manual dreptul muncii 2007 nicolai romandaŞ eduard boiŞtean republica moldova

7/21/2019 Manual Dreptul Muncii 2007 NICOLAI ROMANDAŞ EDUARD BOIŞTEAN Republica Moldova

http://slidepdf.com/reader/full/manual-dreptul-muncii-2007-nicolai-romandas-eduard-boistean-republica-moldova 1/394

NICOLAI ROMANDAŞ EDUARD BOIŞTEAN

DREPTUL MUNCIIMANUAL



DREPTUL MUNCII Dr. Nicolae ROMANDAŞ, Dr. Eduard BOIŞTEANU

MANUALUL ESTE DISCUTAT ŞI RECOMANDAT SPREPUBLICARE DE CĂTRE CATEDRELE: „ORGANIZARE STATALĂŞI ASISTENŢĂ JURIDICĂ” AL ACADEMIEI DE ADMINISTRAREPUBLICĂ PE LÎNGĂ PREŞEDINTELE REPUBLICII MOLDOVA ŞI„DREPT PRIVAT” AL FACULTĂŢII DE DREPT, UNIVERSITATEADE STAT „A.RUSSO” DIN OR.BĂLŢI

2




CUVÎNT ÎNAINTE

Munca este legea existenţei noastre, principiul

viu care face să progreseze indivizii şi naţiunile, una din condiţiile fericirii în care leneşul poate să nu vadă decît o pedeapsă, dar omul înţelept o binecuvîntare.

S. Smiles

Munca reprezintă condiţia naturală permanentă a vieţiiomeneşti; nimic nu este posibil fără muncă şi toate bunurile folositoareomului sînt produsul muncii sale. Munca manuală sau intelectualăeste o necesitate, un comandament moral al umanităţii; ea constituiesursa conştiinţei de sine, de mulţumire, de inspiraţie intelectuală şi decontacte sociale, un miloc pentru afirmarea individului în societate.!ără muncă dezvoltarea individului şi a societăţii în ansamblu estede neconceput.

"a acţiune liberă munca reprezintă o activitate specificăoamenilor # manuală şi intelectuală #, prin care ei îşi manifestăaptitudinile fizice şi psi$ice cu care sînt înzestraţi în scopul producerii

bunurilor cerute de viaţă. Numai oamenii, datorită inteli%enţei, sînt înmăsură să valorifice tot mai sofisticat ceea ce le oferă mediul înconurător.

Uneori însă, munca este resimţită ca o activitate nedemnă,de%radantă, ca o obli%aţie dispreţuită, penibilă. &a poate însemna şi înstrăinare, asuprire, luptă pentru e'istenţă, cauză de frustrări, deboli fizice şi psi$ice. &ste cazul, în special, al muncii forţate,obli%atorii, impuse prin constrîn%ere.

Avînd în vedere importanţa şi valoarea muncii în societate,puterea statală a fost şi este preocupată să adopte dispoziţii le%aleadecvate pentru re%lementarea acesteia, astfel înc(t ea să capetema'imă eficienţă, să fie armonizate în modul cel mai optim intereselecapitalului cu cele ale forţei de muncă, să fie asi%urată protecţianecesară celor care o prestează.

)reptul muncii, ca ramură a sistemului de drept, %uverneazăraporturile dintre patronii *an%aatorii+ care beneficiază de roadelemuncii şi salariaţii *an%aaţii+ care prestează munca.

)reptul muncii, cuprinde şi noţiunea de unitate, carereprezintă cadrul or%anizatoric prin intermediul căruia patronul,




unipersonal, ori împreună cu colaboratorii săi, urmăreşte anumitescopuri te$nice de muncă.

)enumirea de drept al muncii desemnează şi disciplina sauramura ştiinţelor uridice care studiază aceste norme, şi instituţiilepe care ele le întrunesc.

)atorită evoluţiei societăţii, trecerii la economia de piaţă, dreptulmuncii capătă şi el noi valenţe, se transformă.

entru -epublica Moldova cea mai evidentă mutaţie,intervenită după //0, constă în aceea că, în cea mai mareparte, dreptul muncii a părăsit zona dreptului public, şi s#a plasat în zona dreptului privat, întorcîndu#se în albia sa firească.

)reptul muncii este cu prioritate un drept ne%ociat, de ori%ine

convenţională. Ne%ocierea este individuală, concretizată prin înc$eierea contractului individual de muncă, şi colectivă,concretizată prin înc$eierea contractului colectiv de muncă, pentruca în consecinţă, să putem vorbi de dreptul individual al muncii şide dreptul colectiv al muncii.

)esi%ur, e'istă interdependenţe, corelaţii şi influenţe reciproce între dreptul individual şi dreptul colectiv al muncii; ele nu pote'ista autonom. )eşi cele două noţiuni sînt mai mult creaţiidoctrinare, ele răspund plenar necesităţilor didactice.

Aşadar, dreptul muncii se înc$ea%ă, creşte, îşi dobîndeştevalenţele prin ne%ociere, adică tocmai prin dialo%ul dintre salariaţiior%anizaţi în sindicate şi patronat, devenind ceea ce este în toate

ţările dezvoltate ale lumii1 un drept ne%ociat.)reptul muncii re%lementează totalitatea relaţiilor care seformează între oameni în procesul muncii, pe baza aplicăriidirecte a forţei de muncă asupra miloacelor de producţie.

2fera de re%lementare proprie dreptului muncii cuprinde şiunele raporturi uridice cone'e *pre%ătirea profesională, protecţiaşi i%iena muncii, or%anizarea, funcţionarea şi atribuţiile sindicatelorşi patronatelor, urisdicţia muncii+, denumite astfel pentru căderivă din înc$eierea contractului de muncă ori sînt %revate peacesta, servind la or%anizarea muncii şi la asi%urarea condiţiilorpentru desfăşurarea ei.

)reptul muncii reprezintă unica ramură de drept prinintermediul căreia este posibilă nu numai influenţarea forţei demuncă, dar totodată şi protearea în procesul desfăşurării activităţiide muncă.

-ăspunzînd unor cerinţe strin%ente, adesea e'primate înliteratura uridică de specialitate, a fost adoptat noul "od almuncii, alte acte normative corespunzătoare noii or%anizărieconomice şi sociale din ţara noastră. A fost înfiinţată 3nspecţia

!




Muncii, or%an abilitat să suprave%$eze respectarea dispoziţiilorle%ale în raporturile de muncă.

"odul muncii, celelalte acte normative ce vizează munca audestinaţia să re%lementeze, pentru toate cate%oriile de salariaţi şian%aatori, # între%ul spectru de relaţii sociale ce se formează întreoameni în procesul muncii.

Apariţia acestui manual este condiţionată de dorinţa de a punela îndemîna tuturor celor ce studiază disciplina dată şi celor ce sînt încadraţi în cîmpul muncii. Autorii propun un volum sistematizat decunoştinţe ce dezvăluie caracterul comple' şi pasionant al acesteiramuri de drept, venind în autor studenţilor, audienţilor, uriştilor,lucrătorilor practici şi tuturor celor interesaţi de problematica vastă a

le%islaţiei muncii din -epublica Moldova.Elena MOCANU,

doctor în drept, conferenţiar universitar,viceministru al ustiţiei al -M

"




PARTEA GENERALĂ

T E M A #$. %DREPTUL MUNCII CA RAMURĂ A SISTEMULUI

NAŢIONAL DE DREPT

P&'#(& )*+*- %. O*/)(& 0* $*1&*+*#)'$* ' 0$*)(&( +(#/.- 2. M*)30' 0* $*1&*+*#)'$* ' 0$*)(&( +(#/.

- . S4)*+(& 0$*)(&( +(#/.- !. D*&+)'$*' 0$*)(&( +(#/ 0* '&)* $'+($ 0* 0$*).

- %. O*/)(& 0* $*1&*+*#)'$* ' 0$*)(&( +(#/

)reptul muncii, ca ramură a sistemului naţional de drept, estestrîns le%at de muncă, noţiune inseparabilă de e'istenţa omului.

otrivit Dicţionarului explicativ al limbii române, prin muncă se înţele%e1 + o activitate conştientă *specifică omului+ îndreptată spreun anumit scop, în procesul căreia omul efectuează, re%lementeazăşi controlează prin acţiunea sa sc$imbul de materii dintre el şi natură

pentru satisfacerea trebuinţelor sale; 4+ un efort de a realiza ceva;ocupaţie, strădanie, îndeletnicire; 5+ un folos material, bun a%onisitprin lucru; cîşti%, profit.

)upă cum afirmă 3on 6raian 7tefănescu, 8numai oamenii, prinforţa lor de muncă, sînt în măsură să pună în lucru, să valorificeeficient ceilalţi factori de producţie *resursele naturale şi capitalul+9 4.

-olul muncii în societatea contemporană se apreciază în funcţiede afirmarea tot mai puternică a creativităţii, a efortului intelectual,comparativ cu cel manual, precum şi prin prisma promovării formeloratipice de ocupare a forţei de muncă şi a reducerii timpului demuncă.

:n opinia autorului rus o$lov &.<.5, apariţia dreptului muncii *caramură de drept+ se datorează următorilor factori ce se prezintă carezultat al evoluţiei economice şi spirituale a omenirii1 +

1 Dicţionar explicativ al limbii române, ed. a 33#a, <ucureşti, Univers enciclopedic, //=,p. ==.2 3on 6raian 7tefănescu, ratat elementar !e !reptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', ///,p.5.3 >.?. @BCD. " #$%&% '%(#)*+ #-*&%%//-0- &-##+(#1-0- )&2'-*-0- 3&4*4 EEFGHIJK IDO PKQRKGCSTDK D FTT. V WTQDK1 XPKRG ?YI WZ[, 400,T. /0.

5




transformarea muncii dependente într#un fenomen de importanţăsocială. Astfel, în a doua umătate a secolului al \3\#lea, în &uropa]ccidentală, în America şi -usia, s#a format o clasă numeroasă demuncitori. 3mportanţa acestui eveniment a rezidat în faptul căeconomia nu putea e'ista fără a utiliza munca dependentă*salariată+; 4+ omenirea a conştientizat faptul că personalitateaumană necesită o protecţie uridică specială. )eoarece în bazalocaţiunii de servicii o persoană cade sub autoritatea unei altepersoane, a apărut necesitatea de a elabora noi re%lementări ce ţinde locaţiunea de servicii.

otrivit unor concepţii ştiinţifice, e'puse în teoria %enerală adreptului, orice sistem naţional de drept, deşi prezintă un caracter

unitar, poate fi divizat, în funcţie de obiectul de re%lementare uridică*criteriul de bază+ şi de metoda de re%lementare uridică *criteriulau'iliar+, în ramuri distincte.

)in perspectiva stabilirii obiectului dreptului muncii, se poateconsidera că munca se prestează1

- în afara unor raporturi uridice de muncă;- în cadrul unor raporturi uridice de muncă.)reptul muncii nu încearcă să re%lementeze toate relaţiile sociale

de muncă; el vizează numai acele relaţii sociale care sînt întemeiatepe munca an%aată *subordonată, dependentă+.

Astfel, din cate%oria muncii prestate în afara unor raporturi uridice de muncă fac parte1 a+ munca efectuată în cadrul unui raport

uridic civil *de e'emplu, munca prestată conform contractului deantrepriză+; b+ munca efectuată în cadrul diferitelor forme deactivitate individuală *munca individuală a unui meşteşu%ar saumunca individuală a lucrătorului a%ricol care îşi cultivă sin%urpămîntul aflat în proprietatea sa+; c+ munca persoanelor carepractică o profesiune liberă *notar, avocat, auditor+.

3nstanţele udecătoreşti din -epublica Moldova întîmpină anumitedificultăţi în ceea ce priveşte determinarea faptului dacă activitateaprofesională a unei persoane se derulează în baza unui contractindividual de muncă sau în baza unor contracte uridico#civile, cum arfi1 contractul de antrepriză, contractul de mandat şi contractul deprestări servicii. entru a soluţiona aceste conflicte, trebuie luate înconsiderare următoarele aspecte1

# în conformitate cu clauzele contractului individual de muncă,salariatul este obli%at să realizeze funcţia de muncă stabilită.:nc$eind contractul de muncă, salariatul îşi asumă obli%aţia de a îndeplini, în decursul perioadei de valabilitate a contractului demuncă, un comple' de lucrări în limitele unei anumite specialităţi,calificări sau funcţii. "ontractul de antrepriză se înc$eie pentruefectuarea unei anumite lucrări, care este determinată de un rezultat

6




final concret şi îşi încetează efectele ca urmare a recepţionării lucrăriide către client;

# în baza contractului individual de muncă, salariatul este obli%atsă respecte re%ulamentul intern al unităţii şi disciplina muncii,precum şi dispoziţiile şi ordinele an%aatorului; în cazul contractelor uridico#civile, antreprenorul *prestatorul+ dispune de o autonomierelativă faţă de cealaltă parte contractantă, iar răspunderea acestuiafaţă de beneficiarul lucrării este civilă *şi nu disciplinară+;

# salariatul are dreptul la ac$itarea la timp şi inte%rală asalariului *nu mai rar decît de două ori pe lună V pentru salariaţiiremuneraţi pe unitate de timp sau în acord; nu mai rar decît o datăpe lună V pentru salariaţii remuneraţi în baza salariilor lunare ale

funcţiei+; în cazul contractelor uridico#civile, ac$itarea retribuţieiconvenite de părţi se efectuează după recepţionarea lucrării de cătreclient sau după prestarea serviciilor *în temeiul contractului deprestări servicii+. Ac$itarea retribuţiei în corespundere cu contractul uridico#civil se efectuează numai pentru rezultatul munciiantreprenorului predat clientului. "u alte cuvinte, prestatorul nubeneficiază de salariu, ci de retribuţie;

# în temeiul contractului individual de muncă, an%aatorul esteobli%at să asi%ure salariaţilor condiţiile de muncă ce corespundcerinţelor de protecţie şi i%ienă a muncii; antreprenorul se obli%ă săefectueze în mod independent şi pe riscul său o anumită lucrare înfavoarea celeilalte părţi. :n ceea ce priveşte contractul de prestări

servicii, problema asi%urării condiţiilor de prestare a serviciilor ridicăanumite dificultăţi, deoarece, conform prevederilor art. /^5 din "odulcivil al -epublicii Moldova_, beneficiarul, 5n ca6ul 5n care esterăspun6ător , trebuie să amenaeze şi să întreţină în aşa fel spaţiile,ec$ipamentele sau aparatele pe care trebuie să le procure pentruprestarea serviciilor şi să re%lementeze în aşa fel prestarea serviciilorcare trebuie efectuate sub conducerea şi în conformitate cudispoziţiile sale, încît prestatorul să fie proteat contra riscurilorpentru viaţă şi sănătate în măsura în care natura serviciului prestat opermite.

:n opinia autorului Adalberto erulli`, în prezent, a crescutesenţial numărul de 6one 7ri unde este dificil să se declare dacămunca este prestată sub o formă subordonată sau autonomă.

Uneori sînt în discuţie adevărate raporturi uridice de muncăsubordonate care au fost de%$izate sub aparenţa unei relaţii

4 Adoptat prin Le%ea -M nr. 0^#\ din 0=.0=.04, "$işinău, "artea, 4004.5 A se vedea1 Adalberto erulli, Economicall8 !epen!ent9:uasi;subor!inate <parasubor!i;nate= emplo8ment> le7al, social an! economic aspects. Acest raport poate fi accesat laadresa1 .europa.eu.intEcommEemplomentsocialElabourlaEdocsEparasubordinationreport fr.pdf.

7




contractuale de natură civilă sau comercială. Această de%$izare estefăcută cu scopul de a#l priva pe salariat de protecţia uridică oferităde le%islaţia muncii. 2ubliniem faptul că dreptul muncii, carere%lementează munca subordonată *dependentă+, este bazat penecesitatea de a protea pe salariat, care este privit *din punct devedere le%al şi social+ ca parte mai slabă a contractului individual demuncă.

:n conformitate cu dispoziţiile art. 4 alin. *5+ din "odul muncii al-M *în continuare V "M al -M+=, în cazul în care instanţa de udecatăstabileşte că, printr#un contract civil, se re%lementează de faptraporturile de muncă dintre salariat şi an%aator, acestor raporturi lise aplică prevederile le%islaţiei muncii^.

Le%islaţia fiscală a -epublicii Moldova face o delimitare clară întresalariat şi antreprenor independent. :n acest sens, notificăm faptulcă, potrivit 3nstrucţiunii cu privire la reţinerea impozitului pe venit lasursa de plată, prin noţiunea de salariat *în 3nstrucţiune se opereazăcu termenul de lucrător salariat+ se înţele%e orice cetăţean al-epublicii Moldova, cetăţean străin sau apatrid, care este an%aat decătre patron pentru a îndeplini obli%aţii de muncă pentru oremuneraţie stabilită *salariu+, în baza unui contract, înc$eiatconform le%islaţiei muncii. :n acelaşi timp, prin noţiunea deantreprenor independent este desemnată orice persoană fizică înre%istrată ca subiect al activităţii de întreprinzător conformle%islaţiei în vi%oare, prestează servicii sau efectuează lucrări în

nume propriu.Antreprenorul independent se consideră salariat dacă răspundela două sau mai multe dintre următoarele cerinţe1# este an%aat să presteze servicii în baza contractului privindacordarea serviciilor, înc$eiat între beneficiarul de servicii şiantreprenorul independent;# este an%aat pentru a îndeplini careva servicii prin ordinul emis debeneficiarul de servicii;

6 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `/#=4 din 4/.0^.05.7 Această normă uridică a fost concretizată în pct. din otărîrea lenului "urţii

2upreme de gustiţie nr. 4 din 05.0.400` cu privire la practica udiciară a e'aminăriiliti%iilor care apar în cadrul înc$eierii, modificării şi încetării contractului individual demuncă, potrivit căruia instanţele de udecată urmează să deosebească relaţiile de muncăde relaţiile civile, care pot avea în calitate de temei uridic numai contractul individual demuncă, acesta avînd conţinutul prevăzut la art. _` din "M al -M. )acă contractul poartă oaltă denumire, dar din caracterul lui, rezultat din clauzele contractuale *plata salariului,respectarea disciplinei muncii, asi%urarea condiţiilor de muncă, etc.+, se deduc elementeledefinitive ale contractului individual de muncă, acesta se va considera înc$eiat în condiţiilele%ii cu toate consecinţele uridice pe care le produce.8 Aprobată prin ]rdinul Ministrului !inanţelor al -M nr. _ din /.4.400, Monitorul ]ficialal -epublicii Moldova nr. ` din 0.0.4004.

8




# este obli%at să activeze, conform unui re%im administrativ stabilitde beneficiarul de servicii pentru lucrătorii săi salariaţi;# remunerarea pentru serviciile acordate nu se efectuează pe contulde decontare *curent+;# prestează servicii specifice obli%aţiilor de muncă ale lucrătorilorsalariaţi ai beneficiarului de servicii.

&ste demn de menţionat faptul că următoarele profesiuni liberese re%lementează de la sine1 notar , profesiune re%lementată prinLe%ea -M cu privire la notariat nr. _`5#\ din 0..04 /; avocat ,profesiune re%lementată prin Le%ea -M cu privire la avocaturănr.4=0#\ din /.0^.040; au!itor , profesiune re%lementată prinLe%ea -M cu privire la activitatea de audit nr. ^4/#\333 din

`.04./=

.)in analiza coroborată a prevederilor le%ale cu privire laprofesiunile libere rezultă următoarele trăsături caracteristice1membrii profesiunilor respective se constituie, în condiţiile le%ii, înuniuni *corpuri+ profesionale distincte. Astfel, fiecare profesie are oor%anizare proprie, de la nivelul de bază şi pînă la nivel naţional1<aroul Avocaţilor din -epublica Moldova, Uniunea Notarilor din-epublica Moldova; intrarea în profesiunea liberă se realizează prine'amen de calificare, care se susţine în faţa unor or%anisme specialconstituite din cadrul fiecărui corp profesional; membrii profesiunilorlibere îndeplinesc, în e'erciţiul atribuţiilor lor, atît o funcţie de interesprivat, cît şi una de interes public; cei care îndeplinesc profesiuni

libere au obli%aţia de a păstra secretul profesional, cu e'cepţia unorcazuri e'pres prevăzute de le%e; răspunderea uridică, în %eneral, şirăspunderea disciplinară, în special, comportă o serie de re%ulispecifice. )e e'emplu, reieşind din prevederile art. _ alin. *=+ şi aleart. _/ alin. *+ din Le%ea nr. 4=0E4004, sancţiunile disciplinare faţăde avocaţi se aplică de către "omisia pentru etică şi disciplină şi, înfuncţie de %ravitatea abaterilor, constau în1 a+ avertizare; b+ must#rare.

:n e'ercitarea profesiunilor libere se nasc mai multe cate%orii deraporturi uridice1 raporturile dintre membrii profesiunilor respectiveşi Uniunea *corpul+ din care aceştia fac parte sau, mai precis, cuor%anele ei; raporturile civile dintre membrii profesiunilor respectiveşi clienţii lor; raporturile uridice ale Uniunilor respective cu or%anelede stat, cu or%anizaţiile componente ale societăţii civile, cuor%anismele internaţionale.

)in cate%oria muncii prestate în cadrul unor raporturi uridice demuncă fac parte1 a+ raporturile uridice de muncă constituite în baza

9 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `_#`^ din 4..04.10 ?bi!em, nr. 4=#4^ din 4.0/.4004.11 ?bi!em, nr. 40#4 din 0_.0_.//=.

%9




înc$eierii contractului individual de muncă; b+ raporturile uridice demuncă la care participă coproprietarii unităţii; c+ raporturile uridicecone'e.

@aporturi uri!ice !e muncă constituite 5n ba6a 5ncBeierii contractului in!ivi!ual !e muncă. &le au, spre deosebire de celelaltecate%orii de raporturi uridice de muncă, următoarele caracteristici1a+ persoana care prestează munca *salariatul, an%aatul+ este, întoate cazurile, o persoană fizică; cealaltă parte *an%aatorul,unitatea+ poate fi o persoană uridică *societate comercială; societatepe acţiuni; societate cu răspundere limitată; instituţie de stat etc.+sau o persoană fizică; b+ în privinţa subiectelor sale, raportul uridicde muncă are o natură personală *intuitu personae+; c+ prestarea

muncii se face continuu, are un caracter succesiv, de durată; d+salariatul se află, după înc$eierea contractului de muncă, într#unraport de subordonare faţă de celălalt subiect în folosul căruiaprestează munca; de aici derivă şi obli%aţia salariatului de a respectadisciplina muncii, precum şi puterea disciplinară a an%aatorului; e+munca prestată trebuie să fie salarizată; f+ se realizează protecţia pemultiple planuri a persoanei care prestează munca în calitate desalariat.

Aceste caracteristici ale raporturilor uridice de muncă, întemeiate pe contractul individual de muncă, determină inte%rarealor în obiectul dreptului muncii.

@aporturi uri!ice !e muncă la care participă coproprietarii

unităţii . ]dată cu adoptarea Le%ii -M nr. =4^#\33 din _ iulie // cuprivire la privatizare4 s#a creat posibilitatea participării salariaţilor laprivatizarea unităţilor *întreprinderilor supuse privatizării+, în cadrulcărora ei prestează munca cu caracter permanent. Astfel, conformprevederilor art. ^ alin. *4+ din Le%ea nominalizată, prin $otărîre dehuvern, salariaţii întreprinderilor supuse privatizării aveau dreptul săprocure, la preţuri nominale, pînă la 40 la sută din bunurile ce seprivatizează. :n limitele cotei stabilite, de acest drept beneficiau şifoştii salariaţi ai întreprinderilor respective, şi anume cei care1 a+ aulucrat la aceste întreprinderi cel puţin 0 ani; b+ au fost concediaţidupă intrarea în vi%oare a Le%ii cu privire la privatizare în cazulreducerii statelor, reor%anizării întreprinderii, necorespunderii funcţieiocupate sau muncii prestate din motive de sănătate, indiferent devec$imea în muncă la întreprinderea în cauză ş.a.

:n condiţiile realizării procesului de privatizare, mulţi dintresalariaţii fostelor întreprinderi de stat au devenit salariaţi ai unorsocietăţi economice, întrunind concomitent şi calitatea decoproprietari la formarea şi administrarea capitalului social alsocietăţilor nominalizate. "u alte cuvinte, pe lîn%ă statutul de12 -epublicată în Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. =#=5 din =.0_.400_.

%%




an%aaţi, salariaţii menţionaţi au obţinut şi cel de#al doilea statut uridic de coproprietari ai societăţilor economice.

2alariaţii care îşi înfăptuiesc munca la diferite societăţieconomice şi nu întrunesc calitatea de coproprietari nu participă ladistribuirea profitului realizat de societate şi nu suportă răspundereapatrimonială pentru c$eltuielile le%ate de realizarea procesului deproducţie.

&'istenţa raporturilor uridice de muncă născute în baza înc$eierii contractului individual de muncă se află în strînsă le%ăturăcu alte cate%orii de raporturi uridice, denumite cone'e, care facparte şi ele din obiectul dreptului muncii.

!ormarea unei astfel de cate%orii de raporturi uridice a fost

determinată de structura comple'ă pe care o are obiectul dere%lementare a dreptului muncii. La această concluzie a aunsautorul rus L.2. 6ali, care în lucrările sale a efectuat separareadreptului muncii în două compartimente1 dreptul muncii privat şidreptul muncii public. "ompartimentul cel din urmă era rezervatre%lementării uridice a raporturilor uridice cone'e.

"u toate acestea, A.&. aşerstni poate fi privit ca primul autorrus, care a prezentat o viziune clară şi e'$austivă privitoare laraporturile uridice cone'e5. :n opinia acestui autor, din cate%oriaraporturilor uridice cone'e făceau parte1 relaţiile uridice desoluţionare a liti%iilor de muncă, relaţiile de suprave%$ere şi protecţiea muncii, precum şi cele de repartizare a forţei de muncă şi de

pre%ătire a cadrelor.ot fi considerate cone'e, adică %refate sau derivate dine'istenţa contractului individual de muncă, raporturile uridice1stabilite între or%anizaţiile sindicale şi alte subiecte ale raporturilor uridice de muncă; de parteneriat social; privind pre%ătirea şiperfecţionarea profesională; privind protecţia muncii; privind urisdicţia muncii.

-aporturile uridice cone'e pot fi %rupate în trei cate%oriiprincipale1 a+ raporturi uri!ice conexe anterioare celor !e muncă *dee'emplu, raporturile privind plasarea în cîmpul muncii+; b+ raporturi uri!ice conexe concomitente cu cele !e muncă *raporturi uridice departeneriat social, cele de suprave%$ere şi control asupra respectăriile%islaţiei muncii+; c+ raporturi uri!ice conexe re6ultate !in cele !emuncă *raporturi privind urisdicţia muncii+.

:n literatura de specialitate s#au efectuat şi alte clasificări aleraporturilor uridice cone'e. Menţionăm, în acest sens, că autoarearusă L.A. 2îrovatsaia a relevat trei %rupe *cate%orii+ de raporturi

13 j.k. PSJGRQ. &%'%) )&2'-*-0- 3&4*4 -##++. "3) #+#)%/-;F&+'+G%#1-0-+##H%'-*4/+. V KRQ#GGIIO1 IqGTQ GRI IGTT, 400`, T. =^.

%2




uridice cone'e, şi anume_1 a+ raporturi de muncă propriu#ziseconstituite între părţile contractante *salariat şi an%aator+; b+raporturi uridice strîns le%ate de cele de muncă, dar care au o altăcomponenţă subiectivă; c+ raporturi uridice dintre subiecteleraportului uridic de muncă, care se constituie doar în anumitecircumstanţe *raporturi uridice ce apar în urma cauzării de cătresalariat a unui preudiciu material+.

)upă cum se apreciază, în mod întemeiat, într#o valoroasălucrare contemporană`, raporturile uridice cone'e au următoareletrăsături caracteristice1

a+ sînt derivate din raportul uridic de muncă şi e'istenţa lor estedeterminată, în mare măsură, de e'istenţa raportului uridic de

muncă;b+ din componenţa subiectivă a lor face parte doar unul dintreparticipanţii la raportul uridic de muncă1 fie an%aatorul, fiesalariatul. :n calitate de celălalt participant la raportul uridic cone'fi%urează o terţă instituţie în persoana or%anului sindical, oficiuluiforţei de muncă ş.a.

"onsiderăm că este absolut necesar a face o distincţie clară întreobiectul de re%lementare uridică şi sfera de acţiune a normelordreptului muncii. Astfel, în unele cazuri, în domeniul de aplicare anormelor dreptului muncii pot fi incluse şi relaţiile de muncă alepersoanelor ce îşi ispăşesc pedeapsa penală în corespundere cusentinţa instanţei de udecată. &ste întemeiată afirmaţia autorului rus

.M. Lebedev=, potrivit căreia aplicarea normelor dreptului muncii încadrul dreptului administrativ, a%rar, al protecţiei sociale nu denotăfaptul că obiectul de re%lementare a dreptului muncii se e'tinde.Aplicarea normelor dreptului muncii în ordine subsidiară are drepturmare e'tinderea doar a sferei de aplicare a normelor dreptuluimuncii.

)in analiza le%islaţiei muncii aun%em la concluzia că, în cadrulraporturilor uridice de muncă, pot fi aplicate şi normele uridice alealtor ramuri de drept. )e e'emplu, potrivit art. 4=4 alin. *4+ din "Mal -M, calcularea preudiciului cauzat unităţii de către conducătorulacesteia *directorul %eneral al societăţii pe acţiuni, mana%erul#şef al întreprinderii de stat ş.a.+ se efectuează în conformitate cu normele"odului civil al -M.

2e cere menţionat faptul că dreptul muncii %uverneazăraporturile dintre an%aatori, pentru care se lucrează, şi salariaţi caremuncesc pentru an%aatori. :n conte'tul dreptului muncii, an7aator

14 .j. IDKTQK. ")*%)#)*%//-#)I 3- )&2'-*-2 3&4*2 . V WTQDK, /^_, T. ^_.15W.k. wRQDK, j.W. wRQD. "G%&1+ )%-&++ )&2'-*-0- 3&4*4. V KRQ#GGIIO1 IqGTQ GRI IGTT, 400=, T. 5=0.16 k.W. GGGD. J%1K++ 3- )&2'-*-2 3&4*2 . kxTQ 4. V [JTQ, 400, T. 45#4_.

%




este orice persoană uridică sau persoană fizică care an%aeazăsalariaţi în bază de contract individual de muncă. 3ar noţiunea desalariat desemnează persoana fizică ce prestează o muncă conformunei anumite specialităţi, calificări sau într#o anumită funcţie, însc$imbul unui salariu, în baza contractului individual de muncă.

2tabilirea obiectului dreptului muncii prezintă şi unele dificultăţi.Astfel, autorul A. &. aşerstni a menţionat că 8raţionamentelereferitoare la obiectul dreptului muncii nu se pot întemeia, în mode'clusiv, pe %eneza sau natura raporturilor uridice9 ^. entru areleva apartenenţa raporturilor uridice la ramura dreptului munciieste necesar să se ia în considerare le%ătura şi ordinea în care aparaceste raporturi. Această concluzie este pe deplin fundamentată,

deoarece, spre e'emplu, în raporturile uridice care apar în le%ăturăcu satisfacerea serviciului militar sau cu realizarea drepturilor deautor munca se prezintă ca un element esenţial al acestor raporturi,dar ea nu determină conţinutul lor. )in aceste considerente,raporturile uridice menţionate mai înainte sînt re%lementate nu dedreptul muncii, ci de alte ramuri de drept.

:n afară de aceasta, autorul rus .M. Lu%anţev distin%e şi aşa #numitele 8zone de %raniţă9 în cadrul raporturilor uridice careformează obiectul dreptului muncii. Astfel, conform prevederilor art.4 alin. *+ din Le%ea serviciului public/, încetarea raporturilor deserviciu public are loc în temeiul şi în modul stabilit de le%islaţiamuncii. )ar dispoziţiile aceluiaşi articol instituie o serie de temeiuri

speciale *neprevăzute în "odul muncii+ pentru concedierea funcţio#narilor publici. :n acest caz, ne situăm în 8zona de %raniţă9 are%lementării raporturilor de muncă de către normele dreptuluimuncii şi ale celui administrativ.

"a ramură de drept, !reptul muncii constituie acea parte dinsistemul unitar al dreptului naţional prin care sînt re%lementateraporturile uridice de muncă şi alte raporturi uridice strîns le%ate deacestea *raporturi uridice cone'e+.

:n condiţiile economiei de piaţă, dreptul muncii a căpătat uncaracter convenţional, întrucît, în ceea ce priveşte re%lementarearaporturilor uridice de muncă, un rol deosebit de important îi revinenu numai arlamentului -M, ci şi partenerilor sociali V or%anizaţiilorsindicale, or%anizaţiilor patronale şi autorităţilor publice care, prinintermediul convenţiilor colective, contribuie la concretizarea şi

17 j.>. KwGITRQ. L$%&4 '%(#)*+ )&2'-*-0- 3&4*4. ; k QR.1 %-&%)+G%#1+% *-3&-#1-'+$+14K++ -%#-FP/-0- P41-/-'4)%HI#)*4 - )&2'%. # WTQDK, /``, T. _.18 k.W. OKRGD. &-H%/% *-3&-# #$%& '%(#)*+ #-*&%%//-0- )&2'-*-0- 3&4*4

EE yTKITD xIKD, 400_, `, T. 50.19 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. =, //`.

%!




dezvoltarea normelor uridice cuprinse în "odul muncii şi în alte actele%islative.

- 2. M*)30' 0* $*1&*+*#)'$* ' 0$*)(&( +(#/

:n %eneral, prin meto!ă !e re7lementare uri!ică se înţele%eprocedeul specific cu autorul căruia statul asi%ură comportamentulnecesar din partea persoanelor fizice şi a celor uridice în calitatea lorde subiecte ale raporturilor uridice. rin urmare, metoda dere%lementare uridică arată modul în care sînt re%lementate acesterelaţii, cum sînt atinse scopurile normelor de drept.

:n virtutea dezvoltării neîntrerupte a relaţiilor sociale de muncă şi

a interdependenţei lor, metoda de re%lementare a dreptului munciinu rămîne nesc$imbată şi nu poate fi redusă la un semn *o însuşire+."u alte cuvinte, metoda de re%lementare a dreptului muncii are uncaracter comple' şi dinamic. :ncă autorul sovietic A.2. aşov amenţionat că 8dreptul muncii sovietic prezintă o dovadă elocventă afaptului că în cadrul uneia şi aceleiaşi ramuri de drept pot fi aplicatediferite procedee de re%lementare uridică a relaţiilor sociale înfuncţie de condiţiile istorice concrete9 40.

:n prezent, metoda de re%lementare a dreptului muncii poate ficaracterizată prin următoarele însuşiri1# caracterul contractual de stabilire a raporturilor uridice de muncă;# procedeul specific de apărare a drepturilor de muncă ale

salariaţilor;# îmbinarea re%lementării centralizate şi locale, normative şicontractuale a condiţiilor de muncă;# modul e'traudiciar de aplicare a sancţiunilor disciplinare;# participarea salariaţilor *prin intermediul or%anizaţiilor sindicale+ lacrearea, aplicarea şi controlul asupra respectării le%islaţiei muncii;# unitatea şi diferenţierea re%lementării uridice a condiţiilor demuncă.

Caracterul contractual de stabilire a raporturilor juridicede muncă. -elaţiile de muncă iau naştere în temeiul contractuluiindividual de muncă V înţele%ere care permite părţilor contractantesă stabilească condiţii optime pentru desfăşurarea activităţii. )artrebuie menţionat totodată că contractul individual de muncă poatestabili, pentru salariaţi, drepturi şi %aranţii de muncă neprevăzute de"M al -M şi de alte acte le%islative şi normative din acest domeniu.rin urmare, nivelul minim al drepturilor şi %aranţiilor de muncăpentru salariaţi se stabileşte de actele le%islative referitoare lamuncă, iar %aranţiile suplimentare din sfera muncii se stabilesc în

20 A se vedea1 W.k. wRQDK, j.W. wRQD, "G%&1+ )%-&++ )&2'-*-0- 3&4*4;L4/1);%)%&2&0> Q&+'+G%#1+( K%/)& &%##, RT, T. _0.

%"




temeiul convenţiilor colective, contractelor colective şi individuale demuncă.

:n conformitate cu art. 4 din "M al -M, clauzele din contracteleindividuale de muncă, din contractele colective de muncă şi dinconvenţiile colective care înrăutăţesc situaţia salariaţilor încomparaţie cu le%islaţia muncii sînt nule şi nu produc efecte uridice.

"ontractul individual de muncă constituie actul uridic principal întemeiul căruia persoanele fizice îşi realizează dreptul la muncă încadrul raporturilor uridice de muncă. Acest contract se înc$eie înforma scrisă, se întocmeşte în două e'emplare şi se semnează decătre părţile contractante. Un e'emplar al contractului de muncă se înmînează salariatului, iar celălalt se păstrează la an%aator.

)eoarece apariţia raportului uridic de muncă poartă un caractercontractual, modificarea raportului uridic de muncă poartă acelaşicaracter. Astfel, art. = din "M al -M prevede că modificareacontractului individual de muncă urmează să fie operată prin înc$eierea unui acord suplimentar semnat de părţi, care devine parteinte%rantă a contractului de muncă.

:ncetarea raporturilor uridice de muncă poate avea loc încircumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor contractante sau lainiţiativa uneia dintre părţi.

roce!eul speciVic !e apărare a !repturilor !e muncă alesalariaţilor . "aracterul specific al apărării drepturilor de muncă alesalariaţilor rezidă în rolul activ şi esenţial al sindicatelor în domeniul

apărării drepturilor şi intereselor profesionale, economice, de muncăşi sociale ale salariaţilor asociaţi.:n vederea realizării funcţiei de apărare a drepturilor salariaţilor,

sindicatele prestează următoarele activităţi1# reprezintă şi apără drepturile şi interesele salariaţilor în autorităţilepublice, inclusiv în autorităţile udecătoreşti;# or%anizează şi desfăşoară întruniri *mitin%uri, demonstraţii, %reveetc.+;# în cazul periclitării vieţii sau sănătăţii salariaţilor, ele cer întreruperea lucrărilor şi suspendarea deciziilor an%aatoruluicontrare le%islaţiei cu privire la protecţia muncii.

:n opinia autorului Nicolae 2adovei4, pentru restabilirea îndrepturile %arantate de le%islaţia muncii, persoana interesată*salariatul+ poate apela la următoarele mecanisme uridice, ce au uncaracter specific1# la or%anele care efectuează suprave%$erea şi controlul de statasupra respectării le%islaţiei, inclusiv a le%islaţiei muncii;# la or%anele de urisdicţie a muncii;

21 Nicolae 2adovei, Mo!alităţi le7ale !e apărare a !repturilor salariatului EE )reptul munciinr. 4E400=, p. 5^.

%5




# la sindicate sau la alte or%ane reprezentative ale salariaţilor;# în cazuri e'cepţionale, la miloace le7ale !e autoapărare44.

Wmbinarea re7lementării centrali6ate Xi locale, normative Xi contractuale a con!iţiilor !e muncă. rin intermediul acestei îmbinărise obţine unitatea şi, în acelaşi timp, diferenţierea condiţiilor demuncă în funcţie de anumiţi factori *de e'emplu1 potenţialuleconomic al unităţii, particularităţile fiziolo%ice ale femeilor ş.a.+.

-e%lementarea centralizată a condiţiilor de muncă se înfăptuieştecu autorul or%anelor supreme ale administraţiei de stat, al or%aneloradministraţiei publice centrale de specialitate, precum şi alor%anizaţiilor naţionale sindicale şi patronale.

rin re%lementarea uridică locală în cadrul unităţilor se introduc1

re%imul de muncă; înlesnirile pentru salariaţi din fondurile întreprinderilor; durata concediilor etc. Actul normativ adoptat lanivel local *re%ulamentul intern al unităţii, contractul colectiv demuncă+ are puterea uridică de acţiune doar în interiorul unităţiirespective.

Mo!ul extrau!iciar !e aplicare a sancţiunilor !isciplinare. :n cazde încălcare a disciplinei muncii *apariţia la serviciu în stare deebrietate, neîndeplinirea indicaţiilor an%aatorului etc.+, salariatului ise pot aplica sancţiuni disciplinare.

2ancţiunile disciplinare au o înrîurire e'clusiv morală. Le%islaţiamuncii, prin dispoziţiile art. 40= alin. *5+ din "M al -M, interziceaplicarea amenzilor şi altor sancţiuni pecuniare pentru încălcarea

disciplinei muncii.Aplicarea sancţiunii disciplinare este un atribut al or%anelor deconducere, potrivit competenţei stabilite de le%e. Acţiuneadisciplinară, care se finalizează în actul de sancţionare # ordin,decizie, dispoziţie # şi are drept efect e'ecutarea sancţiunii de cătrecel vinovat, nu este o acţiune în sens urisdicţional, ci o prero%ativă acelor ce conduc procesul de muncă, avîndu#şi temeiul în contractulindividual de muncă.

22 "odul muncii al -M din 4 martie 4005 nu statuează, în mod e'pres, autoapărarea camiloc de apărare a drepturilor de muncă ale salariaţilor.

2pre deosebire de le%islaţia muncii, "odul civil al -M consfinţeşte autoapărarea ca unadintre metodele de apărare a drepturilor civile1 titularul dreptului civil se apără prinacţiunile proprii. Acest mod de apărare este o măsură prealabilă de apărare şi serealizează fără adresare la instanţa de udecată sau altui or%an competent, care realizeazăapărarea drepturilor civile încălcate.

"u toate că autoapărarea nu este re%lementată în mod e'pres în le%islaţia muncii, uneledintre semnele acesteia pot fi re%ăsite în re%lementările cuprinse în "odul muncii al -M. )ee'emplu, salariatul poate suspenda contractul individual de muncă din propria iniţiativă încazul condiţiilor de muncă nesatisfăcătoare din punctul de vedere al protecţiei muncii*art.^ alin. *+ lit. e+ din "M al -M+.

%6




articiparea salariaţilor <prin interme!iul or7ani6aţiilor sin!icale=la crearea, aplicarea Xi controlul asupra respectării le7islaţiei muncii ."ele mai importante atribuţii ale sindicatelor sînt reflectate în Le%easindicatelor nr. 4/#\3 din ^ iulie 400045.

2indicatele sînt în drept să participe la elaborarea proiectelor depro%rame privind dezvoltarea social#economică, a proiectelor de le%işi de alte acte normative în domeniul remunerării muncii, asi%urăriisociale, formării preţurilor, ocrotirii sănătăţii şi în alte domenii ce ţinde munca şi de dezvoltarea social#economică.

:n vederea realizării efective a dreptului sindicatelor de aparticipa la elaborarea proiectelor de pro%rame social#economice şide acte uridice, autorităţilor publice le revine obli%aţia de a trimite

proiectele de pro%rame şi de acte uridice or%anelor sindicalerespective, solicitînd, în termen de cel mult 50 de zile, avizele saupropunerile acestora.

2indicatele e'ercită controlul obştesc asupra respectării le%islaţieimuncii şi locative în unităţi, precum şi asupra respectării actelornormative cu privire la privatizare. )e asemenea, în sarcinasindicatelor se pune şi realizarea controlului obştesc asupra stăriiprotecţiei muncii şi a mediului înconurător prin intermediul or%anelorlor elective, inspectoratului te$nic al protecţiei muncii şi împuterniciţilor pentru protecţia muncii. :n acest scop, ele sînt îndrept1 să viziteze şi să revizuiască nestin%$erit unităţile şisubunităţile lor, indiferent de forma uridică de or%anizare şi de tipul

de proprietate, pentru a stabili corespunderea condiţiilor de muncăcerinţelor de protecţie a muncii; să participe la activitatea comisiilorpentru primirea în e'ploatare a obiectelor de producţie, la cercetareaaccidentelor de muncă; să apere interesele membrilor de sindicat înproblemele ce ţin de protecţia muncii, de acordarea înlesnirilor,compensaţiilor şi altor %aranţii sociale în le%ătură cu influenţa asupracelor ce muncesc a factorilor de producţie şi ecolo%ici nocivi.

Unitatea Xi !iVerenţierea re7lementării uri!ice a con!iţiilor !emuncă. Unitatea dreptului muncii se reflectă în principiileconstituţionale, în drepturile şi obli%aţiile de bază ale salariatului *art./ din "M al -M+ şi ale an%aatorului *art. 0 din "M al -M+, precumşi în dispoziţiile %enerale ale "odului muncii *6itlurile 3#3\, \3#\333 din"M al -M+.

)iferenţierea re%lementării uridice a condiţiilor de muncă serealizează în temeiul următorilor factori1 nocivitatea condiţiilor demuncă; particularităţile fiziolo%ice ale or%anismului feminin;specificitatea raporturilor de muncă *salariaţii sezonieri, salariaţiitemporari, conducătorii de unităţi ş.a.+; particularităţile psi$o

23 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 50#54, 4000.

%7




#fiziolo%ice ale or%anismului şi caracterului minorilor; particularităţilemuncii într#o anumită ramură a economiei naţionale.

:n "odul muncii, diferenţierii re%lementării uridice a condiţiilorde muncă îi este rezervat 6itlul \ 8articularităţile de re%lementare amuncii unor cate%orii de salariaţi9. :n conformitate cu prevederile art.4_` din "M al -M, particularităţile !e re7lementare a muncii reprezintă un ansamblu de norme care specifică aplicarea faţă deanumite cate%orii de salariaţi a re%lementărilor %enerale referitoarela muncă sau stabilesc pentru aceste cate%orii re%uli suplimentare cevizează domeniul menţionat.

Normele uridice care contribuie la diferenţierea condiţiilor demuncă poartă întotdeauna un caracter special. &le permit unor

cate%orii de persoane *invalizi, minori, persoane cu obli%aţiifamiliale+, la e%al cu ceilalţi salariaţi, să#şi realizeze drepturile şiobli%aţiile de muncă4_.

:n opinia autorilor ruşi M.. Luşniova şi A.M. Luşniov, înprezent, se conturează o nouă metodă de re%lementare uridică,specifică dreptului muncii, care a fost intitulată metodă aparteneriatului social4`.

Metoda parteneriatului social poate fi caracterizată printr#un şirde trăsături1 a+ modul de stabilire a drepturilor şi obli%aţiilorsubiectelor dreptului muncii se determină prin stabilirea celor treiniveluri de re%lementare a raporturilor uridice de muncă1 +le%islativ; 4+ local şi contractual#colectiv; 5+ contractual#individual;

b+ rolul esenţial al statului în re%lementarea uridică a raporturilor uridice de muncă nu numai în calitate de le%iuitor, dar şi în calitatede subiect al parteneriatului social în sfera muncii; c+ unitatea şiinteracţiunea elementelor dispozitive cu cele imperative în statutul uridic al subiectelor raporturilor uridice de muncă; d+ caracteruldeosebit al apărării drepturilor şi intereselor subiectelor dreptuluimuncii4=.

24 .{. yTD, k.{. [CQRDK. &2'-*-% 3&4*- -##++. V WTQDK1 IT|, ///, T. /.25 W.k. wRQDK, j.W. wRQD, 214P. #-G., T. _04.26 ?bi!em, T. _0_#_0.

%8




- . S4)*+(& 0$*)(&( +(#/

Sistemul !reptului muncii reprezintă structura internă a acesteiramuri de drept, prin care se realizează unitatea normelor uridice cere%lementează raporturile uridice de muncă, precum şi alte raporturistrîns le%ate de acestea, %ruparea lor în anumite părţiinterdependente V subramuri ale dreptului muncii4^ şi instituţii uridice ale acestuia.

)reptul muncii al -epublicii Moldova are două componente debază *subramuri ale dreptului muncii+1

a+ !reptul colectiv al muncii , care se pronunţă, în special, asupra

următoarelor probleme1 parteneriatul social în sfera muncii; statutulle%al al or%anizaţiilor sindicale şi al celor patronale; modul dene%ociere şi înc$eiere a contractului colectiv de muncă şi a convenţieicolective; procedura de declanşare şi de soluţionare a conflictuluicolectiv de muncă; concedierea colectivă;

b+ !reptul in!ivi!ual al muncii , care se a'ează, în principal, peinstituţia contractului individual de muncă. :n cadrul acesteisubramuri, se supun analizei principalele aspecte referitoare la înc$eierea, modificarea, suspendarea şi încetarea contractuluiindividual de muncă.

)reptul muncii, ca orice altă ramură de drept, este format dinmai multe elemente, care au un caracter relativ particular

*comparativ cu subramura de drept+, mai e'act V instituţiile uridice.?nstituţia uri!ică este c$emată să re%lementeze un sector, unfra%ment sau un bloc de relaţii sociale ce formează obiectul dere%lementare al dreptului muncii. Aşadar, putem e'emplificaurmătoarele instituţii uridice ale dreptului muncii1 instituţiaparteneriatului social în sfera muncii, instituţia contractului colectivde muncă şi a convenţiei colective, instituţia contractului individualde muncă, instituţia răspunderii materiale a subiectelor dreptuluimuncii, instituţia răspunderii disciplinare a salariatului, instituţia urisdicţiei muncii etc.

2e cere menţionat faptul că dreptul muncii, ca disciplină uridică,este divizat în două părţi1 %enerală şi specială.

:n cadrul ărţii 7enerale a !reptului muncii sînt stipulatedispoziţii %enerale privind1 obiectul şi metoda de re%lementare uridică, izvoarele dreptului muncii, principiile dreptului muncii,raporturile uridice de muncă, parteneriatul social, contractul colectiv

27 Ne raliem la opinia autorilor ruşi .. Lazarev, N.3. Matuzov şi A.. Malio, careevidenţiază subramura de drept ca parte componentă a sistemului dreptului. A se vedea,

în acest sens1 h$eor%$e Avornic, &lena Aramă, <oris Ne%ru, -uslan "ostaş, eoria7enerală a !reptului , "$işinău, "artier, 400_, p. 5.

29




de muncă şi convenţia colectivă. 6ocmai aceste dispoziţii se vorconstitui drept bază pentru prevederile ărţii speciale.

)ispoziţiile ărţii speciale studiază conţinutul raportului uridic demuncă în evoluţia dinamică a acestuia. Aşadar, această parte adreptului muncii se pronunţă asupra următoarelor probleme1 modulde an%aare a persoanei; procedura de modificare, suspendare şi încetare a contractului individual de muncă, re%imul uridic alrăspunderii materiale şi al celei disciplinare în sfera raporturilor uridice de muncă, or%anizarea şi asi%urarea protecţiei muncii, urisdicţia muncii etc.

- !. D*&+)'$*' 0$*)(&( +(#/ 0* '&)* $'+($ 0* 0$*))elimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept este

importantă atît din punct de vedere teoretic, în sensul studierii eiştiinţifice, cît şi din perspectivă practică, pentru calificarea uridicăreală a raporturilor sale şi pentru aplicarea corectă a le%ii.

"ele mai importante raporturi şi cone'iuni ale dreptului muncii sestabilesc cu următoarele ramuri de drept1 dreptul constituţional,dreptul civil şi dreptul procesual civil, dreptul administrativ şi dreptulprotecţiei sociale.

La analizarea cone'iunii !reptului muncii cu !reptul constituţional , trebuie menţionat că dreptul constituţional consacră

cele mai importante valori economice, sociale şi politice, iarprincipiile sale orientează toate celelalte ramuri de drept, inclusivdreptul muncii. :n ceea ce priveşte deosebirile e'istente între celedouă ramuri, se cer a fi relevate următoarele aspecte1 maoritateanormelor dreptului constituţional sînt imperative; în cazul dreptuluimuncii, cele mai multe norme sînt convenţionale; cele două ramuride drept au fiecare sancţiuni specifice; în cazul dreptuluiconstituţional, prevalează raporturile uridice cu caracternepatrimonial, pe cînd în dreptul muncii foarte multe raporturi uridice au un caracter patrimonial.

La e'aminarea cone'iunii !reptului muncii cu !reptul civil ,trebuie relevat că raporturile dintre cele două ramuri au la bazăcalitatea de 8drept comun9 al dreptului civil faţă de dreptul muncii.

&ste necesar să menţionăm că aplicarea normelor dreptului civil în domeniul dreptului muncii are totuşi un caracter subsidiar,intervenind numai dacă sînt întrunite două condiţii1 dacă nu e'istă înacel domeniu re%lementări proprii ale le%islaţiei muncii şi dacădispoziţiile proprii dreptului civil nu sînt incompatibile cu specificulraporturilor de muncă.

2%




Asemănările şi deosebirile dintre cele două ramuri *dreptulmuncii şi dreptul civil+ se concretizează în următoarele1 în ambeleramuri raporturile uridice sînt, de re%ulă, contractuale şi se bazeazăpe principiul ne%ocierii şi al e%alităţii părţilor; în dreptul muncii, însă,ne%ocierea se înscrie în limitele stabilite prin le%e, iar e%alitatea sepăstrează pînă la înc$eierea contractului individual de muncă, dupăcare o parte contractantă, salariatul, adoptă o poziţie desubordonare; răspunderea materială a salariatului, conform dreptuluimuncii, are anumite particularităţi în ceea ce priveşte întinderea ei*ca re%ulă, nu poate depăşi salariul mediu lunar al an%aatului+ şieste mai restrînsă, necuprinzînd venitul ratat.

"one'iunea !reptului muncii cu !reptul procesual civil see'primă prin faptul că modalitatea de udecare a pricinilorcontencioase şi de contencios administrativ ce rezultă din raporturile uridice de muncă este re%lementată de "odul de procedură civilă al-epublicii Moldova din _ martie 40054.

:n ceea ce priveşte corelaţia !reptului muncii cu !reptul a!ministrativ , trebuie menţionat faptul că aceasta se manifestă înurmătoarele forme1 printre izvoarele dreptului muncii se numărăactele normative emise de or%anele puterii e'ecutive *huvernul-epublicii Moldova, ministerele ş.a.+; autorităţile publice apar casubiecte ale raporturilor uridice de muncă în raport cu an%aaţii lor.

Le%ătura dreptului muncii cu dreptul administrativ este relevatăşi de e'istenţa raporturilor uridice cone'e, şi anume1 cele referitoarela or%anizarea muncii, protecţia şi i%iena muncii şi la calificarea forţeide muncă.

"ele mai strînse le%ături e'istă între !reptul muncii Xi !reptul protecţiei sociale.)reptul protecţiei sociale, ca ramură distinctă de drept, s#a

format prin anii /=0#/^0. înă la acel moment, maoritateanormelor uridice ce re%lementau relaţiile protecţiei sociale făceauparte din ramura dreptului muncii.

)reptul muncii şi dreptul protecţiei sociale se interferează,deoarece1# unele drepturi ce ţin de asi%urări sociale sînt întemeiate pe calitateade salariat;# convenţiile colective *în calitate de izvoare specifice dreptuluimuncii+ pot cuprinde clauze prin care se acordă salariaţilor drepturisuplimentare de asistenţă socială;

# izvoarele internaţionale ale dreptului muncii şi ale dreptuluiprotecţiei sociale sînt, deseori, comune. :n această privinţă se invocăurmătorul e'emplu1 "onvenţia ]3M nr. ^E/=4 privind obiectiveleşi normele de bază ale politicii sociale4/.

28 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. #` din 4.0`.4005.29 :n vi%oare pentru -epublica Moldova din 4 au%ust //^; otărîrea arlamentului -M nr.`/5#\333 din 4= septembrie //`.

22




B&31$'* 0* $**$#;<

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. `#, __#`/.

Lei Adrian, Mantale Mi$ai, !ilip h$eor%$e, Dreptul muncii Xi securităţii sociale, 3aşi, hrap$i', //^, p. _#45.

h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti,7ansa, //^, p. `#^, 54#_0.

.{. yTD, k.{. [CQRDK. &2'-*-% 3&4*- -##++. V WTQDK1IT|, 4000, T. ^#5_.

&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1

ITxGQ|#{, ///, T. #4_.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. -elevaţi semnificaţia şi importanţa muncii în societateacontemporană.4. 2pecificaţi cazurile în care munca este prestată în afara unorraporturi uridice de muncă.5. "are sînt criteriile de delimitare a muncii prestate în temeiul unuicontract individual de muncă de cea e'ecutată în baza contractelor uridico#civile~

_.&videnţiaţi trăsăturile caracteristice profesiunilor libere*independente+.`. "e cate%orii de raporturi uridice formează, în ansamblu, obiectulde re%lementare uridică a dreptului muncii~=. 2pecificaţi trăsăturile caracteristice ale raporturilor uridice demuncă constituite în baza înc$eierii contractului individual de muncă.^. 3nvocaţi e'emple de raporturi uridice cone'e.. !ormulaţi definiţia dreptului muncii ca ramură de drept./. &videnţiaţi şi caracterizaţi semnele *însuşirile+ metodei dere%lementare a dreptului muncii.0. :n ce componente de bază *subramuri+ se împarte dreptulmuncii~ "aracterizaţi fiecare componentă în parte.. -elevaţi cone'iunile e'istente între dreptul muncii şi dreptulconstituţional.4. "e interferenţe e'istă între dreptul muncii şi dreptul protecţieisociale~

2




T E M A #$. 2IZVOARELE DREPTULUI MUNCII

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' 0* >=3'$* '&* 0$*)(&( +(#/.- 2. I>=3'$*&* 0$*)(&( +(#/ /3+(#* /( >=3'$*&* '&)3$

$'+($ 0* 0$*).- . I>=3'$*&* 4*//* 0$*)(&( +(#/.- !. I>=3'$*&* #)*$#';3#'&* '&* 0$*)(&( +(#/.- ". A&/'$*' #3$+*&3$ 0$*)(&( +(#/.

- %. N3;(#*' 0* >=3'$* '&* 0$*)(&( +(#/ Noţiunea de i6vor !e !rept poate fi e'aminată sub două aspecte1

material şi formal *sau uridic+. Astfel, din punct de vedere material,prin izvoare de drept sînt desemnaţi acei factori economici, politicisau sociali, ce au condiţionat apariţia unui anumit act normativ. :nacest caz, izvoarele de drept se referă la esenţa dreptului.

:n accepţiunea uridică a noţiunii, izvoarele de drept reprezintăacele forme specifice, prin intermediul cărora dreptul îşi %ăseştee'presia. entru a#şi realiza rolul lor de or%anizare a vieţii sociale,normele uridice sînt e'primate în următoarele forme1 a+ actenormative; b+ contracte normative.

)in cate%oria actelor normative fac parte1 le%ile şi $otărîrilearlamentului -epublicii Moldova; decretele reşedintelui ţării;$otărîrile şi dispoziţiile huvernului -M etc.

)in cate%oria contractelor normative fac parte1 contractulcolectiv de muncă şi convenţia colectivă.

rin i6voare ale !reptului muncii se înţele%e totalitatea formelorde e'primare a normelor uridice care re%lementează relaţiile socialede muncă, stabilite în temeiul unui contract individual de muncă,precum şi alte relaţii sociale indisolubil le%ate de acestea *celeprivind pre%ătirea profesională, protecţia muncii, urisdicţia muncii+.

Una dintre sarcinile de bază ale le%islaţiei muncii rezidă înprotecţia uridică a drepturilor şi intereselor salariaţilor, ca parte maislabă, din punct de vedere economic, în relaţiile cu an%aatorul.

3zvoarele dreptului muncii pot fi clasificate în două cate%orii1 a+i6voare comune cu cele ale altor ramuri !e !rept *"onstituţia-epublicii Moldova, le%ile, $otărîrile huvernului -M etc.+; b+ i6voarespeciVice !reptului muncii *convenţiile colective de muncă,contractele colective de muncă, re%ulamentele interne ale unităţiloretc.+.

2!




La cate%oria izvoarelor dreptului muncii trebuie raportate şire7lementările <instrumentele= internaţionale *convenţii, acorduri,pacte+ cu condiţia ca ţara noastră să fie parte la ele *prin ratificaresau aderare+ şi, evident, numai dacă acestea privesc relaţiile socialede muncă.

-e%lementărilor internaţionale li se acordă o importanţădeosebită, deoarece, conform prevederilor articolului 5 din "odulmuncii, toate conflictele ce se ivesc între actele internaţionale la care-epublica Moldova este parte şi actele normative naţionale sesoluţionează în favoarea re%lementărilor internaţionale.

ractica udiciară *urisprudenţa+ nu poate avea caracter de izvorde drept şi, prin urmare, nici de dreptul muncii. -olul practicii

udiciare în sistemul de drept continental este diminuat. &a contribuienumai la înţele%erea şi aplicarea corectă a le%ii.:n sistemul naţional de drept, practica udiciară nu poate fi

privită ca izvor de drept. Această concluzie se întemeiază, în modindirect, pe dispoziţiile art. _ din "odul muncii şi ale art. 4 din "odulde procedură civilă ale -epublicii Moldova50. Astfel, potrivitdispoziţiilor art. 4 alin. *+ din "" al -M, instanţa de udecatăsoluţionează pricinile civile în temeiul "onstituţiei -epublicii Moldova,le%ilor, $otărîrilor arlamentului, ordonanţelor şi $otărîrilorhuvernului, actelor normative ale autorităţilor publice centrale şilocale, tratatelor internaţionale la care -epublica Moldova este parte.Numai în cazurile prevăzute de le%e, instanţa de udecată, la

soluţionarea liti%iilor comerciale, poate aplica uzanţele cu condiţia căacestea nu contravin ordinii publice şi bunelor moravuri.otărîrile lenului "urţii 2upreme de gustiţie, adoptate în

vederea e'plicării unor prevederi le%ale5, nu au caracter obli%atoriu,deci, nu pot fi recunoscute ca izvoare formale de drept. :n cazcontrar, s#ar fi produs o încălcare a principiului constituţional privindseparaţia puterilor în stat.

roblema este mai dificilă în le%ătură cu practica "urţii"onstituţionale. rincipala atribuţie a "urţii V unica autoritate !e uris!icţie constituţională V este de a realiza controlulconstituţionalităţii le%ilor. Articolul _0 alin. *4+ din "onstituţia -Mprevede că $otărîrile "urţii "onstituţionale sînt obli%atorii. &le sîntdefinitive din momentul adoptării şi nu pot fi contestate.

30 Adoptat prin Le%ea -M nr. 44#\ din _.05.05, "$işinău, "artea, 4005. 31 )e e'emplu, la _ iulie 400` lenul "urţii 2upreme de gustiţie a adoptat otărîrea nr. =cu privire la practica aplicării de către instanţele udecătoreşti a le%islaţiei materiale despre

încasarea preudiciului cauzat prin vătămare a inte%rităţii corporale sau altă vătămare asănătăţii ori prin deces.

2"




otărîrea "urţii "onstituţionale prin care se admite o e'cepţie deneconstituţionalitate şi se declară o le%e *sau o dispoziţie a acesteia+neconstituţională are semnificaţia nulităţii absolute a acelei le%i*dispoziţii+.

-eieşind din cele e'puse mai sus, se cere menţionat faptul că$otărîrile "urţii "onstituţionale nu pot constitui, în prezent, un izvorde drept, deoarece1 a+ prin adoptarea acestor $otărîri, "urtea"onstituţională se pronunţă asupra normelor uridice dea e'istente;b+ $otărîrile "urţii produc, în toate cazurile, efecte pentru viitor *ex nunc +. )ar nu este e'clusă situaţia în care desfăşurarea raporturilor uridice de muncă să fie influenţată de o $otărîre a "urţii"onstituţionale54.

2pre deosebire de dreptul civil şi cel comercial, unde obiceiul*cutuma+ constituie, în mod e'cepţional, un izvor de drept, în dreptulmuncii cutuma nu poate avea o astfel de calitate, ea fiindincompatibilă cu re%lementarea uridică a relaţiilor de muncă.

"el mai important izvor de drept este "onstituţia -epubliciiMoldova din 4/ iulie //_, Le%ea fundamentală a ţării1 ea enumerăprincipalele acte normative sau izvoare de drept; în "onstituţie sîntformulate principiile fundamentale de drept, valabile pentru toateramurile de drept, inclusiv pentru dreptul muncii.

:n art. ^4 alin. *+ din "onstituţie se menţionează că arlamentuladoptă le%i constituţionale, le%i or%anice şi le%i ordinare. -aporturilede muncă şi cele de protecţie socială urmează să fie re%lementate

prin le%i or%anice.otrivit art. 04 din "onstituţie, huvernul -epublicii Moldovaadoptă $otărîri şi dispoziţii care se publică în Monitorul ]ficial al-epublicii Moldova. !ireşte, pot fi considerate izvoare ale dreptuluimuncii numai acele $otărîri care conţin norme %enerale şi numaidacă ele au ca obiect de re%lementare relaţii sociale de muncă,precum şi alte relaţii indisolubil le%ate de acestea *raporturi uridicecone'e+. Astfel, sînt recunoscute ca izvoare ale dreptului muncii1otărîrea huvernului -M nr. _^` din 50.4.400_ privind stabilireacuantumului salariului minim pe ţară şi maorarea salariilor pentruunele cate%orii de an%aaţi din sectorul bu%etar55, otărîreahuvernului -M nr. 4_5 din 04.05.400` pentru aprobarea roceduriide stimulare a mobilităţii forţei de muncă5_ ş.a.

Au caracter de izvoare ale dreptului muncii şi actele normativeadoptate de ministere şi de celelalte autorităţi ale administraţiei

32 )e e'emplu, în cazul recunoaşterii neconstituţionalităţii unui act normativ care vizeazăraporturile uridice de muncă.33 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. #_ din 0^.0.400`.34 ?bi!em, nr. `#`_ din 0.0_.400`.

25




publice1 re%ulamente, ordine şi instrucţiuni, dacă au ca obiect dere%lementare relaţii sociale de muncă.

Maoritatea actelor emise de huvernul -epublicii Moldova şi decelelalte autorităţi ale administraţiei publice fac parte din cate%oriaactelor normative adoptate întru e'ecutarea le%ii. Astfel, potrivit art./ alin. *4+ din Le%ea -M privind actele normative ale huvernului şiale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale nr. 5^#\E40055`, actele normative ale huvernului -epublicii Moldova şi aleautorităţilor administraţiei publice trebuie să corespundă întocmaiprevederilor constituţionale şi le%ilor.

2uplimentar, atenţionăm asupra faptului că, în conformitate cuart. 4 din "M al -M, clauzele din actele uridice emise de autorităţile

administraţiei publice *actele Ministerului &conomiei şi "omerţului şiautorităţilor publice locale+, care înrăutăţesc situaţia salariaţilor încomparaţie cu le%islaţia muncii sînt nule şi nu produc efecte uridice.

:n cele din urmă, ţinem să menţionăm pe urmele autorilorrom(ni că 8izvoarele dreptului muncii se caracterizează prin faptul cănormele care le alcătuiesc, în marea lor maoritate, au un caracterimperativ, ceea ce constituie o %aranţie în plus în favoareapersoanelor încadrate în muncă cu privire la asi%urarea de către stata condiţiilor optime desfăşurării activităţii, cît şi pentru realizareaefectivă a drepturilor ce le revin9 5=.

- 2. I>=3'$*&* 0$*)(&( +(#/ /3+(#* /( >=3'$*&* '&)3$

$'+($ 0* 0$*)

Constituţia. )eşi este principalul izvor pentru dreptulconstituţional, "onstituţia -epublicii Moldova este un izvor importantşi pentru dreptul muncii, deoarece1 + unele drepturi fundamentaleale cetăţenilor sînt le%ate de muncă şi interesează aşadar dreptulmuncii *dreptul de afiliere la sindicate *art. _4+, dreptul la muncă şila protecţia muncii *art. _5+, dreptul la %revă *art. _`++; 4+ principiilefundamentale ale dreptului muncii au ca izvor primar c$iar te'teleconstituţionale *interzicerea muncii forţate V art. __ etc.+.

Co!ul muncii din 4 martie 4005 re%lementează totalitatearaporturilor individuale şi colective de muncă, controlul aplicăriire%lementărilor din domeniul raporturilor de muncă, urisdicţiamuncii, precum şi alte raporturi le%ate nemilocit de raporturile demuncă.

"odul muncii se prezintă ca un act le%islativ care cuprinde într#un sistem unitar cele mai importante norme uridice din ramura

35 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 40#40 din 05.0.4005.36 Adrian Lei, Mi$ai Mantale, h$eor%$e !ilip, Dreptul muncii Xi securităţii sociale, 3aşi,hrap$i', //^, p. 55.

26




dreptului muncii. &l fi'ează conţinutul tuturor instituţiilor dreptuluimuncii.

"odul muncii consfinţeşte cele mai importante principii alere%lementării uridice a relaţiilor de muncă şi stabileşte statutul uridic al salariatului şi an%aatorului.

Alte acte le7islative. -aporturile uridice de muncă sîntre%lementate şi de alte acte le%islative. :n această privinţă se cermenţionate următoarele aspecte1# Le%ea cu privire la protecţia muncii nr. =4`#\33 din 4 iulie //,care a consacrat drepturile salariaţilor la muncă în condiţii inofensive,ce corespund cerinţelor protecţiei muncii;# Le%ea salarizării nr. _^#\ din _ februarie 4004 5^, care determină

principiile economice, uridice şi or%anizatorice ale salarizăriian%aaţilor aflaţi în relaţii de muncă în baza contracte#lor individualede muncă;# Le%ea -M privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială apersoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă nr. 04#\ din 5martie 40055, care re%lementează măsurile privind realizareastrate%iilor şi politicilor de menţinere a unui nivel înalt al ocupării şiadaptării forţei de muncă la cerinţele pieţei muncii etc.

Actele normative subor!onate le7ii . Această cate%orie de actenormative se elaborează pe baza şi în vederea e'ecutării le%ilor. )inacest motiv, se cer a fi reţinute următoarele aspecte1 a+ actelenormative subordonate le%ii *$otărîrile huvernului -M, re%ulamentele

şi instrucţiunile ministerelor şi departamentelor ş.a.+ urmează să fieelaborate în conformitate cu le%ile în vi%oare; b+ ele nu pot conţinere%lementări primare; c+ ele trebuie să se înscrie în limitelecompetenţelor materiale şi teritoriale ale or%anului care le emite.

:n practică, însă, se ivesc situaţii în care actele normativesubordonate le%ii se adoptă fără respectarea condiţiilor menţionate înalineatul precedent. Astfel, la 5 mai //=, huvernul -M a adoptatotărîrea nr. 4=` pentru aprobarea -e%ulamentului cu privire lamodul de an%aare a salariaţilor în bază de acord. Ulterior, această$otărîre a fost recunoscută drept neconstituţională5/, deoareceadoptarea acesteia e'cede competenţele huvernului -M. "aar%ument au servit dispoziţiile art. ^4 alin. *5+ din "onstituţia -M,potrivit cărora re%imul %eneral privind raporturile de muncă,sindicatele şi protecţia socială se re%lementează prin le%e or%anică.:n afară de aceasta, huvernul -M a încălcat prevederile art. 04 alin.*4+ din "onstituţie, care menţionează faptul că $otărîrile şi

37 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 0#`4 din .0_.04.38 ?bi!em, nr. ^0#^4 din `.0_.05.39 otărîrea "urţii "onstituţionale a -M nr. 5_ din 4_..//^ EE Monitorul ]ficial al-epublicii Moldova nr. 4#5 din .4.//^.

27




dispoziţiile huvernului -M se emit întru or%anizarea e'ecutării le%ilor,şi nu pentru suplinirea acestora.

- . I>=3'$*&* 4*//* 0$*)(&( +(#/

)in cate%oria i6voarelor speciVice !reptului muncii fac parte1contractele colective de muncă; convenţiile colective; re%ulamenteleinterne ale unităţilor ş.a.

Contractul colectiv de muncă reprezintă actul uridic înc$eiat în formă scrisă între salariaţi şi an%aator, care re%lementeazăraporturile de muncă şi alte raporturi sociale în unitate.

:n sistemul %eneral al izvoarelor de drept, contractul colectiv de

muncă face parte din cate%oria contractelor normative, adică dincate%oria actelor ce întrunesc şi trăsăturile contractului, şi ale actuluinormativ.

"ontractul colectiv de muncă îşi produce efectele asupra tuturorsalariaţilor din unitate *întreprindere, or%anizaţie, instituţie+,indiferent de data an%aării lor şi de faptul dacă s#au afiliat sau nu lao or%anizaţie sindicală din unitate. Această e'tindere reprezintă oe'cepţie de la principiul relativităţii efectelor contractului.

Convenţia colectivă reprezintă actul uridic care stabileşteprincipiile %enerale de re%lementare a raporturilor de muncă şi araporturilor social#economice le%ate nemilocit de acestea şi care se înc$eie de către reprezentanţii împuterniciţi ai salariaţilor şi ai

an%aatorilor la nivel naţional, teritorial şi ramural în limitelecompetenţei lor."onvenţia colectivă prezintă toate caracterele unui act normativ1

+ este 7enerală, pentru că stabileşte principiile %enerale dere%lementare a raporturilor de muncă şi a raporturilor social#economice le%ate nemilocit de acestea; 4+ este abstractă, pentru cănu re%lementează situaţia unui anume salariat individual, ci a tuturorsalariaţilor dintr#un anumit teritoriu sau dintr#o anumită ramură aeconomiei naţionale. :n afară de aceasta, convenţia colectivă înc$eiată la nivel naţional *convenţia %enerală+ se e'tinde asupratuturor an%aatorilor care fac parte din "onfederaţia Naţională aatronatului_0; 5+ este permanentă, deoarece se aplică de un numărindefinit de ori.

40 )upă cum menţionează autorii h$. Avornic, &lena Aramă ş.a., prin contractul normativ se înţele%e 8un act individual, un acord de voinţă, realizat, de obicei, pe baza unor norme

uridice, care produce efecte uridice stabilind drepturi şi obli%aţii unor subiecţi precisdeterminaţi. :n cazul în care contractul dă naştere, modifică sau stin%e raporturi uridiceconcrete, el nu constituie un izvor de drept9. A se vedea în acest sens1 h$eor%$e Avornic,&lena Aramă, <oris Ne%ru, -uslan "ostaş, eoria 7enerală a !reptului> Manual, "$işinău,"artier, 400_, p. 45#4_.

28




Regulamentul intern al unităţii este un act uridic care se întocmeşte în fiecare unitate, cu consultarea reprezentanţilorsalariaţilor, şi se aprobă prin ordinul an%aatorului. Acest act uridicstabileşte drepturile şi obli%aţiile an%aatorului şi ale salariaţilor,protecţia şi i%iena muncii în cadrul unităţii, precum şi alte măsuri cese impun în vederea or%anizării muncii şi asi%urării disciplinei muncii.

:n conformitate cu art. // alin. *5+ din "M al -M, re%ulamentulintern al unităţii se aduce la cunoştinţa salariaţilor, sub semnătură,de către an%aator şi produce efecte uridice pentru aceştia de ladata încunoştinţării.

- !. I>=3'$*&* #)*$#';3#'&* '&* 0$*)(&( +(#/)in cate%oria izvoarelor internaţionale ale dreptului muncii fac

parte1 a+ convenţiile şi recomandările ]r%anizaţiei 3nternaţionale aMuncii, ratificate de către ţara noastră; b+ instrumentele adoptate de"onsiliul &uropei, cu condiţia că ele au fost ratificate de -epublicaMoldova; c+ tratatele sau convenţiile înc$eiate de -epublica Moldovacu alte state prin care sînt re%lementate aspecte din domeniulmuncii.

Or7ani6aţia ?nternaţională a Muncii *în continuare # ]3M+ esteunica instituţie specializată a ]r%anizaţiei Naţiunilor Unite, împuternicită cu elaborarea de norme internaţionale pentru

îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de viaţă ale salariaţilor.]r%anizaţia 3nternaţională a Muncii este or%anizaţia cu cea mai îndelun%ată tradiţie şi practică pe plan internaţional în domeniulprotecţiei şi promovării drepturilor omului. &a a fost creată la aprilie //, ca or%anizaţie autonomă asociată la 2ocietateaNaţiunilor. Actul său constitutiv V "onstituţia ]r%anizaţiei3nternaţionale a Muncii # a fost încorporat, ca arte a \333#a, în6ratatul de pace cu hermania de la ersailles şi reluat în celelaltetratate de pace. :n preambulul "onstituţiei ]3M se menţionează căpacea universală 8nu poate fi obţinută decît pe ustiţia socială9, iarcondiţiile de muncă inuste pun în pericol pacea şi armoniauniversală. 2copurile şi obiectivele ]3M au fost stabilite în )eclaraţiaadoptată la cea de#a \3#a sesiune a "onferinţei %enerale care s#aţinut la $iladelp$ia în lunile aprilie şi mai /__.

rintre principiile fundamentale enunţate în )eclaraţie şi carestau la baza activităţii ]3M se numără1 a+ munca nu este o marfă; b+libertatea de e'primare şi de asociere este o condiţie indispensabilă aunui pro%res susţinut; c+ sărăcia, acolo unde e'istă, constituie unpericol pentru prosperitatea tuturor.

9




La sfîrşitul sec. al \\#lea, ]3M a cunoscut o serie de reforme, cese datorează, în principal, destructurării sistemului socialist. Astfel, în//4, în cadrul celei de#a ^/#a sesiuni a "onferinţei ]3M a fost pusă în discuţie problema democratizării şi ]3M. ]r%anizaţia 3nternaţionalăa Muncii 8a fost c$emată să se pronunţe asupra profundelor reformedeclanşate în lumea contemporană, orientîndu#se după cele douăvalori fundamentale promovate, în mod constant, de#a lun%ul anilor, începînd cu //, respectiv drepturile fundamentale ale omului şi ustiţia socială9 _.

otrivit -aportului )irectorului %eneral al ]3M, intitulat 8)emocratizarea şi ]3M9, politica pe care trebuie să o promoveze]3M este politica dialo%ului constructiv al tuturor partenerilor sociali.

La iunie //, ]r%anizaţia 3nternaţională a Muncii a adoptat)eclaraţia cu privire la principiile şi drepturile fundamentale alemuncii, prin care se pronunţă asupra provocărilor %lobalizăriieconomiei. Această )eclaraţie are drept scop reconcilierea dintredorinţa de stimulare a eforturilor naţionale pentru a asi%ura corelareadintre pro%resul social şi cel economic, şi necesitatea respectăriidiversităţii situaţiilor, a posibilităţilor şi a preferinţelor fiecărei ţări_4.

)eclaraţia ]3M relativ la principiile şi drepturile fundamentale alemuncii se prezintă ca un act solemn al ]r%anizaţiei şi nu uninstrument uridic de tipul convenţiei, prin care statele membre auobli%aţia de a respecta, promova şi realiza cu bună#credinţă şi înconcordanţă cu "onstituţia ]3M din // principiile referitoare la

drepturile fundamentale ce constituie subiectul "onvenţiilor ]3M,respectiv1# libertatea de asociere şi recunoaşterea efectivă a dreptului dene%ociere colectivă;# eliminarea tuturor formelor de muncă forţată sau obli%atorie;# abolirea efectivă a muncii copiilor;# eliminarea discriminării în privinţa an%aării şi a profesiilor.

Aşadar, statele membre ale ]3M şi#au reafirmat dorinţa de arespecta necondiţionat drepturile fundamentale cu privire la muncă,consfinţite în următoarele convenţii ale ]3M1# "onvenţia ]3M nr. 4/ din 0.0=./50 privind munca forţată sauobli%atorie;# "onvenţia ]3M nr. 0` din 4`.0=./`^ privind abolirea munciiforţate;

41 Andrei opescu, robleme esenţiale ale muncii 5n concepţia Or7ani6aţiei ?nternaţionale aMuncii 5n intervalul YZZ[ Xi până 5n pre6ent EE <uletin de informare le%islativă nr. _E400`,p. 5.42 Marin oicu, Mi$aela opoacă, Dreptul muncii , ol. 33, <ucureşti, Lumina Le', 400,p. 5.

%




# "onvenţia ]3M nr. ^ din 0/.0^./_ privind libertatea sindicală şiprotecţia dreptului sindical;# "onvenţia ]3M nr. / din 0.0^./_/ privind aplicarea principiilorde drept de or%anizare şi ne%ociere colectivă;# "onvenţia ]3M nr. din 0_.0=./` privind discriminarea îndomeniul forţei de muncă şi e'ercitării profesiei;# "onvenţia ]3M nr. 00 din 4/.0=./` privind e%alitatea deremunerare a mîinii de lucru masculină şi a mîinii de lucru femininăpentru o muncă de valoare e%ală;# "onvenţia ]3M nr. 5 din 0=.0^./^5 privind vîrsta minimă de încadrare în muncă;# "onvenţia ]3M nr. 4E/// privind combaterea celor mai %rave

forme ale muncii copiilor.:n vederea monitorizării modului de respectare a )eclaraţiei ]3Mrelativ la principiile şi drepturile fundamentale ale muncii, directorul%eneral al <iroului 3nternaţional al Muncii are obli%aţia de a întocmi în fiecare an un raport referitor la una din cele patru cate%orii deprincipii şi drepturi fundamentale *libertatea de asociere şirecunoaşterea efectivă a dreptului de ne%ociere colectivă, eliminareaoricăror forme de muncă forţată sau obli%atorie, abolirea efectivă amuncii copiilor, eliminarea discriminării la an%aare şi în profesie+,prin rotaţie, cu scopul de a oferi o ima%ine %lobală şi dinamică apunerii lor în practică.

]r%anizaţia 3nternaţională a Muncii adoptă două tipuri de acte1

convenţii care se supun ratificării statelor membre, dînd naştere, caurmare a ratificării potrivit procedurilor constituţionale ale fiecăruistat, la obli%aţii uridice, încorporîndu#se dreptului intern al muncii;conform "onstituţiei ]3M, ratificarea convenţiilor nu se poate face curezerve, ceea ce e'plică practica introducerii unor clauze de supleţe;recoman!ări care nu se supun ratificării, dar, ţinîndu#se seama deimportanţa lor, de ele se ţine cont în dreptul intern. -ecomandările sesupun autorităţilor competente ale statelor membre spre a orientaprocesul de elaborare a le%islaţiei în materie de muncă.

:n 2esiunea a `#a a "onferinţei ]3M din //^, obiectul dediscuţie a constituit activitatea normativă a ]3M la ora mondializării.Anume la această "onferinţă s#a format o opinie unanimă în ceea cepriveşte faptul că, la ora actuală, în relaţiile comerciale dintre statetrebuie introdusă şi respectată 8clauza socială9, respectiv observareade către fiecare stat a celor şapte convenţii considerate esenţiale şicare privesc drepturile fundamentale ale muncii_5. Ulterior, la celeşapte convenţii ]3M a fost adău%ată şi "onvenţia ]3M nr. 4E///privind combaterea celor mai %rave forme ale muncii copiilor.

43 Andrei opescu, op.cit., p. _.

2




&ste re%retabil faptul, dar în cadrul ]r%anizaţiei Mondiale a"omerţului, s#au purtat discuţii pe mar%inea problemei ce ţine deinserarea 8clauzei sociale9 în actele de comerţ, care nu s#au soldat cuvreun rezultat concret.

"onsiliul &uropei, constituit în /_/, urmăreşte stabilirea unorle%ături mai strînse între statele membre în domeniile economic,social, cultural, uridic şi administrativ şi, în special, promovareademocraţiei şi respectării drepturilor omului__.

:n ceea ce priveşte fundamentul convenţional al respectăriidrepturilor omului, sistemul instituit, în acest scop, de "onsiliul&uropei se întemeiază pe dispoziţiile "onvenţiei europene pentruprotecţia drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale */`0+ şi

ale "artei 2ociale &uropene */=+.Convenţia europeană pentru protecţia !repturilor omului Xi alibertăţilor Vun!amentale, ratificată şi de -epublica Moldova_`, obli%ăstatele ce au ratificat#o să respecte şi o serie de drepturi ce privescunele aspecte ale muncii în ansamblul său, dreptul fiecărei persoanede a nu fi constrînsă să presteze o muncă forţată sau obli%atorie;dreptul de a constitui cu alţii sindicate şi de a se afilia la sindicatepentru apărarea intereselor sale+. Aceasta rezultă din faptul căconvenţia europeană în cauză re%lementează, în principal, drepturilecivile şi politice.

Ulterior, în vederea %arantării drepturilor economice şi sociale,"onsiliul &uropei a elaborat o serie de convenţii, dintre care cea mai

importantă este "arta 2ocială &uropeană */=+, revizuită în //=.Carta Socială Europeană @evi6uită, ratificată şi de -epublicaMoldova_=, enunţă 5 de drepturi de natură economică şi socială,constituind o adevărată referinţă normativă pentru aceste drepturi pe între% continentul european.

6oate drepturile, consfinţite şi %arantate de "arta 2ocială&uropeană -evizuită, pot fi %rupate, în funcţie de obiectul protecţiei, în 5 cate%orii_^1 a+ protecţia 5n muncă1 dreptul la muncă, inclusivdreptul la orientare şi formare profesională; dreptul la condiţii demuncă şi la o salarizare ec$itabilă, inclusiv dreptul femeilor şibărbaţilor la o salarizare e%ală pentru munca de valoare e%ală;dreptul sindical; protecţia specială a anumitor cate%orii de lucrători*copii şi adolescenţi, femei, persoane cu $andicap, lucrători44 3on )iaconu, Curs !e !rept internaţional public , <ucureşti, 7ansa, //`, p. 4_5.45 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. 4/#\333 din 4_.0^.//^ şi publicată înratate internaţionale..., //, vol. 3.46 -atificată parţial de către arlamentul -M prin Le%ea nr. __#\ din 4.0/.400 EEMonitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 50 din 4=.0.400.47 Carta Socială Europeană @evi6uită \ 5n aplicare E <iroul de 3nformare al "onsiliului&uropei în Moldova. Li%a pentru Apărarea )repturilor ]mului din Moldova; "ole%iul de red.aul 2trutzescu, &vlampie )onos ş.a. V "$işinău, 400, p. _.




mi%ranţi+; b+ protecţia socială a 5ntre7ii populaţii 1 dreptul la protecţiasănătăţii; dreptul la securitate socială; dreptul la asistenţă socială şimedicală şi dreptul de a beneficia de servicii sociale; c+ protecţiasocială 5n aVara me!iului !e muncă1 drepturile copiilor şiadolescenţilor, mamelor, familiilor, persoanelor cu $andicap,lucrătorilor mi%ranţi şi familiilor acestora, persoanelor vîrstnice.

)e asemenea, sînt izvoare internaţionale ale dreptului munciiacor!urile Xi convenţiile 5ncBeiate !e @epublica Mol!ova cu alte stateprin care sînt re%lementate aspecte ce ţin de raporturile uridice demuncă. )e re%ulă, aceste acorduri şi convenţii vizează următoareleprobleme1 a+ colaborarea în domeniul politicii sociale şi pieţeimuncii_; b+ re%lementarea activităţii de muncă şi a protecţiei sociale

a cetăţenilor_/

; c+ soluţionarea unor c$estiuni ce ţin de protecţiamuncii *în special, cercetarea accidentelor de muncă+`0.

- ". A&/'$*' #3$+*&3$ 0$*)(&( +(#/

Aplicarea normelor dreptului muncii trebuie e'aminată sub untriplu aspect, şi anume1 al aplicării în timp, în spaţiu şi asuprapersoanelor.

Aplicarea normelor !reptului muncii 5n timp. :n conformitate cuteoria %enerală a dreptului, aplicarea actului normativ comportădimensiuni temporare, care implică producerea efectelor uridice înanumite intervale de timp.

&fectul le%ii în timp este supus principiului activităţii le7ii , potrivitcăruia le%ea se aplică tuturor faptelor în timpul în care se află învi%oare, are eficienţă deplină şi continuă din momentul intrării învi%oare şi pînă la abro%area ei`. Le%ea dispune numai pentru48 Acordul dintre Ministrul Muncii, rotecţiei 2ociale şi !amiliei al -epublicii Moldova şiMinistrul Muncii şi oliticii 2ociale al -epublicii olone privind colaborarea în domeniulpoliticii sociale şi pieţei muncii din 4^.0.//, publicat în ratate internaţionale, ///,vol. 45, p. 40^; Acordul dintre huvernul -epublicii Moldova şi huvernul -epublicii 3taliene

în domeniul muncii şi rotocolul e'ecutiv ane'at din 4^..4005, aprobat prin otărîreahuvernului -M nr. // din 0_.04.400_.49 "onvenţia dintre huvernul -epublicii Moldova şi huvernul !ederaţiei -use cu privire laactivitatea de muncă şi protecţia socială a cetăţenilor -epublicii Moldova şi ai !ederaţiei-use, încadraţi în muncă în afara $otarelor statelor lor din 4^.0`.//5, aprobată prin

otărîrea huvernului -M nr. =5` din 4.0./5 şi publicată în ratate internaţionale, ///,vol. 4, p. _.50 Acordul "omunităţii 2tatelor 3ndependente cu privire la colaborarea în domeniulprotecţiei muncii din 0/.4.//_, ratificat prin otărîrea arlamentului -M nr. `^#\333 din40.0/.//`; Acordul "omunităţii 2tatelor 3ndependente cu privire la modul de cercetare aaccidentelor de muncă suportate de lucrătorii aflaţi în afara statului de reşedinţă, ratificatprin otărîrea arlamentului -M nr. `^/#\333 din 40.0/.//` şi publicat în ratateinternaţionale, ///, vol. ^, p. 455.51 otărîrea "urţii "onstituţionale nr. 54 din 4/.0.// privind interpretarea art. ^= din"onstituţia -epublicii Moldova EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 00#04 din4..//.

!




prezent şi viitor şi nu are efecte uridice pentru trecut. Aşadar,trebuie arătat că "odul muncii din 4 martie 4005 a intrat în vi%oarela octombrie 4005. !ormalităţile pe care le instituie acest "od *celece ţin, mai ales, de obli%ativitatea respectării formei scrise acontractului individual de muncă+ nu sînt obli%atorii pentru salariaţiicare s#au încadrat în muncă înainte de octombrie 4005, întrucît unasemenea conflict între două le%i *"odul muncii din 4` mai /^5 şi"odul muncii din 4 martie 4005+ se soluţionează conformprincipiului tempus re7it actum`4. Acesta este deci cazulultraactivităţii normei uridice care a ieşit dea din vi%oare.

:n statul de drept, publicarea le%ii are o importanţă e'trem demare, deoarece astfel se aduce la cunoştinţa cetăţenilor e'istenţa ei.

entru a o face cunoscută, le%ea adoptată şi promul%ată sepublică în Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova. Astfel, intrarea învi%oare a le%ii este condiţionată de publicarea ei. "onstituţia-epublicii Moldova prevede e'pres că nepublicarea le%ii atra%eine'istenţa acesteia.

otrivit art. ^= din "onstituţie, le%ea intră în vi%oare înurmătoarele cazuri1 a+ la data publicării sau b+ la data prevăzută înte'tul le%ii.

:n conformitate cu otărîrea "urţii "onstituţionale nr. 54E//,din sensul concret al art. ^= din "onstituţie pot fi trase următoareleconcluzii1# atunci cînd data intrării în vi%oare nu este indicată în te'tul le%ii,

data publicării acesteia devine data intrării ei în vi%oare;# nu este obli%atoriu ca data intrării în vi%oare a le%ii, prevăzută înte'tul ei, să coincidă cu data publicării acesteia în Monitorul ]ficial;# data intrării în vi%oare a le%ii, prevăzută în te'tul ei, nu poateprecede data publicării acesteia.

:n ceea ce priveşte încetarea acţiunii actului normativ, se cereevidenţiat faptul că aceasta are loc, de re%ulă, prin abro%are`5.

Abro7area actului normativ , ca procedeu te$nico#uridic prin careactul normativ fără termen îşi încetează acţiunea prin renunţare la el,poate fi1 e'presă *directă sau indirectă+ sau tacită.

Abro7area expresă a actului normativ poate avea un caracterdirect, atunci cînd noul act normativ prevede, în mod e'pres, căvec$iul act normativ *sau anumite norme uridice din el+ se abro%ă.:n acelaşi timp, menţionăm că abro%area indirectă poate avea loccînd noul act normativ nu stipulează, în mod e'pres, actul normativcare se abro%ă *sau anumite norme uridice din el+, dar se limitează

52 3oan ida, Acţiunea normei uri!ice 5n timp EE )reptul nr. 5, 400`, p. /5.53 h$eor%$e Avornic, &lena Aramă, <oris Ne%ru, -uslan "ostaş, op.cit., p. 4`#4=^.

"




la prevederea că se abro%ă toate actele normative anterioare carecontravin noii re%lementări`_.

Abro7area tacită a actului normativ survine în cazul în care noulact normativ nu conţine nici o dispoziţie *prevedere+ referitoare laacţiunea vec$ilor norme uridice.

2istemul de abro%are prevăzut prin "odul muncii din 4 martie4005 este, în opinia noastră, nereuşit. Art. 5/ alin. *5+ din "M al -Mdispune1 8Actele le%islative şi alte acte normative în vi%oare cere%lementează raporturile de muncă şi alte raporturi nemilocitle%ate de acestea se vor aplica în măsura în care nu contravin"odului muncii9. Astfel, vis#a#vis de numeroasele acte normative serealizează o abro%are indirectă care, în condiţiile actuale, nu se

prezintă decît ca un procedeu te$nico#uridic profund dăunător.:n art. 5/ alin. *4+ din "M al -M, le%iuitorul recur%e laabro%area e'presă şi directă a unor acte le%islative care, e'ceptînd"odul muncii al -M din 4` mai /^5, au fost adoptate în anul //5."onsiderăm că le%iuitorul urma să abro%e, în mod e'pres şi direct,toate actele normative din domeniul raporturilor de muncă,anterioare anului //, care constituie o e'presie a cerinţelororînduirii socialiste.

Aplicarea normelor !reptului muncii 5n spaţiu. "a re%ulă, normeledreptului muncii sînt aplicabile pe între% teritoriul -epublicii Moldova.6otuşi, avînd în vedere că actele normative, ce constituie izvoare aleacestei ramuri de drept, pot fi emise de or%ane diferite, a căror

competenţă teritorială variază de la o cate%orie la alta, întindereaaplicării lor în spaţiu variază în funcţie de această competenţă``.!olosind drept criteriu competenţa teritorială a or%anelor abilitate

să emită acte normative în domeniul dreptului muncii, acestea pot ficlasificate în felul următor1

a+ acte normative care se aplică pe 5ntre7 teritoriul @epublicii Mol!ova. Această cate%orie de acte este formată din acte normativeemise de către or%anele le%islative *arlamentul -M+ şi celee'ecutive *huvernul -M, ministerele şi departamentele+. )in aceastăcate%orie de acte normative fac parte1 "onstituţia -epublicii Moldovadin 4/ iulie //_, le%ile or%anice şi ordinare, $otărîrile şi dispoziţiilehuvernului -M, re%ulamentele şi instrucţiunile ministerelor şidepartamentelor etc.;

b+ actele normative care se aplică 5n limitele teritoriale aleunităţilor a!ministrativ;teritoriale. )in această cate%orie fac parteconvenţiile colective înc$eiate la nivel teritorial *raional+, deciziileconsiliului raional şi dispoziţiile primarului. :n măsura în care aceste

54 h$eor%$e Avornic, &lena Aramă, <oris Ne%ru, -uslan "ostaş, op.cit., p. 4=_.55 Adrian Lei, Mi$ai Mantale, h$eor%$e !ilip , op.cit., p. _`.

5




acte normative re%lementează relaţii de muncă, ele devin izvoare aledreptului muncii;

c+ actele normative care se aplică numai 5n ca!rul unităţilor . )inaceastă cate%orie fac parte1 re%ulamentul intern al unităţii,contractul colectiv de muncă şi instrucţiunile proprii.

Aplicarea normelor !reptului muncii asupra persoanelor . Modulde aplicare a normelor dreptului muncii asupra persoanelor estereflectat în art. 5 din "M al -M. Astfel, dispoziţiile acestui "od sîntaplicabile faţă de1 salariaţii cetăţeni ai -epublicii Moldova, încadraţi înbaza unui contract individual de muncă; salariaţii cetăţeni străini sauapatrizii, încadraţi în baza unui contract individual de muncă, careprestează munca pentru un an%aator ce îşi desfăşoară activitatea în

-epublica Moldova; salariaţii cetăţeni ai -epublicii Moldova careactivează la misiunile diplomatice ale -epublicii Moldova de peste$otare; an%aatorii persoane fizice sau uridice din sectorul public,privat sau mi't care folosesc munca salariată; salariaţii din aparatulasociaţiilor obşteşti, reli%ioase, sindicale, patronale, al fundaţiilor,partidelor şi altor or%anizaţii necomerciale care folosesc muncasalariată.

)in punctul de vedere al subiectelor, izvoarele dreptului munciise împart în două cate%orii de bază1 a+ i6voare cu vocaţie 7enerală!e aplicare, adică acele izvoare care sînt aplicabile tuturorcate%oriilor de salariaţi. Astfel, la această cate%orie de izvoare seraportează1 "odul muncii al -M; Le%ea -M nr. =4 #\33E// cu

privire la protecţia muncii; otărîrea huvernului -M nr. _4= din4=.0_.0_ privind aprobarea Modului de calculare a salariului mediu `=

ş.a.; b+ i6voare cu vocaţie specială, aplicabile anumitor cate%orii desalariaţi. )in această cate%orie de izvoare fac parte1 otărîreahuvernului -M nr. 4^5 din /..0_ cu privire la aprobareaNomenclatorului lucrărilor sezoniere`^; otărîrea huvernului -M nr._5` din 45.0_.400^ pentru aprobarea -e%ulamentului cu privire laacordarea unor %aranţii şi compensaţii salariaţilor care îmbină muncacu studiile`; otărîrea huvernului -M nr. 4`_ din `..400_pentru aprobarea -e%ulamentului privind retribuirea muncii pentruanumite cate%orii de salariaţi cărora li se stabileşte durata redusă atimpului de muncă`/.

