Facultatea de Drept i tiine AdministrativeSpecializarea Relaii Internaionale i Studii EuropeneAn-III

Profesor: ZvleanuStudent: Havei Silvana-Mihaela

Craiova2013Misiunile diplomatice

Stabilirea relaiilor diplomatice i nfiinarea misiunii diplomaticeRelaiile internaionale sunt raporturile dintre subiectele de drept internaional. Aceste raporturipot fi de diferit natur: statele ncheie aliane politice, economice i militare, stabilesc relaii bilaterale i multilaterale n diverse domenii, instituie organizaii internaionale etc. Organizaiile internaionale, la rndul su, n calitatea acestora de subiect de drept internaional, de asemenea n cheie acorduri cu alte subiecte de drept internaional, nfiineaz reprezentane permanente etc.n doctrina de drept internaional relaiile diplomatice snt definite ca dirijarea prin intermediul organelor reprezentative i prin mijloace panice a relaiilor externe ale unui subiect de drept internaional cu oricare alt subiect de drept internaional[footnoteRef:1]. [1: Mihai Foroiu, Elemente de drept internaional public i privat, Bucureti, Ediura Universul juridic, 2011, p. 88.]

Importanta relaiilor diplomatice este unanim recunoscut n practica statelor i n doctrina dreptului internaional. Bineneles, lipsa de relaii diplomatice nu constituie un obstacol n ce privete posibilitatea ncheierii unui acord internaional ntre dou state sau colaborarea bilateral n diverse domenii, sau colaborarea n cadrul unei organizaii internaionale.Convenia de la Viena cu privire la dreptul tratatelor prevede n art. 74 c ruperea relaiilor diplomatice sau a relaiilor consulare ori lipsa unor asemenea relaii ntre dou sau mai multe state nu mpiedic ncheierea tratatelor ntre aceste state. Totui, relaiile ntre statele care se recunosc bilateral doar de facto nu sunt de aa factur, ca s permit schimbul de reprezentane diplomatice, cum se procedeaz n cazurile cnd relaiile dintre state poart un caracter normal, bazndu-se pe o recunoatere reciproc de jure.Existena de relaii diplomatice constituie o stare normal a raporturilor dintre dou state.Aceste relaii presupun, de regul, existena unei stri de pace i reprezint prin definiie, instrumente de pace ntre statele respective. Fiind legate de nsi existena subiectelor de drept internaional, relaiile diplomatice au un caracter permanent, nu sunt stabilite pentru o oarecare perioad i acioneaz nedifinit n timp[footnoteRef:2]. [2: Bogdan Adrian, Drept internaional public, Craiova, Editura Universitaria, 2012, p. 178.]

