Universitatea Al I. Cuza IaiFacultatea de Filosofie i tiine Social-PoliticeMasterat European de Protecie a Drepturilor Copilului

POLITICI IN EDUCAIE PENTRU ELEVII N SITUAIE DE RISC I PENTRU CEI CU DIZABILITI DIN EUROPA DE SUD EST

ROMNIA

Masterand Bourceanu Aurelia

Raportul Naional privind Politicile Educaionale pentru elevii n situaie de risc i pentru cei cu dizabiliti din Romnia descrie starea actual a nvmntului pentru copiii cu nevoi speciale i a educaiei incluzive ca i eforturile din reforma care are loc. Guvernul Romniei a produs cteva documente legislative n acord cu documentele-cheie la nivel internaional privind educaia copiilor cu nevoi speciale ncepnd cu mijlocul anilor `90. Ca i n cazul celorlalte rapoarte prezentate n aceast carte, acest bilan acoper urmtoarele seciuni: o scurt trecere n revist a sistemului educaional urmat de capitole care descriu politicile privind cadrul legal, focalizndu-se pe grupurile speciale, statistici i indicatori, precum i situaia prezent a formrii profesorilor, a aspectelor pedagogice, a curriculumului i a organizrii colii. Conceptele de integrare i de incluziune sunt idei centrale i o atenie deosebit este acordat barierelor i problemelor incluziunii i echitii n educaie, participrii prinilor i altor servicii de sprijin. Raportul descrie, de asemenea, noi strategii i dezvoltare de politici pentru copiii cu dizabiliti i pentru copiii n situaie de risc.

INTRODUCERE

Toi cetenii romni au drept egal la educaie, la toate nivelurile i toate formele, indiferent de gen, ras, naionalitate, religie sau afiliere politic i indiferent de statutul social sau economic. Acest drept este prevzut n Legea nvmntului nr. 84/1995. n instituiile de nvmnt publice educaia este gratuit i statul garanteaz dreptul la educaie n interesul individului i al societii.nvmntul special, aflat n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii, este parte component a sistemului de nvmnt romnesc i ofer tuturor copiilor programe educaionale potrivite cu nevoile lor de dezvoltare. Educaia special este n rspunderea tuturor angajailor unei coli i este flexibil i atotcuprinztoare. Profesorii calificai, mpreun cu ali specialiti i cu personalul nedidactic dovedesc devotament n activitatea lor cu copiii cu nevoi speciale.n Romnia, copiii cu dizabiliti au acces la diferite forme de educaie i pot fi nscrii, n funcie de gradul de dizabilitate, n sistemul de nvmnt special sau n nvmntul de mas. Copiii cu deficiene medii, cu dificulti de nvare i tulburri de limbaj, cu tulburri socio-afective sau de comportament sunt integrai n colile de mas unde pot beneficia de servicii educaionale de sprijin. nvmntul special este organizat n funcie de tipul de deficien mental, de auz, de vz, motorie i alte deficiene asociate. Identificarea tipului de deficien i gradul acesteia sunt de competena Comisiei pentru Protecia Copilului, instituie aflat n subordinea consiliilor judeene.Copiii din nvmntul special pot urma curriculumul colii de mas, curriculumul colii de mas adaptat sau curriculumul colii speciale. De asemenea, durata colarizrii poate s difere. De exemplu, pentru copiii cu deficiene mentale severe, durata colarizrii n nvmntul primar i n gimnaziu poate fi de 9-10 ani, ceea ce nseamn c este cu 1-2 ani mai mult dect cei 8 ani parcuri n nvmntul de mas. Pe timpul colarizrii copiii cu cerine educative speciale au acces la resurse psihopedagogice de reabilitare i recuperare medical i social i la alte tipuri de servicii de intervenie specifice disponibile n comunitate sau la instituii specializate, inclusiv cele de nvmnt special.nvmntul special este organizat la toate nivelurile nvmntului preuniversitar, inclusiv n grdinie, coli generale (clasele I-VIII, nivel primar i secundar inferior), coli de arte i meserii, licee, coli postliceale, centre educaionale, centre de zi i centre de pedagogie curativ. n unele cazuri, colile acoper cteva niveluri ale nvmntului n aceeai instituie de nvmnt special. Educaia copiilor cu nevoi speciale este organizat n grupe sau n clase speciale i, n unele cazuri, individual. Grupele sau clasele din colile speciale sunt, de regul, mai mici ca numr dect cele din colile de mas. Unele coli speciale ofer educaie i instrucie n limba minoritilor.