56 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^5#^= din 0^.0`.0_.57 ?bi!em, nr. 44#4^ din /..0_.58 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. =0#=5 din 0_.0`.0^.59 ?bi!em, nr. 40 din /..400_.

6




B&31$'* 0* $**$#;<

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. 4=#5^.

Lei Adrian, Mantale Mi$ai, !ilip h$eor%$e, Dreptul muncii Xi securităţii sociale, 3aşi, hrap$i', //^, p. 54#_^.

h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti,7ansa, //^, p. _0#0.

.{. yTD, k.{. [CQRDK. &2'-*-% 3&4*- -##++. V WTQDK1IT|, 4000, T. 5_#_/.

&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1ITxGQ|#{, ///, T. _0#`=.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. !ormulaţi definiţia noţiunii de izvor al dreptului muncii.4. :n ce cate%orii pot fi divizate izvoarele dreptului muncii~5. oate fi oare recunoscută practica udiciară ca izvor al dreptuluimuncii~ Ar%umentaţi răspunsul._. rin ce cate%orii de acte le%islative sînt re%lementate rapor#turilede muncă şi cele de protecţie socială~`. 3nvocaţi e'emple concrete de acte normative subordonate le%ii,care se prezintă ca izvoare ale dreptului muncii.=. "e cate%orii de acte uridice pot fi inte%rate în cate%oria izvoarelor

specifice dreptului muncii~^. 2pecificaţi instituţiile internaţionale şi re%ionale preocupate deelaborarea normelor internaţionale *re%ionale+ pentru îmbunătăţireacondiţiilor de muncă şi de viaţă ale salariaţilor.. "e tipuri de acte poate adopta ]r%anizaţia 3nternaţională aMuncii~/. :n ce condiţii pot fi recunoscute acordurile şi convenţiile înc$eiatede -epublica Moldova cu alte state ca izvoare inter#naţionale aledreptului muncii~0. &videnţiaţi particularităţile aplicării normelor dreptului muncii întimp.. :n ce cate%orii se împart actele normative în domeniul drep#tuluimuncii în funcţie de competenţa teritorială a or%anelor abilitate să leemită~4. "are este modul de aplicare a normelor dreptului muncii asuprapersoanelor~

7




T E M A #$. PRINCIPIILE DREPTULUI MUNCII

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' 0* $#/( 0* 0$*). C')*13$ 0* $#/.- 2. C'$'/)*$4)/' $#/&3$ $3$ 0$*)(&( +(#/.

- %. N3;(#*' 0* $#/( 0* 0$*). C')*13$ 0* $#/

"a şi în alte ramuri de drept, în dreptul muncii atestăm ideicălăuzitoare, re%uli fundamentale pe baza cărora se eşafodează întrea%a ramură de drept.

rincipiile !e !rept sînt idei întemeietoare ale conţinutului tuturornormelor uridice. &le au atît un rol constructiv, cît şi unul valorizatorpentru sistemul dreptului, în sensul că ele cuprind cerinţele obiectiveale societăţii, cerinţe cu manifestări specifice în procesul deconstituire a dreptului şi în procesul de realizare a acestuia=0.

rincipiile de drept pot fi formulate direct, în articole de le%ispeciale, ori pot fi deduse pe cale de interpretare.

:n dreptul muncii se întîlnesc două cate%orii de principii1 principii%enerale ale sistemului de drept şi principii specifice dreptului muncii.

rincipiile 7enerale ale sistemului !e !rept sînt idei de bază ce sere%ăsesc în întrea%a le%islaţie a ţării. Aceste principii ar putea fiformulate astfel1 principiul separaţiei puterii în stat; principiul

le%alităţii; principiul e%alităţii în faţa le%ii; principiul democraţiei.rincipiile speciVice !reptului muncii , idei %enerale şi comunepentru întrea%a le%islaţie a muncii, privesc toate instituţiile dreptuluimuncii, c$iar dacă unele nu#şi manifestă prezenţa cu aceeaşiintensitate în fiecare din instituţiile respective=.

rimele principii ale dreptului muncii au fost formulate odată cuinstituţionalizarea dreptului muncii. Anume autorul sovietic oitinsi3.2. a relevat, pentru prima dată, ideile fundamentale ale dreptuluimuncii *el le#a denumit trăsături ale dreptului muncii sovietic+, şianume=41; unitatea !reptului muncii sovietic . Acest principiu presupuneaaplicarea *e'tinderea+ normelor dreptului muncii asupra tuturorpersoanelor care au înc$eiat contracte individuale de muncă;; stabilitatea raporturilor uri!ice !e muncă. otrivit acestui principiu,an%aatorul avea dreptul să desfacă contractul de muncă doar încazurile prevăzute de le%islaţie;

60 Nicolae opa, eoria 7enerală a !reptului , <ucureşti, ALL <ec, 4004, p. 0_.61 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', //`, p. 4_.62 W.k. wRQDK, j.W. wRQD. "G%&1+ )%-&++ )&2'-*-0- 3&4*4. V KRQ#GGIIO1 IqGTQ GRI IGTT, 400=, T. _4#_5.

8




; le7alitatea clau6elor contractului !e muncă desemna faptul căinterpretarea clauzelor contractuale ambi%ue se efectua în favoareasalariaţilor;; con!iţionarea muncii an7aate, adică condiţiile în care urma să fieprestată munca nu trebuia să înrăutăţească situaţia salariatuluicomparativ cu acele condiţii care au fost stabilite în le%islaţia muncii.

Meritul lui oitinsi 3.2. a rezidat în aceea că el nu a încercat să îmbine principiile dreptului muncii cu drepturile şi obli%aţiilefundamentale ale părţilor contractului individual de muncă. Alţi autorisovietici, cum ar fi1 Ale'androv N.h., Andreev .2. ş.a., au pussemnul e%alităţii între drepturile şi obli%aţiile fundamentale alecetăţenilor şi principiile or%anizării socialiste a muncii=5.

oziţia autorilor, care au e'aminat drepturile şi obli%aţiile demuncă ale salariaţilor sub formă de principii de drept, nu se bucurade o unitate internă, deoarece drepturile şi obli%aţiile salariaţilor serealizau doar în cadrul raportului uridic de muncă, iar principiiledreptului muncii trebuia să fie e'tinse şi asupra raporturilor uridicecone'e.

rincipiile specifice dreptului muncii sînt reflectate e'pres înarticolul ` din "M al -M. "onsiderăm că, la formularea acestei listede principii ramurale ce %uvernează raporturile de muncă şi alteraporturi le%ate nemilocit de acestea, le%iuitorul a comisurmătoarele inadvertenţe1

a+ art. ` lit. a+ din "M al -M reproduce un principiu interramural

V libertatea muncii;b+ principiul enunţat în art. ` lit. b+ din "M al -M însumeazădouă principii ce au o natură diferită V interzicerea munciiforţate şi discriminarea în domeniul raporturilor de muncă;

c+ protecţia împotriva şomaului şi acordarea de asistenţă laplasarea în cîmpul muncii *art. ` lit. c+ din "M al -M, seprezintă ca principii ale dreptului administrativ şi dreptuluiprotecţiei sociale. rincipiul %arantării dreptului la asi%urareasocială obli%atorie a salariaţilor se raportează, de asemenea,la ramura dreptului protecţiei sociale;

d+ le%iuitorul nu a consfinţit e'pres principiul unităţii şidiferenţierii în dreptul muncii;

e+ multe dintre principiile de drept sînt e'puse sub formă de%aranţii ale drepturilor salariaţilor şi an%aatorilor, ceea ceconduce la dublarea conţinutului art. / şi 0 din "M al -M,care fi'ează drepturile şi obli%aţiile fundamentale ale părţilorcontractului individual de muncă.

63 A se vedea1 jCGQTKRID {.y. L-K+4H+#)+G%#1+% 3&+/K+3 "#/-* P41-/-'4)%HI#)*4LLL + #-FP/] &%#32H+1 - )&2'%. V WTQDK, /^0, T. =#44; L-*%)#1-% )&2'-*-%3&4*- E IG. k.. jRIGGDK. V WTQDK, /^, T. 4#_.

!9




}inînd cont de faptul că dreptul muncii se prezintă ca un drept alprotecţiei salariatului, se cere a fi menţionat că principiile acesteiramuri de drept *libertatea muncii, interzicerea muncii forţate,protecţia împotriva şomaului ş.a.+ sînt direcţionate spre protecţiadrepturilor salariaţilor. "onsiderăm însă că în cadrul raporturilor uridice de muncă, urmează a fi consfinţit şi principiul bunei#credinţe.

:n opinia autorului )umitru Mazilu=_, principiul bunei;cre!inţeeste un principiu %eneral de drept, care presupune atît întocmireale%ii cu corectitudine, cît şi realizarea prescripţiunilor ei, ţinînd seamanu numai de propriile interese, dar şi de interesele celeilalte părţi.

&senţa acestui important principiu rezidă în faptul că atîtan%aatorul, cît şi salariatul trebuie să#şi e'ercite drepturile şi să

profite de %aranţiile le%ale *prevăzute, în special, pentru salariat+fără a preudicia drepturile şi interesele le%itime ale celeilalte părţi.)e e'emplu, este inadmisibilă situaţia în care salariatul, luîndcunoştinţă de ordinul an%aatorului privind concedierea, a ascunscertificatul privind incapacitatea temporară de muncă în vedereaprezentării lui ulterioare, la intentarea acţiunii de restabilire în funcţie în instanţa de udecată. "onsiderăm că, în această situaţie, instanţade udecată trebuie să respecte întrea%a procedură de concediere asalariatului.

:ntrucît principiile dreptului muncii vor fi e'aminate mai pe lar% în capitolele următoare, odată cu instituţiile uridice pe care ele lefundamentează, ne vom limita la prezentarea lor succintă.

- 2. C'$'/)*$4)/' $#/&3$ 4*//* 0$*)(&( +(#/

^ibertatea muncii . :n procesul unei evoluţii istorice, dreptul lamuncă, ca drept fundamental al omului, şi#a %ăsit locul printredrepturile din a doua %eneraţie, fiind atribuit cate%oriei drepturilorsocial#economice şi culturale.

:n -epublica Moldova, libertatea muncii este %arantată, în primulrînd, prin prevederile constituţionale. Această concluzie se întemeiază şi pe dispoziţiile art. = din "odul muncii al -epubliciiMoldova.

:n conformitate cu art. _5 alin. *+ din "onstituţia -epubliciiMoldova din 4/ iulie //_, orice persoană are dreptul la muncă, lalibera ale%ere a muncii, la condiţiile ec$itabile şi satisfăcătoare demuncă, precum şi la protecţia împotriva şomaului.

Aşadar, din punct de vedere strict uridic, fiecare persoană esteliberă să decidă sin%ură dacă munceşte sau nu, precum şi să#şialea%ă profesia şi locul de muncă, pe cînd munca forţată oriobli%atorie este interzisă.64 Mazilu )umitru, eoria 7enerală a !reptului , <ucureşti, ALL <ec, 4000, p. _.

!%




"ivilizaţia mondială nu cunoaşte o formă uridică mai bună arealizării libertăţii muncii în relaţiile de muncă decît contractulindividual de muncă, care, pe de o parte, acordă posibilitateafiecăruia de a îndeplini o muncă ce corespunde într#o măsură maimare intereselor sale, iar pe de altă parte, ţine cont de intereselean%aatorului care, pornind de la necesităţile sale, este în drept să#şialea%ă salariaţii.

Libertatea muncii cuprinde două elemente fundamentale1libertatea de a munci şi libertatea de a nu munci.

Libertatea de a munci presupune dreptul persoanei de a#şi ale%eprofesia şi locul de muncă în mod liber. otrivit art. = din actul cuprivire la drepturile economice, sociale şi culturale=`, statele părţi

recunosc dreptul la muncă şi acesta cuprinde dreptul pe care îl areorice persoană de a obţine posibilitatea de a#şi procura cele necesarevieţii sale printr#o muncă liber aleasă sau acceptată.

:n ceea ce priveşte libertatea de a nu munci, menţionăm faptulcă munca nu este o obli%aţie, deşi unele constituţii o tratează caatare *de e'emplu, "onstituţia 2paniei+. )in acest punct de vedere,dreptul persoanei de a nu munci cuprinde două aspecte1 dreptul de arefuza munca şi dreptul de a înceta munca.

?nter6icerea muncii Vorţate Xi a !iscriminării 5n !omeniul raporturilor !e muncă. "onform conţinutului art. ^ alin. *4+ din "M al-M, prin muncă Vorţată se înţele%e orice muncă sau serviciu impusunei persoane sub ameninţare sau fără consimţămîntul acesteia. "u

alte cuvinte, munca forţată pune în pericol libertatea individului de acontracta."omisia &uropeană a )repturilor ]mului susţine că elementele

necesare pentru 8munca forţată sau obli%atorie9 sînt1# lucrul sau serviciul să fie e'ercitat de către cineva contra voinţeisale;# condiţiileEcerinţele de îndeplinire a acestui serviciu sau lucrul sîntinuste sau opresive sau lucru ca atare implică %reutăţi insuportabileinevitabile==.

"urtea &uropeană a )repturilor ]mului caracterizează muncaforţată pornind de la definiţia dată în "onvenţia ]3M nr. 4/ privindmunca forţată sau obli%atorie=^. &a distin%e două elemente alefenomenului1# lipsa de consimţămînt în e'ercitarea serviciului sau muncii date;

65 -atificat prin otărîrea arlamentului -M nr. 4^#\33 din 4.0^.//0 şi publicat înratate internaţionale, //, vol. 3, p. .66 -aportul privind respectarea drepturilor pacientului de alcoolism în instituţia dereabilitare socială a Ministerului gustiţiei, "omitetul elsini pentru )repturile ]mului dinMoldova, "$işinău, 4000.67 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. =0#\3 din 0.0.///.

!2




#refuzul îndeplinirii serviciului cerut implică aplicarea penalităţii*sancţiunii+.

Ultimele două formulări sînt, în esenţă, ec$ivalente. "omisia&uropeană a )repturilor ]mului interpretează, însă, cumulativ acestedouă elemente sau, altfel spus, mai restrictiv, cerînd demonstrareaprezenţei simultane a ambelor elemente.

"odul muncii din 4 martie 4005 interzice folosirea sub oriceformă a muncii forţate *obli%atorii+, şi anume1 ca miloc de influenţăpolitică sau educaţională ori în calitate de pedeapsă pentrususţinerea sau e'primarea unor opinii politice ori convin%eri contraresistemului politic, social sau economic e'istent; ca metodă demobilizare şi utilizare a forţei de muncă în scopuri economice; ca

miloc de menţinere a disciplinei de muncă; ca miloc de pedeapsăpentru participare la %revă; ca miloc de discriminare pe criterii deapartenenţă socială, naţională, reli%ioasă sau rasială.

:n conformitate cu art. ^ alin. *`+ din "M al -M, nu se considerămuncă forţată *obli%atorie+1 serviciul militar sau activităţiledesfăşurate în locul acestuia de cei care, potrivit le%ii, nu îndeplinescserviciul militar obli%atoriu; munca unei persoane condamnateprestată în condiţii normale în perioada de detenţie sau de liberarecondiţionată de pedeapsă înainte de termen; prestaţiile impuse însituaţia creată de calamităţi ori de alt pericol, precum şi cele care facparte din obli%aţiile civile normale stabilite de le%e.

Liti%iile de muncă, ce ţin de atra%erea neîntemeiată a salariaţilor

la munca forţată, au constituit obiectul mai multor petiţii e'aminatede către "urtea &uropeană a )repturilor ]mului=.Discriminarea reprezintă tratamentul diferenţiat aplicat unei

persoane în virtutea apartenenţei, reale sau presupuse, a acesteia laun anumit %rup social. )iscriminarea este o acţiune individuală, dardacă membrii aceluiaşi %rup sînt trataţi sistematic în mod similar,aceasta constituie şi un patern social de comportament a%re%at. :nştiinţele sociale, termenul face trimitere, în %eneral, la un tratamentpreudiciant, cu efecte ne%ative asupra celui vizat.

"ercetările efectuate au identificat e'istenţa mai multor tipuri dediscriminare. :n %eneral, este operată distincţia dintre !iscriminarea!irectă şi cea in!irectă. rimul tip apare atunci cînd tratamentuldiferenţiat este %enerat în mod intenţionat, în timp ce al doilea tipapare atunci cînd acest tratament are la bază o decizie inec$itabilăluată anterior. )e e'emplu, discriminarea directă este prezentăatunci cînd două persoane, avînd pre%ătire e%ală şi o funcţiesimilară, sînt plătite în mod diferenţiat datorită faptului că una dintre

68 )e e'emplu, cazul •arl$einz 2c$midt contra hermaniei; cazul an )er Mussele contra<el%iei. A se vedea1 Marin oicu, Mi$aela opoacă, Dreptul muncii , ol. , <ucureşti,Lumina Le', 400, p. _^#_/.

!




acestea aparţine unui anumit %rup etnic. )iscriminarea indirectăapare atunci cînd cele două persoane sînt plătite în mod diferit,deoarece au fost an%aate în poziţii diferite, deşi aveau aceeaşipre%ătire.

entru reducerea discriminării au fost dezvoltate o serie destrate%ii menite să asi%ure e%alitatea de şanse în zonele în care aufost în mod sistematic subreprezentate persoanele ce fac parte din%rupuri supuse în mod tradiţional discriminării. :n 2tatele Uniteaceste strate%ii poartă numele de acţiune aVirmativă=/, în timp ce înMarea <ritanie sînt cunoscute sub denumirea de !iscriminare po6itivă^0. Aceste strate%ii nu presupun o 8discriminare inversă9, ci aumenirea să asi%ure e%alitatea de şanse pentru toţi cetăţenii,

indiferent de %rupul căruia îi aparţin. )iscriminarea pozitivă şiacţiunea afirmativă presupun, pe de o parte, recunoaştereadezavantaelor acumulate de %rupurile respective şi, pe de altăparte, dezvoltarea de politici şi de practici care aută la depăşireadificultăţilor^.

:n conformitate cu prevederile art. din "M al -M, în cadrulraporturilor de muncă acţionează principiul e%alităţii în drepturi atuturor salariaţilor. ]rice discriminare, directă sau indirectă, asalariatului pe criterii de se', vîrstă, rasă, etnie, reli%ie, opţiunepolitică, ori%ine socială, domiciliu, $andicap, apartenenţă sauactivitate sindicală, precum şi pe alte criterii nele%ate de calităţilesale profesionale, este interzisă.

:n opinia le%iuitorului nostru, nu constituie discriminare stabilireaunor diferenţieri, e'cepţii, preferinţe sau drepturi ale salariaţilor, caresînt determinate de cerinţele specifice unei munci, stabilite dele%islaţia în vi%oare, sau de %ria deosebită a statului faţă depersoanele care necesită o protecţie socială şi uridică sporită.

"u alte cuvinte, prin această ultimă construcţie normativă *art. alin. *4+ "M al -M+ le%iuitorul stabileşte o dero%are de la principiule%alităţii de tratament pentru anumite activităţi sau persoane carenecesită o protecţie social#uridică sporită *salariaţii cu obli%aţiifamiliale, salariaţii în vîrstă de pînă la ani+.

Le%islaţia naţională conţine re%lementări speciale ce ţin deasi%urarea e%alităţii de şanse între femei şi bărbaţi în domeniul

69 ]bservăm faptul că le%islaţia -M operează, de asemenea, cu această noţiune. :nconformitate cu prevederile art. 4 din Le%ea cu privire la asi%urarea e%alităţii de şanse

între femei şi bărbaţi *Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. _^#`0, 400=+, prin acţiuni aVirmative se înţele% acţiunile speciale temporare de accelerare a obţinerii unei e%alităţireale între femei şi bărbaţi, cu intenţia de eliminare şi prevenire a discriminării ori adezavantaelor ce rezultă din atitudinile, comportamentele şi structurile e'istente.70 hianina Anemona "udriţescu, Unele observaţii cu privire la re7lementarea !iscriminării !upă criteriul sexului 5n le7islaţia română EE )reptul nr. 0, 400_, p.0`.71 ?bi!em.

!!




social#economic. otrivit prevederilor art. 0 alin. *+ din Le%ea -Mcu privire la asi%urarea e%alităţii de şanse între femei şi bărbaţi,an%aatorul cooperează cu an%aaţii şi cu reprezentanţii sindicatelorpentru instituirea unei ordini interioare care să prevină şi să e'cludăcazurile de discriminare după criteriul de se' în procesul de muncă.

rocedurile necesare asi%urării e%alităţii între femei şi bărbaţi lalocul de muncă urmează a fi inserate în calitate de obli%aţii alean%aatorului şi an%aatului în contractele individuale de muncă, încontractele colective de muncă şi în convenţiile colective.

entru asi%urarea e%alităţii între femei şi bărbaţi, an%aatoruleste obli%at1 a+ să asi%ure e%alitatea de şanse şi de tratamenttuturor persoanelor la an%aare potrivit profesiei, la perfecţionare

profesională, la promovare în serviciu, fără discriminare dupăcriteriul de se'; b+ să aplice aceleaşi criterii de evaluare a calităţiimuncii, de sancţionare şi de concediere; c+ să asi%ure remuneraree%ală pentru munci de valoare e%ală; d+ să întreprindă măsuri deprevenire a Bărţuirii sexuale^4 a femeilor şi bărbaţilor la locul demuncă, precum şi a persecutării pentru depunere în or%anulcompetent a plîn%erilor împotriva discriminării; e+ să asi%ure condiţiie%ale pentru femei şi bărbaţi de îmbinare a obli%aţiilor de serviciu cucele familiale; f+ să introducă în re%ulamentul de or%anizare şifuncţionare a unităţii dispoziţii pentru interzicerea discriminărilordupă criteriul de se'.

:n conformitate cu prevederile art. alin. *+ din Le%ea -M cu

privire la asi%urarea e%alităţii de şanse între femei şi bărbaţi, seconsideră discriminatorii următoarele acţiuni ale an%aatorului1 a+plasarea anunţurilor de an%aare cu cerinţe şi criterii ce presupunpriorităţi pentru unul dintre se'e, cu e'cepţia cazurilor cînd, datoritănaturii sau condiţiilor particulare de prestare a muncii prevăzute dele%e, particularităţile de se' sînt determinante; b+ refuzulneîntemeiat de an%aare a persoanelor de un anumit se'; c+stabilirea pentru an%aaţi, în funcţie de se', a unui pro%ram de lucrumai favorabil, cu e'cepţia cazurilor stipulate de le%islaţie; d+ refuzulneîntemeiat de a admite, în cadrul pro%ramului de perfecţionareprofesională, o persoană pe motiv de se', modificarea ori reziliereacontractului de muncă sau an%aarea pe acelaşi motiv; e+ aplicareadupă criteriul de se' a unor condiţii diferite de remunerare pentrumunci de valoare e%ală; f+ distribuirea diferenţiată, după criteriul dese', a sarcinilor de muncă avînd ca urmare atribuirea unui statut maipuţin favorabil; %+ crearea de impedimente ori condiţii adverse72 :n corespundere cu prevederile art. 4 din Le%ea -M cu privire la asi%urarea e%alităţii deşanse între femei şi bărbaţi, Bărţuirea sexuală a fost definită ca orice formă decomportament fizic, verbal sau nonverbal, de natură se'uală, care lezează demnitateapersoanei ori creează o atmosferă neplăcută, ostilă, de%radantă, umilitoare sauinsultătoare.

!"




persoanei care a depus în or%anul competent plîn%ere împotrivadiscriminării după criteriul de se'; $+ solicitarea neîntemeiată ainformaţiei despre starea civilă a candidaţilor.

2e consideră refuz neîntemeiat de an%aare, de perfecţionare, depromovare în serviciu a persoanelor de un anumit se', în pofidacorespunderii lor cerinţelor, sub prete'tul1 a+ necesităţii prezentăriiunor documente suplimentare care nu sînt specificate în avizulofertei; b+ necorespunderii unor criterii elaborate la moment; c+e'istenţei unor obli%aţii familiale; d+ necorespunderii unor altecondiţii ce nu au nimic comun cu profesionismul necesar îndepliniriimuncii solicitate.

2arcina probei în pricinile civile ce ţin de discriminare pe criteriul

de se' în cadrul raporturilor uridice de muncă îi revine an%aatorului.]bservăm că persoana care se consideră discriminată prin faptulcă an%aatorul a an%aat, a promovat sau a acordat unei altepersoane facilităţi după criteriul de se' ori a comis alte acţiunidiscriminatorii este în drept a solicita prezentarea în scris a motivaţieideciziei.

An%aatorul este obli%at să dea răspuns persoanei care seconsideră discriminată în decursul a 50 de zile de la data depuneriicererii. :n caz contrar, persoana este în drept să iniţieze o acţiuneconform le%islaţiei.

2e cere relevat faptul că "omunitatea &uropeană s#a preocupatşi de problema discriminărilor pozitive. )in analiza )irectivei

^=E40^E"&& se desprinde concluzia că discriminările pozitive nu sîntadmisibile decît pe planul fiziolo%ic, şi nu în cel al muncii. "a re%ulă,aceste discriminări se instituie în favoarea femeilor în vedereaprotecţiei maternităţii. Această constatare este întemeiată şi pepractica udiciară a "urţii &uropene de gustiţie.

Astfel, în cazul ofmann *nr. _E5+, s#a e'aminat cererea unuitată de a obţine un concediu de = luni după naşterea copilului săupentru a#l în%rii în timp ce mama şi#a reluat munca. etiţionarul asolicitat recunoaşterea le%islaţiei %ermane, ce acordă astfel deconcedii numai mamei, ca fiind discriminatorie. "urtea &uropeană degustiţie a respins cererea în cauză şi a menţionat că prevederilespeciale privind concediul de maternitate *întemeiate pe dispoziţiileart. 4 *5+ al )irectivei ^=E40^E"&&+ răspund la două necesităţiprivind protecţia femeii1 + condiţia biolo%ică a femeii în timpul şidupă sarcină şi 4+ relaţia particulară dintre mamă şi copil în timpulperioadei ce urmează sarcinii şi naşterii^5.

73 A se vedea1 Nicolae oiculescu, Dreptul muncii. @e7lementări interne Xi comunitare,<ucureşti, -]2&663, 4005, p. 4`5.

!5




rotecţia 5mpotriva Xomaului Xi acor!area !e asistenţă la plasarea 5n c5mpul muncii. Acest principiu şi#a %ăsit reflectare şiconcretizare în Le%ea -M privind ocuparea forţei de muncă şiprotecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncănr.04#\ din 5 martie 4005.

oliticile privind protecţia împotriva şomaului şi acordarea deasistenţă la plasarea în cîmpul muncii se realizează, în principal, prinintermediul A%enţiei Naţionale pentru ]cuparea !orţei de muncă şia%enţiilor private de ocupare a forţei de muncă. )ar, totodată, nutrebuie ne%liat şi rolul instituţiilor care au competenţe %enerale înacest domeniu *patronatele şi sindicatele, or%anizaţiilenon%uvernamentale etc.+.

-eferitor la măsurile de prevenire a şomaului, trebuie subliniatfaptul că ele şi#au %ăsit reflectare în "apitolul 333 *art. #5+ dinLe%ea -M privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială apersoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă. Aceste măsurivizează, în primul rînd, pe an%aatori; anume aceştia îşi asumăobli%aţia1# de a crea condiţii pentru calificarea, recalificarea şi perfecţionareasalariaţilor;# de a efectua defalcările financiare obli%atorii în bu%etul asi%urărilorsociale, destinate !ondului de şoma;# de a informa în scris a%enţia teritorială pentru ocuparea forţei demuncă despre locurile de muncă libere în termen de ` zile de la data

în care au devenit libere etc.:n ceea ce priveşte măsurile active de stimulare a ocupării forţeide muncă, se cuvine de remarcat că ele constau în1 sporireaposibilităţilor de ocupare a persoanelor aflate în căutarea unui loc demuncă; stimularea an%aatorilor pentru încadrarea în muncă aşomerilor şi crearea a noi locuri de muncă; stimularea an%aatorilorpentru încadrarea în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţămîntsuperior. -ealizarea acestor cate%orii de măsuri se efectuează întemeiul unor acte normative subordonate le%ii. Astfel, stimulareaan%aatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor instituţiilorde învăţămînt superior finanţaţi de la bu%etul de stat se întemeiazăpe dispoziţiile otărîrii huvernului -M nr. `/_ din 40 iunie 400` cuprivire la aprobarea procedurii de stimulare a an%aatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţămîntsuperior finanţaţi de la bu%etul de stat^_.

-eferitor la protecţia socială a şomerului, trebuie relevat căaceasta include1 acordarea autorului de şoma; acordarea de alocaţiipentru inte%rare sau reinte%rare profesională.

74 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. /#/, 400`.

!6




Asi7urarea !reptului Viecărui salariat la con!iţii ecBitabile !emuncă Xi a !reptului la o!iBnă. rincipiul enunţat are un conţinutcomple'; el include în sine dreptul salariatului la condiţii de muncăcare corespund cerinţelor protecţiei şi i%ienei muncii şi la acordareaconcediului anual de odi$nă, a pauzelor de odi$nă zilnice, precum şia zilelor de repaus şi de sărbătoare nelucrătoare.

:n cazul în care an%aatorul n#a asi%urat salariatului condiţii demuncă inofensive, acesta din urmă este în drept, conformprevederilor art. ^ alin. *+ lit. e+ din "M al -M, să suspendecontractul individual de muncă.

&ste re%retabil faptul că le%islaţia muncii în vi%oare nu acordă oatenţie cuvenită problemelor psi$osociale în muncă şi reducerii

stresului în muncă. 2pre deosebire de ţara noastră, Uniunea&uropeană spriină toate iniţiativele ce au ca obiect abordareaproblemelor psi$osociale în muncă.

)irectiva "adru a Uniunii &uropene */E5/E&&"+ cu privire la îmbunătăţirea securităţii şi sănătăţii în muncă a an%aaţilor constituiele%islaţia de referinţă pentru 2tatele Membre ale U&^`. Aceasta sereferă, în mod implicit şi e'plicit, la problemele psi$osociale. :n uneleţări, prevederile acestei )irective au fost dezvoltate şi concretizate,specificînd măsurile pe care an%aatorii trebuie să le ia în le%ătură curiscurile psi$osociale.

] iniţiativă ori%inală de prevenire a stresului în muncă îi aparţineoliţiei !ederale din <el%ia, care a implementat o politică de

combatere a stresului şi a înfiinţat o 8ec$ipă antistres9 ^=. )omeniilede acţiune ale acestei ec$ipe multidisciplinare sînt combatereastresului posttraumatic, prevenirea stresului, informarea şiinstruirea.

:n ceea ce priveşte !reptul salariatului la o!iBnă, se ceremenţionat că re%lementarea acestui drept este construită pe ideeafundamentală că el nu răspunde numai unui interes personal, ci faceparte inte%rantă din măsurile de ocrotire şi de %arantare a dreptuluila muncă^^.

)reptul la odi$nă este %arantat prin1 stabilirea duratei ma'ime asăptămînii de muncă de _0 de ore; %arantarea repausului săptămînalşi a concediilor anuale de odi$nă; durata redusă a timpului de muncăpentru salariaţii care lucrează în condiţii vătămătoare şi pentruminori; reducerea cu o oră a duratei muncii de noapte etc.

75 _ACS, -evista A%enţiei &uropene pentru 2ecuritate şi 2ănătate în Muncă nr. 54, 4004,p. . ersiunea electronică a acestei reviste poate fi %ăsită la site#ul A%enţiei &uropenepentru 2ecuritate şi 2ănătate în Muncă la adresa1 $ttp1EEa%enc.os$a.eu.int.76 ?bi!em, p. 4.77 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', //`, p. 4/.

!7




E7alitatea 5n !repturi Xi 5n posibilităţi a salariaţilor . Acestprincipiu îşi are izvorul primar în art. = alin. *4+ din "onstituţia -M,conform căruia 8toţi cetăţenii -epublicii Moldova sînt e%ali în faţa le%iişi a autorităţilor publice, fără deosebire de rasă, naţionalitate, ori%ineetnică, limbă, reli%ie, se', opinie, apartenenţă politică, avere sau deori%ine socială9.

rincipiul e%alităţii în drepturi şi în posibilităţi a salariaţilor estestrîns le%at de un alt principiu propriu dreptului muncii V inter6icerea!iscriminării 5n !omeniul ocupării Vorţei !e muncă . 6oate persoaneletrebuie să dispună de posibilităţi e%ale în a#şi valorifica capacitateade muncă.

Un număr mare de norme şi condiţii îndreptate contra

discriminării în domeniul muncii şi relaţiilor de muncă se re%ăsesc în"onvenţiile ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii. Aceste probleme sîntabordate în "onvenţia ]3M nr. privind discriminarea în domeniulocupării forţei de muncă şi e'ercitării profesiei^, "onvenţia ]3M nr.^ privind obiectivele şi normele de bază ale politicii sociale^/,"onvenţia ]3M nr. 00 privind e%alitatea de remunerare a mîinii delucru masculină şi a mîinii de lucru feminină pentru o muncă devaloare e%ală0.

àrantarea !reptului Viecărui salariat la acBitarea inte7rală,ecBitabilă Xi la timp a salariului . "onţinutul acestui principiu este bineconturat în Le%ea salarizării din _ februarie 4004. :n acest actle%islativ a fost consfinţit, pentru prima dată, mecanismul

compensării pierderilor cauzate salariatului de neac$itarea la timp asalariului *art. 5`+. Acest lucru este posibil prin inde'area obli%atoriea sumelor salariului calculat şi neac$itat la timp.

lata salariilor este efectuată de an%aator în mod prioritar faţăde alte plăţi, inclusiv în caz de insolvabilitate a unităţii.

rotecţia salariului este înfăptuită şi prin instrumenteinternaţionale, cum ar fi1 "onvenţia ]3M nr. /È/_/ privindprotecţia salariului şi "onvenţia ]3M nr. 5E/^0 privind fi'areasalariilor minime, în special în ce priveşte ţările în curs dedezvoltare4.

"onvenţia ]3M nr. /È/_/ privind protecţia salariuluipromovează următoarele principii de bază1 a+ salariul se plăteştedirect lucrătorului; b+ salariile plătite în bani vor fi ac$itate e'clusiv în monedă avînd curs le%al, iar plata sub formă de bilete de ordin,bonuri, cupoane sau sub orice altă formă considerată că reprezintă

78 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. `/5#\333 din 4=.0/.//`.79 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. `/5#\333 din 4=.0/.//`.80 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. =0#\3 din 0.0.///.81 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. `/5#\333 din 4=.0/.//`.82 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. =0#\3 din 0.0./^0.

!8




moneda, avînd curs le%al, este interzisă; c+ autoritatea competentădin fiecare stat va putea să permită sau să prevadă plata salariuluiprin cec tras asupra unei bănci sau prin cec ori mandat poştal, atuncicînd acest mod de plată se practică curent sau se face necesardatorită unor împreurări speciale, cînd este prevăzut în contractulcolectiv sau cînd, în lipsa unei astfel de dispoziţii, lucrătorul consimtee'pres; d+ este interzisă plata salariului în băuturi alcoolice saudro%uri; e+ partea din salariu care este necesară pentru a asi%ura întreţinerea lucrătorului şi a familiei sale nu poate fi, sub nici oformă, cedată sau urmărită. -eţinerile din salariu nu vor fi autorizatedecît în condiţiile şi în limitele prescrise de le%islaţia naţională saustabilite printr#un contract colectiv de muncă ori o $otărîre arbitrală;

f+ în caz de faliment sau de lic$idare udiciară a unei întreprinderi,lucrătorii acesteia vor avea ran% de creditori privile%iaţi; %+ salariultrebuie plătit la intervale re%ulate, numai în zilele lucrătoare şi lalocul de muncă sau în apropierea acestuia.

"onvenţia ]3M nr. 5E/^0 privind fi'area salariilor minime, înspecial în ce priveşte ţările în curs de dezvoltare, prescrie pentrustatele ce o ratifică obli%aţia de a stabili un sistem de salarii minime,care să proteeze toate %rupurile de salariaţi ale căror condiţii demuncă sînt de asemenea natură, încît acestor salariaţi trebuie să li seasi%ure o protecţie corespunzătoare.

otrivit art. 4 alin. *+ din "onvenţia ]3M nr. 5E/^0, salariileminime trebuie stabilite prin le7e şi sub pra%ul stabilit de aceasta nu

se poate ne%ocia, nici individual şi nici colectiv5.Articolul 5 din "onvenţia ]3M nr. 5E/^0 stabileşte că pentru adetermina nivelul salariilor minime, pe măsura posibilităţilor şiţinîndu#se seama de practica şi condiţiile naţionale, trebuie, pe cît eposibil, avute în vedere următoarele elemente1 a+ nevoile lucrătorilorşi ale familiilor lor faţă de nivelul %eneral al salariilor în ţară, costul

83 :n esenţă , salariul minim reprezintă nivelul minim admisibil al plăţilor în bani, ac$itatesalariatului de către an%aator pentru munca e'ecutată în beneficiul acestuia. 2alariulminim se stabileşte pornind de la posibilităţile financiare reale ale statului, de la condiţiileeconomice concrete şi se ree'aminează ţinîndu#se cont de creşterea economică a ţării, denivelul pro%nozat al ratei inflaţiei şi de alte condiţii social#economice.

"onform prevederilor art. 5 alin. *+ din Le%ea nr._54E4000 privind modul de stabilireşi ree'aminare a salariului minim *Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4#4_ din4^.04.400+, salariul minim pe lună pornindu#se de la norma lunară a timpului de muncăse stabilesc prin $otărîre a huvernului, după consultarea patronatelor şi sindicatelor.Aşadar, în conformitate cu prevederile otărîrii huvernului -M nr. `^` din 4_.0`.400^*Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4#4_, 400^+, începînd cu aprilie 400^, a foststabilit salariul minim pe ţară în mărime de _00 lei lunar pentru un pro%ram complet delucru de =/ ore *în medie pe lună+, ceea ce reprezintă 4,5^ lei pe oră. "onstatăm căprevederile art. 5 alin. *+ din Le%ea nr. _54E4000 se află în conflict cu dispoziţiile"onvenţiei ]3M nr. 5E/^0. :n aceste condiţii, considerăm că este necesară modificareale%islaţiei -M în sensul transmiterii competenţei de a stabili mărimea salariului minim peţară de la huvernul -M către arlamentul -M.

"9




vieţii, prestaţiile de securitate socială şi nivelurile de trai ale altor%rupuri sociale; b+ factorii de ordin economic, inclusiv cerinţeledezvoltării economice, productivitatea şi interesul, care e'istă pentrua realiza şi a menţine un înalt nivel de folosire a forţei de muncă.

Asi7urarea !reptului salariaţilor Xi an7aatorilor la asociere pentru apărarea !repturilor Xi membrilor lor . )reptul de asociere însindicate este consfinţit în art. _4 din "onstituţie, potrivit căruia oricesalariat are dreptul de a întemeia şi de a se afilia în sindicate pentruapărarea intereselor sale.

2indicatele contribuie la apărarea intereselor profesionale,economice şi sociale ale salariaţilor.

Le%ea sindicatelor nr. 4/#\3E4000_ dezvoltă dreptul pe care îl

au salariaţii de a se asocia în sindicate şi prevede modul deconstituire, de or%anizare şi funcţionare a sindicatelor.An%aatorii se pot asocia în diferite asociaţii, federaţii sau

confederaţii patronale. Această posibilitate de asociere aan%aatorilor rezultă din prevederile Le%ii patronatelor din.0`.4000`.

)reptul salariaţilor şi an%aatorilor la asociere pentru apărareadrepturilor şi intereselor lor este consfinţit şi în "onvenţiile]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii, şi anume1 "onvenţia nr.^E/_privind libertatea asocierii şi protecţia dreptului la or%aniza#ţie şi nr./E/_/ privind aplicarea principiilor dreptului la or%anizaţie şi depurtare a tratativelor colective, or%anizaţiile an%aaţilor, precum şi

or%anizaţiile patronale nu pot fi dizolvate sau temporar interzise înmod administrativ. Asi7urarea !reptului salariaţilor !e a participa la a!ministrarea

unităţii 5n Vormele prevă6ute !e le7e. "odul muncii al -epubliciiMoldova din 4 martie 4005 conţine o inovaţie normativă importantă# "apitolul 3 al 6itlului 33 din "odul muncii recur%e la re%lementareaparticipării salariaţilor la administrarea unităţii.

)reptul salariaţilor la administrarea unităţii se realizează, care%ulă, prin intermediul or%anizaţiilor reprezentative *or%anizaţiilorsindicale primare+ în corespundere cu actele normative, documentelede constituire ale unităţii şi cu contractul colectiv de muncă.

ornind de la prevederile art. _4 alin. *4+ din "M al -M,participarea salariaţilor la administrarea unităţii poate fi realizatăprin1 participarea la elaborarea proiectelor de acte normative la nivelde unitate în domeniul social#economic; solicitarea opinieireprezentanţilor salariaţilor în problemele ce ţin de drepturile şiinteresele colectivului de muncă; colaborarea cu an%aatorul în cadrul

84 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 50#54, 4000.85 ?bi!em, nr. _#_5, 4000.

"%




parteneriatului social; alte forme care nu contravin le%islaţiei învi%oare.

:ntrucît re%lementările naţionale cu privire la participareasalariaţilor în administrarea unităţii prezintă un caracter novator,considerăm că cercetarea dispoziţiilor în materie din unele stateeuropene prezintă un interes sporit.

:n hermania, participaţia salariaţilor este re%lementată prinLe%ile !ederale din 4 mai /` şi _ mai /^= referitoare laco%estiunea salariaţilor în consiliile de suprave%$ere *Mitbestim;mun7s7eset6 +=. Aceste le%i prevăd posibilitatea prezenţeireprezentanţilor salariaţilor în consiliile de suprave%$ere ale întreprinderilor, precum şi mecanismul constituirii consiliilor de

întreprindere care au importante competenţe de codecizie referitoarela structura unităţii, or%anizarea activităţii, an%aarea personaluluietc. -eferindu#ne la structura consiliului de întreprindere, trebuie sămenţionăm că acesta este constituit numai din reprezentanţi aisalariaţilor, conducătorul nefăcînd parte din el. "o%estiunea întreprinderii se manifestă prin !reptul !e veto de care dispuneconsiliul de întreprindere în ceea ce priveşte deciziile referitoare laan%aarea şi concedierea salariaţilor, concedierea colectivă, sistareaactivităţii.

2pre deosebire de hermania, în <el%ia, consiliul de întreprindereare un rol consultativ în ceea ce priveşte luarea deciziilor maore, darare competenţe de decizie în domeniul social. "onsiliul se prezintă ca

un or%anism în a cărui competenţă intră informarea şi avizul. Astfel,informaţiile ce trebuie prezentate consiliului de întreprindere înainteca decizia conducătorului să devină publică, se referă la douădomenii1 situaţia locurilor de muncă şi situaţia economică şifinanciară^. )e asemenea, consiliul de întreprindere are atribuţii îndomeniul avizării şi formulării de su%estii şi obiecţii cu privire lacriteriile %enerale de an%aare şi de concediere, c$estiunile de ordineconomic, condiţiile de muncă etc.

Wmbinarea re7lementării !e stat Xi a re7lementării contractuale araporturilor !e muncă Xi a altor raporturi le7ate nemilocit !eacestea. rin intermediul acestei îmbinări se obţine unificarea şidiferenţierea condiţiilor de muncă în funcţie de mai mulţi factori Vpotenţialul economic al unităţii, particularităţile ramurale aleproducţiei etc., accentuîndu#se îndeosebi drepturile %enerale şispecifice în or%anizaţiile concrete.

)upă cum s#a menţionat mai înainte, una dintre direcţiileprincipale în dezvoltarea le%islaţiei muncii constituie lăr%irea în

86 ]vidiu }inca, ?mplicarea salariaţilor 5n luarea !eci6iilor 5n societăţile europene EE )reptulnr./E4004, p.//.87 ?bi!em, p. 400.

"2




continuare a re%lementării contractuale a condiţiilor de muncă. rinurmare, le%islaţia muncii a devenit, în cazul maorităţii salariaţilor, unpra% minim *prin stipularea de drepturi, obli%aţii şi %aranţii de bază+de la care se poate dero%a prin contracte şi convenţii colective, darnumai în favoarea celor încadraţi în muncă *prin stabilirea dedrepturi şi %aranţii suplimentare+.

:n conformitate cu dispoziţiile art. 4 din "M al -M, clauzele dincontractele individuale de muncă, din contractele colective de muncăşi din convenţiile colective, care înrăutăţesc situaţia salariaţilor încomparaţie cu le%islaţia muncii, sînt nule şi nu produc efecte uridice.

Obli7ativitatea reparării inte7rale !e către an7aator a preu!iciului material Xi a celui moral cau6ate salariatului 5n le7ătură

cu 5n!eplinirea obli7aţiilor !e muncă. Acest principiu şi#a %ăsitconcretizare în prevederile art. 54^#554 din "M al -M. Aşadar,conform dispoziţiilor art. 554 din "M al -M, salariatul este obli%at săprezinte an%aatorului o cerere scrisă privind repararea preudiciuluimaterial şi a celui moral. :n acest caz, le%islaţia muncii instituieprocedura prealabilă de tranşare a liti%iilor individuale de muncă.

2e cere menţionat faptul că răspunderea materială aan%aatorului este %uvernată de principiul reparării inte7rale a preu!iciului cau6at salariatului . )e e'emplu, în caz de concedierenele%itimă a salariatului, an%aatorul va fi obli%at să ac$ite salariulmediu al an%aatului pentru întrea%a perioadă de absenţă forţată dela muncă şi să compenseze preudiciul moral cauzat acestuia,

precum şi c$eltuielile suplimentare le%ate de contestarea eliberăriidin serviciu *c$eltuielile de udecată, consultarea specialiştilor etc.+.2pre deosebire de răspunderea materială a an%aatorului pentru

preudiciul cauzat salariatului, răspunderea materială a salariaţilorpoartă, ca re%ulă, un caracter parţial. entru preudiciul cauzatan%aatorului, salariatul poartă răspunderea materială în limitelesalariului mediu lunar, e'ceptînd cazurile e'puse în art. 55 din "M al-M.

Asi7urarea !reptului Viecărui salariat la apărarea !repturilor Xi libertăţilor sale !e muncă. ]rice salariat ale cărui drepturi de muncăau fost lezate are dreptul să sesizeze or%anele de suprave%$ere şicontrol *3nspecţia Muncii+ şi or%anele de urisdicţie a muncii *instanţade udecată+.

Asi7urarea !reptului la soluţionarea liti7iilor in!ivi!uale !emuncă Xi a conVlictelor colective !e muncă, precum Xi a !reptului la7revă. "ondiţiile care stau la baza apariţiei liti%iilor de muncă audeseori natură diferită, putînd fi de ordin economic, uridic sau social.

"odul muncii al -epublicii Moldova prevede mai multe %aranţii uridice pentru salariaţi în materie de soluţionare a liti%iilorindividuale de muncă; astfel, în conformitate cu prevederile art. 5``

"




din "M al -M, orice dispoziţie sau decizie a an%aatorului *privindaplicarea sancţiunii disciplinare, concedierea salariatului etc.+ poate ficontestată în termen de un an de la data cînd salariatul a luatcunoştinţă de conţinutul acesteia. 3ar în cazul în care obiectulliti%iului constă în plata unor drepturi salariale, cererea desoluţionare a liti%iului individual de muncă se depune în instanţa de udecată în termen de 5 ani de la data apariţiei dreptului respectiv alsalariatului.

:n cazul conflictelor colective de muncă, părţile acestora sîntan%aatorul şi, respectiv, salariaţii săi *între%ul colectiv de salariaţi,salariaţii unei subunităţi, salariaţii avînd o anumită profesie etc.+. )ere%ulă, în procesul soluţionării acestor conflicte, salariaţii sînt

reprezentaţi de către or%anizaţiile sindicale."odul muncii stabileşte o consecutivitate obli%atorie de tranşarea conflictului colectiv de muncă. :n consecinţă, în cazul în caresalariaţii trec direct la încetarea colectivă şi voluntară a lucrului*%revă+, fără respectarea obli%aţiei de a parcur%e toate procedurilede conciliere, %reva respectivă va fi recunoscută drept nele%itimă.

hreva reprezintă un miloc le%al, de presiune, la care salariaţii audreptul să recur%ă ori de cîte ori consideră că interesele lorprofesionale, economice şi sociale le sînt încălcate. :n art. _` din"onstituţia -epublicii Moldova se prevede, în mod e'pres, dreptul la%revă pentru apărarea acestor interese. 2e specifică însă că le%eastabileşte condiţiile de e'ercitare a dreptului la %revă, precum şi

răspunderea pentru declanşarea nele%itimă a %revelor.)reptul la %revă nu are un caracter absolut, adică acesta nupoate fi e'ercitat în mod abuziv, prin încălcarea unor interese%enerale. :n acest sens, menţionăm că, potrivit prevederilor art. 5=/alin. *+ din "M al -M, %reva este interzisă în perioada calamităţilornaturale, a izbucnirii epidemiilor, pandemiilor, pe durata instituiriistării e'cepţionale sau a stării de război.

2e cere relevat faptul că anumite cate%orii de salariaţi nu potparticipa la %revă. Nomenclatorul unităţilor, sectoarelor şi serviciilorai căror salariaţi nu pot participa la %revă a fost aprobat prinotărîrea huvernului -M nr. =`= din iunie 400_. Astfel, dinaceastă cate%orie de servicii şi funcţii fac parte1 toţi colaboratorii2erviciului de 3nformaţii şi 2ecuritate; colaboratorii )epartamentuluiamal care deţin %rade speciale; colaboratorii din aparatuladministraţiei publice centrale *ministerele, departamentele+ Vconducătorul, aduncţii, şefii de departamente, direcţii; toţi salariaţiidin unităţile sistemului de telecomunicaţii etc.

Obli7aţia părţilor la contractele colective Xi in!ivi!uale !e muncă!e a respecta clau6ele contractuale. Acest principiu îşi %ăseşte88 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 0_ din 4/.0=.400_.

"!




reflectare în dreptul an%aatorului de a cere de la salariat îndeplinireaobli%aţiilor de muncă şi manifestarea unei atitudini %ospodăreşti faţăde bunurile an%aatorului şi, respectiv, dreptul salariatului de a cerede la an%aator îndeplinirea obli%aţiilor faţă de salariaţi, respectareale%islaţiei muncii şi a altor acte ce conţin norme ale dreptului muncii.

Asi7urarea !reptului sin!icatelor !e a exercita controlul obXtesc asupra respectării le7islaţiei muncii . "onţinutul acestui principiu esteelucidat în dispoziţiile art. 5= din "M al -M. :n scopul efectuăriicontrolului obştesc asupra respectării le%islaţiei muncii, sindicatelesau, după caz, reprezentanţii acestora sînt în drept1 să constituieinspectorate proprii ale muncii; să numească împuterniciţi pentruprotecţia muncii; să solicite şi să primească de la an%aatori

informaţiile şi actele uridice la nivel de unitate necesare controlului;să conteste actele normative care lezează drepturile de muncă,profesionale, economice şi sociale ale salariaţilor; să viziteze şi săinspecteze nestin%$erit unităţile şi subdiviziunile acestora undeactivează membrii de sindicat, pentru a determina corespundereacondiţiilor de muncă normelor de protecţie a muncii, şi să prezintean%aatorului propuneri, cu indicarea căilor posibile de eliminare aneaunsurilor depistate.

rin urmare, sindicatele e'ercită numai controlul obştesc asuprarespectării le%islaţiei muncii. :n caz de depistare în unitate anerespectării le%islaţiei muncii, ele sînt în drept să cearăconducătorilor acestor unităţi, autorităţilor publice competente luarea

unor măsuri ur%ente *întreruperea lucrărilor şi suspendarea deciziiloran%aatorului+.2pre deosebire de or%anizaţiile sindicale, 3nspecţia Muncii

e'ercită controlul de stat asupra respectării le%islaţiei muncii. Aşadar,inspectorii de muncă sînt în drept să !ispună oprirea din funcţiune aclădirilor, atelierelor şi ec$ipamentelor te$nice care nu corespundnormelor de protecţie a muncii şi care prezintă un pericol iminent deaccidentare.

sigurarea dreptului salariaţilor la apărarea onoarei,demnităţii şi reputaţiei profesionale în perioada activităţii demuncă. Acest drept al salariaţilor se manifestă în următoareleforme1 a+ an%aatorul nu are dreptul să comunice unor terţi datelepersonale ale salariatului fără acordul scris al acestuia, cu e'cepţiacazurilor prevăzute de le%e; b+ în caz de concediere disciplinară petemeiuri ce lezează onoarea şi reputaţia profesională a salariatului,acesta dispune de dreptul de a contesta această concediere; c+ încarnetul de muncă al salariatului nu se înscriu datele privindsancţiunile disciplinare aplicate.

""




&ste re%retabil faptul că le%islaţia muncii a -epublicii Moldova nuinstaurează un cadru le%islativ necesar pentru protecţia salariatului împotriva $ărţuirii morale şi violenţei la locul de muncă.

:n cadrul Uniunii &uropene s#au introdus dea o serie de măsuricare să asi%ure securitatea şi sănătatea an%aaţilor la locurile demuncă. )e e'emplu, )irectiva "adru nr. /E5/ conţine re%lementărifundamentale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, precum şiresponsabilitatea an%aatorilor de a preveni vătămările ce rezultă din$ărţuirea morală.

rin Bărţuire morală la locul !e muncă se înţele%e uncomportament iraţional, repetat, faţă de un an%aat sau %rup dean%aaţi, constituind un risc pentru sănătate şi securitate. &a poate

implica atît a%resiuni verbale şi fizice, cît şi acţiuni mai subtile,precum discreditarea activităţii unui cole% de muncă sau izolareasocială a acestuia.

:n ultimul timp, $ărţuirea morală, ca fenomen social, a căpătat orăspîndire deosebit de lar%ă. Astfel, conform rezultatelor uneianc$ete la nivelul Uniunii &uropene, /€ dintre salariaţii din Uniunea&uropeană, respectiv 4 milioane de persoane, au afirmat că au fostsupuşi $ărţuirii morale la locul de muncă, de#a lun%ul unei perioadede 4 luni, în anul 4000/.

:n ceea ce priveşte eliminarea sau reducerea fenomenului$ărţuirii morale, se cere menţionat faptul că )irectiva "adrunr./E5/ îi obli%ă pe an%aatori1 să aibă ca obiectiv prevenirea

$ărţuirii morale; să evalueze riscurile de $ărţuire morală; să adoptemăsuri adecvate pentru prevenirea efectelor ne%ative *reducereavolumului de activităţi monotone şi repetitive, dezvoltarea capacităţiide conducere, evitarea confuziilor privind rolul şi sarcinile de muncă+.

`arantarea !reptului la asi7urarea socială Xi me!icală obli7atoriea salariaţilor . "onform conţinutului art. _ din Le%ea privind sistemulpublic de asi%urări sociale/0, salariaţii sînt supuşi, în mod obli%atoriu,asi%urărilor sociale.

Asi%urările sociale se prezintă ca un sistem de indemnizaţiibăneşti, care permit compensarea principalelor tipuri de pierdere acapacităţii de muncă şi, în consecinţă, a salariului din motiveobiective V boală, şoma, vîrstă înaintată, sc$ilodirea la locul demuncă V şi alte prestaţii, prevăzute de le%islaţie. Asi%urările socialese bazează pe principiul participării, adică pe contribuţiile personaleale asi%uraţilor.

89 _ACS, -evista A%enţiei &uropene pentru 2ecuritate şi 2ănătate în Muncă, nr. 45, 4004,p. . ersiunea electronică a acestei reviste poate fi %ăsită la site#ul A%enţiei &uropenepentru 2ecuritate şi 2ănătate în Muncă la adresa1 $ttp1EEa%enc.os$a.eu.int.90 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. #_, 4000.

"5




:n sistemul public de asi%urări sociale, an%aatorii au calitatea decontribuabili, ceea ce înseamnă că ei sînt obli%aţi să ac$ite contribuţiide asi%urări sociale pentru salariaţii lor în "asa Naţională de Asi%urări2ociale.

:n ceea ce priveşte asi%urarea obli%atorie de asistenţă medicală,se cere a fi menţionat faptul că, reieşind din prevederile art. dinLe%ea nr. `` din 4^.04.// cu privire la asi%urarea obli%atorie deasistenţă medicală/, asi%urarea obli%atorie de asistenţă medicalăreprezintă un sistem %arantat de stat de apărare a intereselorpopulaţiei în domeniul ocrotirii sănătăţii prin constituirea, din contulprimelor de asi%urare, a unor fonduri băneşti destinate pentruacoperirea c$eltuielilor de tratare a stărilor condiţionate de

survenirea evenimentelor asi%urate *maladie sau afecţiune+.2ubiecte ale asi%urării obli%atorii de asistenţă medicală sînt1 a+asi%uratul; b+ persoana asi%urată; c+ asi%urătorul *"ompaniaNaţională de Asi%urări în Medicină şi a%enţiile ei teritoriale*ramurale++; d+ prestatorul de servicii medicale.

"alitatea de asi%urat pentru persoana an%aată *salariată+ o are întreprinderea, instituţia, or%anizaţia, indiferent de tipul deproprietate şi forma uridică de or%anizare.

B&31$'* 0* $**$#;<

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. 5^#__.Lei Adrian, Mantale Mi$ai, !ilip h$eor%$e, Dreptul muncii Xi

securităţii sociale, 3aşi, hrap$i', //^, p. ^5#04.h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti,

7ansa, //^, p. 4`#5..{. yTD, k.{. [CQRDK. &2'-*-% 3&4*- -##++. V WTQDK1

IT|, 4000, T. `0#=0.&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1

ITxGQ|#{, ///, T. 4`#5/.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. "e cate%orii de principii sînt atestate în dreptul muncii~4. Menţionaţi principiile specifice dreptului muncii.5. -elevaţi re%lementările naţionale şi internaţionale menite săasi%ure libertatea muncii.91 ?bi!em, nr. 5, //.

"6




_. "e tipuri de activităţi nu pot fi calificate drept muncă forţată~`. "e fel de strate%ii au fost elaborate în ţările occidentale *2UA,Marea <ritanie+ pentru reducerea fenomenului discriminării~=. "aracterizaţi principiul protecţiei împotriva şomaului şi acordăriide asistenţă la plasarea în cîmpul muncii.^. rin care instrumente internaţionale este realizată protecţia uridică a salariului~. "aracterizaţi principiul asi%urării dreptului salariaţilor de aparticipa la administrarea unităţii. rin ce forme poate fi realizatăparticiparea salariaţilor la administrarea unităţii~/. 3nvocaţi re%lementările concrete ale "odului muncii prin care seconturează principiul obli%ativităţii reparării inte%rale de către

an%aator a preudiciului material şi a celui moral cauzate salariatului în le%ătură cu îndeplinirea obli%aţiilor de muncă.0. )ezvăluiţi conţinutul principiului asi%urării dreptului salariaţilor laapărarea onoarei, demnităţii şi reputaţiei profesionale în perioadaactivităţii de muncă.

"7




T E M A #$. !RAPORTURILE JURIDICE DE MUNCĂ

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' ? 3$+*&* $'3$)($&3$ @($0/* 0* +(#/<.- 2. O*/)(& ? /3#;#()(& $'3$)($&3$ @($0/* 0* +(#/<.- . S)'&$*', +30/'$*', 4(4*#0'$*' ? #/*)'$*'

$'3$)($&3$ @($0/* 0* +(#/<.

- %. N3;(#*' ? 3$+*&* $'3$)($&3$ @($0/* 0* +(#/<

:n literatura uridică auto$tonă/4

, prin raport uri!ic se înţele%eorice relaţie socială care cade sub incidenţa normei uridice sau careeste re%lementată de ea, unii participanţi la această relaţie avînddrepturi subiective, alţii purtînd obli%aţii uridice, acestea fiind puse în acţiune şi asi%urate, în caz de necesitate, prin forţa coercitivă astatului.

:n subcapitolul 8)reptul muncii ca ramură a sistemului naţionalde drept9, am arătat că obiectul de re%lementare al dreptului muncii îl constituie, în principal, raporturile uridice de muncă, care pot ficaracterizate printr#o serie de însuşiri proprii1 a+ raportul uridic demuncă apare ca rezultat al re%lementării individuale a relaţiilorsociale de muncă; b+ raportul uridic de muncă are, de re%ulă, un

caracter continuu *de durată+; c+ raportul uridic de muncă are onatură personală *intuitu personae+; d+ raportul uridic de muncă seprezintă ca o relaţie de subordonare a salariatului faţă de an%aator.

:n ceea ce priveşte prima însuşire, se cere menţionat că relaţiilesociale de muncă sînt re%lementate de către subiectele *părţile+cointeresate ale acestora. :n condiţiile economiei de piaţă, accentulre%lementării uridice a raporturilor de muncă se deplasează de lare%lementarea normativă *centralizată+ la cea locală *contractuală+.

:n prezent, faptul uridic de bază, ce conduce la apariţia*formarea+ raporturilor uridice de muncă, îl constituie contractulindividual de muncă/5. otrivit dispoziţiilor art. _/ alin. *+ şi ale art.` din "M al -M, le%iuitorul le#a acordat celor două părţi aleraporturilor uridice de muncă *salariat şi an%aator+ atribuţiiimportante ce ţin de sfera ne%ocierii şi înc$eierii contractului

92 h$eor%$e Avornic, &lena Aramă, <oris Ne%ru, -uslan "ostaş, op.cit ., p. 5`^.93 Această re%ulă cunoaşte şi unele e'cepţii. Astfel, e'istă situaţii cînd izvorul raporturilor

uridice de muncă îl constituie şi alte acte uridice, de e'emplu1 actul administrativ denumire în funcţie în cazul funcţionarilor publici.

"8




individual de muncă. &l recur%e numai la stabilirea nivelului minim aldrepturilor şi %aranţiilor de muncă pentru salariaţi.

"aracterul continuu al raportului uridic de muncă se evidenţiazăprin re%lementările cuprinse în art. `_ şi `` din "M al -M, potrivitcărora contractul individual de muncă se înc$eie, de re%ulă, pedurată nedeterminată. "u titlu de e'cepţie, contractul de muncăpoate fi înc$eiat şi pe o durată determinată, ce nu depăşeşte ` ani, în vederea e'ecutării unor lucrări cu caracter temporar, cum ar fi1pentru perioada îndeplinirii obli%aţiilor de muncă ale salariatului alcărui contract individual de muncă este suspendat, cu e'cepţiacazurilor de aflare a acestuia în %revă; pentru perioada îndepliniriiunei anumite lucrări; pentru perioada sta%ierii şi instruirii

profesionale a salariatului la o altă unitate etc.2alariaţii încadraţi în muncă în temeiul unui contract individual demuncă, înc$eiat pe o durată determinată, au acelaşi statut uridic caşi salariaţii încadraţi, cu titlu permanent, în muncă. rima cate%oriede salariaţi este însă obli%ată să presteze munca în decursul între%iiperioade de acţiune a contractului de muncă. 2alariaţii an%aaţi pe operioadă determinată nu beneficiază de dreptul de a desfacecontractul de muncă din proprie iniţiativă.

:n conformitate cu art. 5 alin. *4+ din "M al -M, contractulindividual de muncă pe durată determinată poate înceta înainte determenul indicat în contract numai prin acordul scris al părţilor încazurile şi modul prevăzute de contract.

&ste necesară şi menţiunea că în cazul în care, la e'pirareatermenului contractului individual de muncă pe durată determinată,nici una dintre părţi nu a cerut încetarea lui şi raporturile de muncăcontinuă de fapt, contractul se consideră prelun%it pe duratănedeterminată. :n aceste cazuri, continuarea raporturilor uridice demuncă a avut loc prin tacita recon!ucţiune.

] altă particularitate a raportului uridic de muncă rezidă înfaptul că acesta are o natură personală. Munca este prestată de opersoană fizică, avîndu#se în vedere pre%ătirea şi calificarea acesteia.:n consecinţă, în cadrul raporturilor uridice de muncă este e'clusăinstituţia reprezentării. "aracterul personal se referă nu numai lapersoana an%aată, ci şi la an%aator *unitate+, întrucît salariatul înţele%e să înc$eie contractul individual de muncă cu o anumităpersoană fizică sau uridică/_.

94 Nicolae oiculescu, Dreptul muncii. @e7lementări interne Xi comunitare, <ucureşti,-]2&663, 4005, p. =.

59




:n -aportul nr. `*+ al <iroului 3nternaţional al Muncii /` se discutădespre e'istenţa raporturilor uridice 8triun%$iulare9 * trian7ular emplo8ment relationsBips+.

)in analiza prevederilor art. ^#00 din "odul muncii al-om(niei, autorii rom(ni au constatat faptul că înc$eierea contractu;lui !e muncă temporară conduce la apariţia unei relaţii triun7Biulare, în care îşi fac prezenţa an%aatorul, an%aatul şi utilizatorul/=. :naceastă relaţie se înc$eie două contracte1 a+ un contract comercialde prestări de servicii, între a%entul de muncă temporară şi utilizator,numit contract de punere la dispoziţie; b+ un contract individual demuncă pe durată determinată, de tip special, între a%entul de muncătemporară şi o persoană fizică/^. )eşi salariatul urmează să presteze

munca pentru utilizator, între aceştia nu se înc$eie un contract demuncă, persoana care prestează munca rămînînd, în toată aceastăperioadă, an%aatul a%entului de muncă temporară de la careprimeşte salariul.

:n ceea ce priveşte -epublica Moldova, considerăm că relaţiatriun%$iulară se poate forma în situaţia !etaXării salariatului la o altăunitate *art. ^#^4 din "M al -M+, în special, în cazul în care aceastăunitate se află în imposibilitatea de plată a salariului.

-elaţiile triun%$iulare pot apărea şi în cazul antrenării Xomerilor la lucrările publice. -elaţiile dintre subiectele participante laor%anizarea şi efectuarea lucrărilor publice sînt re%lementate decontractele înc$eiate între1 a%enţiile pentru ocuparea forţei de muncă

şi unităţile economice *an%aatori+; unităţile economice *an%aatori+şi şomeri.La lucrările publice or%anizate cu antrenarea şomerilor sînt

îndreptaţi cetăţenii înre%istraţi oficial la a%enţiile pentru ocupareaforţei de muncă în calitate de şomeri şi care îşi dau benevolconsimţămîntul de participare la aceste lucrări.

"onform dispoziţiilor pct. / al otărîrii huvernului -M nr. 4din _.0.400_ pentru aprobarea procedurii de antrenare a şomerilorla lucrările publice/, în contractele înc$eiate între an%aatori şia%enţiile pentru ocuparea forţei de muncă sînt specificate volumelede lucru, durata lor, condiţiile de retribuire a muncii,responsabilitatea reciprocă a părţilor pentru finanţarea, creareacondiţiilor adecvate de muncă, asi%urarea cu miloace de muncă şi, în caz de necesitate, cu îmbrăcăminte specială şi cu miloace de

95 3L]1 Be emplo8ment relationsBip, -eport *+, 3nternational Labour "onference, /`st2ession, $ttp1 EE .ilo.or%EpublicEen%lis$Estandards ErelmEilcEilc/`EpdfErep#v#.pdf.96 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a., Dreptul muncii , <ucureşti,-]2&663, 400_, p. `4=.97 ?bi!em.98 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. //#40_ din 0`..400_.

5%




protecţie contra influenţei condiţiilor nocive ale mediului deproducţie.

entru e'ecutarea lucrărilor publice, între an%aator şi şomer se înc$eie un contract individual de muncă pe un termen de pînă ladouăsprezece luni calendaristice. :n acest contract, într#un punctseparat, se specifică condiţia că, în cazul în care şomerul îşi va %ăsiun loc de muncă corespunzător permanent, an%aatorul este obli%atsă desfacă contractul de muncă pe termen la depunerea cereriirespective de către an%aat.

:n ceea ce priveşte subordonarea salariatului, aceasta implicăurmătoarele aspecte1 a+ încadrarea salariatului în colectivul demuncă al unui an%aator determinat, într#o anumită structură

or%anizatorică şi într#o anumită ierar$ie funcţională; b+ respectareadisciplinei muncii, a dispoziţiilor şi ordinelor an%aatorului, precum şia re%ulamentului intern al unităţii; c+ atra%erea salariatului larăspundere disciplinară în caz de încălcare a disciplinei muncii.

:n esenţă, subordonarea în cadrul raporturilor uridice de muncăconstă în dreptul e'clusiv al an%aatorului de a or%aniza, în condiţiilele%ii, munca salariatului în colectivul său//.

Autoarea franceză !lorence -iuoir a relevat faptul căsubordonarea uridică a salariatului constituie o consecinţă acapacităţii de conducere a an%aatorului00.

gurisprudenţa franceză a caracterizat subordonarea salariatuluiprin e'ecutarea unei munci sub autoritatea unui an%aator, care are

capacitatea de a da ordine şi directive, de a controla e'ecutareaacestora şi de a sancţiona încălcările subordonatului său.2uplimentar, urisprudenţa franceză a prezentat mai multe elemente*indici+ pe care le consideră revelatorii pentru munca subordonată, şianume1 munca în incinta unităţii; desfăşurarea activităţii cumiloacele de producţie puse la dispoziţia salariatului de cătrean%aator; munca urmează să fie desfăşurată conform unui orare'act şi sub suprave%$erea an%aatorului.

entru a stabili dacă e'istă sau nu raporturi uridice de muncă,este necesar să ne conducem de acele Vapte care demonstreazăintenţia reală a părţilor *adică acele care reflectă toate aspecteleasupra cărora au convenit an%aatorul şi salariatul+. )in acesteconsiderente, e'istenţa raporturilor uridice de muncă depinde deanumite condiţii obiective *drepturile şi obli%aţiile subiectelor acestorraporturi, ine%alitatea social#economică etc.+, şi nu de modul în caresubiectele au caracterizat aceste raporturi uridice. :n urisprudenţăse aplică deci principiul supremaţiei Vaptelor .

99 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a., op.cit., p. 4.100 !lorence -iuoir, ^evolution !e la notion !e subor!ination, $ttp1EE.45travail.comEdossier€40subordination.pdf.

52




rincipiul supremaţiei faptelor este consfinţit şi în le%islaţiamoldavă. otrivit prevederilor art. 4 alin. *5+ din "M al -M, în cazul în care instanţa de udecată stabileşte că printr#un contract civil sere%lementează !e Vapt raporturile de muncă dintre salariat şian%aator, acestor raporturi li se aplică prevederile le%islaţiei muncii.

:n le%islaţiile altor state aplicarea principiului supremaţiei fapteloreste asi%urată prin următoarele te$nici1

+ elaborarea unui sistem de indici în baza cărora se determinăe'istenţa raporturilor uridice de muncă. )e e'emplu, în ţările dinsistemul de drept common lad , instanţele de udecată soluţioneazăliti%iul de muncă în baza următorilor indici1 controlul; inte%rarea înactivitatea unităţii; realitatea economică *cine este supus riscurilor

financiare~+; e'istenţa obli%aţiilor sinala%matice;4+ descrierea şi calificarea unor situaţii contradictorii *imprecise+ca raporturi uridice de muncă. )e e'emplu, în !ranţa, următoarelecate%orii de persoane se consideră drept persoane antrenate înraporturile uridice de muncă1 urnaliştii profesionişti, a%enţiicomerciali, manec$inele şi artiştii0;

5+ introducerea unor dispoziţii *prevederi+ cu privire laprevenirea şi curmarea dolului în acţiunile an%aatorilor. Astfel, înAr%entina, contractul individual de muncă se recunoaşte nul, dacă ela fost înc$eiat în urma unui dol sau în urma esc$ivării intenţionate dela îndeplinirea prevederilor le%islaţiei muncii. :n astfel de situaţii,raporturile uridice vor fi re%lementate de Le%ea cu privire la

contractele de muncă.entru a uşura sarcina probaţiunii salariaţilor ce tind sădemonstreze e'istenta raporturilor uridice de muncă *în special,e'istenţa contractului individual de muncă+, le%islaţia poate sădispună că raporturile uridice de muncă e'istă în temeiul acelui faptcă sînt prestate servicii. "odul muncii al -M prevede, în acest sens,că, în cazul în care contractul individual de muncă nu a fost perfectat în formă scrisă, acesta este considerat a fi înc$eiat pe o duratănedeterminată şi 5Xi pro!uce eVectele !in 6iua 5n care salariatul a Vost a!mis la muncă !e către an7aator sau !e către o altă persoană cuVuncţie !e răspun!ere !in unitate. )acă salariatul dovedeşte faptuladmiterii la muncă, perfectarea contractului individual de muncă înforma scrisă va fi efectuată de an%aator ulterior, în mod obli%atoriu*art. ` alin. *5+ din "M al -M+.

101 revederi asemănătoare e'istă şi în "odul muncii al -epublicii Moldova. :nconformitate cu prevederile art. 54` din "M al -M, sportivilor profesionişti, salariaţilormiloacelor de informare în masă, ai teatrelor, circurilor, or%anizaţiilor cinemato%rafice,teatrale şi concertistice, precum şi altor persoane care participă la crearea şiEsauinterpretarea operelor de artă li se aplică prevederile "odului muncii, cu particularităţileprevăzute de le%islaţia în vi%oare.

5




)e asemenea, pentru a uşura sarcina probaţiunii, în le%islaţiileunor ţări se recur%e la prezumţia e'istenţei raporturilor uridice demuncă. )e e'emplu, le%islaţia ]landei prevede că orice persoanăcare prestează o muncă în interesul unei alte persoane contra uneiremuneraţii în decurs de trei luni consecutiv *nu mai puţin de 40 deore în lună+ e'ecută pre6umtiv o astfel de muncă în temeiulcontractului individual de muncă.

Autorul francez !rancis Meer a notificat faptul că noţiuneaclasică de subordonare a salariatului nu mai corespunde la ceea cepoţi percepe din realitatea raporturilor uridice de muncă întemeiatepe contractul individual de muncă04. &'istă un decala între concep#tul uridic devenit parţial fictiv şi realitatea pe care o reprezintă.

2alariatului i se încredinţează noi responsabilităţi, care modificăconţinutul obli%aţiilor sale contractuale. Aceasta intervine, îndeosebi,prin impunerea salariaţilor de a#şi asuma obli%aţii care, anterior, îiaparţineau în e'clusivitate an%aatorului. :n prezent, salariatulsubordonat devine un salariat asociat, le%at mult mai strîns defuncţionarea şi destinul unităţii. &'emplele cele mai recente sîntfurnizate de eşecurile lui iven!i sau Enron în care salariaţii au fostimpuşi să investească economiile lor în întreprindere prin fondurile depensii, ceea ce a făcut ca ei să piardă în ambele cazuri1 cel deacţionar şi cel de salariat. Această consolidare a responsabilităţilorsalariatului n#a fost însoţită de o creştere a capacităţilor sale deintervenţie uridic proteate. )reptul evită, pentru moment,

dificultatea şi pretinde să împace fără diver%enţe participarea şisubordonarea.Autorul francez !rancis Meer a concluzionat, de asemenea, că

salariatul este condus spre ran%ul de partener asociat la funcţionarea%enerală a unităţii.

@aporturile uri!ice !e muncă pot fi definite ca acele relaţiisociale re%lementate de le%islaţia muncii ce iau naştere între opersoană fizică *salariat+, pe de o parte, şi o persoană uridică sau opersoană fizică *an%aator+, pe de altă parte, ca urmare a prestăriiunei anumite munci de către prima persoană în folosul şi subautoritatea celei de a doua, care, la rîndul ei, se obli%ă să#i asi%urecondiţii ec$itabile de muncă şi să ac$ite la timp şi inte%ral salariul.

:n opinia autoarei "laudia Moarcăş05, %lobalizarea a condus ladeclinul conceptului tradiţional de relaţie socială de muncă. Aceastăafirmaţie are ca temei următoarele ar%umente1 a+ spre deosebire de

102 !rancis Meer, ^a mesure !e lfintensitg !u travail par le !roit , $ttp1EE.cee#rec$erc$e.frEfrEcolloueintensi#ficationEpdfEMeer€40!rancis.pdf.103 A se vedea1 "laudia Ana Moarcăş, ?mpactul 7lobali6ării asupra re7lementărilor !in!omeniul muncii. osibile scBimbări 5n sistemul relaţiilor in!ustriale EE -evista de dreptpublic nr. , 400`, p. 4`#5_.

5!




modelul tradiţional al muncii *ba6at pe subor!onare+, noile forme demuncă acordă salariaţilor o mai mare autonomie. 2alariaţilor li seacordă posibilitatea de a utiliza miloace practice pentru a#şi asumaaceastă libertate şi noile responsabilităţi impuse de aceasta; b+modelul se bazează pe un concept omo%en şi linear de muncă, care începe după terminarea şcolii şi continuă neîntrerupt pînă la ieşireala pensie. :n condiţiile %lobalizării, întreprinderile mari recur% laserviciile e'perţilor e'teriori întreprinderii, înc$eind cu aceştiacontracte de muncă pe durată determinată. :n acelaşi timp,pro%resul te$nolo%ic impune recalificări şi sc$imbări de orientareprofesională; c+ modelul în cauză se bazează pe o definiţie în sensrestrîns a muncii V 8vînzarea#cumpărarea9 muncii pe piaţă,

e'cluzîndu#se aspectele e'terioare V laturile comercială şinecomercială *educarea copiilor, în%riirea membrilor familiei ş.a.+.Ar%umentele invocate mai sus pot fi reţinute ca deosebit de utile

doar pentru perceperea specificului relaţiilor de muncă din ţărileindustriale *influenţate direct de fenomenul %lobalizării+. :n ceea cepriveşte -epublica Moldova, considerăm că modelul tradiţional almuncii n#a fost influenţat direct de fenomenul %lobalizării şi de cel alimplementării noilor te$nolo%ii. :n consecinţă, constatăm lipsafactorilor ce ar putea conduce la ridicarea problemei privindreadaptarea relaţiei de muncă0_.

-aporturile uridice de muncă se prezintă sub două forme1 tipiceşi atipice *imperfecte+0`.

_ormele tipice ale raporturilor uri!ice !e muncă sînt cele întemeiate pe contractul individual de muncă. :n esenţă, acestcontract se caracterizează prin aceea că una din părţi *salariat+ seobli%ă să presteze o muncă într#o anumită specialitate, calificare saufuncţie, să respecte re%ulamentul intern al unităţii, iar cealaltă parte*an%aator+ se obli%ă să#i asi%ure condiţiile de muncă prevăzute de"odul muncii şi de alte acte normative ce conţin norme ale dreptuluimuncii, precum şi să ac$ite la timp şi inte%ral salariul.

)e asemenea, au o formă tipică acele raporturi uridice demuncă în care sînt implicaţi funcţionarii publici, ma%istraţii şi militarii.

:n corespundere cu prevederile art. din Le%ea serviciului publicnr. __5#\333 din 0_.0`.//`0=, noţiunea de Vuncţionar public desemnează persoana care ocupă funcţie de stat remunerată şi caredispune de ran%uri şi %rade, stabilite în conformitate cu Le%easerviciului public. )eşi le%islaţia în vi%oare instituie mai multeprocedee de ocupare a funcţiilor publice *an%aare, numire, ale%ere,

104 "u toate acestea, optăm pentru o reconfi%urare a conceptului de muncă lato sensu înlocul celui strict de an%aare.105 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii , <ucureşti, ALL <ec, 400, p. /.106 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. = din 04..//`.

5"




concurs+, toate acestea conduc la apariţia între funcţionarul publicnou#an%aat şi autoritatea publică, în cadrul căreia el urmează sălucreze, a raporturilor de serviciu. Aceste raporturi nu sînt altcevadecît raporturi uridice tipice de muncă.

"oncluzia noastră referitoare la faptul că funcţionarul public esteantrenat în raporturi uridice de muncă cu autoritatea publică poate fi întărită şi prin aceea că, în temeiul otărîrii huvernului -M nr. 5_`din 45.05.400`0^, autorităţile administraţiei publice au recurs la înc$eierea contractelor individuale de muncă în serviciul public cupersoanele an%aate în funcţii publice.

"eea ce particularizează raporturile de serviciu ale funcţionarilorpublici, faţă de raporturile de muncă ale salariaţilor, rezidă în faptul

că funcţionarii publici sînt purtători ai puterii publice pe care oe'ercită în limitele funcţiei lor0. }inînd cont de aceastăparticularitate, Le%ea nr. __5#\333E//` nu poate fi privită decît ca ore%lementare specială a raporturilor de serviciu, care, în caz denecesitate, se completează cu le%islaţia muncii. Articolul 4 alin. 4 dinLe%ea nr. __5#\333E//` menţionează, în acest sens, că raporturilede muncă, de asi%urare cu pensii, alte relaţii privind serviciul publicnere%lementate prin Le%ea serviciului public se re%lementează dele%islaţia respectivă.

otrivit dispoziţiilor art. 5 din Le%ea -M cu privire la statutul udecătorului nr. `__#\333 din 40.0^.//`0/, au calitatea !ema7istrat şi fac parte din corpul ma%istraţilor udecătorii de la toate

instanţele udecătoreşti din ţară şi de la instanţele udecătoreştiinternaţionale, inclusiv udecătorii de instrucţie şi udecătorii asistenţiai "urţii 2upreme de gustiţie şi ai "urţii "onstituţionale, precum şimembrii "onsiliului 2uperior al Ma%istraturii şi ai "ole%iului de califi#care care nu au statut de udecător, iar u!ecătorul este 8persoana învestită constituţional cu atribuţii de înfăptuire a ustiţiei, pe care lee'ecută pe bază profesională9 *art. alin. *4+ +.

&ste totuşi re%retabil faptul că Le%ea nr. `__#\333 din 40.0^.//`nu precizează natura raportului uridic al ma%istraţilor. )eşima%istraţii se prezintă în calitate de persoane 5mputernicite cu5nVăptuirea ustiţiei , ei dispun de o serie de drepturi caracteristice*inerente+ salariaţilor. Astfel, conform prevederilor art. _ alin. *5+din Le%ea nr. `__#\333 din 40.0^.//`, udecătorii au dreptul de a întemeia şi de a se afilia la sindicate sau la alte or%anizaţii pentru

107 otărîrea huvernului -M nr. 5_` din 45.05.400` cu privire la contractul#modelindividual de muncă în serviciul public EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ``#`din 0.0_.400`.108 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a.,op.cit., p. =.109 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `/#=0 din 4=.0.//`.

55




reprezentarea intereselor lor, perfecţionare profesională şi apărareastatutului lor.

)e asemenea, este necesar să menţionăm faptul că udecătorulbeneficiază de salariul funcţiei şi de suplimente pentru %rad decalificare şi vec$ime în muncă, de sporul de `0 procente faţă desalariul funcţiei, ţinîndu#se cont de suplimentele pentru %radul decalificare şi vec$ime în muncă, pentru îndeplinirea sarcinilor deimportanţă maoră, de spor pentru cunoaşterea a două sau maimulte limbi una dintre care limba de stat, dacă aceste limbi sîntutilizate în e'ercitarea ustiţiei.

Modalităţile te$nico#uridice de realizare a eliberării udecătoruluidin funcţie şi de tra%ere a acestuia la răspunderea disciplinară

corespund, în %eneral, celor prevăzute în le%islaţia muncii.Ne raliem la opinia autorilor rom(ni0 care au auns la concluziacă ma%istraţii îşi desfăşoară activitatea în temeiul unei alte forme*cate%orii+ a raportului uridic de muncă, formă *cate%orie+ deosebităde cea a salariaţilor şi a funcţionarilor publici. Această concluzie îşi%ăseşte suportul în te'tul normativ cuprins în art. 5 alin. 4 din Le%easerviciului public, potrivit căruia acţiunea Le%ii serviciului public see'tinde asupra udecătorilor în partea în care nu este re%lementatăprin acte le%islative speciale privind statutul lor uridic.

Militarii sînt supuşi unei le%islaţii speciale, în primul rînd, Le%ii -Mnr. 4_` din .0^.4004 cu privire la pre%ătirea cetăţenilor pentruapărarea atriei şi otărîrii huvernului -M nr. /4`E//_ despre

aprobarea -e%ulamentului cu privire la îndeplinirea serviciului militarde către corpul soldaţilor, ser%enţilor şi ofiţerilor !orţelor Armate4

ş.a. :n concluzie, militarii nu pot fi priviţi ca salariaţi pentru căacestora nu li se aplică "odul muncii şi celelalte acte normative carealcătuiesc le%islaţia muncii.

:n opinia autorilor auto$toni h$. Ulianovsc$i, \. Ulianovsc$i şi.<ucatari5, serviciul militar este o formă specială a serviciuluipublic ce rezidă în îndeplinirea de către cetăţeni a datorieiconstituţionale privind pre%ătirea pentru apărare şi apărarea atrieie'clusiv în cadrul !orţelor Armate ale -epublicii Moldova. &l serealizează în următoarele forme1 a+ serviciul militar prin contract; b+serviciul militar în termen; c+ serviciul militar cu termen redus; d+serviciul militar pentru rezerviştii concentraţi sau mobilizaţi.

-aporturile uridice ale persoanelor care îşi îndeplinesc serviciulmilitar în termen, fie concentrare, fie mobilizare, sînt de natură

110 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a., op.cit., p. 4.111 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5^#5 din 0.0.4004.112 ?bi!em, nr. ^ din 04.04.//`.113 \enofon Ulianovsc$i, h$eor%$e Ulianovsc$i, italie <ucatari, Dreptul militar 5n @epublicaMol!ova, "$işinău, rut 3nternaţional, 4005, p. `=.

56




e'clusiv administrativă şi rezultă din îndatorirea fundamentală acetăţenilor de apărare a atriei conform art. `^ din "onstituţia -M.

:n ceea ce priveşte raporturile uridice izvorîte din serviciulmilitar prin contract, se cere menţinut faptul că ele se apropie, dupănatura lor uridică, de raporturile uridice de muncă *de serviciu+.

"onform prevederilor art. 4` alin. *+ din Le%ea -M nr. 4_` din.0^.4004, contractul !e 5n!eplinire a serviciului militar reprezintăun acord între cetăţean şi autoritatea administraţiei publice centrale în care este prevăzut serviciul militar, acord prin care părţilecontractante stabilesc termenul încadrării şi condiţiile îndepliniriiserviciului militar, obli%aţiile şi responsabilitatea părţilor. Acestcontract poate fi înc$eiat pe o durată de1 a+ 5 sau ` ani V pentru

efectivul de soldaţi şi ser%enţi; b+ ` sau 0 ani V pentru efectivul desubofiţeri şi corpul de ofiţeri."ontractul care se înc$eie cu militarii profesionişti intră în

vi%oare la data semnării şi îşi încetează acţiunea la data radieriimilitarului din tabelul nominal al unităţii militare.

Autorii rom(ni au menţionat că raporturile uridice de muncă alemilitarilor prezintă trăsături caracteristice, asemănătoare celorizvorîte din contractul individual de muncă_1 a+ subordonareamilitarului faţă de celălalt subiect al raportului uridic, aşa cum şisalariatul se subordonează an%aatorului său. &ste însă incontestabilfaptul că subordonarea militarilor este mult mai severă decît asalariaţilor. Această subordonare îşi are izvorul principal în puterea

disciplinară a şefilor militari *comandanţilor+; b+ raporturile uridice încare sînt implicaţi militarii se realizează prin prestaţii succesive şipresupun o activitate de durată, ce se desfăşoară în cadrul uneisăptămîni de lucru de ` zile. 6impul de muncă este stabilit de orarulzilnic, care nu poate fi modificat decît de comandantul *şeful militar+care l#a aprobat. entru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu în afaraorelor de pro%ram, comandanţii *şefii+ sînt obli%aţi să acordemilitarilor şi cetăţenilor antrenaţi în pre%ătirea militară recuperăripentru odi$nă în alte zile`; c+ militarii primesc pentru activitateadesfăşurată o remuneraţie. &a poartă denumirea de sol!ă băneascălunară şi constituie sin%urul miloc de trai al militarului profesionist,ceea ce denotă faptul că solda bănească lunară are o natură uridicăasemănătoare cu cea a salariului.

:n calitate de Vormă atipică a raporturilor uri!ice !e muncă pot ficonsiderate raporturile de muncă izvorîte din contractul de ucenicie.

:n conformitate cu art. 4= alin. *+ din "M al -M, an%aatorulare dreptul să înc$eie un contract de ucenicie cu o persoană în vîrstă

114 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a., op.cit., p. .115 \enofon Ulianovsc$i, h$eor%$e Ulianovsc$i, italie <ucatari, op.cit., p. /.

57




de pînă la 4` de ani care este în căutarea unui loc de muncă şi carenu are o calificare profesională.

"ontractul de ucenicie este un contract de drept civil şi sere%lementează de "odul civil şi de alte acte normative ce conţinnorme ale dreptului civil *art. 4= alin. *4+ din "M al -M+.

)eşi le%iuitorul nostru a conceput contractul de ucenicie ca unulde drept civil, considerăm că acest contract se prezintă ca o varietatea contractului individual de muncă. Această concluzie îşi %ăseştesuportul în faptul că ucenicilor li se acordă %aranţii uridice *dreptul laconcediu medical şi la cel de materinitate+, care sînt caracteristicesalariaţilor.

2e cere să relevăm faptul că şi contractul de ucenicie comportă

unele particularităţi1 a+ an%aatorul se obli%ă să creeze condiţiile deinstruire stipulate în contract *art. 4^ alin. *+ lit. c+ din "M al -M+;b+ ucenicul se obli%ă să participe la activităţi teoretice ce ţin deformarea profesională şi să activeze conform profesiei, specialităţii,calificării în termenul stabilit de contractul de ucenicie.

:n concluzie, raporturile uridice de muncă izvorîte din contractulde ucenicie au un caracter atipic, deoarece 8sarcinile de muncă aleucenicului sînt diminuate şi ele se subordonează scopului formăriisale profesionale9 =.

- 2. O*/)(& ? /3#;#()(& $'3$)($&3$ @($0/* 0* +(#/<

Obiectul raporturilor uri!ice !e muncă îl constituie conduitaparticipanţilor la raportul respectiv. rin urmare, obiectul raportului uridic constă în acţiunea la care este îndreptată o parte a acestuiraport şi de care este ţinută cealaltă parte.

-aportul uridic de muncă va avea ca obiect înseşi prestaţiilereciproce ale subiectelor acestuia V prestarea muncii de către salariatşi, respectiv, salarizarea acestuia de către an%aator.

:n conformitate cu prevederile art. _= alin. *+ din "M al -M,prestarea muncii de către salariat trebuie să fie posibilă în condiţiilicite. Aşadar, este interzisă înc$eierea unui contract individual demuncă în scopul prestării unei munci sau a unei activităţi ilicite sauamorale.

2alarizarea muncii reprezintă remunerarea în bani a munciiprestate în temeiul contractului individual de muncă. rin muncasalariată se înţele%e orice muncă prestată fără a dispune demiloacele proprii de producţie; rezultatul ei revine deţinătoruluimiloacelor de produc#ţie care plăteşte, în sc$imb, salariul convenitprin contract celui care prestează munca.

116 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a., op.cit ., p. 4`.

58




:n cadrul raporturilor uridice de muncă, ordinea prestaţiilor lacare s#au obli%at subiectele este prestabilită^. Mai întîi, se presteazămunca şi, ulterior, are loc retribuirea ei *de re%ulă, lunar+.

Conţinutul raportului uri!ic !e muncă este alcătuit dintr#ototalitate de drepturi şi obli%aţii ce le revin subiectelor raporturilor uridice de muncă.

)repturile şi obli%aţiile subiectelor raporturilor uridice de muncăsînt stabilite1

a= pe cale normativă V în acest sens, %ăsim numeroasedispoziţii în "odul muncii *art. /#0, /#/5 ş.a.+, în Le%ea salarizăriinr._^#\ din _ februarie 4004 ş.a.;

b= pe calea parteneriatului social V prin intermediul convenţiilor

colective şi contractelor colective de muncă;c= pe cale contractuală V prin clauzele concrete ale contractuluiindividual de muncă.

3ndiferent de izvorul din care provin, drepturile şi obli%aţiilesubiectelor raporturilor uridice de muncă sînt interdependente, adicăfiecărui drept subiectiv al unei părţi îi corespunde o obli%aţie pentrucealaltă parte şi invers. Astfel, dreptului salariatului de a pretindela plata salariatului îi corespunde obli%aţia an%aatorului de a ac$itainte%ral salariul în termenele stabilite de "odul muncii.

- . S)'&$*', +30/'$*', 4(4*#0'$*' ? #/*)'$*'$'3$)($&3$ @($0/* 0* +(#/<

entru stabilirea oricărui raport uridic, inclusiv al celui demuncă, este necesară e'istenţa următoarelor trei elemente1 norma uridică, subiectele între care se stabileşte raportul şi împreurareade fapt prevăzută de ipoteza normei uridice.

rin normele dreptului muncii sînt precizate condiţiile în care sepoate stabili raportul uridic de muncă. )e e'emplu, art. _= alin. *_+din "M al -M interzice stabilirea raporturilor uridice de muncă între ounitate *an%aator+ şi o persoană în vîrstă de pînă la ` ani caredoreşte să fie încadrată în cîmpul muncii.

entru stabilirea raportului uridic de muncă este necesară, deasemenea, e'istenţa a două subiecte1 unul este persoana fizică, carese obli%ă să presteze munca *salariat+, iar cealaltă V persoana uridică sau fizică, care foloseşte şi retribuie munca *an%aator+.

:mpreurarea prevăzută de norma de drept pentru stabilirearaportului uridic de muncă este un act uridic, adică, după cum esteprevăzut în art. `= şi ` din "M al -M, contractul individual demuncă.117 Adrian Lei, Mi$ai Mantale, h$eor%$e !ilip, op.cit., p. 5.118 ?bi!em, p. `.

69




Mo!iVicarea raportului uri!ic !e muncă poate surveni înurmătoarele două situaţii1

# modificarea actelor normative care re%lementează relaţiilesociale de muncă *de e'emplu, în caz de modificare a cuantumuluisalariului minim pentru cate%oria 3 de calificare a an%aaţilor dinunităţile cu autonomie financiară+;

# modificarea clauzelor contractului individual de muncă*sc$imbarea locului de muncă sau a specificului muncii+.

:n ceea ce priveşte modificarea contractului individual de muncă,se cere să menţionăm faptul că aceasta constă în trecereasalariatului la alt loc de muncă sau la o altă activitate, temporar saudefinitiv/.

Modificarea contractului individual de muncă prin acordul părţilornu cunoaşte limitări. :n acest caz, părţilor contractante le revinenumai obli%aţia de a respecta prevederile art. _/ alin. *5+ din "M al-M, potrivit cărora în contractul individual de muncă nu pot fistabilite condiţii sub nivelul celor prevăzute de actele normative învi%oare, de convenţiile colective şi de contractul colectiv de muncă.

rin re%lementările sale din art. ^5 din "M al -M, le%islaţiamuncii admite modificarea temporară *pe o perioadă de cel mult olună+ a locului şi specificului muncii salariatului Vără consimţăm5ntul acestuia în cazul efectuării lucrărilor necesare pentru apărarea ţării,pentru preîntîmpinarea unui accident de producţie ori pentru înlăturarea consecinţelor unui accident de producţie sau a unei

calamităţi naturale etc.Suspen!area raportului uri!ic !e muncă poate avea loc în caz desuspendare a principalelor efecte ale actului uridic în temeiul căruiael s#a stabilit, adică în toate cazurile de suspendare a contractuluiindividual de muncă.

3ndiferent de cauza care a determinat suspendarea contractuluiindividual de muncă, aceasta din urmă este temporară şi parţială.

"aracterul temporar al suspendării contractului de muncă rezidă în caracterul temporar al cauzelor care împiedică e'ecutareacontractului de muncă.

"aracterul parţial al suspendării contractului de muncă constă înaceea că ea nu priveşte totalitatea efectelor contractului de muncă,ci numai o parte din ele, şi anume V prestarea muncii de cătresalariat şi retribuirea acesteia de către an%aator. :n consecinţă, încaz de suspendare a contractului individual de muncă, salariatul îşimenţine dreptul la locul de muncă.

-aportul uridic de muncă 5ncetea6ă în circumstanţe ce nu depindde voinţa părţilor *art. 4, 50` şi 50 din "M al -M+ sau la iniţiativauneia dintre părţi *art. ` şi = din "M al -M +.119 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit., p.44`.

6%




3nstituţia încetării contractului individual de muncă este dominatăde principiul le%alităţii; temeiurile, condiţiile şi procedura încetăriiacestui contract sînt re%lementate, în detaliu, de le%e.

Le%islaţia muncii a -epublicii Moldova nu admite concediereaarbitrară a salariaţilor *la aprecierea an%aatorului+ şi considerăconcedierea lor neîntemeiată drept o încălcare evidentă a dreptuluiconstituţional la muncă.

B&31$'* 0* $**$#;<

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,

Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. #4=.Lei Adrian, Mantale Mi$ai, !ilip h$eor%$e, Dreptul muncii Xi securităţii sociale, 3aşi, hrap$i', //^, p. 05#/.

h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti,7ansa, //^, p. ^#`.

.{. yTD, k.{. [CQRDK. &2'-*-% 3&4*- -##++. V WTQDK1IT|, 4000, T. #4/.