Pri n relaiile diplomatice sunt statele ca subiect de drept internaional, Sfntul Scaun,organizaiile internaionale interguvernamentale i, cu anumite rezerve, micrile de eliberare naional i guvernele n refugiu.Att dreptul internaional, ct i dreptul intern nu reglementeaz i nu precizeaz condiiile care necesit s fie ntrunite pentru stabilirea de relaii diplomatice. Actele interne ale unor state prevd doar n limita competenelor crui organ este exercitarea prerogativei de a stabili relaii diplomatice. Doctrina de drept internaional determin, n baza experienei i practicii existente, c stabilirea de relaii diplomatice presupune ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor trei condiii:a) subiectele ntre care se stabilesc relaiile diplomatice s aib personalitate juridical internaional;b) statele sau guvernele ntre care se stabilesc relaiile diplomatice s se fi recunoscut reciproc;c) s existe un acord (o nelegere) n acest sens ntre cele dou state.Personalitatea juridic internaional este o condiie indispensabil n stabilirea de relaii diplomatice. Relaiile dintre un stat i o organizaie internaional sau dintre dou organizaii internaionale au un specific i unele particulariti deosebite de relaiile diplomatice. Similar este i cazul cu relaiile dintre un stat i o micare de eliberare naional.Recunoaterea reciproc a statelor este acea condiie care, fiind ndeplinit, i permite statului,ca subiect de drept internaional, s-i poat exercita dreptul de legaie. n acest sens stabilirea relaiilor diplomatice este o aciune posibil doar n cazul dac ea a fost precedat de recunoaterea de jure a statului sau guvernului respectiv. Anume procedura de recunoatere reciproc de jure atribuie fiecrui stat n parte calitile de personalitate juridic internaional.n cazul cnd recunoaterea reciproc este doar de facto, subiectele ntre care a avut loc o asemenea recunoatere pot ntreine doar relaii economice i comerciale, efectund un schimb de reprezentani care nu au statutul de ageni diplomatici.Actul de recunoatere al unui stat sau al unui guvern nu constituie prin el nsui i o stabilire de relaii diplomatice. Recunoaterea este un act politico-juridic intern i exprima voina politic a statului care efectueaz aceast aciune i care este realizat sub form de act juridic unilateral transmis mai apoi statului recunoscut sub form de declaraie,comunicat, not verbal, etc., pe cnd stabilirea de relaii diplomatice este un act politico-juridic internaional care se bazeaz pe consimmntul mutual al statelor, fiind realizat sub form de act juridic comun (acord, protocol, comunicat comun, etc.). Recunoaterea, deci, este un act juridic unilateral, care nu poate duce ipso facto la stabilirea relaiilor diplomatice. Stabilirea relaiilor diplomatice, n virtutea consimmntului mutual, este un act juridic bilateral.Stabilirea relaiilor diplomatice, dup cum am vzut, este un act politico-juridic, care exprim atitudinea unui stat fa de altul, pe cnd nfiinarea misiunii diplomatice este un act de organizare a mijloacelor de exercitare a dialogului politic, economic etc. ntre dou state. n ceea ce privete clasificarea misiunilor diplomatice, se face dup mai multe criterii, dintre care:1. a.misiuni diplomatice de tip clasic cum sunt ambasada, nuniatura, legaia, internuniatura;b.misiuni diplomatice de tip nou cu caracter bilateral i multilateral: naltele Comisariate, delegaii permanente, misiunile permanente ale statelor membre pe lng organizaiile internaionale i misiunile organizaiilor internaionale n statele membre.2. Dup durata lor, misiunile diplomatice pot fi: permanente, fr o delimitare n timp a existenei lor i temporare, viznd rezolvarea unor sarcini ntr-o perioad determinat.3. Dup specificul obiectivului de ndeplinit,pot fi: misiuni cu sarcini generale, ce au caracter permanent i misiuni cu sarcini precise sau speciale care sunt alcuite din persoane desemnate pentru a ndeplini o anumit sarcin i li se acord n consecin ranguri speciale n acest scop, avnd totodat caracter temporar.4. Dup statutul lor juridic i politic sunt misiuni diplomatice i misiuni paradiplomatice, caz n care eful acestora nu este asimilat cu eful misiunilor diplomatice.5. Dup criteriul subiecilor de drept internaional, pot fi: misiuni pentru diplomaia bilateral i misiuni pentru diplomaia multilateral[footnoteRef:3]. [3: Ibidem, p. 179.]