CADRUL LEGISLATIV

Articolul 3 din Declaraia Mondial asupra Educaiei pentru toi prevede urmtoarele: Nevoile colare ale persoanelor deficiente/cu handicap cer o atenie special. Trebuie ntreprinse msuri pentru asigurarea accesului la educaie fiecrei categorii de persoane deficiente, ca parte integrant a sistemului de nvmnt.Educaia copiilor i a adolescenilor cu cerine educative speciale cuprini n nvmntul precolar, n nvmntul primar, n nvmntul secundar inferior, n nvmntul secundar superior sau n nvmntul liceal se organizeaz conform articolului nr.58 din Constituia Romniei, Capitolelor VI i VII din Legea nvmntului nr.84/1995 i prevederilor Legii nr.128/1997 privind statutul personalului didactic. nvmntul special, aa cum prevede legislaia romneasc, este o form adaptat de colarizare i de asisten (medical, educaional, social i cultural) care se adreseaz persoanelor care nu pot atinge standardele prevzute n nvmntul de mas, fie temporar, fie pe ntreaga perioad a colarizrii lor.

Cadrul legislativ n domeniul educaiei speciale

Romnia ine cont de legislaia creat de organismele internaionale cu privire la educaia persoanelor cu CES (cerine educaionale speciale), legislaie la care i Romnia a aderat prin semnarea acestor documente : Convenia ONU cu privire la drepturile copilului; Declaraia de la Salamanca; Regulile standard privind educaia a special; Declaraia Mondial asupra educaiei pentru toi.Respectarea i aplicarea coninutului documentelor internaionale privind educaia special au determinat elaborarea unei legislaii romneti care s coreleze direciile de dezvoltare a acestui tip de educaie cu realitatea romneasc n domeniu. Cadrul legislativ romnesc privind nvmntul special cuprinde urmtoarele documente.Constituia Romniei (articolul 46) prevede urmtoarele: persoanele handicapate se bucur de protecie special. Statul asigur realizarea unei politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de nvmnt, de instruire i de integrare a handicapailor, respectnd drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor.Legea nvmntului nr. 84/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, prevede, de asemenea, structura legal a nvmntului special din Romnia. Capitolul VI, denumit nvmnt special, n articolele 41-46, face referiri la copiii/elevii cu nevoi speciale. Articolul 41 prevede faptul c: nvmntul special se organizeaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii pentru copiii (precolari i elevi) cu deficiene mentale, fizice, senzoriale, de limbaj, socio-afective i de comportament, n scopul instruirii i educrii, al recuperrii i integrrii lor sociale. Articolele 42-46 detaliaz durata nvmntului special obligatoriu (care este de 10 sau 11 ani, dup caz), structura i coninutul nvmntului special (planuri de nvmnt, programe colare, manuale, metodologii didactice, alternative educaionale), orientarea i reorientarea colar ctre coala de mas i din coala de mas. Articolul 141, alineatul l adaug urmtoarele: Ministerul Educaiei i Cercetrii asigur colarizarea specializat i asistena psihopedagogic a copiilor i tinerilor cu deficiene fizice, senzoriale, mentale sau asociate.Legea privind Statutul personalului didactic, nr. 128/1997, n articolele 5, 7 i 43 face referire la criteriile, condiiile i modalitile de normare i ncadrare a personalului didactic n unitile de nvmnt special. Regulamentul de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar (Ordinul ministrului nr. 4747/2001) n capitolul VIII privind nvmntul special face referire la problema integrrii copiilor/elevilor cu deficiene mentale uoare i medii n coala de mas. Articolul 140 (1) prevede urmtoarele: copiii cu deficiene mentale uoare i medii...sunt integrai n coala de mas cea mai apropiat de domiciliul acestora; iar la alin.2 declar c elevii cu deficiene mentale uoare i medii...sunt integrai n colile de mas prin urmtoarele forme: integrare individual sau de grup pentru elevii cu deficiene uoare, integrare prin clase speciale compacte pentru elevii cu