&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1ITxGQ|#{, ///, T. _#5`.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. !ormulaţi definiţia noţiunii de raport uridic de muncă.4. :n ce forme se pot manifesta raporturile uridice de muncă~5. )in ce cauză raporturile de muncă izvorîte din contractul deucenicie se prezintă în calitate de formă atipică a raporturilor uridicede muncă~_. "e cate%orii de prestaţii formează obiectul raporturilor uridice demuncă~`. )ezvăluiţi conţinutul raporturilor uridice de muncă.=. &numeraţi condiţiile *elementele+ necesare pentru stabilirearaportului uridic de muncă.^. :n ce cazuri poate avea loc modificarea raportului uridic demuncă~. :n ce cazuri poate surveni suspendarea raportului uridic demuncă~/. )escrieţi cazurile în care se operează încetarea raportului uridicde muncă.

62




T E M A #$. "SUBIECTELE DREPTULUI MUNCII

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' ? )($&* 4(*/)*&3$ 0$*)(&( +(#/.- 2. A#1'@')3$(& /' 4(*/) '& 0$*)(&( +(#/.- . S'&'$')(& /' 4(*/) '& 0$*)(&( +(#/.- !. S#0/')*&* /' 4(*/) 4*/'& '& 0$*)(&( +(#/.

- %. N3;(#*' ? )($&* 4(*/)*&3$ 0$*)(&( +(#/

rin noţiunea de subiecte ale !reptului muncii sînt desemnaţiparticipanţii la relaţiile sociale, ce formează obiectul de re%lementarea dreptului muncii. :n condiţiile trecerii la economia de piaţă,dreptului muncii îi sînt caracteristice, în special, subiectele careparticipă nemilocit la funcţionarea pieţei muncii, aplicarea şior%anizarea proceselor de muncă.

rincipalele subiecte ale dreptului muncii sînt salariaţii şian%aatorii.

2e recunoaşte ca salariat acea persoană fizică care prestează omuncă conform unei anumite specialităţi, calificări sau într#o anumităfuncţie, în sc$imbul unui salariu, în baza contractului individual de

muncă."alitatea de an7aator o are persoana uridică sau cea fizică carean%aează salariaţi în bază de contract individual de muncă înc$eiatconform prevederilor le%islaţiei muncii. rin urmare, cel care încadrează în muncă poate fi o persoană uridică V societatecomercială, întreprindere de stat sau municipală, or%anizaţienecomercială V ori o persoană fizică.

2ubiectele raporturilor de parteneriat social sînt reprezentanţiisalariaţilor şi ai an%aatorilor. :n funcţie de nivelul parteneriatuluisocial, ca reprezentanţi ai salariaţilor pot fi recunoscuţi1 a+ la nivel !eunitate V or%anizaţia sindicală primară, reprezentanţii aleşi aisalariaţilor *art. 4 alin. *4+ din "M al -M+, or%anul reprezentativunic *în situaţia în care la unitate activează două şi mai multeor%anizaţii sindicale primare+; b+ la nivel teritorial, ramural Xi naţional V sindicatele şi asociaţiile lor *centre sindicale ramurale sauinterramurale teritoriale, centre sindicale naţional#ramurale etc.+.

Analizînd prevederile art. 4 alin. *+#*`+ din "M al -M, aun%emla concluzia că reprezentanţii aleşi ai sindicatelor se prezintă ca oalternativă a sindicatelor. &i pot fi aleşi doar în lipsa or%anizaţieisindicale. "oe'istenţa lor este e'clusă.

6




-eprezentant al an%aatorului la nivel !e unitate esteconducătorul unităţii sau persoana împuternicită de acesta înconformitate cu le%islaţia muncii şi cu documentele de constituire aunităţii. -eprezentanţii an%aatorilor la nivel naţional, ramural Xi teritorial sînt1 asociaţii, federaţii sau confederaţii patronale.

entru întreprinderi de stat şi municipale, precum şi pentruor%anizaţii şi instituţii finanţate din bu%etul public naţional seprevede o Vormă specială !e repre6entare1 autorităţile administraţieipublice centrale şi locale împuternicite prin le%e sau de conducătoriiacestor întreprinderi, or%anizaţii şi instituţii.

2tatutul uridic al subiectelor dreptului muncii este determinat decapacitatea de muncă, de ansamblul drepturilor şi obli%aţiilor

stipulate în "onstituţia -M şi în le%islaţia muncii, precum şi derăspunderea pentru nee'ecutarea sau e'ecutarea necorespunzătoarea obli%aţiilor. -eferitor la salariaţii şi reprezentanţii lor se cererelevată şi e'istenţa %aranţiilor uridice ale dreptului la muncă40.

Capacitatea !e muncă reprezintă aptitudinea subiectelordreptului muncii *salariaţilor, an%aatorilor+ ca prin acţiunile lor să#şidobîndească drepturi subiective şi să#şi asume obli%aţii, astfel%enerînd anumite raporturi uridice de muncă. rin urmare,capacitatea de muncă apare ca o premisă pentru învestireasubiectului dreptului muncii cu anumite drepturi subiective şiobli%aţii, adică acordă persoanelor, or%anizaţiilor şi întreprinderiloraptitudinea de a participa la raporturi uridice de muncă.

Drepturile subiective Xi obli7aţiile corelative reprezintă conţinutulstatutului uridic al subiectelor dreptului muncii. "ele mai importantedrepturi subiective şi obli%aţii sînt fi'ate în "onstituţia -M şi în actelele%islative *art. / şi 0 din "M al -M+. Aceste drepturi şi obli%aţii maipoartă denumirea de !repturi Xi obli7aţii statutare.

-ealizînd funcţia de apărare *socială+, dreptul muncii îi acordă oimportanţă deosebită conturării statului uridic al salariaţilor şireprezentanţilor lor şi creează un sistem de %aranţii pentru realizareaefectivă a drepturilor ce le sînt recunoscute.

`aranţiile uri!ice se prezintă ca miloace or%anizaţional#uridice,stabilite prin acte le%islative, necesare pentru realizarea efectivă adrepturilor subiective. :n esenţă, %aranţiile uridice constituiemecanismele de realizare a drepturilor subiective recunoscute prinacte normative. "el mai reprezentativ e'emplu al %aranţiei uridicede realizare a e%alităţii în drepturi în sfera muncii *fără vreodiscriminare+ îl constituie art. _^ din "M al -M, ce interzice refuzulneîntemeiat de an%aare.

120 &2'-*-% 3&4*- -##++ E IG. .. ZICDTQO j.‚. {IRDK. V WTQDK1XRHIK#W, RIKQ, 4005, T. 4/.

6!




`aranţiile activităţii sin!icatelor sînt nişte miloace statale dedrept care ocrotesc drepturile sindicatelor împotriva încălcărilor dinpartea an%aatorilor *unităţilor+ şi autorităţilor publice. Miloacelestatale menţionate mai sus oferă sindicatelor posibilitatea de a#şie'ercita împuternicirile fără piedici4.

:n sistemul %aranţiilor activităţii sindicatelor se includ1 a+%aranţiile patrimoniale; b+ %aranţiile personale; c+ obli%aţiileunităţilor privind asi%urarea condiţiilor pentru activitatea sindicatelor;d+ răspunderea pentru încălcarea le%islaţiei cu privire la sindicate şistatutele acestora.

!iecare subiect al dreptului muncii dispune de un statut uridicspecific ce caracterizează drepturile, obli%aţiile şi răspunderea lui.

Un element deosebit de important ce ţine de statutul uridic alsubiectului dreptului muncii îl constituie răspunderea pentrunee'ecutarea sau e'ecutarea necorespunzătoare a obli%aţiilor. :ndreptul muncii se distin% răspunderea materială şi disciplinară asalariatului şi răspunderea materială a an%aatorului pentrupreudiciul cauzat salariatului.

2tatutul uridic al subiectelor dreptului muncii diferă de la ocate%orie la alta atît prin volumul, cît şi prin conţinutul lor specific.rin urmare, fiecare cate%orie de subiecte ale dreptului munciiposedă un statut uridic specific.

"ate%oriile de subiecte, la rîndul lor, se clasifică în subcate%orii,posedînd calităţi specifice şi poziţii uridice diverse. )e e'emplu,

cetăţenii, ca subiecte ale dreptului muncii, pot apărea, în cadrulraporturilor uridice de muncă, în calitate de salariaţi şi an%aatori.2alariaţii, la rîndul lor, se clasifică în1 salariaţi, conducători de unităţi,funcţionari, tineri specialişti, invalizi etc.

:n funcţie de caracterul drepturilor subiective şi obli%aţiilordeosebim două tipuri de statut uridic1 %eneral şi special.

Statutul uri!ic 7eneral caracterizează statutul uridic al tuturorsubiectelor dreptului muncii dintr#o anumită cate%orie, de e'emplu,statutul uridic al an%aatorului ca participant la raporturile uridicede muncă.

Statutul uri!ic special reflectă particularităţile unei anumite sub#cate%orii a subiectelor dreptului muncii, de e'emplu, statutul uridical salariaţilor minori.

121 Nicolae -omandaş, Dreptul muncii , "$işinău, -eclama, //^, p.^4.

6"




- 2. A#1'@')3$(& /' 4(*/) '& 0$*)(&( +(#/

rin an7aator se înţele%e acea persoană uridică *unitate+ saupersoană fizică care an%aează salariaţi în bază de contract individualde muncă.

otrivit prevederilor art. _= alin. *=+ din "M al -M, an%aatorulpersoană uridică poate înc$eia contracte individuale de muncă dinmomentul dobîndirii personalităţii uridice. entru a determina acestaspect, se cere o referire la prevederile art. =0, =5 din "odul civil al-epublicii Moldova. otrivit acestor prevederi, persoana uridică seconsideră constituită în momentul înre%istrării ei de stat.

:n numele şi pentru societăţile comerciale, contractul individualde muncă se înc$eie, după caz, de către1# preşedintele cooperativei sau conducătorul consiliului deadministraţie al acesteia;# directorul %eneral al societăţii pe acţiuni sau, prin documentulconstitutiv, unele competenţe în acest domeniu le poate aveaconducătorul consiliului societăţii;# administratorul societăţii cu răspundere limitată.

La persoanele uridice de drept public *or%ane ale administraţieipublice centrale sau locale, instituţii bu%etare+, contractul individualde muncă se înc$eie de către or%anul lor unipersonal de conducere*ministru, preşedinte al raionului, primar etc.+44.

otrivit stipulaţiilor pct. 5 din otărîrea lenului "urţii 2upremede gustiţie cu privire la practica udiciară a e'aminării liti%iilor careapar în cadrul înc$eierii, modificării şi încetării contractului individualde muncă, din partea unităţii contractul individual de muncă se vasemna de către conducătorul acesteia sau persoana abilitată înmodul stabilit de le%e cu atribuţii de an%aare a salariaţilor înunitatea respectivă. )acă an%aarea de fapt la serviciu a fostefectuată de către un salariat neabilitat cu acest drept, iar persoanacu atribuţii de an%aare nu este de acord cu această decizie, instanţade udecată nu va putea obli%a an%aatorul să înc$eie contractul demuncă. entru munca prestată se va stabili o redevenţăcorespunzătoare.

122 &ste demn de a fi menţionat faptul că le%islaţia în vi%oare fi'ează condiţii specialepentru an%aarea unor cate%orii de salariaţi în instituţiile publice. 2pre e'emplu, în confor#mitate cu prevederile art. 5 alin. *_+ din Le%ea contabilităţii nr. 5 din 4^.0_.400^*Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. /0#/5 din 4/.0=.400^+, în instituţiile publice,contabilul#şef este numit şi eliberat din funcţie de conducătorul instituţiei, cu acordulor%anului ierar$ic superior, iar în or%anele centrale de specialitate ale administraţieipublice, în autorităţile administraţiei publice locale şi în instituţiile publice autonome V cuacordul Ministerului !inanţelor.

65




An%aatorul persoană fizică poate înc$eia contracte individualede muncă din momentul dobîndirii capacităţii depline de e'erciţiu. "ualte cuvinte, capacitatea de a înc$eia un contract de muncă încalitate de an%aator *patron+ se înscrie în cadrul normelor dreptuluicivil *drept comun+.

"onform art. 40 din "odul civil al -M, capacitatea deplină dee'erciţiu începe la data cînd persoana fizică devine maoră, adică la împlinirea vîrstei de ani.

6otuşi, sînt posibile două situaţii în care şi minorul poate obţinecalitatea de an%aator1# cînd acesta dobîndeşte anticipat capacitatea deplină de e'erciţiuprin înc$eierea unei căsătorii *art. 40 alin. *4+ "" al -M+;

# cînd minorului, prin emancipare, i#a fost recunoscută capacitateadeplină de e'erciţiu *art. 40 alin. *5+ "" al -M+.:n cea de a două situaţie, emanciparea se va întemeia pe faptul

că minorul, cu acordul părinţilor, adoptatorilor sau curatorului,practică activitate de întreprinzător.

ersoanele uridice şi fizice pot desfăşura activitate deantreprenoriat numai în cazul dacă deţin autori6aţia !e Vuncţionare!in punctul !e ve!ere al protecţiei muncii 45. Această autorizaţie seprezintă ca un document oficial, prin care se atestă că, la dataautorizării, persoana uridică sau fizică îndeplineşte condiţiile minime,stabilite de le%islaţia de protecţie a muncii, astfel încît să fieprevenite accidentele de muncă şi îmbolnăvirile profesionale.

Autorizaţia de funcţionare din punctul de vedere al protecţieimuncii se eliberează de către inspectoratele teritoriale pentruprotecţia muncii pe un termen de cel puţin 5 ani.

2tatutul uridic al an%aatorului se caracterizează, în special, prine'istenţa unui număr impunător de drepturi şi obli%aţii. &le sîntreflectate în art. 0 din "M al -M.

)repturile şi obli%aţiile an%aatorului pot fi divizate în douăcate%orii principale1 + împuternicirile an%aatorului în cadrulraporturilor uridice de muncă; 4+ împuternicirile acestuia în cadrulraporturilor de parteneriat social.

La prima cate%orie de împuterniciri se raportează dreptulan%aatorului ce ţine de înc$eierea, modificarea, suspendarea şidesfacerea contractului individual de muncă. An%aatorul dispune, deasemenea, de dreptul de a stimula salariaţii pentru munca eficientăşi conştiincioasă. &l poate să tra%ă salariaţii la răspundere

123 Modul de eliberare a autorizaţiilor de funcţionare din punctul de vedere al protecţieimuncii persoanelor uridice şi fizice este re%lementat prin -e%ulamentul privind modul deeliberare a autorizaţiilor de funcţionare a persoanelor uridice şi fizice din punctul devedere al protecţiei muncii, aprobat prin otărîrea huvernului nr. ^` din 4 februarie/// EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. _#` din 4.04.///.

66




disciplinară în caz de comitere de către aceştia a abaterilordisciplinare.

La cate%oria obli%aţiilor de bază ale an%aatorului se referă1ac$itarea inte%rală a salariului în termenele stabilite de "odul muncii;asi%urarea condiţiilor de muncă corespunzătoare cerinţelor deprotecţie şi i%ienă a muncii; repararea preudiciului material şi celuimoral cauzat salariaţilor în le%ătură cu îndeplinirea obli%aţiilor demuncă; asi%urarea salariaţilor cu utila, instrumente, documentaţiete$nică şi alte miloace necesare pentru îndeplinirea obli%aţiilor lor demuncă.

:n raporturile de parteneriat social, an%aatorul are dreptul de ainiţia ne%ocierile colective şi de a înc$eia contractele colective de

muncă, precum şi de a se asocia în structuri patronale. :n acelaşitimp, an%aatorul este obli%at să furnizeze reprezentanţilorsalariaţilor informaţia completă şi veridică necesară înc$eieriicontractului colectiv de muncă şi controlului asupra îndeplinirii lui.

An%aatorul este obli%at să creeze condiţii prielnice pentruparticiparea salariaţilor la administrarea unităţii, să e'aminezesesizările salariaţilor şi ale reprezentanţilor lor privind încălcărileactelor le%islative şi ale altor acte normative ce conţin norme aledreptului muncii, precum şi să ia măsuri pentru înlăturarea lor.

An%aatorii se pot asocia în structuri patronale. :n conformitatecu prevederile art. din Le%ea patronatelor *nr./^=#\3 din.0`.4000+4_, patronatele sînt or%anizaţii necomerciale,

ne%uvernamentale, independente şi apolitice, constituite în bazaliberei asocieri şi e%alităţii în drepturi a patronilor din diverse domeniide activitate.

-olul patronatului în orice societate fondată pe economia depiaţă constă, în primul rînd, în calitatea de ne%ociator *subiectesenţial al parteneriatului social+, de parte în contractele colective demuncă4`. :n afară de aceasta, el deţine, e'ploatează şiadministrează capitalul, an%aează în muncă, or%anizează şi conduceprocesele de muncă.

:n conformitate cu art. 5 din Le%ea patronatelor, patronatele seconstituie în scopul asistării membrilor acestora în capacitatea lor depatroni prin acordarea de servicii şi consultaţii, protecţia drepturilorşi reprezentarea intereselor membrilor lor în relaţiile cu autorităţilepublice, cu sindicatele, precum şi cu oricare alte or%anizaţiine%uvernamentale pe plan naţional şi internaţional, în conformitatecu prevederile statutelor proprii şi ale Le%ii patronatelor.

Le%ea patronatelor consacră trei forme uridice de or%anizare apatronatelor1124 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. _ din 0/..4000.125 3on 6raian 7tefănescu, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', //^, p. _/.

67




- asociaţie patronală;- federaţie patronală;- confederaţie patronală.

:n conformitate cu art. = din Le%ea nr. /^=#\3E4000, asociaţiapatronală este o formă uridică de or%anizare a patronatelor,constituită prin asocierea a cel puţin 0 patroni V persoane uridiceşiEsau persoane fizice.

Asociaţiile patronale pot fi constituite prin asocierea patronilor1a+ conform domeniului de activitate; b+ dintr#un anumit teritoriu,indiferent de %enul de activitate al acestora.

Asociaţiile patronale, în funcţie de scopurile şi caracterulactivităţii lor, pot fi membri ai uneia sau ai mai multor federaţii sau

confederaţii patronale.:n conformitate cu art. ^ din Le%ea nr. /^=#\3E4000, federaţiapatronală reprezintă o formă uridică de or%anizare a patronatelor,constituită din două sau mai multe asociaţii patronale dintr#unanumit domeniu de activitate în scopul soluţionării unor problemecomune, în limitele împuternicirilor dele%ate de membrii lor.

"onfederaţia patronală este o formă uridică de or%anizare apatronatelor, constituită din două sau mai multe federaţii patronale.Membri ai confederaţiei patronale pot fi de asemenea asociaţiipatronale şi patroni aparte, indiferent de principiile de asociere şidomeniul de activitate.

atronii, asociaţiile, federaţiile şi confederaţiile patronale se pot

asocia în vederea constituirii unei confederaţii patronalereprezentative la nivel naţional.

"onducîndu#ne de prevederile art. 5 din Le%ea patronatelor,putem releva următoarele atribuţii de bază ale patronatelor1

a+ reprezintă, promovează, susţin şi apără interesele comuneeconomice, te$nice şi uridice, precum şi acţiunile de cooperare alemembrilor lor;

b+ susţin, conform le%islaţiei, deplina libertate de acţiune înpromovarea de către patroni a pro%ramelor de dezvoltare aleunităţilor economice, asi%urînd o ma'imă eficienţă a activităţiieconomice;

c+ promovează o concurenţă loială în activitatea economică şi înrelaţiile dintre membrii lor, care să asi%ure condiţii e%ale fiecăruia;

d+ acordă consultanţă în problemele vizînd rezilierea contractelorde mana%ement;

e+ participă la iniţierea, elaborarea şi promovarea pro%ramelor dedezvoltare, restructurare, privatizare şi lic$idare a întreprinderilor,precum şi de cooperare economică a acestora;

f+ participă, în colaborare cu partenerii de dialo% social, laelaborarea proiectelor de acte le%islative şi alte acte normative,

68




contribuie la elaborarea şi implementarea strate%iilor de dezvoltare aeconomiei naţionale şi a activităţilor economice, precum şi astrate%iilor în domeniile salarizării şi protecţiei muncii, învăţămîntuluiprofesional şi sănătăţii;

%+ asi%ură membrilor lor informaţii utile, facilitează relaţiile dintreaceştia, precum şi relaţiile cu alte or%anizaţii, promovează interesulmana%erial, prestează servicii de consultanţă şi asistenţă despecialitate, inclusiv în domeniul pre%ătirii şi folosirii forţei de muncă în scopul sporirii productivităţii muncii;

$+ e'ercită alte atribuţii conform prevederilor statutelor proprii şile%islaţiei în vi%oare.

:n vederea realizării atribuţiilor sale, patronatele sînt în drept1

a+ să reprezinte, să promoveze, să susţină şi să apere drepturileşi interesele membrilor lor în relaţiile cu autorităţile publice, cusindicatele şi cu alte persoane uridice şi persoane fizice, atît pe plannaţional, cît şi internaţional, în conformitate cu statutele proprii şi cuLe%ea patronatelor;

b+ să desemneze reprezentanţii lor şi să participe, în condiţiiconvenite între părţile interesate, la ne%ocierea şi înc$eiereacontractelor colective de muncă, la alte tratative şi acorduri cuautorităţile publice şi sindicatele, precum şi la dialo% social în cadrulstructurilor tripartite, conform statutelor proprii, le%islaţiei -epubliciiMoldova şi dreptului internaţional;

c+ să difuzeze liber informaţia referitoare la activitatea lor, să

instituie miloace proprii de informare în masă, să obţină de laautorităţile publice informaţia necesară pentru desfăşurareaactivităţii statutare, să formeze, în funcţie de necesităţi, subdiviziuniteritoriale, să creeze, în modul stabilit de le%e, întreprinderi sau săparticipe, în calitate de fondator, la crearea acestora;

d+ să se afilieze la or%anizaţii internaţionale, să stabilească relaţiide colaborare sub diferite aspecte cu or%anizaţii patronale similaredin alte ţări, să participe la alte acţiuni care nu contravin obli%aţiilorinternaţionale ale -epublicii Moldova;

e+ să beneficieze şi de alte drepturi prevăzute de le%islaţia învi%oare sau care derivă din aceasta.

:n conformitate cu art. 4 din Le%ea patronatelor, patronatelesînt obli%ate1

a+ să respecte "onstituţia, le%islaţia în vi%oare, precum şistatutul propriu;

b+ să opereze modificările necesare în documentele deconstituire în cazul modificării le%islaţiei sau în cazul constatăriinecorespunderii acestor documente le%islaţiei în vi%oare;

c+ să informeze anual Ministerul gustiţiei asupra continuăriiactivităţii lor, indicîndu#şi denumirea, sediul şi or%anul de conducere.

79




Neprezentarea, în decurs de 4 ani, a informaţiei specificate la acestpunct atra%e e'cluderea patronatului din re%istrul de stat, în temeiul$otărîrii instanţei de udecată, la cererea Ministerului gustiţiei;

d+ să verse la bu%et impozitele şi alte plăţi obli%atorii, înconformitate cu le%islaţia în vi%oare;

e+ să prezinte Ministerului gustiţiei, în termen de ` zile,informaţia cu privire la sediul patronatului, în cazul în care sediul afost sc$imbat.

-evenind la statutul uridic al an%aatorului, relevăm faptul căacesta se caracterizează prin e'ercitarea puterii normative *adică adreptului de a emite acte normative locale+; a puterii a!ministrativ;!ispo6itive *adică a dreptului de a înainta indicaţii obli%atorii în

le%ătură cu îndeplinirea obli%aţiilor de muncă+ şi a puterii !isciplinare*adică a dreptului de a aplica stimulări faţă de salariaţii careprestează munca eficientă şi conştiincioasă şi sancţiuni disciplinare înprivinţa persoanelor care au comis o abatere disciplinară+.

)repturile şi obli%aţiile an%aatorului descrise mai sus sîntrecunoscute ca fiind de bază, deoarece ele sînt prevăzute în le%islaţieşi formează nucleul statutului uridic al acestui subiect de dreptulmuncii. 6otodată, an%aatorului i se pot stabili obli%aţii suplimentare în corespundere cu dispoziţiile convenţiei colective *de orice nivel+,contractului colectiv sau individual de muncă. )e e'emplu, înconţinutul contractului colectiv de muncă poate fi inserată clauzapotrivit căreia an%aatorul va fi obli%at să ac$ite indemnizaţii

suplimentare în le%ătură cu acordarea concediului de odi$nă anual înmărimea unui salariu de funcţie al salariatului.

- . S'&'$')(& /' 4(*/) '& 0$*)(&( +(#/

)in caracterul intuitu personae al contractului de muncă rezultăle%ătura indisolubilă dintre capacităţile de folosinţă şi cea de e'erciţiuale persoanei care urmează să se încadreze în muncă. Munca, prindefiniţie, este personală şi, deci, nu poate fi îndeplinită prinintermediul altuia. 2ub acest aspect, 8capacitatea uridică, în ceea cepriveşte raportul uridic de muncă, poate fi considerată dreptunică9 4=.

"apacitatea deplină de a înc$eia un contract de muncă sedobîndeşte la împlinirea vîrstei de = ani. "u titlu de e'cepţie,persoana fizică poate înc$eia un contract individual de muncă şi la împlinirea vîrstei de cincisprezece ani, cu acordul părinţilor sau alreprezentanţilor le%ali, dacă nu îi este periclitată sănătatea,dezvoltarea şi pre%ătirea profesională. Acordul părinţilor, pentrutînărul între `#= ani, trebuie să fie prealabil sau cel puţin126 3on 6raian 7tefănescu, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', //^, p.^`.

7%




concomitent înc$eierii contractului de muncă, special *să vizeze unanumit contract+ şi e'pres *să aibă o formă clară+. Lipsa acorduluiantrenează nulitatea absolută a contractului de muncă.

"onsiderăm că părinţii sau reprezentanţii le%ali au posibilitateade a revoca acordul lor, în cazurile în care condiţiile de muncă,e'istente în momentul înc$eierii contractului individual de muncă, semodifică şi pot periclita sănătatea, dezvoltarea şi pre%ătireaprofesională a minorului. :n aceste condiţii, credem că art. 4 din "Mal -M, care cuprinde enumerarea cazurilor de încetare a contractuluide muncă în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor, urmeazăsă fie completat cu următorul temei1 revocarea de către părinţi saureprezentanţii le%ali a acordului dat pentru înc$eierea contractului

individual de muncă în cazul salariatului minor cu vîrsta cuprinsă între `#= ani.ornind de la prevederile art. _= alin. *_+ din "M al -M,

încadrarea în muncă a persoanelor în vîrstă de pînă la ` ani şi apersoanelor private de instanţa de udecată de dreptul de a ocupaanumite funcţii sau de a e'ercita o anumită activitate în funcţiile şiactivităţile respective este interzisă.

-e%lementările naţionale privind vîrsta minimă de încadrare înmuncă corespund întru totul instrumentelor internaţionale dindomeniu. :n acest sens, menţionăm că "onvenţia ]3M nr. 5E/^=,prin re%lementările sale, instituie interdicţia încadrării în muncă apersoanelor sub vîrsta de ` ani. )e asemenea, acest instrument

internaţional relevă faptul că vîrsta încadrării în muncă nu poate fi, înnici un caz, inferioară vîrstei la care încetează şcolarizareaobli%atorie. "u toate acestea, art. ^ din "onvenţia nr. 5E/^= îiacordă le%islaţiei naţionale posibilitatea autorizării încadrării în munciuşoare a persoanelor între 5 şi ` ani sau a e'ecutării de cătreaceste persoane a unor astfel de munci, în condiţiile în care muncilerespective1 să nu fie susceptibile de a le preudicia sănătatea saudezvoltarea; să nu fie de natură a le preudicia interesul pentruşcoală, participarea la pro%ramele de orientare sau formareprofesională aprobate de autoritatea competentă, posibilitatea de abeneficia de instruirea primită.

)e asemenea, este necesar să relevăm faptul că este interzisăutilizarea muncii persoanelor în vîrstă de pînă la ani la lucrările cucondiţii de muncă %rele, vătămătoare şi *sau+ periculoase, la lucrărisubterane, precum şi la lucrări care pot să aducă preudicii sănătăţiisau inte%rităţii morale a minorilor *ocurile de noroc, lucrul înlocalurile de noapte, producerea, transportarea şi comercializareabăuturilor alcoolice, a articolelor din tutun, a preparatelor narcotice şito'ice+.

72




:n prezent, ]r%anizaţia 3nternaţională a Muncii este preocupatăde problema eliminării celor mai %rave forme ale muncii copiilor. La^ iunie ///, această structură specializată a ]NU a adoptat"onvenţia nr. 4E/// privind interzicerea celor mai %rave formeale muncii copiilor şi acţiunea imediată în vederea eliminării lor4^.

:n sensul "onvenţiei ]3M nr. 4E///, e'presia 8cele mai %raveforme ale muncii copiilor9 presupune1 a+ toate formele de sclavie saupracticile similare, ca de e'emplu1 vînzarea deEsau comerţul cu copii,servitutea pentru datorii şi munca de servitor, precum şi muncaforţată sau obli%atorie, inclusiv recrutarea forţată sau obli%atorie acopiilor în vederea utilizării lor în conflictele armate; b+ utilizarea,recrutarea sau oferirea unui copil în scopul prostituării, producţiei de

material porno%rafic sau de spectacole porno%rafice; c+ utilizarea,recrutarea sau oferirea unui copil în scopul unor activităţi ilicite, maiales pentru producţia şi traficul de stupefiante aşa cum le definescconvenţiile internaţionale pertinente; d+ muncile care, prin natura lorsau prin condiţiile în care se e'ercită, sînt susceptibile să dăunezesănătăţii, securităţii sau moralităţii copilului.

:n conformitate cu art. ^ alin. *4+ din "onvenţia ]3M nr.4E///, orice membru al ]3M trebuie, ţinînd seama de importanţaeducaţiei pentru eliminarea muncii copiilor, să ia măsuri eficiente într#o perioadă determinată, pentru1 a+ a preveni an%aarea copiilor în cele mai %rave forme ale muncii copiilor; b+ a prevedea autoruldirect necesar şi adecvat pentru a#i sustra%e pe copii de la cele mai

%rave forme ale muncii copiilor şi pentru a asi%ura readaptarea lor şiinte%rarea lor socială; c+ a asi%ura accesul lor la educaţia de bază%ratuită şi, ori de cîte ori este posibil şi potrivit, la formareaprofesională a tuturor copiilor sustraşi de la cele mai %rave forme alemuncii copiilor; d+ a identifica copiii e'puşi în mod particularriscurilor şi a intra în contact direct cu ei; e+ a ţine seama de situaţiaparticulară a fetelor.

reocuparea -epublicii Moldova de problemele ce ţin de muncainfantilă este certificată şi prin faptul că huvernul -M a instituit"omitetul naţional director al ro%ramului 3nternaţional privindMunca "opilului4.

)in raţiuni de apărare a persoanei sau a interesului public ori înfuncţie de specificul diverselor ocupaţii, le%ea poate limita, înanumite cazuri, capacitatea uridică de a înc$eia un contract demuncă. &ste vorba despre cazuri sau situaţii e'prese care sîntprevăzute prin norme uridice avînd caracter imperativ.

127 -atificată prin Le%ea -M nr. _/#\ din _.04.4004.128Acest comitet a fost instituit în temeiul otărîrii huvernului -M nr. _/` din.0`.400_ EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^#^/ din _.0`.0_.

7




2e cere relevat că incompatibilităţile presupun un motiv întemeiat şi special spre a putea fi consacrate le%al. Altfel, s#ar încălca prevederile art. _5 alin. *+ din "onstituţia -epublicii Moldovaprivind dreptul la muncă.

3ncompatibilităţile la înc$eierea şi e'ecutarea contractului demuncă pot fi %rupate astfel1

Măsurile determinate de cerinţa protecţiei femeilor şi tinerilor 1

# interzicerea atra%erii la munca de noapte a salariaţilor în vîrstăde pînă la ani, a femeilor %ravide, a femeilor aflate în concediulpostnatal şi a celor care au copii în vîrstă de pînă la 5 ani *art. 05alin. *`+ "M al -M +;

# interzicerea folosirii muncii femeilor la lucrări cu condiţii demuncă %rele şi vătămătoare, precum şi la lucrări subterane, cue'cepţia lucrărilor subterane de deservire sanitară şi socială şi acelor care nu implică munca fizică *art. 4_ alin. *+ "M al -M +;

# interzicerea folosirii muncii persoanelor care n#au atins vîrstade ani la lucrările cu condiţii de muncă %rele, vătămătoare şi*sau+ periculoase, la lucrări subterane, precum şi la lucrări care potsă aducă preudicii sănătăţii sau inte%rităţii morale a minorilor*ocurile de noroc, lucrul în localurile de noapte, producerea,transportarea şi comercializarea băuturilor spirtoase, a articolelor dintutun, a preparatelor narcotice şi to'ice+.

)in cate%oria măsurilor !eriv5n! !in interesul ocrotirii proprietăţii

poate face parte interzicerea încadrării în funcţie de persoana care%estionează nemilocit valori băneşti sau materiale a persoanelorcondamnate pentru anumite infracţiuni comise din interese mate#riale.

Măsurile care re6ultă !in con!iţia reputaţiei neXtirbite. &ste vorbadespre acele funcţii care implică în e'ercitarea lor o autoritate moralădeosebită, probitate şi corectitudine e'emplare. Astfel1

# nu poate ocupa o funcţie publică persoana care areantecedente penale ce rezultă dintr#o infracţiune săvîrşită cuintenţie, antecedente ce nu au fost ridicate sau stinse în modulstabilit de le%e; în afară de aceasta, mandatul alesului local *primarulsatului, oraşului, municipiului, consilierul în consiliul raional etc.+ esteincompatibil cu calitatea de conducător al unui a%ent economic4/;

# nu pot face parte din efectivul de trupă şi din corpul decomandă al or%anelor afacerilor interne persoane cu comportarenedemnă la locul de muncă, în societate, pe durata studiilor sau asta%iului militar50;

129 A se vedea1 ictor opa, 6atiana Manole, 3on Mi$ăiluţă, A!ministraţia publică locală a@epublicii Mol!ova <Comentarii le7islative=, "$işinău, MU2&UM, 4000, p._/#`0.

7!




# nu poate fi numită ma%istrat persoana care are antecedentepenale şi *sau+ nu se bucură de o bună reputaţie *art. /#4 dinLe%ea cu privire la statutul udecătorului+;

# an%aatul "entrului pentru "ombaterea "rimelor &conomice şi"orupţiei nu este în drept să e'ercite o altă funcţie remunerată, cue'cepţia activităţii ştiinţifice, didactice sau de creaţie *art. 5 dinLe%ea -M cu privire la "entrul pentru "ombaterea "rimelor&conomice şi "orupţiei nr. 0_#\E4004+. Aceleaşi restricţii sîntstabilite şi pentru colaboratorii vamali *art. = alin. 4 din Le%easerviciului în or%anele vamale nr. `0#\3E4000+.

:n calitate de măsură care are ca suport anumite preve!eri alele7islaţiei penale poate fi invocată pedeapsa complementară a

privării de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a e'ercita oanumită activitate, care constă în interzicerea de a ocupa o funcţiesau de a e'ercita o activitate de natura aceleia de care s#a folositcondamnatul la săvîrşirea infracţiunii. "u alte cuvinte, aceastăpedeapsă poate fi aplicată de instanţa de udecată în cazurile cînd,după caracterul infracţiunii săvîrşite în timpul îndeplinirii obli%aţiilorde serviciu sau în timpul e'ecutării unei anumite activităţi, udecataconstată că este imposibil de a i se menţine făptuitorului dreptul de aocupa funcţia respectivă sau de a e'ercita o anumită activitate.Această pedeapsă complementară poate fi aplicată următoarelorcate%orii de infractori1 persoanelor oficiale responsabile de bunurimateriale, persoanelor care e'ercită o anumită activitate în scopuri

criminale, precum şi persoanelor care îşi îndeplinesc cu ne%lienţă%ravă funcţiile de serviciu5.2e cere relevat faptul că cetăţenii -epublicii Moldova, apţi pentru

serviciul militar, nu pot fi an%aaţi în serviciul or%anelor afacerilorinterne, dacă nu şi#au satisfăcut sta%iul militar. Acest lucru poate fiprivit ca o măsură care i6vorăXte !in cerinţe speciVice apărării naţionale.

Le%islaţia -epublicii Moldova instituie o serie !e măsuri cere6ultă !in existenţa calităţii !e cetăţean străin1 a+ capacitatea uridică a străinilor de a înc$eia un contract de muncă în -epublicaMoldova cu o unitate moldovenească este supusă le%ii statului aicăror cetăţeni sînt *lex patriae+. :n măsura în care le%ea străinăcontravine celei moldoveneşti, în sensul că cea din urmă îi asi%urăstrăinului condiţii mai favorabile, la încadrarea în muncă se aplicăle%ea -epublicii Moldova; b+ cetăţenii străini şi apatrizii *imi%ranţi+ îşi

130 A se vedea1 -e%ulamentul cu privire la serviciul în or%anele afacerilor interne, aprobatprin otărîrea huvernului -M nr. 55_ din 0.0 .//, cu modificările şi completărileulterioare.131 3van Macari, Dreptul penal al @epublicii Mol!ova <artea 7enerală=, "$işinău, "& U2M,4004, p.44.

7"




desfăşoară activitatea de muncă în baza permisului de muncăeliberat de către )epartamentul Mi%raţiune. Această cerinţă se întemeiază pe prevederile art. ^ alin. *4+ şi ale art. 4` din Le%ea cuprivire la mi%raţiune nr. `#\E400454; c+ cetăţenii străini şiapatrizii care vin în -epublica Moldova sînt supuşi e'amenuluimedical, efectuat de către comisia medicală în cadrul "entruluiMedical 2pecializat. :n cazul în care imi%rantul nu suferă de nici omaladie, specificată în Ane'a nr. 4 la ]rdinul Ministerului 2ănătăţiiprivind aprobarea -e%ulamentului privind or%anizarea şi efectuareae'amenului medical obli%atoriu al imi%ranţilor şi al cetăţenilor careemi%rează peste $otare pentru an%aarea provizorie în cîmpulmuncii55, acestuia i se eliberează certificat de sănătate.

articipînd la raporturile uridice de muncă, salariatul realizeazădrepturi şi îndeplineşte obli%aţii ce ţin de înfăptuirea activităţii demuncă. )repturile de bază în sfera muncii sînt consfinţite în art._4#_` din "onstituţie şi art./ din "M al -M.

)in cate%oria drepturilor de muncă ale salariaţilor fac parte1dreptul la muncă, conform clauzelor contractului individual demuncă; dreptul la informare deplină şi veridică despre condiţiile demuncă şi cerinţele faţă de protecţia şi i%iena muncii la locul demuncă; dreptul la libera asociere în sindicate, inclusiv la constituireade or%anizaţii sindicale şi aderarea la acestea pentru apărareadrepturilor lor de muncă, a libertăţilor şi intereselor lor le%itime;dreptul la ac$itarea la timp şi inte%rală a salariului, în corespundere

cu calificarea lor, cu comple'itatea, cantitatea şi calitatea lucruluiefectuat; dreptul la odi$nă, asi%urat prin stabilirea duratei normale atimpului de muncă, prin reducerea timpului de muncă pentru uneleprofesii şi cate%orii de salariaţi, prin acordarea zilelor de repaus şi desărbătoare nelucrătoare, a concediilor anuale plătite.

6oate drepturile salariatului enunţate mai sus pot face parte dincate7oria !repturilor in!ivi!uale, ce se realizează, în modindependent, de către fiecare salariat. :n afară de aceste drepturi,salariaţii mai beneficiază de !repturi ce pot Vi reali6ate prinrepre6entare *sau 5n colectiv +. )in această cate%orie de drepturi facparte1 dreptul la participare în administrarea unităţii; dreptul de apurta ne%ocieri colective şi de a înc$eia contractul colectiv de muncăşi convenţiile colective; dreptul la informare în le%ătură cue'ecutarea contractelor şi convenţiilor respective.

]bli%aţiile principale ale salariaţilor sînt e'puse în art. / alin. *4+ din"M al -M. Aşadar, salariatul este obli%at1 să#şi îndeplineascăconştiincios obli%aţiile de muncă prevăzute de contractul individual demuncă; să îndeplinească normele de muncă stabilite; să respecte

132 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. #4 din `.0.4005.133 ?bi!em, nr. 0/# din 5.0.4000.

75




re%ulamentul intern al unităţii; să respecte disciplina muncii, cerinţelede protecţie şi i%ienă a muncii; să manifeste o atitudine %ospodăreascăfaţă de bunurile an%aatorului şi ale altor salariaţi; să informeze imediatan%aatorul sau conducătorul nemilocit despre orice situaţie careprezintă pericol pentru viaţa şi sănătatea oamenilor sau pentruinte%ritatea patrimoniului an%aatorului.

]bli%aţiile salariaţilor sînt concretizate în instrucţiunile de funcţii, înre%ulamentele interne ale unităţilor, în alte acte normative locale,precum şi în contractul individual de muncă.

Le%islaţia muncii conţine o serie de re%lementări imperative cevizează problematica ocrotirii sănătăţii salariaţilor. Astfel, în "M al -Msînt reflectate unele aspecte referitoare la supunerea salariaţilor lae'amene medicale.

-aţiunea unui astfel de e'amen constă în ocrotirea sănătăţiisalariatului, precum şi a celorlalte persoane din colectivul în care, dere%ulă, îşi desfăşoară activitatea.

6emeiul le%al al e'amenului medical îl constituie prevederile art.44` alin. *+ lit. +, 45` şi ale art. 45 din "M al -M. Astfel, prevederile"odului muncii relevă obli%aţia an%aatorului de a an%aa numaipersoane care, în urma controlului medical şi a verificării aptitudinilorpsi$oprofesionale, corespund sarcinilor de muncă ce urmează să lee'ecute. )e asemenea, an%aatorului îi revine obli%aţia de a lua măsuride verificare a salariaţilor în vederea admiterii la lucru numai a celor îndeplină capacitate de muncă.

"onform prevederilor art. 45 alin. *+ din "M al -M, an%aarea şitransferul unor cate%orii de salariaţi la alte locuri de muncă se vor face

conform certificatelor eliberate în temeiul e'amenelor medicale. Listacate%oriilor de salariaţi supuşi e'amenului medical la an%aare şie'amenelor medicale periodice se aprobă de Ministerul 2ănătăţii al-epublicii Moldova.

2alariaţii, care n#au atins vîrsta de ani, sînt an%aaţi în cîmpulmuncii numai după ce au fost supuşi unui e'amen medical preventiv.Ulterior, pînă la atin%erea vîrstei de ani, aceştia vor fi supuşie'amenului medical obli%atoriu în fiecare an. 6oate c$eltuielile le%ate deefectuarea unor asemenea e'amene sînt suportate de către an%aator.

6rebuie să menţionăm faptul că neprezentarea salariatului lae'amenul medical constituie o abatere disciplinară. entru efectuareae'amenelor medicale ale personalului an%aat, an%aatorii pot apela laserviciile instituţiilor medicale. :nsă unităţile care au 500 şi mai mulţi

salariaţi îşi înfiinţează un serviciu medical propriu. 2erviciul nominalizatare următoarele obiective1 or%anizarea şi efectuarea controlului medicalal salariaţilor atît la an%aare, cît şi pe durata contractului individual demuncă; suprave%$erea respectării normelor de i%ienă a muncii.

76




- !. S#0/')*&* /' 4(*/) 4*/'& '& 0$*)(&( +(#/

Noţiunea de sin!icat îşi are ori%inea în latinescul s8n!icus şi%recescul sin!ihos, ambele desemnînd persoana care reprezintă sauasistă pe altul în ustiţie5_.

:n sensul lor actual, sindicatele au apărut odată cu e'pansiuneaindustriei, din nevoia de or%anizare şi solidarizare a muncitorilor, împotriva tendinţelor industriaşilor, precum şi a altor cate%orii depatroni de a e'ploata munca salariaţilor fără re%uli şi fără limită,urmărind doar dezvoltarea propriilor afaceri, activităţi şi obţinereaunor profituri tot mai mari5`.

rimele or%anizaţii profesionale ale salariaţilor au luat fiinţă la

sfîrşitul sec. al \333#lea în ţările care au cunoscut o dezvoltareindustrială timpurie, cum au fost An%lia şi !ranţa.La început aceste or%anizaţii profesionale şi#au stabilit ca obiectiv

al activităţii lor îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi viaţă, darpresti%iul de care au început să se bucure acestea în cadrul societăţiiau determinat statele respective să recur%ă la toate miloacelepentru a le împiedica activitatea, mer%înd c$iar pînă la interzicerealor, aşa cum s#a întîmplat în !ranţa, în ^/, prin le%ea "$appelier,iar mai tîrziu în hermania şi în 3talia5=. Lupta socială a condus însă latransformarea or%anizaţiilor profesionale în sindicate şi laor%anizarea, prin le%e, a acestora.

:n plan istoric, primele sindicate din <asarabia au fost înfiinţate

în anii 0#/0 ai sec. al \3\#lea5^. 2pecificitatea acestui proces aconstat în aceea că, în perioada ţaristă, asociaţiile sindicale din<asarabia se puteau institui doar cu acordul oficial al administraţiei.Astfel, în /0= a fost or%anizată Comisia 7ubernială cu privire laactivitatea societăţilor Xi asociaţiilor !in asarabia, care e'ercitacontrolul de stat asupra asociaţiilor şi uniunilor profesionale. Anumeaceastă comisie se preocupa de înre%istrarea statutelor uniunilorprofesionale.

] altă trăsătură specifică a formării sindicatelor în <asarabia aconstat în faptul că acestea au apărut sub diferite forme deor%anizare1 8comitete de %revă9, 8case de autor reciproc9, 8asociaţii9, 8uniuni sindicale9 etc.

134 aler )orneanu, ?ntro!ucere 5n !reptul muncii. Dreptul colectiv al muncii , <ucureşti,-om(nia de m(ine, 4000, p.5/#_0.135 ?bi!em, p.5/.136 Adrian Lei, Mi$ai Mantale, h$eor%$e !ilip, op.cit., p.40.137 A se vedea1 Anton Moraru, h$eor%$e orcescu, ?storia sin!icatelor !in a7ricultură Xi in!ustria prelucrătoare !in @epublica Mol!ova, "$işinău, &vrica, 400, p.4/#50.

77




rin Le%ea sindicatelor nr. 4/#\3E40005, sin!icatele sîntdefinite ca or%anizaţii obşteşti din care fac parte, pe principiibenevole, persoane fizice unite după interese comune, inclusiv ce ţinde activitatea lor, şi constituite în scopul apărării drepturilor şiintereselor profesionale, economice, de muncă şi sociale colective şiindividuale ale membrilor lor.

)in e'aminarea Le%ii -M nr. 4/#\3E4000 rezultă că principiilecare stau la baza or%anizării şi funcţionării sindicatelor ar putea fisintetizate astfel1

# sin!icatele se constituie 5n mo! benevol 5n ba6a !reptului constituţional !e asociere, nimeni neput5n! Vi constr5ns să Vacă partesau nu !intr;un sin!icat, ori să se retra7ă sau nu !intr;un asemenea

sin!icat . Acest principiu cunoaşte şi o anumită concretizare. Astfel,potrivit prevederilor art. = alin. *4+#*5+ din Le%ea -M nr. 4/#\3E4000, se interzice1 a condiţiona an%aarea la lucru, avansarea înserviciu, precum şi concedierea persoanei de apartenenţa la unanumit sindicat, de înscrierea în sau ieşirea din sindicat; influenţareapersoanelor prin ameninţare sau mituire, prin promisiuni *de a îmbunătăţi condiţiile de muncă, de serviciu, de studii etc.+ cu scopulde a le obli%a să renunţe la înscrierea în sindicat, să iasă dintr#unsindicat şi să se înscrie în alt sindicat, să dizolve de sine stătătorsindicatul sau prin alte acţiuni ile%ale;

# sin!icatele, 5n activitatea lor, s5nt in!epen!ente Vaţă !eautorităţile publice !e toate nivelurile, Vaţă !e parti!ele politice, Vaţă

!e asociaţiile obXteXti, Vaţă !e patroni Xi asociaţiile acestora, nu s5nt supuse controlului lor Xi nu li se subor!onea6ă. )atorită faptului căinteresele sindicatului şi ale an%aatorului sînt opuse *diver%ente+,an%aatorul, uneori, recur%e la crearea, în cadrul unităţii, a unuisindicat paralel cu care să poată aun%e la înţele%ere şi care să seopună activităţii sindicatului iniţial. Această practică este interzisă de"onvenţia ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii nr. /E/_/ privindaplicarea principiilor dreptului la or%anizaţie şi de purtare atratativelor colective5/, potrivit căreia or%anizaţiile lucrătorilor şi alecelor ce an%aează trebuie să beneficieze de o protecţiecorespunzătoare contra tuturor actelor de amestec ale unora faţă dealţii, fie direct, fie prin a%enţii sau membrii lor, în formarea,funcţionarea şi administrarea acestora. 2înt asimilate actelor deamestec în special măsurile ce tind să provoace crearea deor%anizaţii ale lucrătorilor, dominate de cel ce an%aează sau de oor%anizaţie a celor ce an%aează, sau să susţină or%anizaţii alelucrătorilor prin miloace financiare sau în alt fel, în scopul plasării

138 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr.50#54, 4000.139 :n vi%oare pentru -epublica Moldova din 4 au%ust //^, otărîrea arlamentului-epublicii Moldova nr. `/5#\333 din 4= septembrie //`.

78




acestor or%anizaţii sub controlul celui care an%aează sau al alteior%anizaţii a celor ce an%aează;

# sin!icatele beneVicia6ă !e protecţie constituţională, inclusiv u!iciară, 5mpotriva acţiunilor !iscriminatorii, care urmăresc limitarealibertăţii la asociere 5n sin!icate Xi activităţii lor, !esVăXurate conVormstatutului .

)in definiţia le%ală a noţiunii de sindicate se desprindurmătoarele trăsături caracteristice ale sindicatelor1

# sindicatele se constituie în temeiul dreptului de asociereconsfinţit de "onstituţie. Acest drept face parte din cate%oriadrepturilor fundamentale ale omului; în virtutea lui, orice salariat aredreptul de a întemeia şi de a se afilia la sindicate pentru apărarea

intereselor sale *art. _4 alin. *+ din "onstituţia -M+;# sindicatele îşi desfăşoară activitatea în temeiul statutelorproprii, cu condiţia de a fi corespunzătoare prevederilor le%ale;

# sindicatele se constituie în scopul apărării drepturilor şiintereselor profesionale, economice, de muncă şi sociale colective şiindividuale ale membrilor lor. Această trăsătură denotă faptul căsindicatele nu se pot or%aniza pentru a urmări obiective politice.

-ealizînd o ima%ine retrospectivă asupra rolului sindicatelor însocietate, menţionăm faptul că, în trecutul sovietic al ţării noastre,sindicatele erau privite ca unul dintre cele mai importante elementeale or%anizării politice a societăţii. :n aceste condiţii, funcţia deapărare socială era realizată de către structuri sindicale într#un re%im

limitat.:n această ordine de idei evidenţiem opinia reşedintelui!ederaţiei sindicatelor independente ale -usiei M.. 7maov_0 careconsideră că, în prezent, în !ederaţia -usă, nu este posibilădepolitizarea activităţii sindicatelor. :n continuare, M.. 7maovremarcă faptul că sindicatele nu pot fi privite ca or%anizaţiitotalmente apolitice, ce se preocupă numai de probleme economice,deoarece o astfel de atitudine limitează influenţa sindicatelor şirestrîn%e sfera lor de activitate;

# sindicatele sînt, prin natura lor uridică, subiecte ale dreptuluiprivat. Această concluzie se întemeiază pe faptul că sindicatele sepot constitui numai într#un mod liber. "onform le%islaţiei civile,putem remarca faptul că ele se raportează la cate%oria persoanelor uridice ce au un scop nelucrativ *necomercial+.

2indicatul se întemeiază benevol, pe bază de interese comune*profesie, ramură etc.+ şi activează, de re%ulă, la întreprinderi, îninstituţii şi or%anizaţii, indiferent de forma uridică de or%anizare şi

140 W.k. ƒJKQD. -H+)+G%#14 &-HI 3&-$#-FP-* * -%#)*%. < QR.1 &-$#-FP /4 P4+)% 3&4* )&2'+]#> -##+(#1-;$+/#1+( #-&/+1 /42G/] #)4)%(. V KRQ#GGIIO1 y„, 400, T. =.

89




de tipul de proprietate, de apartenenţa departamentală sauramurală. An%aatorul nu este în drept să împiedice asociereapersoanelor fizice în sindicat.

)ispoziţiile art. ^ alin. *4+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000 le oferăposibilitatea or%anizării sau înscrierii în sindicate şi şomerilor,persoanelor care nu sînt an%aate, precum şi celor care e'ercită le%alo activitate de muncă în mod individual. 2întem, probabil, înprezenţa unei te$nici le%islative defectuoase, deoarece le%iuitorulrecur%e la noţiuni imprecise *or%anizarea şi înscrierea în sindicate+ cenu se întîlnesc în alte te'te normative. Astfel, "onstituţia -epubliciiMoldova *art. _4 alin. *++ întrebuinţează, în acest sens, noţiunile de întemeiere şi afiliere la sindicate.

2întem de părere că persoanelor care nu sînt an%aate şişomerilor trebuie să li se recunoască numai dreptul de asociere lasindicate *nu şi de întemeiere a acestora+.

Ar fi incorect să nu oficializăm ar%umentele de care s#a condusle%iuitorul nostru cînd a admis posibilitatea întemeierii şi asocierii însindicate a persoanelor nean%aate şi a celor care e'ercită oactivitate de muncă în mod individual. Astfel, analizînd Amen!amente Xi propuneri la proiectul ^e7ii sin!icatelor,concluzionăm că le%iuitorul s#a condus de următoarele1 potrivit art._4 din "onstituţie, dreptul de a întemeia sindicate este prevăzutpentru salariaţi. :nsă, conform dispoziţiilor art. _ din Le%ea 2upremă,dispoziţiile constituţionale privind drepturile omului se interpretează

şi se aplică în corespundere cu )eclaraţia Universală a )repturilor]mului_, cu pactele şi tratatele la care -epublica Moldova esteparte. :n urma analizei prevederilor art. 45 alin. _ din )eclaraţiaUniversală a )repturilor ]mului, se poate constata că orice persoanăare dreptul de a întemeia şi a se afilia la sindicate pentru apărareaintereselor sale.

Ar%umentele le%iuitorului nostru nu şi#au %ăsit confirmarea îninstrumentele ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii. Astfel, în"onvenţia ]3M nr. ^E/_ privind libertatea asocierii şi protecţiadreptului la or%anizaţie_4 se face distincţie între lucrători şi cei carean%aează, între or%anizaţiile lucrătorilor şi or%anizaţiile celor cean%aează, rezultînd, în mod evident, că în toate cazurile convenţiase referă la persoane care îşi desfăşoară activitatea în temeiulraporturilor de muncă.

141 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. 4^#\33 din 4.0^.//0 şi publicată înratate internaţionale, //, vol. 3, p. #.142 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr.`/5#\333 din 4=.0/./` şi publicată înratate internaţionale, ///, vol. 0, p.44.

8%




:n doctrina uridică rom(nă_5 s#a ilustrat că nu se pot sindicalizapersoanele care nu e'ercită o activitate profesională1 şomerii,pensionarii, studenţii şi elevii. :n ar%umentarea acestei concluzii,autorii rom(ni invocă faptul că scopul sindicatelor este acela de aapăra drepturile prevăzute şi în contractele colective de muncă,precum şi de a promova interesele profesionale, economice etc. alemembrilor lor. ]r, pensionarii, studenţii ş.a. nu sînt supuşicontractelor colective de muncă şi nici nu au interese derivate dine'ercita#rea unor profesii__.

)eşi Le%ea sindicatelor aduce multe inovaţii binevenite, totuşi eaconţine şi unele lacune. Astfel, art. ` alin. *+ din Le%eanominalizată prevede că acei conducători ai unităţilor economice în

care nu s#au constituit or%anizaţii sindicale, nu pot fi membri aicomisiilor pentru ne%ocieri colective. Această condiţionare a includeriipatronilor în comisiile pentru ne%ocieri colective în funcţie deconstituirea or%anizaţiei sindicale primare contravine art. _4 din"onstituţie şi art. ` din "arta 2ocială &uropeană -evizuită, potrivitcăreia muncitorii şi patronii sînt în drept să constituie or%anizaţii laale%erea lor.

)reptul de asociere a salariaţilor în sindicate este însoţit dedreptul de a refuza asocierea în cauză. rincipiul este că nimeni nupoate fi constrîns să facă parte sau nu ori să se retra%ă sau nu dintr#un sindicat_`. roblema s#a pus în faţa "urţii &uropene a )repturilor]mului în două speţe1 un medic bel%ian susţinea că obli%aţia de a se

afilia la un ]rdin al medicilor este contrară art. din "onvenţia&uropeană a )repturilor ]mului din _ noiembrie /`0_=; mai mulţilucrători britanici de la căile ferate atacă, în temeiul art. din"onvenţie, licenţierea lor în virtutea unui acord impunîndapartenenţa la un sindicat ca o condiţie de an%aare_^. rima speţă acondus "urtea &uropeană a )repturilor ]mului la constatarea că nue'istă încălcare a art. din "onvenţie, deoarece ]rdinul medicilornu este sindicat. 3ar în al doilea caz, "urtea arată că, deşi "onvenţia&uropeană a )repturilor ]mului nu conţine o re%ulă %enerală contraapartenenţei obli%atorii, de aici nu rezultă că a constrîn%e o persoanăsă se înscrie într#un sindicat determinat coincide cu spiritul art. din "onvenţie. :n cazul concret, "urtea &uropeană a )repturilor]mului constată violarea "onvenţiei.143 Ale'andru }iclea, Andrei opescu ş.a., op.cit., p. .144 ?bi!em.145Acest principiu rezultă din prevederile art. _4 alin. *+ din "onstituţia -epubliciiMoldova şi ale art. din "onvenţia &uropeană a )repturilor ]mului.146 -atificată prin otărîrea arlamentului nr. 4/#\333 din 4_.0^.//^ şi publicată înratate internaţionale, //, vol. 3, p. 5_.147 3on )o%aru, )an "laudiu )ănişor, Drepturile omului Xi libertăţile publice, "$işinău,…amol'e, //, p.4/.

82




:n conformitate cu art. alin. *4+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000,or%anizaţia sindicală primară se constituie din iniţiativa a cel puţin 5persoane, considerate fondatori. :n acest scop, fondatorii se întrunesc la adunarea *conferinţa+ constituantă a or%anizaţieisindicale la care1 se adoptă $otărîrea de constituire a or%anizaţieisindicale; se ale% or%anele şiEsau persoanele de conducere1comitetul *biroul+ sindical, comisia de cenzori, preşedintele*vicepreşedintele+ or%anizaţiei sindicale; se adoptă $otărîrea deafiliere la federaţia *confederaţia+ sindicală dea e'istentă.

2e cere menţionat că or%anizaţia sindicală primară nou#creatătrebuie să se afilieze la o federaţie sau confederaţie sindicală deae'istentă. Această concluzie se întemeiază pe dispoziţiile art. 0 alin.

*`+ din Le%ea sindicatelor potrivit cărora or%anizaţia sindicalăprimară dobîndeşte drepturi şi obli%aţii de persoană uridică potrivitstatutelor centrelor sindicale naţional#ramurale sau naţional#interramurale înre%istrate.

:n calitate de e'emplu, invocăm dispoziţiile art. ^5 ale 2tatutului!ederaţiei Naţionale a 2indicatelor din A%ricultură şi Alimentaţie din-epublica Moldova 8A%roindsind9 _, care re%lementează procedurade afiliere a sindicatelor la federaţia sindicală în cauză. entrudobîndirea de către sindicat a personalităţii uridice, împuternicitulspecial al membrilor#fondatori ai sindicatului trebuie să înainteze ocerere de afiliere pe numele !ederaţiei 8A%roindsind9 cu avizul uniuniiteritoriale. La cererea de afiliere a sindicatului se ane'ează ori%inalul

şi două copii ale următoarelor documente1 procesul#verbal deconstituire a sindicatului; lista membrilor din or%anul de conducere alsindicatului cu indicarea funcţiei, domiciliului şi telefonului.

:n -epublica Moldova predomină opinia potrivit căreia, prinafilierea la o federaţie *confederaţie+ sindicală, or%anizaţia sindicalănou#creată va beneficia de mai multe avantae, cum ar fi_/1

# va primi, la solicitare, autorul necesar pentru elaborarea şine%ocierea contractului colectiv de muncă, precum şi altă asistenţă*uridică, informaţional#metodică etc.+ din partea federaţiei sindicalerespective;

# prin intermediul or%anelor de conducere ale federaţiei sindicale,va putea să facă operativ demersuri către or%anele puterii de stat,forurile internaţionale abilitate în domeniul apărării drepturilor demuncă şi sociale ale salariaţilor;

# va obţine spriin şi solidaritate sindicală în cazul desfăşurăriiunor acţiuni de protest etc.

148 Con7resul ? al _NSAA A7roin!sin! , "$işinău, <aştina#-A)]h, 4004, p. =^.149 Andrei "ibotaru, Ce urmea6ă !upă constituirea or7ani6aţiei sin!icale E ocea poporului,4004, nr.5_ *=4/+, p.5.

8




)ispoziţiile le%ale, ce ţin de obli%ativitatea afilierii or%anizaţieisindicale primare la o federaţie *confederaţie+ sindicală, pot fi supuseunei critici ve$emente. Astfel, le%iuitorul procedează într#un modinconsecvent, menţionînd, pe de o parte, că, potrivit art. alin. *_+din Le%ea sindicatelor, 8sindicatele se pot asocia în centre sindicaleramurale sau interramurale teritoriale...9, iar, pe de altă parte,condiţionînd dobîndirea personalităţii uridice de afilierea la structurisindicale ierar$ic superioare *art. 0 alin. *`+ din Le%ea citată maisus+.

:n acelaşi timp, este necesar a releva faptul că dispoziţiile art. 0alin. *`+ din Le%ea sindicatelor încalcă principiul e%alităţii în drepturia sindicatelor, întrucît le%iuitorul, obli%înd or%anizaţiile sindicale

primare şi centrele sindicale teritoriale să se afilieze la o federaţiesindicală, pune în pericol independenţa *autonomia+ acestor structurisindicale.

)in analiza prevederilor Le%ii patronatelor nr. /^=#\3E4000concluzionăm că, spre deosebire de mişcarea sindicală, dreptulpatronilor la asociere *la constituirea asociaţiilor patronale+ nucunoaşte condiţionări de tipul obli%ativităţii asocierii la o federaţiesau confederaţie patronală.

}inem să menţionăm faptul că structurile sindicaliste la nivelnaţional *de tip federaţie sau confederaţie sindicală+ se întemeiazăprin parcur%erea anumitor etape. rima dintre ele se referă laelaborarea proiectului de statut şi aprobarea acestuia la adunarea

%enerală a membrilor fondatori. A doua priveşte înre%istrareasindicatului în calitate de persoană uridică."onform art. 0 alin. *+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000, calitatea

de persoană uridică a sindicatului la nivel naţional#ramural şinaţional#interramural apare din momentul înre%istrării lui de cătreMinisterul gustiţiei.

entru înre%istrare se prezintă următoarele documente1 a+cererea, semnată de conducătorul or%anului sindical; b+ copiastatutului, în două e'emplare; c+ $otărîrea adunării *conferinţei,con%resului+ privind întemeierea sindicatului.

Ministerul gustiţiei este obli%at să adopte, în termen de o lună dela data prezentării documentelor specificate mai sus, decizia de a înre%istra sindicatul şi de a elibera certificatul de înre%istrare de statsau de a refuza înre%istrarea, ar%umentînd decizia dată.

Neînre%istrarea sindicatului în termenul stabilit sau refuzul de a înre%istra din motive pe care fondatorii le consideră neîntemeiatepoate fi contestat în instanţa de udecată în modul prevăzut de Le%eacontenciosului administrativ nr. ^/5#\3 din 0 februarie 4000`0.

150 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `^#` din .0`.4000.

8!




-eferitor la cerinţele le%ale ce ţin de înre%istrarea sindicatelor, secere relevat faptul că ele nu depăşesc şi nu intră în conflict cuprevederile art. ` din "arta 2ocială &uropeană -evizuită. Astfel, în-epere practice privind aplicarea "artei 2ociale &uropene -evizuite şielaborarea -apoartelor Naţionale` se menţionează că înre%istrareaobli%atorie nu lezează dreptul sindical cu condiţia că1 a+ e'istăprotecţia cuvenită contra abuzului de putere în cazul refuzului de a înre%istra sindicatul; b+ ta'a de înre%istrare este rezonabilă; c+e'i%enţele privind numărul minim de membri nu sînt abuzive.

:n calitate de persoană uridică, sindicatul dispune de unpatrimoniu, are dreptul de a contracta şi de a fi%ura în ustiţie încalitate de reclamant sau pîrît, este responsabil pentru actele sale

licite şi ilicite.Sin!icatul este titularul unui patrimoniu. otrivit prevederilor art.4` alin. *4+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000, patrimoniul sindicatelorinclude1 întreprinderi, terenuri, clădiri de producţie şi nele%ate deproducţie, instalaţii, instituţii balneo#sanatoriale, turistice, sportive şialte instituţii de întremare, instituţii de culturalizare, ştiinţifice şi de învăţămînt, fond locativ, bănci, tipo%rafii, edituri, valori mobiliare,utila, inventar şi alte bunuri.

atrimoniul sindicatelor este inviolabil, indivizibil şi nu poate finaţionalizat, însuşit, înstrăinat sau %estionat de alte persoane,inclusiv de autorităţile publice, fără acordul proprietarului.

2ubiecte ale dreptului de proprietate al sindicatelor sînt

or%anizaţiile sindicale şi asociaţiile acestora, care au statut depersoană uridică. ersoana fizică, membru al or%anizaţiei sindicale,nu are drept de proprietate asupra cotei din patrimoniul sindicatelor.

] altă consecinţă a personalităţii uridice este aceea căsindicatele pot înc$eia diferite contracte, convenţii sau acorduri cualte persoane uridice şi cu persoane fizice. "el mai important dintreele este contractul colectiv de muncă, înc$eiat în urma ne%ocieriicondiţiilor de muncă, în corespundere cu prevederile art. 4=#_ din"odul muncii al -epublicii Moldova.

2indicatul poate fi%ura ca reclamant sau pîrît în faţa oricăreiinstanţe de udecată. )e asemenea, sindicatul poate intenta oacţiune civilă în vederea apărării drepturilor şi intereselor membrilorsăi şi ale altor persoane în temeiul art. ^5 din "odul de procedurăcivilă al -M şi art. 4 din Le%ea nr. 4/#\3E4000. "oncretizînd celespuse mai sus, remarcăm faptul că sindicatul poate adresa în udecată o cerere în apărarea drepturilor şi intereselor le%itime alemembrului său numai în temeiul cererii scrise a acestuia.

151 Carta Socială Europeană @evi6uită \ 5n aplicare, <iroul de 3nformare al "onsiliului&uropei în Moldova, Li%a pentru Apărarea )repturilor ]mului din Moldova, "$işinău, 400,p. 0#.

8"




"a orice persoană uridică, sindicatul are or%ane proprii deconducere, care acţionează în numele său. -esponsabilitateasindicatului poate fi contractuală *de e'emplu, în cazul nerespectăriicontractului colectiv de muncă+ sau delictuală *în cazul unei %reveor%anizate în mod ile%al+.

:n doctrina uridică`4 s#a discutat în privinţa unor aspecte ce ţinde răspunderea uridică a sindicatului pentru declanşarea unei %reve în mod ile%al. "odul muncii *art. 5^0 alin. *4++ prevede, în acestsens, că instanţa de udecată care a constatat ile%alitatea %revei vaobli%a or%anizatorii %revei *sindicatul+ să repare preudiciul materialşi cel moral cauzate, conform "odului muncii şi altor acte normative în vi%oare.

Nu sîntem de acord cu le%iuitorul care concepe răspundereapersoanelor vinovate de or%anizarea şi declanşarea %revei ile%aledrept una de natură materială *de dreptul muncii+. &a nu poate fi orăspundere materială de dreptul muncii, deoarece pa%uba adusăunităţii nu are le%ătură cu munca acelor persoane, ci cu inactivitatealor. :n afară de aceasta, sindicatul *or%anizatorul %revei, de cele maimulte ori+ nu se află în raporturi de muncă cu an%aatorul, iarreprezentanţii salariaţilor nu or%anizează şi nu conduc acea acţiunerevendicativă în temeiul contractelor lor individuale de muncă.

"oncluzionăm că or%anizatorii %revei, declarate sau or%anizate înmod nele%itim, suportă răspunderea civilă delictuală. rin urmare,dreptul an%aatorului la despă%ubiri în cazul încetării colective a

lucrului se întemeiază pe dispoziţiile art. 5/ din "odul civil al-epublicii Moldova.)upă cum rezultă din prevederile art. şi 4 din Le%ea nr.4/#

\3E4000, sindicatul reprezintă şi apără drepturile şi intereseleprofesionale, economice, de muncă şi sociale colective şi individualeale membrilor săi în autorităţile publice de toate nivelurile, îninstanţele udecătoreşti, în asociaţiile obşteşti, în faţa patronilor şiasociaţiilor acestora.

:n opinia autorului . )orneanu`5, se distin% următoarelecate%orii de activităţi ale sindicatelor1

a+ participarea sindicatelor la parteneriatul social şi la ne%ocierilecolective;

b+ participarea sindicatelor la înc$eierea şi e'ecutareacontractelor colective şi convenţiilor colective de muncă;

152 Nicolae -omandaş, &duard <oişteanu, Dreptul colectiv Xi in!ivi!ual al muncii , "$işinău,4005, p. =#^; Ale'andru }iclea, Opinii reVeritoare la răspun!erea patrimonială 5n ca6ul 5ncetării colective a lucrului EE )reptul nr. 4E400, p. ==#=^.153 . )orneanu, ?ntro!ucere 5n !reptul muncii. Dreptul colectiv al muncii , <ucureşti,-om(nia de mîine, 4000, p. ^0.

85




c+ participarea sindicatelor la desfăşurarea unor acţiuni deprotest şi revendicative;

d+ participarea sindicatelor în cadrul unităţilor de bază lare%lementarea unor probleme de muncă, inclusiv în domeniulor%anizării şi disciplinei muncii;

e+ or%anizarea unor acţiuni şi activităţi în favoarea membrilor lordecur%înd din calitatea sindicatului de persoană uridică.

-eferindu#ne la le%islaţia naţională, menţionăm faptul că, pentru îndeplinirea obiectivului lor, apărarea şi reprezentarea intereselormembrilor lor, sindicatele beneficiază de o %amă lar%ă de drepturie'puse în "apitolul 333 din Le%ea nr. 4/#\3E4000.

Astfel, art. 5 din Le%ea nominalizată mai sus prevede că

sindicatele au dreptul de a participa, în condiţiile le%ii, laadministrarea treburilor publice, la formarea politicii sociale şieconomice a statului, politicii în domeniul muncii. Acest drept alsindicatelor se realizează, în special, prin participarea lor laactivitatea "onsiliului &conomic de pe lîn%ă rim#ministru.

"onsiliul &conomic este instituit pe lîn%ă rim#ministru în calitatede or%an consultativ în vederea asi%urării monitorizării, corelării şiperfecţionării politicii %uvernamentale de reformă şi dezvoltaresocial#economică.

"onform prevederilor -e%ulamentului "onsiliului &conomic de pelîn%ă rim#ministru, aprobat prin otărîrea huvernului -M nr. _^din 0/.4.4005`_, membrii "onsiliului şi preşedintele acestuia sînt

numiţi de huvern şi sînt reprezentanţi ai patronatelor, sindicatelor şialtor asociaţii profesionale, reprezentanţi ai comunităţii ştiinţifice,mediului de afaceri, "amerei de "omerţ şi 3ndustrie, structurilorsocietăţii civile.

rintre atribuţiile de bază ale "onsiliului &conomic de pe lîn%ărim#ministru se re%ăsesc cele privind1 a+ analiza concepţiilor,strate%iilor şi pro%ramelor de dezvoltare social#economică, elaboratede ministere, departamente, alte autorităţi ale administraţiei publiceşi instituţii de stat, care urmează a fi aprobate de către huvern şiprezentarea notelor informative care includ comentariile, obiecţiile şipropunerile respective; b+ iniţierea propunerilor asupra politicilor dedezvoltare social#economică, avizarea pro%ramelor de investiţiipublice elaborate de ministere şi de alte autorităţi ale administraţieipublice; c+ e'aminarea şi propunerea de soluţii pentru problemeleeconomice şi sociale strin%ente ale statului.

2indicatele sînt în drept să participe la elaborarea proiectelor depro%rame privind dezvoltarea social#economică, proiectelor de le%i şide alte acte normative în domeniul remunerării muncii, asi%urăriisociale, formării preţurilor, ocrotirii sănătăţii şi în alte domenii ce ţin154 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4__#4_^ din 0/.4.4005.

86




de munca şi dezvoltarea social#economică. :n vederea realizăriiefective a acestui drept, autorităţilor publice le revine obli%aţia de atrimite proiectele de pro%rame şi de acte uridice or%anelor sindicalerespective, solicitînd, în termen de cel mult 50 de zile, avizele saupropunerile acestora. Neprezentarea avizelor sau propunerilor întermenul indicat se consideră refuz al sindicatului de a#şi e'ercitadreptul la e'primarea opiniei.

"odul muncii al -epublicii Moldova, prin re%lementările sale din"apitolele 3# ale 6itlului 33, consacră rolul esenţial al sindicatelor lane%ocierea şi înc$eierea contractelor şi convenţiilor colective demuncă.

2indicatele e'ercită controlul asupra realizării contractelor

colective de muncă şi au dreptul de a cere destituirea funcţionarilorvinovaţi de încălcarea le%islaţiei în acest domeniu. 2e cere însămenţionat faptul că sindicatele e'ercită, în acest caz, un control cepoartă un caracter obştesc. )in analiza art. _ alin. *+ din "M al -M,rezultă că controlul de stat în domeniul enunţat mai sus poate fie'ercitat doar de 3nspecţia Muncii.

"onsiderăm că, în vederea soluţionării operative a unordiver%enţe le%ate de e'ecutarea actelor uridice nominalizate, esteutil ca în conţinutul contractului colectiv de muncă şi al convenţieicolective să fie inserată clauza prin care să fie instituită o comisieparitară pentru rezolvarea problemelor ce apar în aplicarea lor.

:n domeniul apărării dreptului membrilor de sindicat la muncă,

sindicatele participă la elaborarea politicii de stat privind utilizareaforţei de muncă, propun măsuri de protecţie socială a persoanelordisponibilizate de la unităţi, e'ercită controlul obştesc asuprarespectării le%islaţiei cu privire la utilizarea forţei de muncă.

Lic$idarea, reor%anizarea unităţii sau sc$imbarea formei deproprietate, întreruperea totală sau parţială a procesului de producţiedin iniţiativa an%aatorului, fapte ce conduc la reducerea în masă alocurilor de muncă sau la înrăutăţirea condiţiilor de muncă, pot fiefectuate doar cu condiţia informării, cu cel puţin 5 luni înainte, asindicatului din ramura respectivă şi a iniţierii ne%ocierilor colective învederea respectării drepturilor şi intereselor lucrătorilor.

2indicatele participă la elaborarea politicii de stat în domeniulprotecţiei muncii şi protecţiei mediului înconurător, la elaborareapro%ramelor de îmbunătăţire a condiţiilor de muncă a lucrătorilor,efectuează controlul obştesc asupra îndeplinirii la timp a acţiunilorpro%ramate în acest domeniu etc.

:n conformitate cu art. ^ alin. *5+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000,sindicatele efectuează controlul obştesc asupra stării protecţieimuncii şi a mediului înconurător prin intermediul or%anelor lorelective, inspectoratului te$nic al protecţiei muncii şi împuterniciţilor

87




pentru protecţia muncii, care acţionează în baza re%ulamenteloraprobate de centrele sindicale corespunzătoare. :n acest scop, elesînt în drept1

a+ să viziteze şi să revizuiască nestin%$erit unităţile şisubunităţile lor, indiferent de forma uridică de or%anizare şi de tipulde proprietate, pentru a stabili corespunderea condiţiilor de muncăcerinţelor de protecţie a muncii;

b+ să prezinte an%aatorului propuneri obli%atorii pentrue'aminare, cu formularea de su%estii privind eliminareaneaunsurilor depistate;

c+ să participe la activitatea comisiilor pentru primirea îne'ploatare a obiectelor de producţie, la cercetarea accidentelor de

muncă;d+ să apere interesele membrilor de sindicat în problemele ce ţinde protecţia muncii, de acordarea înlesnirilor, compensaţiilor şi altor%aranţii sociale în le%ătură cu influenţa asupra celor ce muncesc afactorilor de producţie şi ecolo%ici nocivi.

:n prezent, cele mai multe atribuţii în sfera protecţiei muncii încadrul unităţii îi revin comitetului pentru protecţia şi i%iena muncii,care se constituie şi îşi desfăşoară activitatea conform dispoziţiilor-e%ulamentului V cadru de or%anizare şi funcţionare a comitetelorpentru protecţia muncii nr. din aprilie 400_``. Acest comitet seconstituie pe principiul de paritate din împuterniciţi pentru protecţiamuncii ai an%aatorilor şi împuterniciţi pentru protecţia muncii ai

salariaţilor sau ai sindicatelor.:n desfăşurarea activităţii sale, comitetul pentru protecţia munciieste în drept1 să solicite şi să e'amineze rapoartele anuale privindprotecţia muncii, prezentate de an%aator; să participe la elaborareaproiectelor de instrucţiuni de protecţie a muncii; să inspectezelocurile de muncă; să analizeze cauzele accidentelor de muncă şibolilor profesionale şi să propună măsuri de prevenire a unorevenimente similare etc.

:n cazul depistării la unităţi a încălcării cerinţelor de protecţie amuncii, tăinuirii accidentelor de muncă şi a cazurilor de îmbolnăviriprofesionale ori a cercetării neobiective a acestor fapte, sindicatulpoate cere conducătorilor unităţilor vizate sau autorităţilor publicecompetente luarea ur%entă a măsurilor şi tra%erea persoanelorvinovate la răspundere.

:n cazul periclitării vieţii sau sănătăţii lucrătorilor, sindicatul este în drept să ceară întreruperea lucrărilor şi suspendarea deciziiloran%aatorului contrare le%islaţiei cu privire la protecţia muncii. :nacest caz, an%aatorul este obli%at să e'amineze cerinţelesindicatului şi să#l informeze în scris despre decizia luată.155 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4# din =.0^..400_.

88




:n domeniul protecţiei sociale a lucrătorilor, sindicatele contribuiela dezvoltarea economiei cu orientare socială; participă la elaborareapro%ramelor sociale în vederea îmbunătăţirii ocrotirii sănătăţii,asistenţei sociale, creării condiţiilor care să asi%ure o viaţă decentă şidezvoltarea liberă a personalităţii, la realizarea măsurilor de protecţiesocială a lucrătorilor; participă la determinarea criteriilor de bază alenivelului de trai, efectuează controlul obştesc al respectării le%islaţiei în domeniile menţionate.

"onform art. alin. *5+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000,sindicatele participă la or%anizarea tratamentului balneo#sanatorial alsalariaţilor, odi$nei copiilor şi adulţilor, activităţii şcolilor de educaţiefizică şi sport pentru copii, valorificînd miloacele proprii, miloacele

bu%etului asi%urărilor sociale de stat, ale patronilor, autorităţilorpublice şi alte miloace, în limita alocaţiilor prevăzute în acestescopuri de le%islaţia în vi%oare.

2indicatele, conform le%islaţiei în vi%oare, efectuează controlulobştesc asupra respectării le%islaţiei muncii şi locative în unităţi,precum şi asupra respectării actelor normative cu privire laprivatizare.

2indicatele participă, de asemenea, la soluţionarea conflictelorcolective de muncă în problemele le%ate de interesele profesionale,economice, de muncă şi sociale, de înc$eierea şi îndeplinireacontractelor colective de muncă, de stabilirea unor noi condiţii demuncă şi de trai sau sc$imbarea celor e'istente.

:n conformitate cu art. 4 alin. *5+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000,sindicatele creează servicii uridice pentru reprezentarea drepturilorşi intereselor membrilor lor în autorităţile publice, inclusiv înautorităţile udecătoreşti şi în alte autorităţi. Modul de activitate aunor astfel de servicii este prevăzut în statutele *re%ulamentele+ lor,aprobate de or%anul sindical respectiv.

:n vederea apărării drepturilor membrilor de sindicat şidrepturilor sindicatelor, proteării de samavolnicia patronilor,influenţei asupra autorităţilor publice pentru promovarea unei politicisocial#economice ce ar corespunde intereselor lucrătorilor, or%anulsindical, de sine stătător sau prin decizia membrilor sindicatuluirespectiv, or%anizează şi desfăşoară, în modul stabilit de Le%ea -Mcu privire la or%anizarea şi desfăşurarea întrunirilor1 mitin%uri,demonstraţii, manifestaţii, procesiuni, pic$etări, %reve şi alte acţiuni,folosindu#le drept formă de luptă pentru ameliorarea condiţiilor demuncă, maorarea salariului, reducerea şomaului, întărireasolidarităţii salariaţilor în lupta pentru drepturile şi interesele lorprofesionale, economice, de muncă şi sociale.

Articolul 45 din Le%ea nr. 4/#\3E4000 consfinţeşte dreptulsindicatelor la informaţie, adică sindicatele sînt în drept să li se ofere

%99




%ratuit informaţii de la autorităţile administraţiei publice, patroni şiasociaţiile lor în probleme ce ţin de muncă, salariu, şoma,dezvoltarea social#economică, starea mediului înconurător,privatizare, asistenţă socială, ocrotirea sănătăţii, spaţiul locativ etc.

`aranţiile activităţii sin!icatelor sînt miloacele statale de drept,care ocrotesc drepturile sindicatelor împotriva încălcărilor din parteaan%aatorilor *unităţilor+ şi autorităţilor publice.

:n conformitate cu art. din "onvenţia ]3M nr. /E/_/ privindaplicarea principiilor dreptului la or%anizaţie şi de purtare atratativelor colective`=, muncitorii trebuie să beneficieze de oprotecţie adecvată împotriva oricăror acte de discriminare care tindsă preudicieze libertatea sindicală în materie de an%aare. ]

asemenea protecţie trebuie să se aplice, mai ales, în ceea ce priveşteactele care au drept scop1 a+ să subordoneze an%aarea unuimuncitor condiţiei de a nu se afilia la un sindicat sau de a înceta săfacă parte dintr#un sindicat; b+ să concedieze un muncitor sau să i seaducă preudicii prin oricare alte miloace din cauza afilierii salesindicale sau participării sale la activităţi sindicale în afara orelor demuncă sau, cu consimţămîntul patronului, în timpul orelor de muncă.

:n sistemul %aranţiilor activităţii sindicatelor se includ1 a+%aranţiile patrimoniale; b+ %aranţiile personale; c+ obli%aţiileunităţilor privind asi%urarea condiţiilor pentru activitatea sindicatelor;d+ răspunderea pentru încălcarea le%islaţiei cu privire la sindicate şi astatutelor lor.

haranţiile patrimoniale ale activităţii sindicatelor sînt formulate, în principiu, ca drepturi ale lor1 dreptul de proprietate asupra averii şimiloacelor băneşti necesare pentru îndeplinirea sarcinilor statutare;dreptul de a se bucura de personalitate uridică şi de alte drepturi cuconţinut economic.

Articolele 5^ şi 5 din "odul muncii al -epublicii Moldovaconsfinţesc %aranţiile personale ale activităţii sindicatelor.

haranţiile personale enunţate în art. 5^ din "M al -M se referăla persoanele alese în or%anele sindicale şi neeliberate de la locul demuncă de bază.

ersoanele alese în componenţa or%anelor sindicale de toatenivelurile şi neeliberate de la locul de muncă de bază nu pot fisupuse sancţiunilor disciplinare şi *sau+ transferate la alt loc demuncă fără acordul preliminar scris al or%anului membrii căruia sînt."onducătorii or%anizaţiilor sindicale primare *or%anizatorii sindicali+neeliberaţi de la locul de muncă de bază nu pot fi supuşi sancţiunilordisciplinare fără acordul preliminar scris al or%anului sindical ierar$icsuperior.

156 -atificată prin otărîrea arlamentului nr. /5#\333 din 4=.0/./` şi publicată în ratateinternaţionale, ///, vol. 30, p. _^.

%9%




] altă %aranţie a activităţii sindicatelor se manifestă şi îneliberarea participanţilor la diferite adunări sindicale *seminare,conferinţe şi con%rese convocate de sindicate, învăţămînt sindical+ dela locul de muncă de bază, pe durata acestora, cu menţinereasalariului mediu.

:n conformitate cu art. 5^ alin. *_+ din "M al -M, membriloror%anelor sindicale elective neeliberaţi de la locul de muncă de bazăli se acordă timp liber în orele de pro%ram pentru a#şi realizadrepturile şi a#şi îndeplini obli%aţiile sindicale, cu menţinereasalariului mediu. )urata concretă a timpului de muncă rezervatacestei activităţi se stabileşte în contractul colectiv de muncă.

Aplicarea şi respectarea %aranţiei personale, consfinţite în art.

5^ alin. *_+ din "M al -M, întîmpină unele dificultăţi, deoarecele%islaţia în vi%oare nu este uniformă. )e e'emplu, conformdispoziţiilor art. 0 alin. *+ din Le%ea serviciului public`^,funcţionarul public este în drept să se asocieze în sindicate şi săparticipe la activitatea lor în afara orelor de pro%ram.

:ncetarea contractului individual de muncă înc$eiat cu persoanelealese în or%anele sindicale şi cu conducătorii or%anelor sindicaleneeliberaţi de la locul de muncă de bază se admite doar curespectarea prevederilor art. ^ alin. *4+ şi *5+ din "M al -M. Analiza uridică a dispoziţiilor invocate mai sus conduce la următoareaconstatare1 persoana aleasă în or%anul sindical şi neeliberată de lalocul de muncă de bază poate fi concediată doar cu acordul

preliminar al or%anului sindical al cărui membru este, iarconducătorul or%anizaţiei sindicale primare *or%anizatorul sindical+neeliberat de la locul de muncă de bază V doar cu acordul preliminaral or%anului sindical ierar$ic superior.

)e asemenea, se cere menţionat că concedierea salariaţilormembri de sindicat în cazurile stipulate la art. = alin. *+ lit. c+, d+,e+, %+ şi $+ din "M al -M poate avea loc doar cu acordul preliminar alor%anului *or%anizatorului+ sindical din unitate.

haranţiile personale enunţate în art. 5 din "M al -M se referăla persoanele alese în or%anele sindicale şi eliberate de la locul demuncă de bază.

e durata e'ercitării funcţiei elective, contractul individual demuncă înc$eiat cu sindicalistul eliberat de la locul de muncă de bazăse suspendă. :n această situaţie, în carnetul de muncă al acestuisalariat se va face următoarea înscriere1 8"ontractul individual demuncă se suspendă pe perioada de e'ercitare a funcţiei electiveconform art. 5_ alin. *+ din Le%ea sindicatelor9.

:nscrierile următoare se vor efectua în carnetul de muncă deor%anul sindical în care va activa salariatul V la an%aare1 8Ales în157 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. = din 04..//`.

%92




funcţia ... *cu indicarea denumirii or%anului sindical+ conform art. 5_din Le%ea sindicatelor9, iar la eliberare1 8&liberat în le%ătură cue'pirarea mandatului conform art. 5_ din Le%ea sindicatelor9.

:n cazul cînd salariatul, după e'pirarea mandatului, revine lafuncţia pe care a deţinut#o anterior, la locul de muncă precedent i seva face următoarea înscriere1 8-ean%aat în funcţia de ..., conformart. 5_ din Le%ea sindicatelor9 `.

)in analiza prevederilor art. `` lit. $+ din "M al -M rezultă căpersoana care a fost aleasă în or%anele sindicale şi eliberată de lalocul de muncă de bază, înc$eie cu or%anizaţia sindicală respectivăun contract individual de muncă pe durată determinată.

:n practica aplicării le%islaţiei sindicale s#a iscat o problemă de

ordin te$nico#uridic. )e e'emplu, presupunem că o persoană a fostaleasă în funcţia de preşedinte al or%anizaţiei sindicale primare. "ineva fi acea persoană care va semna contractul individual de muncă înnumele an%aatorului~

2usţinem că situaţia e'pusă mai sus urmează a fi soluţionată încorespundere cu dispoziţiile art. 4`/#4=0 din "M al -M. Astfel,pentru a determina persoana *or%anul+ care are competenţa de acontracta cu cel ales în funcţia de preşedinte al asociaţiei sindicale,trebuie să fie supuse studiului documentele de constituire a structuriisindicale date.

:n ceea ce priveşte întrebarea formulată, propunem următoarelesoluţii1 a+ în calitate de an%aator trebuie să fi%ureze însăşi

or%anizaţia sindicală primară; b+ ca temei pentru înc$eiereacontractului de muncă cu preşedintele or%anizaţiei sindicale va servi$otărîrea fondatorilor or%anizaţiei; c+ contractul individual de muncăurmează să fie semnat, în numele an%aatorului, de cătrepreşedintele adunării %enerale a membrilor *fondatorilor+ or%anizaţieisindicale respective; d+ dispoziţia de an%aare a preşedinteluior%anizaţiei sindicale se emite de către preşedintele acesteia, cureferinţă la $otărîrea fondatorilor or%anizaţiei privind ale%erea înfuncţia respectivă şi la contractul individual de muncă înc$eiat cuacesta.

:n conformitate cu art. 5 alin. *+ din "M al -M, salariaţilor alcăror contract individual de muncă este suspendat în le%ătură cuale%erea lor în funcţii elective în or%anele sindicale, după e'pirareamandatului, li se acordă locul de muncă anterior, iar în lipsa acestuiaV un alt loc de muncă *funcţie+ ec$ivalent*ă+ sau, cu acordulsalariatului, la o altă unitate. :n situaţia în care este imposibil aacorda locul de muncă ocupat anterior sau un loc de muncă

158 -e%ulamentul provizoriu cu privire la completarea, păstrarea şi evidenţa carnetului demuncă, aprobat prin $otărîrea Ministerului Muncii şi rotecţiei 2ociale din =.0.// EEMonitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. /^#/ din 4/.0.//.

%9




ec$ivalent din cauza lic$idării unităţii, reor%anizării ei, reduceriinumărului sau a statelor de personal, an%aatorul respectiv plăteştepersoanelor în cauză o indemnizaţie de eliberare din serviciu e%ală cu= salarii medii lunare.

6rebuie relevat că art. 5 alin. *_+ din "M al -M statuează prolon7area 7aranţiilor personale pentru persoanele care îşi îndeplineau anterior atribuţiile sindicaliste în cadrul or%anelorsindicale. Astfel, concedierea persoanelor care au fost alese încomponenţa or%anelor sindicale nu se admite timp de 4 ani dupăe'pirarea mandatului, cu e'cepţia cazurilor de lic$idare a unităţii saude comitere de către salariaţii respectivi a unor acţiuni culpabile,pentru care le%islaţia prevede posibilitatea concedierii. :n asemenea

cazuri, concedierea se efectuează în mod obişnuit.Măsurile de protecţie menţionate anterior nu pot fi recunoscutediscriminatorii în sensul art. = alin. *4+ din "onstituţie şi corespund întru totul "onvenţiilor şi -ecomandărilor ]r%anizaţiei 3nternaţionalea Muncii. :n acest sens, art. din "onvenţia ]3M nr. 5`E/^privind protecţia reprezentanţilor în întreprinderi şi înlesnirile ce seacordă acestora`/ prevede că1 8-eprezentanţii lucrătorilor din întreprindere trebuie să beneficieze de o protecţie eficace împotrivaoricăror măsuri care i#ar putea preudicia, inclusiv desfacereacontractului de muncă, şi care ar avea drept cauză calitatea sauactivităţile lor de reprezentanţi ai lucrătorilor, apartenenţa sindicalăsau participarea la activităţi sindicale, în măsura în care acţionează

potrivit le%ilor, convenţiilor colective sau altor aranamenteconvenţionale în vi%oare9.:n conformitate cu art. 5/0 din "M al -M, în vederea asi%urării

condiţiilor necesare pentru activitatea sindicatelor, an%aatorul areobli%aţia1

# să acorde %ratuit or%anului sindical respectiv încăperi cu totinventarul necesar, asi%urînd condiţiile şi serviciile necesare activităţiiacestuia;

# să pună %ratuit la dispoziţia or%anului sindical respectiv, potrivitcontractului colectiv de muncă, miloace de transport, detelecomunicaţii şi informaţionale necesare îndeplinirii sarcinilor statu#tare ale or%anului sindical respectiv;

# să aloce, în modul stabilit, sindicatului miloace în mărime depînă la 0,`€ din fondul de salarii pentru utilizarea lor în scopurilestabilite în contractul colectiv de muncă; această obli%aţie estestipulată în Le%ea sindicatelor nr. 4/#\3E4000;

# să efectueze fără plată, în modul stabilit de contractul colectivde muncă şi *sau+ de convenţiile colective, colectarea cotizaţiilor de

159 -atificată prin otărîrea arlamentului -M nr. `/5#\33 din 4=.0/.//` şi publicată înratate internaţionale, ///, vol. 0, p. ^5.

%9!




membru al sindicatului şi să le transfere lunar pe contul de decontareal or%anului sindical respectiv. An%aatorul nu este în drept să reţinătransferarea miloacelor indicate sau să le utilizeze în alte scopuri;

# să reţină, la solicitarea salariaţilor care nu sînt membri desindicat, din salariul acestora miloace băneşti şi să le transfere lunarpe contul de decontare al or%anului sindical, în condiţiile şi în modulstabilit de contractul colectiv de muncă şi *sau+ de convenţiilecolective.

"ea mai controversată obli%aţie a an%aatorului este aceeapotrivit căreia el urmează să aloce sindicatului miloacele băneştinecesare pentru realizarea sarcinilor statutare. :ncă la etapa dee'aminare a proiectului Le%ii sindicatelor, reprezentanţii huvernului

-M au atenţionat că nu este ustificată includerea normei uridiceprivind obli%aţia an%aatorului de a aloca sindicatelor miloace înmărime de pînă la 0,`€ din fondul de salarizare.

"onsiderăm că obli%area an%aatorului la alocarea miloacelorbăneşti pentru realizarea sarcinilor statutare ale sindicatelor este întemeiată şi conformă cu instrumentele internaţionale. Astfel,conform dispoziţiilor art. 4 din "onvenţia ]3M nr. 5`E/^ şi ale-ecomandării ]3M nr. _5, crearea condiţiilor necesare pentruactivitatea sindicatelor în cadrul întreprinderii presupune, în special,anumite defalcări financiare din partea an%aatorului în favoareaor%anizaţiei sindicale.

otrivit art. 5^ alin. din Le%ea nr. 4/#\3E4000, pentru

încălcarea Le%ii sindicatelor, a celorlalte acte normative privindsindicatele, a statutelor sindicatelor sau pentru aplicarea le%islaţiei înmăsură să împiedice realizarea %aranţiilor stabilite în activitateasindicatelor, persoanele cu funcţii de răspundere ale autorităţilorpublice, patronatului şi sindicatelor răspund în conformitate cule%islaţia în vi%oare.

ersoanele culpabile de împiedicarea activităţii le%ale asindicatelor poartă răspundere disciplinară, materială, administrativă în conformitate cu le%islaţia.

:n conformitate cu art. 5 alin. *+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000,plîn%erile cu privire la încălcările prevederilor le%islaţiei cu privire lasindicate şi ale statutelor sindicatelor se e'aminează de instanţele udecătoreşti. lîn%erile se înaintează de către or%anele sindicalerespective şi de alte or%ane de suprave%$ere şi control asuprarespectării le%islaţiei muncii.

Activitatea sindicatului încetează, de re%ulă, în baza $otărîriimembrilor săi, în modul stabilit de statut.

otrivit prevederilor art. alin. *4+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000, în cazul în care activitatea sindicatului vine în contradicţiecu "onstituţia şi cu Le%ea sindicatelor, ea poate fi suspendată pe un

%9"




termen de pînă la = luni sau interzisă prin $otărîrea "urţii 2upremede gustiţie, la sesizarea Ministrului ustiţiei sau rocurorului %eneral.3nterzicerea activităţii sindicatului în baza $otărîrilor altor or%ane nuse admite.

revederile naţionale invocate mai sus se află în strictăconformitate cu prevederile art. _ din "onvenţia ]3M nr. ^ privindlibertatea asocierii şi protecţia dreptului la or%anizaţie, potrivit căroraor%anizaţiile de muncitori şi patroni nu sînt supuse dizolvării saususpendării pe cale administrativă.

Unul dintre efectele principale ale încetării activităţii sindicatuluipriveşte patrimoniul, şi anume faptul că acesta este distribuitconform dispoziţiilor statutare. :n lipsa unor astfel de dispoziţii,

patrimoniul sindicatului urmează să fie divizat fie în temeiul $otărîriimembrilor lui *în cazul încetării voluntare a activităţii sindicatului+, fie în temeiul instanţei de udecată *în cazul încetării forţate a activităţiisindicatului+.