Pe baza practicii internaionale se poate vorbi de urmtoarea schem a misunii diplomatice: cancelaria, secia politic, secia economic i comercial, biroul militar, secia sau biroul cultural, secia sau biroul de pres, secia consular.Cancelaria ocup locul principal n misiunea diplomatic. Aici se primesc, sunt pregtite i trimise toate documentele care cad n competena efului de misiune, unde se coordoneaz munca tuturor celorlalte secii. Cancelaria rezolv problemele cetenilor statului acreditant i tot aici se gsesc codurile diplomatice i arhivele.Secia politic se ocup de chestiuni politice i de ordin general, att interne ct i externe. Ea vizeaz, de obicei, relaiile cu organele de conducere, cu oamenii politici i de alt natur ai statului acreditar. De acest lucru se ocup eful misiunii nsui, asistat i sftuit de ali diplomai specializai pe aceste probleme. n general, cei care se ocup de problemele politice trebuie s aib un bagaj de cunotine mult mai larg, s dispun de capacitatea de adaptare la situaii, uneori cu totul neprevzute.Secia economic i comercial vizeaz dezvoltarea relaiilor economice, n general, a celor comerciale n special, ntre cele dou state. Diplomaia comercial n multe cazuri este o secven distinct a diplomaiei economice. Aceste secii economice i comerciale realizeaz n esen o serie de funcii care vizeaz transformarea cooperrii economice externe n factor principal de cretere i dezvoltare economic.Personalul misiunii se mparte n trei categorii: personalul diplomatic, personalul administrativo- tehnic, personalul de serviciu. O alt clasificare vorbete de personalul diplomatic i personalul nediplomatic.eful misiunii diplomatice este personajul principal n misiunea diplomatic, dispune de prerogative speciale care s conduc unitatea i s asigure buna funcionare a misiunii. El beneficiaz de un statut diplomatic deplin, de o serie de privilegii acordate de statul acreditar.Ambasadorii, din punct de vedere numeric reprezint marea majoritate a efilor de misiune, etichetare pe care o ntlnim nc de la sfritul secolului XII.Funciie misiunilor diplomaticeFuncia de reprezentare este una din cele mai vechi funcii ale diplomaiei. Deosebit de important este declinarea identitii, adic n numele cui i desfoar activitatea o misiune diplomatic. eful misiunii reprezint statul su n totalitatea relaiilor sale internaionale nu numai fa de statul n care este acreditat, ci i fa de alte state. eful misiunii este imaginea puterii statului, adenitii sale, a independenei sale[footnoteRef:4]. [4: Ibidem, p. 186.]

Funcia de negociere-Negocierea ine prin excelen de esena activitii diplomatice. Prin ea se apr interesele ambelor state, ncercnd a se pune de acord, a gsi puncte de interes comun n problemele bilaterale. De multe ori negocierea este sinonim cu diplomaia. Totodat negocierea este considerat cea mai important funcie i activitate, amisiunii i personalului diplomatic.Funcia de observare i informare-Aceast funcie are un rol deosebit pentru orice misiune diplomatic din lume. Observarea i permite s se informeze i s trimit date guvernului su, s pregteasc rapoarte periodice de ctre fiecare compartiment al misiunii, iar aceste observaii i informaii servesc buna desfurare a activitii misiunii. Aceast funcie consider totodat ca servind intereselor ambelor state, se exercit prin forme i direcii diferite. Sarcina de informare se exercit prioritar n direcia statului propriu.Funcia de cooperare internaional reprezint o raiune de baz a misiunii diplomatice, este o funcie de realizare de raporturi ct mai bune, de a menine o atmosfer ct mai amical, de a contribui la colaborarea internaional pe toate planurile posibile.Funcia de protejare a intereselor statului acreditant i a cetenilor acestuia, a persoanelor fizice i juridice.Misiunea diplomatic exercitat i protecia diplomatic care se refer la dreptul unui stat de a proteja pe cetenii si n statul acreditar. Statul protector are dreptul de aciune sau nu n spiritul cererilor naintate.Consimmntul de nfiinare a unei misiuni diplomatice este de obicei fixat printr-un act scris (tratat, acord, protocol, convenie, declaraie, schimb de note etc.),care conine urmtoarele elemente ale nelegerii:a) nivelul de reprezentare (ambasad sau legaie);b) sediul misiunii (care nu totdeauna coincide cu capitala statului);c) structura misiunii (care poate avea birouri, fcnd parte din misiune, deschise n alte localiti dect ceia n care este stabilit misiunea);d) numrul personalului care urmeaz s fie acreditat (aceasta poate constitui un obiect aparte de reglementare bilateral).Este necesar de menionat, c decizia de trimitere a unei misiuni diplomatice este luat de autoritile competente ale statului acreditant i n baza acestei decizii este semnat acordul bilateral cu privire la nfiinarea misiunii diplomatice. n acest context se poate afirma, c nfiinarea misiunii diplomatice este posibil cu utilizarea procedurii interne i externe[footnoteRef:5]. [5: Nicolae aomir, Drept internaional contemporan, Iai, Editura Universitii A.I. Cuza, 1972, p. 412.]