deficiene medii. Articolul 144 (1) se refer la grupele de precolari i la clasele din nvmntul de mas care pot s funcioneze n coli speciale, urmnd ca ambele categorii de elevi s beneficieze de servicii de specialitate competente i eficiente. n plus, se menioneaz c: Unitile de nvmnt special care primesc asemenea clase i vor schimba structura, organizarea, componena, coninutul i obiectivele de realizat.Aceste legi organice au creat cadru normal de dezvoltare a nvmntului special pe dou direcii principale: (1) evaluarea atent a activitii din unitile de nvmnt special i trecerea acestora printr-un proces de reorganizare, restructurare att ca forma de activitate ct i ca obiective i finaliti educaionale i (2) declanarea unui amplu proces de ptrundere a educaiei speciale n coala public prin: expertizarea, diagnosticarea i evaluarea precoce a deficienelor copiilor n vederea interveniei timpurii, oportune i eficiente; cuprinderea copiilor diagnosticai cu probleme n grdiniele normale; debutul colar al copiilor s se fac n coala public cea mai apropiat de domiciliul elevului; transferul elevilor cu deficiene uoare i medii din coala special n coala public; acordarea serviciilor educaionale de sprijin n procesul de adaptare colar i de integrare social a acestora; transformarea unor coli speciale n coli deschise pentru toi elevii din comunitatea respectiv.n vederea realizrii acestor profunde transformri, legislaia n domeniu a fost completat cu norme, metodologii i regulamente elaborate i aprobate prin ordin de ministru de ctre MEdC, tocmai pentru a clarifica, a preciza i a concretiza activitatea desfurat n domeniul educaiei speciale. Unele dintre acestea sunt: Hotrrea de Guvern nr. 586/1990 i modificat n 1992, privind organizarea nvmntului special; Normele nr. 9233/1995 privind colarizarea la domiciliu a persoanelor deficiente nedeplasabile; Ordinul MEN nr. 4323/13.08.1998 privind aprobarea Planului-cadru de nvmnt pentru nvmntul special la ciclul primar i gimnazial; Ordinul MEN nr. 3796/11.05.1999 privind aprobarea Planului-cadru de nvmnt pentru nvmntul profesional special; Ordinul MEN nr. 4378/7.09.1999 privind aprobarea programului: Msuri de organizare a nvmntului special; Ordinul MEN nr. 3634/12.04.2000 privind aprobarea programului naional: Integrarea i reabilitarea copiilor cu deficiene n/prin comunitate; Ordinul MEC nr. 4653/8.10.2001 cu privire la aprobarea Metodologiei de organizare i funcionare a serviciilor educaionale pentru copiii/elevii deficieni integrai n coala public,prin cadre didactice itinerante i de sprijin; Ordinul MEN nr. 4217/1999 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a nvmntului special; Ordinul MEC nr. 4747/17.10.2001 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar, care are capitolul 8 dedicat nvmntului special; Ordinul MEC nr. 3662/27.03.2003 privind aprobarea Metodologiei de nfiinare i funcionare a Comisiei Interne de Evaluare Continu: Ordinul MECT nr. 3372/08.03.2004 privind aprobarea Planului cadru de nvmnt pentru colile de arte i meserii nvmnt special.n domeniul educaiei speciale, se afl n pregtire i alte ordine de ministru privind atestatul interpretului n limbajul mimico gestual practicat de persoanele cu deficiene de auz; regulamentul de organizare i funcionare a Centrelor Logopedice Intercolare; regulamentul de nfiinare, organizare i funcionare a Centrelor de informare i documentare n domeniul educaiei incluzive; planul cadru de nvmnt pentru elevi cu deficiene severe, profunde sau asociate.De asemenea, unele norme deja existente vor fi modificate ntr-un viitor apropiat: Regulamentul de organizare i funcionare a nvmntului special; Metodologia de organizare i funcionare a serviciilor educaionale pentru copiii/elevii deficieni, integrai n coala public, prin cadre didactic itinerante i de sprijin; Planul-cadru pentru nvmntul special din perspectiva nvmntului obligatoriu de 10 clase; Metodologia privind colarizarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile.