&ste re%retabil faptul că Le%ea nr. 4/#\3E4000 nu conţine nicio dispoziţie e'plicită referitoare la modul de reor%anizare asindicatelor. "onsiderăm că, în această situaţie, se vor aplicadispoziţiile dreptului comun, reor%anizarea sindicatului *sindicatelor+ înfăptuindu#se prin oricare din formele prevăzute1 fuziune *contopireşi absorbţie+, dezmembrare *divizare şi separare+ sau transformare.

:n doctrina uridică rom(nă s#a evidenţiat faptul că or%anizaţiilorsindicale le este specifică sci6iunea, adică divizarea unui sindicat ca

urmare a unor disensiuni interne *contrară fuziunii+=0. !ie că sedatorează minorităţii sau maorităţii, sciziunea presupune împărţireabunurilor, a ar$ivei, atribuirea sediului etc.

160 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a.,op.cit., p. 45.

%95




B&31$'* 0* $**$#;<

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. `#44^.

Lei Adrian, Mantale Mi$ai, !ilip, h$eor%$e, Dreptul muncii Xi securităţii sociale, 3aşi, hrap$i', //^, p. 40#5_.

h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti,7ansa, //^, p. #_.

-omandaş Nicolae, <oişteanu &duard, Dreptul colectiv Xi in!ivi!ual al muncii , "$işinău, 4005, p. 4#_5.

.{. yTD, k.{. [CQRDK. &2'-*-% 3&4*- -##++. VWTQDK1 IT|, 4000, T. =#^_.

&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1ITxGQ|#{, ///, T. `^#`. S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. )efiniţi noţiunea de subiecte ale dreptului muncii.4. &videnţiaţi principalele drepturi şi obli%aţii ale an%aatorului şiale salariaţilor.5. Aduceţi e'emple de cate%orii de persoane care nu pot firecunoscute ca salariaţi._. Menţionaţi principalele tipuri de incompatibilităţi.`. "e funcţii realizează sindicatele în cadrul raporturilor uridice

de muncă~=. -elevaţi modul *procedura+ de întemeiere a sindicatelor.^. "e tipuri de %aranţii le%ale sînt instituite în domeniul asi%urăriiactivităţii sindicatelor~. "are este procedura de încetare a activităţii sindicatelor~

%96




T E M A #$. 5PARTENERIATUL SOCIAL ÎN SFERA MUNCII

P&'#(& )*+*- %. C3#40*$'; 1*#*$'&* $=#0 '$)*#*$')(& 43/'&.- 2. T$'$)4+(& #4)$(+*#) '& '$)*#*$')(&( 43/'&.- . S(*/)*&*, 3$1'#*&* ? 3*/)=*&* 44)*+(&( 0*

'$)*#*$') 43/'&.- !. P'$)*#*$')(& 43/'& # 0*$)* ;<$ '&* &(+.

- %. C3#40*$'; 1*#*$'&* $=#0 '$)*#*$')(& 43/'&

)escentralizarea economică şi transformările social#politice careau loc în -epublica Moldova, pot avea sorţi de izbîndă doar încondiţiile unei păci sociale, a unor poziţii coordonate ale partenerilorsociali, care reprezintă interesele an%aaţilor, patronilor şi statului.

entru a asi%ura coordonarea poziţiilor şi a lua în considerareinteresele partenerilor sociali care, în mare măsură, nu corespund,e'perienţa mondială a elaborat sistemul !e parteneriat social , sistemce permite soluţionarea pe cale paşnică a conflictelor care apar întrepartenerii sociali.

arteneriatul social este indisolubil le%at de noţiunea deautonomie socială, prin care se înţele%e împuternicirea uniunii

salariaţilor şi a celei a an%aatorilor de a rezolva independent, fărăimi'tiunea statului, o serie de probleme sociale=. Anume din acesteconsiderente, parteneriatul social poate să e'iste numai în condiţiileunei autonomii sociale a partenerilor.

)eşi primele încercări de soluţionare a unor conflicte de muncăprin ne%ocieri dintre patroni şi salariaţi s#au semnalat încă din secolulal \3\#lea, abia după primul război mondial, odată cu crearea]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii, se poate vorbi despre %enezaprincipiului parteneriatului social şi ne%ocierilor colective camodalităţi de rezolvare a unor probleme specifice raporturilor demuncă=4.

arteneriatul social a fost le%iferat pentru prima dată în &uropa, în special sub forma "onsiliului &conomic şi 2ocial, fapt ce a ucat unrol deosebit de important la depăşirea, într#un climat de pace socială,a perioadelor de criză în astfel de ţări precum1 !ranţa, 3talia, <el%ia,

161 &2'-*-% + #-K+4HI/-% 3&4*- P4&2%j/] #)&4/ E IG. †.?. ‚IGRQGCS. VWTQDK1 IT|, 4004, T. `5.162 aler )orneanu, h$eor%$e <ădică, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', 4004, p.^.

%97




]landa. Ulterior, acest sistem a fost preluat şi de alte state, cum arfi1 Australia, gaponia ş.a.=5

:n conformitate cu prevederile art. ` din "M al -M, prinnoţiunea de parteneriat social se înţele%e un sistem de raporturistabilite între salariaţi *reprezentanţii salariaţilor+, an%aatori*reprezentanţii an%aatorilor+ şi autorităţile publice respective înprocesul stabilirii şi realizării drepturilor şi intereselor sociale şieconomice ale părţilor.

Scopul principal al parteneriatului social constă în efectuareaunor măsuri comune şi concrete ale părţilor, menite să asi%ureprotecţia socială a salariaţilor.

Esenţa parteneriatului social reprezintă concentrarea eforturilor

partenerilor sociali în scopul depăşirii crizei şi a stabilizării situaţieisocial#economice. "oncomitent, este necesar să fie soluţionate şi altesarcini, cum ar fi1

# utilizarea potenţialului parteneriatului social în intereseledezvoltării personalităţii, asi%urarea drepturilor şi %aranţiilorconstituţionale ale acesteia;

# coordonarea intereselor partenerilor sociali în soluţionareaproblemelor privind remunerarea muncii, ocuparea forţei de muncă,protecţia şi securitatea muncii, instruirea profesională şi reciclareacadrelor etc.;

# precizarea funcţiilor, drepturilor şi obli%aţiunilor partenerilorsociali, elaborarea principiilor şi procedurilor, ridicarea nivelului

culturii ne%ocierilor;# aplanarea conflictelor colective de muncă în baza principiilorrelaţiilor de parteneriat, reducerea tensiunii în societate;

# trecerea treptată de la metodele administrative de comandă lacele colective de re%lementare contractuală a relaţiilor sociale şi demuncă la toate nivelurile.

otrivit prevederilor art. ^ din "M al -M, principiile !e ba6ă ale parteneriatului social sînt1 le%alitatea; e%alitatea părţilor; paritateareprezentării părţilor; cointeresarea părţilor pentru participarea laraporturile contractuale; respectarea de către părţi a normelorle%islaţiei în vi%oare; încrederea mutuală între părţi; evaluareaposibilităţilor reale de îndeplinire a an%aamentelor asumate de părţi;prioritatea metodelor şi procedurilor de conciliere şi efectuareaobli%atorie de consultări ale părţilor în probleme ce ţin de domeniulmuncii şi al politicilor sociale; renunţarea la acţiuni unilaterale care încalcă înţele%erile *contractele colective de muncă şi convenţiilecolective+ şi informarea reciprocă a părţilor despre sc$imbările desituaţie; adoptarea de decizii şi întreprinderea de acţiuni în limitele

163 )e e'emplu, în gaponia au loc consultări, în mod periodic, în cadrul "onferinţei şiMesei -otunde pentru robleme 3ndustriale şi de Muncă *Sanrohon+.

%98




re%ulilor şi procedurilor coordonate de părţi; e'ecutarea obli%atorie acontractelor colective de muncă, a convenţiilor colective şi a altor înţele%eri; controlul asupra îndeplinirii contractelor colective demuncă şi a convenţiilor colective; răspunderea părţilor pentrunerespectarea an%aamentelor asumate; favorizarea de către stat adezvoltării parteneriatului social.

:n baza re%lementării contractuale a c$estiunilor privindremunerarea muncii şi a condiţiilor de muncă, ocuparea forţei demuncă şi a %aranţiilor sociale, precum şi a altor c$estiuni la nivelnaţional, ramural, teritorial, sistemul de parteneriat social creeazăcondiţii pentru e%alarea posibilităţilor subiectelor economiei înconcurenţa lor pe piaţa mărfurilor şi serviciilor, contribuie la

reducerea tensiunii de pe piaţa muncii.:n -epublica Moldova, parteneriatul social constituie o modalitateconcretă de realizare a democraţiei economico#sociale, inte%rabilă înansamblul democraţiei politice.

- 2. T$'$)4+(& #4)$(+*#) '& '$)*#*$')(&( 43/'&

ripartismul reprezintă un instrument al parteneriatului social, cese manifestă ca un principiu de bază atît cu privire la făurireadreptului internaţional al muncii, cît şi la elaborarea normelor dedrept intern al muncii=_.

"ondiţiile de bază pentru ca tripartismul să fie cu adevărateficient sînt1 a+ independenţa patronilor, an%aaţilor şi a statului uniifaţă de ceilalţi, fără nici o suprapunere a funcţiilor lor; b+ e'istenţaunor părţi autonome şi distincte, capabile să#şi ducă la îndeplinirefuncţiile lor în mod corespunzător; c+ atitudinea pozitivă faţă deconsultări şi cooperare; d+ respectul şi înţele%erea mutuală.

rincipiul tripartismului este o creaţie a ]r%anizaţiei3nternaţionale a Muncii, încă de la înfiinţarea sa în anul //.

Această or%anizaţie a promovat principiul asocieriireprezentanţilor salariaţilor, reprezentanţilor patronatului şireprezentanţilor huvernului în vederea căutării în comun a celor maieficiente modalităţi de realizare a unei ustiţii sociale. Această idee afost confirmată şi prin )eclaraţia de la $iladelp$ia din anul /__ cuprivire la scopurile şi obiectivele ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii;tripartismul este considerat ca fundament permanent al activităţiior%anizaţiei sale=`.

164 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit., p.=0_.165 ?bi!em.

%%9




]r%anizaţia 3nternaţională a Muncii a stabilit necesitateacolaborării salariaţilor şi patronilor la elaborarea şi aplicarea politicilorsociale şi economice în fiecare ţară.

rin "onvenţia ]3M nr. __E/^= privitoare la consultăriletripartite destinate să promoveze aplicarea normelor internaţionale amuncii, s#a prevăzut că orice stat membru al or%anizaţiei, careratifică această convenţie, se an%aează să pună în practicăprocedurile care asi%ură consultări eficace între reprezentanţiihuvernului, ai celor ce an%aează şi ai muncitorilor asupraproblemelor privind activităţile ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii,şi anume1

# răspunsurile %uvernelor la c$estionare referitoare la punctele

înscrise pe ordinea de zi a "onferinţei 3nternaţionale a Muncii şicomentariile %uvernelor asupra proiectelor te'telor care trebuie să fiediscutate în "onferinţă;

# propunerile ce urmează a fi prezentate autorităţii sauautorităţilor competente în le%ătură cu convenţiile şi recomandărilecare trebuie să fie supuse ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii;

# ree'aminării, la intervale rezonabile, a convenţiilorneratificate, care încă nu s#au pus în aplicare, pentru a înfăţişamăsurile care ar putea fi luate pentru a promova aplicarea şiratificarea lor, dacă este cazul;

# problemele pe care le pot pune rapoartele ce urmează a fiprezentate <iroului 3nternaţional al Muncii;

# propunerile referitoare la denunţarea convenţiilor ratificate.:n maoritatea ţărilor dezvoltate s#au constituit or%anismetripartite fie în baza prevederilor constituţionale *3talia, !ranţa,2pania+, fie în temeiul unor le%i or%anice *]landa, <el%ia, "anada+==.-olul acestor or%anisme constă în realizarea şi dezvoltarea sistemuluide parteneriat social, medierea intereselor individuale sau colectivecu cele naţionale. &ste necesar de remarcat faptul că or%anismeletripartite urmăresc înfăptuirea consensului nu numai între salariaţi,patroni şi %uvernanţi, ci şi între diferite %rupuri socioprofesionale*studenţi, şomeri, pensionari etc.+ şi puterea publică.

:n anumite perioade de timp, ne%ocierile colective tripartite aucunoscut şi un recul. Astfel, după anul /^0, odată cu criza petroluluişi cu creşterea fenomenului şomaului, s#au bucurat de o eficienţădeosebită ne%ocierile bipartite la nivel de ramură şi întreprindere,e'emplul tipic fiind reprezentat de hermania.

- . S(*/)*&*, 3$1'#*&* ? 3*/)=*&* 44)*+(&( 0*'$)*#*$') 43/'&

166 3on 6raian 7tefănescu, Dreptul colectiv al muncii , <ucureşti, Lumina Le',//, p.^=#^^.

%%%




Sistemul !e parteneriat social include baza le%islativă ca temeliede funcţionare şi dezvoltare a lui, principiile, subiectele, or%anele,funcţiile şi obiectivele parteneriatului social, nivelurile de colaborare apartenerilor sociali, mecanismele şi metodele de re%lementare arelaţiilor, structurile or%anizaţionale, procedurile ş.a.

Subiectele <părţile= parteneriatului social sînt an%aaţii, patroniişi autorităţile publice centrale şi locale.

-eprezentanţii părţilor care reprezintă interesele lor, sînt1 5nnumele salariaţilor V "onfederaţia 2indicatelor din -epublicaMoldova, or%anele, or%anizaţiile sindicale şi federaţiile lor la nivel deramură, teritoriu, unitate economică, împuternicite de a fi

reprezentate în conformitate cu statutele lor sau or%anizaţiile carereprezintă interesele salariaţilor; 5n numele patronilor V "onfederaţiaNaţională a atronatului din -epublica Moldova, asociaţiile *uniunile+de patroni *antreprenori+, conducătorii unităţilor economice *saupersoanele împuternicite de aceştia+, indiferent de tipul deproprietate şi de forma or%anizatorico#uridică; 5n numele statului Vhuvernul -epublicii Moldova, ministerele şi departamentele, precumşi autorităţile administraţiei publice locale.

-eprezentanţii părţilor parteneriatului social fac parte dintr#oserie de or%anisme care prestează unele servicii publice, cum ar fi1consiliul de administraţie al A%enţiei Naţionale pentru ]cuparea!orţei de Muncă=^; consiliul de administraţie al "asei Naţionale de

Asi%urări 2ociale=.2istemul relaţiilor de parteneriat social se pune în aplicare prinor7anele parteneriatului social , care adoptă decizii în e'clusivitate înbaza acordurilor *prin consens+.

:n conformitate cu art. 4` din "M al -M, or%anele parteneriatuluisocial sînt1 a+ la nivel naţional V "omisia naţională pentru consultărişi ne%ocieri colective; b+ la nivel ramural V comisiile ramurale pentruconsultări şi ne%ocieri colective; c+ la nivel teritorial V comisiileteritoriale pentru consultări şi ne%ocieri colective; d+ la nivel !eunitate economică V comisiile pentru dialo% social 8an%aator#salariaţi9, formate din reprezentanţii administraţiei unităţii economiceşi an%aaţilor.

167 A se vedea1 art. 0 alin. *_+ din Le%ea nr. 04#\E4005 privind ocuparea forţei demuncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă; otărîreahuvernului -M nr. 54 din _.0^.05 cu privire la reor%anizarea 2erviciului de stat pentruutilizarea forţei de muncă EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova, nr. _/#`4 din.0^.4005.168 A se vedea1 pct. 4 din 2tatutul "asei Naţionale de Asi%urări 2ociale a -epubliciiMoldova, aprobat prin otărîrea huvernului -M nr. ^5/ din 4`.0^.4000 EE Monitorul ]ficialal -epublicii Moldova, nr. /_#/^ din 05.0.4000.

%%2




Modul de or%anizare şi funcţionare al "omisiei naţionale pentruconsultări şi ne%ocieri colective, al comisiilor pentru consultări şine%ocieri colective la nivel de ramură şi la nivel teritorial estere%lementat în Le%ea -M privind or%anizarea şi funcţionarea "omisieinaţionale pentru consultări şi ne%ocieri colective, a comisiilor pentruconsultări şi ne%ocieri colective la nivel de ramură şi la nivel teritorialnr. 4`^#\3E400==/.

otrivit prevederilor art. ` din Le%ea nr. 4`^#\3E400=, "omisianaţională pentru consultări şi ne%ocieri colective este un or%antripartit, constituit în scopul realizării obiectivelor parteneriatuluisocial şi al stabilirii bazelor de re%lementare a relaţiilor social#economice şi de muncă în ţară. Această comisie este compusă din

membri şi 4 membri supleanţi, numiţi de partenerii sociali *huvern,patronate şi sindicate+, după cum urmează1 a+ = membri şi _ membrisupleanţi, numiţi de huvern; b+ = membri şi _ membri supleanţi,numiţi în comun de confederaţiile patronatelor la nivel naţional; c+ =membri şi _ membri supleanţi, numiţi în comun de confederaţiilesindicatelor la nivel naţional.

-eferindu#ne asupra stricturii interne a "omisiei naţionale pentruconsultări şi ne%ocieri colective, se cere menţionat faptul că aceastaare următoarele or%ane de lucru1 a+ biroul e'ecutiv; b+ preşedintele;c+ 4 vicepreşedinţi; d+ secretariatul; e+ consiliile de specialitate*permanente sau temporare+.

"onform dispoziţiilor art. 0 din Le%ea nr. 4`^#\3E400=, "omisia

naţională pentru consultări şi ne%ocieri colective are următoareleatribuţii1# armonizează interesele huvernului, ale patronatelor şi

sindicatelor în procesul elaborării bazelor de re%lementare a relaţiilorde muncă şi a relaţiilor social#economice;

# poartă ne%ocieri colective, elaborează şi promovează convenţiicolective la nivel naţional, contribuie la înc$eierea acestora şimonitorizează procesul realizării lor, propune măsuri pentruasi%urarea realizării;

# depistează la nivel naţional motivele situaţiilor conflictuale şitensiunilor sociale din relaţiile de muncă, or%anizează pre%ătirea şie'pertiza propunerilor menite să prevină astfel de situaţii şi tensiuni;

# participă la e'aminarea şi avizarea proiectelor de actenormative ce ţin de domeniul muncii şi domeniul social#economic;

# e'aminează şi prezintă huvernului propuneri asupra rapoarte#lor care se prezintă ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii şi asupraratificării sau denunţării convenţiilor ei;

# suprave%$ează îndeplinirea an%aamentelor asumate de-epublica Moldova prin ratificarea convenţiilor ]r%anizaţiei 3nter#169 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. _4#_` din 0.0/.400=.

%%




naţionale a Muncii nr. / privind aplicarea principiilor dreptului laor%anizaţie şi purtarea tratativelor colective şi nr. __ privindconsultările tripartite pentru aplicarea normelor internaţionale alemuncii;

# îndeplineşte alte atribuţii în limitele competenţei sale şi încondiţiile le%ii.

"omisiile de ramură şi comisiile teritoriale pentru consultări şine%ocieri colective sînt or%ane tripartite, constituite în scopulrealizării obiectivelor parteneriatului social, al stabilirii bazelor dere%lementare a relaţiilor din sfera muncii şi din sfera social#economică dintr#o anumită ramură a economiei sau dintr#o anumităunitate administrativ#teritorială de nivelul doi, precum şi în scopul

menţinerii climatului de stabilitate şi pace socială. Avînd o structurătripartită şi fiind create pe principii de paritate, comisiile de ramură şicomisiile teritoriale includ în componenţa lor cîte _ membri şi 4membri supleanţi, numiţi de fiecare partener social.

La nivel de ramură, comisiile pentru consultări şi ne%ociericolective se formează din reprezentanţi1 a+ ai ministerelor, ai altorautorităţi administrative centrale, numiţi de conducătorii acestorautorităţi; b+ ai sindicatelor, numiţi de or%anele sindicale de ramură;c+ ai patronatelor, numiţi de patronatele de ramură.

La nivel teritorial, comisiile pentru consultări şi ne%ociericolective se formează din reprezentanţi1 a+ ai autorităţiloradministraţiei publice locale, numiţi de conducătorii acestor

autorităţi; b+ ai sindicatelor, numiţi de or%anele sindicale teritoriale;c+ ai patronatelor, numiţi de patronatele teritoriale. :n cazul în care,la nivel teritorial, nu sînt constituite patronate teritoriale,reprezentanţii patronatelor pot fi numiţi de confederaţiilepatronatelor la nivel naţional, ale patronatelor de ramură sau depatroni persoane uridice înre%istraţi în unitatea administrativ#teritorială respectivă.

:n conformitate cu prevederile art. din "M al -M, sistemul !e parteneriat social inclu!e următoarele niveluri 1

; naţional V stabileşte bazele re%lementării relaţiilor social#economice şi de muncă în -epublica Moldova;

; ramural V stabileşte bazele re%lementării relaţiilor din sferamuncii şi cea socială într#o anumită ramură a economiei naţionale;

; teritorial V stabileşte bazele re%lementării relaţiilor din sferamuncii şi cea socială în unităţile administrativ#teritoriale de nivelul aldoilea *la nivel !e raion+;

; !e unitate economică V stabileşte obli%aţiile reciproce concretedintre salariaţi şi an%aator în sfera muncii şi cea socială.

Obiectivele 7enerale ale parteneriatului social sînt1 stabilireastructurilor şi a procesului de parteneriat social la nivel naţional,

%%!




ramural şi teritorial cu scopul de a crea consensul între parteneriisociali privind strate%ia macroeconomică şi politica social#economică; întărirea capacităţilor partenerilor sociali de a se an%aa constructiv în ne%ocieri tripartite pentru a putea contribui efectiv la reformareaeconomiei şi reconversia socială; colaborarea în elaborarea şirealizarea cadrului le%islativ, avînd drept scop crearea unui sistemeficient al relaţiilor tripartite; armonizarea intereselor naţionale înprocesul elaborării principiilor de re%lementare a relaţiilor de muncăşi social#economice; elaborarea, promovarea şi contribuirea la înc$eierea contractelor colective de muncă şi a convenţiilor colective,precum şi asi%urarea realizării prevederilor acestora; soluţionareadiver%enţelor şi conflictelor colective de muncă şi medierea anumitor

situaţii conflictuale; e'aminarea şi prezentarea propunerilor privindoportunitatea ratificării sau denunţării unor "onvenţii ale ]r%anizaţiei3nternaţionale a Muncii şi controlul îndeplinirii an%aamentelor asu#mate de către părţi.

- !. P'$)*#*$')(& 43/'& # 0*$)*&* ;<$ '&* &(+

arietatea condiţiilor istorice, politice, uridice, economice şisociale face ca parteneriatul social să se desfăşoare, în principal,după următoarele modele1

# mo!elul tripartit promovat de ]r%anizaţia 3nternaţională aMuncii, în cadrul căruia la masa tratativelor se află sindicatele,

patronatul şi statul reprezentat de %uvern;# mo!elul E.C.O.S.O.C., în cadrul căruia, alături de sindicate şipatronat, apare nu %uvernul, ci statul reprezentat de un alt %rupformat din profesiile libere, sectorul a%ricol, cooperativele şi alte%rupuri de interese ale societăţii civile^0. "u alte cuvinte, %uvernulparticipă indirect la parteneriatul social prin promovarea uneile%islaţii specifice.

&ste demn de menţionat şi faptul că maoritatea ţărilor din lumeacceptă modelul ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii cu participareastatului prin intermediul %uvernului. 3ar modelul &.".].2.].". estepreferat de unele ţări dezvoltate din &uropa ]ccidentală.

:n !inlanda, întîlnirile "onsiliului &conomic şi 2ocial sînt c$iarlunare şi realizează consultări asupra variatelor probleme economiceşi sociale. :n acelaşi mod funcţionează şi "onsiliul &conomic şi 2ocialdin 2pania.

)upă anul //0, au fost create o serie de or%anisme tripartite înţările din &uropa "entrală şi de &st. Astfel, în olonia, problemele de

170 "onstantin <elu, Unele consi!eraţii cu privire la cooperarea tripartită pe plan mon!ial 5nmateria ne7ocierilor colective EE -evista de ştiinţe uridice nr. 4=, 4004, "raiova, 6$emis,4004.

%%"




interes economic şi social sînt în atenţia "omisiei 6ripartite pentruAfaceri 2ociale şi &conomice, iar în Un%aria a fost înfiinţat "onsiliulde -econciliere a 3ntereselor *recunoscut prin "odul muncii din//4+.

Aceste or%anisme naţionale de tip 8"onsiliu &conomic şi 2ocial9 oacă un rol important şi în activitatea le%islativă. 2pre e'emplu, în3talia, "onsiliul Naţional pentru &conomie şi Muncă are dreptulconstituţional de a înainta proiecte de le%i către parlament. :n]landa, %uvernul solicită "onsiliului &conomic şi 2ocial opinia asupraproiectelor de le%e cu caracter social, procedură întîlnită şi în 2pania,)anemarca şi <el%ia.

:n "onsiliile de tip economic şi social se dezbate şi problema

salarizării1 salariul minim se stabileşte prin asemenea acorduri şiconsultări în ]landa, <el%ia, hrecia, olonia, Un%aria, <ul%aria etc.

B&31$'* 0* $**$#;<

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. 5#`^.

-omandaş Nicolae, <oişteanu &duard, Dreptul colectiv Xi in!ivi!ual al muncii , "$işinău, 4005, p. _#.

&2'-*-% + #-K+4HI/-% 3&4*- P4&2%j/] #)&4/ E IG.†.?. ‚IGRQGCS. V WTQDK1 IT|, 4004, T. `5#0=.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. -eproduceţi definiţia le%ală a noţiunii de parteneriat social.4. -elevaţi condiţiile necesare pentru ca tripartismul să fie cuadevărat eficient.5. La ce niveluri se realizează parteneriatul social~_. "are or%anisme sînt implicate în funcţionarea sistemului departeneriat social~`. -elevaţi principalele obiective ale parteneriatului social."e modele ale parteneriatului social cunoaşteţi~

T E M A #$. 6CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCĂ ŞI CONVENŢIA

COLECTIVĂ

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*', #')($' @($0/< ? +3$)'#;' /3#)$'/)(&(

/3&*/)= 0* +(#/< ? ' /3#=*#;* /3&*/)=*.

%%5




- 2. N*13/*$&* /3&*/)=*.- . C3#)$'/)(& /3&*/)= 0* +(#/<.- !. C3#=*#;' /3&*/)=<.

-%. N3;(#*', #')($' @($0/< ? +3$)'#;' /3#)$'/)(&(/3&*/)= 0* +(#/< ? ' /3#=*#;* /3&*/)=*

:n literatura de specialitate s#au dat mai multe definiţiicontractului colectiv de muncă. "onsiderăm că cea mai e'$austivădefiniţie a fost formulată de autoarea rom(nă Ma%da olonciu,potrivit căreia contractul colectiv !e muncă reprezintă 8acordul scris

şi, în prealabil, ne%ociat, înc$eiat între partenerii sociali, la diferiteniveluri, care urmăreşte crearea unui cadru %eneral şi unitar dedesfăşurare a relaţiilor de muncă şi care se referă la condiţiile demuncă, precum şi la orice alte aspecte convenite de părţi în le%ăturădirectă sau indirectă cu relaţia de muncă9 ^.

Noţiunea de contract colectiv de muncă este definită şi îninstrumentele internaţionale. Astfel, -ecomandarea ]r%anizaţiei3nternaţionale a Muncii nr. /E/` defineşte convenţia colectivă demuncă ca orice acord scris referitor la condiţiile de muncă, înc$eiat între un an%aator, un %rup de an%aatori sau o asociaţie patronală,pe de o parte, şi una sau mai multe or%anizaţii reprezentative alesalariaţilor, pe de altă parte, reprezentanţii salariaţilor fiind aleşi sau

mandataţi de către cei pe care îi reprezintă, conform dispoziţiilor dinfiecare le%islaţie naţională *pct. 4 alin. *++^4.:n conformitate cu prevederile art. 50 alin. *+ din "M al -M,

contractul colectiv !e muncă este actul uridic care re%lementeazăraporturile de muncă şi alte raporturi sociale în unitate, înc$eiat înformă scrisă între salariaţi şi an%aator de către reprezentanţiiacestora.

"ontractul pe care îl analizăm este colectiv , datorită, în primulrînd, sferei de persoane asupra căreia îşi produce efectele. &le see'tind asupra tuturor salariaţilor din unitate, indiferent de dataan%aării lor, fie că s#au afiliat sau nu la o or%anizaţie sindicală dinunitate. Această e'tindere reprezintă o excepţie !e la principiul relativităţii eVectelor contractului .

:n sistemul %eneral al izvoarelor de drept, contractul colectiv demuncă face parte din cate%oria contractelor normative, adică dincate%oria actelor ce îmbină în sine trăsăturile contractului şi aleactului normativ.

171 Ma%da olonciu, Ne7ocierea contractului colectiv !e muncă, <raşov, ]mnia#UN3#2.A.2.)., ///, p.40`.172 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit ., p.=^0.

%%6




entru prima dată, "odul muncii al -M din 4 martie 4005consfinţeşte subinstituţia convenţiei colective.

otrivit prescripţiilor art. 5` din "M al -M, prin convenţiecolectivă se înţele%e actul uridic care stabileşte principiile %eneralede re%lementare a raporturilor de muncă şi a raporturilor social#economice le%ate nemilocit de acestea, care se înc$eie de cătrereprezentanţii împuterniciţi ai salariaţilor şi ai an%aatorilor la nivelnaţional, teritorial şi ramural în limitele competenţei lor.

3mportanţa contractului colectiv de muncă şi a convenţieicolective ne este relevată, în primul rînd, de influenţa sa asupradreptului muncii. )eşi e'istă o le%islaţie unitară a muncii, aplicareaacesteia, %raţie contractului colectiv de muncă, dar şi convenţiei

colective, comportă un specific ce creează diferenţieri de la o ramurăde activitate la alta, de la o localitate la alta, de la o unitate la alta,iar uneori în aceeaşi unitate de la o perioadă la alta, în funcţie desituaţia sa economică.

"lauzele contractui colectiv de muncă şi ale convenţiei colectiveau o valoare normativă; ele alcătuiesc un 8drept al muncii9 propriu alcelor care îl înc$eie.

rin intermediul contractului colectiv de muncă şi al convenţieicolective, se realizează nu numai re%lementarea drepturilor şiobli%aţiilor părţilor, ci şi armonizarea unor interese ale salariaţilor şiale patronilor, promovarea unor relaţii de muncă ec$itabile de naturăsă asi%ure protecţia socială a salariaţilor, prevenirea sau eliminarea

conflictelor colective de muncă ori evitarea declanşării %revelor^5.otrivit art. 50 alin. *4+ şi al art. 5` din "M al -M, înc$eierea atîta contractelor colective, cît şi a convenţiilor colective nu esteobli%atorie, adică reprezintă o decizie facultativă pentru parteneriisociali.

"onsiderăm că le%iuitorul trebuie să introducă obli%ativitateane%ocierii colective a contractelor colective de muncă. )esi%ur,această obli%ativitate este valabilă numai pentru ne%ocierea, dar nuşi pentru înc$eierea contractului colectiv de muncă^_.

- 2. N*13/*$&* /3&*/)=*

"ontractul colectiv de muncă şi convenţia colectivă se înc$eie caurmare a ne%ocierii purtate între partenerii sociali V patroni, salariaţişi, în cazurile prevăzute de le%islaţie, or%anele administraţiei publice173 aler )orneanu, ?ntro!ucere 5n !reptul muncii. Dreptul colectiv al muncii , <ucureşti,-om(nia de m(ine, 4000, p./`.174 ropunerile le%islative formulate mai sus şi#au %ăsit dea reflectare în le%islaţiarom(nă. Astfel, potrivit prevederilor art. 45= alin. *4+ din "odul muncii al -om(niei aprobatprin Le%ea nr. `5 din 4_.0.4005, ne%ocierea colectivă este obli%atorie, cu e'cepţia cazului

în care an%aatorul are încadraţi mai puţin de 4 de salariaţi.

%%7




locale *sau centrale+. rin intermediul acestei ne%ocieri este stabilitconţinutul raportului uridic de muncă, sînt fundamentate drepturileşi obli%aţiile părţilor parteneriatului social în procesul muncii^`.

"onform Dicţionarului explicativ al limbii române, a ne7ocia înseamnă a trata cu cineva înc$eierea unei convenţii economice,politice, culturale etc.^=

otrivit "onvenţiei nr. `_E/ privind promovarea ne%ocieriicolective, termenul de ne7ociere colectivă se aplică1 8pentru toatene%ocierile care au loc între o persoană care an%aează, un %rup depersoane care an%aează, pe de o parte, şi una sau mai multeor%anizaţii de muncitori, de cealaltă parte, în vederea1 a+ fi'ăriicondiţiilor de muncă, de an%aare; b+ re%lării relaţiilor dintre cei care

an%aează muncitorii; c+ re%lării relaţiilor dintre cei care an%aează şicei an%aaţi or%anizaţi în una sau mai multe or%anizaţii de muncă9.2arcina dezvoltării statutului uridic al salariaţilor revine

ne%ocierii colective care, fie că e'tinde limitele le%ale ale drepturilorrecunoscute salariaţilor, fie, ca izvor de drept al raportului uridic demuncă, creează drepturi noi în favoarea acestora.

3mportanţa ne%ocierii colective este relevată de funcţiile pe careaceasta le îndeplineşte, şi anume^^1 instrument de democratizare arelaţiilor profesionale, prin coborîrea deciziei normative la nivelulpartenerilor sociali; miloc de stabilire a statutului uridic alsalariaţilor, deoarece maoritatea drepturilor şi obli%aţiilor acestorasînt determinate de contractele colective de muncă; formă de

adaptare a relaţiilor profesionale la tendinţele ce se manifestă pepiaţa muncii şi la stadiile de dezvoltare economică a societăţii;%aranţie a proteării salariaţilor împotriva arbitrarului patronal.

ărţile participante la ne7ocierile colective sînt an%aatorul şisalariaţii. "ele două părţi sînt reprezentate după cum urmează1 a+an7aatorul , la nivel de unitate, de către or%anul de conducere alacesteia, stabilit prin le%e, statut sau prin alt act de constituire; lanivel teritorial, de ramură de activitate şi la nivel naţional, de cătreasociaţiile *federaţiile sau confederaţiile+ patronale le%al constituite şireprezentative potrivit le%ii; b+ salariaţii , la nivel de unitate, de cătreor%anizaţiile sindicale primare le%al constituite şi reprezentative, iar în unităţile în care nu sînt or%anizate sindicate sau în care, deşi sîntor%anizate, nu toţi salariaţii sînt membri de sindicat sau ai aceluiaşisindicat, reprezentanţii salariaţilor sînt aleşi de aceştia prin votsecret, pe liste; la nivelul teritorial şi al ramurilor de activitate, decătre or%anizaţiile sindicale de ramură, le%al constituite şi

175 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit., p.=5.176 )&\, <ucureşti, Universul &nciclopedic, //, p.=.177 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit., p.=_.

%%8




reprezentative; la nivel naţional, de către or%anizaţiile sindicale detip federaţie *confederaţie+.

:n cazul în care, la nivel naţional, ramural sau teritorial, e'istămai multe or%ane sindicale, se creează un or%an reprezentativ unicpentru desfăşurarea ne%ocierilor colective, elaborarea proiectuluiconvenţiei colective şi înc$eierea acesteia. :n acest caz, constituireaor%anului reprezentativ se efectuează în baza principiuluireprezentării proporţionale a or%anelor sindicale, în funcţie denumărul membrilor de sindicat.

ornind de la prevederile art. 4^ alin. *`+ din "M al -M, dreptulde a participa la ne%ocierile colective, de a semna convenţiilecolective în numele salariaţilor la nivel naţional, ramural sau teritorial

aparţine sindicatelor *asociaţiilor sindicale+ corespunzătoare.rotecţia reprezentanţilor salariaţilor se înfăptuieşte nu numaiprin re%lementări naţionale, ci şi prin instrumente internaţionale.Astfel, "onvenţia ]3M nr.5` privind protecţia reprezentanţilorlucrătorilor prevede, în esenţă1 dreptul reprezentanţilor lucrătorilorde a beneficia, în cadrul întreprinderii, de o protecţie eficace împotriva oricăror măsuri care ar putea să#i preudicieze, inclusivdesfacerea contractului de muncă pe motivul calităţii şi activităţilorlor de reprezentanţi ai muncitorilor; reprezentanţii lucrătorilor vorbeneficia în întreprinderi de facilităţi care să le permită să îndeplinească rapid şi eficace funcţiunile lor.

-eprezentanţii părţilor cărora li s#a transmis propunerea în formă

scrisă de începere a ne%ocierilor colective sînt obli%aţi să purceadă laacestea în decurs de ^ zile calendaristice de la data avizării. Aceastăprocedură este valabilă atît în cazul în care la unitate se elaborează,pentru prima oară, contractul colectiv, cît şi în cazul în care părţilerecur% la rene%ocierea contractului colectiv de muncă.

articipanţii la ne%ocierile colective sînt liberi în ale%ereac$estiunilor ce vor constitui obiectul de re%lementare al contractelorcolective de muncă şi al convenţiilor colective. )ar, înainte de astabili aceste c$estiuni, părţile, conform prevederilor art. 4^ alin.*=+din "M al -M, sînt obli%ate să#şi furnizeze reciproc informaţiilenecesare pentru desfăşurarea ne%ocierilor colective cel tîrziu peste 4săptămîni din momentul solicitării. articipanţii la ne%ocierilecolective şi alte persoane implicate în aceste ne%ocieri nu au dreptulde a destăinui informaţia care reprezintă secret de stat sau comercialşi poartă răspundere pentru aceasta conform le%islaţiei în vi%oare.

Ne%ocierile colective în numele părţilor le efectuează or%anul împuternicit de părţi, format dintr#un număr e%al de reprezentanţi aiacestora. La prima şedinţă a acestui or%an, părţile stabilesc, pe de oparte, informaţiile pe care an%aatorul trebuie să le furnizezeor%anizaţiei sindicale primare sau reprezentanţilor salariaţilor, iar pe

%29




de altă parte, locul şi calendarul următoarelor şedinţe, necesareperfectării contractului colectiv de muncă.

)urata ne%ocierilor colective nu trebuie să depăşească 5 luni,deoarece1 a+ persoanelor care participă la ne%ocierile colective, laelaborarea proiectului contractului colectiv de muncă sau alconvenţiei colective li se păstrează locul de muncă şi salariul mediupe termenul stabilit prin acordul părţilor, dar nu mai mult decîtpentru 5 luni; b+ dacă, în decurs de 5 luni din ziua derulăriine%ocierilor, nu s#a auns la o înţele%ere asupra unor prevederi aleproiectului contractului colectiv de muncă, părţile sînt obli%ate săsemneze contractul doar pentru clauzele coordonate, întocmind,concomitent, un proces#verbal asupra diver%enţelor e'istente *art.

54 alin. *4+ din "M al -M+.entru asi%urarea deplinei autonomii a partenerilor sociali, le%eanu stabileşte condiţii cu privire la componenţa reprezentanţilor careparticipă la ne%ocieri, rămînînd ca părţile să convină toateamănuntele, inclusiv modul de desfăşurare a ne%ocierilor colective şide elaborare a clauzelor contractului. Această idee se întemeiază peprevederile art. ^ din "M al -M, care consfinţesc principiul e%alităţii în drepturi a părţilor în cadrul realizării parteneriatului social,ne%ocierile colective fiind considerate drept una din formeleparteneriatului social şi pe dispoziţiile art. 4^ alin. *+ din "M al -M,care stipulează că termenele, locul şi modul de desfăşurare ane%ocierilor colective se stabilesc de reprezentanţii părţilor care

participă la ne%ocierile respective.ractica a demonstrat că succesul ne%ocierilor este influenţat, înprincipal, de următoarele aspecte^1 coordonarea şi conducereaşedinţelor de către o persoană competentă, autoritară, ec$ilibrată şifle'ibilă; stabilirea listei problemelor de ne%ociat şi clasificareaacestora în raport cu importanţa şi comple'itatea acestora;formularea de către partenerii sociali a unor variante de soluţii culimite varia#bile; evitarea revendicărilor ma'imale care nu au nici unsuport real în parametrii economico#sociali e'istenţi; participareaunui mediator neutru.

Le%islaţia muncii nu interzice ca la ne%ocierile colective, în afarăde reprezentanţii părţilor, să participe anumiţi specialişti V urişti,economişti, mana%eri, mediatori V care să spriine desfăşurareane%ocierilor colective. :n cazul dat, munca acestora va fi retribuită departea care invită, dacă contractul colectiv de muncă sau convenţiacolectivă nu prevede altfel.

- . C3#)$'/)(& /3&*/)= 0* +(#/<

178 aler )orneanu, ?ntro!ucere 5n !reptul muncii. Dreptul colectiv al muncii , <ucureşti,-om(nia de m(ine, 4000, p.40_.

%2%




"onţinutul contractului colectiv de muncă se formează dintr#ototalitate de clauze contractuale, care sînt stabilite în procesulne%ocierilor colective în vederea re%lementării raporturilor sociale demuncă.

:n ceea ce priveşte contractul colectiv de muncă, ţinem sămenţionăm faptul că clauzele acestuia pot fi divizate în trei cate%orii1a+ clauze normative; b+ clauze obli%aţionale; c+ clauzeor%anizaţionale^/.

Clau6ele normative ale contractului colectiv !e muncă sînt nor#mele locale ale dreptului muncii fi'ate de părţile contractante înlimitele competenţei lor, ce se e'tind asupra salariaţilor unităţii

respective sau ale unei subunităţi din cadrul acesteia. Articolul 5alin. *_+ din "M al -M admite includerea în contractul colectiv aclauzelor normative cu condiţia ca acestea să nu contravină le%islaţiei în vi%oare.

"lauzele normative ale contractului colectiv au un caracter%eneral şi se aplică întrea%a perioadă de valabilitate a acestuia.utem menţiona următoarele e'emple de clauze normative alecontractului colectiv1 cele ce privesc formele şi sistemele deretribuire a muncii; cele ce stabilesc mărimea salariilor tarifare *defuncţie+ în raport cu profesia, calificarea salariaţilor etc.

Clau6ele obli7aţionale ale contractului colectiv !e muncă seprezintă ca obli%aţii concrete ale părţilor cu indicarea termenelor de

îndeplinire a lor şi a subiectelor#e'ecutoare, care poartă răspunderepentru realizarea acestora. Aceste clauze au un caracter uniexecuţional . )e e'emplu, an%aatorul şi#a asumat obli%aţia de arepara căminul în care locuiesc salariaţii unităţii. -eparaţiilerespective au fost realizate în prima lună de valabilitate acontractului colectiv de muncă; prin urmare, clauza obli%aţionalărespectivă devine ulterior inaplicabilă.

Clau6ele or7ani6aţionale ale contractului colectiv !e muncăspecifică1 termenul de acţiune a contractului colectiv; modalitatea dee'ercitare a controlului asupra e'ecutării contractului; procedura demodificare a clauzelor acestuia; răspunderea pentru încălcareaclauzelor acestui contract.

:n conformitate cu art. 5 alin. *4+ din "M al -M, în contractulcolectiv de muncă pot fi prevăzute an%aamentele reciproce alesalariaţilor şi an%aatorului privind1 formele, sistemele şi cuantumulretribuirii muncii; plata indemnizaţiilor şi compensaţiilor; mecanismulde re%lementare a retribuirii muncii, ţinîndu#se cont de nivelulinflaţiei şi de atin%erea indicilor economici prevăzuţi de contractulcolectiv de muncă; timpul de muncă şi cel de odi$nă, precum şi179 Nicolae -omandaş, Dreptul muncii , "$işinău, -eclama, //^, p.04.

%22




c$estiunile ce ţin de modul acordării şi de durata concediilor; îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi a protecţiei muncii salariaţilor,inclusiv a femeilor şi a tineretului; respectarea intereselor salariaţilor în cazul privatizării unităţii şi a fondului locativ aflat la balanţaacesteia; securitatea ecolo%ică şi ocrotirea sănătăţii salariaţilor înprocesul de producţie; %aranţiile şi înlesnirile pentru salariaţii care îmbină activitatea de muncă cu studiile; recuperarea sănătăţii,odi$na salariaţilor şi a membrilor familiilor lor; controlul e'ecutăriiclauzelor contractului colectiv de muncă, procedura de modificare şicompletare a acestuia; asi%urarea unor condiţii normale de activitatepentru reprezentanţii salariaţilor; răspunderea părţilor; renunţareala %revă în cazul îndeplinirii clauzelor contractului colectiv de muncă;

alte an%aamente stabilite de părţi.] parte inte%rantă a contractului colectiv de muncă sînt ane'elela el, elaborate de către părţile contractante0. )in cadrul acestorane'e fac parte1 + re%ulamentul cu privire la ne%ocierile colective şila soluţionarea conflictelor dintre salariaţi şi an%aator; 4+ listalucrărilor, profesiilor şi posturilor cu condiţii de muncă %rele, nocive şipenibile; 5+ re%ulamentul cu privire la premiere etc.

"onform prevederilor art. 4 din "M al -M, în contractelecolective de muncă nu pot fi incluse clauze care înrăutăţesc situaţiasalariaţilor în comparaţie cu le%islaţia muncii. Astfel, de e'emplu, nupot fi inserate clauze care să înăsprească re%imul le%al al răspunderiidisciplinare *prin indicarea de sancţiuni noi, neprevăzute de le%islaţia

muncii+. ]rice clauză de acest fel este absolut nulă şi nu produceefecte uridice.entru a confirma cele e'puse în alineatul precedent, invocăm

următoarea speţă din practica udiciară. N.N. s#a adresat îninstanţa de udecată cu acţiune către :.2. 8!abrica de sticlă "$işinău9 despre încasarea salariului pentru perioada de staţionare forţată.

:n conformitate cu prevederile art. 00 din "odul muncii *red. a./^5+ şi ale art. =5 din "M al -M în vi%oare din octombrie 4005,retribuirea timpului de staţionare produsă fără vina salariatului oridin cauze ce nu depind de an%aator sau salariat se efectuează înmărime de cel puţin 4E5 din salariul tarifar *de funcţie+ pe unitate detimp stabilit salariatului, dar nu mai puţin decît în mărimea unuisalariu minim pe unitate de timp, stabilit de le%islaţia în vi%oare,pentru fiecare oră de staţionare. Modul de înre%istrare a staţionăriiproduse fără vina salariatului şi mărimea concretă a retribuţiei sestabilesc în contractul colectiv şiEsau în cel individual de muncă.

180 &lena Mocanu, Curs !e prele7eri la !reptul muncii <artea 7enerală=, "$işinău, //^,p.4.181 )ecizia "ole%iului "ivil şi de "ontencios Administrativ al "urţii 2upreme de gustiţie a-epublicii Moldova nr. 4, 400_ din ^.05.400_.

%2




otrivit pct. `.5` din "ontractul colectiv de muncă al !abricii desticlă din "$işinău, în caz de staţionare a subdiviziunii pentru operioadă îndelun%ată *mai mult de o lună+, retribuirea munciisalariaţilor se va efectua în mărime de lei.

"ole%iul "ivil şi de "ontencios Administrativ al "urţii 2upreme degustiţie a reţinut că, deoarece în contractul colectiv de muncă sestabileşte o sumă mai mică decît mărimea unui salariu minim peunitate de timp stabilit de le%islaţie pentru fiecare oră de staţionare,urmează a fi aplicate prevederile le%islaţiei. :n această ordine de idei,instanţa de udecată s#a condus, la stabilirea sumei retribuirii pentruperioada staţionării forţate, de prevederile otărîrii huvernului -M nr.55` din 4`.0`.400 cu privire la stabilirea cuantumului salariului

minim pe ţară *abro%ată+, potrivit căreia salariul minim pe ţară a foststabilit în mărime de 00 lei lunar pentru un pro%ram complet delucru de =/ ore *în medie pe lună+, ceea ce a reprezentat 0,`/4 leioră.

:n cazul în care diver%enţele privind recunoaşterea nulităţiicontractului colectiv de muncă sau a convenţiei colective s#autransformat într#un conflict colectiv de muncă, soluţionarea acestuiadin urmă se va realiza conform prevederilor "apitolului 333 din 6itlul33 al "odului muncii. Astfel, ţinînd cont de prevederile art. 5= din"M al -M, cererea privind soluţionarea conflictului colectiv de muncăreferitoare la constatarea nulităţii contractului colectiv de muncă, aconvenţiei colective sau a unor clauze ale acestora poate fi depusă

de parte la instanţa de udecată începînd cu data semnăriicontractului colectiv de muncă sau a convenţiei colective.:n contractul colectiv de muncă pot fi prevăzute, în funcţie de

situaţia economico#financiară a an%aatorului, înlesniri şi avantaepentru salariaţi, precum şi condiţii de muncă mai favorabile în raportcu cele prevăzute de le%islaţia în vi%oare şi de convenţiile colective.

-edactarea proiectului contractului colectiv de muncă, făcută dene%ociatori, depinde de mai mulţi factori, începînd cu condiţiile fi'atede le%e. "$iar dacă, în esenţă, părţile sînt libere să ne%ocieze şi săstabilească orice clauză cu privire la condiţiile de muncă, ele trebuietotuşi să ţină seama că, potrivit art. 4 din "M al -M, în contractelecolective de muncă nu pot fi incluse clauze care să conducă la înrăutăţirea situaţiei salariaţilor în comparaţie cu le%islaţia muncii.

:n cazul constatării nulităţii unor clauze ale contractului colectivde muncă, partea interesată poate cere rene%ocierea drepturilorrespective.

înă la rene%ociere, clauzele a căror nulitate a fost constatatăsînt înlocuite cu prevederile mai favorabile cuprinse în le%e sau înconvenţia colectivă înc$eiată la oricare dintre nivelurile specificate înart. 5` alin. *4+ din "M al -M.

%2!




:nc$eierea contractului colectiv de muncă este, de re%ulă,precedată de discutarea proiectului la adunarea *conferinţa+colectivului de muncă. :n cazul în care adunarea încuviinţează înc$eierea contractu#lui colectiv de muncă, ea împuterniceşteor%anizaţia sindicală să#l semneze cu an%aatorul în numelecolectivului de muncă.

"odul muncii al -epublicii Moldova din 4 martie 4005 nu conţineindicaţii e'prese privitoare la durata contractului colectiv de muncă.:n acest sens, competenţele e'clusive aparţin părţilor contractante.

:n conformitate cu prevederile art. 55 alin. *=+ din "M al -M, lae'pirarea termenului contractului colectiv de muncă, acesta continuăsă#şi producă efectele pînă la momentul înc$eierii unui nou contract

sau pînă cînd părţile vor decide asupra prelun%irii acestuia. :naceastă situaţie, părţile pot $otărî prelun%irea aplicării acestuia încondiţiile în care a fost înc$eiat sau în alte condiţii ce vor ficonvenite.

"ontractul colectiv de muncă este un act uridic, care se înc$eie în formă scrisă. Această formă este o condiţie de valabilitate *a! vali!itatem+, avînd în vedere importanţa deosebită a contractuluicolectiv de muncă pentru raporturile de muncă.

otrivit prevederilor art. _0 din "M al -M, contractele colectivede muncă se depun, în termen de ^ zile calendaristice de la datasemnării, pentru înre%istrare la inspectoratul teritorial de muncă.

)upă înc$eierea şi intrarea lor în vi%oare, contractele colective

de muncă urmează a se e'ecuta, ele avînd putere de le%e întrepărţile participante la ne%ocierea şi înc$eierea acestora. &'ecutareacontractului colectiv de muncă presupune aducerea la îndeplinire aclauzelor acestuia şi respectarea drepturilor şi obli%aţiilor asumate depărţile parteneriatului social.

&'ecutarea contractului colectiv de muncă este obli%atorie pentrupărţi. :n vederea soluţionării operative a unor diver%enţe le%ate dee'ecutarea actelor uridice nominalizate, este util ca în conţinutulcontractului colectiv de muncă să fie inserată clauza prin care să fieinstituită o comisie paritară pentru rezolvarea problemelor ce apar înaplicarea lor.

)upă cum prevede art. _ alin. *+ din "M al -M, controlulasupra îndeplinirii contractului colectiv de muncă şi a convenţieicolective este e'ercitat de părţile parteneriatului social, prinreprezentanţii lor, şi de 3nspecţia muncii.

Neîndeplinirea obli%aţiilor asumate prin contractul colectiv sauconvenţia colectivă atra%e răspunderea celor care se fac vinovaţi deaceasta.

%2"




:n conformitate cu dispoziţiile art. 5_ şi 5/ din "M al -M,modificarea şi completarea contractului colectiv de muncă are loc înmodul stabilit de "odul muncii pentru înc$eierea acestora.

-ezultă, aşadar, că modificarea contractului colectiv este posibilăprin acordul părţilor şi imposibilă prin actul unilateral al uneia dinpărţi.

rocedura de modificare a contractului colectiv de muncă esteidentică cu cea de înc$eiere a acestora. Astfel, părţile parteneriatuluisocial trebuie să respecte prevederile le%ale privind1 desfăşurareane%ocierilor colective în vederea modificării contractului sauconvenţiei colective; înre%istrarea modificărilor aduse contractuluisau convenţiei colective conform prevederilor art. _0 din "M al -M.

2uspendarea contractului colectiv de muncă intervine doar încazul declanşării %revei, dacă nu este posibilă continuarea activităţiide către salariaţii neparticipanţi la %revă.

"ontractul colectiv de muncă poate înceta prin acordul părţilor,dar nu poate fi denunţat unilateral de nici una din părţileparteneriatului social. :ncetarea pe cale convenţională a contractuluicolectiv de muncă poate fi dispusă numai în aceleaşi condiţii ca şicele referitoare la înc$eierea lor.

"$iar şi nere%lementată e'pres, încetarea contractului colectivde muncă prezintă un interes practic deosebit. )in acesteconsiderente, accentuăm atenţia asupra următoarelor momente1

# sc$imbarea denumirii unităţii sau desfacerea contractului

individual de muncă cu conducătorul unităţii nu conduce la încetareaefectelor contractului colectiv de muncă *art. 55 alin. *4+ din "M al-M+;

# în cazul reor%anizării unităţii prin fuziune *contopire şiabsorbţie+, dezmembrare *divizare şi separare+ sau transformare,contractul colectiv de muncă continuă să#şi producă efectele pe toatădurata procesului de reor%anizare. )upă definitivarea acestui proces,contractul colectiv încetează să#şi producă efectele, iar părţile trebuiesă recur%ă la ne%ocieri colective în vederea înc$eierii unui noucontract colectiv;

# în cazul lic$idării unităţii, contractul colectiv continuă să#şiproducă efectele pe toată durata procesului de lic$idare;

# în cazul sc$imbării tipului de proprietate al unităţii, contractulcolectiv de muncă continuă să#şi producă efectele în decurs de = lunidin momentul transmiterii dreptului de proprietate.

:n acelaşi timp, atenţionăm că, potrivit dispoziţiilor art. 0` alin.*+ din Le%ea insolvabilităţii4, în cazul în care contractul colectiv demuncă prevede anumite acţiuni a căror efectuare afectează masa

182 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5/#_0 din `..400.

%25




debitoare, a!ministratorul 5 şi or%anul reprezentativ al an%aaţilortrebuie să adopte măsurile necesare de reducere, reciprocacceptabilă, a acestor acţiuni. entru soluţionarea diver%enţelor,părţile pot solicita, de comun acord, intermedierea oficiului teritorialal forţei de muncă.

e parcursul derulării procesului de insolvabilitate, contractulcolectiv de muncă poate fi desfăcut cu condiţia avizării celeilalte părţicu cel puţin două luni înainte, c$iar dacă contractul colectiv demuncă prevede un termen mai lun% *art. 0` alin. *4+ din Le%eainsolvabilităţii+. Asemenea re%lementări nu afectează dreptul larezilierea contractului în baza unui temei important fără respectareatermenului stabilit de avizare prealabilă.

- !. C3#=*#;' /3&*/)=<

"onţinutul şi structura convenţiei colective se stabilesc prinacordul reprezentanţilor părţilor, care sînt liberi în ale%erea cerculuide probleme ce urmează a fi ne%ociate şi incluse în convenţie.

:n conformitate cu art. 5` alin. *4+ din "M al -M, în convenţiepot fi incluse clauze privind1 retribuirea muncii; condiţiile de muncăşi protecţia muncii; re%imul de muncă şi de odi$nă; dezvoltareaparteneriatului social; alte c$estiuni stabilite de părţi.

:n ceea ce priveşte termenul de acţiune a convenţiei colective,acesta este stabilit de părţi şi nu poate fi mai mic de un an. rin

urmare, le%ea stabileşte o durată minimă, nu şi una ma'imă, ceea ce înseamnă că părţile pot stabili peste această durată orice termenposibil *de e'emplu, 4 ani+.

"onvenţia colectivă se înc$eie în formă scrisă. Această formăeste o condiţie de valabilitate *a! vali!itatem+. revederi identicee'istă şi în dreptul altor state. )e e'emplu, în hermania, acordulcolectiv este înc$eiat în mod valabil numai dacă e'istă un act scrissemnat de ambele părţi_.

:n corespundere cu dispoziţiile art. _0 alin. *4+ din "M al -M,convenţiile colective de nivel ramural şi teritorial se depun, în termen de^ zile calendaristice de la data semnării, pentru înre%istrare la Ministerul&conomiei şi "omerţului.

:n aceste cazuri, importanţa înre%istrării este deosebită, pentru căde la această dată convenţiile colective devin aplicabile.

183 :n calitate de a!ministrator al insolvabilităţii sau de a!ministrator provi6oriu sedesemnează o persoană cu studii superioare, domiciliată în -epublica Moldova, careposedă cunoştinţe şi e'perienţă pentru cazul respectiv, este înre%istrată în calitate de

întreprinzător individual căruia i s#a acordat licenţă conform le%ii şi este independentă faţăde creditori şi debitor. Administratorul îşi desfăşoară activitatea din data desemnării *art.^5alin. din Le%ea insolvabilităţii+.184 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit., p.=/.

%26




-e%ula %enerală are însă o e'cepţie1 convenţia colectivă de nivelnaţional *convenţia colectivă %enerală+ nu este supusă înre%istrării.Această convenţie intră în vi%oare la data publicării ei în Monitorul]ficial al -epublicii Moldova.

:mpotriva refuzului neîntemeiat de a înre%istra convenţia colectivă,partea cointeresată poate să se adreseze în instanţa de contenciosadministrativ, în condiţiile Le%ii contenciosului administrativ`.

:n prezent, partenerii sociali au semnat ^ convenţii colective%enerale.

"onvenţia colectivă %enerală nr. din 05.04.400_= şi "onvenţiacolectivă %enerală nr. ^ din .0`.400^^ re%lementează uneleaspecte ce ţin de salarizarea an%aaţilor aflaţi în relaţii de muncă înbaza contractelor individuale de muncă. :n conformitate cuprevederile art. din "onvenţia colectivă %enerală nr. ^, începînd cu iunie 400^, salariul tarifar pentru cate%oria 3 de calificare apersonalului an%aat în unităţile cu autonomie financiară, indiferentde tipul de proprietate şi forma de or%anizare uridică, va constitui1

# pentru an%aaţii unităţilor cu autonomie financiară, cu e'cepţiacelor din ramura a%riculturii şi silviculturii V cel puţin `,55 lei pe orăsau cel puţin /00 lei pe lună, calculat pentru un pro%ram complet delucru de =/ ore în medie pe lună;

# pentru an%aaţii din ramura a%riculturii şi silviculturii, cue'cepţia personalului au'iliar din ramura a%riculturii V cel puţin _,`lei pe oră sau cel puţin ^00 lei pe lună, calculat pentru un pro%ramcomplet de lucru de =/ ore în medie pe lună;

# pentru personalul au'iliar din ramura a%riculturii V cel puţin5,4= lei pe oră sau cel puţin ``0 lei pe lună, calculat pentru unpro%ram complet de lucru de =/ ore în mediu pe lună.

:n articolele 4#5 din "onvenţia colectivă %enerală nr. se prevedemodul de ac$itare a sporurilor la salariu pentru munca prestată încondiţii nefavorabile şi a celor ac$itate pentru vec$imea în muncă,precum şi a altor sporuri cu caracter stimulatoriu.

Convenţia colectivă generală nr. ! din "#."$.!""% dezvoltăprevederile "odului muncii referitoare la instituţia timpului de muncă şide odi$nă. :n art. din această "onvenţie se menţionează că, pornindde la durata normală a timpului de muncă de _0 de ore pe săptămînă,unităţile *an%aatorii+, indiferent de tipul de proprietate şi formaor%anizatorico#uridică, vor aplica săptămîna de lucru de ` zile, cu

durata muncii de ore pe zi şi 4 zile de repaus, una dintre ele fiindduminica.rin "onvenţia colectivă %enerală nr. 4 se permite aplicarea altor

tipuri de săptămînă de lucru, cu repartizarea timpului de muncă dupăcum urmează1 a+ săptămîna de lucru de = zile cu o zi de repaus, durata

185 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `^#` din .0`.4000.186 ?bi!em, nr. 50#5_ din 40.04.400_.187 ?bi!em, nr. ^0#^5 din 4`.0`.400^.188 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4# din =.0^.400_.

%27




zilei de muncă fiind de ^ ore în primele ` zile şi de ` ore în ziua aşasea; b+ săptămîna de lucru de _ zile cu durata muncii de 0 ore pe zişi 5 zile de repaus; c+ săptămîna de lucru de _ zile şi umătate cudurata muncii de / ore în primele _ zile şi de _ ore în ziua a cincea şi 4zile şi umătate de repaus.

6impul săptămînii de lucru, timpul începerii şi înc$eierii lucrului,durata sc$imbului, întreruperile, alternarea zilelor lucrătoare şinelucrătoare se stabilesc prin re%ulamentul intern al unităţii şi pot ficlauze ale contractului colectiv sau individual de muncă.

Articolul 5 din "onvenţia colectivă %enerală nr. 4 menţionează că 8sub incidenţa prezentei "onvenţii cad toate unităţile, indiferent de tipulde proprietate şi forma de or%anizare uridică9. &ste de remarcat căaceastă dispoziţie intră în conflict cu prevederile art. 5 alin. *=+ din "Mal -M, potrivit cărora, sub incidenţa convenţiei colective cad toţian%aatorii membri ai patronatului care au înc$eiat convenţia. :nconcluzie, "onvenţia colectivă %enerală nr. 4 este obli%atorie doarpentru acei an%aatori, care fac parte din "onfederaţia Naţională aatronatului *partea semnatară+.

]bservăm că prevederile art. 5 alin. *=+ din "M al -M limiteazăesenţial sfera de aplicabilitate a convenţiei colective. Le%iuitorul nostruurmează să preia unul din mecanismele aplicate în hermania, Un%ariaşi olonia, care conduc efectiv la e'tinderea domeniului de aplicare aconvenţiei colective. :n acest sens, menţionăm faptul că, în hermania,an%aatorii care nu sînt membri ai asociaţiei patronale nu au obli%aţiirezultate din contractul colectiv de muncă, decît dacă ministerulcompetent în domeniul muncii nu decide să e'tindă sfera de influenţă acontractului colectiv de muncă pentru a#l aplica şi an%aatorilor care nusînt membri ai asociaţiei patronale din re%iunea %eo%rafică vizată.6otuşi această e'tindere nu este valabilă decît dacă1 a+ contractulcolectiv de muncă acoperă cel puţin `0€ dintre salariaţii incluşi încîmpul de aplicare vizat iniţial de contract; b+ un comitet special dene%ociere colectivă *tariVausscBuss+ şi#a dat acordul în ceea ce priveştee'tinderea; c+ ministrul competent în domeniul muncii a considerate'tinderea contractului ca fiind de interes public/. 2uplimentar,remarcăm faptul că în anumite state *statele scandinave, 3talia, Marea<ritanie+, e'tinderea acţiunii contractului colectiv de muncă *convenţieicolective+ nu este admisă.

rin "onvenţiile colective %enerale nr. 5 şi ` din 4` iunie 400` /0,precum şi prin "onvenţia colectivă %enerală nr. = din iunie 400=/

au fost operate completări la primele două convenţii colective %enerale.rin "onvenţia colectivă %enerală nr. _ din 4` iulie 400`/4 a fostaprobat modelul contractului individual de muncă.

189 A se vedea1 Comentariile iroului ?nternaţional al Muncii privin! 5ntrebările puse !ecătre uvernul @omâniei EE -evista -om(nă de )reptul Muncii nr. 4, 400`, p. ==.190 ?bi!em, nr. 0#05 din 4/ iulie 400`.191 ?bi!em, nr. 40#45, 400=.192 ?bi!em, nr. 0#05 din 4/ iulie 400`.

%28




"ontrolul asupra îndeplinirii convenţiei colective este e'ercitat depărţile parteneriatului social, prin reprezentanţii lor, şi de 3nspecţiamuncii.

Neîndeplinirea obli%aţiilor asumate prin convenţia colectivă atra%erăspunderea celor care se fac vinovaţi de aceasta.

!olosirea %enerică a termenului de răspundere conduce la concluziacă, în raport de fapta ilicită, răspunderea poate îmbrăca oricare din for#mele prevăzute de le%e. &a poate fi penală, dacă fapta ilicită întruneşteelementele şi semnele unei anumite infracţiuni, civilă sau materială, înipoteza producerii unui preudiciu.

:n conformitate cu dispoziţiile art. 5/ din "M al -M, modificarea şicompletarea convenţiei colective are loc în modul stabilit de "odulmuncii pentru înc$eierea acestora.

B&31$'* 0* $**$#;<}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,

Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. 4`5#4/0.h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti, 7ansa,

//^, p. _#_4.-omandaş Nicolae, <oişteanu &duard, Dreptul colectiv Xi in!ivi!ual

al muncii , "$işinău, 4005, p. __#=..{. yTD, k.{. [CQRDK. &2'-*-% 3&4*- -##++. V WTQDK1

IT|, 4000, T. 50#`.&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1 ITxGQ|#

{, ///, T. 5=#`_.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. "e deosebiri e'istă între contractul colectiv de muncă şi convenţiacolectivă~4. "are este procedura de înfăptuire a ne%ocierilor colective~5. -elevaţi tipurile clauzelor contractului colectiv de muncă._. :n ce mod operează modificarea şi completarea contractului colectivde muncă şi a convenţiei colective~`. "ine e'ercită controlul asupra îndeplinirii contractului colectiv demuncă şi a convenţiei colective~

%9




PARTEA SPECIALĂ

T E M A #$. 7CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCĂ

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*', *&*+*#)*&* *4*#;'&* ? )$<4<)($&*

/'$'/)*$4)/* '&* /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<.- 2. Î#/**$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<.- . C3#;#()(& ? 3$+' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<.- !. S(4*#0'$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<.- ". M30/'$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<.- 5. Î#/*)'$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<.

- %. N3;(#*', *&*+*#)*&* *4*#;'&* ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<3nstituţie centrală a dreptului muncii, contractul individual de

muncă, o dată înc$eiat, declanşează şi face aplicabile atît prevederilele%ale, cît şi pe cele ale contractului colectiv de muncă.

%%




"ontractul de muncă îşi are ori%inea uridică în una din formeleclasice ale contractului de locaţiune, mai e'act al locaţiunii de servicii*locatio operanum+/5. :nsă %arantarea tot mai amplă a drepturilormuncitorilor *an%aaţilor+ a condus la 8distanţarea9 contractului demuncă de normele dreptului civil.

:n opinia autorului rom(n &. "ristoforeanu/_, e'presia contractde muncă a apărut pe la finele secolului al \3\#lea, în le%ile care s#auocupat de re%lementarea raporturilor dintre patron şi salariat.

Autorul rom(n ]. 3onescu considera întemeiat că concepţiacontractului individual de muncă prezintă o serie de particularităţi cese datorează faptului că 8în centrul le%islaţiei muncii stă ideea depersonalitate a muncitorului9 /`. 2uplimentar, autorul în cauză a

menţionat că 8însuşi contractul individual de muncă trebuie conceputpe o altă bază1 el nu se mai raportează la 8bunuri9, ci, mai mult decît în orice alt contract, elementul personalităţii umane formează însăşistructura sa. Această idee se manifestă în contractul individual demuncă prin trei puncte de vedere deosebite1 + prin e'istenţalibertăţii şi a deplinei e%alităţi a celor doi contractanţi; 4+ prinraportul de 8dependenţă9 specială a celui care s#a an%aat şi de 8drept de conducere9 a celui care a an%aat, raporturi care însătrebuie să ia naştere ca avînd în vedere persoane şi nu lucruri; 5+măsuri de protecţie pentru muncitori, instituite de autoritateapublică9 /=.

rin intermediul contractului individual de muncă se realizează o

îmbinare armonioasă a intereselor personale, ale fiecărui salariat, cuinteresele unităţii în care lucrează şi, în final, cu interesele %eneraleale între%ii societăţii.

3mportanţa contractului individual de muncă poate fi certificatăprin punctarea următoarelor aspecte/^1 contractul de muncăserveşte drept formă uridică principală de atra%ere, distribuire,redistribuire şi folosire raţională a forţelor de muncă; prin intermediulcontractului de muncă, cetăţenii îşi e'ercită dreptul lor constituţionalla muncă; contractul de muncă se prezintă ca izvor al raporturilor uridice de muncă; acest contract constituie baza apariţiei drepturilorşi obli%aţiilor de muncă ale părţilor contractante.

"onform art. _` din "M al -M, contractul in!ivi!ual !e muncăeste înţele%erea dintre salariat şi an%aator, prin care salariatul se

193 Ale'andru At$anasiu, "laudia Ana Moarcăş, Dreptul muncii. @elaţii in!ivi!uale !emuncă, vol. 3, <ucureşti, ]2"A- -3N6, ///, p.5`.194 "ristoforeanu &., eoria 7enerală a contractului in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, "urierul

udiciar, /5^, p. `.195 3onescu ]., Co!ul civil Xi contractul !e muncă, <ucureşti, "urierul udiciar, /5, p. /.196 3onescu ]., op.cit ., p. 0.197 Nicolae -omandaş, Contractul in!ivi!ual !e muncă, "$işinău, -eclama, 400, p. 50#5.

%2




obli%ă să presteze o muncă într#o anumită specialitate, calificare saufuncţie, să respecte re%ulamentul intern al unităţii, iar an%aatorul seobli%ă să#i asi%ure condiţiile de muncă prevăzute de "odul muncii, dealte acte normative ce conţin norme ale dreptului muncii, decontractul colectiv de muncă, precum şi să ac$ite la timp şi inte%ralsalariul.

:n literatura uridică de specialitate au fost formulate mai multedefiniţii ale contractului individual de muncă. "ele mai e'$austivesînt următoarele1

# 8"ontractul individual de muncă este acea convenţie în temeiulcăreia o persoană fizică, denumită salariat, se obli%ă să presteze oanumită activitate pentru şi sub autoritatea unui an%aator, persoană

uridică sau persoană fizică, care la rîndul său se obli%ă să plăteascăremuneraţia, denumită salariu şi să asi%ure condiţii adecvatedesfăşurării activităţii, menţinerii securităţii şi sănătăţii în muncă9 /;

# 8"ontractul individual de muncă este o convenţie scrisă princare o persoană fizică, în realizarea dreptului său la muncă, se obli%ăsă pună la dispoziţia celeilalte părţi contractante forţa sa de muncăpentru a desfăşura o activitate în cadrul unei anumite meserii, funcţiisau specialităţi într#o anumită localitate sau rază teritorialădeterminată şi să respecte disciplina de muncă şi re%ulile decomportare, iar unitatea *patronul+, la rîndul ei *său+, se obli%ă săasi%ure condiţiile de muncă necesare protecţiei vieţii şi sănătăţii şi săretribuie munca prestată în raport cu dispoziţiile le%ale şi potrivit

ne%ocierii părţilor9 //;# 8"ontractul individual de muncă se prezintă ca o înţele%ere înc$eiată în scris prin care o parte V salariatul V se obli%ă laprestarea, cu continuitate în timp, a unei munci în folosul şi subsubordonarea celeilalte părţi V an%aatorul V iar acesta îi asi%ură, larîndul său, plata salariului şi condiţii adecvate de muncă9 400.

2c$imbul între o prestaţie şi o remuneraţie nu este propriucontractului de muncă; îl re%ăsim în contractul de antrepriză, cînd unantreprenor efectuează o activitate în contul unui client în baza unuipreţ convenit. )ar în cazul contractului de antrepriză le%ătura desubordonare nu e'istă, clientul este interesat numai de e'ecutarea latimp a lucrării de către antreprenor.

Antreprenorul îşi or%anizează munca sa aşa cum înţele%e el,clientul neavînd dreptul de a formula indicaţii sau dispoziţii cătreantreprenor. :n virtutea independenţei sale, antreprenorul este libersă încredinţeze e'ecutarea efectivă *materială+ a lucrării V sub

198 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a.,op.cit ., p. 54.199 !ilip h$., !ilip L., Dreptul muncii Xi securităţii sociale, !ocşani, Neuron, //_, p. 5/.200 3on 6raian 7tefănescu, ratat !e !reptul muncii , vol. 3, <ucureşti, Lumina Le', 4005, p. 4/_.

%




îndrumarea sa nemilocită, personală V unor lucrători, inclusivsubantreprenori. )e asemenea, menţionăm că clientul nu răspundede pa%ubele cauzate de antreprenor sau lucrătorii săi terţilor şi,bineînţeles, nici de pa%ubele pe care le#ar putea suferi antreprenorulsau lucrătorii din cauza accidentelor survenite în cursul e'ecutăriilucrării40.

2pre deosebire de contractul de antrepriză, între cele două părţiale contractului individual de muncă e'istă o relaţie de subordonare,caracterizată prin prestarea muncii sub autoritatea an%aatorului,care are puterea de a da ordine şi dispoziţii salariatului, de a controla îndeplinirea sarcinilor de serviciu şi de a sancţiona abaterile de ladisciplina muncii. :n cazul încălcării disciplinei muncii, salariatul este

supus sancţiunii disciplinare, ce urmează să fie aplicată printr#unordin *dispoziţie+ al an%aatorului.rin caracteristicile sale, contractul individual de muncă se

aseamănă cu contractul de mandat. :nsă în nici un caz acestecontracte nu trebuie să fie confundate, căci în timp ce mandataruleste însărcinat cu săvîrşirea de acte uridice în care îl reprezintă pemandant, contractul individual de muncă are ca obiect săvîrşirea deacte sau fapte materiale, fără ca salariatul să#l reprezinte pean%aator. )e asemenea, în timp ce contractul de mandat poate fioricînd revocat de mandant, contractul individual de muncă, înprincipiu, nu poate fi revocat unilateral404.

)in definiţiile e'puse mai sus, putem desprinde următoarele

elemente esenţiale ale contractului individual de muncă1# părţile contractante;# prestarea muncii;# elementul temporal al contractului individual de muncă;# plata salariului;# subordonarea salariatului faţă de an%aator.

6răsăturile caracteristice ale contractului individual de muncă sepot rezuma astfel1

# act uridic bilateral %uvernat de principiul libertăţii de voinţă;# numit, adică re%lementat prin normele dreptului muncii;# nu poate avea decît două părţi, respectiv salariatul şi

an%aatorul *unitatea+; pluralitatea de subiecte, în aceste condiţii,este e'clusă *activă sau pasivă+;

# obli%aţia salariatului este de a face *de a munci+, obli%aţie cetrebuie e'ecutată în natură;

# sinala%matic *drepturile unei părţi îşi au cauza uridică înobli%aţiile celeilalte părţi+, oneros *fiecare parte urmăreşte să#şi

201 )ea !rancisc, ratat !e !rept civil. Contracte speciale, <ucureşti, Actami, //,p. 4`4#4`5.202 "$irică )an, Drept civil. Contracte speciale, <ucureşti, Lumina Le', //^, p. 4`^#4`.

%!




procure un avanta+ şi comutativ *ambele prestaţii V munca şisalariul V sînt cunoscute de la început+;

# personal *intuitu personae+ cu privire la fiecare dintre părţilesale; ca urmare, instituţia reprezentării nu#şi %ăseşte acoperirele%ală în cadrul raporturilor uridice de muncă;

# cu e'ecutare succesivă, adică e'ecutarea lui se realizează întimp;

# consensual, înc$eindu#se prin simplul acord de voinţă al părţi#lor contractante;

# se înc$eie numai în formă scrisă *art. ` alin. *+ din "M al-M+.

- 2. Î#/**$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<WncBeierea contractului in!ivi!ual !e muncă reprezintă 8acea

operaţiune uridică, consecinţă a ne%ocierii individuale, ce presupunerealizarea acordului de voinţă a celor două părţi1 salariat şian%aator9 405.

entru înc$eierea contractului individual de muncă se cer a fi îndeplinite următoarele condiţii1

Y= con!iţii comune Xi altor contracte <civile=1 capacitatea uridică a părţilor; consimţămîntul valabil al părţilor; obiectul licit şideterminat; cauza licită;

R= con!iţii speciVice1 condiţiile privind pre%ătirea profesională;

condiţiile de studii; promovarea unui e'amen sau concurs ş.a.Condiţiile comune ale contractului individual de muncă.ărţile contractului individual de muncă sînt an%aatorul şi salariatul.

)upă cum dea s#a menţionat, capacitatea deplină a persoaneide a înc$eia un contract individual de muncă se dobîndeşte la împlinirea vîrstei de = ani. "u titlu de e'cepţie, persoana fizicăpoate înc$eia un contract de muncă şi la împlinirea vîrstei decincisprezece ani, cu acordul părinţilor sau al reprezentanţilor le%ali,dacă nu îi este periclitată sănătatea, dezvoltarea şi pre%ătireaprofesională.

:n conformitate cu prevederile art. din "M al -M, prinan7aator se înţele%e acea persoană uridică *unitate+ sau persoanăfizică care an%aează salariaţi în bază de contract individual demuncă.

An%aatorul persoană uridică poate înc$eia contracte individualede muncă din momentul dobîndirii personalităţii uridice, adică dinmomentul înre%istrării de stat a persoanei uridice respective.

203 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Mărioara }ic$indelean ş.a., op.cit., p. 55^.

%"




An%aatorul persoană fizică poate înc$eia contracte individualede muncă din momentul dobîndirii capacităţii depline de e'erciţiu,adică la împlinirea vîrstei de ani.

-ealizarea consimţămîntului la înc$eierea contractului individualde muncă implică respectarea următoarelor condiţii1 consimţămîntulpărţilor contractante trebuie să fie e'primat valabil; consimţămîntulurmează să provină de la o persoană cu discernămînt şi să e'primeintenţia de a produce efecte uridice; acordul de voinţă urmează săfie realizat în condiţiile prescrise de normele le%ale; consimţămîntulpărţilor contractante nu trebuie să fie afectat de un viciu deconsimţămînt *eroare, dol sau violenţă+.

Eroarea !e Vapt Xi !olul <eroarea provocată= sînt posibile şi în

cazul înc$eierii contractului individual de muncă; de e'emplu,salariatul îşi formează o convin%ere %reşită asupra clauzelor esenţialeale contractului V eroare; an%aatorul îl induce în eroare pe viitorulsalariat cu privire la condiţiile de muncă pe care le va oferi V dol.

entru a preveni afectarea consimţămîntului printr#o eroare,le%islaţia muncii *art. _ "M al -M+ prevede că, anterior înc$eieriicontractului individual de muncă, an%aatorul are obli%aţia de ainforma persoana care solicită an%aarea cu privire la principaleleclauze pe care le va cuprinde contractul individual de muncă.

Miloacele dolosive pot fi utilizate şi de către persoanele fizice,care îşi caută de lucru. Astfel, pentru a fi încadrate în muncă,persoanele fizice pot să recur%ă la prezentarea unor acte false

doveditoare ale unor calificări.iolenţa poate interveni, însă, în mod e'cepţional; de e'emplu,an%aatorul e'ercită presiuni asupra unei rude apropiate celui pe caredoreşte, în acest fel, să#l determine să înc$eie contractul de muncă.

)e re%ulă, consimţămîntul se manifestă concret prin semnareacontractului individual de muncă de către ambele părţi.

:ncadrarea în muncă se face, de re%ulă, potrivit cerinţelor pieţeimuncii, prin dialo% direct între an%aator şi persoana care solicită unloc de muncă. )ar, cu titlu de e'cepţie, salariatul poate fi şi obli%atsă se încadreze în muncă la o unitate concretă conform actului derepartizare în muncă. &ste cazul plasării în cîmpul muncii aabsolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior de stat, care şi#aufăcut studiile cu finanţare de la bu%et.

otrivit stipulaţiilor otărîrii huvernului -M nr. /45E400 cuprivire la plasarea în cîmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior de stat40_, sus#numiţii absolvenţi sînt repartizaţila lucru după specialităţi în conformitate cu ofertele ministerelor,departamentelor şi autorităţilor administraţiei publice locale, fiind

204 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr.0#0/ din 0=.0/.400.

%5




obli%aţi să lucreze trei ani în unităţile şi structurile în care au fostrepartizaţi.

:n cazul în care tînărul specialist refuză să se prezinte la locul delucru conform repartizării sau îşi suspendă activitatea înainte dee'pirarea termenului de trei ani stabilit, el este obli%at să restituie înbu%etul de stat c$eltuielile pentru instruirea sa în volumul calculat deinstituţia respectivă de învăţămînt.

2uplimentar menţionăm că actul de repartizare în muncăreprezintă numai o premisă pentru înc$eierea contractului individualde muncă; izvorul raportului uridic de muncă rămîne contractul demuncă.

:n raport cu prevederile constituţionale privind protecţia socială,

statul stimulează, prin diferite metode, înc$eierea contractelorindividuale de muncă cu anumite cate%orii de persoane. Astfel,potrivit prevederilor art. 45 din Le%ea privind ocuparea forţei demuncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui locde muncă40`, an%aatorii care încadrează cu contract individual demuncă pe durată nedeterminată absolvenţii instituţiilor de învăţămîntsuperior finanţaţi de la bu%etul de stat primesc lunar de la acestbu%et, pe o perioadă de 4 luni calendaristice, pentru fiecareabsolvent, o sumă e%ală cu un salariu minim.

:n afară de aceasta, statul realizează susţinerea financiarăpentru crearea a noi locuri de muncă prin acordarea an%aatorilor, încondiţii avantaoase, a unor credite rambursabile. 2ursele de

constituire a fondului de finanţare a proiectelor an%aatorilor şişomerilor destinate creării a noi locuri de muncă şi or%anizării uneiactivităţi de întreprinzător sînt1 !ondul de şoma, !ondul dedezvoltare a micului business, bu%etul de stat, vărsămintelebenevole şi donaţiile de binefacere ale persoanelor fizice şi uridice,inclusiv străine.

Obiectul contractului in!ivi!ual !e muncă îl constituie înseşiprestaţiile reciproce ale părţilor1 prestarea muncii de către salariat şi,respectiv, salarizarea acestuia de către an%aator.

restarea muncii de către salariat trebuie să fie posibilă încondiţii licite. Aşadar, este interzisă înc$eierea unui contractindividual de muncă în scopul prestării unei munci sau a uneiactivităţi ilicite sau amorale *art. _= alin. *+ "M al -M+.

2alarizarea muncii reprezintă remuneraţia în bani a munciiprestate în temeiul contractului individual de muncă. rin muncasalariată se înţele%e orice muncă prestată fără a dispune demiloacele proprii de producţie; rezultatul ei revine deţinătoruluimiloacelor de produc#ţie care plăteşte, în sc$imb, salariul convenitprin contract, celui care prestează munca.205 ?bi!em, nr.^0#^4 din `.0_.4005.

%6




Cau6a contractului in!ivi!ual !e muncă este elementul subiectivşi constă în scopul urmărit de fiecare parte prin înc$eiereacontractului individual de muncă1 pentru salariat, obţinerearesurselor financiare necesare asi%urării nivelului de trai şi, respectiv,pentru an%aator realizarea unui anumit profit.

"auza şi consimţămîntul constituie voinţa uri!ică, factorulesenţial al asumării obli%aţiilor cuprinse în contractul individual demuncă.

Condiţiile specifice ale contractului individual de muncă.2tabilind prin le%e condiţiile care trebuie îndeplinite în vederea încadrării în fiecare funcţie *profesie+, le%iuitorul urmăreşte ca şi peaceastă cale să se contribuie la repartizarea udicioasă a cadrelor.

Astfel, prin mai multe acte normative sînt stabilite condiţiile pe caretrebuie să le îndeplinească persoanele ce se află în căutarea unuipost vacant de lucru şi care privesc pre%ătirea profesională, studiile,vec$imea în muncă, promovarea unui e'amen sau concurs etc.

:ncadrarea în cîmpul muncii a unor cate%orii de persoane se facenumai cu respectarea condiţiilor de studii şi vec$ime în specialitateprevăzute de le%e.

Astfel, după cum fi'ează prevederile art. alin. *+ şi ale art. din Le%ea cu privire la avocatură nr. 4=0#\E400440=, persoanapoate fi admisă în profesia de avocat cu îndeplinirea următoarelorcondiţii1

# are studii licenţiate în drept *condiţie de studii+;

# a efectuat un sta%iu profesional în termen de pînă la un an*condiţie de sta%iu+;# a susţinut e'amenul de calificare în faţa "omisiei de licenţiere

a profesiei de avocat.)eci, reieşind din importanţa instituţiei avocaturii în societatea

civilă şi comple'itatea atribuţiilor ce le revin avocaţilor, le%islaţiastabileşte, la admiterea persoanelor în profesiune de avocat,cerinţele deosebite privind nivelul studiilor şi durata sta%iuluiprofesional.

Analizînd prevederile Le%ii cu privire la rocuratură40^, conc$idemcă în funcţia de procuror poate fi numit cetăţeanul -epubliciiMoldova, care întruneşte mai multe condiţii, pe lîn%ă care seplasează şi cele privind1

# studiile licenţiate în drept;# susţinerea e'amenului de calificare în faţa comisiei de

atestare;

206 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4=#4^ din 4.0/.4004.207 Le%ea nr. #\E4005 EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^5# ` din.0_.4005.

%7




# vec$imea în muncă necesară. )e e'emplu, în funcţia deprocuror poate fi numită persoana care are o vec$ime în muncă laspecialitatea uridică de cel puţin 4 ani.

:n conformitate cu art. `/ alin. *+ din "M al -M, înc$eiereacontractului individual de muncă poate fi precedată de verificareaprealabilă a aptitudinilor profesionale şi a datelor personale alecandidatului, cu e'cepţia cazurilor în care este operată interdicţiaaplicării perioadei de probă, precum şi a cazului în care părţile auconvenit asupra stabilirii pentru salariat a unei perioade de probă.

erificarea aptitudinilor profesionale şi a datelor personale alecandidatului se efectuează pe calea solicitării de informaţiicandidatului de către an%aator.

"onform prevederilor art. `/ alin. *_+ din "M al -M, an%aatorulpoate solicita de la terţi informaţii privind datele personale alecandidatului numai cu înştiinţarea prealabilă a acestuia.

:n temeiul rezultatelor verificării prealabile a aptitudinilorprofesionale şi a datelor personale ale candidatului, an%aatorul valua decizia privind an%aarea sau refuzul de a an%aa persoanarespectivă.

:n caz de refuz de an%aare la lucru, candidatul este în drept săceară de la an%aator motivarea acestuia în forma scrisă. :n cazul încare an%aatorul n#a invocat motive temeinice *obiective+, candidatulpoate, în temeiul art. _^ alin. *5+ din "M al -M, să conteste refuzulan%aatorului de a înc$eia contractul individual de muncă în instanţa

de udecată. An7aarea pe ba6ă !e concurs constituie o modalitate deverificare obli%atorie a aptitudinilor şi cunoştinţelor persoanelor carese încadrează şi se promovează, în special, în or%anele e'ecutive şila instituţii *unităţi+ bu%etare. )e e'emplu, prin otărîrea huvernului-epublicii Moldova nr. /4 din 0.05.400_40 a fost stabilităprocedura de or%anizare a concursului pentru ocuparea funcţieipublice vacante în autorităţile publice. 3ar prin otărîrea huvernului-M nr. 4 din 4.04.//=40/ s#a prevăzut modalitatea or%anizării şidesfăşurării concursului pentru postul de rector al instituţiei de învăţămînt superior universitar.

revederile otărîrii huvernului -M nr. =_4 din 4^.0`.400540,su%erează că funcţia vacantă de mana%er#şef *conducător+ îninstituţiile şi or%anizaţiile subordonate A%enţiei de 2tat -elaţii!unciare şi "adastru urmează să fie ocupată doar pe bază deconcurs.

208 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. _4#__ din 4.05.400_.209 ?bi!em, nr. 54#55 din 50.0`.//=.210 ?bi!em, nr. //#05 din 0=.0=.4005.

%8




otrivit -e%ulamentului cu privire la or%anizarea concursuluipentru ocuparea funcţiei vacante de mana%er#şef *conducător+ îninstituţiile şi or%anizaţiile subordonate A%enţiei de 2tat -elaţii!unciare şi "adastru, dreptul de a participa la concurs îl au cetăţenii-epublicii Moldova ce posedă limba de stat şi domiciliază permanent în -epublica Moldova, corespund cerinţelor impuse pentru ocupareafuncţiei vacante, sînt apţi din punct de vedere medical să e'ercitefuncţia încredinţată şi nu cad sub incidenţa restricţiilor prevăzute lapunctul = al -e%ulamentului în cauză.

"oncursul include următoarele metode şi te$nici speciale1studierea şi concursul documentelor respective; conversaţiaindividuală; testarea; proba practică.

Stu!ierea Xi concursul !ocumentelor îi permite comisiei săselecteze candidaţii în baza documentelor prezentate.Conversaţia in!ivi!uală constă în selectarea informaţiei prin

comunicarea directă cu participantul la concurs.estarea include probe ce permit aprecierea calităţilor personale

şi profesionale, necesare pentru ocuparea funcţiei vacante.roba practică constă în e'punerea pro%ramului de activitate sau

efectuarea altor lucrări practice în raport de specificul obiectivelorfuncţiei respective.

A%enţia de 2tat -elaţii !unciare şi "adastru anunţă concursul cuo lună înainte de data desfăşurării lui.

"oncursul se desfăşoară în două etape. La prima etapă se anunţă

primirea documentelor pentru participarea la concurs. 3nformaţiadespre or%anizarea concursului şi condiţiile de participare la elurmează a fi publicate în mod obli%atoriu în presa republicană. :nanunţul de or%anizare a concursului se indică1 a+ autoritatea ceor%anizează concursul; b+ denumirea funcţiei vacante; c+ cerinţele înaintate faţă de persoanele ce pretind să ocupe funcţia vacantă; d+documentele necesare pentru admiterea la concurs; e+ obiectiveleacestei funcţii.

ersoana care şi#a manifestat dorinţa de a participa la concursprezintă personal A%enţiei anc$eta, precum şi următoareledocumente1 cerere; fişa personală cu o foto%rafie; buletinul deidentitate cu confirmarea cetăţeniei -epublicii Moldova; copiacarnetului de muncă, documentele de studii, despre perfecţionareaprofesională, de conferire a titlurilor ştiinţifice; certificatul medicaldespre starea sănătăţii; cazierul uridic.

ersoana care doreşte să participe la concurs şi în acel momentactivează în cadrul A%enţiei, prezintă numai cererea de admitere.

3nformaţia şi documentele prezentate sînt e'aminate de comisie în condiţiile le%ii.

%!9




ersoana solicitantă nu se admite la concurs în cazul în care1 a+este considerată, prin $otărîrea instanţei udecătoreşti în vi%oare,incapabilă sau cu o capacitate de e'erciţiu limitată; b+ areantecedente penale, rezultate din infracţiuni intenţionate, ce nu aufost ridicate sau stinse în modul stabilit de le%e; c+ nu este aptă dinpunct de vedere medical pentru e'ercitarea funcţiei, conformcertificatului medical de sănătate, dacă pentru funcţia respectivă sîntstabilite cerinţe speciale faţă de sănătatea persoanei în cauză.

)ocumentele pentru participarea la concurs se prezintă întermen de o lună din ziua publicării anunţului despre or%anizareaconcursului.

)ecizia cu privire la data, timpul şi locul desfăşurării etapei a

doua a concursului se ia de către A%enţie după verificareadocumentelor prezentate. :n cazul în care în procesul verificăriidocumentelor se depistează anumite circumstanţe ce pot împiedicaparticiparea la concurs a persoanei respective, ea este informată înscris despre aceasta cu o săptămînă înainte de începerea etapei adoua a concursului, indicîndu#se motivul neadmiterii la concurs.

)ecizia comisiei privind neadmiterea la concurs poate fi atacată în instanţele udecătoreşti.

A%enţia, în termen de cel mult o săptămînă pînă la începutuletapei a doua a concursului, comunică în scris persoanelor admise laconcurs data, timpul şi locul desfăşurării acestei etape.

rin ordinul directorului %eneral al A%enţiei se instituie comisia de

or%anizare a concursului din rîndul colaboratorilor săi."omisia se constituie din preşedinte, vicepreşedinte, secretar şimembrii comisiei într#un număr total de zece persoane.

"omisia ia decizia în lipsa candidatului. Această decizie serveştedrept temei pentru desemnarea lui în funcţia respectivă sau pentrurefuzul de a#i fi acordată.

-ezultatele votării comisiei se e'pun în procesul#verbal, care sesemnează de preşedinte, vicepreşedinte, secretar şi membrii comisieiprezenţi la şedinţă şi se e'pediază în termen de 5 zile A%enţiei.

)espre rezultatele concursului participanţii sînt informaţi peparcursul a 5 zile.

:n baza deciziei luate de comisie, învin%ătorul concursului estenumit în funcţia respectivă.

:n cele din urmă, considerăm că an%aarea salariaţilor princoncurs este admisibilă cu condiţia că an%aatorul va elabora unre%ulament special care ar re%lementa, în detaliu, modul deor%anizare şi desfăşurare a concursului în vederea ocupării unorfuncţii din cadrul unităţii private respective.

%!%




-eferindu#ne, în continuare, la procedura %enerală de înc$eiere acontractului individual de muncă, menţionăm faptul că persoana carese an%aează prezintă an%aatorului următoarele documente1

# buletinul de identitate sau un alt act de identitate;# carnetul de muncă, cu e'cepţia cazurilor cînd persoana se

încadrează în cîmpul muncii pentru prima dată sau se an%aează la omuncă prin cumul;

# documentele de evidenţă militară # pentru recruţi şi rezervişti;#diploma de studii, certificatul de calificare ce confirmă

pre%ătirea specială # pentru profesiile care cer cunoştinţe sau calităţispeciale;

# certificatul medical, în cazurile prevăzute de le%islaţie.

rin toate aceste acte necesare la încadrare se urmăreşte capersoana în cauză să poată face dovada îndeplinirii condiţiilorcomune şi specifice de înc$eiere a contractului de muncă.

:nc$eierea contractului individual de muncă este condiţionată, înanumite cazuri, de obţinerea prealabilă a cazierului udiciar. Astfel, laan%aarea în or%anul vamal, potrivit prevederilor art. ` alin. *5+ dinLe%ea serviciului în or%anele vamale, se prezintă, în mod obli%atoriu,cazierul udiciar.

:n conformitate cu dispoziţiile art. `^ alin. *4+ din "M al -M, seinterzice an%aatorilor să ceară de la persoanele care se an%aeazăalte documente decît cele prevăzute de "odul muncii.

revederile art. `= alin. *5+ din "M al -M, dispune că contractul

individual de muncă se întocmeşte în două e'emplare, se semneazăde către părţi şi i se atribuie un număr din re%istrul unităţii,aplicîndu#i#se ştampila unităţii. Un e'emplar al contractului individualde muncă se înmînează salariatului, iar celălalt se păstrează laan%aator.

!ormalitatea dublului e'emplar se întemeiază pe faptul căcontractul individual de muncă constituie o convenţie sinala%matică.Această formalitate este cerută de le%e ca un miloc de probă, şi nuca o condiţie de valabilitate a convenţiei *contractului+.

La înc$eierea contractului individual de muncă cu an%aatorulpersoană fizică se cere înre%istrarea contractului la autoritateaadministraţiei publice locale *primărie+, care este obli%ată, la rîndulsău, să remită o copie a acestuia inspectoratului teritorial de muncă.

]bli%aţiile privind întocmirea contractului de muncă în formăscrisă şi înre%istrarea acestuia îi revin an%aatorului persoană fizică.

)e asemenea, se cere menţionat faptul că an%aatorul persoanăfizică nu are dreptul să facă înscrieri în carnetele de muncă alesalariaţilor şi să perfecteze carnete de muncă pentru persoanele carese an%aează pentru prima dată. :n acest caz, perfectarea şi înscrierile în carnetele de muncă se vor realiza de către autoritatea

%!2




administraţiei publice locale, care a înre%istrat contractul individualde muncă.

An%aarea în muncă se le%alizează prin ordinul *dispoziţia,decizia, $otărîrea+ an%aatorului, care este emis în baza contractuluiindividual de muncă ne%ociat şi semnat de părţi.

)enumirea funcţiei sau a profesiei salariatului, specificată încontractul individual de muncă şi în ordinul de an%aare a acestuia,trebuie să corespundă denumirilor ocupaţiilor *funcţiilor sauprofesiilor+ indicate în "lasificatorul ]cupaţiilor din -epublica Moldova*"]-M+.

"lasificatorul ]cupaţiilor din -M contribuie, de asemenea, lareflectarea diapazonului cate%oriilor tarifare *pentru retribuirea

muncii+. )e e'emplu, unitatea an%aează la serviciu o persoană înfuncţia de electromecanic ec$ipament poştal. Astfel, conform %rupeide bază ^4_5, indicată în clasificator, electromecanicii montatori deinstalaţii tele%rafice şi telefonice montează şi întreţin instalaţiitelefonice şi tele%rafice din centralele telefonice şi alte locuri, unde seinstalează asemenea ec$ipamente. -etribuirea munciielectromecanicului menţionat mai sus se va efectua conformcate%oriilor tarifare 5#=.