Ruperea relaiilor diplomatice este cazul specific, cnd misiunea nu poate exista graie lipsei de relaii diplomatice. Cauzele ruperii relaiilor diplomatice pot fi diferite: apariia unor ostiliti ntre cele dou state, dispariia unui subiect al relaiilor, etc.Ruperea relaiilor diplomatice poate avea loc i n caz de rzboi. Personalul misiunilor diplomaticeConvenia de la Viena din 1961 cu privire la relaiile diplomatice clasific membrii misiunii diplomatice n trei categorii[footnoteRef:6]: [6: Bogdan Adrian, op. cit., p. 188.]

a) eful misiunii;b) membrii personalului misiunii;c) om de serviciu particular;Membrii personalului misiunii diplomatice la rndul su sunt clasificai n trei categorii:a) membrii personalului diplomatic;b) membrii personalului administrativ i tehnic;c) membrii personalului de serviciu.Concomitent Convenia mai face o clasificare: calitatea de agent diplomatic este aplicabil sau efului misiunii sau unui membru al personalului diplomatic al misiunii ori, aceast calitate este aplicabil i efului misiunii i tuturor membrilor personalului diplomatic al misiunii.La categoriile menionate mai sus ale membrilor misiunii este necesar de adugat i categoria membrilor de familie a membrilor misiunii, crora statul acreditar le acord un statut special.Din aceste clasificri poate fi fcut o deducie de generalizare: misiunea diplomatic este format din:a) eful misiunii diplomatice;b) personalul diplomatic al misiunii;c) personalul nediplomatic al misiunii (care include personalul administrativ i tehnic i personalul de serviciu);d) membrii familiei membrilor misiunii;e) personalul privat al misiunii (om de serviciu particular sau personalul care nu este angajat al statului acreditant i este folosit n serviciul casnic al unui membru al misiunii).Statul acreditar poate limita numrul personalului trimis, dac prile nu au convenit, n prealabil, acest lucru ncheind un acord special care ar reglementa efectivul misiunii.Numirea, sosirea i plecarea definitiv a membrilor unei misiuni, cu excepia efului misiunii, care urmeaz o procedur aparte, se face prin notificarea statului acreditant ctre statul acreditar. Privilegiile i imunitile diplomaticen literatura de specialitate se expune prerea c noiunea de imunitate diplomatic nseamn tratamentul pe care, n baza dreptului internaional, statele snt obligate s-l acorde organelor diplomatice strine acreditate n aceste state sau, prin aceast expresie este desemnat ntregul complex de garanii de care se bucur o misiune diplomatic i personalul acesteia din partea statului acreditar.n Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 1961 se indic c o convenie internaional cu privire la relaiile, privilegiile i imunitile diplomatice ar contribui la favorizarea relaiilor de prietenie dintre ri, oricare ar fi diversitatea regimurilor lor constituionale i sociale i concomitent se precizeaz, c scopul acestor privilegii i imuniti este nu de a crea avantaje unor indivizi, ci de a asigura ndeplinirea eficace a funciilor misiunilor diplomatice ca organe de reprezentare a statelor[footnoteRef:7]. [7: Ibidem, p. 190.]