REVIZUIREA UNOR POLITICI FOCALIZATE PE GRUPURILE CUCERINE EDUCATIVE SPECIALE

Scopul nvmntului special este de a asigura educaia copiilor cu deficiene sau cu dificulti de nvare, de a remedia dificultile pe care acetia le ntmpin i de a asigura integrarea lor socioprofesional. Educaia copiilor cu nevoi speciale trebuie s rspund nevoilor lor de dezvoltare. De asemenea, nvmntul special trebuie s gndeasc o evaluare adecvat a potenialului de dezvoltare i de nvare al acestor copii i ar trebui s asigure reabilitarea, recuperarea i compensarea deficienelor lor. nvmntul special vizeaz acordarea de sprijin pentru elevii cu CES n vederea atingerii unui nivel individual de dezvoltare ct mai aproape posibil de cel normal prin acumularea experienelor necesare n coal i n mediul social, prin dezvoltarea abilitilor necesare pentru nvare, prin acumularea de cunotine i deprinderi utile pentru integrarea socio-profesional i pentru viaa cultural n comunitate i prin asigurarea oportunitilor i a condiiilor pentru nvarea de-a lungul vieii la diferite niveluri ale educaiei.

Schimbri recente i schimbri prevzute n politica educaional

n politica educaional a Ministerului Educaiei i Cercetrii este prevzut modernizarea i reconfigurarea sistemului de nvmnt special n vederea atingerii scopului fundamental al integrrii educaionale, profesionale i sociale a copiilor cu nevoi speciale i n vederea adaptrii la viaa comunitii. Pentru atingerea acestui scop, dou direcii principale au fost identificate pentru viitor. Copiii vor fi colarizai nc de la nceput ntr-o unitate de nvmnt de mas, n apropierea domiciliului lor i vor beneficia de servicii de sprijin diversificate i de calitate.Schimbrile recente privesc crearea serviciilor de sprijin pentru copiii n dificultate. Ateptrile, n ceea ce privete creterea calitii educaiei pentru aceti copii, vor include formarea profesorilor din nvmntul de mas n domeniul educaiei copiilor cu nevoi speciale i al educaiei incluzive, servicii educaionale de sprijin psihopedagogic i de specialitate, colarizare la domiciliu, colarizare cu frecven redus i servicii de specialitate pentru logopedie i consiliere psihopedagogic.Ministerul Educaiei i Cercetrii, inspectoratele colare i colile n parteneriat au dezvoltat, de asemenea, multe programe i proiecte.

Definiii utilizate n Romnia privind persoanele cu dizabiliti

n Romnia, sunt folosite pentru persoanele cu dizabiliti multe concepte, cum ar fi: deficien, incapacitate, handicap, dizabilitate i nevoi speciale. Deficien nseamn absena, pierderea sau alterarea structurii or funciei (anatomice, fiziologice sau psihologice) unei persoane - motenit genetic sau ca rezultat al unei boli sau al unui accident, sau datorat condiiilor negative din mediul de dezvoltare al copilului, ndeosebi factorilor psiho-afectivi. Incapacitate nseamn o limitare funcional datorat unei deficiene fizice, intelectuale sau senzoriale datorat condiiilor de mediu sau de sntate sau disfunciilor neuro-psihice. Limitrile acestea pot fi temporare sau permanente, progresive sau regresive. Handicap se refer la un dezavantaj social i are legtur cu pierderea sau limitarea oportunitilor unei persoane care nu poate lua parte la viaa social la acelai nivel cu semenii lui. Handicapul apare atunci cnd o persoan cu diazabiliti ntmpin bariere culturale, fizice, arhitecturale sau sociale care poate mpiedica accesul acesteia la diferite sisteme ale societii accesibile celorlali membri. Dizabilitate se refer la rezultatul unei relaii complexe ntre condiiile de sntate ale individului, factorii personali i factori externi. Datorit acestei relaii, impactul deferitelor medii asupra aceluiai individ, cu anumite condiii de sntate date, poate varia considerabil. Cerine educative speciale nseamn nevoi educaionale suplimentare, complementare obiectivelor generale ale educaiei i adaptate particularitilor individuale sau caracteristicilor uneia sau altei deficiene sau dificulti de nvare. De asemenea, CES implic o asisten complex, incluznd aspectele medicale, sociale i educaionale.n funcie de activitatea specific a instituiilor implicate n problemele privind persoanele n dificultate, se aplic o varietate terminologic. Ministerul Educaiei i Cercetrii folosete conceptele de deficien i cerine educative speciale n documentele proprii. Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopii (ANPCA) este o instituie central n subordinea Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei. Principalul focus al activitii sale este copilul, drepturile acestuia sau protecia lui social. Aceast instituie folosete conceptul de dizabilitate. Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) este o instituie central n subordinea Ministerului Muncii Solidaritii Sociale i Familiei. Principalul focus al activitii sale sunt persoanele cu handicap, drepturile lor i protecia lor social. Aceast instituie folosete conceptul de handicap. n funcie de nivelul handicapului, sunt luate msuri de sprijin i sunt garantate drepturi materiale respectivei persoane.