"erinţele e'puse în art. =` alin. *4+ din "M al -M, prevăd căordinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ de an%aare trebuie adus lacunoştinţa salariatului, sub semnătură, în termen de 5 zile lucrătoarede la data semnării de către părţi a contractului individual de muncă.

La cererea scrisă a salariatului, an%aatorul este obli%at să#i eliberezeacestuia o copie a ordinului *dispoziţiei, deciziei, $otărîrii+, le%alizată în modul stabilit, în termen de 5 zile lucrătoare.

entru toate cate%oriile de salariaţi se întocmeşte ViXa personală*conform formularului interdepartamental tipizat nr. M-#4, aprobatde )epartamentul 2tatisticii prin otărîrea nr. din 0.0.//^+,care se completează în baza c$estionării salariatului şi înconformitate cu buletinul de identitate, carnetul de muncă,documentul de evidenţă militară şi a altor documente.

!işa personală a salariatului este un document referitor laresursele umane care se perfectează în mod obli%atoriu. Aceastăconstatare se întemeiază pe dispoziţiile pct. 4 al -e%ulamentuluiprovizoriu cu privire la completarea, păstrarea şi evidenţa carnetuluide muncă4, potrivit căruia unitatea este obli%ată să aducă lacunoştinţă salariatului, prin depunere de semnătură în ViXa personală,orice înscriere efectuată în carnetul de muncă în temeiul ordinului*deciziei+ de an%aare, transferare sau concediere. Menţionăm faptulcă în fişa personală se repetă cu e'actitate înscrierile din carnet.

211 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. /^#/ din 4/.0.//.

%!




:n materia normativă privind înc$eierea contractului individual demuncă este consfinţită obli%aţia an%aatorului de a#l familiariza pesalariat cu munca ce i se încredinţează şi cu condiţiile de muncă, custipulaţiile re%ulamentului intern al unităţii şi ale contractului colectivde muncă. )e asemenea, an%aatorul este obli%at să#l familiarizezecu te$nica securităţii, i%iena muncii, cu măsurile de securitateantiincendiară şi cu alte re%uli de protecţie a muncii.

"onsiderăm că le%iuitorul nostru urmează să statueze obli%aţiaan%aatorului de a comunica periodic salariaţilor situaţia economică şifinanciară a unităţii. )esi%ur că această obli%aţie poate viza doarinformaţii %enerale privind situaţia economică şi financiară a unităţii,informaţii ce se re%ăsesc în rapoartele financiare şi bilanţurile

contabile ale unităţii.)atele referitoare la situaţia economică şi financiară a unităţiiprezintă o utilitate deosebită pentru salariaţii acesteia, deoarece eiobţin astfel posibilitatea de a aprecia perspectivele de realizare adrepturilor lor, precum şi de a înainta anumite revendicări *ce ţin dedrepturile salariale+ în cadrul procedurii de ne%ocieri colective învederea înc$eierii contractului colectiv de muncă.

2e cere relevat faptul că, pe plan comunitar, este prevăzută, deasemenea, obli%aţia patronului de a informa lucrătorul asupracondiţiilor aplicabile contractului sau raportului de muncă. Aşadar,conform art. 4 par. 4 al )irectivei "onsiliului /E`55E"&& din _octombrie //44, patronul are obli%aţia de a informa lucrătorul, în

termen în cel mult două luni de la începerea muncii, asupra cel puţina următoarelor elemente ale contractului sau raportului de muncă1 a+identitatea părţilor; b+ locul de muncă sau, în lipsa unui loc demuncă fi' sau predominant, principiul potrivit căruia lucrătorul este încadrat în diverse locuri, precum şi sediul sau, după caz, domiciliulpatronului; c+ 1 3+ titulatura, %radul, calitatea sau cate%oria activităţiiprofesionale în care lucrătorul este încadrat sau 33+ caracterizareasumară a muncii; d+ data începerii contractului sau raportului demuncă; e+ în cazul unui contract sau a unui raport de muncătemporar, durata previzibilă a contractului sau a raportului demuncă; f+ durata concediului plătit la care lucrătorul are dreptul sau,dacă această indicaţie nu este posibilă în momentul furnizăriiinformaţiei, modalităţile de atribuire şi de determinare a acestuiconcediu; %+ durata perioadelor de preaviz care vor fi respectate dean%aator şi de lucrător în cazul încetării contractului sau raportuluide muncă sau, dacă această indicaţie nu este posibilă în momentulfurnizării informaţiei, modalităţile de determinare a acestor perioadede preaviz; $+ suma de bază iniţială, alte elemente constitutive,

212 Apud1 Nicolae oiculescu, Drept comunitar al muncii , <ucureşti, -]2&663, 400`, p. `_#`.

%!!




precum şi periodicitatea plăţii salariului la care are dreptul lucrătorul;i+ durata normală a muncii zilnice sau săptămînale; + după caz1 3+menţionarea contractelor colective şiEsau a acordurilor colective carere%lementează condiţiile de muncă ale lucrătorului sau 33+ în cazulcontractelor colective înc$eiate în afara întreprinderii de către or%anesau instituţii paritare speciale, menţionarea or%anului competent saua instituţiei paritare competente în cadrul căruiaEcăreia acestea aufost înc$eiate.

:n cele din urmă, relevăm faptul că, potrivit dispoziţiilor)irectivei "onsiliului /E`55E"&&, informarea lucrătorului se poateface prin trei modalităţi1 printr#un contract de muncă, printr#oscrisoare an%aament sau sub forma unuia sau a mai multor

documente scrise care să cuprindă elementele minimale aleinformării45.

- . C3#;#()(& ? 3$+' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<

Conţinutul contractului in!ivi!ual !e muncă constituie o totalitatea condiţiilor *clauzelor+ care determină drepturile şi obli%aţiilereciproce ale părţilor contractante. :n aceste condiţii, nu trebuieconfundat conţinutul contractului individual de muncă cu conţinutul

raportului uridic de muncă, ultimul prezentîndu#se ca totalitate adrepturilor şi obli%aţiilor subiectelor raportului uridic determinate decontractul individual şi colectiv de muncă şi de le%islaţia muncii.

]rice contract individual de muncă cuprinde două cate%orii declauze1 clau6e 7enerale, care se re%ăsesc în orice contract şi clau6especiale, care sînt caracteristice unui anumit contract individual demuncă.

otrivit prevederilor art. ` alin.*+ şi ale art. _/ alin. *+ din "Mal -M, contractul individual de muncă se înc$eie în formă scrisă şi vacuprinde următoarele clauze %enerale1 numele şi prenumelesalariatului; datele de identificare ale an%aatorului; duratacontractului; data de la care contractul urmează să#şi producăefectele; atribuţiile funcţiei; riscurile specifice funcţiei; drepturile şiobli%aţiile salariatu#lui; drepturile şi obli%aţiile an%aatorului;condiţiile de retribuire a muncii, inclusiv salariul funcţiei sau celtarifar şi suplimentele, premiile şi autoarele materiale; compensaţiileşi alocaţiile, inclusiv pentru munca prestată în condiţii %rele,vătămătoare şi *sau+ periculoase; locul de muncă; re%imul de muncăşi de odi$nă; perioada de probă, după caz; durata concediului de213 ?bi!em, p. ``.

%!"




odi$nă anual şi condiţiile de acordare a acestuia; prevederilecontractului colectiv de muncă şi ale re%ulamentului intern al unităţiireferitoare la condiţiile de muncă ale salariatului; condiţiile deasi%urare socială; condiţiile de asi%urare medicală.

:n cazul în care salariatul urmează să#şi desfăşoare activitatea înstrăinătate, an%aatorul are obli%aţia de a#i pune la dispoziţie, în timputil, toată informaţia prevăzută la art. _/ alin. *+ din "M al -M şi,suplimentar, informaţii referitoare la1 a+ durata perioadei de muncă în străinătate; b+ moneda în care va fi retribuită munca, precum şimodalitatea de plată; c+ compensaţiile şi avantaele în numerar şi*sau+ în natură aferente plecării în străinătate; d+ condiţiile specificede asi%urare.

&ste interzisă stabilirea pentru salariat, prin contractul individualde muncă, a unor condiţii sub nivelul celor prevăzute de actelenormative în vi%oare, de convenţiile colective şi de contractul colectivde muncă. )e e'emplu, gudecătoria -îşcani a pronunţat $otărîrea udecătorească din 0.0^.4005, prin care a respins neîntemeiatacţiunea lui .). de repunere în funcţie împotriva 2-L 8L. Moldova9.Astfel, instanţa de udecată nu a luat în considerare faptul invocat decătre reclamant precum că clauza contractuală prin care an%aatorul îşi asuma prero%ativa de a desface unilateral contractul de muncă cucondiţia respectării termenului de preaviz ca fiind una contrară le%ii,clauză care contravine nu numai prevederilor "M al -M, dar şidispoziţiilor %enerale ale "" al -M. :n consecinţă, clauza contractuală

respectivă se impunea a fi recunoscută nulă, iar deoarece aceastăclauză a permis an%aatorului concedierea salariatului, respectivanularea clauzei ar fi atras anularea ordinului de concediere4_.

] serie de dispoziţii, care re%lementează contractul individual demuncă *de e'emplu, drepturile şi obli%aţiile an%aatorului şisalariatului+, avînd caracter de ordine publică, duc la consecinţa căpărţile nu pot dero%a de la ele spre a crea salariatului un re%im maidefavorabil. Aceste dispoziţii reprezintă un minim de %aranţii pentrusalariaţi, încît orice clauză convenţională contrară, este nulă întemeiul art. _/ alin. *5+ "M al -M.

Una dintre cele mai importante clauze ale contractului individualde muncă se consideră !urata acestuia. otrivit prevederilor art. `_alin. *+ din "M al -M, contractul individual de muncă se înc$eie, dere%ulă, pe durată nedeterminată. Le%islaţia muncii consfinţeşte şi oimportantă prezumţie1 dacă în contractul individual de muncă nueste stipulată durata acestuia, se prezumă că contractul a fost înc$eiat pe o durată nedeterminată.

214 . ascari, N. "lima, articularităţile examinării liti7iilor !e muncă EE Manualul udecătorului la e'aminarea pricinilor civile, "$işinău, "artier, 400=, p. __0.

%!5




:n conformitate cu prevederile art. `_ alin. *4+ şi ale art. `` din"M al -M, contractul individual de muncă poate fi înc$eiat şi pe odurată determinată, ce nu depăşeşte ` ani, numai în vedereae'ecutării unor lucrări cu caracter temporar, în următoarele cazuri1

# pentru perioada îndeplinirii obli%aţiilor de muncă alesalariatului al cărui contract individual de muncă este suspendat, cue'cepţia cazurilor de aflare a acestuia în %revă sau pentru perioada în care el se află în unul din următoarele concedii1 concediul deodi$nă anual, concediul neplătit, concediul medical, concediul dematernitate, concediul parţial plătit pentru în%riirea copilului,concediul suplimentar neplătit pentru în%riirea copilului în vîrstă dela 5 la = ani, concediul de studii, concediul de odi$nă anual prelun%it

şi concediul de lun%ă durată al cadrelor didactice;# pentru perioada îndeplinirii unor lucrări temporare cu o duratăde pînă la 4 luni, precum şi în cazul unor lucrări sezoniere care, învirtutea condiţiilor climaterice, se pot desfăşura numai într#operioadă anumită a anului;

# cu persoanele detaşate la lucru peste $otarele -epubliciiMoldova;

# pentru perioada sta%ierii şi instruirii profesionale a salariatuluila o altă unitate;

# cu persoane care îşi fac studiile la instituţiile de învăţămînt lacursurile de zi;

# cu persoanele pensionate, conform le%islaţiei în vi%oare,

pentru limită de vîrstă ori vec$ime în muncă *sau care au obţinutdreptul la pensie pentru limită de vîrstă ori vec$ime în muncă+ şi nusînt încadrate în cîmpul muncii V pe o perioadă de pînă la 4 ani, care,la e'pirare, poate fi prelun%ită de părţi în condiţiile art. `_ alin. *4+ şiale art. = alin. şi *4+ lit. a+ din "M al -M;

# cu colaboratorii ştiinţifici din instituţiile de cercetare#dezvoltare, cu cadrele didactice şi rectorii instituţiilor de învăţămîntsuperior universitar, precum şi cu directorii cole%iilor, în bazarezultatelor concursului desfăşurat în conformitate cu le%islaţia învi%oare;

# la ale%erea, pe o perioadă determinată a salariaţilor, în funcţiielective în autorităţile publice centrale şi locale, precum şi înor%anele sindicale, patronale, ale altor or%anizaţii necomerciale şi alesocietăţilor comerciale;

# cu conducătorii unităţilor, aduncţii lor şi cu contabilii#şefi aiunităţilor;

# pentru perioada îndeplinirii de către şomeri a lucrărilor publiceremunerate, în modul stabilit de huvern;

# pentru perioada îndeplinii unei anumite lucrări;# cu lucrătorii de creaţie din artă şi cultură;

%!6




# cu salariaţii asociaţiilor reli%ioase;# în alte cazuri prevăzute de le%islaţia în vi%oare.

Norma uridică, cuprinsă în art. `` din "M al -M, corespunde-ecomandării ]3M nr. == şi prevederilor "onvenţiei ]3M nr. ` cuprivire la încetarea raporturilor de muncă, prin care se încearcălimitarea la ma'imum a posibilităţilor înc$eierii contractului individualde muncă pe durată determinată.

)urata contractului individual de muncă poate fi stabilită prinfi'area unei date concrete sau la survenirea unui anumit eveniment*de e'emplu, înc$eierea concediului pentru în%riirea copilului învîrstă de pînă la = ani+.

ersoanele încadrate cu contract individual de muncă, înc$eiat pe

durată determinată au acelaşi statut ca şi salariaţii încadraţi cucontractul de muncă, înc$eiat pe durată nedeterminată. :nsăprecizăm un lucru1 dacă persoana semnează un contract de muncăpe termen, ea iniţial renunţă la dreptul la demisie.

"ontractul individual de muncă pe durată determinată se poate înc$eia numai în Vormă scrisă. Această concluzie îşi are ca suportnormativ dispoziţiile art. ` alin. *5+ din "M al -M, potrivit cărora 8încazul în care contractul individual de muncă nu a fost perfectat înformă scrisă, acesta este considerat a fi înc$eiat pe o duratănedeterminată...9.

:n opinia autorului rom(n A. }iclea4`, forma scrisă a acestuicontract este o condiţie de validitate a lui *a! vali!itatem+ şi nu doar

una de probă *a! probationem+. :n această situaţie, autorul rom(ninvocă prevederile art. = alin. *4+ din "odul muncii al -om(niei,care, în mare măsură, coincid cu prevederile art. ` alin. *5+ din "Mal -M. :nsă el precizează că forma scrisă priveşte doar validitateaunui contract individual de muncă pe durată determinată şi nu pe ceaa unui contract de muncă în %eneral. :n ce ne priveşte, sîntem de oaltă părere, deoarece prevederile art. ` alin. *5+ din "M al -M,respectiv cele ale art. = alin. *4+ din "odul muncii al -om(niei,dispun că nerespectarea formei scrise nu atra%e nulitateacontractului de muncă, ci doar pre6umţia înc$eierii sale pe duratădeterminată. :mpotriva acestei poziţii s#ar putea susţine că eacontravine art. _ alin. *+ din "M al -M4=, potrivit căruianerespectarea oricărei dintre condiţiile stabilite de "odul munciipentru înc$eierea contractului individual de muncă atra%e nulitateaacestuia. )upă cum menţionează însă autorul rom(n 7.<eli%rădeanu4^, acest ar%ument nu poate fi reţinut, întrucît, dinpunct de vedere uridic, art. = alin. *4+ din "odul muncii al -om(niei

215 }iclea Ale'andru, Contractul in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, Lumina Le', 4005, p. 5.216 )ispoziţiile art. _ alin. *+ din "M al -M sînt similare cu cele cuprinse în art. `^ alin.*+ din "M al -om(niei.

%!7




şi, respectiv, art. ` alin. *5+ din "M al -M constituie o re%lementarede e'cepţie *referitoare e'clusiv la cerinţa formei scrise+, în raport cunorma de principiu *re%ula+ înscrisă în art. `^ alin. *+ din "odulmuncii al -om(niei şi, respectiv, în art. _ alin. *+ din "M al -M.

ractica udiciară, totuşi, demonstrează e'tinderea e'a%erată adomeniului de aplicare a contractelor de muncă înc$eiate pe duratădeterminată, ceea ce conduce la înrăutăţirea statutului salariatului încomparaţie cu cei care au înc$eiat contractul individual de muncă peo perioadă nedeterminată4. :n aceste condiţii, instanţele de udecată sînt obli%ate ca, în fiecare caz concret, e'ceptînd tratareamecanică, să e'amineze conţinutul contractelor individuale demuncă, înc$eiate pe o perioadă anumită, din punctul de vedere al

corespunderii lor prevederilor art. `_ alin. *4+ şi ale art. `` din "M al-M.:n unele cazuri, părţile contractante pot insera în conţinutul

contractului individual de muncă clau6a contractuală privin! stabilirea perioa!ei !e probă. Aşadar, perioada de probă nu constituieun act unilateral al an%aatorului, ci trebuie prevăzută e'pres atît încontractul de muncă, cît şi în ordinul *decizia, $otărîrea, dispoziţia+de an%aare a salariatului. :n lipsa unei astfel de clauze, se considerăcă salariatul a fost an%aat fără perioadă de probă.

:n concepţia le%iuitorului nostru, perioada de probă nu constituiealtceva decît o clauză contractuală, lăsată la latitudinea părţilorcontractante, care produce consecinţele stabilite de le%e. :nsă autorii

rom(ni susţin că 8în condiţiile unei economii de piaţă cu adevăratfuncţionale, care, eo ipso, presupune atît o mai mare mobilitate aforţei de muncă, precum şi o putere de decizie sporită a an%aatorilorla încadrarea în muncă a personalului, ar fi fost preferabilăre%lementarea perioadei de probă drept o clauză *ne%ociabilă+ 8dedezicere9 4/.

"odul muncii al -M, în art. =0 alin. *+, prevede posibilitatea încadrării în muncă pe baza verificării aptitudinilor salariatului prinstabilirea unei perioa!e !e probă440 de cel mult 5 luni, iar pentrupersoanele cu funcţii de răspundere, de cel mult = luni. :n cazul

217 <eli%rădeanu 7erban, Aspecte esenţiale reVeritoare la Vorma, conţinutul Xi nulitatea

!eci6iei !e conce!iere 5n lumina Co!ului muncii EE )reptul nr. =, 400_, p. =^.218 Nicolai -omandaş, Contractul in!ivi!ual !e muncă, "$işinău, U2M, 400, p./=.219 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$idelean ş.a., op.cit., p. 5^^.220 erioada de probă, în înţelesul "odului muncii, nu se confundă cu perioada de sta%iu.rin aceasta din urmă se realizează nu doar verificarea pre%ătirii profesionale, ci, totodată,şi acumularea de e'perienţă în muncă, în timp ce perioada de probă vizează e'clusivprimul aspect *verificarea pre%ătirii profesionale+. e de altă parte, perioada de probă nuse confundă nici cu atestarea profesională, care de asemenea vizează verificarea pre%ătiriiprofesionale, dar pe parcursul e'ecutării contractului individual de muncă, în vedereamenţinerii în continuare în funcţia *meseria+ pe care salariatul o prestează în temeiulcontractului.

%!8




an%aării muncitorilor necalificaţi, perioada de probă se stabileşte cae'cepţie şi nu poate depăşi ` zile calendaristice.

:n conformitate cu prevederile art. = din "M al -M, salariaţiian%aaţi în baza contractului individual de muncă pe duratădeterminată pot fi supuşi unei perioade de probă care nu va depăşi1

# ` zile calendaristice pentru o durată a contractului individualde muncă cuprinsă între 5 şi = luni;

# 50 de zile calendaristice pentru o durată a contractuluiindividual de muncă mai mare de = luni.

:n perioada de probă se include timpul efectiv lucrat, ceea ce înseamnă că perioada aflării în concediu medical şi alte perioade încare salariatul a absentat de la lucru din motive întemeiate,

confirmate documentar, nu sînt incluse în perioada de probă.:n conformitate cu art. =0 alin. *_+ din "M al -M, pe parcursulperioadei de probă, salariatul beneficiază de toate drepturile şi îndeplineşte obli%aţiile prevăzute de le%islaţia muncii, dere%ulamentul intern al unităţii, de contractul colectiv şi de celindividual de muncă.

Articolul =4 din "M al -M conţine interdicţia de a aplica perioadade probă în cazul înc$eierii contractului individual de muncă cu1

# tinerii specialişti, absolvenţii şcolilor profesionale polivalente şiai şcolilor de meserii;

# persoanele în vîrstă de pînă la optsprezece ani;# persoanele an%aate prin concurs;

# persoanele care au fost transferate de la o unitate la alta;# femeile %ravide;# invalizii;# persoanele alese în funcţii elective;# persoanele an%aate în baza unui contract individual de muncă

cu o durată de pînă la 5 luni;# persoanele an%aate în baza rezultatelor verificării prealabile

or%anizate potrivit prevederilor art. `/ din "M al -M.]bservăm că nu este raţională stabilirea perioadei de probă

pentru femeile cu copii în vîrstă de pînă la = ani şi pentru persoanelecare folosesc concediile pentru în%riirea copilului, deoarece acestecate%orii de salariaţi nu pot fi concediaţi, cu e'cepţia cazurilor delic$idare a unităţii *art. 4` din "M al -M+. Aşadar, în situaţia în carean%aatorul a stabilit, la an%aare, pentru salariaţii menţionaţi maisus o perioadă de probă, el nu va avea dreptul să dispunăconcedierea lor pentru rezultate nesatisfăcătoare ale perioadei deprobă *art. = alin. *+ lit. a+ din "M al -M+.

e durata contractului individual de muncă, potrivit art. =0 alin.*`+ din "M al -M, nu poate fi stabilită decît o sin%ură perioadă de

%"9




probă. 2e dă astfel e'presie preocupării le%iuitorului de a se evitaposibilul abuz de drept din partea an%aatorului.

)acă, pe durata perioadei de probă, contractul individual demuncă nu a încetat în temeiurile prevăzute de "odul muncii, acţiuneacontractului continuă şi încetarea lui ulterioară va avea loc în baze%enerale, prevăzute de art. din "M al -M.

:n cazul în care rezultatul perioadei de probă este nesatisfăcător,acest lucru se constată în ordinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ cuprivire la concedierea salariatului, ce se emite de către an%aatorpînă la e'pirarea perioadei de probă, fără plata indemnizaţiei deeliberare din serviciu. 2alariatul are dreptul să conteste concedierea în instanţa de udecată.

:n afara clauzelor %enerale, părţile contractante pot ne%ocia şiinclude în contractul individual de muncă clauze specifice, cum ar fi1clauza de mobilitate; clauza de confidenţialitate; clauze referitoare lacompensarea c$eltuielilor de transport, la compensarea serviciilorcomunale, la acordarea spaţiului locativ; alte clauze ne%ociate depărţi, care nu contravin le%islaţiei în vi%oare.

"lauzele facultative ale contractului individual de muncă nu pot fienumerate e'$austiv, atît timp cît, în baza principiilor %enerale dedrept, părţile contractante pot ne%ocia orice clauză care nucontravine prevederilor imperative ale le%ii. )e e'emplu, în consenscu art. 4=_ din "M al -M, părţile contractante pot include o clauzăcontractuală referitoare la mărimea compensaţiei în le%ătură cu

încetarea contractului individual de muncă înc$eiat cu conducătorulunităţii.otrivit art. `4 din "M al -M, prin clau6a !e mobilitate se per#

mite an%aatorului să dispună de o activitate ce nu presupune un locstabil de muncă în cadrul aceleiaşi unităţi.

"onform prevederilor le%ale, clauza de mobilitate desemneazăsituaţia în care e'ecutarea obli%aţiilor de serviciu de către salariat nuse realizează într#un loc stabil de muncă. Acesta este cazul a%enţilorde vînzări, a%enţilor de maretin% sau a%enţilor de asi%urări etc.

"odul muncii al -M conţine inovaţia care rezidă în faptul căsalariatul care acceptă clauza de mobilitate poate beneficia dedreptul la o indemnizaţie specifică şi *sau+ de alte drepturi, conformcontractului individual de muncă *art. ` alin. *4+ din "M al -M+.)eoarece norma uridică nu precizează e'pres, apreciem că dincate%oria altor drepturi fac parte1 dreptul de a folosi autoturismul ceaparţine unităţii pentru îndeplinirea obli%aţiilor de serviciu; dreptulde a beneficia de serviciile sau produsele firmei la preţuri mai micietc.

rin clau6a !e conVi!enţialitate se înţele%e acea clauză, prin carepărţile convin ca, pe toată durata contractului individual de muncă şi

%"%




timp de cel mult 5 luni *respectiv un an pentru cei care au deţinutfuncţii de răspundere+ după încetarea acestuia, să nu divul%e datesau informaţii de care au luat cunoştinţă în perioada e'ecutăriicontractului individual de muncă, în condiţiile stabilite dere%ulamentul intern al unităţii, de contractul colectiv sau de celindividual de muncă.

rin inserarea în contractul de muncă a clauzelor deconfidenţialitate, an%aatorul urmăreşte scopul de a proteainformaţiile ce ţin de producţie, te$nolo%ie, administrare, deactivitatea financiară şi de altă activitate a unităţii, adică informaţiilece se raportează la cate%oria 8secretului comercial9. Actul normativde bază, ce statuează diferite modalităţi de protecţie a acestor

informaţii, este Le%ea -M nr. ^#\33E//_ cu privire la secretulcomercial44. :n conformitate cu prevederile art. din Le%ea în cauză,salariaţii a%entului economic, care au acces la informaţiile ceconstituie secret comercial îşi asumă obli%aţiile1 a+ să păstrezesecretul comercial pe care îl vor cunoaşte în procesul muncii şi să nu#l divul%e fără a avea autorizaţie, eliberată în modul stabilit, cucondiţia că informaţiile ce constituie secret comercial nu le#au fostcunoscute mai înainte sau n#au fost primite de ei de la o terţăpersoană fără obli%aţia de a respecta confidenţialitatea lor; b+ sărespecte cerinţele instrucţiunilor, re%ulamentelor şi dispoziţiilorprivind asi%urarea păstrării secretului comercial; c+ în caz dacăpersoane străine încearcă să obţină de la ei informaţii ce constituie

secret comercial, să anunţe imediat despre aceasta persoana cufuncţie de răspundere respectivă sau subdiviziunea respectivă aa%entului economic; d+ să păstreze secretul comercial al a%enţiloreconomici cu care întreţin relaţii de afaceri; e+ să nu foloseascăcunoaşterea secretului comercial pentru practicarea vreuneiactivităţi, în calitate de acţiune concurentă, deoarece poate să aducăpreudicii a%entului economic; f+ în cazul concedierii să transmită toţipurtătorii de informaţii ce constituie secret comercial *documente,manuscrise, discuri, materiale etc.+, pe care i#au avut la dispoziţie,persoanei cu funcţie de răspundere respective sau subdiviziuniirespective a a%entului economic.

entru a fi realizate în practică prevederile art. din Le%ea nr.^#\33E//_, recomandăm ca, în cazul concedierii sau demisionăriisalariatului, să fie perfectat actul de predare#primire a purtătorilor deinformaţii.

:n literatura de specialitate s#a analizat posibilitatea includerii încontractele individuale de muncă cu titlu clauză facultativă a clau6ei !e conXtiinţă, fapt ce are drept scop posibilitatea salariatului de arefuza e'ecutarea dispoziţiei primite, dacă este contrară conştiinţei221 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5 din 0..//_.

%"2




sale. Motivele inacţiunii pot fi de ordin1 reli%ios, moral, politic,ştiinţific sau ţinînd de re%ulile de politeţe444. )e e'emplu, refuzul unui urnalist de a scrie şi publica un articol de popularizare a unorconcepţii ateiste445.

"odul muncii al -epublicii Moldova nu prevede e'pres clauza deconştiinţă. :n consecinţă, inserarea unei asemenea clauze rămîne lalatitudinea părţilor contractante. "u toate acestea, le%iuitorul nostrutrebuie să se conducă de recomandaţiile -ezoluţiei nr. 005E//5,adoptată de către Adunarea arlamentară a "onsiliului &uropei,potrivit cărora, în conte'tul necesităţii întăririi %aranţiilor libertăţii dee'primare a urnaliştilor, statele trebuie să dezvolte şi să precizezecadrul le%al al clauzei de conştiinţă şi să pună de acord prevederile

le%islaţiei naţionale în acest domeniu44_

.:n practică se întîlnesc şi alte clauze facultative în contracteleindividuale de muncă, printre care clauza de stabilitate, clauza derisc, clauza de obiectiv etc44`.

Clau6a !e stabilitate este o dispoziţie inclusă în contractulindividual de muncă prin care se %arantează salariatului menţinereasa în muncă o perioadă certă de timp44=. rin intermediul său selimitează dreptul an%aatorului de a proceda la concedierea salariatu#lui, care beneficiază astfel de o anumită si%uranţă.

Clau6a !e risc poate fi utilizată în unele contracte individuale demuncă în care felul muncii sau locul muncii implică riscuri deosebitepentru salariat. Asumîndu#şi un astfel de risc *de e'emplu, munca în

unităţile de circ, în mass#media+, salariatul va beneficia, ca urmare aclauzei respective, de o serie de avantae1 timp redus de muncă,ec$ipament de protecţie, salarii maorate etc.44^

:n temeiul clau6ei !e obiectiv , salariatul se obli%ă să obţină înmunca sa un rezultat cuantificabil, de e'emplu, o anumită cantitatede produse, să finalizeze o anumită lucrare, să colecteze o sumă debani etc. 8entru a fi validă, clauza respectivă trebuie să fie precisă,dar şi reali6abilă9 44.

222 Ale'andru }iclea, op.cit., p. 5.223 -omulus hidro, Opinii asupra unor !ispo6iţii !in proiectul Co!ului muncii cu privire la5ncBeierea Xi conţinutul contractului in!ivi!ual !e muncă EE -evista -om(nă de )reptulMuncii nr. E4004, p. 4`.224 &manoil opescu, @aportul uri!ic !e muncă al urnalistului , 6îr%u#giu, Mapamond,4005,p. 5_.225 Mi$aela 6ofan, osibilităţi !e armoni6are a re7lementării contractului !e muncă cule7islaţia europeană 5n !omeniu în1 @eVorme a!ministrative Xi u!iciare 5n perspectivainte7rării europene, 2ibiu, <ur% 2ibiu, 400_, p. =^.226 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a., op.cit., p. 5/0.227 ?bi!em, p. 5/.228 ?bi!em.

%"




:n conformitate cu dispoziţiile art. ` alin. *+ din "M al -M,contractul individual de muncă se înc$eie în formă scrisă. )eşi are o însemnătate incontestabilă pentru precizarea drepturilor şi obli%aţii#lor părţilor contractante, forma scrisă a contractului individual demuncă nu reprezintă o condiţie de validitate *a! vali!itatem+, ci unade probă *a! probationem+. Această concluzie îşi are suportulnormativ în prevederile art. ` alin. *5+ din "M al -M, potrivit cărora, în cazul în care contractul individual de muncă nu a fost perfectat înformă scrisă, acesta este considerat a fi înc$eiat pe o duratănedeterminată şi îşi produce efectele din ziua în care salariatul a fostadmis la muncă de către an%aator sau de către o altă persoană cufuncţie de răspundere din unitate, abilitată cu an%aarea personalu#

lui. )acă salariatul dovedeşte faptul admiterii la muncă, perfectareacontractului individual de muncă în formă scrisă va fi efectuată dean%aator ulterior, în mod obli%atoriu.

:n cazul an%aării fără respectarea formei scrisecorespunzătoare, an%aatorul este obli%at, de asemenea, în bazaprocesului#verbal de control al inspectorului de muncă, să perfectezecontractul individual de muncă conform prevederilor "odului munciial -M.

:n lipsa înscrisului, consecinţele nerespectării formei scrise acontractului individual de muncă sînt următoarele44/1 contractulindividual de muncă e'istă şi îşi produce efectele, dacă s#a realizatconcret acordul părţilor; se prezumă că el a fost înc$eiat pe o durată

nedeterminată; e'istenţa raporturilor uridice de muncă se poatedovedi prin orice miloc le%al de probă *depoziţiile martorilor,corespondenţa ş.a.+.

- !. S(4*#0'$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<

2uspendarea contractului individual de muncă presupune, înesenţă, o suspendare a principalelor sale efecte, constînd înprestarea muncii şi plata salariului.

:n conformitate cu art. ^` alin. *5+ din "M al -M, pe toată duratasuspendării contractului individual de muncă, drepturile şi obli%aţiilepărţilor, în afară de cele privind prestarea muncii şi plata salariului,continuă să e'iste dacă prin actele normative în vi%oare, princonvenţiile colective, prin contractul colectiv şi prin cel individual demuncă nu se prevede altfel.

2uspendarea contractului de muncă poate fi %enerată de factorie'teriori voinţei părţilor sau să#şi aibă sursa în acordul lor de voinţăori în voinţa numai a uneia dintre părţile contractante.

229 Ale'andru }iclea, op.cit., p. _.

%"!




3ndiferent de cauza care a determinat suspendarea contractuluiindividual de muncă, aceasta din urmă se caracterizează prin faptulcă este temporară şi parţială.

Caracterul temporar al suspen!ării contractului !e muncă rezidă în aceea că motivele care împiedică e'ecutarea contractului trebuiesă fie vremelnice. )e e'emplu, în caz de acordare a unui concediu dematernitate în temeiul art. 4_ alin. *+ din "M al -M, contractulindividual de muncă este suspendat pe un termen de 4= de zilecalendaristice, iar în cazul naşterilor complicate sau naşterii a doi saumai mulţi copii V _0 de zile calendaristice.

Caracterul parţial al suspen!ării contractului !e muncă constă înaceea că ea nu priveşte totalitatea efectelor contractului de muncă,

ci numai o parte, şi anume1 prestarea muncii de către salariat şiretribuirea acesteia de către an%aator. :n consecinţă, în decursulperioadei de suspendare a contractului individual de muncă,salariatul îşi menţine dreptul la1 locul de muncă; la libera asociere însindicate; la formare profesională, reciclare şi perfecţionare ş.a.

Aceste două caractere uridice, cu autorul cărora poate ficaracterizată suspendarea contractului individual de muncă,contribuie la realizarea unei distincţii clare între această operaţiunete$nico#uridică şi încetarea contractului individual de muncă. :nacest sens, menţionăm că încetarea contractului de muncă are caefect desfiinţarea tuturor relaţiilor contractuale stabilite întrean%aator şi salariat.

"u toate acestea, în opinia unor autori rom(ni 8suspendareacontractului se poate datora culpei an%aatorului, şi anume în cazulanulării concedierii salariatului. e perioada de la data desfacerii şipînă la reinte%rarea în muncă a celui în cauză contractul de muncă seaflă în situaţia uridică de suspendare9 450.

Nu împărtăşim această opinie, deoarece considerăm căreinte%rarea în muncă a salariatului concediat nele%itim conduce larepune#rea părţilor în situaţia anterioară *restitutio in inte7rum+.&fectele unei astfel de repuneri sînt mult mai variate în comparaţiecu cele ce ţin de suspendarea contractului de muncă. Astfel, dinanaliza prevederilor art. _ alin. *+ şi *4+ din "M al -M, susţinemcă timpul absenţei forţate de la lucru *ca urmare a concedieriinele%itime a salariatului+ se include în vec$imea în muncă ce dădreptul la concediu de odi$nă anual. :n acelaşi timp, se cere precizatcă perioadele suspendării contractului de muncă nu se includ, care%ulă, în vec$imea în muncă ce dă dreptul la concediu de odi$năanual.

-eieşind din cele e'puse mai sus, concluzionăm că prinsuspen!area contractului in!ivi!ual !e muncă se înţele%e o sistare a230 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$indelean ş.a.,op.cit., p. __.

%""




prestării muncii de către salariat şi, respectiv, a plăţii drepturilorsalariale de către an%aator, cu reluarea e'ercitării acestor obli%aţiidupă o anumită perioadă de timp.

]bservăm că nu orice sistare a e'ecutării obli%aţiilor funcţionalepe o anumită perioadă de timp poate fi considerată drept suspendarea contractului individual de muncă45. )e e'emplu, pe durataconcediului de odi$nă anual, contractul individual de muncă nu seconsideră suspendat, deoarece durata acestui concediu se include întimpul de odi$nă al salariatului, la fel ca şi zilele de repaussăptămînal, cele de sărbătoare nelucrătoare ş.a.

:n conformitate cu prevederile art. ^` alin. *_+ din "M al -M,suspendarea contractului individual de muncă, cu e'cepţia cazurilor

prevăzute la art. ^= lit. a+ şi b+ din "M al -M, se face prin ordinul*dispoziţia, decizia, $otărîrea+ an%aatorului, care se aduce lacunoştinţa salariatului, sub semnătură, cel tîrziu la data suspendării.

Nu este necesară, aşadar, emiterea ordinului de suspendare acontractului individual de muncă în cazul aflării salariatului înconcediul de maternitate sau în cel medical. :n aceste cazurisuspendarea contractului de muncă se face în baza certificatelor deconcedii medicale, eliberate în conformitate cu 3nstrucţiunea privindmodul de eliberare a certificatului de concediu medical, aprobată prinotărîrea huvernului -M nr. _=/ din 4_ mai 400`454.

"onform art. ^` alin. *+ din "M al -M, suspendarea contractuluiindividual de muncă poate interveni în circumstanţe ce nu depind de

voinţa părţilor, prin acordul părţilor sau la iniţiativa uneia dintre părţi.:n conformitate cu prevederile art. ^= din "M al -M, contractulindividual de muncă se suspendă în circumstanţe ce nu depind devoinţa părţilor în caz de1 a+ concediu de maternitate; b+ boală sautraumatism; c+ detaşare; d+ carantină; e+ încorporarea în serviciulmilitar în termen, în serviciul militar cu termen redus sau în serviciulcivil; f+ forţă maoră, confirmată în modul stabilit, ce nu impune încetarea raporturilor de muncă; %+ trimitere în instanţa de udecatăa dosarului penal privind comiterea de către salariat a unei infracţiuniincompatibile cu munca prestată, pînă la rămînerea definitivă a$otărîrii udecătoreşti; $+ omitere, din vina salariatului, a termenuluide trecere a controlului medical; i+ depistare, conform certificatuluimedical, a contraindicaţiilor care nu permit îndeplinirea munciispecificate în contractul individual de muncă; + cerere a or%anelor decontrol sau de drept, conform le%islaţiei în vi%oare; + prezentare lalocul de muncă în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau to'ică,constatată prin certificatul eliberat de instituţia medicală competentăsau prin actul comisiei formate dintr#un număr e%al de reprezentanţi231 Nicolae -omandaş, op.cit., p. 55.232 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^^#^/ din 400`.

%"5




ai an%aatorului şi ai salariaţilor; l+ aflare în %revă, declarată conform"M; m+ stabilire pe termen determinat a %radului de invaliditate caurmare a unui accident de muncă sau a unei boli profesionale;precum şi n+ în alte cazuri prevăzute de le%islaţia în vi%oare.

Conce!iul !e maternitate. entru protearea sănătăţii mamei şi acopilului, în conformitate cu art. 4_ din "M al -M, femeilor salariateşi ucenicelor, precum şi soţiilor aflate la întreţinerea salariaţilor, li seacordă un concediu de maternitate ce include concediul prenatal cu odurată de ^0 de zile calendaristice şi concediul postnatal cu o duratăde `= de zile calendaristice *în cazul naşterilor complicate saunaşterii a doi sau mai mulţi copii V ^0 de zile calendaristice+.

"ontractul individual de muncă este suspendat conform art. ^=

lit. a+ din "M al -M în baza certificatului pentru concediu dematernitate. Modul de eliberare a unui astfel de certificat estedeterminat prin otărîrea huvernului -M nr. _=/ din 4_.0`.400`pentru aprobarea 3nstrucţiunii privind modul de eliberare acertificatului de concediu medical455.

"ertificatul pentru concediu de maternitate se eliberează osin%ură dată, începînd cu a 50#a săptămînă de %estaţie, prin decizia"onsiliului Medical "onsultativ, pe o durată de 4= zile calendaristice.:n cazul naşterilor complicate sau naşterii a doi sau mai mulţi copii,se eliberează suplimentar un alt certificat pentru concediu dematernitate, cu durata de _ zile calendaristice. :n aceste situaţiicertificatul este eliberat de către medicul de familie, prin decizia

"onsiliului Medical "onsultativ, în baza consemnării naşteriicomplicate sau multipare în documentaţia medicală primară de formastabilită, completată de instituţia medico#sanitară unde a avut locnaşterea.

!iind lipsită de salariu, deoarece nu prestează muncă, femeiasalariată primeşte, pentru perioada concediului de maternitate,indemnizaţii pe linia asi%urărilor sociale de stat. revederile art. =alin. *4+ şi ale art. `` lit. a+ din "M al -M dispun, că pe perioadaaflării salariatei în concediu de maternitate, unitatea nu poate încadra cu un contract de muncă pe o perioadă nedeterminată o altăpersoană la locul de muncă ocupat de aceasta, ci numai pe o duratădeterminată, pînă la revenirea în funcţie a celei în cauză.

oala sau traumatismul . "ontractul individual de muncă estesuspendat pe perioada în care salariatul se află în incapacitatetemporară de muncă, datorită unei boli obişnuite sau profesionale,ori ca urmare a unui accident de muncă sau în afara muncii.

rin incapacitate !e muncă se înţele%e acea situaţie în care seaflă salariatul ca urmare a pierderii aptitudinilor fizice, intelectualesau a deprinderilor de muncă din cauza unei boli sau unui accident.233 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^^#^/ din 05.0=.400`.

%"6




:n situaţia de incapacitate de muncă, salariatul se află înimposibilitatea de a presta munca, ceea ce determină şi neac$itareasalariului pe întrea%a perioadă a incapacităţii. :nsă persoana în cauzăprimeşte, în decursul acestei perioade, indemnizaţii pe liniaasi%urărilor sociale.

entru ca un salariat să dispună de dreptul de a primiindemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă, el trebuie săaibă o calitate specială, şi anume V să fie o persoană asi%urată*asi%urat+. :n acest sens menţionăm că, potrivit prevederilor art. din Le%ea privind sistemul public de asi%urări sociale nr. _/E///Rk,prin asi7urat se înţele%e persoana fizică aptă pentru muncă, cudomiciliul în -epublica Moldova, avînd obli%aţia de a plăti contribuţii

de asi%urări sociale în vederea beneficierii de dreptul pentruprevenirea, limitarea sau înlăturarea riscurilor sociale prevăzute dele%e.

"onform art. = din Le%ea -M privind indemnizaţiile pentruincapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asi%urări socialenr. 4/E400_45`, asi%uraţii au dreptul la prestaţii de asi%urări sociale*în special, la indemnizaţie pentru incapacitate temporară de muncă+doar dacă îndeplinesc una dintre următoarele condiţii1

# au un sta%iu total de cotizare de cel puţin 5 ani;# au un sta%iu de cotizare de cel puţin 5 luni, realizat în ultimele

4 luni anterioare producerii riscului asi%urat *pentru asi%uraţii careau un sta%iu total de cotizare de pînă la 5 ani+;

# asi%uraţii care desfăşoară activitate pe bază de contractindividual de muncă pe durată determinată, inclusiv cei caremuncesc la lucrări sezoniere beneficiază de prestaţii de asi%urărisociale dacă au sta%iul de cotizare specificat în alineatele precedenteori de cel puţin 4 luni, realizat în ultimele 4_ de luni anterioareproducerii riscului asi%urat.

)reptul la indemnizaţie pentru incapacitate temporară de muncăse confirmă prin certificat de concediu medical. Acest certificat seeliberează salariatului bolnav pe toată perioada tratamentului, pînă larestabilirea capacităţii de muncă, însă cel mult pentru 0 zile peparcursul unui an calendaristic.

)upă e'pirarea a 40 zile calendaristice de incapacitate tempo#rară de muncă, salariatul bolnav este trimis la "onsiliul de &'pertizăMedicală a italităţii, pentru aprecierea %radului de pierdere acapacităţii de muncă, dacă e'istă datele necesare, şi pentruobţinerea deciziei privind prelun%irea certificatului sau reluareaactivităţii de muncă.

234 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 00 din 0=.0.4000.235 ?bi!em, nr. = din 0.0/.400_.

%"7




"ertificatul de concediu medical poate fi prelun%it peste 40 zilecalendaristice în temeiul avizului "onsiliului de &'pertiză Medicală aitalităţii pe un termen de cel mult =0 zile calendaristice.

)upă e'pirarea a 0 zile calendaristice, dacă e'istă motive întemeiate privind posibilitatea recuperării, evitării stabilirii %raduluide invaliditate şi menţinerii capacităţii de muncă a asi%uratului,bolnavii sînt trimişi la "onsiliul de &'pertiză Medicală a italităţiipentru obţinerea deciziei privind prelun%irea certificatului.

relun%irea certificatului de concediu medical peste 0 de zilecalendaristice poate fi efectuată în temeiul avizului "onsiliului de&'pertiză Medicală a italităţii, pentru cel mult 50 de zilecalendaristice, în funcţie de evoluţia cazului şi de rezultatele

acţiunilor de recuperare.:n caz de îmbolnăvire de tuberculoză, 23)A şi cancer de orice tip,certificatul se prelun%eşte, cu respectarea cerinţelor privindprelun%irea lui şi cu avizarea "onsiliului de &'pertiză Medicală aitalităţii. )urata lui este de cel mult un an pe parcursul ultimilor doiani.

:n conformitate cu prevederile art. / alin. *+ din Le%ea -Mprivind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alteprestaţii de asi%urări sociale, perioadă pentru care se acordăindemnizaţie pentru incapacitate temporară de muncă este de celmult 0 de zile în cursul unui an calendaristic şi începe să cur%ă dinprima zi de concediu medical.

"onform prevederilor art. 5 alin. *+ din Le%ea -M nr.4/E400_,cuantumul lunar al indemnizaţiei pentru incapacitate temporară demuncă se stabileşte diferenţiat, în funcţie de durata sta%iului decotizare, după cum urmează1

a+ =0€ din ba6a !e calcul 45= stabilită conform art. ^ din Le%ea încauză V în cazul unui sta%iu de cotizare de pînă la ` ani;

236 Articolul ^ din Le%ea -M nr. 4/E400_1 8*+ <aza de calcul a indemnizaţiilor de asi%urări sociale o constituie venitul mediu lunarrealizat în ultimele = luni calendaristice premer%ătoare lunii producerii riscului asi%urat,venit din care au fost calculate contribuţiile de asi%urări sociale.*4+ :n cazul în care lunile luate în calcul, conform alin.*+, sînt lucrate incomplet din motive

întemeiate, la determinarea bazei de calcul se ia în considerare venitul asi%urat din lunilecalendaristice lucrate complet în perioada respectivă.*5+ )acă asi%uratul a lucrat mai puţin de = luni, baza de calcul este venitul mediu lunarasi%urat, realizat în lunile calendaristice lucrate inte%ral, iar în cazul cînd a realizat unsta%iu de cotizare mai mic de o lună calendaristică, se ia în considerare venitul asi%urat dinzilele lucrate.*_+ :n cazul lipsei motivate a venitului asi%urat în ultimele = luni calendaristice premer%ă#toare lunii în care s#a produs riscul asi%urat, baza de calcul este salariul tarifar sau salariulde funcţie al beneficiarului.*`+ <aza de calcul a indemnizaţiei de maternitate, acordate soţiei aflate la întreţinereasoţului salariat, este venitul mediu lunar asi%urat al soţului şi se determină în condiţiileprevăzute în prezentul articol9.

%"8




b+ ^0€ din baza de calcul V în cazul unui sta%iu de cotizarecuprins între ` şi ani;

c+ 00€ din baza de calcul V în cazul unui sta%iu de cotizare depeste ani.

"uantumul indemnizaţiei pentru incapacitate temporară demuncă cauzată de tuberculoză, 23)A sau de cancer de orice tip estede 00€ din baza de calcul stabilită conform art. ^ din Le%ea -Mnr.4/E400_.

}inem să menţionăm faptul că indemnizaţia pentru incapacitatetemporară de muncă se acordă şi în cazul în care incapacitatea demuncă a survenit în timpul concediului de odi$nă anual. Acesta dinurmă se prelun%eşte cu durata incapacităţii temporare de muncă ce

a decurs în interiorul său.3ndemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă nu poatefi acordată pentru zilele în care salariatul s#a aflat în concediuneplătit.

DetaXarea. "onform art. ^#^4 din "M al -M, salariaţii pot fidetaşaţi să îndeplinească anumite lucrări în cadrul altei unităţi. :nperioada de detaşare, deoarece, în acest interval de timp, salariatuldetaşat, prestînd munca şi fiind salarizat de unitatea la care s#adispus detaşarea, contractul individual de muncă înc$eiat cu unitateacedentă se suspendă.

:n opinia autorilor rom(ni, detaşarea se prezintă ca o cesiune acontractului individual de muncă, dar făcută cu clauza retrocesiunii şi

este parţială, în sensul că unitatea cedentă rămîne mai departesubiect în raportul uridic de muncă.Carantina. rintre prestaţiile de asi%urări sociale, re%lementate

de Le%ea -M nr.4/E400_ privind indemnizaţiile pentru incapacitatetemporară de muncă şi alte prestaţii de asi%urări sociale, se numărăşi indemnizaţia pentru carantină.

3ndemnizaţia pentru carantină se acordă asi%uratului căruia i seinterzice să#şi continue activitatea din cauza carantinei, pe o duratăstabilită prin certificat de concediu medical.

entru operarea suspendării contractului individual de muncă întemeiul art. ^= lit. c+ din "M al -M este necesară decizia serviciuluisanitaro#epidemiolo%ic cu privire la suspendarea temporară dinfuncţie a salariaţilor care au fost în contact cu persoane cu boliconta%ioase.

Wncorporarea 5n serviciul militar 5n termen, 5n serviciul militar cutermen re!us sau 5n serviciul civil. otrivit prevederilor "oduluimuncii al -22M din 4` mai /^5 *abro%at e'pres în 4005+, c$emareasau an%aarea salariatului în serviciu militar a constituit un temei desine stătător pentru încetarea contractului individual de muncă.

%59




La adoptarea "odului muncii din 4 martie 4005, le%iuitorul aluat în considerare -ecomandarea ]r%anizaţiei 3nternaţionale aMuncii nr. == din /4, care menţionează că satisfacerea serviciuluimilitar şi îndeplinirea altor obli%aţii civile nu pot fi privite ca temeiuripentru încetarea raporturilor uridice de muncă. :n cele din urmă, s#adecis includerea acestei circumstanţe *încorporarea în serviciulmilitar în termen, în serviciul militar cu termen redus sau în serviciulcivil+ în lista cazurilor de suspendare a contractului individual demuncă.

revederile art. ^= lit. e+ din "M al -M sînt corelate şi cudispoziţiile art. _= alin. *`+ din Le%ea cu privire la pre%ătireacetăţenilor pentru apărarea atriei45^, potrivit cărora, salariaţilor

c$emaţi pentru îndeplinirea serviciului militar în termen sau al celuicu termen redus ori pentru e'ecutarea serviciului civil, precum şisalariaţilor concentraţi, li se păstrează locul de muncă în condiţiileprevăzute de le%e.

Locurile de muncă în care sînt încadraţi cei c$emaţi să satisfacăserviciul militar pot fi ocupate de alte persoane doar în baza unorcontracte individuale de muncă pe durată determinată.

2alariaţii al căror contract individual de muncă a fost suspendat în le%ătură cu încorporarea în serviciul militar în termen, în serviciulmilitar cu termen redus sau în serviciul civil beneficiază de oindemnizaţie în mărimea unui salariu mediu pe 4 săptămîni *art. =alin. *5+ "M al -M +.

_orţa maoră, conVirmată 5n mo!ul stabilit, ce nu impune5ncetarea raporturilor !e muncă. :n literatura de specialitate, forţamaoră este e'aminată în cadrul clauzelor e'oneratoare derăspundere, apreciindu#se că sînt cauze de forţă maorăevenimentele imprevizibile şi insurmontabile, independente de culpacelui care le invocă, survenite după înc$eierea contractului şi care facobli%aţia asumată prin contract imposibil de e'ecutat45.

:n conformitate cu -e%ulamentul privind eliberarea certificatuluice atestă evenimentul de forţă maoră din 4.4.400_, elaborat decătre "amera de "omerţ şi 3ndustrie a -epublicii Moldova45/, prinVorţă maoră se înţele% evenimentele imprevizibile care sîntprovocate de fenomene ale naturii1 incendii, ploi torenţiale ş.a. saude circumstanţe sociale1 revoluţii, blocade, interdicţia la nivel statal aimportului sau e'portului etc. Lista acestor fenomene şi circumstanţenu poate fi e'$austivă.

2tabilirea evenimentelor ca forţă maoră este determinată de 5criterii1 a+ evenimentele sînt e'cepţionale; b+ evenimentele sînt

237 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5^#5 din 0.0.4004.238 Adrian Amariţa, _orţa maoră, Vrustration, Bar!sBip EE Le%ea şi viaţa nr. `, 400=, p. _0.239 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `#`_ din 0.0_.400`.

%5%




imprevizibile, ele nicidecum nu puteau fi cunoscute la semnareacontractului individual de muncă; c+ evenimentele sînt obiectiv denepreîntîmpinat şi invincibile.

&venimentele care conduc la nerentabilitatea şi dificultatea îndeplinirii obli%aţiilor rezultate din contractul individual de muncă nuse atestă ca forţă maoră.

2urvenirea evenimentelor e'cepţionale, ce conduc lasuspendarea contractului individual de muncă, se certifică de către"amera de "omerţ şi 3ndustrie.

"ertificatul, care atestă evenimentul de forţă maoră, seeliberează la cererea an%aatorului. entru a primi acest certificat,an%aatorul trebuie să prezinte în "amera de "omerţ şi 3ndustrie

următoarele documente1 + cererea, semnată de conducător, în carese comunică denumirea, forma or%anizaţional#uridică şi adresa uridică a an%aatorului; fondul cererii V de ce se consideră căevenimentul produs a împiedicat îndeplinirea obli%aţiunilorcontractuale şi trebuie calificat ca forţă maoră; 4+ copia contractuluiindividual de muncă, care conţine clauză de forţă maoră şi or%anulcompetent de a elibera certificat de forţă maoră; 5+ documente aleor%anelor competente, care certifică evenimentele indicate în cerereşi care pot fi calificate ca forţă maoră *de e'emplu, documente ceconfirmă producerea incendiilor, inundaţiilor ş.a.+; _+ copiilespecificaţiilor; `+ documentul privind volumul obli%aţiunilor îndeplinite conform contractului individual de muncă.

"ertificatul care atestă evenimentul de forţă maoră se eliberează în termen de o lună din momentul depunerii cererii de cătrean%aator. )acă sînt solicitate materiale adău%ătoare, termenul de olună se stabileşte de la data, cînd aceste materiale suplimentare aufost prezentate.

rimiterea 5n instanţa !e u!ecată a !osarului penal privin! comiterea !e către salariat a unei inVracţiuni incompatibile cu munca prestată, p5nă la răm5nerea !eVinitivă a Botăr5rii u!ecătoreXti.Materia normativă a suspendării provizorii din funcţie se re%ăseşte înart. 400 din "odul de procedură penală4_0.

2uspendarea provizorie din funcţie constă în interzicereaprovizorie motivată învinuitului, inculpatului de a e'ercita atribuţiilede serviciu sau de a realiza activităţi cu care acesta se ocupă sau leefectuează în interesul serviciului public.

:n conformitate cu art. 400 alin. *5+ din "odul de procedurăpenală, suspendarea provizorie din funcţie o decide udecătorul deinstrucţie sau, după caz, instanţa de udecată în baza demersuluimotivat depus de către procuror. "opia de pe înc$eierea udecătorului de instrucţie sau a instanţei de udecată privitor la

240 Co!ul !e proce!ură penală al @epublicii Mol!ova, "$işinău, "artea, 4005, p. ^`.

%52




suspendarea provizorie din funcţie a persoanei urmează să fiee'pediată imediat pentru e'ecutare administraţiei la locul de lucru al învinuitului, inculpatului.

e toată durata suspendării provizorii din funcţie, salariatuluirespectiv i se întrerupe remunerarea muncii, însă perioada de timppentru care persoana a fost suspendată provizoriu din funcţie încalitate de măsură procesuală de constrîn%ere se ia în calcul învec$imea %enerală de muncă.

"onform dispoziţiilor art. 400 alin. *`+ din "odul de procedurăpenală, suspendarea provizorie din funcţie poate fi revocată de către udecătorul de instrucţie sau, după caz, de instanţă, la cerereapărţilor în proces, dacă dispare necesitatea aplicării unei asemenea

măsuri.:n doctrina rom(nă s#a susţinut că posibilitatea suspendăriicontractului individual de muncă în cazul în care salariatul este învinuit sau inculpat pentru fapte penale incompatibile cu funcţiadeţinută încalcă pre6umţia !e nevinovăţie. "u toate acestea, "urtea"onstituţională a -om(niei a observat că, luînd măsura suspendăriicontractului individual de muncă, an%aatorul nu se pronunţă asupravinovăţiei sau nevinovăţiei salariatului şi nici asupra răspunderii salepenale, acestea fiind c$estiuni a căror soluţionare intră în sfera deactivitate a or%anelor udiciare4_.

2uspendarea contractului individual de muncă într#un atare cazconstituie o măsură de protecţie a salariatului, al cărui contract

individual de muncă nu poate fi desfăcut pînă la rămînerea definitivăa sentinţei de condamnare.:n situaţia în care s#a pronunţat sentinţa de ac$itare sau a

încetat urmărirea penală pe temeiuri de reabilitare, salariatulurmează să fie admis la locul de muncă anterior deţinut. rinconţinutul Le%ii -M nr. `_` privind modul de reparare a preudiciuluicauzat prin acţiunile ilicite ale or%anelor de urmărire penală, aleprocuraturii şi ale instanţelor udecătoreşti din 4`.04.//4_4,salariatului i se repară salariul şi alte venituri provenite din muncă,ce constituie sursa lui principală de e'istenţă, de care a fost privat înurma acţiunilor ilicite. -epararea preudiciului cauzat salariatului seva efectua din contul bu%etului de stat, iar dacă preudiciul a fostcauzat de or%anul de urmărire penală întreţinut din bu%etul local Vdin contul acestui bu%et *art. 0 alin. din Le%ea -M nr.`_`E//+.

Omiterea, !in vina salariatului, a termenului !e trecere acontrolului me!ical. Le%islaţia muncii conţine o serie de re%lementăriimperative ce vizează problematica ocrotirii sănătăţii salariaţilor.241 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Marioara }ic$idelean ş.a., op.cit., p. _`5.242 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `0 din 0_.0=.//.

%5




Astfel, în "M al -M sînt reflectate unele din aspectele referitoare lasupunerea salariaţilor la e'amene medicale.

-aţiunea unui astfel de e'amen constă atît în ocrotirea sănătăţiisalariatului, cît şi a celorlalte persoane din colectivul în care, dere%ulă, îşi desfăşoară activitatea.

6emeiul le%al al e'amenului medical îl constituie prevederile art.44` alin. *+ lit. +, 45` şi ale art. 45 din "M al -M. Astfel,prevederile "odului muncii relevă obli%aţia an%aatorului de a an%aanumai persoane care, în urma controlului medical şi a verificăriiaptitudinilor psi$oprofesionale, corespund sarcinilor de muncă ceurmează să le e'ecute. )e asemenea, an%aatorului îi revineobli%aţia de a lua măsuri de verificare a salariaţilor în vederea

admiterii la lucru numai a celor în deplină capacitate de muncă.revederile art. 45 alin. *+ din "M al -M fi'ează că an%aareaşi transferul unor cate%orii de salariaţi la alte locuri de muncă se vorface conform certificatelor eliberate în temeiul e'amenelor medicale.Lista cate%oriilor de salariaţi supuşi e'amenului medical la an%aareşi e'amenelor medicale periodice se aprobă de Ministerul 2ănătăţii al-epublicii Moldova.

rin ]rdinul Ministerului 2ănătăţii nr. 4`` din ` noiembrie //=a fost aprobată Lista întreprinderilor, instituţiilor, or%anizaţiilor,obiectivelor şi profesiilor, salariaţi ai cărora sînt obli%aţi să treacăe'amenul medical la an%aarea la serviciu şi ulterior în timpulactivităţii. )e e'emplu, sînt supuşi e'amenelor medicale la an%aarea

la serviciu şi ulterior în timpul activităţii următorii salariaţi1 salariaţiiunităţilor industriei alimentare, fermelor de lapte, depozitelor şibazelor de produse alimentare, care contactează cu produselealimentare în procesul de fabricare, depozitare, desfacere; salariaţiiinstituţiilor de întremare a sănătăţii copiilor *taberele de întremare+;salariaţii instituţiilor preşcolare, caselor de copii, şcolilor internat,sanatoriilor pentru copii ş.a.

]bservăm că domeniul or%anizării şi desfăşurării e'amenelormedicale obli%atorii este re%lementat şi prin ]rdinul Ministerului2ănătăţii nr. 54 din ^ iunie //= privind e'amenele medicaleobli%atorii la an%aare în muncă şi periodice ale lucrătorilor care sîntsupuşi acţiunii factorilor nocivi şi nefavorabili. :n scopul depistăriistărilor premorbide de îmbolnăvire profesională şi or%anizării uneireabilitări eficace, au fost aprobate1

# Lista substanţelor periculoase, nocive şi factorilor de producţienefavorabili, la lucrările cu care e'amenele medicale la an%aare lalucru şi periodice sînt obli%atorii cu scopul prevenirii bolilorprofesionale;

%5!




# Lista lucrărilor pentru îndeplinirea cărora sînt obli%atoriie'amenele medicale la an%aare în muncă şi periodice a lucrătorilorcu scopul prevenirii bolilor, accidentelor, asi%urării securităţii muncii;

# Lista profesiilor din a%ricultură pentru e'ercitarea cărora sîntobli%atorii e'amenele medicale la an%aare în muncă şi cele periodicecu scopul prevenirii bolilor profesionale;

# "ontraindicaţiile medicale %enerale la lucrările cu substanţepericuloase şi nocive, cu factori nocivi şi nefavorabili de producţie cuscopul prevenirii bolilor profesionale, accidentelor şi protecţiei munciiş.a.

2alariaţii, care n#au atins vîrsta de ani, sînt an%aaţi în cîmpulmuncii numai după ce au fost supuşi unui e'amen medical preventiv.

Ulterior, pînă la atin%erea vîrstei de ani, aceştia vor fi supuşie'amenului medical obli%atoriu în fiecare an. 6oate c$eltuielile le%atede efectuarea unor asemenea e'amene sînt suportate de cătrean%aator.

:n concluzie, menţionăm faptul că omiterea, din vina salariatului,a termenului de trecere a controlului medical va antrenasuspendarea contractului individual de muncă în temeiul art. ^= lit.$+ din "M al -M. :n plus, an%aatorul este în drept să tra%ă pesalariatul vinovat la răspundere disciplinară.

Depistarea, conVorm certiVicatului me!ical, a contrain!icaţiilor care nu permit 5n!eplinirea muncii speciVicate 5n contractul in!ivi!ual !e muncă. "onsiderăm că specificarea unui asemenea temei pentru

suspendarea contractului individual de muncă constituie oinadvertenţă comisă de le%iuitorul nostru. Această concluzie se întemeiază pe dispoziţiile art. ^_ alin. *4+ din "M al -M, potrivitcăruia salariatul care, conform certificatului medical, necesităacordarea unei munci mai uşoare urmează a fi transferat, cuconsimţămîntul scris al acestuia, la o altă muncă care nu#i estecontraindicată. )acă salariatul refuză acest transfer, contractulindividual de muncă se desface în conformitate cu prevederile art. =alin. *+ lit. '+ din "M al -M. :n cazul în care un loc de muncăcorespunzător lipseşte, contractul individual de muncă va fi desfăcut în temeiul art. = alin. *+ lit. d+ din "M al -M.

)in cele e'puse în alineatul precedent rezultă că însuşi le%iuitorulprevede alte soluţii *modificarea sau desfacerea contractuluiindividual de muncă+ pentru cazul în care s#au depistatcontraindicaţii ce nu#i permit salariatului îndeplinirea munciispecificate în contractul individual de muncă.

]pţiunea le%iuitorului nostru pentru suspendarea contractuluiindividual de muncă ar putea fi lo%ică în eventuala situaţie cîndan%aatorul intenţionează să desfacă contractul individual de muncă în temeiul art. = alin. *+ lit. d+ din "M al -M. :n corespundere cu

%5"




prevederile art. _ alin. *+ lit. b+ din "M al -M, desfacereacontractului individual de muncă poate fi operată conform art. =alin. *+ lit. d+ din "M al -M doar cu cel puţin o lună înainte *termende preaviz+. Aşadar, s#ar putea aun%e la concluzia că le%iuitorul aoptat pentru suspendarea contractului individual de muncă îndecursul termenului de preaviz, deoarece, în cadrul unităţii, lipsescalte locuri de muncă, compatibile cu starea de sănătate a salariatuluipreavizat. )ar, şi această presupunere poate fi uşor criticată,deoarece, conform dispoziţiilor art. _ alin. *4+ din "M al -M,salariatul este obli%at să lucreze efectiv în decursul perioadei depreaviz.

Cererea or7anelor !e control sau !e !rept, conVorm le7islaţiei 5n

vi7oare. 6ermenul or%ane de drept *sau or%ane de ocrotire anormelor de drept+ include, de re%ulă, or%anele speciale ale statului învestite cu atribuţii care asi%ură respectarea normelor uridice, şianume1 instanţele udecătoreşti, procuratura şi or%anele de poliţie 4_5.

otrivit prevederilor art. 5^ din "M al -M, suprave%$erea şicontrolul asupra respectării actelor le%islative şi a altor actenormative ce conţin norme ale dreptului muncii, a contractelorcolective de muncă şi convenţiilor colective la toate unităţile sînte'ercitate de1 a+ 3nspecţia Muncii; b+ 2erviciul 2anitaro#&pidemiolo%ic de 2tat; c+ 2erviciul 2tandardizare şi Metrolo%ie; d+)epartamentul 2ituaţii &'cepţionale; e+ alte or%ane abilitate cufuncţii de suprave%$ere şi control în conformitate cu le%islaţia în

vi%oare; f+ sindicate.La cererea or%anelor menţionate mai înainte, contractulindividual de muncă se suspendă în temeiul art. ^= lit. + din "M al-M.

re6entarea la locul !e muncă 5n stare !e ebrietate alcoolică,narcotică sau toxică, constatată prin certiVicatul eliberat !e instituţiame!icală competentă sau prin actul comisiei Vormate !intr;un număr e7al !e repre6entanţi ai an7aatorului Xi ai salariaţilor . !inalitateasuspendării contractului individual de muncă în situaţia menţionatărezidă în următoarele1 prevenirea unui eventual accident de muncă;pre%ătirea documentaţiei pentru concedierea salariatului conform art.= alin. *+ lit. i+ din "M al -M.

6emeiul pentru suspendarea contractului individual de muncăconform art. ^= lit. + din "M al -M îl constituie apariţia salariatului în orele de pro%ram la locul de muncă în care îşi e'ercită atribuţiilede serviciu *pe teritoriul unităţii sau secţiei acesteia unde trebuie să#şi e'ercite atribuţiile de serviciu+ în stare de ebrietate.

243 )umitru -oman, 6atiana izdoa%ă, Andrei hri%oriu, Or7anele !e ocrotire a normelor !e!rept , "$işinău, "artier, 400, p. 4.

%55




2tarea de ebrietate alcoolică, narcotică sau to'ică poate ficonfirmată atît printr#un certificat medical eliberat de instituţiamedicală competentă, cît şi printr#un act al comisiei formate dintr#unnumăr e%al de reprezentanţi ai an%aatorului şi ai salariaţilor.

AVlarea 5n 7revă, !eclarată conVorm preve!erilor Co!ului muncii.:n -epublica Moldova, %reva a fost recunoscută ca un miloc le%al, depresiune, la care salariaţii au dreptul să recur%ă ori de cîte oriconsideră că interesele lor profesionale, economice şi sociale le sînt încălcate. :n art. _` din "onstituţia -epublicii Moldova se prevede, înmod e'pres, dreptul la %revă pentru apărarea acestor interese. 2especifică însă că le%ea stabileşte condiţiile de e'ercitare a dreptului la%revă, precum şi răspunderea pentru declanşarea nele%itimă a

%revelor.otrivit prevederilor art. 5=4 alin. *+ din "M al -M, %revareprezintă refuzul benevol al salariaţilor de a#şi îndeplini, total sauparţial, obli%aţiile de muncă, în scopul soluţionării conflictului colectivde muncă declanşat în conformitate cu le%islaţia în vi%oare.

:n conformitate cu art. 5=5 alin. *+ din "M al -M, participarea la%revă sau or%anizarea acesteia, cu respectarea dispoziţiilor le%ale,nu constituie o încălcare a obli%aţiilor de muncă ale salariaţilor şi nupoate avea consecinţe ne%ative pentru salariaţii aflaţi în %revă.

2uspendarea contractului individual de muncă în le%ătură cuaflarea salariatului în %revă va fi operată doar în cazul în care %reva afost declanşată cu respectarea prevederilor art. 5=4#5^0 din "M al

-M.Stabilirea pe termen !eterminat a 7ra!ului !e invali!itate caurmare a unui acci!ent !e muncă sau a unei boli proVesionale.&'pertiza medicală a vitalităţii prezintă o activitate medicală şisocială, care are ca sarcină principală determinarea şi evaluareadere%lărilor funcţionale şi structurale ale or%anismului uman, însoţitede reducerea activităţii şi capacităţilor individului cu vîrstă aptă demuncă de a participa la realizarea unor probleme situaţionale vitale.

"onsiliul republican de e'pertiză medicală a vitalităţii este unicainstituţie de stat cu împuterniciri plenipotenţiare în domeniule'pertizei medicale a vitalităţii.

6otodată, este demn de a menţiona faptul că e'pertiza medicalăa vitalităţii este realizată, în principal, de către consiliile primareteritoriale de e'pertiză medicală a vitalităţii, care se prezintă castructuri principale din teritoriu în domeniul e'pertizei vitalităţii.

"onsiliile primare teritoriale de e'pertiză medicală a vitalităţii sepreocupă de următoarele activităţi1

# apreciază severitatea deficienţelor funcţionale, stabilesc %radulde invaliditate în strictă conformitate cu 3nstrucţiunea privind modul

%56




de stabilire a invalidităţii, aprobă decizia de prelun%ire a certificatuluide concediu medical;

# efectuează e'pertiza vitalităţii persoanelor începînd cu vîrstade = ani;

# recomandă pensionarea conform indicaţiilor medicale;# trimit pentru e'pertizare la consiliile de e'pertiză medicală a

vitalităţii de nivel republican pacienţii dificili în planul e'pertizeivitalităţii, inclusiv la solicitarea scrisă a acestora ş.a.

2uspendarea contractului individual de muncă în temeiul art. ^=lit. m+ din "M al -M poate fi operată doar în cazul în care salariatuluii s#a stabilit, pe termen !eterminat , %radul de invaliditate ca urmarea unui accident de muncă sau a unei boli profesionale.

otrivit 3nstrucţiunii privind modul de stabilire a invalidităţiiR

,invaliditatea de boală profesională este invaliditatea stabilită în urmaunei boli %enerate de influenţa sistematică a factorilor nocivicaracteristici profesiei date, de condiţiile de muncă caracteristiceunor ramuri de producţie.

La stabilirea invalidităţii de boală profesională, consiliile primareteritoriale de e'pertizare a vitalităţii se conduc de Lista bolilorprofesionale şi 3nstrucţiunea de aplicare a acestei Liste, aprobate deMinisterul 2ănătăţii şi rotecţiei 2ociale.

La fişa de trimitere a salariatului, supus e'pertizei medicale avitalităţii se ane'ează, în mod obli%atoriu, concluzia "onsiliuluirepublican de boli profesionale al Ministerului 2ănătăţii şi rotecţiei

2ociale.3nvaliditatea survenită după un accident de muncă esteinvaliditatea cauzată prin reducerea sau pierderea capacităţilor vitaleca urmare a acţiunii factorilor care au produs accidentul, în cazurilestabilite de le%islaţia în vi%oare.

La fişa de trimitere, salariatul accidentat ane'ează, în modobli%atoriu, actul privind accidentul de muncă formulat înconformitate cu le%islaţia în vi%oare.

:n cazurile de e'pertizare a pacienţilor care prezintă actele ceatestă boala profesională sau accidentul de muncă, consiliile primareteritoriale de e'pertizare a vitalităţii stabilesc procentul de pierdere acapacităţii de muncă la solicitarea administraţiei instituţiei,or%anizaţiei sau întreprinderii unde a survenit boala profesională saua avut loc accidentul de muncă, a or%anului sindical ierar$ic superiorsau în temeiul deciziei instanţei de udecată.

:n cele din urmă, atenţionăm asupra următoarelor aspecte ce ţinde termenul invalidităţii1

244 Aprobată prin otărîrea huvernului -M nr. = din 40.0=.400= EE Monitorul ]ficial al-epublicii Moldova nr. /#0 din 50.0=.400=.

%57




# persoanelor care se adresează prima dată, invaliditatea li sedetermină pe un termen de un an;

# ree'pertizarea periodică a invalizilor se face în scopulverificării eficienţei tratamentului şi a măsurilor de reabilitare,precum şi pentru a identifica sc$imbările în semnele invalidităţii şi a%radului de reducere a capacităţilor vitale;

# invaliditatea se stabileşte fără a se indica termenul deree'pertizare, conform Listei defectelor şi bolilor ce servesc dreptbază pentru determinarea invalidităţii fără indicarea termenuluiree'pertizării, aprobată de către Ministerul 2ănătăţii şi rotecţiei2ociale;

# ree'pertizarea persoanelor încadrate în %rade de invaliditate

cu termen nelimitat se efectuează la cererea acestora şi ca măsurăde control de către "onsiliul republican de e'pertiză medicală avitalităţii.

:n conformitate cu art. ^^ din "M al -M, contractul individual demuncă se suspendă prin acor!ul părţilor , e'primat în formă scrisă, înurmătoarele cazuri1 a+ acordare a concediului fără plată pe operioadă mai mare de o lună; b+ urmare a unui curs de formareprofesională sau de sta%iere cu scoaterea din activitate pe o perioadămai mare de =0 de zile calendaristice; c+ şoma te$nic4_`; d+ în%riirea copilului bolnav în vîrstă de pînă la ^ ani; e+ în%riire a copiluluiinvalid pînă la vîrsta de = ani; f+ în alte cazuri prevăzute dele%islaţia în vi%oare.

rin prevederile art. ^ alin. *+ din "M al -M, contractulindividual de muncă se suspendă !in iniţiativa salariatului în caz de1a+ concediu pentru în%riirea copilului în vîrstă de pînă la = ani; b+concediu pentru în%riirea unui membru bolnav al familiei cu duratade pînă la un an, conform certificatului medical; c+ urmare a unuicurs de formare profesională în afara unităţii; d+ ocupare a unei

245 :n conformitate cu art. 0 alin. *+ din "M al -M, prin Xoma teBnic se înţele%eimposibilitatea temporară a continuării activităţii de producţie de către an%aator pentrumotive economice obiective.

)urata şomaului te$nic nu poate depăşi 5 luni în decursul unui an calendaristic.e durata şomaului te$nic, salariaţii se vor afla la dispoziţia an%aatorului, acesta avînd

oricînd posibilitatea să dispună reluarea activităţii. :n afară de aceasta, ei vor beneficia deo indemnizaţie ce nu poate fi mai mică de ^` la sută din salariul lor de bază, cu e'cepţiacazurilor în care şomaul te$nic va antrena suspendarea contractului individual de muncăconform art. ^^ lit. c+ din "M al -M.

:n cazul depăşirii duratei şomaului te$nic pe o perioadă mai mare decît 5 luni într#unan calendaristic, indemnizaţia pentru perioada ce depăşeşte 5 luni de şoma te$nic va fiac$itată în mărimea salariului deplin ca pentru perioada lipsei forţate de la serviciu *pct. /din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie nr. din 05.0.400`+.

Modul în care salariaţii vor e'ecuta obli%aţia de a se afla la dispoziţia an%aatorului,precum şi mărimea concretă a indemnizaţiei de care beneficiază salariaţii în perioadaşomaului te$nic, se stabilesc prin ordinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ an%aatorului, decontractul colectiv de muncă şi de convenţiile colective.

%58




funcţii elective în autorităţile publice, în or%anele sindicale sau în celepatronale4_=; e+ condiţii de muncă nesatisfăcătoare din punctul devedere al protecţiei muncii, precum şi din alte motive prevăzute dele%islaţie; f+ din alte motive prevăzute de le%islaţie.

"ontractul individual de muncă poate fi suspendat !in iniţiativaan7aatorului 1 a+ pe durata anc$etei de serviciu, efectuate încondiţiile "odului muncii; b+ pe durata detaşării; c+ în alte cazuriprevăzute de le%islaţie.

- ". M30/'$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<

&'ecutarea contractului individual de muncă este %uvernată de

principiul stabilităţii în muncă, ceea ce presupune că modificarea şi încetarea acestui contract poate interveni numai în condiţiileprevăzute de le%e. :nsă în timpul e'ecutării contractului individual demuncă pot interveni anumite situaţii care impun modificarea unorcondiţii esenţiale în acest contract.

)upă cum se arată în literatura de specialitate, prin mo!iVicareacontractului in!ivi!ual !e muncă se înţele%e trecerea salariatului într#un alt loc de muncă sau la o altă activitate în mod temporar saudefinitiv4_^.

]bservăm că "M al -M conţine o definiţie le%ală a noţiunii demodificare a contractului individual de muncă. :n corespundere cuprevederile art. = alin. *4+ din "M al -M, modificare a contractului

individual de muncă se consideră orice sc$imbare ce se referă la1 a+durata contractului; b+ locul de muncă; c+ specificul muncii *condiţii%rele, vătămătoare şi *sau+ periculoase, introducerea clauzelorspecifice conform art. ` din "M al -M+; d+ cuantumul retribuiriimuncii; e+ re%imul de muncă şi de odi$nă; f+ specialitatea, profesia,calificarea, funcţia; %+ caracterul înlesnirilor şi modul de acordare aacestora.

Modificarea contractului individual de muncă prin acordul părţilornu cunoaşte careva limitări. :n acest caz, părţilor le revine numaiobli%aţia de a respecta prevederile art. _/ alin. *5+ din "M al -M,potrivit cărora este interzisă stabilirea pentru salariat, prin contractulindividual de muncă, a unor condiţii sub nivelul celor prevăzute deactele normative în vi%oare, de convenţiile colective şi de contractulcolectiv de muncă.

246 :n conformitate cu art. ^ din "M al -M, salariatului al cărui contract individual demuncă a fost suspendat în le%ătură cu ale%erea sa într#o funcţie electivă, conformle%islaţiei în vi%oare, i se acordă, după terminarea împuternicirilor sale în funcţiarespectivă, munca *funcţia+ anterioară, iar dacă aceasta lipseşte V o altă muncă *funcţie+ec$ivalentă la aceeaşi sau, cu acordul salariatului, la o altă unitate.247 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit., p.44`.

%69




Modificarea unilaterală de către an%aator a contractuluiindividual de muncă este posibilă în cazuri e'cepţionale şi doar încondiţiile prevăzute de "M al -M. :nsă observăm că le%islaţia munciinu admite ca modificarea unilaterală a contractului de muncă săvizeze clauzele esenţiale ale acestuia *adică acele clauze ce sîntspecificate în art. = alin. *4+ "M al -M+. "u alte cuvinte, clauzeleesenţiale ale contractului individual de muncă pot fi revizuite doarprin acordul de voinţă al părţilor contractante, e'teriorizat într#un actspecial *acordul adiţional+ semnat de aceştia, care se ane'ează lacontract şi este parte inte%rantă a acestuia.

La e'aminarea udiciară a liti%iilor privind modificarea contractu#lui individual de muncă, instanţele de udecată trebuie să verifice

e'istenţa acordului adiţional de modificare, prezenţa unuia dintrecazurile de modificare prevăzute de art. = alin. 4 din "M, precum şidacă nu este incidentă vreuna din e'cepţiile le%ale de modificareunilaterală a contractului4_.

"azurile de modificare a contractului individual de muncă pot ficlasificate în funcţie de anumite criterii1

+ !upă cum se cere sau nu acor!ul salariatului 1# modificarea unilaterală a contractului de muncă *sc$imbarea

temporară a locului şi specificului muncii+;# modificarea convenţională a contractului de muncă *detaşarea

salariatului, transferul la o altă muncă ş.a.+;4+ !upă elementul <sau elementele= contractului in!ivi!ual !e

muncă supuse mo!iVicării 1# locul de muncă *transferul permanent la o altă muncă,detaşarea salariatului la alt loc de muncă, sc$imbarea temporară alocului şi specificului muncii+;

# specificul muncii *sc$imbarea temporară a locului şi specificuluimuncii+;

# specialitatea, profesia, calificarea, funcţia;

248 )upă cum au menţionat . ascari şi N. "lima, aceste aspecte nu sînt respectate întotdeauna de către instanţele de udecată. )e e'emplu, prin $otărîrea gudecătoriei<otanica din 0.4.4005 s#a dispus încasarea de la 2-L 8L. Moldova9 în beneficiul lui <.2. asumei de 54 04 lei, pentru munca prestată peste orele de pro%ram şi în zilele desărbătoare. -eclamantul a susţinut că a avut o înţele%ere de modificare a contractuluiindividual de muncă pentru orele suplimentare prestate, fără a prezenta vreun acordadiţional al contractului individual de muncă, aşa cum prevede art. = alin. *+ din "M al-M, care trebuie să fie scris şi semnat de către părţi. "alculul sumelor liti%ioase s#aefectuat de către o firmă de audit V 2-L 8"9, în baza declaraţiilor reclamantului. entruaceste motive, $otărîrea instanţei de fond a fost casată prin decizia "urţii de Apel "$işinăudin .05.400_. :n continuare, . ascari şi N. "lima au menţionat că situaţia e'istentă înspeţă nu s#a referit la una din situaţiile e'puse în art. 0_ alin. *4+ din "M al -M, cîndmunca suplimentară este permisă fără e'istenţa unui acord de voinţă dintre an%aator şisalariat. A se vedea pentru dezvoltări1 . ascari, N. "lima, articularităţile examinării liti7iilor !e muncă în1 Manualul u!ecătorului la examinarea pricinilor civile, "$işinău,"artier, 400=, p. __=#__^.

%6%




# cuantumul retribuirii muncii;# durata contractului individual de muncă;# re%imul de muncă şi de odi$nă;# caracterul înlesnirilor şi modul de acordare a acestora;5+ 5n Vuncţie !e !urata măsurii 1# modificarea temporară a contractului de muncă *deplasarea în

interes de serviciu, detaşarea salariatului la alt loc de muncă+;# modificarea definitivă a contractului de muncă *transferul

salariatului la o altă muncă permanentă+.:n conformitate cu prevederile art. =/ alin. *+ din "M al -M,

locul de muncă poate fi sc$imbat temporar de către an%aator prindeplasarea în interes de serviciu sau detaşarea salariatului la alt loc

de muncă în conformitate cu art. ^0 şi ^ din "M al -M.Deplasarea 5n interes !e serviciu. "oroborînd dispoziţiile art. ^_din "M al -M cu prevederile -e%ulamentului cu privire la detaşareaan%aaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi or%anizaţiilor din -epublicaMoldova4_/, prin !eplasare 5n interes !e serviciu se înţele%e dele%areasalariatului, conform dispoziţiei an%aatorului, pe un termen de celmult =0 de zile calendaristice, pentru îndeplinirea unor obli%aţiuni demuncă *misiuni de serviciu+ în afara locului permanent de lucru.

otrivit prevederilor art. ^_ alin. *4+ din "M al -M, călătoriile deserviciu ale salariaţilor a căror activitate permanentă are caractermobil sau ambulant, precum şi îndeplinirea lucrărilor deprospecţiune, a celor %eodezice şi topo%rafice pe teren, nu sînt

considerate deplasări în interes de serviciu dacă an%aatorul acordătransportul de serviciu necesar.6rimiterea salariatului în deplasare în interes de serviciu se

efectuează de către conducătorul unităţii, iar în cazul absenţeiconducătorului *concediu, deplasare în interes de serviciu etc.+ V decătre persoana ce e'ecută funcţiile conducătorului unităţii şi seperfectează prin eliberarea le%itimaţiei de deplasare.

)eplasarea în interes de serviciu în străinătate şi eliberareale%itimaţiei de deplasare se efectuează în baza ordinuluiconducătorului unităţii, cu indicarea scopului şi termenului detaşării,precum şi a ţării %azdă. )acă această deplasare este dispusă în$otarele -epublicii Moldova, nu se cere emiterea unui ordin alan%aatorului.

:n conformitate cu prevederile art. ^` din "M al -M, salariaţilordeplasaţi în interes de serviciu li se %arantează menţinerea locului demuncă *a funcţiei+ şi a salariului mediu, precum şi compensareac$eltuielilor le%ate de deplasarea în interes de serviciu. "u altecuvinte, pe durata deplasării în interes de serviciu, salariatul rămîne

249 Aprobat prin otărîrea huvernului -M nr. 5= din 4_.0=.4004 EE Monitorul ]ficial al-epublicii Moldova nr. /#/_ din 4^.0^.4004.

%62




le%at prin raportul uridic de muncă numai cu unitatea care a dispusaceastă plecare, nu şi cu unitatea la care s#a deplasat salariatulrespectiv.

"ompensarea c$eltuielilor de deplasare se efectuează pentruzilele aflării efective în deplasare, determinate conform menţiunilor înle%itimaţia de deplasare şi documentele de călătorie prezentate înlimitele termenului pentru care salariatul a fost trimis în deplasarea în interes de serviciu.

Modul şi mărimile de compensare a c$eltuielilor le%ate dedeplasările în interes de serviciu sînt stabilite prin -e%ulamentul cuprivire la detaşarea an%aaţilor întreprinderilor, instituţiilor şior%anizaţiilor din -epublica Moldova, aprobat prin otărîrea

huvernului -M nr. 5= din 4_ iunie 4004. "u toate acestea, unităţilecu autonomie financiară pot stabili în contractul colectiv de muncămărimi sporite ale acestor compensaţii.

:n cazul deplasării în interes de serviciu, an%aatorul este obli%atsă compenseze salariatului1 a+ c$eltuielile de călătorie tur#retur; b+c$eltuielile de cazare; c+ diurna; d+ alte c$eltuieli ce ţin de deplasare.

otrivit documentelor confirmative *bilete de călătorie, cecuri decasă+, salariatului trimis în deplasarea de serviciu i se ac$ităc$eltuielile de transport pînă la locul de destinaţie şi retur V sprelocul permanent de muncă cu transportul aerian, feroviar, pe apă,transportul auto public, cu e'cepţia ta'imetrelor, la tariVele clasei economice, incluzînd rata de asi%urare pentru asi%urarea de stat a

pasa%erului la transport şi ac$itarea serviciului prestat la vînzareapreliminară a biletelor de călătorie.:n cazul neprezentării documentelor de călătorie, ac$itarea

pentru transport pe teritoriul -epublicii Moldova se efectueazăconform tarifului minim.

:n caz de utilizare de către salariatul trimis în deplasare a tras#portului de serviciu sau a transportului auto personal, lui i secompensează c$eltuielile pentru combustibil şi lubrifiante, înconformitate cu ruta şi ilometraul, aprobate de conducătorulunităţii, precum şi cantitatea necesară de materiale de marcarespectivă, dacă sînt prezentate documentele *c$itanţele, cecurile+eliberate de staţiile de alimentare cu combustibil, care confirmăc$eltuielile menţionate.

2alariatului trimis în deplasare i se recuperează, de asemenea,c$eltuielile efective pentru cazare, inclusiv ac$itarea serviciilorobli%atorii, prestate în $oteluri.

"$eltuielile efective pentru înc$irierea încăperii se confirmă cuane'area documentelor *conturilor+ la decontul de avans. Nu sepermite ac$itarea c$eltuielilor pentru cazare în $oteluri în bazaconturilor comune, fără a fi indicate în ele numerele camerelor

%6




ocupate, perioada aflării, numele celor cazaţi, tipurile c$eltuieliloretc.

:n cazul în care nu sînt prezentate documentele ce ar confirmac$eltuielile efectuate la înc$irierea locuinţei, aceste c$eltuieli secompensează salariatului la deplasarea în $otarele -epublicii Moldova în mărime de ` lei, iar în ţările ".2.3. şi -om(nia ` la sută dinnorma#limită a c$eltuielilor la înc$irierea locuinţei pentru fiecarenoapte aflată în deplasare, e'cluzîndu#se timpul aflării în drum.

)upă cum dea s#a menţionat, an%aatorul este obli%at să ac$iteo diurnă pentru salariatul trimis în deplasarea în interes de serviciu.otrivit prevederilor pct. din -e%ulamentul cu privire la detaşareaan%aaţilor întreprinderilor, instituţiilor şi or%anizaţiilor din -epublica

Moldova, prin !iurna se înţele%e o indemnizaţie unică în valutăcorespunzătoare, acordată în scopul compensării c$eltuielilor,suportate suplimentar de salariat în timpul deplasării în interes deserviciu, pentru $rană, diferite servicii, inclusiv costul transportului înteritoriul localităţii în care a fost trimis şi alte c$eltuieli.

Normele diurnelor sînt diferenţiate pe cate%orii, ţinîndu#se contde posturile deţinute de salariaţii trimişi în deplasarea în interes deserviciu, de scopul şi caracterul misiunii, conform Ane'ei nr. a-e%ulamentului cu privire la detaşarea an%aaţilor întreprinderilor,instituţiilor şi or%anizaţiilor din -epublica Moldova.

"uantumul diurnelor pentru fiecare zi de aflare în deplasare asalariatului sînt prevăzute în Ane'a nr. 4 din -e%ulamentul menţionat

mai înainte.2alariatului trimis în deplasarea în interes de serviciu i serestituie, potrivit documentelor ustificative prezentate de el,c$eltuielile pentru1 a+ obţinerea paşaportului străin şi a vizei, precumşi pentru viza de reşedinţă în paşaport; b+ comisioanele şi ta'elebancare la sc$imbarea valutei străine sau cecului în bancă în valutacorespunzătoare; c+ telefa'uri, convorbiri interurbane de serviciu cuan%aatorul sau cu alte instituţii, ce ţin de scopul deplasării şi care secompensează conform dispoziţiei conducătorului unităţii; d+ ta'elerutiere şi alte c$eltuieli specifice la plecarea salariatului cutransportul auto, care nu este de uz public; e+ c$eltuielile pentrutransportul ba%aelor care se compensează conform dispoziţieiconducătorului unităţii ş.a.

)in caracteristica %enerală a deplasării în interes de serviciu,putem notifica următoarele elemente definitorii ale acesteia.

. )eplasarea în interes de serviciu este o măsură obli%atorieluată prin dispoziţia conducătorului unităţii, astfel încît refuzulneîntemeiat al salariatului de a pleca în deplasare reprezintă o încălcare a disciplinei de muncă.

%6!




4. )eplasarea în interes de serviciu se dispune pe o anumitădurată de timp. :ntr#adevăr, conform conţinutului art. ^0 alin. *+ din"M al -M, această măsură poate fi dispusă pentru o perioadă de celmult =0 de zile calendaristice.

5. :n cazul deplasării în interes de serviciu, elementulcontractului de muncă supus modificării este locul obiXnuit !e muncă.Astfel, deplasarea se poate realiza în cadrul aceleiaşi unităţi, la ounitate componentă sau subunitate ori la o altă unitate, în aceeaşisau în altă localitate. &senţial pentru deplasarea în interes de serviciueste că locul în care ea se dispune să nu fie locul obişnuit de muncă.

revederile art. 4_/ din "M al -M, nu admit trimiterea îndeplasare în interes de serviciu a femeilor %ravide, a femeilor aflate

în concediu postnatal, a femeilor care au copii în vîrstă de pînă la 5ani, precum şi a persoanelor cărora deplasarea le este contraindicatăconform certificatului medical.

3nvalizii de %radul 3 şi 33, femeile care au copii în vîrstă de la 5 la_ ani *copii invalizi în vîrstă de pînă la = ani+, persoanele care îmbină concediile pentru în%riirea copilului cu munca, precum şisalariaţii care în%riesc de un membru al familiei bolnav, în bazacertificatului medical, pot fi trimişi în deplasare numai cu acordul lorscris. 6otodată, an%aatorul este obli%at să informeze în scrissalariaţii menţionaţi despre dreptul lor de a refuza plecarea îndeplasare.

DetaXarea. otrivit prevederilor art. ^#^4 din "M al -M,

!etaXarea poate fi definită ca o sc$imbare temporară a locului demuncă *iar în unele cazuri şi a specificului muncii+ dispusă de cătrean%aator, cu acordul în scris al salariatului, şi încadrarea acestuia dinurmă la o altă unitate, în scopul e'ecutării unor lucrări în intere#sulacesteia.

)etaşarea salariatului se prezintă ca o operaţiune te$nico# uridică comple'ă ce se particularizează prin următoarele aspecte1

# detaşarea salariatului are ca efect constituirea unor raporturi uridice triun%$iulare la care participă1 unitatea care a dispusdetaşarea *unitatea cedentă+, unitatea la care va lucra salariatul*unitatea cesionară+ şi salariatul detaşat;

# detaşarea poate fi dispusă numai cu acordul scris alsalariatului pentru o perioadă de cel mult un an. :n caz denecesitate, perioada detaşării poate fi prelun%ită, prin acordulpărţilor, cu încă cel mult un an. revederile art. 504 alin. *4+ din "Mal -M stabilesc1 durata ma'imă a detaşării salariaţilor din cadrulmisiunilor diplomatice şi al oficiilor consulare ale -epublicii Moldovaconstituie pentru şefii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare _ani, iar pentru ceilalţi salariaţi detaşaţi V 5 ani;

%6"




# detaşarea salariatului presupune suspendarea contractuluiindividual de muncă, înc$eiat de către acesta cu unitatea cedentă, întemeiul art. ^= lit. c+ din "M al -M. :n consecinţă, salariatul detaşat înc$eie un contract individual de muncă pe o durată determinată cuunitatea cesionară;

# prin detaşare se poate modifica şi specificul muncii, dar numaicu acordul scris al salariatului;

# salariatul detaşat beneficiază de o protecţie socială deosebită.Astfel, el are dreptul la compensarea c$eltuielilor de transport şi acelor de cazare, precum şi la o indemnizaţie specială în conformitatecu le%islaţia în vi%oare, cu contractul colectiv şi *sau+ cu celindividual de muncă. )e asemenea, trebuie evidenţiat faptul că, în

corespundere cu prevederile art. ^4 alin. *4+ din "M al -M, dacă lanoul loc de muncă, condiţiile de salarizare sau timpul de odi$nădiferă de cele de care beneficia salariatul la unitatea care a dispusdetaşarea, salariatului i se vor aplica condiţiile mai favorabile.

:n conformitate cu art. ^4 alin. *+ din "M al -M, salarizarea, încaz de detaşare, va fi efectuată de unitatea la care va lucrasalariatul. :n cazul în care aceasta se află în imposibilitate de plată,obli%aţia de retribuire a muncii prestate revine unităţii care a dispusdetaşarea.

Modul obişnuit de încetare a detaşării este e'pirarea duratei pecare a fost dispusă. La împlinirea termenului, raportul uridic demuncă dintre salariatul detaşat şi unitatea cesionară încetează,

persoana în cauză revenind la unitatea cedentă în funcţia şi cusalariul avut anterior.ScBimbarea temporară a locului Xi speciVicului muncii . :n

le%islaţia muncii se aplică o re%ulă %enerală, potrivit căreiaan%aatorul nu are dreptul să ceară salariatului efectuarea uneimunci care nu este stipulată în contractul individual de muncă. )araceastă re%ulă, e'pusă în art. `0 din "M al -M, cunoaşte şi anumitee'cepţii. )e e'emplu, în conformitate cu prevederile art. ^5 din "Mal -M, an%aatorul poate sc$imba temporar, pe o perioadă de celmult o lună, locul şi specificul muncii salariatului fără consimţămîntulacestuia şi fără operarea modificărilor respective în contractulindividual de muncă în următoarele cazuri1 a+ la efectuarea lucrărilornecesare pentru apărarea ţării, pentru preîntîmpinarea unei avarii deproducţie ori pentru înlăturarea consecinţelor unei avarii de producţiesau a unei calamităţi naturale; b+ la efectuarea lucrărilor necesare înlăturării unor situaţii care ar putea periclita buna funcţionare aserviciilor de aprovizionare cu apă şi ener%ie electrică, de canalizare,poştale, de telecomunicaţii şi informatică, a căilor de comunicaţie şi amiloacelor de transport în comun, a instalaţiilor de distribuire acombustibilului, a unităţilor medico#sanitare.