Regimul juridic asigurat de dreptul diplomatic unei misiuni diplomatice i personalului acesteia este format din imuniti, inviolabiliti, privilegii, drepturi, faciliti i liberti:I. Imunitile diplomatice sunt o excepie care se aduce principiului general, potrivit cruia orice persoan este supus jurisdiciei locale. Imunitile pot fi absolute, funcionale sau relative, n funcie de termenul i caracterul activitii beneficiarului. Conform Conveniei de la Viena principalele imuniti diplomatice sunt:a) imunitatea de jurisdicie penal, civil i administrativ;b) imunitatea de a depune mrturie.II. Inviolabilitile, denumite i imuniti de constrngere sau imuniti de coereciiune, constituie cel mai vechi privilegiu diplomatic, esena crora const n faptul c statul acreditar nu poate exercita fora de constrngere asupra sediului misiunii diplomatice, reedinei, corespondenei,valizei diplomatice, arhivelor i a personalului. Misiunea diplomatic i personalul ei se bucur de urmtoarele inviolabiliti:a) inviolabilitatea localurilor misiunii;b) inviolabilitatea documentelor i arhivelor;c) inviolabilitatea corespondenei oficiale i a valizei diplomatice;d) inviolabilitatea personal a agenilor diplomatici, care este imunitatea de coereciiune.III.Privilegiile diplomatice sunt nlesniri, sau avantaje juridice acordate de ctre statul acreditar misiunii diplomatice sau personalului acesteia. Misiunea diplomatic se bucur de urmtoarele privilegii:a) scutirea de impozite i taxe;b) scutirea de taxe vamale pentru obiectele destinate uzului oficial al misiunii;c) scutirea de orice impozite i taxe pentru drepturile i taxele percepute de misiune privind actele oficiale.Agenii diplomatici se bucur de urmtoarele privilegii:a) scutirea de impozite i taxe;b) scutirea de prestaii personale;c) scutirea de plata asigurrilor sociale;d) scutirea de taxe i control vamal.IV. Drepturile sunt permisiuni juridice acordate de statul acreditar misiunilor diplomatice i agenilor diplomatici. Misiunilor diplomatice le snt acordate urmtoarele drepturi speciale:a) dreptul de a arbora drapelul statului acreditant pe localurile misiunii, la reedina efului de misiune i pe mijloacele de transport al acestuia;b) dreptul de a comunica liber n orice scopuri oficiale;c) dreptul de a folosi toate mijloacele de comunicare potrivite, inclusiv curierii diplomatici i mesajele n cod sau cifrate;d) dreptul de a ncredina valiza diplomatic comandantului unei aeronave comerciale.V. Facilitile sunt obligaii generale ale statului acreditar acordate misiunii diplomatice n scopul de a uura desfurarea activitii acesteia. Misiunile diplomatice se bucur de urmtoarele faciliti:a) nlesniri pentru procurarea de localuri;b) facilitile de sejur a agenilor diplomatici;c) exceptarea de prestaii obligatorii[footnoteRef:8]. [8: Ibidem, p. 191.]

VI. Libertile snt obligaiuni generale ale statului acreditar acordate misiunii diplomatice n scopul de a nu mpiedica desfurarea activitii acesteia. Statul acreditar acord urmtoarele liberti misiunilor i agenilor diplomatici:a) libertatea de comunicare a misiunii diplomatice;b) libertatea de deplasare i circulaie a agenilor diplomatici.Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 1961 determin categoriile depersoane care beneficiaz de privilegiile i imunitile diplomatice personale.Membrii familiei agentului diplomatic se bucur, n principiu, de aceleai privilegii i imuniti,dac ei fac menaj n comun (faire partie du menage) i nu snt ceteni ai statului acreditar.Membrii personalului administrativ i tehnic se bucur de inviolabilitatea persoanei i a locuinei,de imunitatea de jurisdicie funcional, sunt scutii de obligaia de a plti asigurri sociale, impozite i taxe i se bucur de exceptarea de la prestaii personale.Membrii personalului de serviciu se bucur de imunitatea de jurisdicie funcional, ei sunt scutii de impozite pe veniturile salariale i de plata asigurrilor sociale.De aceleai garanii beneficiaz i curierul diplomatic ad-hoc, ns doar pe timpul ct este purttorul valizei diplomatice.Valiza diplomatic poate fi ncredinat i comandantului unei aeronave comerciale, care efectuiaz rute aeriene autorizate i va ateriza ntr-un punct de intrare autorizat de statul acreditar.Comandantul aeronavei cruia i s-a ncredinat valiza diplomatic ns nu este considerat curier diplomatic i nu beneficiaz de nici un fel de protecie pe acest motiv. Azilul diplomaticNoiunea de azil n dreptul internaional nseamn dreptul unui stat suveran de a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su a unor persoane strine, urmrite n ara lor pentru activitate politic, religioas, tiinific etc. Exist dou instituii distincte de azil: azilul teritorial i azilul extra-teritorial sau azilul diplomatic. Acordarea azilului teritorial, precum i a celui diplomatic, are la baz considerente de ordin umanitar.Acordarea azilului teritorial unei persoane implic ipso facto refuzul extradrii acesteia. De menionat, c att acordarea azilului ct i neextradarea sunt acte suverane ale statului, i nu drepturi ale persoanelor crora li se acord aceste imuniti.Instituia de azil diplomatic a fost definit i reglementat n diverse convenii international multilaterale ncheiate ntre statele Americii Latine: Tratatul de drept internaional penal, semnat la Montevideo n 1889, Convenia de la Havana privind dreptul de azil din 1928, Convenia de la Montevideo privind azilul politic din 1933, Tratatul de la Montevideo din 1939 i Convenia de la Caracas privind azilul diplomatic din 1954. n temeiul prevederilor conveniilor i tratatelor menionate, misiunile diplomatice ale statelor pari contractante pot acorda azil n sediile lor, persoanelor urmrite de ctre statul acreditar (statul de reedin a misiunii diplomatice)[footnoteRef:9]. [9: Alexandru BURIAN, Drept international public, Chiinu, Editura Universitatea de Studii Europene din Moldova, 2009, p. 305.]