Concepte folosite n nvmntul special

Exist, n prezent, dou perspective educaionale care abordeaz problematica educaiei speciale n Romnia: perspectiva individual asupra copilului i perspectiva curricular.Perspectiva individual asupra copilului este aceea care definete dificultile colare sub aspectul caracteristicilor individuale ale copiilor (deficiene, context social sau particulariti psihice); astfel, aceast perspectiv a creat n diferite ri diferite modaliti de abordare a copiilor cu dificulti de nvare. Spre exemplu, un grup de copii poate fi identificat ca special atunci cnd nu realizeaz acelai progres cu ceilali i necesit o educaie de remediere ntr-o coal special. n al doilea rnd, copiii cu dificulti de nvare pot avea nevoie de un proces de predare-nvare individual ca rspuns la problema lor. n al treilea rnd, copiii cu aceleai probleme pot fi pui s nvee mpreun n grupe clase/ sau coli speciale. Aceti copii pot fi considerai diferii de ceilali normali n ceea ce privete aspectul beneficierii de formele obinuite de educaie. Din aceast perspectiv, educaia are la baz etichetarea i segregarea.Care sunt efectele etichetrii? Mai nti, utilizarea etichetelor, care evideniaz cauze posibile ale dificultilor unui copil n nvare, tinde s distrag atenia de la factori care pot fi mai importani n a-l ajuta pe copil s reueasc. O a doua problem n utilizarea etichetelor const n faptul c nu se poate face n mod net ncadrarea n una sau alta din categoriile utilizate pn acum. A treia i cea mai ngrijortoare particularitate a etichetei este legat de planul atitudinal al oamenilor, care poate conduce la supraprotecie, la indiferen, izolare sau maltratare. colile speciale sunt cele mai frecvent utilizate forme de protecie care conduc la segregare. Noile tendine prevd eliminarea acestor tipuri de etichete rigide cu consecine negative pentru dezvoltarea viitoare a copilului.Perspectiva curricular este definit n termeni de sarcini i activiti furnizate copiilor i de condiii create n clas. Aceast perspectiv subliniaz faptul c aceti copii (copiii cu nevoi speciale) pot aprea n orice clas. Astfel, perspectiva ncorporeaz ideea c orice copil poate ntmpina dificulti n coal. Dificultile n coal in de normalul procesului de nvare i nu indic n mod special c este ceva n neregul cu copilul. Asemenea dificulti pot indica anumite modaliti de ameliorare a procesului de predare-nvare, deoarece ele provin din unele decizii, sarcini, resurse oferite de profesori, insuficient adaptate nevoilor copilului. Aceste ameliorri conduc la condiii mai bune de nvare pentru toi elevii, printr-o implicare mai consistent a cadrelor didactice. Sprijinul necesar trebuie s existe pentru profesorii care ncearc s-i dezvolte practica iar acetia trebuie s colaboreze cu factorii care pot deveni puncte de sprijin (profesioniti din domeniul psihopedagogiei, prini etc.).Conceptul de cerine educative speciale (CES) aspir la depirea tradiional a separrii copiilor n diferite categorii printr-o abordare non-categorial a tuturor copiilor. Aceast sintagm contureaz un continuum al problemelor speciale n educaie, care cuprind un registru larg, de la deficienele profunde la tulburrile/dificultile uoare de nvare copii care se afl de cele mai multe ori n colile obinuite.Dei pare un termen ambiguu, CES constituie o form relevant n plan psihopedagogic, deoarece vizeaz cu claritate necesitatea individualizrii evalurii i demersului educaional, analiza plurifactorial i dinamic a cauzelor eecului colar. Cu alte cuvinte, se pune problema evalurii din perspectiva educaional i nu medical ca pn acum. O asemenea manier de nelegere este mai aproape de idealul colii viitorului care i dorete s ofere servicii varietii de cereri educative exprimate de copii diferii, fr a mai deveni un mediu exclusivist.Conceptul de CES a fost ncorporat n terminologia UNESCO n anii 90 ca un corolar al orientrii accentuate a educaiei speciale spre copil i comunitate. De asemenea, el a fost preluat de Legea nvmntului din Romnia i de Regulamentul nvmntului special. Expresia CES desemneaz acele cerine ori nevoi specifice fa de educaie - derivate sau nu dintr-o deficien - care sunt suplimentare dar i complementare obiectivelor generale ale educaiei pentru copil. Copiii cu CES sunt copii ale cror nevoi (cerine) speciale sunt educaionale i deriv, n principal, din deficiene mintale, fizice, senzoriale, de limbaj, socio-afective i de comportament ori asociate, indiferent de severitatea acestora. Lor li se adaug i unii copii ocrotii n instituii rezideniale, copii/elevi din nvmntul obinuit care prezint tulburri/dificulti de nvare i/sau adaptare colar. Tipologia categoriilor de CES include: tulburri emoionale i de comportament, deficien/ntrziere mintal, deficiene fizice/motorii, deficiene vizuale, deficiene auditive, tulburri de limbaj, tulburri/dificulti/dizabiliti de nvare. Fr abordarea adecvat a acestor cerine speciale nu se poate vorbi n mod real de egalizarea anselor/premiselor de acces, participare i integrare colar i social.O formul alternativ este cea de cerine/nevoi speciale, cu o sfer semantic adeseori mai lrgit, incluznd, pe lng criteriile amintite mai sus, i alte criterii precum: copii provenii din medii sociale i familii defavorizate, copii instituionalizai (din centrele de plasament), copii delincveni, copii aparinnd unor minoriti etnice sau religioase, copii ai strzii, copii abuzai sau maltratai fizic i psihic, copii care sufer de afeciuni cronice (TBC, HIV-SIDA, diabet etc.). Toate aceste categorii de copii au aceleai trebuine de baz n cretere i dezvoltare ca i ceilali nevoia de afeciune i de securitate, de apreciere i ntrire pozitiv, de ncredere n sine, de responsabilitate i independen etc. Chiar n cadrul aceleiai categorii, copiii sunt diferii din punct de vedere al temperamentului, capacitilor, motivaiei. Important pentru ei este s creasc i s se dezvolte mpreun, fr a transforma diferenele n bariere.