%65




]bservăm că modificarea unilaterală *din iniţiativa an%aatorului+a locului şi specificului muncii se admite1 temporar , adică aceastămăsură nu poate fi luată pe un termen mai mare de o lună; numai 5nca6uri excepţionale, e'puse în art. 0_ alin. *4+ lit. a+ şi b+ din "M al-M.

)acă situaţia e'cepţională, prevăzută de te'tul le%al, dureazămai mult de o lună, iar salariatul nu este de acord cu prelun%ireaprestării muncii necorespunzătoare cu cea indicată în contractul demuncă şi *sau+ cu locul efectuării acesteia, an%aatorul este obli%atsă repună salariatul în condiţiile de muncă indicate în contract.

ransVerul salariatului la o altă muncă permanentă constituie omodalitate de modificare cu caracter permanent a locului muncii,

realizată fie în interesul serviciului, fie la cererea salariatului, printrecerea la o altă muncă în cadrul aceleaşi unităţi, precum şian%aarea prin transferare la o muncă permanentă la o altă unitateori într#o altă localitate împreună cu unitatea. :n toate aceste situaţii,transferul salariatului la o altă muncă permanentă operează numai întemeiul unui acord scris al părţilor.

:n conformitate cu prevederile art. ^_ alin. *_+ din "M al -M, nuse consideră transfer şi nu necesită consimţămîntul salariatului permutarea lui în cadrul aceleiaşi unităţi la un alt loc de muncă, înaltă subdiviziune a unităţii situată în aceeaşi localitate, însărcinareade a îndeplini lucrul la un alt mecanism ori a%re%at în limitelespecialităţii, calificării sau funcţiei specificate în contractul individual

de muncă.:n caz de permutare, an%aatorul emite un ordin *dispoziţie,decizie, $otărîre+ care se aduce la cunoştinţa salariatului, subsemnătură, în termen de 5 zile lucrătoare.

-eferindu#ne iarăşi la transfer, menţionăm că părţile vor operamodificările respective în contractul individual de muncă conform art.= din "M al -M, în temeiul ordinului *dispoziţiei, deciziei, $otărîrii+emis de an%aator.

:n conformitate cu art. ^_ alin. *4+ din "M al -M, salariatul care,conform certificatului medical, necesită acordarea unei munci maiuşoare, urmează a fi transferat, cu consimţămîntul scris al acestuia,la o altă muncă, care nu#i este contraindicată. )acă salariatul refuzăsă fie transferat, contractul individual de muncă se desface înconformitate cu art. = alin. *+ lit. '+ din "M al -M, adică în le%ăturăcu refuzul salariatului de a fi transferat la o altă muncă pentrumotive de sănătate, conform certificatului medical. :n cazul în careun asemenea loc de muncă lipseşte, contractul individual de muncăva fi desfăcut în temeiul art. = alin. *+ lit. d+ din "M al -M, adică înle%ătură cu constatarea faptului că salariatul nu corespunde funcţiei

%66




deţinute sau muncii prestate din cauza stării de sănătate, înconformitate cu certificatul medical respectiv.

Le%islaţia rom(nă nu re%lementează e'pres transferul salariatului*cesiune convenţională definitivă a contractului individual de muncă+, însă aceasta nu înseamnă şi interzicerea sa cu titlu %eneral. otrivitautorului rom(n 7erban <eli%rădeanu4`0, 8astfel fiind, c$iarnere%lementat în "odul muncii, şi în prezent transferul salariatului sepoate le%al efectua, sub dubla condiţie a e'istenţei acorduluineec$ivoc al tuturor celor trei părţi implicate *an%aatorul cedent,an%aatorul cesionar, salariatul în cauză+ şi a strictei respectări adispoziţiilor art. 5 din "odul muncii9, potrivit căruia salariaţii nu potrenunţa la drepturile ce le sînt recunoscute prin le%e4`.

:n cazul în care prin proiectatul transfer nu se poate respectaaceastă a doua condiţie *de e'emplu, s#ar reduce salariul de bazăavut anterior+, le%al transferul respectiv nu poate să fie efectuat, ciurmează ca, în prealabil, să aibă loc încetarea contractului individualde muncă *prin acordul părţilor nu prin demisie+ urmată de o înc$eiere a unui nou contract individual de muncă cu cel care ar fitrebuit să fi fost an%aatorul cesionar4`4.

- 5. Î#/*)'$*' /3#)$'/)(&( #0=0('& 0* +(#/<

rin înc$eierea contractului individual de muncă, cetăţeanul îşie'ercită dreptul la muncă consacrat în art. _5 alin. *+ din "onstituţia

-epublicii Moldova din //_. Acest drept presupune nu numaie%alitatea de tratament a cetăţenilor -epublicii Moldova în domeniulraporturilor uridice de muncă, ci şi asi%urarea stabilităţii raporturilor uridice de muncă.

2pre deosebire de contractele civile, contractul individual demuncă conţine un element de stabilitate ce se re%ăseşte în caracterulcontinuu al prestaţiilor şi re%lementarea le%ală imperativă amodurilor de încetare a contractului de muncă, reprezentînd sursasi%ură de asi%urare a e'istenţei salariatului4`5. :n acest sens,le%islaţia muncii prevede înc$eierea contractului individual de muncăpe durată nedeterminată, iar e'cepţia se referă la durata

250 7erban <eli%rădeanu, osibilitatea transVerului 5n ca6ul persoanelor 5nca!rate princontract in!ivi!ual !e muncă <??= EE )reptul nr. , 400^, p. 05.251 Articolul 5 din "odul muncii al -om(niei instituie o limitare a libertăţii contractuale înscopul protecţiei salariatului. :n temeiul acestui articol este lovită de nulitate absolută oricetranzacţie prin care se urmăreşte renunţarea la drepturile recunoscute de le%e salariaţilorsau limitarea acestor drepturi.252 7erban <eli%rădeanu, op.cit., p. 05.253 }ic$indelean Marioara, Wncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, LuminaLe', ///, p. /.

%67




determinată a contractului individual de muncă numai în anumitesituaţii, e'pres şi limitativ prevăzute de le%e.

&'presia cea mai elocventă a stabilităţii în muncă, %aranţie aapărării intereselor salariaţilor o constituie, fără îndoială,re%lementarea prin le%e a temeiurilor şi a condiţiilor în care poateavea loc 5ncetarea raporturilor uri!ice !e muncă.

Atît literatura uridică de specialitate, cît şi practica udiciarăutilizează mai mulţi termeni care desemnează modul în care ia sfîrşitcontractul individual de muncă. Astfel, alături de termenii încetare şidemisie folosiţi şi de le%iuitor, mai sînt utilizaţi şi termenii dedesfacere, denunţare, concediere şi nulitate.

:n esenţă, conţinutul acestor termeni desemnează stin%erea

raportului uridic de muncă, dar cu semnificaţii oarecum deosebite.:n opinia autorilor ruşi •.N. husov şi .N. 6olcunova4`_, termeniide încetare şi de desfacere sînt utilizaţi referitor la contractulindividual de muncă, iar noţiunea de concediere este întrebuinţată înprivinţa salariatului.

"oraportul dintre noţiunile menţionate poate fi uşor relevat prinprisma prevederilor art. "M al -M, potrivit cărora încetareacontractului individual de muncă poate avea loc1 ca urmare ae'istenţei unor circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor *decesulan%aatorului persoană fizică, e'pirarea termenului contractului demuncă etc.+ sau la iniţiativa uneia dintre părţi *demisia sauconcedierea salariatului+.

6ermenul de încetare a raporturilor uridice de muncă este celmai cuprinzător, deoarece el include toate temeiurile de concedieresau demisie a salariatului, inclusiv situaţia de e'cludere a an%aatuluidin componenţa scriptică a unităţii în le%ătură cu moarteaacestuia4``. :ncetarea contractului individual de muncă cuprinde toatefaptele uridice, în baza cărora se stin% raporturile uridice de muncă,stabilite între părţile contractului individual de muncă, neavîndimportanţă dacă ele *faptele uridice+ s#au ivit prin acordul părţilor, lainiţiativa uneia dintre părţile contractante sau datorită unuieveniment *de e'emplu, decesul salariatului sau forţa maoră+.

2e cere menţionat că în literatura uridică interbelică se mai întrebuinţau şi alţi termeni ce desemnau întreruperea raporturilor uridice de muncă. Astfel, autorul &. "ristoforeanu4`= a întrebuinţat, în acest sens, termenii de reziliere sau de desfiinţare a contractuluide muncă. &l a menţionat că atunci 8cînd una din părţi nu mai

254 [CQRDK k.{., yTD .{. &2'-*-% 3&4*- -##++. V WTQDK1 IT|, //^, T. 440.255 <oişteanu &duard, roce!ura !e conce!iere a lucrătorului , <ălţi, resa universitarăbălţeană, 400, p. _.256 "ristoforeanu &., eoria 7enerală a contractului in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, "urierul

udiciar, /5^, p. 4`.

%68




e'ecută contractul de muncă, voluntar sau dintr#un caz de forţămaoră, cealaltă parte este liberată de obli%aţiunile sale contractuale,contractul este desfiinţat sau reziliat9 4`^.

otrivit Dicţionarului !e !rept privat 4`, prin desfacerea actului uridic se desemnează înlăturarea unui act uridic şi a efectelor salepentru viitor, cu menţinerea efectelor produse în trecut, pînă înmomentul desfacerii actului. ]perînd numai pentru viitor, desfacerease deosebeşte de desfiinţare, care operează retroactiv.

6ermenul de desfacere a contractului individual de muncă esteutilizat în literatura uridică şi în practica udiciară, în %eneral, pentrua desemna situaţiile în care contractul individual de muncă încetează,pe parcursul e'ecutării sale, din iniţiativa uneia dintre părţile

contractante *an%aator şi salariat+.6ermenul de concediere a salariatului provine, din punct devedere etimolo%ic, de la verbul din limba franceză 8con%‡dier9. Lamomentul actual, acest termen desemnează acţiunea de 8eliberaresau îndepărtare din serviciu9 4`/.

rezintă interes şi opinia autoarei ruse holovanova &.A.4=0,potrivit căreia ca temei pentru încetarea contractului individual demuncă servesc faptele uridice *actele uridice şi evenimentele+. :ncontinuare, autoarea în cauză conc$ide că încetarea contractuluiindividual de muncă în urma unui act uridic se recunoaşte caconcediere. "onsiderăm că noţiunea de concediere nu este conturată într#un mod reuşit, deoarece, conform dispoziţiilor art. = din "M al

-M, concedierea salariatului poate surveni şi în urma unorevenimente *de e'emplu, constatarea necorespunderii profesionaledin cauza stării de sănătate+.

:n opinia noastră, definiţia le%ală a noţiunii de concediere,conţinută în "odul muncii al -om(niei4=, este reuşită. Aşadar, potrivitopiniei le%iuitorului rom(n, prin concediere se înţele%e încetareacontractului individual de muncă din iniţiativa an%aatorului.

Noţiunea de concediere este definită şi în instrumenteleinternaţionale. Astfel, art. 5 din "onvenţia ]r%anizaţiei 3nternaţionalea Muncii nr. `E/4 privind încetarea raporturilor de muncă dininiţiativa celui care an%aează menţionează că termenul concediere înseamnă încetarea raporturilor de muncă din iniţiativa an%aatorului.

257 ?bi!em, p. 4`#4=.258 Dicţionarului !e !rept privat , <ucureşti, Mondan ˆ/_, //=, p. 5/_.259 Dicţionarul explicativ al limbii române, &diţia a 33#a, <ucureşti, Univers enciclopedic,//=, p. 40=.260 yCDKRDK >.j. &%1&4%/+% )&2'-*-0- '-0-*-&4. V WTQDK1 IqGTQKCGIKIK, /==, T. .261 "odul muncii al -om(niei, <ucureşti, Meteor ress, 4005, adoptat prin Le%ea nr. 5 din4_.0.4005 şi intrat în vi%oare la 0.05.4005.

%79




6ermenul de demisie a salariatului desemnează, în opiniale%iuitorului nostru, desfacerea contractului individual de muncă pedurată nedeterminată din propria iniţiativă a salariatului. "onsiderămcă dacă contractul de muncă încetează ca urmare a manifestării devoinţă a persoanei încadrate în muncă, este mai adecvat termenul dedenunţare. :n opinia Marioarei }ic$indelean4=4, compararea celor doitermeni *denunţare şi demisie+ conduce la relevarea următoarelordiferenţe1 denunţarea contractului individual de muncă este cerutăde către persoana încadrată în muncă şi nu este supusă vreuneiaprobări sau aprecieri din partea unităţii, iar demisia apare ca ocerere adresată unităţii care este sau nu aprobată de conducereaacesteia.

"onstatăm că şi în "odul muncii al -om(niei este utilizattermenul de demisie. Articolul ^/ alin. *+ din "odul muncii rom(ndefineşte noţiunea de demisie ca act unilateral de voinţă asalariatului care, printr#o notificare scrisă, comunică an%aatorului încetarea contractului individual de muncă, după împlinirea unuitermen de preaviz.

"a sinteză la cele relatate în alineatele precedente, considerămcă le%iuitorul nostru utilizează, în mod inoportun, sinta%ma 8demisiasalariatului9; susţinem că, în acest conte't, ar fi mai potrivită opera#rea cu termenul de 8denunţare a contractului individual de muncă9.

Manifestarea iniţiativei de desfacere a contractului individual demuncă nu constituie, în mod necesar, un temei pentru încetarea

contractului de muncă. :n ceea ce ne priveşte, ne raliem la opiniaautorului rus •obeţ N.h., care face distincţie între actele de desfacerea contractului de muncă *cererea salariatului, ordinul an%aatorului,acordul de muncă al părţilor+ şi temeiurile de desfacere acontractului de muncă, adică împreurările care servesc drept bazăpentru săvîrşirea de către una dintre părţile contractante a actului ceconduce la încetarea raporturilor uridice de muncă4=5.

:n le%islaţia -epublicii Moldova, desfacerea contractului individualde muncă mai este desemnată, uneori, prin noţiunea de eliberare dinserviciu *funcţie+, cum ar fi în cazul colaboratorilor vamali4=_ sau udecătorilor4=`.

&ste necesar a deosebi încetarea contractului individual demuncă de suspendarea acţiunii contractului individual de muncă.Menţionăm că suspendarea contractului individual de muncă implică262 }ic$indelean Marioara, op.cit., p. 4.263 G {.y. L2'%/4 P4+)4 3&+ #3-&4] - 2*-HI/%/++. # WTQDK1 IqGTQKCGIKIK, /=, T. #/.264 Le%ea serviciului în or%anele vamale EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldovanr.0=#0 din 4_.0.4000.265 Le%ea cu privire la statutul udecătorului din 40.0^./` EE Monitorul ]ficial al -epubliciiMoldova nr. `/#=0 din 4=.0.//`.

%7%




suspendarea temporară a prestării muncii de către salariat şi aac$itării salariului de către an%aator; în cazul încetării contractuluide muncă, între an%aator şi salariat se desfiinţează definitiv toaterelaţiile contractuale de muncă.

2pre deosebire de încetarea contractului individual de muncă,suspendarea acestuia se caracterizează prin aceea că este parţială.

"aracterul parţial al suspendării contractului de muncă constă înfaptul că ea nu priveşte totalitatea efectelor contractului de muncă,ci numai o parte, şi anume1 prestarea muncii de către salariat şiretribuirea acesteia de către an%aator. )rept consecinţă, c$iar în cazde suspendare a contractului individual de muncă, salariatul îşimenţine dreptul la locul de muncă.

:ncetarea contractului individual de muncă are ca efect des#fiinţarea tuturor relaţiilor contractuale stabilite între an%aator şisalariat.

haranţiile le%ale statuate pentru salariaţi în "odul muncii şi înalte acte le%islative au un caracter necondiţionat. Această trăsăturădeosebeşte le%islaţia -epublicii Moldova de le%islaţiile mai multorstate, membre ale Uniunii &uropene. )e e'emplu, în hermania, Actulle%islativ privind protecţia împotriva concedierii din /=/ *8n!i;7un7sscBut67eset6 9+ este aplicabil numai în unităţi, care au mai multde 0 an%aaţi. :n acelaşi timp, se cere menţionat că în ortu%alia,procedura simplificată de concediere este obli%atorie pentru unităţi,care au în statele de personal cel puţin 40 de salariaţi4==.

:n Austria, dispoziţiile %enerale referitoare la protecţia împotrivaconcedierii se aplică doar în unităţi ce au mai mult de ` an%aaţi.Lucrătorii domestici nu beneficiază de nici o protecţie împotrivaconcedierii4=^.

ClasiVicarea ca6urilor !e 5ncetare a contractului in!ivi!ual !emuncă. Articolul din "M al -M re%lementează modurile de încetare a contractului individual de muncă. )in cuprinsul acestuite't de le%e rezultă cele două forme ale încetării contractului demuncă1 în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor; la iniţiativauneia dintre părţi.

Motivele constau în faptele şi actele care ustifică încetareacontractului individual de muncă. Unuia şi aceluiaşi motiv îi potcorespunde două moduri de desfacere a contractului de muncă. )ee'emplu, dacă starea sănătăţii ar fi motivul, pot fi două moduri de încetare a contractului individual de muncă1 + constatarea faptului

266 ermination oV emplo8ment relationsBips. ^e7al situation in tBe Member States oV tBeEuropean Union, Lu'embur%, &uropean "ommission, //^. ersiunea electronică a acesteipublicaţii poate fi %ăsită în internet pe adresă1 $ttp1 EEeuropa.eu.int.EcommEemplomentsocialElabourlaEdocsEterminationemprelationreporten pdf.267 ?bi!em.

%72




că salariatul nu corespunde funcţiei deţinute sau muncii prestate dincauza stării de sănătate *art. = alin. *+ lit. d+ din "M al -M+; 4+refuzul salariatului de a fi transferat la o altă muncă pentru motivede sănătate, conform certificatului medical *art. = alin. *+ lit. '+ din"M al -M+.

2tabilirea prin le%e a motivelor de încetare a contractului demuncă asi%ură %arantarea stabilităţii în muncă. Unitatea este întotdeauna obli%ată să motiveze desfacerea contractului individualde muncă, să indice faptele şi actele care ustifică încetareacontractului de muncă, spre deosebire de desfacerea contractului demuncă din iniţiativa salariatului care nu trebuie motivată *cu e'cepţiacazurilor în care salariatul are interesul să precizeze motivele+.

Ca6urile sînt ipoteze le%ale în care poate avea loc încetareacontractului individual de muncă, şi anume1 cele ce nu depind devoinţa părţilor contractante şi ca urmare a voinţei unilaterale a uneiadintre părţi.

Autoarea rom(nă Marioara }ic$indelean4= distin%e trei cate%oriide condiţii a căror îndeplinire asi%ură validitatea desfacerii contractu#lui individual de muncă1 de fond, de formă şi de procedură.

2înt considerate condiţii de fond de e'emplu, la realizarea încetării contractului de muncă în le%ătură cu privarea salariatului,prin $otărîrea instanţei de udecată, de dreptul de a ocupa anumitefuncţii sau de a e'ercita o anumită activitate *art. 4 alin. *+ lit. e+din "M al -M+ următoarele cerinţe1 calitatea de persoană încadrată

în muncă; e'istenţa unei $otărîri udiciare definitive, prin caresalariatul a fost privat de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de ae'ercita o anumită activitate; condamnarea să facă salariatul încauză necorespunzător funcţiei pe care o deţine.

)in analiza prevederilor art. alin. *+ lit. a+, _, 40 din "Mal -M, conc$idem că an%aatorului îi revine obli%aţia, atunci cîndprocedează la concedierea salariatului, să emită o dispoziţie *ordin,decizie+ scrisă care trebuie să cuprindă arătarea motivelor şiprevederilor le%ale pe care se întemeiază. revederile le%alemenţionate mai înainte se referă la o condiţie de formă în lipsa căreianu poate opera încetarea contractului individual de muncă.

Le%islaţia muncii cuprinde şi condiţii procedurale care, de re%ulă,au o natură comple'ă. Astfel, după cum stipulează art. alin. *+din "M al -M, an%aatorul este obli%at, o dată cu preavizareasalariatului în le%ătură cu reducerea numărului sau a statelor depersonal, să#i propună un alt loc de muncă în unitatea respectivă. :nafară de aceasta, an%aatorul este obli%at, potrivit prescripţiilor art._ din "M, să#i acorde salariatului preaviz în cazul încetării

268 }ic$indelean Marioara, Wncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, LuminaLe', ///, p. 4.

%7




contractului de muncă conform art. = alin. *+ lit. b+, c+, d+ şi e+ "Mal -M. 6oate aceste condiţii vizează validitatea încetării contractuluiindividual de muncă.

"auzele care determină încetarea contractului individual demuncă pot fi împărţite1

- !upă natura lor uri!ică, în1 acţiuni , care, la rîndul lor,pot fi acte uridice *manifestarea unilaterală de voinţă a uneia dintrepărţi+ şi fapte uridice; evenimente *e'pirarea termenuluicontractului individual de muncă înc$eiat pe durată determinată,decesul salariatului etc.+;

- !upă mo!ul !e re7lementare, distin%em1 ca6uri re7lementate !e le7e *desfacerea contractului individual de muncă în

temeiul art.` din "M al -M din iniţiativa salariatului, desfacereacontractului individual de muncă din iniţiativa an%aatorului V art. ="M al -M+; cazuri nere%lementate de le%e *divul%area secretuluicomercial etc.+;

- !upă 5mpreurarea care !etermină 5ncetareacontractului in!ivi!ual !e muncă, distin%em1 ce nu !epin!e !e voinţa părţilor *forţă maoră, retra%erea autorizaţiei *licenţei+ de activitate aunităţii+; !in voinţa unei părţi contractante *în caz de demisie,solicitarea de stin%ere a raportului uridic de muncă aparţinesalariatului+.

)in analiza prevederilor "odului muncii al -M rezultă cătemeiurile încetării contractului individual de muncă pot fi clasificate

în două cate%orii1 a+ temeiuri 7enerale pentru 5ncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă, adică acele temeiuri care pot fi dispuse înprivinţa oricărui salariat *încetarea contractului individual de muncă în le%ătură cu lic$idarea unităţii, reducerea numărului sau a statelorde personal+; b+ temeiuri suplimentare pentru 5ncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă 5ncBeiat cu anumite cate7orii !e salariaţi . )ee'emplu, în art. 4=5 din "M al -M sînt consfinţite temeiurisuplimentare pentru încetarea contractului de muncă înc$eiat cuconducătorul unităţii, şi anume1 a+ eliberare din serviciu aconducătorului unităţii debitor în conformitate cu le%islaţia cu privirela insolvabilitate; b+ emitere de către or%anul abilitat sau proprietarulunităţii a ordinului *dispoziţiei, deciziei, $otărîrii+ întemeiat uridic de încetare a contractului individual de muncă înainte de termen; c+ înalte cazuri prevăzute de contractul individual de muncă.

:n ceea ce priveşte concedierea salariatului, menţionăm căaceasta poate fi dispusă1

- pentru motive care ţin !e persoana salariatului, şianume1 a+ în cazul în care salariatul nu a susţinut cu succes perioadade probă *art. = alin. *+ lit. a+ din "M al -M+; b+ în cazul în caresalariatul a săvîrşit o încălcare %ravă a obli%aţiilor de muncă sau

%7!




abateri disciplinare repetate, ca sancţiune disciplinară etc.*concedierea disciplinară+; c+ în le%ătură cu transferarea salariatuluila o altă unitate cu acordul celui transferat şi al ambilor an%aatori*art. = alin. *+ lit. u+ din "M al -M+; d+ în cazul în care salariatulrefuză continuarea muncii *de e'emplu, în le%ătură cu sc$imbareaproprietarului unită#ţii+ sau transferul acestuia la o altă muncăpentru motive de sănătate, precum şi refuzul salariatului de a fitransferat în altă localitate în le%ătură cu mutarea unităţii în aceastălocalitate *art. = alin. *+ lit. v+, '+ şi + din "M al -M+;

- pentru motive care nu ţin !e persoana salariatului 1 a+ în le%ătură cu lic$idarea unităţii sau încetarea activităţii an%aa#torului persoană fizică *art. = alin. *+ lit. b+ din "M al -M+; b+ ca

urmare a reducerii numărului sau a statelor de personal din unitate*art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M+; c+ în cazul în care se constatăcă salariatul nu corespunde funcţiei deţinute sau muncii prestate dincauza stării de sănătate sau ca urmare a calificării insuficiente *art.= alin. *+ lit. d+#e+ din "M al -M; d+ în caz de sc$imbare aproprietarului unităţii *art. = alin. *+ lit. f+ din "M al -M+; e+ în cazde înc$eiere, vizînd salariaţii ce prestează munca prin cumul, a unuicontract de muncă cu o altă persoană care va e'ercita profesia,specialitatea sau funcţia respectivă ca profesie, specialitate saufuncţie de bază *art. = alin. *+ lit. s+ din "M al -M+; f+ restabilire lalocul de muncă, conform $otărîrii instanţei de udecată, a persoaneicare a îndeplinit anterior munca respectivă *art. = alin. *+ lit. t+ din

"M al -M+.-eferindu#ne la le%islaţiile altor state, menţionăm că în &lveţia,

de e'emplu, contractul individual de muncă poate înceta în bazaacordului intervenit între părţi, la e'pirarea termenului fi'at, caurmare a decesului salariatului ori ca urmare a notificării unilateralea încetării contractului de muncă258.

:n -om(nia, potrivit prevederilor art. `` din "odul muncii,contractul individual de muncă poate înceta1 de drept; ca urmare aacordului părţilor; ca urmare a voinţei unilaterale a uneia dintrepărţi.

:n Austria, contractul individual de muncă încetează în cazurilee'pres prevăzute de "odul civil *8 All7emeines r7erlicBes `eset6;bucB9+ şi convenţiile colective, şi anume2691 ca urmare a acorduluibilateral, intervenit între părţi; concediere; demisie; denunţareacontractului *8@chtritt 9+ în caz de insolvabilitate a an%aatorului,dacă salariatul n#a recurs la activitate; la cerere, în decursul

269 ermination oV emplo8ment relationsBips. ^e7al situation in tBe Member States oV tBeEuropean Union, Lu'embur%, &uropean "ommission, //^, p. 5 EE $ttp1 EEeuropa.eu.int.EcommEemplomentsocial Elabour laE docsEterminationemprelationreportenpdf.270 ?bi!em, p. =.

%7"




perioadei de probă; conform clauzei fi'ate în contract *e'pirareatermenului în cazul contractelor înc$eiate pe o perioadădeterminată+.

Wncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă 5n circumstanţe ce nu!epin! !e voinţa părţilor. )upă cum dea s#a menţionat, contractulindividual de muncă poate înceta în circumstanţe ce nu depind devoinţa părţilor *art. 4, 50` şi 50 din "M al -M+ sau la iniţiativauneia dintre părţi *art. ` şi = din "M al -M+.

Apariţia şi e'istenţa uneia dintre situaţiile la care se referă art.` şi = din "M al -M nu înseamnă că încetarea de drept acontractului individual de muncă operează în mod automat, fiindc$iar posibilă, deoarece sancţiunea le%ală lipseşte, e'ecutarea în

continuare a contractului de muncă respectiv, avînd ca urmarefirească faptul că efectul încetării de drept a contractului se producede la data comunicării către salariat a dispoziţiei *ordinului, deciziei+prin care an%aatorul constată că s#a produs una dintre cauzele de încetare de drept a contractului. :nsă, în situaţiile e'puse în art. 4,50` şi 50 din "M al -M, le%iuitorul a căutat să acopere uridic încetarea obiectivă a contractului individual de muncă, survenită caurmare a imposibilităţii obiective *sau le%ale+ a desfăşurăriiraporturilor uridice de muncă.

"odul muncii al -epublicii Moldova re%lementează în art. 4 oserie de situaţii în care dispune încetarea contractului individual demuncă în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor.

3ntervenţia le%iuitorului asupra înc$eierii, e'ecutării şi încetăriicontractelor individuale de muncă, care limitează astfel libertateacontractuală, se produce, de re%ulă, în scopul protecţieisalariatului4^. "odul muncii instituie aceste cazuri de încetare prinefectul le%ii a contractului individual de muncă pentru a intra înconcordanţă cu alte dispoziţii le%ale imperative.

rincipala sarcina a re%lementărilor din art. 4 din "M al -Mconstă în acoperirea uridică a încetării obiective a contractuluiindividual de muncă, survenită ca urmare a imposibilităţii le%ale *sauc$iar obiective+ a desfăşurării raporturilor de muncă.

:ncetarea contractului individual de muncă în circumstanţe ce nudepind de voinţa părţilor intervine prin simplul efect al le%ii, fără a finecesară intervenţia salariatului sau a an%aatorului. )eci, putemafirma că încetarea contractului individual de muncă în temeiul art.4 din "M al -M operează 5n mo! automat , e'ceptînd cazul e'pirăriitermenului contractului individual de muncă pe durată determinată.:n ultima situaţie, contractul individual de muncă încetează dacăacest lucru îl solicită cel puţin una dintre părţile contractante.

271 etrariu Adrian Mirel, Discuţii privin! 5ncetarea !e !rept a contractului in!ivi!ual !emuncă EE )reptul nr. , 400_, p. //.

%75




otrivit prevederilor art. 4 din "M al -M, contractul individual demuncă încetează în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor încazurile de1

# deces al salariatului, declarare a acestuia decedat sau dispărutfără urmă prin $otărîrea instanţei de udecată;

# deces al an%aatorului persoană fizică, declarare a acestuiadecedat sau dispărut fără urmă prin $otărîrea instanţei de udecată;

# constatarea nulităţii contractului prin $otărîre a instanţei de udecată # de la data rămînerii definitive a $otărîrii respective, cue'cepţia cazurilor înlăturării nulităţii acestuia prin îndeplinireaulterioară a condiţiilor impuse de "odul muncii;

# retra%ere, de către autorităţile competente, a autorizaţiei

*licenţei+ de activitate a unităţii # de la data retra%erii acesteia;# aplicarea pedepsei penale salariatului, prin $otărîre a instanţeide udecată, care e'clude posibilitatea de a continua munca launitate # de la data rămînerii definitive a $otărîrii udecătoreşti;

# e'pirarea termenului contractului individual de muncă pedurată determinată # de la data prevăzută în contract, cu e'cepţiacazurilor cînd raporturile de muncă continuă de fapt şi nici una dintrepărţi n#a cerut încetarea lor;

# finalizarea lucrării prevăzute de contractul individual de muncă înc$eiat pentru perioada îndeplinirii unei anumite lucrări;

# înc$eierea sezonului, în cazul contractului individual de muncăpentru îndeplinirea lucrărilor sezoniere;

# atin%erea vîrstei de =` de ani de către conducătorul unităţii destat sau al unităţii cu capital maoritar de stat;# forţă maoră, confirmată în modul stabilit, care e'clude

posibilitatea continuării raporturilor de muncă;# alte temeiuri prevăzute la art. 50` şi 50= din "M al -M.

:n opinia noastră, lista circumstanţelor formulată în art. 4 din"M al -M trebuie să fie supusă completării; astfel, le%iuitorul trebuiesă includă încă o împreurare, care ar conduce la încetareacontractului de muncă V retra%erea acordului părinţilor sau areprezentanţilor le%ali, în cazul salariaţilor cu vîrsta cuprinsă între`#= ani.

"onsiderăm că le%iuitorul nostru urmează, de asemenea, săincludă temeiul de concediere a salariatului V lic$idarea unităţii sau încetarea activităţii an%aatorului persoană fizică V prevăzut în art.= alin. *+ lit. b+ din "M al -M, în lista temeiurilor pentru încetareacontractului de muncă în conformitate cu dispoziţiile art. 4 din "M al-M.

:n cazul e'istenţei situaţiilor e'puse în art. 4 din "M al -M, estenecesară emiterea unei dispoziţii *decizii+ scrise din parteaan%aatorului. rin emiterea acestui act, an%aatorul constată că a

%76




survenit una din cauzele de încetare a contractului individual demuncă în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor.

]bli%ativitatea emiterii dispoziţiei *deciziei+ este totuşi o condiţiede formă pentru încetarea le%itimă a contractului individual demuncă. 2pre deosebire de înc$eierea contractului individual demuncă, la încetarea acestuia pentru temeiurile prevăzute de art. 4din "M al -M, forma scrisă a dispoziţiei *deciziei+ este prevăzută nunumai a! probationem, ci a! vali!itatem.

)ispoziţia an%aatorului privind încetarea contractului individualde muncă urmează a fi comunicată, contra semnătură, salariatului.

:n caz de deces al salariatului sau an%aatorului persoană fizică,nu mai este necesară emiterea unui act constatator din partea

an%aatorului, întrucît simpla prezentare a certificatului de deceseliberat de or%anele stării civile antrenează încetarea contractuluiindividual de muncă.

. &ncetarea contractului individual de muncă în caz dedeces al salariatului sau al angajatorului persoană fizică,declarare a acestora decedate sau dispărute fără urmă. :nconformitate cu art. 4 lit. a+ din "M al -M, contractul individual demuncă încetează în caz de deces al salariatului, declarare a acestuiadecedat sau dispărut fără urmă prin $otărîrea instanţei de udecată.Avînd în vedere faptul că un contract individual de muncă se înc$eie în considerarea calităţii persoanei care s#a an%aat este normal caodată cu decesul acesteia, an%aatorul să dispună încetarea

contractului de muncă.rocedura de declarare a persoanei ca fiind dispărută fără vestesau decedată este re%lementată în art. _/ şi `4 din "odul civil al-epublicii Moldova, precum şi în art. 4/^#50 din "odul de procedurăcivilă al -epublicii Moldova *în continuare V "" al -M+.

ersoana fizică poate fi declarată dispărută fără veste dacălipseşte de la domiciliu şi a trecut cel puţin un an din ziua primiriiultimelor ştiri despre locul aflării ei. )eci, pentru declarareapersoanei fizice dispărute fără urmă este necesară survenireafaptului uridic comple'4^41

# lipsa la domiciliu a ştirilor despre locul aflării ei;# absenţa ştirilor *de cel puţin un an+;# imposibilitatea constatării din aceste ştiri, pe toate căile

posibile, a locului de aflare a persoanei."onform dispoziţiilor art. `4 din "" al -M, persoana poate fi

declarată decedată prin $otărîre a instanţei de udecată dacă timp de5 ani la domiciliul său lipsesc ştiri despre locul unde se află sau după= luni dacă a dispărut în împreurări ce prezentau o primedie de

272 <aieş 2er%iu, Nicolae -oşca, Drept civil. artea 7enerală. ersoana Vi6ică. ersoana uri!ică, "$işinău, "artier, 400_, p. 4/0.

%77




moarte sau care dau temei a presupune că a decedat în urma unuianumit accident.

-emarcăm faptul că militarul sau o altă persoană dispărută înle%ătură cu acţiuni militare poate fi declarată decedată numai dupăe'pirarea a 4 ani de la încetarea acţiunilor militare.

"onducîndu#ne de aceste te'te normative, concluzionăm cădrept temei pentru declararea morţii persoanei poate servi4^51

# lipsa ei de la domiciliu său în decursul a trei ani;# lipsa în decursul a şase luni a ştirilor despre ea dacă a dispărut

fără urmă în împreurări ce prezentau o primedie de moarte saucare dau temei de a presupune că a murit în urma unui anumitaccident;

# militarul sau o altă persoană, dispăruţi fără urmă în le%ăturăcu acţiuni militare, pot fi declaraţi morţi pe cale udecătorească nu#mai dacă au trecut doi ani din ziua încetării acţiunilor militare.

)rept dată a morţii persoanei declarată decedată se considerăziua în care $otărîrea udecătorească privind declararea decesului eia rămas definitivă. )acă o persoană dispărută în împreurări careprezentau o primedie de moarte sau care dau temei de a presupunecă a decedat în urma unui accident este declarată decedată, instanţade udecată poate să declare ca dată a decesului ziua morţii eiprezumate.

Modul de e'aminare a pricinilor privind declararea persoaneidispărută fără urmă sau decedată este determinat în art. 4/^#50

din "" al -M. Aşadar, cererea privind declararea persoaneidispărută fără urmă sau decedată se depune la instanţa udecătorească de la domiciliul persoanei interesate. :n acest caz,persoana interesată este obli%ată să ac$ite ta'a de stat în mărime de/0 lei.

:n cerere se menţionează scopul solicitării declarării persoaneidispărută fără urmă sau decedată, circumstanţele care ar dovediabsenţa ei sau care o ameninţau cu moartea, sau care dau temei dea prezuma că a decedat în urma unui anumit accident. -eferitor lamilitari sau la alte persoane care au dispărut în acţiuni militare, încerere se indică data încetării acestor acţiuni.

)in cele e'puse mai sus rezultă că contractul individual demuncă va înceta în temeiul art. 4 lit. a+ din "M al -M pe datadeclarării morţii sau dispariţiei fără urmă a persoanei an%aatemenţionată în $otărîrea udecătorească. :n carnetul de muncă se vamenţiona data morţii sau a dispariţiei fără urmă aşa cum rezultă din$otărîrea udecătorească declarativă a morţii sau dispariţiei.

273 <aieş 2er%iu, Nicolae -oşca, Drept civil. artea 7enerală. ersoana Vi6ică. ersoana uri!ică, "$işinău, "artier, 400_, p. 4/4.

%78




otrivit dispoziţiilor art. 4 lit. b+ din "M al -M, contractulindividual de muncă încetează în caz de deces al an%aatoruluipersoană fizică, declarare a acestuia decedat sau dispărut fără urmăprin $otărîre a instanţei de udecată.

Modul de declarare a persoanei dispărută fără urmă sau adecesului acesteia este re%lementat în articolele _/ şi `4 din "" al-M şi art. 4/^#500 din "" al -M.

2e cere menţionat faptul că munca salariaţilor care lucrează laan%aatori persoane fizice comportă o serie de re%uli specifice. Astfel,an%aatorul persoană fizică poate înc$eia contracte individuale demuncă din momentul dobîndirii capacităţii depline de e'erciţiu. "ualte cuvinte, capacitatea de a înc$eia un contract de muncă în

calitate de patron se înscrie în cadrul normelor dreptului civil *dreptcomun+4^_.revederile art. 45 alin. *5+ din "M al -M stipulează că la

înc$eierea contractului individual de muncă cu an%aatorul persoanăfizică se cere înre%istrarea contractului la autoritatea administraţieipublice locale *primăria respectivei localităţi+. ]bli%aţiile privind întocmirea contractului de muncă în formă scrisă şi înre%istrareaacestuia îi revin an%aatorului persoană fizică.

)e asemenea, menţionăm că an%aatorul persoană fizică nu aredreptul să facă înscrieri în carnetele de muncă ale salariaţilor şi săperfecteze carnete de muncă pentru persoanele care se an%aeazăpentru prima dată. :n acest caz, perfectarea şi înscrierile în carnetele

de muncă se vor realiza de către primăria localităţii, care a înre%istrat contractul individual de muncă.:n caz de deces al an%aatorului persoană fizică, declarare a

acestuia decedat sau dispărut fără urmă prin $otărîre udecătorească, autoritatea administraţiei publice locale, care aefectuat înre%istrarea contractului individual de muncă, este obli%atăsă perfecteze încetarea acestuia.

:n acest sens, menţionăm că nu împărtăşim opinia e'primată deautorul <. 2osna4^`, potrivit căreia, în caz de deces al an%aatoruluipersoană fizică, declarare a acestuia decedat sau dispărut fără urmăprin $otărîre udecătorească, moştenitorii an%aatorului sînt obli%aţisă perfecteze încetarea contractului individual de muncă. Aceastăsoluţie este criticată sub următoarele aspecte1 + ea nu este valabilă în cazul în care an%aatorul decedat nu are nici moştenitori le%ali, nicitestamentari; 4+ salariatul ar fi nevoit să aştepte e'pirareatermenului de acceptare a succesiunii de = luni.

274 -omandaş Nicolae, <oişteanu &duard, op.cit., p. 4.275 &2'-*% #3-&. G%/-;3&41)+G%#1-% 3-#-+% E IG. ?.X. TRK, j.W.IGRR. V wRGD1 FGQCKJK, 400_, T. ^.

%89




:n opinia autoarei M. }ic$indelean4^=, dacă moştenitoriian%aatorului persoană fizică acceptă moştenirea şi consideră căpersoanele an%aate de fostul an%aator pot fi menţinute într#orelaţie de muncă vor fi înc$eiate noi contracte de muncă.

6otuşi, considerăm că drepturile şi obli%aţiile contractuale nu sepot transmite moştenitorilor le%ali sau testamentari, deoarececontractul individual de muncă este un contract înc$eiat intuitu personae.

'. &ncetarea contractului individual de muncă prin(otărîre a instanţei de judecată sau ca urmare a retragerii, decătre autorităţile competente, a autorizaţiei )licenţei* deactivitate a unităţii. "ontractul individual de muncă încetează şi în

cazul constatării nulităţii contractului prin $otărîre a instanţei de udecată *art. 4 lit. c+ din "M al -M+.)upă cum au menţionat autorii rom(ni A. At$anasiu şi L.)ima4^^,

re%imul uridic al nulităţii contractului individual de muncă se înscrie în tiparul de drept comun al re%imului uridic al nulităţii actelor uridice.

rin nulitate se înţele%e ineficacitatea unui act uridic, adicănevaliditatea sa. :n opinia autorilor rom(ni4^, un act uridic este nulatunci cînd e'istă în mod material, însă nu poate produce efecte uridice, fiindcă le%ea nu#i recunoaşte validitatea.

:n sistemul de drept moldovenesc, nulitatea este sancţiunea încălcării unei dispoziţii le%ale, a încălcării scopului acestei dispoziţii.

Nulitatea contractului individual de muncă este determinată de ocauză anterioară sau concomitentă cu înc$eierea acestuia, în timp cedesfacerea se referă la situaţii intervenite pe parcursul e'ecutăriicontractului respectiv.

:ndreptată nu împotriva actului uridic, ci împotriva acestorefecte ce ar contrazice scopul dispoziţiei încălcate, nulitateaconstituie milocul de restabilire a concordanţei dintre dispoziţiale%ală şi actul uridic ce o încalcă. Această concepţie nu urmăreştedistru%erea actului viciat de nulitate, ci, pe cît este cu putinţă,salvarea lui. Nulitatea nu constituie o măsură îndreptată împotrivaunui act uridic ca atare, ci este o măsură care tinde ca anumiteefecte V acelea viciate de nulitate V să nu se producă4^/.

:n conformitate cu prevederile art. _ alin. *+ din "M al -M,nerespectarea oricărei dintre condiţiile stabilite de "odul muncii276 }ic$indelean Marioara, op.cit., p. 4.277 At$anasiu Ale'andru, Luminiţa )ima, @e7imul uri!ic al raporturilor !e muncă 5nre7lementarea noului Co! al muncii <?= EE andectele rom(ne nr. =, 4005, p. 40^.278 aman%iu "., -osetti <ălănescu, <ăicoianu Al., ratat !e !rept civil român, ol. 3,<ucureşti, ALL <ec, //.279 h$impu 2anda, Aspecte teoretice Xi practice privin! nulitatea contractului !e muncă EE-evista -om(nă de )rept, <ucureşti, -osetti,nr. `, /=.

%8%




pentru înc$eierea contractului individual de muncă *art. _/ şi `+atra%e nulitatea acestuia.

6e'tul le%al nu face distincţie între nulitatea absolută şi nulitatearelativă. :n astfel de situaţie, ne raliem la opinia autorilor rom(niA.At$anasiu şi L. )ima40, care menţionează că în funcţie de naturainteresului ocrotit de norma uridică ce a fost încălcată la înc$eiereacontractului individual de muncă, acesta va fi lovit de nulitateabsolută sau de nulitate relativă

utem releva următoarele distincţii e'istente între nulitateaabsolută şi cea relativă1

# dacă nulitatea absolută poate fi invocată de orice persoană şic$iar din oficiu, nulitatea relativă poate fi invocată numai de cel al

cărui interes a fost lezat la înc$eierea actului uridic;# nulitatea absolută este imprescriptibilă, în sc$imb nulitatearelativă este supusă prescripţiei e'tinctive4.

Nulitatea absolută a contractului individual de muncă intervine înacele cazuri în care n#au fost respectate dispoziţii care ocrotesc uninteres %eneral1 înc$eierea unui contract individual de muncă înscopul prestării unei munci sau a unei activităţi ilicite ori imorale *art._= alin. *+ din "M al -M+; încadrarea în muncă a persoanei în vîrstăde pînă la ` ani, precum şi a persoanei private de instanţa de udecată de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a e'ercita oanumită activitate în funcţiile şi activităţile respective *art. _= alin.*_+ din "M al -M+.

Nulitatea relativă a contractului individual de muncă intervine caurmare a nerespectării prevederilor le%ale care ocrotesc un interespersonal *individual+, cum este situaţia în care consimţămîntul uneiadintre părţi, la înc$eierea contractului, a fost viciat prin eroare, dolsau violenţă.

Nulitatea contractului individual de muncă nu retroactivează,contractul individual de muncă fiind un contract cu prestaţiisuccesive. )eci, constatarea nulităţii contractului de muncă produceefecte numai pentru viitor *ex nunc +.

:n cazul în care o clauză a contractului individual de muncă esteafectată de nulitate, deoarece stabileşte pentru salariat drepturi sublimitele impuse de le%islaţie, de convenţiile colective sau decontractul colectiv de muncă, ea va fi înlocuită în mod automat dedispoziţiile le%ale, convenţionale sau contractuale minime aplicabile.

:n concluzie, se cere relevat că e'ecutarea clauzelor prin caresalariatului i#au fost stabilite drepturi şi %aranţii sub limitele impusede le%islaţie nu conduce la încetarea contractului individual de muncă

280 At$anasiu Ale'andru, Luminiţa )ima, op.cit., p. 40^.281 <oroi habriel, Drept civil. artea 7enerală. ersoanele, <ucureşti, ALL <ec, 400,p. 4_0.

%82




în temeiul art. 4 lit. c+ din "M al -M, ci numai la înlocuirea auto#mată a acestora cu dispoziţiile le%ale, convenţionale sau contractualeminime aplicabile.

:n conformitate cu art. _ alin. *5+ din "M al -M, nulitateacontractului individual de muncă poate fi înlăturată prin îndeplinireacondiţiilor corespunzătoare impuse de "odul muncii.

:nlăturarea este posibilă atît în considerarea momentului înc$eierii contractului individual de muncă, dar şi în raport cu unmoment ulterior *spre e'emplu, obţinerea ulterioară a certificatuluimedical cerut la încadrarea în muncă pentru salariat în vîrstă de pînăla ani+.

:n cazul în care autoritatea competentă a retras autorizaţia

*licenţa+ de activitate a unităţii, contractele individuale de muncă înc$eiate cu salariaţii acesteia încetează în conformitate cu art. 4 lit.d+ din "M al -M.

-ecunoaştem critica autorilor N. -omandaş, &. 2îrbu şi3.2ecrieru44 referitoare la acest temei de încetare a contractului demuncă ca una întemeiată. Astfel, autorii menţionaţi au subliniatfaptul că art. 4 lit. d+ din "M al -M serveşte drept temei pentru încetarea contractului de muncă nu pentru toţi salariaţii unităţii, cipentru personalul implicat în activitatea pentru a cărei desfăşurare s#a cerut o autorizaţie *licenţă+.

rocedura de licenţiere şi de retra%ere a licenţelor estere%lementată în Le%ea -M nr. _`#\ din 50.0^.400 privind

licenţierea unor %enuri de activitate45.:n conformitate cu dispoziţiile art. / alin. *+ din Le%eanominalizată mai înainte, controlul asupra respectării de cătretitularii de licenţă a condiţiilor de licenţiere se efectuează de către"amera de Licenţiere împreună cu autoritatea administraţiei publicecentrale de specialitate prin efectuarea de controale planificate *celmult o dată în decursul anului calendaristic+ şi de controaleinopinate.

:n cazul în care se depistează încălcări ale condiţiilor delicenţiere, "amera de Licenţiere, în termen de 0 zile lucrătoare de ladata întocmirii actului de control, emite prescripţia privind lic$idarea încălcărilor, precum şi avertizarea despre posibila suspendare sauretra%ere a licenţei dacă încălcările depistate nu vor fi lic$idate întermenul stabilit.

282 I †., FJKRKw {., GQIGI . -#-+% 3- )&2'-*-2 P41-/-'4)%HI#)*2.42G/-;3&41)+G%#1+( 1-%/)4&+( P41-/-'4)%HI#)*4 - )&2'%. V wRGD1 "onsultaţii

în )omeniul "ontabilităţii şi 3mpozetelor 2.-.L., 400_, T. =/.283 Le%ea -M nr. _`#\ din 50.0^.400 privind licenţierea unor %enuri de activitate EEMonitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 0#0/ din 0=.0/.400.

%8




)rept temei pentru suspendarea licenţei servesc1 +nerespectarea de către titularul de licenţă a prescripţiei privindlic$idarea încălcării condiţiilor de licenţiere în termenul stabilit; 4+pierderea parţială sau temporară de către titularul de licenţă acapacităţii de a desfăşura %enul de activitate licenţiat.

)ecizia privind reluarea valabilităţii licenţei se adoptă de "amerade Licenţiere în termen de 5 zile lucrătoare şi se aduce la cunoştinţatitularului de licenţă, de asemenea, în termen de 5 zile lucrătoare dela data primirii înştiinţării respective şi a verificării faptului delic$idare a circumstanţelor care au dus la suspendarea licenţei.

)upă analiza celor e'puse mai sus, conc$idem că suspendarealicenţei eliberate an%aatorului *unităţii+ nu poate antrena încetarea

contractului individual de muncă înc$eiat cu salariatul în temeiulart.4 lit. d+ din "M al -M.6emeiurile pentru retra%erea licenţei sînt consfinţite în art. 4 din

Le%ea nr. _`#\E400. rintre acestea se re%ăsesc1 + cerereatitularului de licenţă privind retra%erea acesteia; 4+ decizia cu privirela anularea înre%istrării de stat a întreprinderii # titular de licenţă; 5+neonorarea de către titularul de licenţă a obli%aţiilor faţă de bu%etulconsolidat şi bu%etul asi%urărilor sociale de stat; _+ depistarea unordate neautentice în documentele prezentate pentru obţinerealicenţei; `+ stabilirea faptului de transmitere a licenţei sau a copiei depe aceasta altei persoane în scopul desfăşurării %enului de activitatestipulat în licenţă; =+ descoperirea faptului de neprezentare, în

termenul stabilit, a înştiinţării privind modificarea datelor indicate îndocumentele ane'ate la cererea de eliberare a licenţei; ^+neînlăturarea, în termenul stabilit, a circumstanţelor care au dus lasuspendarea licenţei; + nerespectarea repetată a prescripţiilorprivind lic$idarea încălcărilor ce ţin de condiţiile de licenţiere; /+neac$itarea anuală sau trimestrială, în termenul stabilit, a ta'eipentru licenţă.

"amera de Licenţiere adoptă decizia privind retra%erea licenţei întermen de 0 zile lucrătoare de la data stabilirii temeiurilor pentruaceasta şi o aduce la cunoştinţa titularului de licenţă, cu indicareatemeiurilor retra%erii, nu mai tîrziu de 5 zile lucrătoare de la dataadoptării.

-etra%erea licenţei eliberată anterior unităţii constituie un temeisuficient pentru încetarea contractului individual de muncă potrivitart. 4 lit. d+ din "M al -M.

:n caz de apariţie a unor liti%ii ce ţin de restabilirea în muncă asalariaţilor concediaţi în temeiul art. 4 lit. d+ din "M al -M,instanţele de udecată trebuie să verifice e'istenţa deciziei "amereide Licenţiere privind retra%erea licenţei.

%8!




De le7e Veren!a, dacă încetarea contractului individual de muncăa intervenit ca urmare a retra%erii volitive *la solicitarea unităţii+ aautorizaţiei sau licenţei de activitate a unităţii, salariatul ar trebui săbeneficieze de o indemnizaţie de eliberare din serviciu.

"onform stipulaţiilor art. 4 lit. e+ din "M al -M, contractulindividual de muncă încetează în cazul aplicării pedepsei penalesalariatului, prin $otărîre a instanţei de udecată, care e'cludeposibilitatea de a continua munca la unitate.

Analizînd prevederile "odului penal al -epublicii Moldova *încontinuare V " al -M+, conc$idem că din cate%oria pedepselor, careconstituie temeiul pentru încetarea contractului individual de muncăconform art. 4 lit. e+ din "M al -M, fac parte1 privarea de dreptul de

a ocupa anumite funcţii sau de a e'ercita o anumită activitate *art.=`" al -M+, arestul *art. = " al -M+, înc$isoare *art. ^0 " al -M+,detenţiunea pe viaţă *art. ^ " al -M+.

:n ceea ce priveşte pedeapsa complementară a privării dedreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a e'ercita o anumităactivitate, trebuie menţionat faptul că aceasta constă în interzicereade a ocupa o funcţie sau de a e'ercita o acitivitate de natura aceleiade care s#a folosit condamnatul la săvîrşirea infracţiunii. Aceastăpedeapsă poate fi aplicată de instanţa de udecată în cazurile cînd,după caracterul infracţiunii săvîrşite în timpul îndeplinirii obli%aţiilorde serviciu sau în timpul e'ecutării unei anumite activităţi, udecataconstată că este imposibil de a i se menţine făptuitorului dreptul de a

ocupa funcţia respectivă sau de a e'ercita o anumită activitate.edeapsa penală, ce constă în privarea de dreptul de a ocupaanumite funcţii sau de a e'ercita o anumită activitate, poate fiaplicată următoarelor cate%orii de infractori1 persoanelor oficialeresponsabile de bunuri materiale, persoanelor care e'ercită oanumită activitate în scopuri criminale, precum şi persoanelor care îşi îndeplinesc cu ne%lienţă %ravă funcţiile de serviciu4_.

"ontractul individual de muncă încetează în temeiul art. 4 lit. e+din "M al -M de la data rămînerii definitive a $otărîrii udecătoreştiprin care salariatul a fost condamnat la o pedeapsă penală, caree'clude posibilitatea de a continua munca la unitate.

:n conformitate cu prevederile pct. 4` din -e%ulamentulprovizoriu cu privire la completarea, păstrarea şi evidenţa carnetuluide muncă, administraţia unităţii la locul de lucru al condamnatului,cel tîrziu a doua zi după primirea copiei sentinţei, desface, în modulprevăzut de le%islaţia muncii, contractul de muncă cu condamnatul,care deţine o funcţie sau care e'ercită o activitate de care el a fostprivat, şi face în strictă corespundere cu sentinţa, pronunţată de

284 Macari 3van, Dreptul penal al @epublicii Mol!ova <artea 7enerală=, "$işinău, "& U2M,4004, p. 44.

%8"




instanţa de udecată, o înscriere în carnetul de muncă alcondamnatului, în care se indică în ce temei, pe ce termen şireferitor la care funcţii el a fost privat de dreptul de a le deţine saureferitor la ce activitate el a fost privat de dreptul de a o e'ercita.

C. &ncetarea contractului individual de muncă în caz deexpirare a termenului acestuia, finalizare a lucrării prevăzutede contractul individual de muncă sau în caz de înc(eiere a sezonului . &'pirarea termenului contractului individual de muncă pedurată determinată conduce la încetarea contractului de muncă întemeiul art. 4 lit. f+ din "M al -M.

)urata reprezintă o importantă clauză a contractului individualde muncă. )in acest punct de vedere, contractele individuale de

muncă se împart în două cate%orii1 contractele înc$eiate pe duratănedeterminată, care constituie re%ula, şi contractele înc$eiate pedurată determinată, constituind e'cepţia de la re%ulă.

otrivit prevederilor art. `_ alin. *+ din "M al -M, contractulindividual de muncă se înc$eie, de re%ulă, pe durată nedeterminată.Le%islaţia muncii consfinţeşte şi o importantă prezumţie1 dacă încontractul individual de muncă nu este stipulată durata acestuia, seprezumă că contractul a fost înc$eiat pe o durată nedeterminată.

"u titlu de e'cepţie, munca se poate desfăşura şi în baza unuicontract individual de muncă pe durată determinată, dar numai încazurile şi în condiţiile prevăzute e'pres de le%e4`.

rocedura de încetare a contractului individual de muncă pe

durată determinată este re%lementată în art. 5 din "M al -M. Astfel, în caz de încetare a contractului individual de muncă pe duratădeterminată în le%ătură cu e'pirarea termenului său, salariatultrebuie să fie înştiinţat în scris de către an%aator despre acest faptcu cel puţin 0 zile lucrătoare înainte.

"ontractul individual de muncă pe durată determinată poate înceta înainte de termenul indicat în contract numai prin acordul scrisal părţilor în cazurile şi modul prevăzute de contract.

Acordul părţilor e'primat în limitele prevederilor art. 5 alin. 4din "M al -M trebuie să îndeplinească condiţiile %enerale pentruvalabilitatea oricărui act uridic1 a+ consimţămîntul pentru încetareacontractului individual de muncă pe durată determinată să fie alpărţilor care au înc$eiat respectivul contract; b+ să rezulte indubitabilcă a fost dat cu intenţia e'presă şi concretă de a înceta contractulindividual de muncă; c+ să nu fie afectat de eroare, dol sauviolenţă4=.

285 }iclea Ale'andru, @e7lementarea contractului in!ivi!ual !e muncă pe !urată!eterminată conVorm proiectului Co!ului muncii EE -evista -om(nă de )reptul muncii,<ucureşti, -osetti, nr. 4E4004, p. /.286 7tefănescu 3on 6raian, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', //^, p. `/.

%85




"odul muncii prevede şi un mecanism important de 8transformare9 a contractului de muncă pe termen în cel înc$eiat pedurată nedeterminată1 dacă, la e'pirarea termenului contractuluiindividual de muncă pe durată determinată, nici una dintre părţi nu acerut încetarea lui şi raporturile de muncă continuă de fapt,contractul se consideră prelun%it pe durată nedeterminată. :n acestesituaţii, putem constata că continuarea raporturilor uridice de muncăa avut loc prin tacita recon!ucţiune.

:n sensul prevederilor art. 4 lit. %+ din "M al -M, contractulindividual de muncă încetează în caz de finalizare a lucrării prevăzutede contractul individual de muncă înc$eiat pentru perioada îndeplinirii unei anumite lucrări.

-e%imul uridic al muncii salariaţilor an%aaţi în baza unuicontract individual de muncă pentru perioada îndeplinirii uneianumite lucrări este stabilit în art. 54#5= din "M al -M.

:nc$eind contractul individual de muncă pentru perioada îndeplinirii unei anumite lucrări, salariatul se obli%ă să efectuezepentru an%aator lucrarea stipulată în contract, conform unei anumiteprofesii *specialităţi, calificări+, primind pe parcursul perioadei deefectuare a lucrării respective o recompensă lunară sub formă desalariu.

:n conformitate cu prevederile art. 54 alin. *4+ din "M al -M,contractul individual de muncă pentru perioada îndeplinirii uneianumite lucrări se înc$eie în cazul cînd stabilirea unui termen e'act

pentru finalizarea acesteia nu este posibilă. ărţile contractului demuncă pot conveni asupra unui termen %eneral de e'ecutare,precum şi asupra termenelor de e'ecutare a unor părţi din lucrare.

entru a determina momentul încetării contractului individual demuncă pe perioada îndeplinirii unei anumite lucrări este necesar aanaliza procedura recepţionării de către an%aator a lucrăriifinalizate.

2alariatul este obli%at să înştiinţeze în scris an%aatorul desprefinalizarea lucrării nu mai tîrziu decît în ziua imediat următoare celei în care lucrarea a fost finalizată. La primirea acestei înştiinţări,an%aatorul va fi obli%at să stabilească şi să comunice salariatului,prin aviz, data recepţionării lucrării.

)ispoziţiile art. 5` alin. *5+ din "M al -M constată că lucrareafinalizată este recepţionată de an%aator *sau de reprezentantulacesteia+ la locul şi în modul stipulate în contract. !aptul recepţionăriilucrării se fi'ează în actul de recepţionare întocmit de an%aator şisemnat de părţi, o copie de pe acesta înmînîndu#se în modobli%atoriu salariatului.

%86




…iua recepţionării lucrării se consideră ultima zi de muncă asalariatului, dacă părţile nu au înc$eiat un nou contract individual demuncă conform prevederilor "odului muncii.

Articolul 4 lit. $+ din "M al -M prevede că înc$eierea sezonului, în cazul contractului individual de muncă pentru îndeplinirea uneilucrări sezoniere, constituie un temei pentru încetarea contractuluiindividual de muncă.

:n conformitate cu prevederile art. 4^/ alin. *+ din "M al -M, seconsideră lucrări sezoniere lucrările care, în virtutea condiţiilorclimaterice şi a altor condiţii naturale, se efectuează într#o perioadăconcretă a anului calendaristic, ce nu depăşeşte = luni.

:n prezent, Nomenclatorul lucrărilor sezoniere este aprobat prin

otărîrea huvernului -M nr. 4^5 din / noiembrie 400_4^

. :ncorespundere cu dispoziţiile acestei $otărîri, la cate%oria lucrărilorsezoniere se atribuie1 fermentarea tutunului; recoltarea le%umelor;cultivarea livezilor; culesul stru%urilor; ambalarea producţiei finite înlăzi; transmiterea sfeclei de za$ăr la spălare şi curăţare etc.

"aracterul sezonier al muncii trebuie să fie specificat încontractul individual de muncă şi în ordinul de încadrare în muncă asalariatului.

rocedura de încetare a contractului individual de muncă cusalariaţii an%aaţi la lucrări sezoniere este determinată în dispoziţiileart. 44 din "M al -M. Astfel, an%aatorul este obli%at să#lpreavizeze, sub semnătură, pe salariatul an%aat la lucrări sezoniere

despre încetarea contractului individual de muncă în le%ătură cue'pirarea termenului cu cel puţin ^ zile calendaristice înainte.+. lte temeiuri de încetare a contractului individual de

muncă. La atin%erea vîrstei de =` de ani operează încetareacontractului individual de muncă înc$eiat cu conducătorul unităţii destat sau al unităţii cu capital maoritar de stat în temeiul art. 4 lit. i+din "M.

ronunţîndu#ne asupra acestui caz de încetare a contractuluiindividual de muncă, trebuie sa relevăm faptul că persoanele elibera#te din serviciu în temeiul art. 4 lit. i+ din "M pot fi an%aate ulteriorpe durată determinată conform art. `` lit. f+ din "M în alte funcţii încadrul aceleiaşi unităţi de stat sau al celei cu capital maoritar destat.

"ontractul individual de muncă încetează în caz de forţă maoră,confirmată în modul stabilit, care antrenează imposibilitatea permanentă a executării obli7aţiilor !e către una !intre părţi 4. :n

287 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 44#4^ din 4=..400_.288 3on 6raian 7tefănescu, ratat !e !reptul muncii , ol. 3, <ucureşti, Lumina Le', 4005,p. _/5.

%87




acest caz, operaţiunea uridică de încetare a contractului individualde muncă se realizează în temeiul art. 4 lit. + din "M al -M.

)upă ce părţile contractante *an%aatorul şi salariatul+ au înc$eiat contractul individual de muncă, ele îşi asumă risculcontractu#lui. Aşadar, părţile contractante suportă consecinţelepă%ubitoare ale încetării contractului individual de muncă pentruimposibilitate fortuită de e'ecutare a obli%aţiei uneia dintre părţi. :ndoctrina dreptului privat, re%ula de principiu rezidă în aceea că risculcontractului îi revine debitorului obli%aţiei care nu poate fi e'ecutată!in cau6ă !e Vorţă maoră, deoarece acesta, nefiind în măsură să#şie'ecute propria sa obli%aţie, nu va putea cere celeilalte părţie'ecutarea obli%aţiei sale corelative, datorită interdependenţei

obli%aţiilor reciproce ale părţilor în contractele sinala%matice4/

."onsiderăm că termenul riscului contractual *utilizat, în special, îndoctrina civilă+ poate fi armonizat cu le%islaţia muncii.

Modul de confirmare a evenimentului de forţă maoră a fost deasupus analizei la e'aminarea problemei le%ate de suspendareacontractului individual de muncă.

Articolul 50` din "M al -M prevede temeiurile încetării activităţii în misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale -epublicii Moldova.Astfel, activitatea salariaţilor membri ai personalului diplomatic şiconsular detaşaţi la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale-epublicii Moldova poate înceta înainte de termen în următoarelecazuri1

# rec$emare, în modul stabilit de huvern;# declarare a salariatului 8persona non %rata9;# în alte cazuri prevăzute de le%islaţie.

Modul de an%aare şi rec$emare dintr#un post diplomatic estere%lementat în Le%ea -M nr. ^=#\ cu privire la serviciul diplomaticdin 4^.4.4004/0.

revederile art. 0 alin. *+ din Le%ea nominalizată dispun că într#un post diplomatic poate fi an%aată doar persoana care întruneşte cumulativ următoarele condiţii1 a+ are cetăţenia -epubliciiMoldova; b+ se bucură de toate drepturile politice şi civile înscrise în"onstituţia -epublicii Moldova; c+ deţine o diplomă de studiiuniversitare *licenţă+; d+ cunoaşte limba moldovenească şi o limbăde comunicare internaţională; e+ dispune de aptitudinile fizice pecare le reclamă activitatea în domeniul relaţiilor e'terne; f+ nu areantecedente penale rezultate din infracţiuni intenţionate.

Ambasadorii e'traordinari şi plenipotenţiari, reprezentanţiipermanenţi şi trimişii V şefi ai misiunilor diplomatice V sînt numiţi şirec$emaţi din post de către reşedintele -epublicii Moldova, la289 Dicţionarul !e !rept privat , <ucureşti, Mondan ˆ/_, //=, p. /04.290 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 40 din 0`.04.04.

%88




propunerea huvernului -epublicii Moldova. ropunerile referitoare lanumirea sau rec$emarea din aceste posturi sînt înaintate huvernuluide către ministrul afacerilor e'terne, cu consultarea arlamentului.

"onsulul %eneral este desemnat şi rec$emat de către huvern lapropunerea ministrului afacerilor e'terne. 7efii celorlalte oficiiconsulare sînt numiţi şi rec$emaţi din funcţie de către ministrulafacerilor e'terne şi inte%rării europene.

Articolul 4` din Le%ea nr. ^=#\E400 stipulează procedura derec$emare înainte de termen din cadrul misiunii diplomatice sau aloficiului consular. Astfel, membrii personalului misiunii diplomaticesau al oficiului consular pot fi rec$emaţi înainte de termen dinmisiune, în interes de serviciu, cu un preaviz de cel puţin 5 luni de

zile.entru comiterea unor fapte ce implică răspunderea penală înconformitate cu le%islaţia statului acreditar sau cu le%islaţia -epubliciiMoldova ori a altor acţiuni ce preudiciază relaţiile -epublicii Moldovacu statul acreditar, cu or%anismul internaţional sau cu alte state,membrii personalului misiunii diplomatice sau al oficiului consular potfi rec$emaţi din post înainte de termen, respectiv, prin ordinulministrului afacerilor e'terne, prin $otărîre de huvern sau prindecretul reşedintelui -epublicii Moldova.

Statutul consular , aprobat prin otărîrea huvernului -M nr. 5=din 4 martie 40044/, prevede cazurile în care încetează activitateafuncţionarului consular. )in conţinutul pct. din 2tatutul consular

decur%e că activitatea funcţionarului consular încetează înurmătoarele cazuri1 a+ rec$emarea funcţionarului consular dupăe'pirarea termenului stabilit prin art. ` din Le%ea cu privire laserviciul diplomatic; b+ retra%erea e'euatorului; c+ revocareapatentei consulare; d+ înc$iderea ]ficiului "onsular; e+ încetarearelaţiilor consulare.

"onducîndu#ne de prevederile art. 50 din "M al -M, menţionămcă, în afară de temeiurile prevăzute de art. 4 din "M al -M,contractul individual de muncă înc$eiat cu salariatul asociaţieireli%ioase poate înceta în baza temeiurilor suplimentare prevăzute decontract.

Wncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă !in iniţiativasalariatului. Munca nu este o obli%aţie, deşi unele constituţii otratează ca atare *de e'emplu, "onstituţia 2paniei+. )e aceea,individul are dreptul de a nu munci, TKrG cuprinde două aspecte1dreptul de a refuza munca şi dreptul de a înceta munca. Nepreocupă, în mod esenţial, cel de#al doilea aspect.

)reptul salariatului de a desface contractul de muncă în modunilateral se bazează pe interzicerea muncii forţate sau obli%atorii.291 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `0#`4 din .0_.04.

299




)eci, dreptul salariatului la demisie constituie o consacrare specificăa principiului libertăţii muncii.

6rebuie să menţionăm că în perioada dintre anii /_0#/`=salariaţii nu beneficiau de dreptul de a desface contractul individualde muncă din proprie iniţiativă. Acest drept a fost recunoscutsalariaţilor prin )ecretul rezidiului 2ovietului 2uprem al U-22 din 4`aprilie /`=4/4.

)in prevederile art. ` din "M al -M rezultă că demisiasalariatului *adică desfacerea contractului de muncă din proprieiniţiativă+ poate fi operată numai în cazul contractelor de muncă înc$eiate pe durată nedeterminată.

"ontractul individual de muncă înc$eiat pe durată determinată

încetează, ca re%ulă, în le%ătură cu e'pirarea termenului de acţiune aacestuia conform art. 4 lit. f+ din "M al -M. :n această situaţie,salariatul trebuie să fie înştiinţat în scris de către an%aator despre încetarea contractului individual de muncă în temeiul art. 4 lit. f+din "M al -M cu cel puţin 0 zile lucrătoare înainte.

)in analiza art. 5 alin. *4+ din "M al -M rezultă că contractulindividual de muncă pe durată determinată poate înceta înainte determenul indicat în contract numai prin acor!ul scris al părţilor încazurile şi în modul prevăzute de contract, cu e'cepţia cazurilorspecificate în "M al -M.

Apreciem că norma uridică stipulată în art. 5 din "M al -Mcontravine prevederilor constituţionale, TKOG statuează dreptul

salariatului la libera ale%ere a muncii *art. _5 din "onstituţia-epublicii Moldova+.:n maoritatea ţărilor cu economia dezvoltată, antreprenorul ale

cărui drepturi patrimoniale au fost încălcate în le%ătură cu desfacereadin iniţiativa salariatului a contractului individual de muncă petermen *fără invocarea unor motive întemeiate+, are dreptul să seadreseze în instanţa de udecată cu cerere despre recuperareapreudiciului cauzat4/5. Acţiunea urmează a fi satisfăcută, dacăinstanţa de udecată va califica comportamentul salariatului ca abu6 !e !rept .

-eferindu#ne, iarăşi, la le%islaţia -epublicii Moldova, trebuie sămenţionăm că prevederile art. 5 din "M al -M intră în conflict cutezele principale ale mana%ementului de resurse umane, fiindcăsalariatul, TKOG nu are dorinţă de a#şi continua activitatea la unitateaconcretă, prestează munca într#un mod ineficient. )in acesteconsiderente, propunem următoarea soluţie V în cazul cînd salariatulintenţionează, în mod unilateral şi neîntemeiat, să desfacă contractul

292 q-%/)4&+( 1 P41-/-'4)%HI#)*2 - )&2'% 9 IG. k.{. QGCQRa j..†xwGR. V WTQDK1 IqGTQK CGIKIK, /==, T. ^/.293 TGCGD X.‰. 4&2%j/-% )&2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 {ZFWj, 4000, T. _#`.

29%




individual de muncă înc$eiat pe termen *acţiunile salariatului pot ficalificate ca abuz de drept+, an%aatorului trebuie să i se oferedreptul să solicite, ca urmare a desfacerii intempestive a contractuluiindividual de muncă, recuperarea preudiciilor cauzate din contulsalariatului respectiv, dar cuantumul despă%ubirilor nu trebuie sădepăşească 4 salarii medii lunare ale acestuia.

:n conformitate cu art. ` alin. *+ "M al -M, salariatul aredreptul la demisie, anunţînd despre aceasta an%aatorul persoană uridică, prin cerere scrisă, cu _ zile calendaristice înainte.

2e cere menţionat că, în sensul dispoziţiilor art. 44 alin. *4+ şiale art. 4^ alin. *+ din "M al -M, durata preavizului constituie, celpuţin, ^ zile calendaristice pentru1

# salariatul care a înc$eiat un contract individual de muncă cuun an%aator persoană fizică;# salariatul an%aat la lucrări sezoniere.

2copul preavizului *înştiinţării+ este acela de a asi%uraan%aatorului posibilitatea să ia măsurile necesare înlocuiriisalariatului demisionat, evitîndu#se astfel consecinţele ne%ative peTKOG le#ar putea avea desfacerea intempestivă a contractuluiindividual de muncă.

!ăcînd analiza comparativă a le%islaţiilor diferitelor ţări, aun%emla concluzia că termenul de prevenire despre eventuala desfacere acontractului individual de muncă diferă1 de e'emplu, conform art. ^/alin. *_+ din "M al -om(niei, termenul de preaviz este cel convenit

de părţi în contractul individual de muncă sau, după caz, cel prevăzut în contractele colective de muncă aplicabile şi nu poate fi mai marede ` zile calendaristice pentru salariaţii cu funcţii de e'ecuţie,respectiv de 50 de zile calendaristice pentru salariaţii care ocupăfuncţii de conducere. Nerespectarea acestor termene şi părăsireaserviciului constituie abatere disciplinară şi poate fi sancţionatădisciplinar prin desfacerea contractului de muncă.

:n 2uedia, salariatul este obli%at să respecte o perioadă minimăde preaviz cu o durată de o lună. )acă salariatul nu respectătermenul de preaviz, an%aatorul este în drept să ceară compensareapierderilor financiare rezultate din demisia imediată a lui4/_.

:n !inlanda, preavizarea an%aatorului, în caz de demisie asalariatului, poartă un caracter obli%atoriu. 2alariatul poate desfaceun contract individual de muncă, fără respectarea perioadei depreaviz, în următoarele cazuri4/`1

# salariatului nu i se acordă un volum suficient de muncă;

294 ermination oV emplo8ment relationsBips. ^e7al situation in tBe Member States oV tBeEuropean Union, Lu'embur%, &uropean "ommission, //^, p. `5 EE $ttp1 EEeuropa.eu.int.EcommEemplomentsocialElabourlaEdocsEterminationemprelationreportenpdf.295 ?bi!em, p. `4.

292




# an%aatorul sau reprezentantul acestuia insultă pe salariat saupe un membru al familiei acestuia;

# an%aatorul nu ac$ită salariul în modul specificat de contractulde muncă etc.

:n doctrina rom(nă4/= s#a considerat că le%islaţia muncii impunedesfăşurarea activităţii în perioada preavizului şi ca atare anumitesituaţii *concediul medical, de studii etc.+ nu sînt incluse în calcululpreavizului. "u toate acestea, considerăm că cererea de demisiepoate fi depusă de salariat nu numai în perioada lucrului, dar şi întimpul e'ecutării obli%aţiilor de stat şi obşteşti, înainte de plecare înconcediul de odi$nă anual sau în cursul acestuia, precum şi înperioada aflării în concediul medical, şi aceste perioade nu se e'clud

din termenele calculate din momentul depunerii cererii de demisie.:n perioada preavizului, salariatul este obli%at să continueactivitatea potrivit pro%ramului de lucru. :n caz de nerespectare aacestei obli%aţii, an%aatorul poate să#l concedieze pe salariat caurmare a încălcării disciplinei de muncă *de e'emplu, în cazul absenţeinemotivate V în temeiul art. = alin. *+ lit. $+ din "M al -M +.

înă la e'pirarea termenului de preaviz, salariatul are dreptuloricînd să#şi retra%ă cererea sau să depună o nouă cerere, prin TKrGs#o anuleze pe prima. :n această situaţie an%aatorul este în dreptsă#l demită pe salariat numai cînd, pînă la retra%erea *anularea+cererii depuse, a fost înc$eiat un contract individual de muncă cu unalt salariat. )e e'emplu, salariatul <. a înaintat la iunie cererea

de demisie din funcţia de contabil. La 4 iunie, an%aatorul a înc$eiatcontractul individual de muncă cu un specialist de la o altă unitate învederea ocupării funcţiei vacante de contabil, iar la 4_ iuniecontabilul <. a depus cerere de anulare a primei cereri privinddemisia sa. :n situaţia creată, an%aatorul este în drept să#lconcedieze pe contabilul <., deoarece acesta a înaintat cererea deanulare a cererii de demisie după ce în locul lui fusese invitată altăpersoană. rin urmare, an%aatorul este în drept să#l demită pesalariat, TKrG şi#a retras cererea de demisie, numai în cazul în TKrG, înainte de a#şi fi retras cererea nominalizată, în locul lui a fostan%aată, ca urmare a înc$eierii contractului de muncă, o altăpersoană.

)emisia salariatului cu care an%aatorul a înc$eiat contractul derăspundere materială deplină comportă o serie de dificultăţi,deoarece, în această situaţie, conform dispoziţiilor pct. = din-e%ulamentul nr. 4^E400_ privind inventarierea4/^, trebuie, în mod

296 <eli%rădeanu 7erban, WncBeierea, mo!iVicarea Xi 5ncetarea contractului !e muncă,<ucureşti, &ditura 7tiinţifică şi &nciclopedică, /^=, p. =.297 ]rdinul Ministerului !inanţelor cu privire la aprobarea şi punerea în aplicare a-e%ulamentului privind inventarierea nr. 4^ din 4.0_.400_ EE Monitorul ]ficial al -epublicii

29




obli%atoriu, să fie efectuată inventarierea patrimoniului aflat în%estiunea salariatului.

3nventarierea bunurilor aflate în %estiunea salariatului seefectuează de către o comisie de inventariere, care, după analizatuturor documentelor perfectate *situaţiile de calcul, listele deinventariere etc.+, întocmeşte un proces#verbal în care se reflectărezultatele inventarierii.

Aşadar, salariatul în a cărui %estiune se află bunurile materiale şibăneşti poate demisiona eVectiv numai după ce comisia deinventariere a întocmit procesul#verbal privind rezultateleinventarierii.

:n cazul în care în urma efectuării inventarierii s#au constat

neaunsuri sau lipsuri de valori băneşti sau materiale, an%aatorul nudispune de dreptul de a suspenda procedura de demisie a salariatului%estionar. }inînd cont de circumstanţele concrete în care a fostcauzat preudiciul material, an%aatorul fie va intenta o acţiune civilă în vederea reparării preudiciului material cauzat, fie va sesiza,printr#o plîn%ere, or%anele de urmărire penală în scopul porniriiprocesului penal în privinţa salariatului %estionar.

3nterpretarea a! litteram a prevederilor art. ` alin. *+ din "Mal -M conduce la concluzia că numai cererea de demisie comunicată în scris poate constitui un temei suficient pentru operarea demisieisalariatului. "ererile salariaţilor e'primate în forma verbală nuproduc efecte uridice şi nu îndreptăţesc administraţia unităţii să#l

demită pe salariat în baza art. ` din "M al -M.)emisia salariatului se recunoaşte drept nele%itimă1# cînd cererea de demisie a salariatului a fost semnată de o altă

persoană;# cînd cererea de demisie a fost înaintată sub presiunea

an%aatorului.:n ultima situaţie, instanţa de udecată este obli%ată să

e'amineze detaliat motivele invocate de reclamant privitoare lafaptul că an%aatorul l#a impus să formuleze cerere de eliberare dinproprie iniţiativă. )e e'emplu, faptul că salariatul s#a adresat,imediat după eliberarea sa, la or%anele de procuratură cu cererea înTKrG a indicat un şir de încălcări comise de an%aator la platasalariului şi la asi%urarea condiţiilor inofensive de muncă atestă 8forţarea9 salariatului din partea an%aatorului în ceea ce priveştedesfacerea contractului individual de muncă. Aşadar, instanţa de udecată trebuie să verifice minuţios e'primarea voinţei salariatului şicauzele reale de concediere4/. 2uplimentar, lenul "urţii 2upreme de

Moldova nr. 45#4_ din 4^.0^.400_.298 <oişteanu &duard, Wncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă, "$işinău, ontos, 4004,p. 0`.

29!




gustiţie a concretizat faptul că, la e'aminarea cauzelor ce au caobiect declararea nulităţii actului de demisie, instanţele de udecatăvor verifica, în baza probelor prezentate, modalitatea de e'primare avoinţei salariatului, faptul dacă voinţa e'teriorizată în cererea dedemisie a coincis cu voinţa reală a salariatului *e'istenţa viciilor deconsimţămînt+, în special, veridicitatea unei posibile constrîn%eripsi$ice e'ercitate asupra salariatului în scopul depunerii cereriirespective *pct. 50 din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţienr. 4 din 05.0.400`+.

:n cazul contestării corectitudinii desfacerii contractului individualde muncă din proprie iniţiativă a unui minor, instanţa de udecată valua în considerare %radul de discernămînt al acestuia la e'primarea

voinţei de demisie.:n dreptul en%lez, este consfinţită doctrina concedierii implicite V constructive !ismissal 4//. Această concediere rezidă înrecunoaşterea dreptului unui salariat care a demisionat de a dovedică demisia se datora comportamentului an%aatorului, care a făcutimposibilă continuarea raportului uridic de muncă.

)octrina concedierii implicite este invocată în împreurări ca5001# aplicarea unor sancţiuni nefondate;# neacordarea ec$ipamentului de protecţie;# neac$itarea salariului;# modificarea unilaterală abuzivă a contractului individual de

muncă *în%reunarea sarcinilor de serviciu, modificarea locului sau

felului muncii+;# an%aarea unei alte persoane pentru a e'ercita funcţia sau a îndeplini atribuţiile de serviciu ale salariatului etc.

entru a formula conceptul de demisie 8forţată9, doctrinaeuropeană continentală a recurs la termenul de demisie 8inventată9 V 8contrive! 9 resi7nation, prin care se înţele%e demisie ce ascundeconcedierea propriu#zisă a salariatului. Astfel, în 2uedia, pentru cademisia salariatului să fie recunoscută drept concediere 8ascunsă9,acţiunea salariatului urmează să fie insti%ată de către an%aator alcărui comportament este în discordanţă cu practica pieţei demuncă50.

:n materia eliberării salariatului din proprie iniţiativă se acordă oatenţie deosebită termenului de adresare în instanţa udecătoreascăprevăzut de art. 5`` alin. *+ lit. a+ din "M al -M. )in momentul

299 )imitriu -aluca, Doctrina conce!ierii implicite 5n !reptul en7le6 EE -evista de dreptcomercial nr. 4E400, p. ^0.300 }iclea Ale'andru, op.cit., p. _`0.301 ermination oV emplo8ment relationsBips. ^e7al situation in tBe Member States oV tBeEuropean Union, Lu'embur%, &uropean "ommission, //^, p. `= EE $ttp1 EEeuropa.eu.int.EcommEemplomentsocialElabour laEdocsEterminationemprelationreportenpdf.

29"




aducerii la cunoştinţa salariatului a ordinului an%aatorului cu privirela eliberarea din proprie iniţiativă a salariatului respectiv începe săcur%ă termenul de prescripţie de un an. )acă salariatul, adresîndu#se în or%anele procuraturii cu cererea de constatare a ile%alităţilor înacţiunile an%aatorului, a omis termenul menţionat mai sus, acestadin urmă nu poate fi restabilit din motivul că persoana concediată s#aadresat în alte or%ane oficiale *or%anele de procuratură+, şi nu îninstanţele udecătoreşti504.

:n conformitate cu art. ` alin. *4+ din "M al -M, în caz dedemisie a salariatului în le%ătură cu pensionarea, stabilirea %raduluide invaliditate, concediul pentru în%riirea copilului, înmatricularea într#o instituţie de învăţămînt, trecerea cu traiul în altă localitate,

în%riirea copilului pînă la vîrsta de _ ani *a copilului invalid pînă lavîrsta de = ani+, ale%erea în funcţie electivă, an%aarea prin concursla altă unitate, încălcarea de către an%aator a contractului individualşi *sau+ colectiv de muncă, a le%islaţiei muncii în vi%oare, an%aatoruleste obli%at să accepte demisia în termenul indicat în cerere.

:n cazul invocării de către salariat a unui motiv întemeiat, eltrebuie să prezinte documentul corespunzător *de e'emplu, certificatde c$emare la studii, certificat de naştere a copilului+, TKrG certificămotivul respectiv. :n aceste condiţii, specialistul serviciului de resurseumane este obli%at să recepţioneze copia documentului şi să oane'eze la dosarul personal al salariatului. Această copie va fi privită în calitate de temei al demisionării salariatului respectiv. )e e'emplu,

dacă salariatul indică în cerere1 82olicit desfacerea contractului demuncă din proprie iniţiativă în le%ătură cu înmatricularea la U2M9, lacererea respectivă trebuie să fie ane'at certificatul de c$emare lastudii.

)upă e'pirarea termenului de preaviz, salariatul are dreptul să înceteze lucrul, iar an%aatorul este obli%at să efectueze ac$itareadeplină a drepturilor salariale ce i se cuvin salariatului şi să#ielibereze carnetul de muncă şi alte documente le%ate de activitateaacestuia în unitate.

Uneori, apar situaţii cînd salariatul demisionat nu se prezintă învederea recepţionării carnetului de muncă. :n aceste condiţii,an%aatorului îi revine obli%aţia de a înştiinţa salariatul demis privitorla necesitatea recepţionării carnetului de muncă.

:n baza prevederilor art. ` din "M al -M, concluzionăm cădemisia salariatului este interzisă, dacă după e'pirarea termenului depreaviz, ce începe să cur%ă din momentul depunerii cererii dedemisie, salariatul n#a fost !e Vacto concediat din serviciu şi nu şi#areafirmat dorinţa de a desface contractul individual de muncă. :n

302 Sinte6a practicii u!iciare a Curţii Supreme !e ustiţie <YZ[Z;YZZZ= E reşedintele"ole%iului redacţional ictor uşcaş, "$işinău, Museum, 4000, p. /_#/`.

295




această situaţie se poate tra%e concluzia că an%aatorul şi salariatulau decis să menţină raporturile uridice de muncă *prin tacitareconducţiune+.

Wncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă la iniţiativaan7aatorului. "oncedierea salariatului din iniţiativa an%aatorului seadmite numai în cazul e'istenţei temeiurilor *faptelor uridice+,indicate în mod e'pres în le%islaţia muncii.

&numerarea temeiurilor de concediere a salariatului se face înart. = din "M al -M. e aceste temeiuri poate fi desfăcut atîtcontractul individual de muncă înc$eiat pe o durată nedeterminată,cît şi contractul individual de muncă înc$eiat pe un anumit termen*înainte de e'pirarea termenului acţiunii lui+.

Această listă de temeiuri pentru concedierea salariatului nupoartă un caracter e'$austiv, adică salariatul poate fi concediat şi înalte cazuri e'pres prevăzute de "odul muncii şi de alte actele%islative. "onsiderăm că, pentru protearea salariatului deeventualele abuzuri ale an%aatorului şi %arantarea drepturilor sale,le%iuitorul nostru urmează să stabilească o listă e'presă şi limitativăa situaţiilor în care poate fi dispusă concedierea salariatului.

:n această ordine de idei, vom reflecta o soluţie interesantă ale%iuitorului spaniol5051 în 2pania, se distin% trei tipuri de concedieri1pe motive disciplinare *8!espi!o !isciplinario9+; pe motive obiective*8!espi!o obectivo9+; colectivă # pe motive economice, te$nice sauor%anizaţionale. :n primul şi în al doilea caz, le%islaţia spaniolă

prevede o listă e'$austivă a temeiurilor pentru concediereasalariaţilor.:n ceea ce priveşte concedierea colectivă, menţionăm că

le%islaţia spaniolă prevede o procedură %enerală de operare aacesteia. Astfel, concedierea colectivă urmează să fie autorizată decătre o autoritate statală, dacă nu e'istă nici un fel de acorduri*convenţii+ între an%aator şi reprezentanţii salariaţilor.

"onform prevederilor art. = din "M al -M, conce!iereasalariatului poate Vi !ispusă !e către an7aator 5n următoarele ca6uri>a+ rezultatul nesatisfăcător al perioadei de probă; b+ lic$idareaunităţii sau încetarea activităţii an%aatorului persoană fizică; c+reducerea numărului sau a statelor de personal din unitate; d+constatarea faptului că salariatul nu corespunde funcţiei deţinute saumuncii prestate din cauza stării de sănătate, în conformitate cucertificatul medical; e+ constatarea faptului că salariatul nucorespunde funcţiei deţinute sau muncii prestate ca urmare acalificării insuficiente, confirmate prin $otărîre a comisiei de atestare;

303 ermination oV emplo8ment relationsBips. ^e7al situation in tBe Member States oV tBeEuropean Union, Lu'embur%, &uropean "ommission, //^, p. 40#4 EE $ttp1 EEeuropa.eu.int.EcommEemplomentsocialElabourlaEdocsEterminationemprelationreportenpdf.

296




f+ sc$imbarea proprietarului unităţii *conducătorului unităţii, aaduncţilor săi, a contabilului#şef+; %+ încălcarea repetată, peparcursul a unui an, a obli%aţiilor de muncă, dacă anterior au fostaplicate sancţiuni disciplinare; $+ absenţa fără motive întemeiate dela lucru mai mult de _ ore consecutive în timpul zilei de muncă; i+prezentarea la lucru în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sauto'ică, stabilită prin certificatul eliberat de instituţia medicalăcompetentă sau prin actul comisiei formate dintr#un număr e%al dereprezentanţi ai an%aatorului şi ai salariaţilor; + săvîrşirea la loculde muncă a unei sustra%eri *inclusiv în proporţii mici+ din patrimoniulunităţii, stabilite prin $otărîre a instanţei de udecată sau a or%anuluide competenţa căruia ţine aplicarea sancţiunilor administrative; +

comiterea de către salariatul care mînuieşte nemilocit valori băneştisau materiale a unor acţiuni culpabile dacă aceste acţiuni pot servitemei pentru pierderea încrederii an%aatorului faţă de salariatulrespectiv; l+ încălcarea %ravă repetată, pe parcursul a unui an, astatutului instituţiei de învăţămînt de către un cadru didactic; m+comiterea de către salariatul care îndeplineşte funcţii educative aunei fapte imorale incompatibile cu funcţia deţinută; n+ aplicarea,c$iar şi o sin%ură dată, de către un cadru didactic a violenţei fizicesau psi$ice faţă de discipoli; o+ semnarea de către conducătorulunităţii *filialei, subdiviziunii+, de către aduncţii săi sau de cătrecontabilul#şef a unui act uridic nefondat care a cauzat preudiciimateriale unităţii; p+ încălcarea %ravă, c$iar şi o sin%ură dată, a

obli%aţiilor de muncă de către conducătorul unităţii, de cătreaduncţii săi sau de către contabilul#şef; r+ prezentarea de cătresalariat an%aatorului, la înc$eierea contractului individual de muncă,a unor documente false, fapt confirmat în modul stabilit; s+ înc$eierea, vizînd salariaţii ce prestează munca prin cumul, a unuicontract individual de muncă cu o altă persoană care va e'ercitaprofesia, specialitatea sau funcţia respectivă ca profesie, specialitatesau funcţie de bază; t+ restabilirea la locul de muncă, conform$otărîrii instanţei de udecată, a persoanei care a îndeplinit anteriormunca respectivă, dacă permutarea sau transferul salariatului la oaltă muncă conform "odului muncii nu sînt posibile; u+ transferareasalariatului la o altă unitate cu acordul celui transferat şi al ambiloran%aatori; v+ refuzul salariatului de a continua munca în le%ătură cusc$imbarea proprietarului unităţii sau reor%anizarea acesteia, precumşi a transferării unităţii în subordinea unui alt or%an; '+ refuzulsalariatului de a fi transferat la o altă muncă pentru motive desănătate, conform certificatului medical; + refuzul salariatului de a fitransferat în altă localitate în le%ătură cu mutarea unităţii în aceastălocalitate; z+ pentru alte motive prevăzute de "odul muncii şi de alteacte le%islative.

297




La alte motive de concediere prevăzute de art. = alin. *+ lit. z+din "M al -M se referă1 concedierea conducătorului unităţii debitoare în conformitate cu le%islaţia cu privire la insolvabilitate, precum şiemiterea de către or%anul abilitat sau proprietarul unităţii a ordinului întemeiat uridic de încetare a contractului individual de muncă înainte de termen V art. 4=5 din "M al -M; încetarea contractuluiindividual de muncă înc$eiat cu salariaţii an%aaţi la lucrări sezoniereV art. 44 alin. *4+ din "M al -M; încetarea contractului individual demuncă înc$eiat cu cadrele din or%anizaţiile din sfera ştiinţei şi inovării în cazul pierderii concursului pentru ocuparea funcţiilor ştiinţifice şide conducere prevăzute de statutul or%anizaţiei respective, precumşi în cazul neatestării, în conformitate cu statutul or%anizaţiei

respective, a cercetătorilor ştiinţifici, lucrătorilor din întreprinderile,instituţiile şi or%anizaţiile au'iliare de deservire şi administrare aactivităţii ştiinţifice V art. 50 alin. *4+ din "M al -M; încetareaactivităţii salariaţilor membri ai personalului diplomatic şi consulardetaşaţi la misiunile diplomatice şi oficiile consulare ale -epubliciiMoldova în cazurile de rec$emare în modul stabilit de huvern şideclarare a salariatului 8persona non %rata9 V art. 50` alin. *+ din"M al -M.

otrivit prescripţiilor le%ale *art. = alin. *+ din "M al -M+, 8concedierea se a!mite pentru următoarele motiveŠ9, de unde amputea deduce caracterul facultativ al acestei măsuri. "u alte cuvinte,an%aatorul are un drept de opţiune în ceea ce priveşte încetarea

raporturilor uridice de muncă cu salariatul.6otuşi, această concluzie nu corespunde întru totul realităţii. :ntr#adevăr, apar situaţii cînd desfacerea contractului individual de muncăpoartă un caracter obli%atoriu.

Astfel, în cazul reducerii statelor de personal *art. = alin. *+ lit.c+ din "M al -M+ are loc selecţia salariaţilor, menţinerea în funcţie aunora dintre ei şi concedierea altora. )eci, în astfel de situaţii e'istăun drept de opţiune *TKrG nu are un caracter absolut, ci relativ,deoarece an%aatorul, în cazul reducerii statelor de personal, esteobli%at să se conducă de prevederile art. şi 5 din "M al -M+.)ar dacă se reduc toate funcţiile similare sau unica funcţie de TKrGdispunea unitatea, desfacerea contractului individual de muncă cu celcare o ocupă este obli%atorie.

Un alt motiv de concediere obli%atorie este cel determinat derestabilirea în lucru a salariatului, TKrG a îndeplinit mai înainteaceastă muncă şi al cărui contract de muncă a încetat ile%al *art. =alin. *+ lit. t+ din "M al -M+. :n cazul în care nu este posibilăpermutarea sau transferarea salariatului an%aat ulterior, an%aatoruleste obli%at să#l concedieze pe salariatul respectiv, TKrG a ocupatpostul ce a devenit vacant ca urmare a concedierii lucrătorului

298




precedent, deoarece el trebuie să aducă la îndeplinire $otărîrea udecătorească privitoare la restabilirea salariatului concediat ile%al.

rin sinta%ma 8concedierea se admite9, le%iuitorul a urmărit săevidenţieze caracterul e'cepţional *dero%atoriu de la re%ulă+ aloricărei concedieri.

otrivit prevederilor art. = alin. *4+ din "M al -M, concediereasalariatului nu se admite în perioada aflării lui în concediu medical, înconcediu de odi$nă anual, în concediu de studii, în concediu pentru în%riirea copilului în vîrstă de pînă la = ani, precum şi în perioadadetaşării, cu e'cepţia cazurilor de lic$idare a unităţii.

)esfacerea contractului individual de muncă din iniţiativaana%aatorului are ca eVect 7eneral Xi comun încetarea, pentru viitor

*ex nunc +, a drepturilor şi obli%aţiilor corelative ale părţilor TKrGdecur%eau din contract. )esi%ur, nu se stin% drepturile şi obli%aţiile%enerate pînă la desfacerea contractului *de e'emplu, răspundereamaterială a salariatului pentru preudiciul cauzat unităţii+ TKrGcontinuă să fie supuse le%islaţiei muncii şi pentru a căror stabilire, încaz de liti%ii, competenţa revine or%anelor de urisdicţie a muncii.

A. Conce!ierea pentru motive care nu ţin !e persoanasalariatului. Această concediere reprezintă încetarea contractuluiindividual de muncă, determinată de1 lic$idarea unităţii sau încetareaactivităţii an%aatorului persoană fizică; reducerea numărului sau astatelor de personal din unitate; sc$imbarea proprietarului unităţii; înc$eie#rea contractului de muncă cu o altă persoană care va

e'ercita profesia, specialitatea sau funcţia respectivă ca profesie,specialitate sau funcţie de bază; restabilirea la locul de muncă,conform $otărîrii instanţei de udecată, a persoanei care a îndeplinitanterior munca respectivă.

entru concedierea în discuţie este caracteristic faptul că motivulconcedierii nu este inerent persoanei, ci e'terior acesteia50_. Astfel,nu este vorba de comportamentul salariatului *spre e'emplu,comiterea de către acesta a unor abateri disciplinare+, ci de un fapte'terior1 lic$idarea unităţii, restabilirea la locul de muncă a persoaneicare îndeplinea mai înainte munca respectivă etc.

:n condiţiile crizei economice şi ale recesiunii producţiei,concedierea salariatului ca urmare a lic$idării unităţii sau încetăriiactivităţii an%aatorului persoană fizică *art. = alin. *+ lit. b+ din "Mal -M+ este unul dintre cele mai invocate temeiuri pentrudisponibilizarea salariaţilor.