Instituia azilului diplomatic este strns legat de instituia inviolabilitii localurilor misiunii diplomatice, fiind considerat a decurge din aceasta. Totui, n doctrin predomin prerea c dreptul la azilul diplomatic rezult doar din considerente de ordin umanitar i nu are la baz nici extrateritorialitatea, nici inviolabilitatea.n Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 1961 nu au fost specificate norme privind instituia azilului diplomatic. Concomitent, art. 41, alineatul 3, al Conveniei menionate nu exclude acordarea azilului n anumite cazuri. Diplomaia ad-hocDiplomaia prin misiunile temporare are o istorie ndelungat, dat fiind faptul c ea s-a folosit nc pe parcursul primelor contacte ntre comuniti sau state. Conform doctrinei, misiunile temporare se realizeaz prin intermediul diplomaiei ad-hoc i prin intermediul misiunilor speciale.Termenul de diplomaie ad-hoc a fost folosit pentru prima dat n anul 1960 de Comisia de Drept Internaional a O.N.U. n cadrul discuiilor n Comisia a VI-a a Adunrii Generale. Comisia a determinat trei categorii a diplomailor ad-hoc:a) delegaii la conferinele internaionale;b) trimiii itinerani (delegai guvernamentali nsrcinai cu o misiune n mai multe ri);c) misiuni speciale (misiuni temporare, avnd un caracter reprezentativ de stat, trimis de un stat ntr-un alt stat cu consimmntul acestuia din urm pentru a trata cu el chestiuni determinate sau pentru a ndeplini n acest stat o sarcin determinat).Conform doctrinei de drept internaional, n categoria diplomailor ad-hoc ntr orice delegate care nu face parte dintr-o misiune diplomatic permanent. Acetia pot fi:a) efii de stat, efii de guvern, minitrii afacerilor externe i ali membri ai guvernelor care se afl n vizit oficial n strintate;b) ambasadorul sau trimisul itinerant;c) diplomaii ad-hoc care ndeplinesc o funcie n calitate de delegai sau membri ai unei misiuni speciale n ocaziile ceremoniale;d) diplomatul ad-hoc ca mesager;e) emisarii secrei;f) observatorii confideniali;g) observatorii i delegaii la conferine i alte reuniuni internaionale;i) agenii executivi i agenii politici;k) suita efului de stat.Cazurile diplomaiei ad-hoc sunt studiate n mod esenial n doctrin, datorit faptului c n acest domeniu nu s-au format pn n prezent reguli cutumiare bine conturate. i c nu exist pn acum nici cadrul juridic care ar reglementa aceast activitate, cu excepia doar a misiunilor speciale, care sunt o parte a diplomaiei ad-hoc[footnoteRef:10]. [10: Ibidem, p. 307]