Conceptul de integrare i incluziune

n Romnia, conform Dicionarului Explicativ al Limbii Romne, integrarea e definit ca aciunea de a include, ngloba, ncorpora, armoniza ntr-un tot. Integrarea, ca proces psihologic de cuprindere, asimilare, implicare a unui element (impuls, semnal, operaie, informaie) nu se poate realiza dect n corelare cu integrarea social care este un proces de ncorporare, de asimilare a individului n uniti i sisteme sociale (familie, grup, grupe, clase, coli, colective, societate). Putem vorbi de integrare obiectiv cnd copilul/elevul cu deficiene din coala special este transferat n coala public, deoarece colectivul, clasa care l primete i reorganizeaz activitatea n funcie de reaciile noului venit. Atunci cnd copilul debuteaz colar n coala public, conceptul de integrare se refer la adaptare, la socializare, la permisivitatea colectivului.Incluziunea difer de integrare. Integrarea copiilor cu nevoi speciale urmrete includerea lor n nvmntul de mas i se refer la capacitatea unui grup, clas, colectiv, coal de a primi noi membri care au nevoie de sprijin pentru adaptare, integrare, socializare. De obicei ei sunt mutai n clasele respective pentru a-i petrece timpul n clase separate i pentru a primi sprijinul necesar. Cnd aceast mutare a lor nu este acompaniat de o interaciune crescut ntre copiii cu nevoi speciale i ceilali copii, ea reprezint doar un pas integrarea fizic i nu adevrata incluziune. Incluziunea implic modificri structurale i funcionale de ambele pri: att pentru cel care urmeaz a fi integrat dar i pentru cei care primesc/includ in interiorul lor elemente noi. n Declaraia de la Salamanca se spune c coala obinuit cu o orientare incluziv reprezint mijlocul cel mai eficient de combatere a atitudinilor de discriminare, un mijloc care creeaz comuniti primitoare, construiesc o societate incluziv i ofer educaie pentru toi; mai mult, ele asigur o educaie eficient i, pn la urm, chiar i rentabilitatea ntregului sistem de nvmnt.Educaia incluziv se refer la ridicarea tuturor barierelor n nvare i la asigurarea participrii tuturor celor vulnerabili la excludere i marginalizare (UNESCO, 2000). nainte de orice, ea este o abordare strategic desemnat pentru a facilita succesul nvrii pentru toi copiii. Prima cerin pe care o adreseaz educaia incluziv este descreterea pn la eliminare a excluderii n educaie, cel puin la nivelul pregtirii colare elementare. Aceasta propune prin asigurarea accesului, participrii i succesului nvrii n educaia de baz de calitate, pentru toi copiii. coala de tip incluziv este coala de baz accesibil, de calitate i care i ndeplinete menirea de a se adresa tuturor copiilor, a-i transforma n elevi i a-i deprinde i abilita cu elementele eseniale necesare integrrii lor sociale.Educaia incluziv presupune un proces permanent de mbuntire a instituiei colare, avnd ca scop exploatarea resurselor existente, mai ales a resurselor umane, pentru a susine participarea la procesul de nvmnt a tuturor elevilor din cadrul unei comuniti. Acesta nseamn c i o coal special poate fi incluziv sau poate dezvolta practici incluzive n abordarea copiilor. colile deschise, prietenoase, n care se urmrete flexibilizarea curriculumului, calitatea predrii-nvrii, evaluarea permanent i parteneriatul educaional sunt coli incluzive.Principiile cheie ale incluziunii au n vedere urmtoarele concepte fundamentale: valorizarea diversitii dreptul de a fi respectat demnitatea fiinei umane nevoile individuale nelese ca cerine individuale planificarea responsabilitatea colectiv dezvoltarea relaiilor i culturii profesionale dezvoltarea profesional anse egale.Factorii care faciliteaz incluziunea la nivelul colii se concentreaz pe trei dimensiuni: cultura, strategia (politica educaional) i practica. Cultura se refer la msura n care filosofia educaiei incluzive este mprtit de toate cadrele didactice din coal i n care ea poate fi observat de toi membrii comunitii colare i de toi cei care intr n coal. De fapt, crearea culturii colii trebuie s devin un proces la fel de important ca acela de predare a cunotinelor i de dezvoltare a deprinderilor. O astfel de filosofie va putea sta apoi la baza elaborrii unor strategii i a lurii unor decizii curente privind practica. Aceast dimensiune se refer deci, att la realitatea unei coli ct i la imaginea transmis despre aceasta.Strategia se refer la plasarea abordrii incluzive n nucleul dezvoltrii colare, astfel nct aceasta s se reflecte n toate strategiile i s nu fie privit ca o nou strategie, distinct de toate celelalte, care se adaug la cele existente. Conceptul de educaie incluziv trebuie s se reflecte n toate documentele de planificare colar. Practica se refer la asigurarea reflectrii n activitatea la clas att a culturii ct i a politicilor incluzive ale colii. Activitile de predare-nvare trebuie s ncurajeze participarea tuturor elevilor la clas.Pornind de la aceste definiii, putem enumera indicatorii de incluziune relativi la fiecare dimensiune i care fac posibil implementarea incluziunii n coal. Dezvoltarea unor culturi incluzive determin o coal primitoare pentru toat lumea, o coal care caut n mod activ s-i dezvolte relaiile n comunitatea local. Diversitatea elevilor este privit ca o resurs de valoare. Profesorul i cunoate i i valorizeaz toi elevii n mod egal. Prinii i cadrele didactice sunt valorizai n mod egal. Elevii tiu ce s fac atunci cnd au o problem i se ajut reciproc. Cadrele didactice se sprijin reciproc n rezolvarea problemelor i se implic n luarea deciziilor. Oamenii se adreseaz unii altora n moduri care confirm valoarea lor individual.Un sistem ideal incluziv ar avea urmtoarele caracteristici. Politicile incluzive n coal ar conduce la o coal care ncearc s includ toi elevii din comunitate i n care exist un program eficient de integrare pentru toi elevii noi. Elevii au dreptul s studieze orice materie i s participe la toate activitile. coala dispune de o politic eficient de reducere a absenteismului elevilor i de reducere a exmatriculrilor din motive disciplinare, a ncercrilor de intimidare i de abuz asupra elevilor i ntre elevi. Strategia de elaborare a curriculumului ine seama de diversitatea elevilor n ceea ce privete diferenele culturale, lingvistice, de sex, realizrile i deficienele acestora. coala realizeaz adaptri ale cldirii care s o fac accesibil tuturor. Sistemul de evaluare practicat de coal apreciaz adecvat rezultatele tuturor elevilor.Formarea continu a cadrelor didactice are n vedere diversitatea elevilor, politicile i serviciile de sprijin sunt coordonate global, iar politicile pentru copiii cu cerine educative speciale vizeaz stimularea participrii n activitile obinuite n clas. Politicile care privesc rezolvarea dificultilor comportamentale sunt legate de politicile de sprijin al activitii de nvare. Distribuirea resurselor colii se face n mod echitabil i coala dispune de o strategie prin care prinii sunt ncurajai s devin parteneri n procesul de nvare al copiilor lor. Serviciile de sprijin de la nivelul colii (cum ar fi cele asigurate de psihologi, logopezi, consilieri colari, profesori de sprijin, medici etc.) asigur creterea gradului de participare a elevilor. De asemenea, este ncurajat implicarea i participarea la managementul colii a tuturor cadrelor didactice.