:ncetarea activităţii unităţii parcur%e două etape1 dizolvarea şilic$idarea. )izolvarea este re%lementată de art. =#/ din "odul civilşi intervine la o anumită dată de la care persoana uridică nu maipoate contracta prin activitate obişnuită, iar lic$idarea este o304 }iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara, ş.a., op.cit., p. _//.

2%9




procedură de durată care se desc$ide imediat după dizolvare şi peparcursul căreia se săvîrşesc un şir de operaţiuni uridice50`.

otărîrea privind dizolvarea unităţii poate fi luată, în modvoluntar, în următoarele cazuri1 e'pirarea termenului stabilit în actulde constituire; atin%erea scopului propus; imposibilitatea atin%eriiscopului propus; adoptarea unei $otărîri de către or%anul competental persoanei uridice50=.

)izolvarea unităţii operează, în mod forţat, în temeiul $otărîriiinstanţei de udecată. :n aceste condiţii, cele mai des invocate sînturmătoarele situaţii1 declararea insolvabilităţii unităţii respective;intentarea acţiunii de către A%enţia Naţională pentru rotecţia"oncurenţei în vederea lic$idării situaţiei dominante pe piaţă a unor

a%enţi economici.:n mod obişnuit, dizolvarea este urmată de lic$idarea unităţii; înanumite situaţii, însă, unitatea dizolvată nu este supusă lic$idării. )ee'emplu, unitatea care se desfiinţează în urma reor%anizării princontopire, absorbţie sau divizare nu trece prin procedura delic$idare, adică ea va supravieţui. :n acest caz, contracteleindividuale de muncă nu vor fi desfăcute în temeiul art. = alin. *+lit. b+ din "M al -M, deoarece an%aatorul nu îşi încetează e'istenţa.

)acă în etapa dizolvării se $otăreşte ca an%aatorul să fieabsorbit de o altă persoană uridică sau să se contopească cu o altăsocietate, e'istenţa acestuia va înceta şi, în consecinţă, vor fidesfăcute şi contractele individuale de muncă50^.

:n cazul în care unitatea este supusă lic$idării, ea îşi păstreazăpersonalitatea uridică pe parcursul derulării procedurii de lic$idare.:nsă, odată ce a fost radiată din -e%istrul de stat al întreprinderilor şior%anizaţiilor, unitatea îşi înc$eie e'istenţa. :n acel moment, vor fidesfăcute şi contractele individuale de muncă în temeiul art. = alin.*+ lit. b+ din "M al -M.

-eferindu#ne la procedura de declarare a insolvabilităţii unităţii,menţionăm că interesele tuturor creditorilor *inclusiv ale salariaţilor+sînt reprezentate de adunarea creditorilor şi de comitetul creditorilor.revederile art. ^ alin. *_+ din Le%ea insolvabilităţii nr. =54#\E400stabilesc că în componenţa comitetului creditorilor intră unreprezentant al an%aaţilor, dacă aceştia sînt creditori c$iro%rafari ai întreprinderii insolvabile. :n ceea ce priveşte funcţiile membrilorcomitetului creditorilor, menţionăm că aceştia acordă spriinadministratorului şi suprave%$ează activitatea acestuia, verifică

305 <aieş 2er%iu, -oşca Nicolae, Dreptul civil> artea 7enerală. ersoana Vi6ică. ersoana uri!ică, "$işinău, 6ipo%rafia "entrală, 400_, p. _50.306 q-%/)4&+( 1 &2'-*-2 1-'%1#2 -##+(#1-( %'%&4K++ E IG. .j. KRRK. VWTQDK, 4004, T. 4^4#4^_.307 At$anasiu Ale'andru, Luminiţa )ima, op.cit., p. 40`.

2%%




documentele de evidenţă contabilă, soldul şi rulaul banilor în contulde acumulare etc.

otrivit dispoziţiilor art. alin. *+ şi *_+ din "M al -M,an%aatorul este în drept să concedieze salariaţii de la unitate înle%ătură cu lic$idarea acesteia doar cu condiţia că1

a+ va emite un ordin *dispoziţie, decizie, $otărîre+ motivat dinpunct de vedere uridic cu privire la lic$idarea unităţii;

b+ va emite un ordin *dispoziţie, decizie, $otărîre+ cu privire lapreavizarea, sub semnătură, a salariaţilor cu două luni înainte delic$idarea unităţii;

c+ va acorda salariatului ce urmează a fi concediat o zi pesăptămînă cu menţinerea salariului mediu pentru căutarea unui alt

loc de muncă;d+ va prezenta în modul stabilit, cu două luni înainte deconcediere, a%enţiei pentru ocuparea forţei de muncă informaţiileprivind persoanele ce urmează a fi disponibilizate;

e+ în cazul în care lic$idarea unităţii presupune reducerea înmasă a locurilor de muncă, va informa, cu cel puţin k luni 5nainte,despre acest lucru or%anele sindicale din unitatea şi ramurarespectivă şi va iniţia ne%ocieri în vederea respectării drepturilor şiintereselor salariaţilor. "riteriile vizînd reducerea în masă a locurilorde muncă se stabilesc prin convenţiile colective.

3nterpretarea a! litteram a prevederilor art. din "M al -Mconduce la concluzia că în cazul încetării activităţii an%aatorului

persoană fizică, obli%aţiile menţionate în alineatele precedente nusînt valabile şi e'ecutabile.:n literatura de specialitate se discută în privinţa următorului

aspect1 poate fi oare redus termenul de preaviz de 4 luni în temeiulunei convenţii scrise între salariat şi an%aator~ La această întrebarenu putem răspunde afirmativ, deoarece1 + în conformitate cu art. 4din "M al -M, clauzele din contractele individuale de muncă, TKrG înrăutăţesc situaţia salariaţilor în comparaţie cu le%islaţia muncii, sîntnule; 4+ în art. alin. *+ lit. b+ din "M al -M se indică1 8Špreavizarea, sub semnătură, a salariaţilor cu 4 luni înainte delic$idarea unităţii9.

utem notifica o dispoziţie importantă privitoare la materiainaplicării termenului de preaviz, conţinut în "odul muncii al!ederaţiei -use din 4.4.400501 în cazul e'istenţei unui acord scrisal salariatului, an%aatorul are dreptul să desfacă contractulindividual de muncă fără respectarea termenului de prevenire de 4luni, însă cu condiţia ac$itării în beneficiul salariatului a compensaţieisuplimentare în mărime de 4 salarii medii lunare.

308 &2'-*-( 1-'%1# -##+(#1-( %'%&4K++, xIR yTKITDGRR ‹J 4GQKI 400 OK EE IT, _#`, HGDIKCS 4004.

2%2




)acă an%aatorul n#a respectat termenul de prevenire de 4 luni,stabilit de art. _ alin. *+ lit. a+ din "M al -M şi dacă salariatulconcediat conform art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M nu urmează săfie restabilit în baza altor temeiuri, instanţa de udecată sc$imbădata de concediere şi încasează în favoarea lui salariul pe perioadarespectivă.

:n conformitate cu dispoziţiile pct. 5_ al otărîrii lenului "urţii2upreme de gustiţie nr. 4 din 05.0.400`, soluţionînd acţiunile cuprivire la repunerea în funcţie a persoanelor care au fost concediate în baza art. = alin. *+ lit. b+ şi c+ din "M al -M, instanţele udecătoreşti vor clarifica următoarele aspecte1

# dacă unitatea este lic$idată în modul prevăzut de le%e;

# dacă an%aatorul persoană fizică şi#a încetat activitatea;# dacă e'istă actul de reducere a numărului an%aaţilor sau astatului de funcţii din unitate;

# dacă a fost respectată procedura de concediere prevăzutăpentru aceste cazuri *art. alin. *+ din "M al -M+;

# dacă locurile de muncă reduse nu au fost incluse în statele depersonal mai înainte de un an de la concediere şi dacă nu au fostan%aate alte persoane în locul celor concediate;

# dacă salariatul a fost preavizat cu două luni înainte deconcediere;

# dacă ordinul de concediere nu a fost emis după e'pirareatermenului de 4 luni de preavizare;

# dacă salariatului i s#a propus un alt loc de muncă;# alte circumstanţe relevante pentru soluţionarea corectă şiobiectivă a liti%iului.

Analizînd prescripţiile art. ^ alin. *+ din "M al -M, constatămcă concedierea în temeiul art. = alin. *+ lit. b+ "M al -M se admitecu consultarea prealabilă a or%anului *or%anizatorului+ sindical dinunitate.

:n conformitate cu art. = alin. *+ din "M al -M, salariaţilorconcediaţi în le%ătură cu lic$idarea unităţii sau cu încetarea activităţiian%aatorului persoană fizică li se %arantează1 a+ pentru prima lună,plata unei indemnizaţii de concediere e%ală cu mărimea sumată aunui salariu mediu săptămînal pentru fiecare an lucrat la unitatea încauză, dar nu mai mică decît un salariu mediu lunar. )acă unitatea afost succesorul de drept al unei unităţi reor%anizate anterior şicontractul individual de muncă cu salariaţii în cauză nu a fostdesfăcut în le%ătură cu reducerea numărului sau a statelor depersonal *art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M +, se vor lua în calcultoţi anii de activitate; b+ pentru a doua lună, menţinerea salariuluimediu lunar dacă persoana concediată nu a fost plasată în cîmpulmuncii; c+ pentru a treia lună, menţinerea salariului mediu lunar

2%




dacă, după concediere, salariatul s#a înre%istrat în decurs de _ zilecalendaristice la a%enţia teritorială de ocupare a forţei de muncă şinu a fost plasat în cîmpul muncii, fapt confirmat prin certificatulrespectiv; d+ la lic$idarea unităţii, prin acordul scris al părţilor,ac$itarea inte%rală a sumelor le%a#te de concedierea salariatului petoate 5 luni, la data concedierii.

La desfacerea contractului individual de muncă cu salariatulan%aat la lucrări sezoniere în le%ătură cu lic$idarea unităţii, cu redu#cerea numărului sau a statelor de personal, salariatului i se plăteşteo indemnizaţie de eliberare din serviciu în mărimea salariului săumediu pe 4 săptămîni.

:n cele din urmă, trebuie menţionat că în practică apar multe

probleme le%ate de %arantarea e'ecutării creanţelor salariaţilor aflaţi în relaţii de muncă cu an%aatorul declarat, în modul prevăzut dele%islaţie, drept insolvabil. :n conformitate cu prevederile art. `_ alin.*+ din Le%ea insolvabilităţii, creanţele salariale faţă de an%aaţi seatribuie la creanţe c$iro%rafare de ran%ul 33. e parcursul derulăriiprocedurilor de insolvabilitate urmează să fie satisfăcute în modprioritar1 creanţele %arantate, creanţele c$iro%rafare ce izvorăsc dindăunarea sănătăţii sau cauzarea morţii. 7i numai după satisfacereaacestora, se recur%e la îndestularea creanţelor salariale. )e aceea,considerăm că ar fi oportună consfinţirea, pe cale le%islativă, aposibilităţii fondării unor instituţii !e 7aranţie a plăţii creanţelorprivind salariile şi indemnizaţiile de concediere ale personalului

întreprinderii.Le%islaţia "omunităţii &uropene *în special, )irectiva "onsiliului0E/ E "&& din 40 octombrie /0+ prevede obli%aţia statelormembre în ceea ce priveşte constituirea instituţiilor de %aranţie aplăţii creanţelor care rezultă din raporturile de muncă50/. Astfel,conform art. `, ^ din )irectiva 0E/^E "&&, instituţiile de %aranţie,constituite în fiecare stat membru, trebuie să respecte următoareleprincipii 1

. atrimoniul lor trebuie să fie independent de capitalul dee'ploatare al patronului şi inaccesibil procedurilor de insolvabilitate.

4. atronii sînt obli%aţi să contribuie la finanţarea lui, în cazul încare acesta nu este acoperit inte%ral de către autorităţile publice.

5. ]bli%aţia de plată a acestor instituţii e'istă independent defaptul dacă patronul în cauză a contribuit sau nu la finanţareainstituţiei.

"ele mai multe probleme ridică, în urisprudenţă, concediereasalariatului ca urmare a reducerii numărului sau statelor de personal*art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M+.

309 oiculescu Nicolae, op.cit., p. 4`.

2%!




:n corespundere cu dispoziţiile art. alin. *+ din "M al -M,an%aatorul este în drept să concedieze salariaţii de la unitate înle%ătură cu reducerea numărului sau a statelor de personal doar cucondiţia că1

a+ va emite un ordin *dispoziţie, decizie, $otărîre+ motivat dinpunct de vedere uridic cu privire la reducerea numărului sau astatelor de personal;

b+ va emite un ordin *dispoziţie, decizie, $otărîre+ cu privire lapreavizarea, sub semnătură, a salariaţilor cu două luni înainte dereducerea numărului sau a statelor de personal. :n acest caz, vor fipreavizate numai persoanele ale căror locuri de muncă urmează a fireduse;

c+ odată cu preavizarea în le%ătură cu reducerea număruluisau a statelor de personal, va propune salariatului un alt loc demuncă în unitatea respectivă;

d+ va reduce, în primul rînd, locurile de muncă vacante;e+ va desface contractul individual de muncă în primul rînd cu

salariaţii an%aaţi prin cumul;f+ va acorda salariatului ce urmează a fi concediat o zi pe

săptămînă cu menţinerea salariului mediu pentru căutarea unui altloc de muncă;

%+ va prezenta în modul stabilit, cu două luni înainte deconcediere, a%enţiei pentru ocuparea forţei de muncă informaţiileprivind persoanele ce urmează a fi disponibilizate;

$+ se va adresa or%anului sindical în vederea obţineriiacordului pentru concediere, în modul prevăzut de art. ^ din "M al-M;

i+ în cazul în care reor%anizarea unităţii presupune reducerea în masă a locurilor de muncă, va informa, cu cel puţin 5 luni înainte,despre acest lucru or%anele sindicale din unitatea şi ramurarespectivă şi va iniţia ne%ocieri în vederea respectării drepturilor şiintereselor salariaţilor. "riteriile vizînd reducerea în masă a locurilorde muncă se stabilesc prin convenţiile colective.

Le%islaţia muncii stabileşte anumite %aranţii în materiaconcedierii salariatului. Astfel, conform prevederilor art. 4` din "Mal -M, se interzice concedierea femeilor %ravide, a femeilor care aucopii în vîrstă de pînă la = ani şi a persoanelor care folosescconcediile pentru în%riirea copilului prevăzute la art. 4_, 4= şi 4^din "M al -M.

revederile art. = alin. *4+ din "M al -M dispun că nu se admiteconcedierea salariatului *inclusiv în cazul reducerii numărului sau astatelor de personal+ în perioada aflării lui în concediu medical, înconcediu de odi$nă anual, în concediu de studii, în concediu pentru în%riirea copilului în vîrstă de pînă la = ani.

2%"




)e asemenea menţionăm că, potrivit prevederilor Le%ii -epubliciiMoldova cu privire la protecţia muncii50, serviciul de protecţie amuncii, care are menirea de a e'ercita controlul asupra respectării decătre toţi an%aaţii a normelor şi re%ulilor de protecţie a muncii la întreprinderi, se lic$idează numai în cazul încetării activităţii întreprinderii. Această prevedere le%ală se referă şi la specialistul înprotecţia muncii, care îşi e'ercită atribuţiile la unitatea ce are înstatele de personal cel puţin `0 de an%aaţi.

!aptul reducerii numărului sau a statelor de personal sedetermină prin confruntarea datelor din sc$ema de încadrare cumaterialele privitoare la micşorarea fondului de salarizare, precum şicu documentele privitoare la modificarea caracterului sau volumului

de producere care au condus la sc$imbările în componenţaan%aaţilor5. Aşadar, reducerea statelor de personal trebuie să fiereală şi efectivă, şi nu doar un prete't pentru înlăturareaneustificată a unor persoane.

)espre faptul disponibilizării în le%ătură cu reducerea număruluisau a statelor de personal, salariaţii trebuie să fie preavizaţipersonal, contra semnătură, cu cel puţin două luni înainte dereducerea numărului sau a statelor de personal.

:n cazul reducerii numărului sau a statelor de personal din unita#te, an%aatorul reduce unităţile concrete din sc$emă prin emitereaunui ordin privind reducerea funcţiilor respective sau prin aprobareaunei noi sc$eme de încadrare cu un număr mai mic de unităţi.

An%aatorul este în drept să reducă orice funcţie, inclusiv celeocupate de persoane aflate în concediu pentru în%riirea copiluluipînă la atin%erea de către acesta a vîrstei de şase ani. )ar trebuieavut în vedere că aceste persoane au dreptul să#şi întrerupă în oriceperioadă acest concediu, reluîndu#şi munca, şi că art. 4` din "M al-M interzice concedierea acestor persoane, cu e'cepţia cazurilor delic$idare a unităţii. )e aceea, dacă salariata îşi întrerupe concediul şise încadrează în muncă la momentul cînd copilul atin%e vîrsta de 5ani, an%aatorul este obli%at să suplimenteze sc$ema de încadrare cufuncţia ocupată anterior de femeia respectivă şi, numai după cecopilul va atin%e vîrsta de = ani, ea va fi concediată în le%ătură cureducerea statelor.

)upă reducerea unităţilor concrete din sc$emă, an%aatorultrebuie să stabilească cine dintre salariaţii cu specialităţi *funcţii+similare urmează să fie disponibilizat în urma reducerii statelor depersonal.

310 Le%ea -M cu privire la protecţia muncii nr. =4`#\33 din 04.0^.// în1 Acte normativecu privire la problemele economice Xi bu7etare, ol. 3, "$işinău, Universitas, //4, p.``#=/.311 <oişteanu &duard, op.cit., p. __.

2%5




resupunem că an%aatorul a redus una din două funcţii decontabil. entru a determina care din cei doi contabili în funcţietrebuie să fie disponibilizat în temeiul art. = alin. *+ lit. c+ din "M al-M, este necesar să se stabilească care dintre aceştia are o calificareşi o productivitate a muncii mai înaltă. Această cerinţă este stipulată în art. 5 alin. *+ din "M al -M.

entru a#i identifica pe salariaţii cu specialităţi *funcţii+ similare,care au indici înalţi de muncă şi o înaltă calificare, se utilizează dateleprivind îndeplinirea de către ei a normelor de producţie, desprestudii, deţinerea titlurilor ştiinţifice, inovaţiile, descoperirile şipropunerile de raţionalizare, premierea pentru muncă conştiincioasăetc.

2înt pasibili de concediere în temeiul art. = alin. *+ lit. c+ din"M al -M an%aaţii cu rezultate oase în muncă şi cu calificare maiinferioară. )e e'emplu, dacă la o unitate a fost redusă o funcţie decontabil din cele două e'istente, se menţine în serviciu contabilul curezultate mai bune şi cu calificare mai înaltă.

:n situaţiile în care au fost reduse toate funcţiile similare sauunica funcţie de care dispunea unitatea, nu se mai pune problemapriorităţii în menţinerea în serviciu, deoarece sînt concediaţi toţiocupanţii funcţiilor similare. 2pre e'emplu, dacă au fost reduse celedouă unităţi de economist, e'istente la o unitate, nu are nici oimportanţă care dintre cei doi economişti are o calificare mai înaltă,deoarece ambii urmează, dacă nu e'istă posibilitatea de a#i

transfera, cu acordul lor, la o altă muncă permanentă, să fiedisponibilizaţi în temeiul art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M 54.:n conformitate cu art. 5 alin. *4+ din "M al -M, în cazul unei

e%ale calificări şi productivităţi a muncii, dreptul preferenţial de a filăsaţi la lucru îl au1 salariaţii cu obli%aţii familiale, care întreţin douăsau mai multe persoane; salariaţii în a căror familie nu sînt altepersoane cu venit de sine stătător; salariaţii care au o mai marevec$ime în muncă în unitatea respectivă; salariaţii care au suferit înunitatea respectivă un accident de muncă sau au contractat o boalăprofesională; salariaţii care îşi ridică calificarea în instituţiile de învăţămînt superior şi mediu de specialitate, fără scoatere dinactivitate; invalizii de război şi membrii familiilor militarilor căzuţi saudispăruţi fără urmă; participanţii la acţiunile de luptă pentru apărareainte%rităţii teritoriale şi independenţei -epublicii Moldova;inventatorii; persoanele care s#au îmbolnăvit sau au suferit de boalăactinică şi de alte boli provocate de radiaţie în urma avariei de la"ernobîl; invalizii în privinţa cărora este stabilit raportul decauzalitate dintre survenirea invalidităţii şi avaria de la ".A.&.

312 HI+/#1+( . L3&4*-G/-% 3-#-+% 3- )&2'-*-2 P41-/-'4)%HI#)*2 %#32H+1+-H'-*4, wRGD, ƒRK, //^, T. `#`/.

2%6




"ernobîl, participanţii la lic$idarea consecinţelor avariei de la ".A.&."ernobîl în zona de înstrăinare în anii /=#//0; salariaţii care aumai multe stimulări pentru succese în muncă şi nu au sancţiunidisciplinare; salariaţii cărora le#au rămas cel mult 4 ani pînă lastabilirea pensiei pentru limită de vîrstă.

Articolul 5 alin. *4+ din "M al -M prevede că lista e'pusă acate%oriilor de salariaţi are un caracter e'$austiv.

:n cazul cînd unele persoane corespund cîtorva criterii prevăzute în art. 5 alin. *4+ din "M al -M, dreptul preferenţial de a fi lăsate lalucru aparţine persoanelor care corespund mai multor criterii încomparaţie cu celelalte persoane. :n caz de e%alitate a numărului decriterii, dreptul preferenţial aparţine persoanei care are o vec$ime în

muncă mai mare la unitatea respectivă.Ne raliem la opinia autorilor ucraineni <. 2. 2tîcinsc$i, 3.. …ub şi.h. -otani55, care au subliniat că în procesul de plasare în cîmpulmuncii a persoanelor supuse disponibilizării în le%ătură cusc$imbările operate în procesul de producţie, norme ce le %ăsim înart. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M, nu se vor aplica normele uridicereferitoare la menţinerea preferenţială în muncă. &senţa acesteiconstatări poate fi dezvăluită prin următorul e'emplu1 presupunemcă an%aatorul a recurs la contopirea secţiei de planificare cu secţiade realizare a politicii preţurilor şi la formarea secţiei economice.An%aaţii acestor secţii au fost preavizaţi despre concediere. :nacelaşi timp, an%aatorul le#a oferit posibilitatea salariaţilor supuşi

disponibilizării de a se transfera la locurile de muncă vacante dincadrul secţiei nou#formate. "onducătorul secţiei de planificare*supusă lic$idării+ a refuzat transferul la o funcţie de economistsuperior, din care motiv a şi fost concediat în temeiul art. = alin. *+lit. c+ din "M al -M. 2alariatul în cauză s#a adresat în instanţa de udecată cu acţiunea civilă privind restabilirea la locul de muncă şirecuperarea preudiciilor cauzate ca urmare a privării ile%ale de amunci. &l a considerat că are o prioritate la ocuparea funcţiei de şef al secţiei economice. )ar pretenţiile din acţiunea civilă a acestuia nuau fost satisfăcute, deoarece le%islaţia muncii nu specifică nici opreferinţă la an%aarea în serviciu sau la transferul la o altă muncă încazul concedierii salariatului conform art. = alin. *+ lit. c+ din "M al-M. Aşadar, concluzionăm că dreptul preferenţial la menţinerea lalucru nu se ec$ivalează cu dreptul prioritar la ocuparea unei funcţiinoi de muncă.

)upă ce an%aatorul a determinat care dintre salariaţii cu funcţiisimilare au rezultate în muncă şi calificarea mai oasă, fiind pasibilide concediere în temeiul art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M, el îi

313 qRTQ ?.., Œ X.k., FKRS k.y. 42G/-;3&41)+G%#1+( 1-%/)4&+( 1 P41-/-'4)%HI#)*2 1&4+/ - )&2'%. V GD1 XPKGCSTD j..., 400_, T. 4_^.

2%7




preîntîmpină pe an%aaţii menţionaţi privitor la concediere în le%ăturăcu reducerea statelor de personal, contra semnătură, cu cel puţin!ouă luni 5nainte *art. _ alin. *+ lit. a+ din "M al -M+. ractica udiciară consideră că pot fi preavizaţi sub semnătură numaipersoanele prezente la serviciu, şi nicidecum cele aflate în concediude odi$nă anual, în concediu de studii sau în cel medical.

-e%lementarea preavizului înlesneşte salariatului în cauzăposibilitatea de a#şi %ăsi în această perioadă un nou loc de muncă,evitînd consecinţele ne%ative ale desfacerii intempestive a contractu#lui individual de muncă. 6ermenul de preaviz de două luni este untermen le%al imperativ, care însă nu transformă contractul individualde muncă pe durată nedeterminată într#unul pe durată determinată.

e durata preavizului părţile îşi păstrează nesc$imbate drepturile,obli%aţiile şi responsabilităţile.&ste necesar, de asemenea, să menţionăm că, în conformitate cu

art. _ alin. *4+ din "M al -M, în perioada de preaviz salariatului ise acordă cel puţin o zi liberă pe săptămînă, cu menţinerea salariuluimediu, pentru căutarea unui alt loc de muncă.

"onţinutul art. alin. *4+ din "M al -M stabileşte că în cazul încare, după e'pirarea termenului de preavizare de 4 luni, nu a fostemis ordinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ de concediere a salariatu#lui, această procedură nu poate fi repetată pe parcursul unui ancalendaristic. :n termenul de preavizare nu se include perioada aflăriisalariatului în concediul anual de odi$nă, în concediul de studii şi în

concediul medical."oncomitent cu preavizul scris privind concedierea, an%aatoruleste obli%at să#i propună salariatului a cărui funcţie se reduce latrecerea la o altă muncă permanentă, în cazul în care dispune defuncţii vacante. )acă unitatea nu are funcţii vacante în care ar puteafi transferaţi salariaţii ale căror funcţii se reduc sau dacă an%aaţii încauză nu acceptă transferul, an%aatorul, urmînd prevederile art. ^din "M al -M, cere acordul preliminar al or%anizaţiei sindicale prima#re privitor la concedierea salariaţilor membri ai or%anizaţiei sindicalerespective, după ce emite ordinul *dispoziţia+ de concediere conformart. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M.

:n cazul cînd salariaţii sînt disponibilizaţi în le%ătură cu reducereanumărului sau a statelor de personal, în carnetele de muncă aleacestor lucrători se face următoarea înscriere1 8&liberat înconformitate cu art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M, în le%ătură cureducerea numărului sau a statelor de personal din unitate9.

:n conformitate cu art. = alin. *+ din "M al -M, salariaţilorconcediaţi în le%ătură cu lic$idarea unităţii sau cu încetarea activităţiian%aatorului persoană fizică li se %arantează1 a+ pentru prima lună,plata unei indemnizaţii de concediere e%ală cu mărimea sumată a

2%8




unui salariu mediu săptămînal pentru fiecare an lucrat la unitatea încauză, dar nu mai mică decît un salariu mediu lunar. )acă unitatea afost succesorul de drept al unei unităţi reor%anizate anterior şicontractul individual de muncă cu salariaţii în cauză nu a fostdesfăcut în le%ătură cu reducerea numărului sau a statelor depersonal *art. = alin. *+ lit. c+ din "M al -M+, se vor lua în calcultoţi anii de activitate; b+ pentru a doua lună, menţinerea salariuluimediu lunar dacă persoana concediată nu a fost plasată în cîmpulmuncii; c+ pentru a treia lună, menţinerea salariului mediu lunardacă, după concediere, salariatul s#a înre%istrat în decurs de _ zilecalendaristice la a%enţia teritorială de ocupare a forţei de muncă şinu a fost plasat în cîmpul muncii, fapt confirmat prin certificatul

respectiv.-e%lementările %enerale privind ac$itarea indemnizaţiilor deeliberare din serviciu cunosc şi o e'cepţie; astfel, în spiritulprevederilor art. 4` alin. *_+ din Le%ea serviciului public,funcţionarilor publici, disponibilizaţi în le%ătură cu lic$idarea saureor%anizarea autorităţii publice ori în le%ătură cu reducerea statelorde personal, li se ac$ită o indemnizaţie de concediere e%ală cu =salarii medii lunare, dacă vec$imea în serviciul public este de celpuţin 4 ani, precum şi o indemnizaţie de şomer e%ală cu un salariumediu.

&ste re%retabil faptul că le%islaţia muncii -epublicii Moldova nuprevede dreptul preferenţial al salariaţilor concediaţi ca urmare a

reducerii statelor de personal la înc$eierea contractului individual demuncă, dacă an%aatorul va recur%e ulterior la an%aarea salariaţilorcu o calificare analo%ică. !ăcînd un studiu comparativ, menţionămfaptul că astfel de %aranţii uridice ale dreptului la muncă sîntstipulate în art. _4 din "odul muncii al Ucrainei5_.

La e'aminarea c$estiunilor ce ţin de concedierea salariaţilor caurmare a reducerii statelor de personal, literatura uridică despecialitate acordă un %rad de atenţie sporit concedierilor colective.

"onform art. alin. *+ lit. i+ din "M al -M, concedierilecolective presupun concedierea salariaţilor în urma reducerii în masăa locurilor de muncă. "riteriile vizînd reducerea în masă a locurilor demuncă se stabilesc prin convenţiile colective. )e e'emplu, "onvenţiacolectivă la nivelul sectorului electroener%etic al economiei naţionaledin -epublica Moldova pentru anii 400=#4005` statuează căconce!iere 5n masă se consideră1 pentru a%enţii economici cu unefectiv de pînă la o sută de persoane V 40 procente pe lună; pentrua%enţii economici cu un efectiv de la 0 pînă la 000 de persoane V

314 qRTQ ?.., Œ X.k., FKRS k.y., 214P.#-G., T. 44.315 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. =#/ din 4.0^.400=.

229




0 procente pe lună; pentru a%enţii economici cu un efectiv de peste000 de persoane V ` procente pe lună.

)upă cum s#a menţionat, în cazul în care reor%anizarea saulic$idarea unităţii presupune reducerea în masă a locurilor de muncă,an%aatorul este obli%at să informeze, cu cel puţin 5 luni înainte,despre acest lucru or%anele sindicale din unitatea şi ramurarespectivă. :n acelaşi timp, an%aatorul este obli%at să iniţiezene%ocieri în vederea respectării drepturilor şi intereselor salariaţilor şidiminuării consecinţelor ne%ative ale concedierilor în masă.

3nformările, furnizarea de date, consultările şi ne%ocierile aumenirea de a %ăsi soluţii pentru evitarea concedierilor colective oripentru diminuarea numărului salariaţilor concediaţi. 6oate acestea

constituie %aranţii le%ale ale dreptului la muncă, drept care, potrivitart. _5 alin. *+ din "onstituţie, nu poate fi în%rădit.Nerespectarea de către an%aator a obli%aţiei privind informarea

sindicatelor despre operarea reducerii în masă a locurilor de muncăeste recunoscută ca o încălcare a ordinii le%ale de concediere asalariaţilor. :n acest caz, salariaţii interesaţi se pot adresa în instanţade udecată în vederea recunoaşterii concedierii drept nele%itimă5=.

]bservăm faptul că "odul muncii nu consfinţeşte competenţareprezentanţilor salariaţilor ca, în cazul concedierilor colective, săcenzureze deciziile an%aatorului şi să propună măsuri în scopulevitării concedierilor în masă, deşi acest lucru este absolut necesarşi, în acelaşi timp, compatibil cu prevederile instrumentelor europe#

ne. Astfel, prevederile art. 4/ din "arta 2ocială &uropeană -evizuitădispun că, în scopul asi%urării efective a dreptului reprezentanţilorlucrătorilor de a fi informaţi şi consultaţi în cazul concedierilorcolective, părţile se an%aează să asi%ure ca patronii să informeze şisă consulte reprezentanţii lucrătorilor în timp util, înaintea acestorconcedieri colective, asupra posibilităţilor de a evita concedierilecolective sau de a limita numărul şi de a atenua consecinţeleacestora, recur%înd, de e'emplu, la măsuri sociale care vizează, înspecial, autorul pentru redistribuirea sau recalificarea lucrătorilorrespectivi.

-evenind la le%islaţia naţională, menţionăm faptul că aceasta nuconţine alte re%lementări speciale privitoare la modul de realizare aconcedierii în masă a salariaţilor. Acest lucru constituie un momentre%resiv, ce necesită a fi înlăturat, după modelul, de e'emplu, al"odului muncii al "anadei care conţine o diviziune separată destinatăre%lementării concedierilor colective *)ivision 3\ 8hroup terminationof emploment9+5^.

316 ‚KCGGD ‹JI. 4-)/+1+ '-*-HI/. w 3&-$#-FP EE ITS, _, 400_, T. 5.317 Cana!a ^abour Co!e. )ivision 3\ 8hroup termination of emploment9. A se vedea1$ttp1EElas.ustice. %c.caEenEL#4E^4.$tml.

22%




:n vederea lic$idării vidului normativ în materia concedierilorcolective propunem le%iuitorului consfinţirea, pe cale le%islativă, aposibilităţii de a înc$eia contractul *planul+ social între an%aatorul şior%anizaţia sindicală primară *ca reprezentant al salariaţilordisponibilizaţi+. !inalitatea unui asemenea contract va consta în 8amortiza#rea9 consecinţelor ne%ative ale concedierilor în masă.

"ontractul *planul+ social trebuie să cuprindă un comple' demăsuri de ordin economico#profesional, cum ar fi1 ordinea recalificăriiprofesionale a salariaţilor disponibilizaţi; stabilirea dreptuluipreferenţial de restabilire în lucru în cazul e'tinderii procesului deproduc#ţie etc.

ropunerile !e le7e Veren!a invocate mai sus sînt preluate din

le%islaţia %ermană. Unele aspecte, ce ţin de modul de înc$eiere acontractului *planului+ social, sînt re%lementate şi în le%islaţiafranceză *în special, în "onvenţia interconfederală din 40 octombrie/=+%7.

2c$imbarea proprietarului unităţii poate antrena concediereaconducătorului unităţii, a aduncţilor săi şi a contabilului#şef. :n acestcaz, disponibilizarea persoanelor menţionate se va realiza în temeiulart. = alin. *+ lit. f+ din "M al -M.

6rebuie să relevăm faptul că concedierea conducătorului unităţii,a aduncţilor săi şi a contabilului#şef constituie un drept, şi nu oobli%aţie a noului proprietar.

Mecanismul disponibilizării salariaţilor conform art. = alin. *+

lit. f+ din "M al -M cunoaşte şi anumite dificultăţi, deoarece le%islaţiamuncii operează cu noţiunea de sc$imbare a proprietarului unităţii,care practic nu#şi %ăseşte confirmare în le%islaţia civilă. :n "odul civilal -epublicii Moldova se întrebuinţează, în acest sens, termenul detransmitere a dreptului de proprietate asupra patrimoniului.

Numai prin interpretarea conu%ată a prevederilor "odului civil şiale "odului muncii putem elucida conţinutul noţiunii de sc$imbare aproprietarului unităţii. Astfel, prin această noţiune trebuie înţeleasătransmiterea dreptului de proprietate asupra între%ului patrimoniu alor%anizaţiei *întreprinderii, instituţiei+ de la o persoană la altă.

"onducîndu#ne de această definiţie, menţionăm că nu putemcalifica sc$imbul proprietarilor acţiunilor societăţii pe acţiuni casc$imbare a proprietarului unităţii. Ar%umentăm această opinie prinfaptul că, urmînd prevederile art. 0= alin. *+ din "" al -M,patrimoniul creat din aportul fondatorilor şi cel dobîndit de societateacomercială în proces de activitate aparţine acesteia cu drept deproprietate. )eci, vărsarea inte%rală a aportului la capitalul social alsocietăţii comerciale îi acordă asociatului dreptul la creanţă asuprapatrimoniului societăţii şi nu dreptul de proprietate asupra acesteia.318 TGCGD X.‰. 4&2%j/-% )&2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 {ZFWj, 4000, T. /5#/_.

222




2c$imbarea proprietarului are loc, în mod special, fie în cazulprivatizării proprietăţii de stat, fie în cazul naţionalizării patrimoniuluiaflat în sectorul privat, fie ca urmare a transmiterii întreprinderilor destat în proprietatea unităţilor administrativ#teritoriale *municipală+ şiinvers5/.

:n conformitate cu prevederile art. ` alin. *+ din "M al -M, încaz de sc$imbare a proprietarului unităţii, noul proprietar, într#untermen de cel mult 5 luni din ziua apariţiei dreptului de proprietate, în temeiul art. = alin. *+ lit. f+ din "M al -M, este în drept sădesfacă contractele individuale de muncă înc$eiate cu conducătorulunităţii, cu aduncţii acestuia, cu contabilul#şef.

Noul proprietar va acorda, de asemenea, persoanelor

disponibilizate conform art. = alin. *+ lit. f+ din "M al -M cîte ocompensaţie suplimentară dacă acest lucru este prevăzut decontractul individual de muncă.

Normele uridice cuprinse în art. ` din "M al -M urmează a ficorelate cu prevederile art. 4=_ din "M al -M, potrivit căruia, în cazde încetare a contractului individual de muncă, în lipsa unor acţiunisau inacţiuni culpabile, acesta este preavizat în scris cu o lună înainteşi i se plăteşte o compensaţie pentru încetarea contractului individualde muncă înainte de termen, în mărimea prevăzută de contract, darnu mai mică decît 5 salarii lunare.

:n temeiul dispoziţiilor art. = alin. *+ lit. s+ din "M al -M,an%aatorul are dreptul să concedieze salariatul cumulard ca urmare

a înc$eierii contractului individual de muncă cu o altă persoană careva e'ercita profesia, specialitatea sau funcţia respectivă ca una debază.

rin muncă 5n cumul se înţele%e îndeplinirea de către salariat, pelîn%ă munca de bază, a unei alte munci, permanente sau temporare, în afara orelor de pro%ram, în temeiul unui contract individual demuncă distinct *art. 4=^ alin. *+ din "M al -M+.

2e recur%e la munca prin cumul în cazurile cînd nu e'istăposibilitatea de a an%aa la locul de muncă vacant un salariat cucalificarea respectivă, neantrenat la o altă muncă, şi cu condiţia căaceasta nu implică îndeplinirea muncii pe parcursul între%ii zile demuncă *sc$imb+540.

:n opinia autorului N. -omandaş54, munca cumularzilor prezintăurmătoarele particularităţi1

319 jRTJD .{. 4#)-&j%/+% )&2'-*-0- '-0-*-&4. V WTQDK1 ?GIKI#IGTT, 4005,T. 54.320 JIRD Z.k. &2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 KT [‹, //=, T. ^0.321 -omandaş Nicolae, Contractul in!ivi!ual !e muncă, "$işinău, "& U2M, 400,p. 5#_.

22




# cumularzii înc$eie două contracte individuale de muncă1 unulla locul de muncă de bază, altul V la locul de muncă prin cumul. :nconformitate cu prevederile art. 4=^ alin. *_+ din "M al -M, pentru înc$eierea contractului individual de muncă prin cumul nu se cereconsimţămîntul an%aatorului de la locul de muncă de bază;

# durata timpului de muncă prin cumul nu poate să depăşească_ ore zilnic;

# retribuirea muncii cumularzilor se efectuează pentru lucrul real îndeplinit sau timpul efectiv lucrat.

2alariaţilor an%aaţi prin cumul li se aplică re%imul uridic demuncă asemănător cu al celorlalţi salariaţi din unitatea respectivă.:nsă dacă an%aatorul va încadra o altă persoană, care va e'ercita

profesia, specialitatea sau funcţia deţinută de cumulard ca una debază, salariatul cumulard va fi supus disponibilizării în temeiul art. =alin. *+ lit. s+ din "M al -M.

La concedierea salariatului cumulard în baza art. = alin. *+ lit.s+ din "M al -M, acestuia i se plăteşte o indemnizaţie de eliberare dinserviciu în mărimea salariului său mediu lunar *art. 4^_ din "M al-M+.

:n unele cazuri salariatul, care şi#a întrerupt munca la unitate,beneficiază de dreptul de restabilire în funcţia anterior ocupată.)reptul salariatului la reinte%rarea în funcţie este recunoscut, înspecial, pentru situaţia cînd concedierea salariatului a fost calificată,conform $otărîrii instanţei de udecată, drept nele%itimă.

-eieşind din cele menţionate mai sus, dreptul de restabilire înfuncţia anterior ocupată este consfinţit în vederea apărării dreptuluila muncă al salariatului restabilit *prin înfăptuirea unui act dedreptate+.

)acă la locul de muncă al salariatului restabilit fusese an%aat unalt salariat, atunci la ocuparea uneia şi aceleiaşi funcţii de muncăpretind două persoane. :n situaţia dată, pentru ca dreptul derestabilire la locul de muncă anterior să aibă un caracter real,salariatul restabilit se reinte%rează în funcţia anterioară. :n acelaşitimp, menţionăm că salariatul, care a fost an%aat ulterior la unitate,este supus concedierii în temeiul art. = alin. *+ lit. t+ din "M al -M,ca urmare a restabilirii la locul de muncă, conform $otărîrii instanţeide udecată, a persoanei care a îndeplinit anterior munca respectivă.

&ste demn de a menţiona faptul că salariatului al cărui contractindividual de muncă a fost suspendat în le%ătură cu ale%erea lui înfuncţie electivă, i se acordă, după terminarea împuternicirilor sale înfuncţia respectivă, munca *funcţia+ anterioară, iar dacă aceastalipseşte V o altă muncă *funcţie+ ec$ivalentă cu aceeaşi sau, cuacordul salariatului, la o altă unitate. Aşadar, le%islaţia muncii învi%oare *art. ^ "M al -M+ nu prevede dreptul salariatului ales într#

22!




o funcţie electivă de a cere, la e'pirarea împuternicirilor lui,concedierea salariatului ulterior an%aat în funcţia acestuia.

entru încetarea contractului individual de muncă în situaţiaconcedierii nele%itime a salariatului precedent, trebuie, în prealabil, îndeplinite mai multe condiţii1

# încetarea anterioară şi ile%ală a raporturilor uridice de muncă între salariat şi an%aator;

# an%aarea unui nou salariat la postul devenit astfel vacant;# anularea dispoziţiei *$otărîrii, deciziei+ an%aatorului de

concediere a salariatului iniţial prin $otărîrea instanţei de udecată;# $otărîrea instanţei de udecată de reinte%rare în muncă, dată

la cererea celui în cauză.

"oncedierea salariatului în temeiul art. = alin. *+ lit. t+ din "Mal -M este admisă, dacă este imposibil de a permuta sau a transferasalariatul respectiv la o altă muncă.

Apreciem că, prin stabilirea unor %aranţii deosebite pentrusalariatul ce urmează să fie restabilit conform $otărîrii instanţei de udecată, le%iuitorul nostru ne%liează drepturile şi intereselesalariatului ulterior an%aat. &ste necesar a consfinţi, pe calele%islativă, şi anumite soluţii în vederea apărării salariaţilor ulterioran%aaţi.

Le%iuitorul nostru poate să preia unele dintre re%lementărileMarii <ritanii ce ţin de consecinţele recunoaşterii concedierii dreptnele%itime. Astfel, dacă tribunalul de muncă constată că concedierea

salariatului a fost operată cu încălcări de le%islaţie, el poatedispune5441# restabilirea în muncă a salariatului *reinstatement +, ceea ce

presupune acordarea locului de muncă anterior *fără ca salariatulrestabilit să sufere pierderi în ceea ce priveşte salariul sausecuritatea+;

# rean%aarea acestuia *re;en7a7ement +, adică acordarea unuialt loc de muncă cu sau fără pierderi în ceea ce priveşte salariul şisecuritatea;

# acordarea compensaţiei băneşti *compensation+ a căreimărime nu poate depăşi `.000 de lire sterline.

:n literatura de specialitate ucraineană sînt supuse analizeicazurile în care restabilirea salariatului la locul de muncă anterioreste imposibilă. Autorii ucraineni …ub 3.., .h. -otani, <.2.2tîcinsi545 consideră că restabilirea salariatului nu este posibilă nunumai în urma lic$idării unităţii, dar şi ca urmare a ocupării locului demuncă de către salariat, care beneficiază de %aranţii în materia

322 @e!un!anc8 an! unVair !ismissal , 6$ompsons solicitors, U•. ersiunea electronică aacestei publicaţii poate fi %ăsită în internet pe adresă1 . t$ompsons.la.co.u.323 qRTQ ?.., Œ X.k., FKRS k.y., 214P.#-G., T. 4=`.

22"




concedierilor *în -epublica Moldova această prevedere este stipulată în art. 4` din "M al -M+.

:n conformitate cu art. = alin. *4+ lit. b+ din "M al -M, în cazde încetare a contractului individual de muncă în baza temeiuluiarătat în art. = alin. *+ lit. t+ din "M al -M, salariatului i se plăteşteo indemnizaţie de eliberare din serviciu în mărimea unui salariumediu pe 4 săptămîni.

. Conce!ierea pentru motive care ţin !e persoana salariatului.An%aatorul poate dispune concedierea pentru motive ce ţin depersoana salariatului, şi anume1 în cazul în care salariatul nu asusţinut cu succes perioada de probă; necorespunderea profesionalăa salariatului din cauza stării de sănătate sau ca urmare a calificării

insuficiente; în cazul în care salariatul a săvîrşit o încălcare %ravă aobli%aţiilor de muncă sau abateri disciplinare repetate, ca sancţiunedisciplinară *conce!ierea !isciplinară+; în le%ătură cu transferareasalariatului la o altă unitate cu acordul celui transferat şi al ambiloran%aatori; în cazul în care salariatul refuză continuarea muncii *dee'emplu, în le%ătură cu sc$imbarea proprietarului unităţii+ sautransferul acestuia la o altă muncă pentru motive de sănătate,precum şi refuzul salariatului de a fi transferat în altă localitate înle%ătură cu mutarea unităţii în această localitate.

)in analiza acestor motive, ce pot conduce la concediereasalariatului, conc$idem că ele presupun fie conduita salariatului, fiepre%ătirea sau aptitudinile acestuia.

"onform dispoziţiilor art. = alin. *+ lit. a+ din "M al -M,an%aatorul dispune de dreptul de a#l concedia pe salariat ca urmarea rezultatului nesatisfăcător al perioadei de probă.

)upă cum dea s#a menţionat, stabilirea perioadei de probăconstituie una dintre cele mai des utilizate modalităţi de verificare aaptitudinilor profesionale ale salariaţilor.

-e%imul uridic al perioadei de probă este fi'at în art. =0#=5 din"M al -M. :n acest sens, reamintim doar faptul că perioada de probăeste o clauză contractuală *ne%ociabilă+ 8de dezicere9.

erioada de probă se stabileşte în timpul înc$eierii contractuluiindividual de muncă şi nu poate fi prelun%ită din iniţiativaan%aatorului sau în urma înţele%erii părţilor54_. La e'aminarealiti%iilor în temeiul art. =5 din "M al -M, instanţa de udecatăurmează să verifice dacă a avut loc acordul între părţi desprestabilirea perioadei de probă, dacă este prevăzută această condiţie încontractul individual de muncă sau în ordinul de an%aare, în altedocumente. "oncomitent este necesar a studia dacă a fost posibilăstabilirea în cadrul le%ii a perioadei de probă în privinţa salariatului,dacă în documentele nominalizate sînt clar stipulate condiţiile şi324 -omandaş Nicolae, op.cit., p. ^0#^.

225




perioada de probă. :n caz de nerespectare a acestor condiţii,contractul individual de muncă se consideră înc$eiat fără termenul deprobă.

)in prevederile art. =5 alin. *4+ din "M al -M reţinem că în cazul în care rezultatul perioadei de probă este nesatisfăcător, concediereasalariatului se face de către an%aator pînă la e'pirarea perioadei deprobă, fără respectarea termenului de preaviz şi plata indemnizaţieide eliberare din serviciu. otrivit prevederilor pct. = alin. *=+ dinotărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie nr. 4 din 05.0.400`,instanţele de udecată urmează să verifice dacă e'istă fapte sauelemente concrete care ustifică calificarea rezultatului perioadei deprobă ca fiind nesatisfăcător şi dacă momentul concedierii se

încadrează în intervalul temporal al perioadei de probă.:n caz de absenţă a clauzei referitoare la perioada de probă,an%aatorul va avea posibilitatea să dispună concedierea salariatului în le%ătură cu necorespunderea profesională a acestuia ca urmare acalificării insuficiente *art. = alin. *+ lit. e+ din "M al -M+, ceea cepresupune1 a+ preavizarea salariatului, cu o lună înainte, despreintenţia an%aatorului de a desface contractul individual de muncă*art. _ alin. *+ lit. b+ din "M al -M+; b+ ac$itarea indemnizaţiei deeliberare din serviciu în mărimea unui salariu mediu pe 4 săptămîni*art. = alin. *4+ lit. a+ din "M al -M+.

)acă salariatul minor, pe parcursul perioadei de probă, a obţinutrezultate nesatisfăcătoare, concedierea acestuia se realizează cu

respectarea prevederilor art. 4`^ din "M al -M. "u alte cuvinte,pentru operarea concedierii salariatului minor în temeiul art. = alin.*+ lit. a+ din "M al -M se cere acordul în scris al a%enţiei teritorialepentru ocuparea forţei de muncă.

"oncedierea salariatului în temeiul art. = alin. *+ lit. a+ din "Mal -M se efectuează din iniţiativa an%aatorului, ceea ce conduce laurmătoarea consecinţă uridică V anumite cate%orii de persoane,enumerate în art. 4` din "M al -M, nu pot fi supuse concedierii. Laaceste cate%orii de persoane se referă1 femeile %ravide; femeile,TKrG au copii în vîrstă de pînă la = ani; persoanele care folosescconcediile parţial plătite pentru în%riirea copilului prevăzute la art.4_, 4= şi 4^ din "M al -M.

"oncedierea salariatului ca urmare a rezultatului nesatisfăcătoral perioadei de probă poate avea loc cu consultarea prealabilă aor%anului *or%anizatorului+ sindical din unitate; acesta îşi vacomunica opinia consultativă privind concedierea salariatului întermen de 0 zile lucrătoare de la data solicitării acesteia de cătrean%aator.

An%aatorul are dreptul să concedieze salariatul conform art. =alin. *+ lit. d+ din "M al -M în cazul cînd respectivul, avînd o stare

226




precară a sănătăţii, nu#şi poate îndeplini în modul cuvenit obli%aţiilede muncă, relevate în contractul individual de muncă, astfel încîtconcedierea salariatului survine ca urmare a necorespunderiiprofesionale.

:n literatura uridică de specialitate, necorespun!erea proVesională a fost definită ca 8acea împreurare de natură obiectivăsau subiectivă TKrG conduce ori este aptă să conducă la obţinereaunor performanţe profesionale mai scăzute decît cele pe TKrG, în modrezonabil, an%aatorul este îndruit a le aştepta de la salariat9 54`.

)octrina dreptului muncii a subliniat că necorespunderea înmuncă trebuie înţeleasă sub aspect profesional, deosebindu#se deabaterile disciplinare, TKrG pot ustifica concedierea disciplinară a

salariatului *de e'emplu, în temeiul art. = alin. *+ lit. %+ din "M al-M ca urmare a încălcării repetate a obli%aţiilor de muncă+. Criteriul !e !iVerenţiere 5l constituie vinovăţia. :n cazul necorespunderiiprofesionale e'istă astfel de circumstanţe, ce nu sînt condiţionate decomportamentul volitiv al salariatului, şi anume1 înrăutăţireasănătăţii, ce îi împiedică îndeplinirea cuvenită a muncii. A contrario,comiterea intenţionată a încălcărilor de disciplină, atin%erea vîrsteide pensionare nu pot fi privite ca temei pentru a#l recunoaşte pesalariat necorespunzător muncii prestate sau funcţiei deţinute.

:n pct. 5^ din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie nr. 4din 05.0.400` cu privire la practica udiciară a e'aminării liti%iilorcare apar în cadrul înc$eierii, modificării şi încetării contractului

individual de muncă se menţionează că, e'aminînd acţiunile privindconcedierea salariaţilor în le%ătură cu constatarea faptului denecorespundere a salariatului funcţiei deţinute sau muncii prestatedin cauza stării de sănătate *art. = alin. *+ lit. d+ din "M al -M+ seva avea în vedere că aceasta poate să intervină în situaţiile cînd1

# salariatul e'ercită o funcţie sau o meserie care implicăsupunerea acestuia, în mod periodic, la efectuarea e'amenuluimedical sau a fost privat de un drept special ca urmare a rezultatuluine%ativ al e'amenului medical *şofer, tractorist+, an%aat la un lucruefectuarea căruia cere supunerea obli%atorie periodică la e'amenulmedical *întreprinderile alimentare+;

# scăderea stabilă a capacităţii de muncă a salariatului, care împiedică e'ecutarea adecvată a obli%aţiilor de muncă sau dacăe'ecutarea obli%aţiilor de muncă, luînd în consideraţie stareasănătăţii, îi este interzisă sau este periculoasă pentru membriicolectivului de muncă sau pentru cetăţenii pe care îi deserveşte.

:n toate cazurile de imposibilitate a salariatului de a continuaactivitatea de muncă din cauza stării de sănătate este obli%atorie

325 h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, op.cit , p. 4_/#4`0.

227




concluzia comisiei medicale abilitate, prin emiterea unui certificatmedical.

:n conformitate cu art. _ alin. *+ lit. b+ din "M al -M,an%aatorul este obli%at să preavizeze salariatul, prin ordin*dispoziţie, decizie+, sub semnătură, despre intenţia sa de a desfacecontractul individual de muncă, cu o lună înainte V în caz deconcediere ca urmare a constatării faptului că salariatul nucorespunde funcţiei deţinute sau muncii prestate din cauza stării desănătate.

"a urmare a încetării contractului individual de muncă în temeiulart. = alin. *+ lit. d+ din "M al -M, salariatului i se ac$ităindemnizaţia de eliberare din serviciu în mărimea unui salariu mediu

pe 4 săptămîni.An%aatorul este în drept să#l concedieze pe salariat, în temeiulart. = alin. *+ lit. e+ din "M al -M, ca urmare a constatării faptuluică acesta nu corespunde funcţiei deţinute sau muncii prestate dincauza calificării insuficiente, confirmate prin $otărîre a comisiei deatestare.

Necorespunderea profesională trebuie înţeleasă ca onecunoaştere sau o stăpînire insuficientă a re%ulilor *te$nicilor+specifice unei funcţii, profesii sau meserii54=. :n aceste condiţii,an%aatorului îi revine obli%aţia de a proba fapte obiective şi repetatede natură să releve astfel de carenţe profesionale.

Necorespunderea profesională se manifestă sub forma

neîndeplinirii sau îndeplinirii defectuoase *necorespunzătoare+ decătre salariat a obli%aţiilor de muncă ce îi revin conform stipulaţiilorcontractu#lui individual de muncă.

:n cazul în care neîndeplinirea sau îndeplinireanecorespunzătoare a obli%aţiilor de muncă nu poartă un caracter culpabil , salariatul va putea fi concediat pentru necorespundereprofesională *art. = alin. *+ lit. e+ din "M al -M+. :nsă în literatura uridică de specialitate26 se menţionează, pe bună dreptate, cănecorespunderea profesională poate fi datorată culpei salariatului *dee'emplu, acesta nu se preocupă de perfecţionarea pre%ătiriiprofesionale ori comite fapte incompatibile cu funcţia deţinută+. :naceste situaţii, an%aatorul va fi cel care, pe baza rezultateloratestării, va decide ce măsură va dispune1 aplicarea sancţiuniidisciplinare sau concedierea pentru necorespunderea profesională.

"oncedierea salariatului conform art. = alin. *+ lit. e+ din "M al-M este inadmisibilă şi ile%ală, dacă aceasta se fundamentează pemotivele lipsei de e'perienţă sau ale nedispunerii de către salariat de

326 Mona#Lisa <elu Ma%do, ractică u!iciară 5n materia !reptului muncii EE -aporturi demuncă nr. 4E//^, p. =.327 }iclea Ale'andru, opescu Andrei, Mărioara }ic$indelean ş.a.,op.cit., p. _/^.

228




studii speciale *instruirea profesională+, cu e'cepţia cazurilor cîndasemenea studii, potrivit le%islaţiei, constituie o condiţie obli%atoriepentru înc$eierea contractului individual de muncă.

:n cazul în care necorespunderea profesională datorată calificăriiinsuficiente este o circumstanţă care a e'istat la momentul înc$eieriicontractului de muncă sau nu a fost sesizată datorită inducerii îneroare a personalului care a efectuat activitatea de încadrare înmuncă a salariatului *de e'emplu, salariatul a prezentat acte false+,motivul încetării contractului individual de muncă va fi art. = alin.*+ lit. r+ din "M al -M.

] formă frecventă de control a calităţilor profesionale alefuncţionarilor publici, ale lucrătorilor ştiinţifico#peda%o%ici şi ale altor

specialişti şi de corespundere a lor funcţiei ocupate o constituieatestarea periodică, care are drept scop ridicarea eficienţei munciispecialiştilor.

"onform rezultatelor atestării salariatului i se pot aplica1 măsuride încuraare pentru succesele obţinute, inclusiv avansarea într#ofuncţie superioară; transferarea salariatului la o altă muncă, inclusivcu retro%radare în funcţie; concedierea specialistului.

"ontractul individual de muncă, înc$eiat cu salariatul recunoscutde către comisia de atestare drept necorespunzător funcţiei ocupatepotrivit rezultatelor atestării, încetează conform art. = alin *+ lit. e+din "M al -M.

"onsiderăm că deducţiile comisiei de atestare în privinţa

calităţilor profesionale ale salariatului urmează a fi apreciate în cumulcu alte probe din dosar *documente privind fabricarea de cătresalariat a producţiei cu rebut, neîndeplinirea normelor de randamentetc.+. )e e'emplu54, &.M. lucra în calitate de recepţionar de încărcături şi ba%ae la calea ferată )roc$ia şi la au%ust //` a fosteliberată din funcţie în le%ătură cu constatarea necorespunderiiprofesionale ca urmare a calificării insuficiente în baza art. 5 pct. 4din "M al -M din 4`.0`./^5 *abro%at+. &a a contestat concedierea,deoarece atestarea s#a făcut formal, fiind rezultatul neînţele%erilor îndelun%ate cu şeful staţiei. rin $otărîrea gudecătoriei raionului)roc$ia reclamantei i s#a respins acţiunea. :nsă instanţa de apel aanulat această $otărîre, conducîndu#se de următoarele considerente1la baza $otărîrii instanţei de fond despre respin%erea acţiunii au fostpuse numai actele comisiei de atestare, conform cărora cet. &.M. nua trecut e'amenele de atestare; instanţa de fond n#a analizat actelecomisiei, n#a verificat dacă s#au respectat re%ulile privind susţinereae'amenelor de atestare, inclusiv concordanţa întrebărilor puse cu

328 Notă informativă despre practica aplicării le%islaţiei care re%lementează înc$eierea,modificarea şi încetarea contractului individual de muncă EE <uletinul "urţii 2upreme degustiţie a -epublicii Moldova nr. , //^.

29




obli%aţiile de serviciu. 6otodată, instanţa de fond n#a apreciatdocumentele ce confirmă calificarea reclamantei, şi anume1certificatul despre însuşirea meseriei de recepţionar al încărcăturii şiba%aului, diploma pe numele reclamantei despre absolvirea în anul//4 a te$nicumului transportului feroviar din or. ]desa şi conferireacalificării de mecanic#e'ploatator. )e asemenea, instanţa de fond n#aluat în considerare afirmaţiile cet. &.M. despre faptul că numai ea afost supusă e'amenelor, pe cînd alţi salariaţi, TKrG nu dispun destudii speciale, n#au fost supuşi e'amenelor în cauză.

otrivit pct. 5 alin. *4+ din otărîrea lenului "urţii 2upreme degustiţie nr. 4 din 05.0. 400`, instanţa de udecată este în drept săverifice dacă funcţia deţinută de reclamant este introdusă în lista

funcţiilor salariaţilor supuşi atestării, să verifice concluziile comisieide atestare, respectarea de către aceasta a re%ulilor de efectuare aatestării.

"onducîndu#se de prevederile art. _ alin. *+ lit. b+ din "M al-M, an%aatorul este obli%at să preavizeze salariatul, prin ordin*dispoziţie, decizie+, sub semnătură, despre intenţia sa de a desfacecontractul individual de muncă, cu cel puţin o lună înainte V în caz deconcediere în le%ătură cu constatarea faptului că salariatul nucorespunde funcţiei deţinute sau muncii prestate ca urmare acalificării insuficiente confirmate prin $otărîrea comisiei de atestare.

"a urmare a încetării contractului individual de muncă în temeiulart. = alin. *+ lit. e+ din "M al -M, salariatului i se ac$ită

indemnizaţia de eliberare din serviciu în mărimea unui salariu mediupe 4 săptămîni.:n temeiul art. = alin. *+ lit. u+ din "M al -M poate fi concediat

salariatul transferat, cu acordul lui şi al ambilor an%aatori, la o altăunitate.

6ransferul salariatului, cu acordul lui, la o altă unitate poate avealoc doar în temeiul acordului intervenit între an%aatori. :n practica udiciară s#a menţionat că 8dacă este vorbă de transfer, apoi estenecesar şi acordul celeilalte părţi unde se transferă salariatul9 54/.

-efuzul salariatului de a se transfera la o altă unitate nu permitean%aatorului să desfacă contractul individual de muncă în temeiulart. = alin. *+ lit. u+ din "M al -M. :n aceste cazuri, concediereasalariatului respectiv poate fi operată doar la e'istenţa altor temeiuri,prevăzute de art. = din "M al -M.

2e cere menţionat faptul că salariaţii transferaţi de la o unitate laalta beneficiază de o serie de %aranţii uridice în sfera raporturilor uridice de muncă. Astfel, prevederile art. =4 din "M al -M interzicaplicarea perioadei de probă faţă de salariaţii respectivi. rezintăinteres şi faptul că salariaţilor transferaţi dintr#o unitate în alta,329 )osarul civil nr. 4#45^4E400_, gudecătoria municipală <ălţi.

2%




concediul de odi$nă anual li se poate acorda şi înainte de e'pirarea a= luni de muncă după transfer.

2alariatul unităţii poate fi concediat în temeiul art. = alin. *+ lit.v+ din "M al -M, dacă refuză a continua munca în le%ătură cu1sc$imbarea proprietarului unităţii; reor%anizarea acesteia;transferarea unităţii în subordinea unui alt or%an.

Atenţionăm că mecanismul concedierii salariatului în caz de refuzde a presta munca ca urmare a sc$imbării proprietarului unităţiicunoaşte anumite %reutăţi; după cum am menţionat, le%islaţiamuncii operează cu noţiunea de sc$imbare a proprietarului unităţii,care practic nu#şi %ăseşte confirmare în le%islaţia civilă. :n "odul civilal -epublicii Moldova se întrebuinţează, în acest sens, termenul de

transmitere a dreptului de proprietate asupra patrimoniului.rivitor la reor%anizarea unităţii *ca motiv de refuz de a prestamunca+, menţionăm că aceasta se realizează în condiţiile art. =/#`din "odul civil al -epublicii Moldova.

Unitatea poate fi reor%anizată prin fuziune *contopire şiabsorbţie+, dezmembrare *divizare şi separare+ sau transformare.

:n conformitate cu art. =/ alin. *`+ din "M al -M, reor%anizareaproduce efecte faţă de terţi numai după data înre%istrării de stat anoilor persoane uridice, cu e'cepţia reor%anizării prin absorbţie, careproduce efecte la data înre%istrării modificărilor în actele deconstituire ale persoanei uridice absorbante.

6ransferarea unităţii în subordinea unui alt or%an, ca motiv de

refuz de a presta munca, poate fi realizată doar în cazul întreprinderilor de stat sau municipale.:n conformitate cu prevederile art. ^_ alin. *4+ din "M al -M,

salariatul care, potrivit certificatului medical, necesită acordarea uneimunci mai uşoare, urmează a fi transferat, cu consimţămîntul scris alacestuia, la o altă muncă, care nu#i este contraindicată. )acăsalariatul refuză acest transfer, contractul individual de muncă sedesface în conformitate cu prevederile art. = alin. *+ lit. '+ din "Mal -M.

:n situaţia în care un loc de muncă corespunzător lipseşte,contractul individual de muncă va fi desfăcut în temeiul art. = alin.*+ lit. d+ din "M al -M, ca urmare a necorespunderii profesionale dincauza stării de sănătate.

:n conformitate cu art. ^_ alin. *+ din "M al -M, transferulsalariatului la o muncă permanentă într#o altă localitate împreună cuunitatea se permite numai cu acordul scris al părţilor. :n consecinţă,refuzul salariatului de a fi transferat la o muncă permanentă într#oaltă localitate împreună cu unitatea constituie un temei de sinestătător pentru încetarea contractului individual de muncă conformart. = alin. *+ lit. + din "M al -M.

22




Materia transferului la lucru într#o altă localitate conţine şi o seriede neclarităţi, datorită faptului că nici un act normativ nu conţinedefiniţia le%ală a noţiunii 8altă localitate9. :n literatura de specialitates#a format opinia conform căreia prin noţiunea 8altă localitate9 se înţele%e localitatea care este amplasată dincolo de linia locului popu#lat respectiv550.

Menţionăm faptul că concedierea salariatului conform art. =alin. *+ lit. + din "M al -M poate fi operată cu respectareaurmătoarelor condiţii1

# permutarea unităţii într#o altă localitate. )eci, dacă unitatearecur%e la lic$idarea unei filiale, ce este dislocată într#o altălocalitate, an%aatorul nu va putea profita de acest temei *care este

mult mai favorabil pentru an%aator decît reducerea statelor depersonal+, deoarece concedierea salariatului în temeiul art. = alin.*+ lit. + din "M al -M poate fi dispusă doar la permutarea unităţii*şi nu a filialei, care nu beneficiază de statut de persoană uridică+ într#o altă localitate;

# refuzul an%aatului de a se transfera într#o altă localitate împreună cu unitatea.

"a urmare a încetării contractului individual de muncă în temeiulart. = alin. *+ lit. + din "M al -M, salariatului i se ac$ităindemnizaţia de eliberare din serviciu în mărimea unui salariu mediupe 4 săptămîni.

C. Conce!ierea !isciplinară. -ăspunderea disciplinară se prezintă

ca o instituţie specifică dreptului muncii a cărei esenţa rezidă însancţionarea abaterilor disciplinare comise cu vinovăţie de cătresalariat.

otrivit autorului rom(n Ale'andru }iclea55, elementele definitoriiale răspunderii disciplinare sînt1 calitatea de salariat; e'istenţa uneifapte ilicite *abatere disciplinară+; săvîrşirea faptei cu vinovăţie;rezultatul dăunător şi le%ătura de cauzalitate între faptă şi rezultat.

-e%lementarea uridică a disciplinei muncii reprezintă un obiectivurmărit de orice an%aator la a cărei realizare trebuie să concurezetoţi an%aaţii, indiferent de funcţie sau postul deţinut. :n caz contrar,faptele ilicite ale acestor an%aaţi, nesancţionate la timp, producconsecinţe ne%ative atît sub aspectul îndeplinirii necorespunzătoare asarcinilor de serviciu, cît şi asupra colectivului de muncă în careaceştia îşi desfăşoară activitatea.

:n conformitate cu prevederile art. 40= din "M al -M, pentru încălcarea disciplinei de muncă, an%aatorul are dreptul să aplice faţăde salariat următoarele sancţiuni disciplinare1 avertismentul; mustra#rea; mustrarea aspră; concedierea.330 jRTJD .{. &2'-*-( '-0-*-&. # WTQDK1 DGTQK FTT, //, T. _4#_5.331 }iclea Ale'andru, op.cit., p. 4`^.

2




:n aceste condiţii, se cere relevat faptul că concediereadisciplinară a salariatului este cea mai severă sancţiune disciplinară.&a are la bază raportul de subordonare dintre an%aator şi salariat şi,respectiv, prero%ativa disciplinară a an%aatorului.

2ancţiunea concedierii disciplinare a salariatului trebuie să inter#vină ori de cîte ori sînt întrunite elementele constitutive ale abateriidisciplinare fără a se face diferenţieri între salariaţi după postul saufuncţia deţinută în unitate, ca o %aranţie pentru aplicarea obiectivă şinu abuzivă a prevederilor le%ale referitoare la procedura disciplinară.

An%aatorul poate dispune concedierea disciplinară a salariatului în următoarele situaţii1

# încălcarea repetată, pe parcursul unui an, a obli%aţiilor de

muncă, dacă anterior au fost aplicate sancţiuni disciplinare;# absenţa fără motive întemeiate de la lucru mai mult de _ oreconsecutive în timpul zilei de muncă;

# prezentarea la lucru în stare de ebrietate alcoolică, narcoticăsau to'ică, constatată prin certificatul eliberat de instituţia medicalăcompetentă sau prin actul comisiei formate dintr#un număr e%al dereprezentanţi ai an%aatorului şi ai salariaţilor;

# săvîrşirea la locul de muncă a unei sustra%eri *inclusiv înproporţii mici+ din patrimoniul unităţii, stabilite prin $otărîreainstanţei de udecată sau a or%anului de competenţa căruia ţineaplicarea sancţiunilor administrative;

# comiterea de către salariatul care mînuieşte nemilocit valori

băneşti sau materiale a unor acţiuni culpabile dacă aceste acţiuni potservi temei pentru pierderea încrederii an%aatorului faţă de salaria#tul respectiv;

# încălcarea %ravă repetată, pe parcursul unui an, a statutuluiinstituţiei de învăţămînt de către un cadru didactic;

# comiterea de către salariatul care îndeplineşte funcţiieducative a unei fapte imorale incompatibile cu funcţia deţinută;

# aplicarea, c$iar şi o sin%ură dată, de către un cadru didactic aviolenţei fizice sau psi$ice faţă de discipoli;

# semnarea de către conducătorul unităţii *filialei, subdiviziunii+,de către aduncţii săi sau de către contabilul#şef a unui act uridicnefondat care a cauzat preudicii materiale unităţii;

# încălcarea %ravă, c$iar şi o sin%ură dată, a obli%aţiilor demuncă de către conducătorul unităţii, de către aduncţii săi sau decătre contabilul#şef;

# prezentarea de către salariat an%aatorului, la înc$eiereacontractului individual de muncă, a unor documente false.

An%aatorul poate dispune concedierea salariatului în temeiul art.= alin. *+ lit. %+ din "M al -M pentru încălcarea repetată, peparcursul unui an, a obli%aţiilor sale de muncă. :n aceste condiţii,

2!




concedierea salariatului se admite dacă acestuia i#au fost aplicateanterior sancţiuni disciplinare.

"oncedierea în temeiul art. = alin. *+ lit. %+ din "M al -M serealizează dacă sînt întrunite cumulativ următoarele condiţii1

a+ comiterea 5ncălcării repetate a !isciplinei !e muncă, adicăneîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare de către salariat a îndatoririlor de serviciu. La încălcări ale disciplinei de muncă, înspecial, se referă1 a+ absenţa nemotivată a salariatului de la lucru înlimitele a patru ore în cursul zilei de muncă, precum şi lipsa fărăcauze motivate de la locul său de muncă, dar aflarea în încăpereaaltei sau aceleiaşi secţii, atelier etc.; b+ refuzul neîntemeiat alsalariatului de a îndeplini obli%aţiile de muncă în le%ătură cu

modificarea, în modul stabilit, a normelor de muncă *art. =/ din "Mal -M+; c+ refuzul sau esc$ivarea nemotivată de la e'amenul medicalprevăzut pentru salariaţii unor profesii, precum şi refuzul de a facestudii speciale în timpul activităţii de muncă şi a susţine e'ameneleprivind te$nica securităţii şi re%ulile de e'ploatare, dacă aceasta esteo condiţie obli%atorie de admitere la muncă.

)in cele e'puse rezultă că nu poate servi drept motiv pentrusancţionarea salariatului refuzul lui de a îndeplini îndatoriri deserviciu suplimentare, nestipulate prin contractul individual demuncă, cu e'cepţia cazurilor prevăzute e'pres de le%islaţia învi%oare. Nu reprezintă încălcări ale disciplinei de muncă faptelesăvîrşite de către salariaţi în afara orelor de muncă. )e e'emplu, un

şofer a folosit neautorizat, în ziua de repaus, autove$iculul ce i#a fost încredinţat pentru muncă. Acest şofer nu poate fi tras la răspunderedisciplinară, deoarece el a comis încălcarea în timpul de odi$nă, însăel poate fi impus, conform art. 55^ şi 55 alin. *+ lit. %+ din "M al-M, să recupereze preudiciul material cauzat unităţii prin folosireaneautorizată a automobilului.

otrivit prevederilor art. 40 alin. *4+ din "M al -M, în funcţie de%ravitatea faptei comise de salariat, an%aatorul este în drept săor%anizeze şi o anc$etă de serviciu. Acest te't le%islativ creează oproblemă ce ţine de calificarea uridică a refuzului salariatului de aparticipa la anc$eta de serviciu. "onsiderăm că refuzul salariatului dea participa la actele de anc$etă de serviciu nu poate fi calificat, înnici un caz, ca o încălcare a disciplinei de muncă. Această concluziese fundamentează pe faptul că finalitatea unei astfel de anc$ete esteaceea de a crea încă o %aranţie a dreptului de apărare al salariatului.)e asemenea, accentuăm atenţia asupra faptului că, după cumdispune art. 40 alin. *4+ din "M al -M, salariatul are !reptul *nu şiobli%aţia+, în cadrul anc$etei de serviciu, să#şi e'plice atitudinea şi săprezinte persoanei abilitate cu efectuarea anc$etei toate probele şi ustificările pe care le consideră necesare.

2"




:n situaţia în care salariatul nu intenţionează să participe laactele de anc$etă *prezentarea probelor, e'plicarea atitudinii+,an%aatorul este în drept să purceadă *în prezenţa reprezentantuluisalariaţilor+ la perfectarea procesului#verbal privind refuzulsalariatului de a participa la anc$eta de serviciu. Luînd ca bazădispoziţiile art. 40= alin. *`+ din "M al -M, concluzionăm că acest actpoate fi luat în considerare la etapa in!ivi!uali6ării sancţiunii !isciplinare, ce urmează să fie aplicată faţă de salariat.

-eferitor la calificarea uridică a refuzului salariatului de a seprezenta la convocarea dispusă de an%aator în vederea realizăriicerce#tării disciplinare prealabile, în doctrina rom(nă s#au conturatdouă opinii diametral opuse. :ntr#o primă opinie, autorul 2. )uicu

consideră că, plecînd de la faptul că cercetarea disciplinară prealabilăconstituie o %aranţie a dreptului de apărare a salariatului, este deneconceput ca acesta să fie sancţionat în cazul în care refuză să seprezinte la convocare făcută554. :n cea de#a doua opinie, se considerăcă refuzul neustificat al salariatului de a se prezenta la convocareaconstituie, el însuşi, o abatere disciplinară *distinctă de abatereapentru care salariatul a fost convocat+555.

2ub raportul repetării abaterii disciplinare, se iau în considerareabaterile săvîrşite de salariat în e'ecutarea contractului individual demuncă indiferent de postul *funcţia+ de muncă pe care l#a ocupat înacel moment. )eci, nu are relevanţă că o abatere a fost săvîrşită într#un post *funcţie+, iar a doua abatere a fost săvîrşită, ca urmare a

transferului salariatului într#un alt post *funcţie+.b+ Comiterea cu vinovăţie <sub Vormă !e intenţie sau !inimpru!enţă= a 5ncălcărilor !isciplinare !e către salariat.Neîndeplinirea îndatoririlor de muncă din motive întemeiate *lipsae'perienţei profesionale, reducerea capacităţii de muncă etc.+ nuconstituie un temei pentru concedierea salariatului în temeiul art. =alin. *+ lit. %+ din "M al -M.

c+ Ne5n!eplinirea repetată culpabilă a obli7aţiilor !e muncă."oncedierea în temeiul art. = alin. *+ lit. %+ din "M al -M poate fioperată numai în privinţa salariaţilor cărora le#au fost aplicatesancţiuni disciplinare şi care au comis din nou abaterea disciplinară.

d+ Aplicarea anterioară a sancţiunilor !isciplinare pentru5ncălcările !isciplinare prece!ente. La soluţionarea c$estiunii cuprivire la concedierea salariatului, nu se ţine cont de toate măsurilede sancţionare obştească, ci numai de sancţiunile stipulate în art.

332 )uicu 2. @eVu6ul ne5ntemeiat al salariatului !e a se pre6enta la convocarea 5n ve!ereacercetării !isciplinare prealabile poate constitui \ el 5nsuXi \ o abatere !isciplinară EE)reptul nr. /, 400_, p. `.333 }iclea Ale'andru, Omisiuni ale Co!ului muncii EE -evista -om(nă de )reptul muncii,<ucureşti, -osetti, nr. _, 4005, p. ^=#0.

25




40= alin. *+#*4+ din "M al -M, care au fost aplicate de către or%anulcăruia i se atribuie dreptul de an%aare *ale%ere, confirmare saunumire în funcţie+ a salariatului respectiv sau de către alt or%an împuternicit cu dreptul respectiv conform art. 40^ alin. *4+ şi *5+ din"M al -M.

:n această ordine de idei, relevăm faptul că aplicarea faţă desalariat a altor măsuri, care nu se atribuie, conform prevederilorle%islaţiei, la sancţiunile disciplinare *lipsirea de premii, de bileteprivile%iate de tratament la staţiuni balneare de odi$nă, modificareatimpului de concediu ordinar, transferarea rîndului la obţinereaspaţiului locativ etc.+, precum şi a sancţiunilor aplicate la locul lui demuncă la o altă unitate nu trebuie să fie luate în considerare.

2ancţiunea disciplinară se ia în considerare în condiţiile în careaplicarea ei se efectuează pentru nerespectarea de către salariat aobli%aţiilor de muncă, prevăzute de le%e şi de alte acte normative, şidacă din ziua aplicării sancţiunii pînă la emiterea ordinului despreconcediere a trecut nu mai mult de un an *art. 4 alin. *+ din "Mal -M+.

"oncedierea în urma comiterii repetate a abaterii disciplinaretrebuie să fie operată cu respectarea re%ulilor de aplicare asancţiunilor disciplinare.

:n conformitate cu art. 40 din "M al -M, pînă la aplicareasancţiunii disciplinare, an%aatorul este obli%at să ceară salariatului oe'plicaţie scrisă privind fapta comisă. -efuzul de a prezenta

e'plicaţia cerută se consemnează într#un proces#verbal semnat deun reprezentant al an%aatorului şi un reprezentant al salariaţilor.]rdinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ de sancţionare se

comunică salariatului, sub semnătură, în termen de cel mult ` zilelucrătoare de la data cînd a fost emis şi îşi produce efectele de ladata comunicării.

revederile art. 40/ alin. *+ din "M al -M stabilesc căsancţiunea disciplinară se aplică de or%anul abilitat imediat dupăconstatarea abaterii disciplinare, dar nu mai tîrziu de o lună din ziuaconstatării ei, fără a lua în calcul timpul aflării salariatului înconcediul anual de odi$nă, în concediul de studii sau în concediulmedical.

)in cele e'puse mai înainte rezultă că termenul de o lună pentruaplicarea sancţiunii disciplinare începe să cur%ă din ziua constatăriiabaterii disciplinare, adică din momentul în care şeful salariatuluivinovat a aflat despre acea încălcare.

-eferindu#ne, în continuare, la art. 40/ alin. *4+ din "M al -M,menţionăm că sancţiunea disciplinară nu poate fi aplicată dupăe'pirarea a şase luni din ziua comiterii abaterii, iar în urma revizieisau a controlului activităţii economico#financiare # după e'pirarea a

26




doi ani de la data comiterii. :n termenele fi'ate nu se include duratadesfăşurării procedurii penale.

La e'pirarea oricărui din termenele de prescripţie menţionate,an%aatorul nu beneficiază de dreptul de a#i aplica salariatului vreosancţiune disciplinară.

Le%ea sindicatelor din ^ iulie 4000 stipulează anumite %aranţiipentru persoanele alese în or%anele sindicale şi neeliberate de lalocul de muncă de bază. Astfel, conform prevederilor art. 55 alin. *+din Le%ea nominalizată mai sus, persoanele alese în componenţaor%anelor sindicale de toate nivelurile şi neeliberate de la locul demuncă de bază nu pot fi supuse sancţiunilor disciplinare fărăconsimţămîntul preliminar al or%anului ai cărui membri sînt.

"onducătorii or%anizaţiilor sindicale primare *or%anizatorii sindicali+,neeliberaţi de la locul de muncă de bază, nu pot fi traşi la răspunderedisciplinară fără consimţămîntul preliminar al or%anului sindicalierar$ic superior.

:n ziua concedierii, an%aatorul este obli%at să#i eliberezesalariatului carnetul de muncă şi să înc$eie cu el toate decontările.

2alariatul care nu este de acord cu concedierea sa în temeiul art.= alin.*+ lit. %+ din "M al -M este în drept să o conteste, înaintînd, în acest sens, o cerere de c$emare în udecată cu privire larestabilirea la locul de muncă şi repararea preudiciului cauzatacestuia.

:n conformitate cu pct. _4 alin. *_+ din otărîrea lenului "urţii

2upreme de gustiţie nr. 4 din 05.0.400`, dacă instanţa de udecatăva constata că sancţiunea disciplinară a fost aplicată cu încălcareale%islaţiei, această concluzie urmează să fie motivată în $otărîre. :naceeaşi măsură trebuie să fie motivată şi concluzia instanţei de udecată privind corectitudinea sancţiunii aplicate.

:n cazul în care instanţa de udecată va constata faptul că încălcarea disciplinară a avut loc, dar concedierea s#a decis fără a selua în considerare %ravitatea acesteia, circumstanţele în care s#asăvîrşit fapta, atitudinea conştiincioasă anterioară faţă de procesul demuncă al an%aatorului, actul de concediere poate fi anulat curepunerea în funcţie *art. 40= alin. *`+ din "M al -M +. 3nstanţa de udecată însă nu va putea să aplice o altă sancţiune disciplinarăpentru fapta respectivă, deoarece nu se poate substituian%aatorului, iar stabilirea sancţiunii disciplinare este o atribuţiee'clusivă a acestuia, care nu este lipsit de dreptul *cu condiţiarespectării termenelor de aplicare a sancţiunilor disciplinare+ săaplice faţă de salariat o altă sancţiune disciplinară.

:n cadrul e'aminării udiciare a acţiunii despre restabilirea înfuncţie a persoanelor concediate în baza art. = alin. *+ lit. %+ din"M al -M, instanţele udecătoreşti vor verifica1

27




# e'istenţa abaterii disciplinare şi vina salariatului;# e'istenţa a cel puţin unei încălcări anterioare a disciplinei

muncii;# aplicarea sancţiunii disciplinare pentru încălcarea anterioară;# dacă nu au e'pirat termenele de aplicare a sancţiunii

disciplinare, prevăzute în art. 40/ din "M al -M;# dacă au fost respectate prevederile art. 4 din "M al -M

privind termenele de validitate ale sancţiunii disciplinare.:n cazul absenţei nemotivate a salariatului de la lucru se încalcă

disciplina muncii, de aceea an%aatorul are dreptul, c$iar şi pentru osin%ură încălcare de acest %en, să concedieze pe salariat în temeiulart. = alin. *+ lit. $+ din "M al -M.

rin absenţă !e la lucru se înţele%e neprezentarea salariatului lalucru fără motive întemeiate în cursul între%ii zile de muncă*părăsirea arbitrară a locului de muncă pînă la e'pirarea termenuluicontractului individual de muncă; plecarea salariatului fără acordulan%aatorului în concediul de odi$nă anual etc.+, inclusiv lipsaacestuia la serviciu mai mult de patru ore consecutive în timpul zileide muncă.

otrivit pct. __ din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţienr. 4 din 05.0.400`, la e'aminarea acţiunilor despre restabilirea înfuncţie a salariatului concediat în baza art. = alin. *+ lit. $+ din "Mal -M, pentru absenţă nemotivată în timpul zilei de muncă, mai multde _ ore consecutive, fără motive întemeiate, instanţele udecătoreşti

vor ţine cont de următoarele1# timpul pauzei de masă nu se va lua în calculul celor _ oreconsecutive;

# nu poate fi considerat temei de concediere absenţa datoratăunor circumstanţe obiective, independente de voinţa salariatului *dee'emplu, îmbolnăvirea, cu toate că nu a prezentat certificatulmedical, dar se constată cu certitudine că persoana a fost bolnavă+.

Nu se consideră absenţă nemotivată a salariatului1# neprezentarea la serviciul la care acesta a fost transferat cu

încălcarea le%ii;# neprezentarea la serviciu a unei femei care are copii în vîrstă

de la trei pînă la paisprezece ani *copii invalizi pînă la = ani+ şi carea refuzat să îndeplinească lucrul le%at de deplasări permanente;

# neprezentarea la lucru în ziua de repaus ce a fost anunţatălucrătoare cu încălcarea le%islaţiei muncii;

# neprezentarea salariatului la serviciu după emiterea de cătrean%aator a ordinului de restabilire a lui pînă la soluţionarea în ude#cată a liti%iului despre restabilirea în funcţie, arestarea salariatuluipentru $uli%anism nu prea %rav;

28




# esc$ivarea de la activitatea care nu este le%ată nemilocit deobli%aţiile de muncă ale salariatului *de e'emplu, neprezentarea laactivităţile obşteşti+.

:n acelaşi timp, este necesară sublinierea faptul că absenţa de lalucru mai mult de patru ore în cursul zilei de muncă, ce#i dă dreptulan%aatorului să rezilieze contractul individual de muncă din acesttemei, se consideră aflarea nemotivată a salariatului în afarateritoriului unităţii, cu care se află în raport de muncă, sau în afarateritoriului, obiectului, unde el trebuie să îndeplinească lucrul încredinţat în conformitate cu obli%aţiile de muncă.

2e recunoaşte drept absenţă nemotivată de la serviciu plecareasalariatului fără permisiunea an%aatorului în concediu anual, folosi#

rea abuzivă a zilelor de recuperare, abandonarea lucrului pînă lae'pirarea acţiunii contractului individual de muncă înc$eiat pe unanumit termen.

"aracterul întemeiat al absenţei de la lucru poate fi probat princertificatul medical, certificatul a%enţiei de transport sau prin citaţiainstanţei de udecată55_. :n caz de lipsă a înscrisurilor, temeiniciaabsentării de la lucru poate fi stabilită şi prin alte miloace de probă,enumerate în art. ^ al "" al -M, cum ar fi1 depoziţiile martorilorşi e'plicaţiile părţilor.

"oncedierea salariatului pentru absenţa nemotivată de la lucru*inclusiv lipsa de la lucru mai mult de patru ore consecutive în cursulzilei de muncă+ poate fi realizată numai cu condiţia respectării

normelor %enerale privitoare la aplicarea sancţiunilor disciplinare1+ an%aatorul este obli%at să ceară de la contravenient oe'plicaţie scrisă privitor la esenţa abaterii comise;

4+ nu se admite concedierea salariatului la e'pirarea unei luni dela data constatării absenţei nemotivate de la lucru şi la e'pirarea aşase luni de la data absentării salariatului fără motive întemeiate;

5+ concedierea salariatului în temeiul art. = alin. *+ lit. $+ din"M al -M nu se admite dacă pentru această abatere salariatului i s#aaplicat o altă sancţiune disciplinară, prevăzută în art. 40= din "M al-M.

:n conformitate cu pct. _` din otărîrea lenului "urţii 2upremede gustiţie nr. 4 din 05.0.400`, la soluţionarea liti%iilor privindmodificarea datei concedierii, încasarea salariului pentru absenţaforţată de la serviciu, se va lua în considerare faptul că acţiuneacontractului individual de muncă încetează din prima zi în caresalariatul nu s#a prezentat la serviciu. )acă în timpul e'aminăriiliti%iului despre restabilirea la lucru a persoanei concediate pentruabsenţa de la serviciu şi încasarea salariului pentru absenţa forţată

334 q-%/)4&+( 1 q-'%1#2 P41-/-* - )&2'% -H'4*#1-( LL E IG. {GOI ‚..,wRGD, KI JCDGRTQ, //, T. ^#^/.

2!9




se va constata că absenţa de la lucru a fost provocată de o cauzăneîntemeiată, iar an%aatorul a încălcat modul de concediere,instanţa de udecată, pentru satisfacerea cerinţelor înaintate, va ţinecont de faptul că salariul an%aatului restabilit în asemenea cazuripoate fi încasat din ziua emiterii ordinului de concediere, dar nu dinprima zi de neprezentare la serviciu, deoarece numai din acest timpabsenţa este forţată.

)acă în cadrul udecării liti%iului despre repunerea în funcţie apersoanei, concediate în baza art. = alin. *+ lit. $+ din "M al -M,instanţa de udecată va constata că drept prete't pentru concediereasalariatului a servit neprezentarea lui la serviciu sau refuzul de acontinua activitatea în le%ătură cu modificarea condiţiilor esenţiale de

muncă cauzate de modificarea clauzelor contractului individual demuncă, iar salariatul nu este de acord să continue lucrul în noilecondiţii, instanţa de udecată, din proprie iniţiativă, modificătemeiurile de concediere în conformitate cu art. = alin. *+ lit. v+,'+, + din "M al -M.

2e va ţine seama de faptul că, potrivit art. = alin. *4+ din "M al-M, se interzice concedierea salariatului, inclusiv conform art. =alin. *+ lit. $+ din "M al -M, în perioada aflării acestuia în concediumedical, în concediu de odi$nă anual, în concediu de studii, înconcediu pentru în%riirea copilului în vîrstă de pînă la = ani, precumşi în perioada detaşării, cu e'cepţia cazurilor de lic$idare a unităţii.

haranţiile prevăzute pentru unele cate%orii de persoane *femeile

%ravide, femeile care au copii în vîrstă de pînă la = ani etc.+ şi e'puse în art. 4` din "M al -M sînt aplicabile şi în cazul absenţeinemotivate a acestora de la lucru.

:n opinia noastră, %aranţiile uridice, consfinţite în art. 4` din"M al -M, pot fi menţinute doar pentru cazuri în care survinedisponibilizarea salariaţilor pentru motive economice *cum ar fi1reducerea statelor de personal+ sau pentru alte motive, ce nu sîntle%ate de comportamentul salariatului. &'tinderea acestor %aranţii uridice şi pentru cazurile de concediere disciplinară a salariaţilor esteo aberaţie.

Analizînd le%islaţiile ţărilor membre ale Uniunii &uropene,relevăm faptul că absenţa salariatului de la locul de muncă, inclusivabandonarea de către salariat a locului de muncă *!esertion oV tBe post +, poate antrena diferite consecinţe uridice. Astfel, în <el%ia,hermania, ortu%alia şi 2pania absenţa salariatului de la locul demuncă este considerată ca o demisie tacită a acestuia55`.

335 ermination oV emplo8ment relationsBips. ^e7al situation in tBe Member States oV tBeEuropean Union, Lu'embur%, &uropean "ommission, //^, p. `5 EE $ttp1

EEeuropa.eu.int. EcommEemplomentsocialElabourlaEdocsEterminationemprelationreportenpdf.

2!%




"u titlu de e'cepţie, în 3talia şi ]landa, absenţa de la locul demuncă constituie un motiv întemeiat pentru concedierea imediată asalariatului55=.

rezentarea la lucru în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sauto'ică constituie o încălcare %ravă a disciplinei de muncă, de aceea oasemenea comportare a salariatului se consideră drept temei de sinestătător pentru încetarea contractului individual de muncă conformart. = alin. *+ lit. i+ din "M al -M.

6emei pentru concedierea salariatului conform art. = alin. *+lit. i+ din "M al -M îl constituie apariţia acestuia în orele de pro%ramla locul de muncă în care îşi e'ercită atribuţiile de serviciu *peteritoriul unităţii sau secţiei acesteia unde trebuie să#şi e'ercite

atribuţiile de serviciu+ în stare de ebrietate. 6otodată, nu prezintăimportanţă faptul dacă a fost sau nu suspendat contractul individualde muncă în temeiul art. ^= lit. + din "M al -M.

Apariţia la lucru în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sauto'ică constituie temeiul concedierii salariatului, indiferent de faptulcînd aceasta a avut loc # la începutul, la milocul sau la sfîrşitul zileide muncă. )ar din cele menţionate mai sus nu rezultă că apariţiasalariatu#lui la serviciu în stare de ebrietate alcoolică, sub efectulsubstanţelor to'ice sau narcotice în timpul de odi$nă *în perioadaconcediului de odi$nă anual, în zilele de repaus+ îi acordăan%aatorului dreptul să#l concedieze în temeiul art. = alin. *+ lit. i+din "M al -M.

2tarea de ebrietate alcoolică, narcotică sau to'ică poate ficonfirmată atît printr#un certificat medical eliberat de instituţiamedicală competentă, cît şi printr#un act al comisiei formate dintr#unnumăr e%al de reprezentanţi ai an%aatorului şi ai salariaţilor.

hreşeala tipică a comisiei menţionate mai sus constă în aceea căperfectarea actului cu privire la constatarea aflării salariatului înstare de ebrietate se face fără relevarea unor trăsături concrete alestării de ebrietate. :n acelaşi timp, actul nominalizat, de re%ulă, seperfectează după e'pirarea a două *şi c$iar mai multe+ zile dinmomentul comiterii abaterii disciplinare; contravenientului nu i seaduce la cunoştinţă conţinutul actului în cauză; acest act, uneori,este semnat de salariaţii TKrG, de asemenea, nu se bucură de o bunăreputaţie în unitate. 6oate aceste momente conduc la apariţia unorliti%ii de muncă complicate. )e aceea, considerăm că starea deebrietate alcoolică, narcotică sau to'ică trebuie să fie confirmată princertificatul medical al instituţiei medicale competente.

)upă cum a fost dea menţionat, concedierea salariatului întemeiul art. = alin. *+ lit. i+ din "M al -M constituie o sancţiunedisciplinară şi, din aceste considerente, ea trebuie să fie efectuată cu336 ?bi!em.

2!2




respectarea normelor de aplicare a sancţiunilor disciplinare, stabilite în art. 40=#4 ale "M al -M. :nsă, în practica de aplicare ale%islaţiei muncii, se mai întîlnesc şi cazuri cînd an%aatorii ne%lieazăprevederile art. , 40=#4 din "M al -M. Astfel, M.., fiind an%aatla ""h#5 în calitate de lucrător de pază, a fost concediat 8pentruconsumul de alcool la locul de muncă şi acţiuni $uli%anice9 55^. Nefiindde acord cu ]rdinul de concediere nr. Ž5 din 05.0.0_, M.. aintentat acţiune civilă privind restabilirea la locul de muncă anteriorşi compensarea preudiciului material şi al celui moral cauzat îninstanţa de udecată. :n $otărîrea gudecătoriei municipale <ălţi din0`.0^.0_, pretenţiile reclamantului au fost admise în totalitate dinurmătoarele considerente1 a+ desfacerea contractului individual de

muncă din iniţiativa an%aatorului în temeiul art. = alin. *+ lit. i+ din"M al -M poate avea loc doar în cazul constatării stării de ebrietatepotrivit art. ^= lit. + al "M al -M, instanţei de udecată nefiindu#iprezentate probe ce ar dovedi apariţia la muncă în stare de ebrietatela 4/.4.05; b+ an%aatorul n#a solicitat de la salariat e'plicaţiiasupra faptelor presupuse; c+ conform art. 40 alin. *+ din "M al-M, la concedierea în temeiul art. = alin. *+ lit. i+ din "M al -M, înordinul de concediere urma să fie indicat în mod obli%atoriu1temeiurile de fapt şi de drept ale aplicării sancţiunii; termenul în caresancţiunea poate fi contestată; or%anul în care sancţiunea poate ficontestată.

)in analiza acestui temei de concediere a salariatului

concluzionăm că le%iuitorul nostru tratează, într#un mod simplificat,modalitatea concedierii salariatului ca urmare a prezentării acestuia în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau to'ică. )octrinaoccidentală manifestă, în acest sens, mai multă prudenţă.

)e e'emplu, în Marea <ritanie, mulţi avocaţi şi alţi specialişti dindomeniu se preocupă de problematica testării salariatului la dro%urişi alcool. 7i c$iar dacă an%aatorul constată că salariatul s#aprezentat la lucru în stare de ebrietate narcotică V acest lucru nu vaconstitui o bază necesară pentru operarea le%itimei concedieri *Vair !ismissal + a salariatului. :n acest caz, în opinia avocatului britanicMic$ael !ord, este necesar a releva o le%ătură cauzală întreconsumul de dro%uri şi performanţele salariatului la locul de muncă*adică dacă acestea afectează sau nu performanţele profesionale alesalariatului+55.

:n afacerea Norfol v. <ernard /^/ 3-L- 440, tribunalul demuncă a recunoscut drept nele%itimă concedierea profesorului care întrebuinţa canabisul. La pronunţarea acestei soluţii, instanţa de

337 )osarul civil nr. 4a#0=5E400_, gudecătoria municipală <ălţi.338 Dru7s testin7 in tBe dorhplace. Be @eport oV tBe ?n!epen!ent ?n:uir8 into Dru7estin7 at yorh , ‘or ublis$in% 2ervices Ltd, U•, 400_, p. /.

2!




udecată s#a condus de faptul că an%aatorul n#a ane'at la dosar nicio dovadă prin care s#ar fi demonstrat că întrebuinţarea dro%urilor arputea afecta munca salariatului.