Diplomaia ad-hoc sub forma delegaiilor care particip la congrese i conferine international constituie cea mai frecvent modalitate de realizare a acestui tip de diplomaie. Exist diverse modele de exercitare a acestei forme, ncepnd cu faptul c n fruntea unei asemenea delegaii poate fi chiar eful statului i terminnd cu aceia, c delegaia poate fi compus din reprezentanii statului trimitor care deja se afl acreditai n statul primitor n calitate de diplomai permaneni.Diplomaia sub forma delegaiilor care particip la ceremonii i alte aciuni protocolare a constituit mult vreme cea mai frecvent modalitate de exercitare a diplomaiei ad-hoc i continua s fie practicat i astzi de multe state. Acest gen de diplomaie cte odat mai poart denumirea de misiuni de curtoazie datorit faptului c n majoritatea cazurilor este vorba de participarea la ceremonii extraordinare (ncoronare, cstorie, funeralii ale monarhilor sau motenitorilor lor).Observatorii ca diplomai ad-hoc sunt persoanele care asist la conferine i ntruniri international la care statele lor sunt invitate, dar care nu particip la discuii i la luarea deciziilor.Observatorii confideniali snt persoane care locuiesc pe teritoriul unui stat i snt nsrcinate cu misiunea secret de a trimite, cu autorizaia acestui stat, informaii guvernelor lor. Misiunea acestor observatori este considerat ca temporar, ct vreme ei nu fac parte din misiunea diplomatic regulat, iar prezena lor este confidenial, adic nu se face public. Misiunile speciale au constituit, de fapt, prima form de relaii diplomatice, precednd cu mult practica schimbului de misiuni i trimii permaneni.n art. 1 din Convenia privind misiunile speciale (1969), misiunea special este definit ca fiind o misiune temporar, avnd un caracter reprezentativ de stat, trimis de un stat ntr-un alt stat cu consimmntul acestuia din urm pentru a trata cu el chestiuni determinate sau pentru a ndeplini n acest stat o sarcin determinat.Condiiile de trimitere a unei misiuni speciale snt limitate de consimmntul statului primitor. Modul n care statul primitor accept trimiterea unei misiuni speciale este mai puin formal dect n cazurile acceptrii unei misiuni permanente. n mod curent, ambasada statului trimitor trimite o not verbal la ministerul afacerilor externe a statului primitor n care motiveaz necesitatea trimiterii unei misiuni speciale i indic tematica tratativelor ce urmeaz s ia loc, iar ministerul respectiv rspunde ambasadei cu o not verbal similar n care exprim acceptul de a primi misiunea special solicitat. Determinarea sarcinilor i funciilor misiunii speciale este un moment important n vederea obinerii consimmntului din partea statului primitor. Din moment ce sarcina pe care o are misiunea nu este agreat de statul gazd, aceast misiune nu poate fi realizat. Concomitent,funciile unei misiuni speciale snt determinate prin consimmntul mutual al statului trimitor i al statului primitor[footnoteRef:11]. [11: Ibidem, p. 308.]

Pentru acceptarea componenei misiunii nu este necesar o cerere de agrement propriu-zis, fiind suficient notificarea numelui i prezentarea unui curriculum vitae a membrilor misiunii. Statul primitor este liber s refuze sau s accepte numirea ntr-un termen ct mai scurt. Convenia privind misiunile speciale din 1969 (art. 9) stabilete, c misiunea special este alctuit din unul sau mai muli reprezentani ai statului trimitor, dintre care acesta poate desemna un ef. Misiunea poate cuprinde, n plus, personal diplomatic, personal [footnoteRef:12]administrative i tehnic, precum i personal de srviciu. Referitor la efectiv, exist o cutum, potrivit creia componena misiunii speciale trebuie s fie alctuit dintr-un numr limitat de persoane, n funcie i de obiectul misiunii. [12: Ibidem, p. 310.]

n Convenia privind misiunile speciale din 1969 (art. 17) se prevede c misiunea special i are sediul n localitatea ce va fi fost convenit prin acordul comun ntre statele interesate, iar n lipsa unui asemenea acord misiunea special i are sediul n localitatea unde se gsete ministerul afacerilor externe al statului primitor.Membrii personalului administrativ i tehnic i cei ai personalului de serviciu al unei misiuni speciale beneficiaz de acelai statut de care beneficiaz categoriile corespondente de personal al misiunii diplomatice permanente n conformitate cu prevederile Conveniei de la Viena (1961) cu privire la relaiile diplomatice.Diferena dintre diplomaia ad-hoc i misiunile speciale const n regimul juridic diferit al acestora.Bibliografie:1. Adrian Bogdan, Drept internaional public, Craiova, Editura Universitaria, 2012.2. BURIAN Alexandru, Drept international public, Chiinu, Editura Universitatea de Studii Europene din Moldova, 2009.3. Foroiu Mihai, Elemente de drept internaional public i privat, Bucureti, Ediura Universul juridic, 2011.4. aomir Nicolae, Drept internaional contemporan, Iai, Editura Universitii A.I. Cuza, 1972.