Dezvoltarea unor practici incluzive

La planificarea leciilor se au n vedere toi elevii. Leciile dezvolt nelegerea i sentimentul de respect pentru diferene. Elevii sunt ncurajai s-i asume rspunderea pentru propria lor nvare i explicaiile profesorilor ajut elevii s neleag i s nvee lecia n clas. n timpul leciilor, elevii sunt ncurajai s lucreze mpreun i s vorbeasc despre modul n care nva n timpul activitilor din cadrul leciilor. Profesorii i adapteaz leciile n funcie de reaciile elevilor. Personalul din coal reacioneaz pozitiv la dificultile ntmpinate de elevi. Elevii nregistreaz succese n procesul de nvare. Dificultile n nvare sunt considerate ca prilejuri de dezvoltare a unor practici mai bune. Toi profesorii din coal particip la planificarea activitilor de pregtire. Membrii consiliului managerial se implic n mbuntirea activitii la clas.Abordarea incluziv se regsete nu numai la nivelul sistemului de educaie ci i la nivelul procesului didactic. Principalele trsturi ale procesului didactic de tip incluziv sunt cele care in de adaptarea lui la diferenele dintre copii. Profesorii care au o experien bogat n viaa personal i social folosesc relaia cu prinii i cu ali membri ai comunitii pentru a-i mbunti metodele folosite n predarea-nvarea la clas. Relaiile dintre profesori sunt o surs de nvare i un schimb de experien continuu. Practicile curente duc prin reflexivitate la acumulare de experien care trebuie mprtit cu colegii pentru a deveni o alt surs de mbuntire a nvrii. Profesorul este cel care organizeaz situaiile de nvare n care implic toi elevii i el poate valoriza potenialul fiecruia, ntr-o manier pozitiv i flexibil. nvarea colar este un proces continuu care se desvrete n urma interaciunilor din clas i pune n valoare acumulrile fiecrui elev. Pentru dezvoltarea personalitii elevului i construirea competenelor lui psihosociale, procesul de nvare este mai important ca produsul. Elevul nu poate fi considerat o problem, dac nu de adapteaz ritmurilor propuse de nvare colar.

Integrarea n sistemul romnesc de educaie

n sistemul de educaie romnesc, integrarea copiilor cu cerine educative speciale n colile de mas se poate realiza n mai multe forme: clase compacte, grupuri de 3-4 copii cu CES integrate n colile de mas. Cea mai des uzitat form de integrare este integrarea individual n clase obinuite n colile de mas cele mai apropiate de domiciliul elevilor. De fapt, vorbim mai mult de o integrare fizic dect de una real. Serviciile de sprijin sunt insuficiente i ineficiente att pentru copiii cu CES i familiile lor, ct i pentru cadrele didactice, copiii i familiile copiilor din colile de mas.Legislaia n vigoare prevede posibilitatea de a norma un cadru didactic de sprijin/itinerant pentru 15 copii n nvmntul primar i unul pentru 20 de copii n nvmntul gimnazial. Comisia pentru protecia copilului decide dac un copil primete sau nu servicii educaionale de sprijin, lucru care trebuie specificat pe decizia de orientare colar pe care o elibereaz pentru orice copil cu cerine educative speciale.Experiena existent n ceea ce privete cadrul didactic de sprijin/itinerant dovedete c metodologia existent este insuficient. Statutul cadrului didactic de sprijin/itinerant este neclar, presupune prea multe atribuii, unele din ele putnd fi realizate de diveri ali specialiti existeni n sistemul de educaie (logoped, consilier colar, psiholog colar), nu exist nici un fel de faciliti n ceea ce privete transportul itinerantului la coala unde este integrat copilul cu CES etc. Rezultatele activitii cadrului didactic de sprijin/itinerant sunt destul de modeste la nivelul dezvoltrii copilului, dar mult mai evidente la nivelul mentalitii colii integratoare i a prinilor copiilor din aceste coli.Pn acum, numai un numr limitat de coli de mas au devenit coli integratoare i au integrat copii cu CES. Nu avem nc n Romnia coli incluzive n adevratul sens al cuvntului, serviciile educaionale de sprijin sunt ineficiente i prea puin dezvoltate iar mentalitatea comunitii nu s-a mbuntit prea mult n ceea ce privete incluziunea tuturor copiilor n orice coal. Cu toate acestea, n cursul ultimilor ani, au fost derulate o serie de proiecte, coordonate de organisme neguvernamentale, care au avut drept scop creare colilor incluzive n Romnia. n ciuda acestor eforturi, societatea romneasc are nc o abordare segregaionist n ceea ce privete persoanele cu dizabiliti, iar aceste experiene nu au putut fi generalizate la nivel naional. Totui, Ministerul Educaiei i Cercetrii a promovat cteva proiecte la nivel naional care s creeze premizele unei reforme coerente i eficiente: Proiectul Phare Twinning Light Accesul la educaie a grupurilor dezavantajate cu focalizare pe copiii cu nevoi educaionale speciale. Acest proiect i-a propus ca finaliti realizarea unei evaluri a situaiei educaiei speciale n Romnia, elaborarea unui Plan naional de aciune i a unui Ghid de bune practici. Proiectul se ncheie n 2004, la sfritul lunii aprilie. Ca urmare a rezultatelor obinute n proiectul Phare Twinning Light amintit, un alt proiect Phare a fost elaborat artnd faptul c este important s fie inclui n grupul int copiii din nvmntul special integrai n nvmntul de mas. Acest proiect urmrete mbuntirea accesului i creterea calitii educaiei pentru copiii din grupuri dezavantajate. Una din componentele importante a celui de-al doilea proiect a fost aceea prin care se nfiineaz, n toate judeele participante, centre de resurse pentru educaie incluziv, utilizndu-se resursele umane din colile speciale i crend, astfel, un instrument important care s contribuie la integrarea copiilor cu cerine educative speciale n nvmntul de mas. Strategia Naional Aciunea Comunitar este un program care a debutat cu o serie de aciuni realizate de elevi i cadre didactice de la Christs Hospital din Anglia n coli din judeele Braov i Ialomia. A urmat un proiect-pilot n judeul Dolj care a durat trei luni, n vara anului 2003. Rezultatele bune au ncurajat ministerul s generalizeze la nivel naional activitile propuse de programul de Aciune Comunitar i s organizeze o conferin naional n care aceast strategie s fie prezentat, precum i conferine regionale pentru organizarea i formarea echipelor judeene. Strategia va fi implementat n 42 de judee ncepnd cu anul colar 2004- 2005. Aciune Comunitar este o activitate voluntar i certificat pentru elevii de liceu prin care acetia sunt capacitai s devin ceteni informai i responsabili. Programul naional mpreun, n aceeai coal are ca finalitate realizarea debutului colar al tuturor copiilor n coala de domiciliu. Acest demers presupune realizarea unei politici coordonate la nivel naional, corelarea legislaiei tuturor instituiilor implicate n educaia i protecia copilului, a unor servicii educaionale diversificate i eficiente capabile s rspund nevoilor fiecrui copil.