)esi%ur că salariatul nu va beneficia de un asemenea tratamentdin partea tribunalului de muncă, dacă se va constata că în acţiunileacestuia se re%ăsesc elementele constitutive ale unei infracţiuni.2pre e'emplu, în corespundere cu Be ransport an! yorhs Act //4, se recunoaşte drept infracţiune *a criminal oVVence+ pentruunele cate%orii de salariaţi *conducătorii de autobuze sau trenuri+munca sub influenţa substanţelor alcoolice sau narcotice55/.

&ste necesar a releva faptul că "omisia )repturilor ]mului astatului canadian ]ntario tratează problema testării salariatului la

dro%uri şi alcool într#un mod identic cu cel al avocatului britanicMic$ael !ord. Astfel, în 2trate%ia testării la dro% şi alcool, elaboratăde către "omisia )repturilor ]mului a statului ]ntario, semenţionează că testarea salariatului la dro%uri şi alcool, în lipsale%ăturii cu securitatea şi performanţa de la locul de muncă, poate firecunoscută ca violare a drepturilor salariatului5_0.

Le%ătura dintre testarea la dro%uri şi alcool şi performanţeleprofesionale este o componentă deosebit de importantă în 2trate%iatestării la dro% şi alcool.

:n concepţia "omisiei )repturilor ]mului se recunoaşte drepttestare arbitrară1 cea care s#a realizat numai în privinţa anumitorsalariaţi; cea care s#a realizat într#un mod intempestiv *cu e'cepţia

cazurilor cînd s#a realizat în privinţa salariaţilor care ocupă posturisensibile, cum ar fi salariaţii care deţin informaţii ce constituie secretde stat+.

:n cele din urmă, ne raliem la opinia autorilor <e$rouz2$a$ande$ şi goanna$ "aborn, conform căreia domeniul testării ladro%uri a salariaţilor prezintă multe dificultăţi, deoarece orice faptăarbitrară comisă în domeniul enunţat va conduce la discriminareasalariaţilor şi la lezarea intimităţii acestora5_.

2ăvîrşirea la locul de muncă a unei sustra%eri *inclusiv înproporţii mici+ din patrimoniul unităţii constituie un temei pentru încetarea contractului individual de muncă conform art. = alin. *+lit. + din "M al -M numai după ce vinovăţia salariatului a fostconstatată prin sentinţa intrată în vi%oare a instanţei de udecată sau

339 ?bi!em, p. /#40.340 olic8 on !ru7 an! alcoBol testin7, ]ntario uman ri%$ts comission, 4000, p. _.ersiunea electronică a acestei publicaţii poate fi %ăsită în internet pe adresă1 $ttp1 EEo$rc.on.ca341 <e$rouz 2$a$ande$, goanna$ "aborn, EtBical issues in dorhplace !ru7 testin7 inEurope, 3L] heneva, 4005, p. 4#5.

2!!




în privinţa căruia a fost luată o $otărîre a unui or%an competentprivind aplica#rea sancţiunii administrative.

"oncedierea salariatului în temeiul art. = alin. *+ lit. + din "Mal -M operează indiferent de faptul prin ce metodă s#a realizatsustra%erea *furt, abuz de serviciu, etc.+, precum şi fără a lua înconsiderare dacă sustra%erea a fost săvîrşită în timpul lucrului sau înafara lui.

3ntrarea în vi%oare a sentinţei udecătoreşti în privinţasalariatului, care a comis la locul de muncă o sustra%ere dinpatrimoniul unităţii constituie un temei pentru concediereasalariatului conform art. alin. *+ lit. + din "M al -M numai încazul cînd salariatul a fost condamnat la o pedeapsă ce nu e'clude

posibilitatea continuării activităţii respective. )acă salariatul a fostprivat, prin $otărîrea instanţei de udecată, de dreptul de a ocupaanumite funcţii sau de a e'ercita o anumită activitate, an%aatorulare dreptul să#l concedieze în temeiul art. 4 lit. e+ din "M al -M.

"oncedierea salariatului în temeiul art. = alin. *+ lit. + din "Mal -M constituie o sancţiune disciplinară. -eieşind din acesteconsiderente, ea trebuie să fie efectuată cu respectarea normelor deaplicare a sancţiunilor disciplinare, stabilite în art. 40=#4 ale "M al-M.

:n conformitate cu stipulaţiile art. 40/ din "M al -M, sancţiuneadisciplinară se aplică de către or%anele abilitate imediat dupăconstatarea abaterii disciplinare, dar nu mai tîrziu de o lună din ziua

constatării ei, fără a ţine cont de timpul aflării salariatului înconcediul anual de odi$nă, în concediul de studii sau în concediulmedical. entru salariaţii concediaţi în baza art. = alin. *+ lit. + din"M al -M, termenul de o lună pentru aplicarea sancţiunii disciplinarese calculează din ziua intrării în vi%oare a sentinţei de udecată, iar încelelalte cazuri # din ziua adoptării $otărîrii despre sancţiuneaadministrativă.

:n temeiul art. = alin. *+ lit. + din "M al -M pot fi concediaţinumai salariaţii TKrG, %estionînd nemilocit valori băneşti sau bunurimateriale *păstrarea, prelucrarea, vînzarea, transportarea etc.+, ausăvîrşit acţiuni culpabile ce servesc drept motiv pentru an%aator casă piardă încrederea faţă de ei. )eci, concedierea în temeiul art. =alin. *+ lit. + din "M al -M poate fi realizată doar în privinţasalariaţilor TKOG %estionează direct valori în bani, mărfuri şimateriale. "onform dispoziţiilor %enerale, aceşti salariaţi poartărăspundere materială deplină pentru preudiciul cauzat unităţii întemeiul normelor uridice speciale sau contractelor scrise cu privire larăspunderea materială deplină *art. 55/ din "M al -M+.

"ontractul scris cu privire la răspunderea materială deplinăindividuală poate fi înc$eiat de an%aator cu salariatul care a atins

2!"




vîrsta de ani şi deţine funcţii sau e'ecută lucrări le%ate nemilocitde păstrarea, prelucrarea, vînzarea, transportarea sau folosirea înprocesul muncii a valorilor ce i#au fost transmise.

Nomenclatorul funcţiilor deţinute şi lucrărilor e'ecutate de cătresalariaţii cu care an%aatorul poate înc$eia contracte scrise cu privirela răspunderea materială individuală deplină pentru neasi%urareainte%rităţii valorilor transmise este aprobat prin otărîrea huvernuluinr. __/ din 4/ aprilie 400_5_4. :n nomenclatorul menţionat au fostincluse următoarele funcţii1 casierii, controlorii, controlorii#casieri,conducătorii, aduncţii lor, specialiştii şi alţi salariaţi ai instituţiilorbancare etc.

Nomenclatorul mai cuprinde şi lista lucrărilor a căror îndeplinire

poate fi instituită răspunderea materială individuală deplină1 lucrărilede efectuare şi recepţionare a tuturor tipurilor de plăţi; de efectuarea calculelor la vînzarea *livrarea+ mărfurilor, produselor şi serviciilor;lucrările le%ate de îndeplinirea operaţiunilor cu bani lic$izi, $îrtii devaloare, metale preţioase, monede din metale preţioase şi valută etc.

:n baza temeiului nominalizat, nu pot fi concediaţi salariaţii carenu mînuiesc nemilocit valorile băneşti sau materiale, cum ar fi1contabilii, economiştii şi consultanţii uridici.

La încălcări ce îi acordă dreptul an%aatorului de a#l concedia pesalariat în temeiul art. = alin. *+ lit. + din "M al -M se raportează1 întîrzierea primirii documentare a valorilor materiale sau băneşti;eliberarea valorilor materiale fără întocmirea documentelor de

însoţire; utilizarea patrimoniului unităţii în scopuri personale;sustra%erea avutului; cîntărirea incorectă; încălcarea re%ulilor derealizare a băuturilor spirtoase; eliberarea miloacelormedicamentoase *narcotice+ fără prescripţiile medicului; înşelareacumpărătorilor; neaunsuri ale valorilor materiale şi băneşti încredinţate salariatului; surplusuri de valori materiale şi băneşti;păstrarea c$eilor de la încăperi cu valori materiale în locurinecorespunzătoare sau pierderea lor; alte încălcări, TKOG au cauzatsau au putut cauza unităţii o daună materială.

)upă cum observăm, această listă nu are caracter e'$austiv.Astfel, dacă şeful depozitului central a admis păstrarea bunurilor cenu aparţineau unităţii *fără ca acestea să fie trecute în re%istru+,acest fapt este suficient pentru pierderea încrederii din parteaan%aatorului şi pentru efectuarea concedierii şefului depozitului întemeiul art. = alin. *+ lit. + din "M al -M. Această constatare se întemeiază pe )ecizia "ole%iului "ivil al "urţii de Apel nr. 4r#4` din0_.05.///5_5.

342 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^5#^= din 0^.0`.400_.343 Cule7ere !e practică u!iciară a Curţii !e Apel <YZZT;YZZZ= E -espons. de ed. Ale'ei<arbănea%ră, "$işinău, haruda#Art, ///, p. 05#0_.

2!5




6otodată, trebuie să menţionăm că în cazul deficitului sau lipseidescoperite de valori materiale *băneşti+, salariatul, TKrG %estioneazăvalorile în cauză, urmează a fi concediat conform art. = alin. *+ lit.+ din "M al -M, indiferent de mărimea deficitului descoperit. :naceastă privinţă, putem invoca o speţă din practica udiciară5__1 M.A.a fost eliberată din funcţia de vînzătoare a secţiei raionale de consum în baza art. = alin. *+ lit. + din "M al -M în urma inventarierii.Adresîndu#se în udecată cu o acţiune, ea a indicat că recunoaştedeficitul în sumă de `0 lei, ceea ce#i mai puţin de salariul ei lunar*_,/ lei+.

2atisfăcînd acţiunea, gudecătoria raionului 6eleneşti a indicat căsuma deficitului este numai de 5,4 lei.

Anulînd $otărîrea udecăţii, "ole%iul "ivil al "urţii de Apel aindicat că nu#i clar în baza căror temeiuri instanţa de udecată amicşorat suma deficitului, cînd însăşi reclamanta în cererea dec$emare în udecată a recunoscut deficitul în sumă de `0 lei. :nafară de aceasta, instanţa de fond n#a luat în considerare că pentruconcedierea salariatului în baza pierderii încrederii mărimeadeficitului descoperit nu are importanţă.

)acă se va constata, în modul prevăzut de le%e, faptul săvîrşiriisustra%erii, luării de mită sau al altor infracţiuni cu caracteracaparator, aceşti salariaţi pot fi concediaţi din cauza pierderii încrederii faţă de ei, precum şi în cazul în TKrG acţiunile indicate nusînt le%ate de munca lor.

-eieşind din cele e'puse mai sus, nu poate fi concediat întemeiul art. = alin. *+ lit. + din "M al -M salariatul, TKOG, deşimînuieşte valori băneşti sau materiale, a comis o încălcare, ce nuţine de %estionarea acestora. )e e'emplu, casierul, TKrG a absentatnemotivat de la lucru, urmează a fi concediat în temeiul art. = alin.*+ lit. $+ din "M al -M.

"oncedierea salariatului în le%ătură cu pierderea încrederii faţăde el constituie o sancţiune disciplinară şi, respectiv, asupraacţiunilor culpabile ale salariatului se e'tind termenele prevăzute deart.40/ din "M al -M.

)eficitul admis de o bri%adă de salariaţi, cu TKrG este înc$eiat uncontract cu privire la răspunderea materială colectivă, îi acordăan%aatorului dreptul de a repara preudiciul material de la toţimembrii acestei bri%ăzi, dacă nu a fost demonstrat din vina cărorsalariaţi a apărut deficitul. "onstatăm că an%aatorul poate să#lconcedieze pe membrul bri%ăzii în temeiul art. = alin.*+ lit. + din"M al -M numai dacă s#a constatat că el este vinovat, la concret, în

344 Nota informativă despre practica aplicării le%islaţiei care re%lementează înc$eierea,modificarea şi încetarea contractului individual de muncă EE <uletinul "urţii 2upreme degustiţie a -epublicii Moldova nr. , //^, p. _.

2!6




apariţia aceastui deficit. "u alte cuvinte an%aatorul n#are dreptul să#i concedieze pe membrii bri%ăzii dacă vinovăţia, în cazul creăriideficitului de materiale, nu poate fi individualizată.

:n temeiul art. = alin. *+ lit. l+ din "M al -M, pot fi concediaţinumai salariaţii, care, deţinînd titluri didactice, au comis încălcări%rave repetate, pe parcursul unui an, a statutului instituţiei de învăţămînt.

Menţionăm faptul că noţiunea de încălcare %ravă a statutuluiinstituţiei are un caracter imprecis *estimativ+. )in acesteconsiderente, pentru a e'clude arbitrariul în acţiunile an%aatorului,se recomandă inserarea în statutul instituţiei de învăţămînt a listei deacţiuni ce urmează a fi recunoscute drept încălcări %rave *evidente+

ale statutului în cauză. Unele cate%orii de salariaţi, TKrG îndeplinesc funcţii educative,pot fi supuşi concedierii în cazul comiterii unor fapte imorale,incompatibile cu continuarea muncii. :n aceste situaţii, concediereasalariatului *învăţătorului, profesorului unei instituţii de învăţămînt,maistrului instruirii în producţie, educatorului unei instituţii de copii+poate fi operată în temeiul art. = alin. *+ lit. m+ din "M al -M.

2alariaţii care fac parte din personalul te$nic al instituţiei de învăţămînt *electricienii, paznicii etc.+ nu pot fi concediaţi pentrufapte imorale, deoarece funcţiile lor de muncă nu presupunefectuarea unei munci educative.

-eieşind din cele e'puse mai sus, constatăm că săvîrşirea faptei

imorale constituie unicul temei pentru concedierea salariatului înbaza art. = alin. *+ lit. m+ din "M al -M. :n acelaşi timp,concluzionăm că noţiunea de faptă imorală are un caracter estimativ,ceea ce înseamnă că instanţa de udecată are obli%aţia să studieze, în fiecare caz concret, toate circumstanţele *particularităţile+ fapteirespective. )e re%ulă, prin Vaptă imorală se înţele%e1 apariţia înlocuri publice în stare de ebrietate, Teea ce ofensează simţul moral alcetăţenilor; atra%erea minorilor la beţie; seducerea minorilor;trimiterea studenţilor săi în vederea ameninţării unei persoane5_`;$uli%anismul.

:n cazul în care cadrul didactic a aplicat faţă de discipolul săuviolenţa psi$ică sau fizică, instituţia de învăţămînt respectivă varecur%e la concedierea acestuia în temeiul art. = alin. *+ lit. n+ din"M al -M.

)rept temei pentru concediere în baza art. = alin. lit. m+ din"M al -M poate fi o faptă imorală *de e'emplu, utilizarea unui limbavul%ar, neadecvat, diverse acţiuni cu caracter cinic faţă de copii etc.+săvîrşită numai în timpul îndeplinirii obli%aţiilor de muncă, nu şi cea

345 Curtea !e Apel. Cule7ere !e practică u!iciară RY;RR E "ol. red. 2vetlana Novac,"$işinău, "artier, 4004, p. ^5#^_.

2!7




comisă în viaţa cotidiană. Această concluzie se întemeiază pedispoziţiile art. 40= alin. *+ din "M al -M, care a calificat acest temeide concediere a salariatului ca unul disciplinar, adică le%at de încălcarea disciplinei muncii.

:n aceste condiţii, concedierea salariatului în temeiul art. = alin.*+ lit. m+ din "M al -M poate fi operată doar în strictă corespunderecu prevederile art. 40^#4 din "M al -M.

:n temeiul art.= alin. *+ lit. n+ din "M al -M pot fi concediaţinumai salariaţii care, deţinînd titluri didactice, au aplicat violenţapsi$ică sau fizică faţă de discipolii lor.

Articolul `5 din Le%ea învăţămîntului nr. `_^#\333 din 4.0^./`5_=

determină cate%oriile de persoane care se raportează la cadre

didactice; de e'emplu, în instituţiile de învăţămînt superior, sîntrecunoscute drept cadre didactice1 peda%o%ul social în căminele destudenţi; asistentul universitar; lectorul universitar; lectorul superioruniversitar; conferenţiarul universitar; profesorul universitar.

-eferindu#ne la motivele concedierii salariatului în baza art. =alin. *+ lit. n+ din "M al -M, observăm că violenţa fizică sau psi$icăfaţă de discipoli constă în aplicarea pedepselor fizice sub formă delovituri, torturi, ameninţarea cu aplicarea loviturilor, intimidareapsi$ică a discipolilor etc.

]rice act de violenţă psi$ică sau fizică comis de către cadruldidactic faţă de discipolul lui urmează a fi probat prin1 raportul deconstatare medico#le%ală *în cazul violenţei fizice+, concluziile

e'pertizei medico#le%ale, depoziţiile martorilor oculari etc.roprietarul unităţii dispune de dreptul de a concedia peconducătorul unităţii, adunctul acestuia sau pe contabilul#şef caurmare a semnării de către aceştia a unui act uridic nefondat, care acauzat preudicii materiale unităţii. Aşadar, sînt pasibili de concediereconform art. = alin. *+ lit. o+ din "M al -M numai conducătorii deunităţi *filiale, subdiviziuni+, aduncţii sau contabilii#şefi ai acestora încazul semnării de către aceştia a unor acte uridice nefondate, careau cauzat preudicii materiale unităţilor respective.

rin noţiunea de con!ucător al unităţii înţele%em persoana fizicăcare, în conformitate cu le%islaţia în vi%oare sau documentele deconstituire ale unităţii, e'ercită atribuţii de administrare a unităţiirespective, îndeplinind totodată funcţiile or%anului e'ecutiv *art. 4`alin. *4+ din "M al -M +.

Nu poate fi operată concedierea conducătorului unităţii în temeiulart. = alin. *+ lit. o+ din "M al -M, dacă acesta este concomitent şiproprietar al ei.

"onducătorilor unităţilor *filialelor, subdiviziunilor+, aduncţilor şicontabililor#şefi le revin atribuţii importante în sfera administrării346 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. =4#=5 din 0/..//`.

2!8




patrimoniului unităţilor, inclusiv a miloacelor băneşti. :n aceastăsituaţie, orice pas mana%erial incorect *emiterea arbitrară a scrisoriide %aranţie, eliberarea unui act nemotivat de recunoaştere a datorieietc.+, care a condus la cauzarea de preudicii materiale unităţii, poateconstitui un temei valabil pentru concedierea conducătorului unităţii*adunctului acestuia+ conform art. = alin. lit. o+ din "M al -M.

2e cere relevat faptul că, în opinia autorului rus •.. Lapşin 5_^,concedierea persoanelor cu funcţii de răspundere nu poate fi întemeiată pe cauzarea de către acestea a preudiciilor materiale aleunităţii, care nu depăşesc limitele riscului antreprenorial.

rocedura de concediere a persoanelor nominalizate mai sus va firecunoscută drept le%itimă numai dacă se va demonstra le%ătura

cauzală dintre acţiunea conducătorului unităţii *a adunctului sau acontabilului#şef al acestuia+ şi consecinţele survenite V preudiciulmaterial cauzat unităţii.

"auzarea de preudicii ca rezultat al semnării actelor uridiceurmează a fi confirmată prin orice probă, inclusiv prin concluzii deaudit, printr#o $otărîre udecătorească sau printr#un act de controlintern efectuat de comisia de cenzori sau de alţi specialişti desemnaţi în modul corespunzător.

)e asemenea, remarcăm faptul că, potrivit dispoziţiilor art. 55alin. *4+ din "M al -M, conducătorii unităţilor şi aduncţii lor,contabilii#şefi, şefii de subdiviziuni şi aduncţii lor poartă răspunderematerială deplină în mărimea preudiciului cauzat din vina lor dacă

acesta este rezultatul1 consumului ilicit de valori materiale şimiloace băneşti; folosirii neustificate a investiţiilor, creditelor,%ranturilor, împrumuturilor acordate unităţii; ţinerii incorecte aevidenţei contabile sau păstrării incorecte a valorilor materiale şi amiloacelor băneşti etc.

Astfel, considerăm că semnarea unor acte uridice neustificatede către persoanele oficiale ale unităţii antrenează răspundereamaterială deplină a acestora.

roprietarul unităţii poate să recur%ă la concediereaconducătorului unităţii, a adunctului acestuia sau a contabilului#şef ca urmare a încălcării %rave, c$iar şi o sin%ură dată, a obli%aţiilor demuncă în temeiul art. = alin. *+ lit. p+ din "M al -M.

Le%islaţia muncii nu conţine o definiţie a noţiunii de încălcare%ravă a obli%aţiilor de muncă. Această noţiune are un caracterestimativ *imprecis+. &stimarea %ravităţii încălcării se efectuează decătre proprietarul unităţii. )ar, pentru a înlătura cazurile de estimarearbitrară a %ravităţii încălcării şi de calificare neîntemeiată aacţiunilor conducătorilor drept încălcare %ravă a îndatoririlor de

347 KxwR .k. w/4H+P /-*%HH 3&4*-*-0- +/#)+)2)4 )&2'-*-( '-0-*-& EE yTKITD xIKD, 4005, 4, T. 5_.

2"9




muncă, se cere consacrarea, pe cale le%islativă sau, cel puţin,contractuală, a criteriilor de estimare a acestei noţiuni.

La concedierea salariaţilor nominalizaţi mai sus conform art. =alin. *+ lit. p+ din "M al -M trebuie să fie respectate termenele deaplicare a sancţiunilor disciplinare stabilite în art. 40/ din "M al -M.

2alariatul care a prezentat an%aatorului, la înc$eiereacontractului individual de muncă, documente false poate fi concediat în temeiul art. = alin. *+ lit. r+ din "M al -M.

)upă cum s#a menţionat mai înainte, în vederea înc$eieriicontractului individual de muncă, persoana care solicită încadrareaeste obli%ată să prezinte, iar unitatea să#i pretindă, următoareleacte1 buletinul de identitate sau un alt act de identitate; carnetul de

muncă, cu e'cepţia cazurilor cînd persoana se încadrează în cîmpulmuncii pentru prima dată sau se an%aează la o muncă prin cumul;documentele de evidenţă militară # pentru recruţi şi rezervişti;diploma de studii, certificatul de calificare ce confirmă pre%ătireaspecială # pentru profesiile care cer cunoştinţe sau calităţi speciale;certificatul medical, în cazurile prevăzute de le%islaţie.

rin toate aceste acte necesare la încadrare se urmăreşte capersoana în cauză să poată face dovada îndeplinirii condiţiilor%enerale şi speciale de validitate a contractului individual de muncă.

)acă salariatul prezintă an%aatorului, la înc$eierea contractuluiindividual de muncă, documente false, atunci el şi suportăconsecinţele sancţiunii sub formă de concediere în temeiul art. =

alin. *+ lit. r+ din "M al -M. Acest lucru este şi firesc, deoarecesalariatul, pentru a fi încadrat în muncă, a utilizat miloace !olosive,care constau în prezentarea unor acte false doveditoare ale unorcalificări.

La analiza le%islaţiilor statelor membre ale Uniunii &uropene,aun%em la concluzia că concedierea salariaţilor pe motivedisciplinare are mai multe tan%enţe cu conceptul de conce!iereintempestivă *summar8 !ismissal +5_.

rin concedierea intempestivă *summar8 !ismissal + se înţele%e încetarea prematură *fără respectarea termenelor de preaviz+ acontractului individual de muncă din iniţiativa an%aatorului, dacă eldispune de anumite temeiuri substanţiale *importante+ pentruoperarea acesteia. )e e'emplu, în ]landa, dacă salariatul a comis osustra%ere din avutul proprietarului sau suferă de o incompetenţăserioasă, an%aatorul este în drept să desfacă contractul de muncă, înc$eiat cu salariatul în cauză, fără respectarea perioadei de preaviz

348 ermination oV emplo8ment relationsBips. ^e7al situation in tBe Member States oV tBeEuropean Union, Lu'embur%, &uropean "ommission, //^, p. 4^#50 EE $ttp1 EEeuropa.eu.int.EcommEemplomentsocialElabourlaEdocsEterminationemprelationreportenpdf.

2"%




şi fără sesizarea ]ficiului -e%ional de Muncă în vederea obţineriipermisiunii de a înceta contractul de muncă5_/.

roce!ura !e conce!iere a salariatului Xi mo!ul !e contestare aconce!ierii nele7itime. rin procedură de concediere a salariatului sesubînţele%e un ansamblu de dispoziţii le%ale care re%lementeazăcondiţiile procedurale şi de formă ale desfacerii contractului demuncă şi care au ca scop prevenirea încetării intempestive acontractului şi a situaţiilor de incertitudine, precum şi a manifestărilorde subiectivism, abuz sau arbitrariu5`0. Aceste dispoziţii le%aleconstituie o parte inte%rantă a %aranţiilor uridice ale dreptului lamuncă.

}inem să menţionăm faptul că, în materia normativă de

concediere a salariatului, le%islaţia muncii a -epublicii Moldovastabileşte unele restricţii la realizarea dreptului an%aatorului de adispune concedierea unui anumit salariat. Astfel, în conformitate cuart. = alin. *4+ din "M al -M, nu se admite concedierea salariatului în perioada aflării lui în concediu medical, în concediu de odi$năanual, în concediu de studii, în concediu pentru în%riirea copilului învîrstă de pînă la = ani, precum şi în perioada detaşării, cu e'cepţiacazurilor de lic$idare a unităţii.

Le%islaţia muncii în vi%oare stabileşte re%ulile speciale privindconcedierea unor anumite cate%orii de persoane. Astfel1

a+ femeile %ravide, femeile care au copii în vîrstă de pînă la şaseani şi persoanele care folosesc concediile pentru în%riirea copilului

prevăzute la art. 4_, 4= şi 4^ din "M al -M nu pot fi supuseconcedierii, e'ceptînd cazurile lic$idării unităţii;b+ candidaţii *concurenţii+ electorali, pe durata perioadei

electorale, nu pot fi concediaţi fără acordul lor. Această prevedere o%ăsim în art. _= alin. *`+ din "odul electoral al -epublicii Moldova5`;

c+ concedierea salariaţilor în vîrstă de pînă la ani se permitenumai cu acordul scris al a%enţiei teritoriale pentru ocuparea forţeide muncă, respectîndu#se condiţiile %enerale de concediereprevăzute de "M al -M.

)in analiza comparativă a le%islaţiilor ţărilor din fosta U-22,constatăm că volumul %aranţiilor speciale pentru femei cu copii înmateria normativă a concedierilor s#a redus în comparaţie cule%islaţia -epublicii Moldova. )e e'emplu, art. ^0 alin. *5+ din "odulmuncii al <elarusiei nu prevede plasarea obli%atorie în cîmpul munciia femeilor %ravide şi a femeilor care au copii în vîrstă de pînă la treiani în cazul lic$idării întreprinderii. :n afară de aceasta, "odul muncii

349 ?bi!em, p. 4/.350 7tefănescu 3on 6raian, Contractul in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, Lumina Le', //^, p.4.351 Co!ul electoral nr. 5#\333 din 4 noiembrie //^, "$işinău, "uant, 400.

2"2




al <elarusiei admite concedierea mamelor sin%ure, care au copii învîrstă de pînă la paisprezece ani *copii invalizi # pînă la şaisprezeceani+, în cazurile prevăzute de le%islaţie. 3ar în "odul muncii alUzbeistanului lipsesc, în materia normativă a concedierilor,%aranţiile pentru mamele sin%ure5`4.

Alte %aranţii suplimentare împotriva concedierilor neîntemeiateale anumitor cate%orii de salariaţi, ce se e'primă în interdicţia încetării, fără acordul or%anelor competente, a contractului individualde muncă, sînt specificate în art. ^ din "M al -M. Astfel, în sensulprevederilor articolului menţionat, concedierea salariaţilor membri desindicat poate avea loc doar cu acor!ul preliminar al or%anuluisindical din unitate în următoarele cazuri1

# reducerea numărului sau a statelor de personal din unitate;# constatarea faptului că salariatul nu corespunde funcţieideţinute sau muncii prestate din cauza stării de sănătate, înconformitate cu certificatul medical;

# constatarea faptului că salariatul nu corespunde funcţieideţinute sau muncii prestate ca urmare a calificării insuficiente,confirmate prin $otărîre a comisiei de atestare;

# încălcarea repetată, pe parcursul unui an, a obli%aţiilor demuncă, dacă anterior au fost aplicate sancţiuni disciplinare;

# absenţa fără motive întemeiate de la lucru mai mult de _ oreconsecutive în timpul zilei de muncă.

:n celelalte cazuri, concedierea se admite cu consultarea

prealabilă a or%anului sindical din unitate."oncedierea persoanei alese în or%anul sindical şi neeliberate dela locul de muncă de bază se admite cu respectarea modului %eneralde concediere şi doar cu acor!ul preliminar al or%anului sindical alcărui membru este persoana în cauză.

"onducătorii or%anizaţiei sindicale primare *or%anizatoriisindicali+ neeliberaţi de la locul de muncă de bază nu pot fi concediaţifără acor!ul preliminar al or%anului sindical ierar$ic superior.

rezintă interes şi faptul că Le%ea sindicatelor din 0^.0^.4000 *înspecial, art. 5_ alin. *_++ prevede prolon%area %aranţiilor menţionatemai înainte pentru persoanele alese în componenţa or%anelorsindicale pe perioada de un an după e'pirarea atribuţiilor elective, cue'cepţia cazurilor de lic$idare totală a unităţii sau comiterii de cătrepersoana respectivă a unor acţiuni culpabile, pentru care le%islaţiaprevede posibilitatea concedierii. :n aceste cazuri, concediereasalariatului se efectuează în mod obişnuit.

Măsurile de protecţie menţionate anterior nu pot fi recunoscutediscriminatorii în sensul art. = alin. *4+ din "onstituţie şi corespund întru totul "onvenţiilor şi -ecomandărilor ]r%anizaţiei 3nternaţionale

352 TGCGD X.‰. 4&2%j/-% )&2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 {ZFWj, 4000, T. /#/^.

2"




a Muncii. :n acest sens, art. din "onvenţia ]r%anizaţiei3nternaţionale a Muncii nr. 5`E/^ privind protecţiareprezentanţilor în întreprinderi şi înlesnirile ce se acordă acestora,ratificată prin otărîrea arlamentului -M nr. `/5#\33 din4=.0/.//`5`5, prevede1 8-eprezentanţii lucrătorilor din întreprinderetrebuie să beneficieze de o protecţie eficace împotriva oricărormăsuri care i#ar putea preudicia, inclusiv desfacerea contractului demuncă, şi care ar avea drept cauză calitatea sau activităţile lor dereprezentanţi ai lucrătorilor, apartenenţa sindicală sau participarea laactivităţi sindicale, în măsura în care acţionează potrivit le%ilor,convenţiilor colective sau altor aranamente convenţionale învi%oare9.

]r%anele sindicale *or%anizatorii sindicali+ îşi vor comunicaacordul sau dezacordul *opinia consultativă+ privind concediereasalariatului în termen de 0 zile lucrătoare de la data solicităriiacordului de către an%aator. :n cazul în care răspunsul nu a fostprimit de an%aator în termen, acordul *comunicarea opinieiconsultative+ a or%anului respectiv se prezumă.

:n cazurile în care le%ea condiţionează concedierea de e'istenţaacordului preliminar, nerespectarea acestor dispoziţii atra%e nulitateaabsolută a actului de concediere cu restabilirea în funcţie asalariatului *art. / din "M al -M+, iar atunci cînd concedierea estecondiţionată de e'istenţa opiniei consultative, actul de concediere seva considera valabil cu menţiunea posibilităţii sancţionării disciplinare

a persoanei care nu a solicitat opinia consultativă a sindicatului. Lae'aminarea acestor cauze, sindicatul va fi atras în proces în calitatede terţ intervenient în interesul salariatului, conform art. =^ alin. *+din "odul de procedură civilă al -M.

)upă consultarea prealabilă cu or%anizaţia sindicală primară,an%aatorul perfectează concedierea salariatului prin emitereaordinului *dispoziţiei+ despre concedierea acestuia, TKOG urmează săfie comunicat personal, contra semnătură, salariatului. "u altecuvinte, încetarea raportului uridic de muncă operează numai lacomunicarea ordinului *dispoziţiei+ an%aatorului cu privire laconcedierea salariatului, pînă la acest moment operează prezumţiade necunoaştere a măsurii luate de an%aator împotriva salariatului.

"omunicarea în scris a dispoziţiei *ordinului+ an%aatorului cuprivire la concedierea salariatului reprezintă o %aranţie în plus pentruocrotirea drepturilor salariaţilor şi nu poate fi înlocuită cu alte probe,din TKrG, eventual, s#ar deduce că persoana interesată a aflat dee'istenţa dispoziţiei respective.

353 "onvenţia ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii nr. 5`E/^ privind protecţiareprezentanţilor în întreprinderi şi înlesnirile ce se acordă acestora, ratificată prin otărîreaarlamentul -M nr. `/5#\33 din 4=.0/.//` în ratate internaţionale, ///, vol. 0, p. ^5.

2"!




roblematica formei şi conţinutului dispoziţiei *ordinului+ depreavizare şi concediere este re%lementată doar prin două te'te,după cum urmează1

8Art. V *+ An%aatorul este în drept să concedieze salariaţiide la unitate în le%ătură cu lic$idarea acesteia ori în le%ătură cureducerea numărului sau a statelor de personal doar cu condiţia că1

a+ va emite un ordin *dispoziţie, decizie, $otărîre+ motivat dinpunct de vedere uridic, cu privire la lic$idarea unităţii ori reducereanumărului sau a statelor de personal;

b+ va emite un ordin *dispoziţie, decizie, $otărîre+ cu privire lapreavizarea, sub semnătură, a salariaţilor cu 4 luni înainte delic$idarea unităţii ori de reducerea numărului sau a statelor de

personal...9; 8Art. 40 V *+ 2ancţiunea disciplinară se aplică prin ordin*dispoziţie, decizie, $otărîre+, în care se indică în mod obli%atoriu1

a+ temeiurile de fapt şi de drept ale aplicării sancţiunii;b+ termenul în care sancţiunea poate fi contestată;c+ or%anul în care sancţiunea poate fi contestată.

*4+ ]rdinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ de sancţionare secomunică salariatului, sub semnătură, în termen de cel mult ` zilelucrătoare de la data cînd a fost emis şi îşi produce efectele de ladata comunicării. -efuzul salariatului de a confirma prin semnăturăcomunicarea ordinului se fi'ează într#un proces#verbal semnat de unreprezentant al an%aatorului şi un reprezentant al salariaţilor.

*5+ ]rdinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ de sancţionare poate ficontestat de salariat în instanţa de udecată în condiţiile art. 5``9.)in aceste te'te normative rezultă că dispoziţia an%aatorului cu

privire la concedierea salariatului trebuie să cuprindă motivele defapt şi de drept care au determinat o asemenea măsură. 2alariatulcăruia i s#a desfăcut contractul individual de muncă nu poate fi lipsitde dreptul de a cunoaşte motivele pentru care s#a luat această %ravămăsură, în raport de care urmează să#şi formuleze apărarea. )acă îndispoziţie se face referire numai la raportul de anc$etă de serviciu,revizie V aceste acte trebuie identificate în dispoziţie, prin dată,număr de înre%istrare şi trebuie comunicate salariatului, odată cuemiterea dispoziţiei an%aatorului privind concedierea.

:ntrucît desfacerea contractului individual de muncă din iniţiativaan%aatorului are loc prin dispoziţia scrisă a acestuia, cu arătareamotivelor de drept şi de fapt, iar actul respectiv îşi produce efectelede la data comunicării, urmează ca motivele pentru care s#a desfăcutcontractul individual de muncă să se determine la data cînd se iaaceastă măsură, fără ca an%aatorul să le mai poată sc$imba ulterior.

2""




:n doctrina rom(nă5`_ este admisă rectificarea încadrării le%ale adesfacerii contractului individual de muncă, dar acest lucrudesemnează ideea de îndreptare a unei %reşeli materiale, şi nu%reşelii de fond. Mai e'act, rectificarea nu poate opera asupra 8arătării motivelor9, ci îndreaptă eventualele neconcordanţe 8aleprevederilor le%ale pe care se întemeiază9 motivele. :n concluzie,autorul rom(n 7erban <eli%rădeanu5`` relevă faptul că neindicareatemeiului de drept în cuprinsul deciziei de concediere atra%e nulitateaei absolută. 7i, dimpotrivă, indicarea eronată a acestui temei dedrept nu atra%e, în opinia autorului nominalizat, nulitatea absolută, cidreptul şi îndatorirea instanţei de udecată de a proceda V cu prileul udecării liti%iului de muncă V la rectificarea încadrării le%ale a

încetării contractului individual de muncă prin decizia de concediereemisă de către an%aator.:n ceea ce priveşte -epublica Moldova, sîntem de părere că

emiterea unei noi dispoziţii prin care se modifică temeiul le%al alconcedierii salariatului, precum şi indicarea eronată a temeiului dedrept în cuprinsul dispoziţiei de concediere, sînt acţiuni ile%ale, şi,prin urmare, antrenează răspunderea an%aatorului pentru privareaile%ală a salariatului de posibilitatea de a munci, cu condiţia căformularea %reşită a motivului concedierii l#a lipsit pe salariat deposibilitatea de a se an%aa la lucru în altă unitate5`=.

:n conformitate cu -e%ulamentul provizoriu cu privire lacompletarea, păstrarea şi evidenţa carnetului de muncă, aprobat de

Ministerul Muncii şi rotecţiei 2ociale, la încetarea activităţii demuncă a salariatului, unitatea este obli%ată să#i elibereze carnetul demuncă în ziua concedierii, efectuînd, în modul stabilit, înscrierearespectivă.

otrivit pct. 4^ din -e%ulamentul nominalizat, înscrierile cuprivire la motivele concedierii trebuie să se efectueze în carnetul demuncă în strictă corespundere cu prevederile le%islaţiei în vi%oare, dee'emplu1 8"oncediat în le%ătură cu rezultatul nesatisfăcător al354 . eru, Sinte6ă teoretică a urispru!enţei Curţii !e Apel Suceava 5n !omeniile !reptului civil, procesual civil Xi !reptul muncii <semestrul ?9YZZ[= EE )reptul nr. E///, p. 0.355 <eli%rădeanu 7erban, Aspecte esenţiale reVeritoare la Vorma, conţinutul Xi nulitatea!eci6iei !e conce!iere 5n lumina Co!ului muncii EE )reptul nr. =, 400_, p. 5/.356 Aceeaşi soluţie a pronunţat "urtea 2upremă de gustiţie, care, în otărîrea nr. 4 din05.0.400` *p. `_+, a menţionat1 dacă la soluţionarea liti%iilor vizînd repunerea în funcţie,instanţa udecătorească constată că administraţia a avut temei pentru desfacereacontractului de muncă, dar în ordin a formulat %reşit motivele concedierii sau s#a referit lao le%e necorespunzătoare, instanţa udecătorească dispune de dreptul de a austaformularea motivelor concedierii în conformitate cu le%islaţia muncii în vi%oare, reieşinddin circumstanţele reale care au servit drept temei pentru concediere. :n cazul în care esteprobat faptul că formularea %reşită a motivului concedierii l#a lipsit pe salariat deposibilitatea de a se an%aa la lucru în altă unitate, instanţa udecătorească, potrivit art.550 din "M al -M dispune încasarea în favoarea acestuia a salariului pe care nu l#a primitpentru perioada privării ile%ale de posibilitatea de a munci.

2"5




perioadei de probă, art. = alin. *+ lit. a+ din "odul muncii al-epublicii Moldova9.

:n cazul reţinerii eliberării carnetului de muncă, an%aatorul esteobli%at, conform prevederilor art. 550 alin. *+ din "M al -M, săcompenseze persoanei salariul pe care aceasta nu l#a primit.

:n practică, uneori apar situaţii cînd salariatul concediat nu seprezintă în vederea recepţionării carnetului de muncă. :n acestecondiţii, an%aatorului îi revine obli%aţia de a înştiinţa salariatulconcediat privitor la necesitatea recepţionării carnetului de muncă.

&'pedierea carnetului de muncă prin poştă se permite numai încazul cînd unitatea are consimţămîntul în scris al salariatului.

revederile pct. 5= din -e%ulamentului provizoriu cu privire la

completarea, păstrarea şi evidenţa carnetului de muncă fi'ează că încaz de deces al salariatului, carnetul de muncă se eliberează rudelorapropiate contra semnătură sau, cu consimţămîntul în scris alacestora, se e'pediază prin poştă. :n carnetul de muncă alsalariatului decedat, la capitolul `, după indicarea numărului deordine şi a datei înscrierii, se notează1 8Activitatea de muncă întreruptă în le%ătură cu decesul9 şi, în continuare, se indică numărulşi data actului în baza căruia s#a efectuat înscrierea.

:n caz de încetare a contractului individual de muncă pe bazaunor temeiuri determinate, care nu pot fi imputate lucrătorului,acestuia i se ac$ită o indemnizaţie de eliberare din serviciu înmărimea unui salariu mediu pe două săptămîni.

3ndemnizaţia de eliberare din serviciu se plăteşte salariaţilor la încetarea contractului individual de muncă în le%ătură cu1# constatarea faptului că salariatul nu corespunde funcţiei

deţinute sau muncii prestate din cauza stării de sănătate, înconformitate cu certificatul medical respectiv, sau ca urmare acalificării insuficiente confirmate prin $otărîrea comisiei de atestare;

# restabilirea la locul de muncă, conform $otărîrii udecătoreşti,a salariatului care a îndeplinit anterior munca respectivă;

# refuzul salariatului de a fi transferat în altă localitate înle%ătură cu transferarea unităţii în această localitate.

otrivit dispoziţiilor art. 44 alin. *5+ din "M al -M, la desfacereacontractului individual de muncă cu salariatul an%aat la lucrărisezoniere în le%ătură cu lic$idarea unităţii, cu reducerea număruluisau a statelor de personal, salariatului i se plăteşte o indemnizaţie deeliberare din serviciu în mărimea salariului său mediu pe 4 săptămîni.

:n conformitate cu prevederile art. = alin. *+ din "M al -M,salariaţilor concediaţi în le%ătură cu lic$idarea unităţii sau cu încetarea activităţii an%aatorului persoană fizică, sau cu reducereanumărului ori a statelor de personal la unitate li se %arantează1

2"6




a+ pentru prima lună, plata unei indemnizaţii de concediere e%alăcu mărimea sumată a unui salariu mediu săptămînal pentru fiecarean lucrat la unitatea în cauză, dar nu mai mică decît un salariu mediulunar. )acă unitatea a fost succesorul de drept al unei unităţireor%anizate anterior şi contractul individual de muncă cu salariaţii încauză nu a fost desfăcut în le%ătură cu reducerea numărului sau astatelor de personal *art. = alin. lit. c+ din "M al -M +, se vor lua în calcul toţi anii de activitate;

b+ pentru a doua lună, menţinerea salariului mediu lunar dacăpersoana concediată nu a fost plasată în cîmpul muncii;

c+ pentru a treia lună, menţinerea salariului mediu lunar dacă,după concediere, salariatul s#a înre%istrat în decurs de _ zile

calendaristice la a%enţia teritorială de ocupare a forţei de muncă şinu a fost plasat în cîmpul muncii, fapt confirmat prin certificatulrespectiv;

d+ la lic$idarea unităţii, prin acordul scris al părţilor, ac$itareainte%rală a sumelor le%ate de concedierea salariatului pe toate 5 luni,la data concedierii.

Menţionăm că, în sensul conţinutului art. 550 alin. *4+ din "M al-M, la reţinerea, din vina an%aatorului, a plăţilor în caz de eliberaredin serviciu sau a altor plăţi cuvenite salariatului, acestuia i seplătesc suplimentar, pentru fiecare zi de întîrziere, 0, la sută dinsuma neplătită în termen.

Articolul 40 alin. *+ din "onstituţia -epublicii Moldova, adoptată

de către arlamentul -epublicii Moldova la 4/ iulie //_, consfinţeştedreptul persoanei la satisfacţie efectivă din partea instanţelor udecătoreşti competente împotriva actelor care violează drepturile,libertăţile şi interesele sale le%itime.

rocedura de e'aminare a pricinilor cu privire la restabilirea înlucru şi repararea preudiciului cauzat ca urmare a eliberăriinele%itime din serviciu este determinată de "odul muncii şi de "odulde procedură civilă ale -epublicii Moldova.

revederile art. 54 alin. *+ din "" al -M dispun că udecătoriilede sector sau municipale e'aminează pricinile civile privindreinte%rarea în funcţie şi repararea preudiciului cauzat ca urmare aeliberării nele%itime din serviciu.

rivitor la re%ulile de competenţă teritorială, care delimiteazăatribuţiile dintre instanţele udecătoreşti de acelaşi %rad, putemafirma că competenţa are un caracter alternativ.

Aşadar, cererea de c$emare în udecată pentru restabilirea înlucru şi repararea preudiciului cauzat ca urmare a eliberăriinele%itime din serviciu se depune la instanţa sediului or%anului deadministraţie a persoanei uridice, care a dispus concediereasalariatului. "u toate acestea, art. 5/ alin. *^+ din "" al -M

2"7




stabileşte că acţiunile ce ţin de restabilirea în dreptul la muncă pot fiintentate şi în instanţa de la domiciliul reclamantului.

:n conformitate cu art. 5`` alin. *+ din "M al -M, cererea dec$emare în udecată pentru restabilirea la locul de muncă asalariatului şi repararea preudiciului cauzat acestuia urmează a fidepusă de către salariatul respectiv la udecătoria de sector*municipală+ în termen de un an de la data cînd ordinul *dispoziţia,$otărîrea+ de concediere a fost adus la cunoştinţa acestuia contrasemnătură.

"onţinutul normei uridice cuprinse în art. 5`` din "M al -Mpoate fi completat considerabil prin pct. = din otărîrea lenului"urţii 2upreme de gustiţie nr. 4 din 05.0.400`, care menţionează

că termenul de prescripţie de an, prevăzut de art. 5`` alin. *+ din"M al -M în liti%iile ce rezultă nemilocit din încetarea contractuluiindividual de muncă, se va calcula din ziua în care ordinul a fost adusla cunoştinţă salariatului contra semnătură, din ziua eliberăriicarnetului de muncă, avînd temeiurile concedierii înscrise, sau dinziua constatării refuzului salariatului de a lua cunoştinţă de ordinul deconcediere pentru a semna sau a primi carnetul de muncă.

Articolul 5`` alin. *4+ din "M al -M prevede că cererile depuse cuomiterea, din motive întemeiate, a termenului menţionat în alineatulprecedent pot fi repuse în termen de instanţa de udecată. :nconsecinţă, dacă instanţa de udecată, e'aminînd circumstanţeleliti%iului, a stabilit că termenul de adresare în udecată a fost încălcat

din motive neîntemeiate, acţiunea urmează să fie respinsă.:n ceea ce priveşte funcţionarii publici, se cere menţionat că"urtea 2upremă de gustiţie şi#a e'pus opinia că 8acteleadministrative de numire şi eliberare din funcţie a funcţionarilorpublici, precum şi actele prin care li se aduce atin%ere drepturilor lorle%itime ce rezultă din relaţiile de muncă sînt de competenţainstanţelor de contencios administrativ, deoarece, în acest caz,pretenţiile lor nu derivă dintr#un contract de muncă, ci dintr#un actemis de către o autoritate publică9 5`^. )in aceste considerente,prevederile art. 4, 50 şi 54 din Le%ea serviciului public nr. __5#\333din 0_.0.//` dispun că funcţionarul public eliberat nele%itim dinfuncţie poate să se adreseze direct *fără formularea cereriiprealabile+ în instanţa de contencios administrativ. )ar, în acest caz,funcţionarul trebuie să sesizeze instanţa de contencios administrativ în termen de o lună de la data cînd a luat cunoştinţă de acest actcontra semnătură5`.

357 otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie cu privire la practica aplicării de cătreinstanţele udecătoreşti a unor prevederi ale Le%ii contenciosului administrativ nr. 4^ din4_.4.400 EE <uletinul "urţii 2upreme de gustiţie a -epublicii Moldova nr. _#`, 4004.

2"8




:n conformitate cu art. 5`5 din "M al -M, salariaţii saureprezentanţii acestora care se adresează în instanţele de udecatăcu cereri de c$emare în udecată privind restabilirea la locul demuncă şi repararea preudiciului cauzat ca urmare a eliberăriinele%itime din serviciu sînt scutiţi de plata c$eltuielilor udiciare V ata'ei de stat şi a c$eltuielilor le%ate de udecarea pricinii.

:n cazul admiterii acţiunii, c$eltuielile aferente udecării priciniisuportate de instanţa de udecată, precum şi ta'a de stat, se vor încasa la bu%et de la pîrît *art. / alin. *+ din "" al -M+. :n cazuladmiterii cererilor de anulare a ordinelor an%aatorului, precum şi aaltor pretenţii cu caracter nepatrimonial, cuantumul ta'ei de stat încasate de la pîrît va constitui `00€ din salariul minim, iar în cazul

admiterii pretenţiilor cu caracter patrimonial *de e'emplu, încasareasumei ce reprezintă salariul restant+, cunatumul ta'ei de stat încasată de la pîrît va constitui 5€ din valoarea pecuniară încasată.

"onform dispoziţiilor art. / alin. *4+ lit. a+ din "onvenţia ]3M nr.`E/4 privind încetarea raporturilor de muncă din iniţiativa celuicare an%aează şi ale art. / alin. *4+ din "M al -M, la e'aminarealiti%iului individual de muncă de către instanţa de udecată,an7aatorul este obli7at să !ove!ească necesitatea Xi să in!icetemeiurile eliberării !in serviciu a salariatului .

3nstanţa de udecată va e'amina cererea de restabilire în funcţieşi compensarea preudiciilor cauzate în termen de cel mult 50 de zilelucrătoare şi va emite o $otărîre cu drept de atac conform "odului de

procedură civilă.2e cere menţionat faptul că le%islaţia -epublicii Moldovaoperează cu termenul de 8restabilirea la locul de muncă9 *art. /#/0din "M al -M+, care corespunde, totalmente, cu termenul de 8reinte%rarea în funcţie9 utilizat de doctrina rom(nă5`/.

-einte%rarea în funcţie a salariatului, ca una din măsurile deapărare eficientă a dreptului la muncă, reprezintă o adevăratărestitutio in inte7rum, implicînd nu numai reîncadrarea în muncă, cişi repunerea în situaţia anterioară, ca şi cînd raportul de muncă nu arfi fost nici un moment întrerupt. :n condiţiile le%ii, salariatul restabilit în funcţie va beneficia de toate drepturile de care a fost privat dincauza măsurii ile%ale luate împotriva sa.

:n doctrina rom(nă5=0, reinte%rarea salariatului este consideratăca o măsură de e'ecutare a unei $otărîri date de un or%ancompetent şi un act de iniţiativă din partea an%aatorului. :ntr#adevăr, concedierea nele%itimă a unui salariat constituie un act de

358 `Bi!ul cetăţeanului 5n contenciosul a!ministrativ 9 -esp. de ed. aleriu …ubco, "$işinău,Ulsse, 4005, p. =`.359 }iclea Ale'andru, Contractul in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, Lumina Le', 4005, p. __.360 h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti, 7ansa, //^, p. 4^^.

259




nedreptate din partea an%aatorului care putea fi înlăturat doar prinre%lementarea unei căi de atac soluţionată prin $otărîre de or%anelecompetente.

:n conformitate cu prevederile art. / alin. *+ din "M al -M,salariatul transferat nele%itim sau eliberat nele%itim din serviciupoate fi restabilit la locul de muncă prin ne%ocieri directe cuan%aatorul, iar în caz de liti%iu V prin $otărîre a instanţei de udecată.

entru ca restabilirea salariatului la locul de muncă să aibăcaracter efectiv, se cer a fi îndeplinite următoarele condiţii1

# încetarea anterioară şi nele%itimă a raporturilor uridice demuncă între unitatea şi salariatul său;

# anularea deciziei *ordinului, dispoziţiei+ de concediere asalariatului printr#o $otărîre udecătorească definitivă şi irevocabilă;# neintervenţia instanţei de udecată şi a salariatului în ceea ce

priveşte încasarea de la an%aator, în beneficiul salariatului, acompensaţiei suplimentare de cel puţin 5 salarii medii lunare asalariatului. :n acest caz, compensaţia bănească reprezintă o 8contravaloare9 a restabilirii efective a salariatului la locul de muncă;

# repunerea salariatului în funcţia deţinută anterior în limiteletemporare indicate în contractul de muncă pe durată determinată 5=.

otrivit art. /0 alin. *_+ din "M al -M, în locul restabilirii la loculde muncă, părţile pot înc$eia o tranzacţie de împăcare, iar în caz deliti%iu V instanţa de udecată poate încasa de la an%aator, cu acordul

salariatului, în beneficiul acestuia, o compensaţie suplimentară de celpuţin 5 salarii medii lunare ale salariatului. Aceste re%lementăriconduc la diminuarea unui asemenea fenomen cum este mobbin7#ul,prin care se subînţele%e teroarea psi$olo%ică e'ercitată în privinţaunor salariaţi atît din partea conducerii unităţii, cît şi din parteacole%ilor de lucru5=4.

6rebuie menţionat că le%islaţia muncii a 2tatelor Unite *precumşi a !ranţei, "anadei, <el%iei+ stabileşte obli%ativitatea reinte%rării înserviciu a lucrătorului concediat nele%itim numai în privinţa unorcate%orii de an%aaţi. :n maoritatea ţărilor occidentale, re%ula%enerală constă în aceea că antreprenorul poate să nu e'ecute$otărîrea instanţei de udecată cu privire la reinte%rarea salariatului,361 "onform dispoziţiilor pct. = din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie cu privirela practica udiciară a e'aminării liti%iilor care apar în cadrul înc$eierii, modificării şi

încetării contractului individual de muncă, restabilirea în funcţie a salariatului, cu care afost înc$eiat un contract individual de muncă pentru o perioadă determinată, este posibilănumai în limitele temporare indicate în contract. )acă la momentul pronunţării $otărîrii,termenul de acţiune a contractului a e'pirat, iar salariatul a solicitat şi încasarea salariuluineprimit ca rezultat al privării ile%ale de posibilitatea de a munci, salariul se va încasanumai pe perioada cuprinsă între data concedierii nele%itime şi data e'pirării termenuluicontractului de muncă.362 TGCGD X.‰. 4&2%j/-% )&2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 {ZFWj, 4000, T. /4#/5.

25%




ac$itînd, în acest caz, compensaţia suplimentară pentru lucrătorulconcediat nele%itim5=5.

:n )anemarca şi !inlanda, în cazul recunoaşterii concedierii dreptnele%itimă se admite doar compensarea preudiciului cauzatsalariatului5=_.

:n cazul restabilirii la locul de muncă a salariatului eliberatnele%itim din serviciu, an%aatorul este obli%at să repare preudiciulcauzat acestuia.

otrivit art. /0 alin. *4+ din "M al -M, repararea de cătrean%aator a preudiciului cauzat salariatului constă în1

a+ plata obli%atorie a unei despă%ubiri pentru întrea%a perioadăde absenţă forţată de la muncă într#o mărime nu mai mică decît

salariul mediu al salariatului pentru această perioadă;b+ compensarea c$eltuielilor suplimentare le%ate de contestareaeliberării din serviciu *consultarea specialiştilor, c$eltuielile de udecată etc.+;

c+ compensarea preudiciului moral cauzat salariatului. Mărimeaacestei compensări se determină de către instanţa de udecată,ţinîndu#se cont de aprecierea dată acţiunilor an%aatorului, dar nupoate fi mai mică decît un salariu mediu lunar al salariatului.

Le%islaţia muncii stabileşte imperativ conţinutul şi limiteleobli%aţiei la despă%ubiri, care trebuie să fie ec$ivalentul preudiciuluireal şi moral suferit de salariat. 3nstanţa de udecată, care anuleazăeliberarea nele%itimă a salariatului şi dispune reinte%rarea lui, are

posibilitatea să determine cuantumul despă%ubirilor numai pentrutrecut. :n ce priveşte perioada posterioară $otărîrii udecătoreşti,despă%ubirile nu se pot stabili, deoarece nu se cunoaşte momentulreinte%rării efective şi nici faptul nee'ecutării eventuale a $otărîrii dinvinovăţia an%aatorului.

2olicitarea despă%ubirii este posibilă în condiţiile prevăzute deart. 4`5 din "" al -M. Astfel, la cererea salariatului restabilit,instanţa de udecată care a soluţionat pricina poate, printr#o înc$eiere, să efectueze, în funcţie de situaţia de la momentule'ecutării $otărîrii, inde'area sumelor adudecate prin $otărîreapronunţată.

:n urisprundenţa rom(nă5=`, urmărind asi%urarea condiţiilorpentru realizarea deplină a drepturilor persoanei reinte%rate înfuncţie, se cere ca, în dispozitivul $otărîrii udecătoreşti dereinte%rare, să se prevadă în mod e'pres obli%area unităţii an%aatela plata despă%ubirilor şi pentru intervalul de timp cuprins între

363 ?bi!em, p. /.364 TGCGD X.‰. 4&2%j/-% )&2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 {ZFWj, 4000, p. /4.365 oicu Marin, opoacă Mi$aela, Dreptul muncii. ratat !e urispru!enţă română Xi europeană, ol. ? , <ucureşti, Lumina Le', 400, p. ^4#^5.

252




pronunţarea $otărîrii udecătoreşti şi data reinte%rării efective asalariatului.

La determinarea cuantumului despă%ubirii pentru perioada deabsenţă forţată de la muncă a salariatului eliberat nele%itim dinserviciu apare necesitatea calculării salariului mediu al acestuia.Modul de calculare a salariului mediu este re%lementat prin otărîreahuvernului -M nr. _4= din 4= aprilie 400_ privind aprobarea moduluide calculare a salariului mediu 5==.

"onform acestei $otărîri, în cazul plăţii despă%ubirii pentruperioada de absenţă forţată de la muncă, salariul mediu secalculează în zile calendaristice.

"a re%ulă %enerală, la determinarea salariului mediu se iau în

calcul ultimele 5 luni calendaristice de lucru. :n cazul în care salariaţiiau lucrat la unitatea respectivă mai puţin de 5 luni, perioada dedecontare se stabileşte în funcţie de timpul efectiv lucrat.

2e cere menţionat că, la calcularea salariului mediu, perioada dedecontare se constituie din ultimele 4 luni calendaristice precedenteconcedierii nele%itime pentru1 lucrătorii din unităţile a%ricole; pentrulucrătorii al căror timp de lucru nu se supune evidenţei *lucrătorii ladomiciliu, recepţionării de producţie a%ricolă+; an%aaţii salarizaţi înacord în cazurile în care sînt retribuiţi o sin%ură dată la momentulfinalizării lucrărilor pentru toată perioada de e'ecutare a lor;personalul peda%o%ic, medical şi farmaceutic care, pe parcursulultimelor 4 luni de lucru, au avut o sarcină de muncă variabilă;

salariaţii întreprinderilor care, pe parcursul anului, au funcţionat înre%imul zilei sau săptămînii de muncă incomplete cu o duratădiferită.

entru calcularea salariului mediu pe o zi calendaristică, estenecesară înmulţirea salariului mediu pe o zi lucrătoare cu coeficientule%al cu raportul dintre numărul de zile lucrătoare din perioada dedecontare, conform calendarului săptămînii de lucru stabilit la întreprindere, şi numărul de zile calendaristice din aceeaşi perioadă.

La plata indemnizaţiei de eliberare din serviciu, e'primată însalarii medii săptămînale, suma totală a salariului mediu careurmează să fie plătită an%aatului se determină prin înmulţireasalariului mediu pe o zi calendaristică la ^ zile sau a salariului mediupe oră la _0 ore *5` ore, 50 ore V în cazul duratei reduse a timpuluide muncă+ şi la numărul de ani deplini lucraţi la întreprindere de ladata ultimei an%aări.

:n cazul stabilirii indemnizaţiei de eliberare din serviciu în salariimedii lunare şi în cazul plăţii despă%ubirii pentru perioada de absenţăforţată de la muncă, sumele în cauză se determină prin înmulţireasalariului mediu pe o zi calendaristică la 4/,_ zile sau a salariului366 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^5#^= din ^ mai 400_.

25




mediu pe oră la =/ ore *_, 4=, V în cazul duratei reduse atimpului de muncă+.

înă la momentul de faţă, doctrina naţională n#a acordat atenţieefectelor autorului de şoma sau salariilor primite la noul loc demuncă asupra despă%ubirilor ce urmează a fi acordate salariatului, lareinte%rarea în funcţie a acestuia prin $otărîre udecătorească.

"onsiderăm că, în cazul în care salariatul a beneficiat, dupăeliberarea sa din funcţie, de un autor de şoma, sumele băneştirecepţionate de acesta sub formă de autor urmează a fi deduse dincuantumul despă%ubirilor ce urmează a fi acordate salariatuluiconform art. /0 alin. *4+ lit. a+ din "M al -M.

2ocotim valabilă această soluţie şi pentru situaţia în care

salariatul, după data eliberării sale nele%itime din serviciu, s#a încadrat la o altă unitate. :n acest caz, instanţa de udecată trebuiesă deducă salariile primite la noul loc de muncă din cuantumuldespă%ubirilor acordate salariatului ca urmare a eliberării salenele%itime din serviciu.

Această soluţie nu este acceptată întru totul de specialiştii dindomeniu. Astfel, autorul rom(n Ale'andru }iclea consideră1 8!aptulcă salariatul nu a rămas inactiv, %ăsindu#şi un alt loc de muncă, deşia contestat măsura concedierii, nu poate profita an%aatorului aflat înculpă9 5=^.

:n cazul reinte%rării la lucru a salariatului concediat nele%itim sepune problema admisibilităţii daunelor morale.

:n opinia autorilor rom(ni h. intilă şi ". !urtună5=, conţinutulpropriu#zis al noţiunii de daune morale este format din următoareleelemente1

a+ preudiciul nepatrimonial, care constă într#o atin%ere adusăacelor valori ale individului care îi definesc personalitatea;

b+ aceste valori sînt1 sensibilitatea fizică şi psi$ică, cinstea,demnitatea, onoarea, reputaţia profesională şi alte valori similare;

c+ preudiciul nepatrimonial nu poate fi evaluat în bani, elneavînd conţinut economic.

Le%islaţia muncii în vi%oare prevede posibilitatea compensăriipreudiciului moral cauzat salariatului. Astfel, în conformitate cuprevederile art. /0 alin. *5+ din "M al -M, mărimea reparăriipreudiciului moral se determină de către instanţa de udecată,ţinîndu#se cont de aprecierea dată acţiunilor an%aatorului, dar nupoate fi mai mică decît un salariu mediu lunar al salariatului.

:n ceea ce priveşte stabilirea cuantumului compensaţiei pentrupreudiciul moral cauzat, este important de menţionat faptul că

367 }iclea Ale'andru, Contractul in!ivi!ual !e muncă, <ucureşti, Lumina Le', 4005, p. __4.368 h$eor%$e intilă, "onstantin !urtună, Daune morale. Stu!iu !e !octrină Xi

urispru!enţă, <ucureşti, ALL <&"•, 4004, p. `#=.

25!




acesta 8include o doză de apro'imare, dar instanţa de udecatătrebuie să aibă în vedere o serie de criterii cum ar fi consecinţelene%ative suferite de cel în cauză pe un plan fizic şi psi$ic, importanţavalorilor morale lezate, măsura în care au fost lezate aceste valori şiintensitatea cu care au fost percepute consecinţele vătămării,măsura în care i#a fost afectată situaţia familială, profesională şisocială9 5=/.

otrivit prevederilor art. 5`= alin. *+ din "M al -M, an%aatoruleste obli%at să e'ecute imediat, conform "odului de procedură civilă,$otărîrea *decizia+ instanţei de udecată privind reinte%rarea înserviciu a salariatului concediat nele%itim.

3nstanţa de udecată prezintă, din oficiu, titlul e'ecutoriu în

pricinile ce ţin de repunerea în funcţie şi de încasarea salariuluipentru absenţa forţată de la serviciu.6itlul e'ecutoriu fiind primit, e'ecutorul udecătoresc imediat

înaintează an%aatorului propunerea de e'ecutare benevolă a$otărîrii, stabilindu#i în acest scop un termen de pînă la ` zileprevăzut în art. `= alin. *4+ din "odul de e'ecutare al -M5^0.

La data e'pirării termenului stabilit, e'ecutorul udecătorescverifică e'ecutarea $otărîrii udecătoreşti privind restabilireasalariatului concediat nele%itim, solicitînd an%aatorului e'trasul dinordinul de restabilire în funcţie a persoanei nominalizate îndocumentul e'ecutoriu şi întocmind la faţa locului procesul#verbalcorespunzător, semnat de martorii#asistenţi şi persoana restabilită în

funcţie. Ultima include în procesul#verbal menţiunea precum că nuare careva pretenţii asupra faptului restabilirii în funcţie.:n cazul în care dispozitivul documentului e'ecutoriu prevede la

concret măsurile care urmează a fi efectuate la momentul restabilirii*de e'emplu, persoana se restabileşte în funcţia de şofer alautomobilului hA…#`4, nr. de înmatriculare "M) _/, sau persoanaeste restabilită în funcţia de şef de secţie cu transmiterea ştampileisecţiei respective+, se verifică corespunderea datelor din ordinul derestabilire a persoanei în funcţie cu cele din dispozitivul documentuluie'ecutoriu şi faptul realizării efective a acţiunilor prevăzute în titlule'ecutoriu5^.

"ontradicţiile dintre normele le%islaţiei muncii şi normelele%islaţiei de procedură civilă %enerează dificultăţi esenţiale laanularea $otărîrilor aplicate privind reinte%rarea în funcţie şi

369 "urtea 2upremă de gustiţie a -om(niei, )ecizia nr. 54E4000 EE )reptul nr. , 400,p. //#400.370 Adoptat prin Le%ea -M nr. __5#\ din 4_.4.0_ EE Monitorul ]ficial al -epublicii Moldovanr. 5_#5` din 5 martie 400`.371 holubţov 3on, )evderea aleriu, "ristea Nicolae, roce!ura !e executare silită. `Bi!

practic , "$işinău, 400_, p. .

25"




pronunţarea unor noi $otărîri privind respin%erea reinte%rării înfuncţie. Aceste dificultăţi, cu care se confruntă or%anele udiciare,aproape nu sînt reflectate în literatura de specialitate.

"a urmare a faptului că $otărîrile udecătoreşti privindrestabilirea salariatului la locul anterior de muncă sînt supusee'ecutării imediate, în unele cazuri, la etapa e'ecutării silite a$otărîrii respective, pot apărea probleme ce ţin de întoarcereae'ecutării.

:n lucrările sale62, autorul <. 2osna s#a pronunţat asupraproblemelor întoarcerii e'ecutării silite în pricinile de reinte%rare înfuncţie, dar aceste concepţii urmează a fi actualizate în le%ătură cumodificarea le%islaţiei în domeniu.

"onform dispoziţiilor art. `_ alin. *+ din "odul de e'ecutare al-M, putem constata că prin 5ntoarcerea executării silite sesubînţele%e restituirea către pîrît *debitor+ a tot ce s#a încasat de lael în beneficiul reclamantului *creditorului+ în temeiul $otărîrii udecătoreşti, care, ulterior, a fost anulată în urma reudecăriipricinii.

"azurile de limitare a întoarcerii e'ecutării silite sînt stabilite înart. `^ din "odul de e'ecutare al -M, potrivit căruia nu se admite întoarcerea e'ecutării în pricinile de încasare a pensiei de întreţinere,de reparare a preudiciului cauzat prin sc$ilodire sau prin altăvătămare a sănătăţii, precum şi prin pierderea întreţinătorului, cue'cepţia cazurilor cînd $otărîrea anulată a fost întemeiată pe

informaţii sau documente false prezentate de reclamant. )in te'tulle%islativ citat, aun%em la concluzia că 5ntoarcerea executării silite 5n pricinile !e reinte7rare 5n Vuncţie nu cunoaXte careva limitări .

2e cere relevat faptul că întoarcerea e'ecutării poate %enera, înpractica de aplicare a le%islaţiei muncii, multe dificultăţi de ordinte$nico#uridic. 2pre e'emplu, presupunem că instanţa de fond îlobli%ă pe an%aator să#l reinte%reze în funcţie pe reclamant *salariat+şi să#i repare preudiciul cauzat ca urmare a privării ile%ale de amunci. :n consecinţă, an%aatorul, odată cu declararea apelului,urmează, în plus, să#l reinte%reze în muncă pe salariatul#reclamant şisă#i plătească despă%ubirile stabilite, deşi $otărîrea instanţei de fondnu este irevocabilă. )upă e'aminarea cererii de apel, instanţa deapel a dispus1 a+ anularea $otărîrii instanţei de fond; b+ adoptareaunei noi $otărîri, prin care respin%e inte%ral acţiunea; c+ întoarcereae'ecutării.

2e pune problema1 care este re%imul uridic al contractuluiindividual de muncă, menţinut cu salariatul reclamant, pe perioadacuprinsă între data reinte%rării sale şi cea a deciziei irevocabilepronunţate de instanţa ierar$ic superioară~ "onsiderăm că, în372 2osna <oris, Contractul in!ivi!ual !e muncă. ^e7islaţie, "$işinău, "artier, 400.

255




această situaţie, trebuie să rezulte constatarea nulităţii contractuluiindividual de muncă al salariatului reclamant, de vreme ce muncaprestată după reinte%rare a avut ca fundament uridic un act care, înfinal, este lovit de nulitate *$otărîrea instanţei de fond+.

"oncluzionăm, suplimentar, că, în situaţia e'pusă mai sus, nueste necesară emiterea unei noi dispoziţii de concediere de cătrean%aator, întemeiată pe decizia instanţei prin care i s#a admisapelul, de vreme ce s#a admis întoarcerea e'ecutării5^5.

B&31$'* 0* $**$#;<

Nicolae -omandaş, &duard <oişteanu, Dreptul colectiv Xi in!ivi!ual al muncii , "$işinău, U2M, 4005, p. 04#50, ^4#4`.Nicolae -omandaş, Dreptul muncii, "$işinău, U2M, //^,

p. 5#.Nicolae -omandaş, Contractul in!ivi!ual !e muncă, "$işinău,

U2M, 400.&duard <oişteanu, roce!ura !e conce!iere a lucrătorului, <ălţi,

6ipo%rafia U2<, 400.&duard <oişteanu, Wncetarea contractului in!ivi!ual !e muncă,

"$işinău, ontos, 4004.-emus "$iciudean, hina )o$otar, )acian ". )ra%oş, Dreptul

muncii , "lu#Napoca, 2fera uridică, 400`, p. 5#.

2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii, <ucureşti,7ansa, //^, p. `#4^=.3on 6raian 7tefănescu, Dreptul muncii, <ucureşti, Lumina Le',

//^, p. ^_#^=.)r. aler )orneanu, h$eor%$e <ădică, Dreptul muncii, <ucureşti,

Lumina Le', 4004, p. 5_^#_`5.Adrian Lei, Mi$ai Mantale, h$eor%$e !ilip, Dreptul muncii Xi

securităţii sociale, <ucureşti, hrap$i', //^, p. _#40^, 4#455.Marin oicu, Mi$aela opoacă, Dreptul muncii, vol. 3, <ucureşti,

Lumina Le', 400, p. _#^, 04#/5."ălinoiu "onstanţa, uris!icţia muncii, <ucureşti, Lumina Le',

//.Mărioara }ic$indelean, Wncetarea contractului in!ivi!ual !e

muncă, <ucureşti, Lumina Le', ///.k.. GGGD. q-/)&41)/4 #+#)%4 /4(4, -&04/+P4K++ +

-3H4) )&2'4. V wRGD1 X{Z{ZW, //`.

373 <eli%rădeanu 7erban, Mo!ul 5n care trebuie proce!at 5n ca6ul reinte7rării 5n muncă asalariatului !rept consecinţă a punerii 5n executare a unei Botăr5ri u!ecătoreXti !eVinitivecare, ulterior, este mo!iVicată sau casată 5n urma a!miterii recursului an7aatorului EE)reptul nr. , 400`, p. `.

256




&IwD k.k., >IwDK >.j. &2'-*-( '-0-*-&. # WTQDK1 ‹GC,///.

.{. jRTJD. 4#)-&j%/+% )&2'-*-0- '-0-*-&4. V WTQDK1?GIKI IGTT, 4005.

{.y. G. L2'%/4 P4+)4 3&+ #3-&4] - 2*-HI/%/++. VWTQDK1 IqGTQK CGIKIK, /=.

yTD .{. "#/-*4/+ 3&%1&4%/+ )&2'-*-0- '-0-*-&4. VWTQDK1 IqGTQK CGIKIK, /`.

KDGDK j.X. z-##)4/-*H%/+% /4 &4-)% /%3&4*+HI/-2*-H%//] &4-G+] + #H2j4+]. V WTQDK1 IqGTQKCGIKIK, /=4.

. XCSRTQ. L3&4*-G/-% 3-#-+% 3- )&2'-*-2 P41-/-'4;

)%HI#)*2 %#32H+1+ -H'-*4. V wRGD1 7tiinţa, //^, T. 4#/=..j. IDKTQK. &2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 kTwK wQCK,//^, T.4#_5.

?.X. TRK, {.j. yIGCQ. &2'-*-% 3&4*- %#32H+1+-H'-*4. V wRGD1 FGQCKJK, 400, T. _5#`_.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. "e deosebiri e'istă între contractul individual de muncă şicontractele uridico#civile *contractul de antrepriză, contractul demandat ş.a.+~4. &videnţiaţi trăsăturile caracteristice ale contractului individual de

muncă.5. :n ce cazuri este posibilă înc$eierea contractului individual demuncă pe o durată determinată~_. 3nvocaţi şi caracterizaţi condiţiile speciale de validitate acontractului individual de muncă.`. :n ce mod an%aatorul poate să verifice pre%ătirea profesională acandidatului la o funcţie de muncă vacantă~=. "are sînt condiţiile te$nico#uridice pentru ca salariatul să fiesupus unei perioade de probă~^. -elevaţi clauzele %enerale ale contractului individual de muncă.. "are este semnificaţia uridică a clauzelor speciale ale contractuluiindividual de muncă~ "omentaţi prevederile art. ` alin. *4+ din "Mal -M./. Ar%umentaţi următoarea afirmaţie1 8!orma scrisă a contractuluiindividual de muncă este o condiţie de validitate a lui *a! vali!itatem+, şi nu doar una de probă *a! probationem+9.0. )efiniţi noţiunea de suspendare a contractului individual demuncă.. rin ce trăsături poate fi caracterizată suspendarea contractuluiindividual de muncă~

257




4. &numeraţi cazurile în care contractul individual de muncă sesuspendă în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor.5. -eproduceţi definiţia le%ală a noţiunii de modificare a contractuluiindividual de muncă._. :n ce cazuri se admite modificarea temporară a locului şispecificului muncii ale salariatului fără consimţămîntul acestuia~`. "are sînt deosebirile e'istente între detaşarea salariatului şitrimiterea acestuia în deplasarea în interes de serviciu~=. rin ce se deosebeşte transferul salariatului la o altă muncă depermutarea acestuia~ . )eterminaţi conţinutul următoarelor noţiuni1 încetareacontractului individual de muncă, demisia şi concedierea salariatului.

. :n ce cazuri operează încetarea contractului individual de muncă în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor~/. "are este procedura de demisie a salariatului~40. :n ce mod poate fi operată concedierea salariatului în le%ătură cureducerea statelor de personal din unitate~4. "e temeiuri de concediere a salariatului poartă un caracterdisciplinar~ "e condiţii le%ale urmează a fi îndeplinite de cătrean%aator pentru a înfăptui concedierea disciplinară a salariatului~44. &lucidaţi particularităţile răspunderii uridice a an%aatoruluipentru eliberarea nele%itimă din serviciu.

258




T E M A #$. 8TIMPUL DE MUNCĂ ŞI TIMPUL DE ODINĂ

P&'#(& )*+*- %. D*#;' ? /&'4/'$*' )+(&( 0* +(#/<.- 2. D($')' )+(&( 0* +(#/<.- . F3$+*&* 4*//* 0* 3$1'#>'$* ' )+(&( 0* +(#/<.- !. D*#;' ? /&'4/'$*' )+(&( 0* 30#<.- ". F3$+*&* )+(&( 0* 30#<, '&)*&* 0*/) /3#/*0(&.- 5. C3#/*0&* '#('&*.- 6. C3#/*0&* 43/'&*.

- %. D*#;' ? /&'4/'$*' )+(&( 0* +(#/<

)esfăşurarea activităţii cu respectarea unui anumit pro%ram demuncă reprezintă una din trăsăturile specifice ale raportului uridic demuncă5^_.

rin timp !e muncă se înţele%e timpul pe care salariatul, înconformitate cu re%ulamentul intern al unităţii, cu contractulindividual şi cu cel colectiv de muncă, îl foloseşte pentru îndeplinireaobli%aţiilor de muncă.

-e%lementările le%ale privind timpul de muncă şi timpul deodi$nă, ţinînd seama de finalitatea lor, au caracter imperativ. :ntre

timpul de muncă şi timpul de odi$nă e'istă o relaţie evidentă deinterdependenţă; re%lementarea le%ală a timpului de muncăreprezintă şi o %aranţie a realizării dreptului la odi$nă5^`.

"ontractul colectiv de muncă permite ne%ocierea problemelortimpului de muncă, pornind de la imperativele le%ii, în favoareasalariaţilor. :n toate cate%oriile de unităţi, elementele concrete aleor%anizării timpului de lucru *tipul săptămînii de lucru, re%imul demuncă+ sînt cuprinse în re%ulamentele interne ale unităţilor, precumşi în contractele colective şi în cele individuale de muncă.

)in conţinutul art. /`#0= din "M al -M rezultă următoarelecate%orii ale timpului de muncă1

# timpul de muncă avînd o durată normală;# timpul de muncă redus;# timpul de muncă parţial;# timpul de muncă peste durata normală *muncă suplimentară+.

entru evidenţa timpului de muncă, utilizat de toate cate%oriilede salariaţi, obţinerea datelor privind timpul efectiv lucrat, calcululretribuţiei se întocmeşte Voaia colectivă !e pre6enţă *formularul nr.374 }iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara ş.a., op.cit., p. `_.375 3on 6raian 7tefănescu, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', //^, p.4^.

269




M-#5+, în care se fac înre%istrări privind lipsurile de la lucru, lucrul în zilele incomplete, suplimentare în baza documentelor întocmite*certificatul de concediu medical, certificatul despre îndeplinireafuncţiilor de stat şi publice ş.a.+.

- 2. D($')' )+(&( 0* +(#/<

impul !e muncă av5n! o !urată normală. otrivit art. /` alin.*4+ din "M al -M, durata normală a timpului de muncă al salariaţilordin unităţi nu poate depăşi _0 de ore pe săptămînă. :n cadrulsăptămînii, timpul de muncă se repartizează, de re%ulă, uniform şiconstituie ore pe zi. Această durată a timpului de muncă stă la

baza tuturor prevederilor le%ale sau contractuale de calculare adrepturilor salariale.:n conformitate cu prevederile art. 4 din "onvenţia colectivă

%enerală nr. 4 din 0/.0^.400_k{T, durata normală a timpului demuncă include1 pre%ătirea locului de muncă pentru începereaactivităţii; îndeplinirea obli%aţiilor de muncă; refacerea capacităţii demuncă în timpul pro%ramului de muncă în le%ătură cu condiţiileclimaterice deosebite, eforturi fizice şi alţi factori, care se stabilesc înactele normative ale unităţii, în contractele colective sau individualede muncă; timpul staţionării în aşteptarea dispoziţiei despre începu#tul activităţii; timpul aflării la unitate în cazul deplasării or%anizate lalocul de muncă.

"onvenţiile colective *nivel teritorial sau ramural+ şi contractelecolective de muncă pot prevedea şi alte perioade de timp care seinclud în durata normală a timpului de muncă.

:n conformitate cu art. / alin. *+ din "M al -M, repartizareatimpului de muncă în cadrul săptămînii este, de re%ulă, uniformă şiconstituie ore pe zi, timp de ` zile, cu două zile de repaus, dar launităţile unde, ţinîndu#se cont de specificul muncii, introducereasăptămînii de lucru de ` zile este neraţională, se admite, ca e'cepţie,stabilirea săptămînii de lucru de = zile cu o zi de repaus.

otrivit art. / din "M al -M, repartizarea timpului de muncă sepoate realiza şi în cadrul unei săptămîni de lucru comprimate din _zile sau _ zile şi umătate, cu condiţia ca durata săptămînală atimpului de muncă să nu depăşească _0 de ore pe săptămînă.An%aatorul care introduce săptămîna de lucru comprimată areobli%aţia de a respecta dispoziţiile speciale cu privire la duratatimpului zilnic de muncă al femeilor şi tinerilor.

-eieşind din cele e'puse mai sus, concluzionăm că timpul demuncă poate fi repartizat pe parcursul unei săptămîni de lucru, dupăcum urmează1376 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4# din =.0^.400_.

26%




a+ săptămîna de lucru de ` zile cu două zile de repaus, duratazilei de muncă fiind de ore;

b+ săptămîna de lucru de = zile cu o zi de repaus, durata zilei demuncă fiind de ^ ore în primele ` zile şi de ` ore în ziua a şasea;

c+ săptămîna de lucru de _ zile cu durata muncii de 0 ore pe zişi 5 zile de repaus;

d+ săptămîna de lucru de _ zile şi umătate cu durata muncii de/ ore în primele _ zile şi de _ ore în ziua a cincea şi 4 zile şi umătatede repaus.

6ipul săptămînii de lucru, timpul începerii şi înc$eierii lucrului,durata sc$imbului, întreruperile, alternarea zilelor lucrătoare şi ne#lucrătoare se stabilesc prin re%ulamentul intern al unităţii şi pot fi

clauze ale contractului colectiv sau individual de muncă.)urata zilnică normală a timpului de muncă constituie ore, daraceastă normă cunoaşte şi anumite e'cepţii1

# pentru salariaţii în vîrstă de pînă la = ani, durata zilnică atimpului de muncă nu poate depăşi ` ore;

# pentru salariaţii în vîrstă de la = pînă la ani şi salariaţiicare lucrează în condiţii de muncă vătămătoare, durata zilnică atimpului de muncă nu poate depăşi ^ ore;

# pentru invalizi, durata zilnică a timpului de muncă sestabileşte conform certificatului medical, în limitele duratei zilnicenormale a timpului de muncă.

revederile art. 00 alin. *`+ din "M al -M stabilesc că durata

zilnică ma'imă a timpului de muncă nu poate depăşi 0 ore înlimitele duratei normale a timpului de muncă de _0 de ore pesăptămînă.

"u titlu de e'cepţie, pentru anumite %enuri de activitate, unităţisau profesii se poate stabili, prin convenţie colectivă, o durată zilnicăa timpului de muncă de 4 ore, urmată de o perioadă de repaus decel puţin 4_ de ore. :n acest sens, observăm că partenerii sociali auane'at, la "onvenţia colectivă %enerală nr. 4 din 0/.0 .400_, Listaprofesiilor pentru care se permite durata zilnică a timpului de muncăde 4 ore, urmată de o perioadă de repaus de cel puţin 4_ de ore.Astfel, din această cate%orie de profesii fac parte1 funcţionarresponsabil de dispecerizarea producţiei; funcţionar responsabil deevidenţă în transporturi; distribuitor şi sortator de corespondenţă;casier ba%ae; bucătar; ospătar; barman; frizer; coafor; pompier ş.a.

6rebuie să menţionăm că durata muncii zilnice *precum şi asc$imbului+ în aunul zilelor de sărbătoare nelucrătoare se reduce cucel puţin o oră pentru toţi salariaţii, cu e'cepţia celor cărora li s#astabilit durata redusă a timpului de muncă în temeiul art. /= din "Mal -M, sau, conform art. /^ "M al -M, ziua de muncă parţială.

262




:n conformitate cu art. 00 alin. *^+ din "M al -M, an%aatorulpoate stabili, cu acordul scris al salariatului, pro%rame individualizatede muncă, cu un re%im fle'ibil al timpului de muncă, dacă aceastăposibilitate este prevăzută de re%ulamentul intern al unităţii sau decontractul colectiv de muncă ori de cel individual de muncă.

Menţionăm faptul că le%islaţia muncii admite, la lucrările undecaracterul deosebit al muncii o impune, se%mentarea zilei de muncă,cu condiţia ca durata totală a timpului de muncă să nu fie mai maredecît durata zilnică normală a timpului de muncă.

)urata timpului normal de muncă în timpul nopţii *între orele44.00 şi =.00+ se re%ăseşte, ca principiu, în art. 05 din "M al -M.

entru persoanele al căror pro%ram de muncă se desfăşoară în

timpul nopţii, durata muncii *sc$imbului+ este mai mică cu o orădecît durata muncii prestate în timpul zilei *cu e'cepţia celor care aure%im de muncă redus sau celor care au fost an%aaţi special pentrumunca de noapte+.

Adaosul la salariu pentru munca de noapte este de cel puţin 0,`din salariul tarifar *salariul funcţiei+ pe unitate de timp stabilitsalariatului.

otrivit dispoziţiilor art. 05 alin. *`+ din "M al -M, nu se admiteatra%erea la munca de noapte a salariaţilor în vîrstă de pînă la ani, a femeilor %ravide, a femeilor aflate în concediu postnatal, afemeilor care au copii în vîrstă de pînă la 5 ani, precum şi apersoanelor cărora munca de noapte le este contraindicată conform

certificatului medical.3nvalizii de %radul 3 şi 33, femeile care au copii în vîrstă de la 5 la= ani *copii invalizi în vîrstă de pînă la = ani+, persoanele care îmbină concediile pentru în%riirea copilului cu activitatea de muncăşi salariaţii care în%riesc de un membru al familiei bolnav în bazacertificatului medical pot presta muncă de noapte numai cu acor!ul lor scris. 6otodată, an%aatorul este obli%at să informeze în scrissalariaţii menţionaţi despre dreptul lor de a refuza munca de noapte.

2e cere menţionat faptul că orice salariat care, într#o perioadă de= luni, prestează cel puţin 40 de ore de muncă de noapte va fisupus unui e'amen medical din contul an%aatorului.

e plan internaţional, măsurile specifice, ce urmează a fi luate înfavoarea lucrătorilor de noapte pentru a protea sănătatea lor, au fostspecificate în "onvenţia ]3M nr. ^E//0 privind munca de noapte*neratificată de -epublica Moldova+.

:n sensul "onvenţiei ]3M nr. ^E//0, termenul 8muncă denoapte9 desemnează orice muncă efectuată în cursul unei perioadede cel puţin şapte ore consecutive, cuprinzînd intervalul dintre miezulnopţii şi ora ` dimineaţa, ce vor fi determinate de către autoritateacompetentă după consultarea cu or%anizaţiile cele mai reprezentative

26




ale celor ce an%aează şi ale lucrătorilor săi pe cale de convenţiicolective. Această convenţie operează şi cu noţiunea de 8lucrător denoapte9, prin care se înţele%e un lucrător salariat a cărui muncă cereefectuarea de ore de muncă de noapte în număr substanţial, superiorunei limite fi'ate. Această limită va fi fi'ată de către autoritateacompetentă după consultarea cu or%anizaţiile cele mai reprezentativeale celor ce an%aează şi ale lucrătorilor săi pe cale de convenţiicolective.

)in stipulaţiile art. _ alin. *+ din "onvenţia ]3M nr. ^E//0rezultă că la cererea lor, lucrătorii vor avea dreptul de a obţine înmod %ratuit o evaluare a stării lor de sănătate şi de a beneficia desfaturi asupra modalităţii de a reduce sau evita probleme de sănătate

în le%ătura cu munca lor1a+ înainte de a fi încadraţi ca lucrători de noapte;b+ la intervale re%ulate în cursul acestei încadrări;c+ dacă au în cursul acestei încadrări probleme de sănătate care

nu se datoresc altor factori decît celor le%aţi de munca de noapte.:n afară de cazul constatării inaptitudinii pentru munca de

noapte, conţinutul acestor evaluări nu trebuie transmis unei terţepersoane fără acordul lucrătorilor şi nici utilizat în detrimentul lor.

Art. 0 din "onvenţia ]3M nr. ^E//0 statuează că, înainte dea introduce pro%rame de lucru necesitînd serviciile lucrătorilor denoapte, cel care an%aează trebuie să consulte reprezentanţiilucrătorilor interesaţi asupra detaliilor acestor pro%rame, asupra

formelor de or%anizare a muncii de noapte cele mai bine adaptateunităţii şi personalului său, precum şi asupra măsurilor necesare înmaterie de sănătate a muncii şi de servicii sociale. :n unităţile careutilizează lucrători de noapte, asemenea consultări trebuie să aibăloc cu re%ularitate.

:n Uniunea &uropeană, or%anizarea timpului de muncă seefectuează în corespundere cu )irectiva "onsiliului /5E0_E"& din 45noiembrie //5. &a re%lementează perioadele minime de repauszilnic *o perioadă minimă de repaus de ore consecutive+, derepaus săptămînal *în cursul fiecărei perioade de ^ zile, o perioadăminimă de repaus neîntreruptă de 4_ ore, cărora li se adau%ă orede repaus zilnic+ şi de concediu anual *de cel puţin _ săptămîni+,precum şi timpul de pauză *în cazul în care timpul de muncă zilniceste mai mare de = ore+ şi durata ma'imă săptămînală de muncă*_ ore+5^^.

)e asemenea, )irectiva "onsiliului /5E0_E"& din 45..//5statuează asupra unor aspecte ale muncii de noapte V trebuieasi%urat un sistem de evaluare %ratuită a sănătăţii, precum şi unnivel adecvat de protecţie şi de sănătate a muncii.377 Nicolae oiculescu, Dreptul comunitar al muncii , <ucureşti, -]2&663, 400`, p. _.

26!




impul !e muncă re!us. entru anumite cate%orii de salariaţi, înfuncţie de vîrstă, de starea sănătăţii, de condiţiile de muncă şi dealte circumstanţe, în conformitate cu le%islaţia în vi%oare şicontractul individual de muncă, se stabileşte !urata re!usă atimpului !e muncă.

:n conformitate cu prevederile art. /= alin. *4+ din "M al -M,durata săptămînală redusă a timpului de muncă constituie1

# 4_ de ore pentru salariaţii în vîrstă de la ` la = ani;# 5` de ore pentru salariaţii în vîrstă de la = la ani;# 5` de ore pentru salariaţii care activează în condiţii de muncă

vătămătoare, conform Nomenclatorului aprobat de huvernul-epublicii Moldova.

entru anumite cate%orii de salariaţi a căror muncă implică unefort intelectual şi psi$oemoţional sporit, durata timpului de muncăse stabileşte de huvernul -epublicii Moldova şi nu poate depăşi 5` deore pe săptămînă.

entru invalizii de %radul 3 şi 33 *dacă aceştia nu beneficiază de înlesniri mai mari+ se stabileşte o durată redusă a timpului de muncăde 50 de ore pe săptămînă, fără diminuarea drepturilor salariale şi aaltor drepturi prevăzute de le%islaţia în vi%oare.

:n conformitate cu dispoziţiile pct. 4 din -e%ulamentul privindretribuirea muncii pentru anumite cate%orii de salariaţi cărora li sestabileşte durata redusă a timpului de muncă, aprobat prin otărîreahuvernului -M nr. 4`_ din `..40045^, durata săptămînală

redusă a timpului de muncă reprezintă, pentru cate%oriile sus#numitede salariaţi, durata deplină a muncii şi urmează a fi retribuită înacelaşi cuantum ca şi munca salariaţilor al căror timp de muncăconstituie _0 de ore pe săptămînă.

impul !e muncă parţial . :n conformitate cu prevederile art. /^alin. *+ din "M al -M, prin acordul dintre salariat şi an%aator sepoate stabili, atît la momentul an%aării la lucru, cît şi mai tîrziu, ziuade muncă parţială sau săptămîna de muncă parţială.

La ru%ămintea femeii %ravide, a salariatului care are copii învîrstă de pînă la _ ani sau copii invalizi în vîrstă de pînă la = ani*inclusiv aflaţi sub tutela sa+ ori a salariatului care în%rieşte de unmembru al familiei bolnav, în conformitate cu certificatul medical,an%aatorul este obli%at să le stabilească ziua sau săptămîna demuncă parţială.

-etribuirea muncii în cazul timpului de muncă parţial seefectuează proporţional timpului lucrat sau în funcţie de volumullucrului făcut *art. /^ alin. *4+ din "M al -M+.

-e%imul uridic al timpului de muncă incomplet se diferenţiază decel al timpului de muncă redus prin următoarele aspecte1378 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 40 din /..400_.

26"




a+ durata redusă a timpului de muncă, precum şi cate%oriile desalariaţi care beneficiază de această durată a timpului de muncă, sestabileşte pe cale normativă. 6impul de muncă parţial este statuatprin acordul dintre salariat şi an%aator *prin ne%ocieri individuale+;

b+ în ceea ce priveşte retribuirea muncii, salariaţii care au odurată redusă a timpului de muncă beneficiază de condiţiiec$ivalente de salarizare celor pe care le au salariaţii cu timpul demuncă complet. :n acelaşi timp, trebuie menţionat că salariaţii, caredispun de o durată parţială a timpului de muncă, sînt salarizaţiproporţional timpului lucrat sau în funcţie de volumul lucruluirealizat.

)in conţinutul art. /^ alin. *5+ din "M al -M deducem că

activitatea în condiţiile timpului de muncă parţial nu implică limitareadrepturilor salariatului privind calcularea vec$imii în muncă, durataconcediului de odi$nă anual sau a altor drepturi de muncă.

revederile art. /^ alin. *5+ din "M al -M corespund în între%ime"onvenţiei ]3M nr. ^`E//_ privind munca pe timp parţial5^/, în careeste consfinţită obli%aţia pentru statele membre de a lua măsurilenecesare ca lucrătorii cu timp parţial să beneficieze de condiţiiec$ivalente celor pe care le au lucrătorii cu timp inte%ral de muncă,aflaţi într#o situaţie comparabilă, în următoarele domenii1 protecţiamaternităţii; încetarea relaţiei de muncă; concediul anual plătit şizilele de sărbătoare nelucrătoare plătite; concediul de boală. :nacelaşi timp, "onvenţia în cauză permite ca prestaţia pecuniară în

aceste situaţii să fie stabilită proporţional cu durata muncii sau cunivelul cîşti%ului.]bservăm că e'istă sisteme naţionale de drept care cuprind

dispoziţii contrare "onvenţiei ]3M nr. ^`E//_ privind munca petimp parţial. )e e'emplu, din analiza le%islaţiei rom(ne *art. _0alin. *+ din "M al -om(niei+ rezultă că durata concediului de odi$năanual pentru salariaţii cu contract individual de muncă cu timp parţialse acordă proporţional cu timpul efectiv lucrat. :n opinia autoruluirom(n ]vidiu }inca, această prevedere fie trebuie abro%ată, fietrebuie reformulată, în sensul că şi salariaţii încadraţi cu timp parţialau dreptul la concediu de odi$nă cu durata inte%rală, reducîndu#se pro rata numai indemnizaţia de concediu cuvenită50.

impul !e muncă peste !urata normală <muncă suplimentară=.:n sensul prevederilor art. 0_ alin. *+ din "M al -M, se considerămuncă suplimentară munca prestată în afara duratei normale atimpului de muncă săptămînal. "u alte cuvinte, munca prestatăpeste _0 de ore în decursul unei săptămîni de lucru este recunoscută

379 Neratificată, pînă în prezent, de -epublica Moldova.380 ]vidiu }inca, Durata conce!iului !e o!iBnă al salariatului cu contract in!ivi!ual !emuncă cu timp parţial EE )reptul nr. 4, p. `5.

265




drept muncă suplimentară, avînd un re%im uridic special cu privire lacondiţiile de prestare şi de compensare.

Atra%erea la muncă suplimentară se efectuează în baza ordinului*dispoziţiei, deciziei, $otărîrii+ motivat al an%aatorului, care se aducela cunoştinţa salariaţilor respectivi sub semnătură.

Atra%erea la muncă suplimentară poate fi dispusă de an%aatorVără acor!ul salariatului 1

# pentru efectuarea lucrărilor necesare pentru apărarea ţării,pentru preîntîmpinarea unei avarii de producţie ori pentru înlăturareaconsecinţelor unei avarii de producţie sau a unei calamităţi naturale;

# pentru efectuarea lucrărilor necesare înlăturării unor situaţiicare ar putea periclita buna funcţionare a serviciilor de aprovizionare

cu apă şi ener%ie electrică, de canalizare, poştale, de telecomunicaţiişi informatică, a căilor de comunicaţie şi a miloacelor de transport încomun, a instalaţiilor de distribuire a combustibilului, a unităţilormedico#sanitare.

:n conformitate cu art. 0_ alin. *5+ din "M al -M, atra%erea lamuncă suplimentară se efectuează de an%aator cu acor!ul scris al salariatului 1

# pentru finalizarea lucrului început care, din cauza unei reţinerineprevăzute le%ate de condiţiile te$nice ale procesului de producţie,nu a putut fi dus pînă la capăt în decursul duratei normale a timpuluide muncă, iar întreruperea lui poate provoca deteriorarea saudistru%erea bunurilor an%aatorului sau ale proprietarului, a

patrimoniului municipal sau de stat;# pentru efectuarea lucrărilor temporare de reparare şirestabilire a dispozitivelor şi instalaţiilor, dacă deficienţele acestora arputea provoca încetarea lucrului pentru un timp nedeterminat şipentru mai multe persoane;

# pentru efectuarea lucrărilor impuse de apariţia unorcircumstanţe care ar putea provoca deteriorarea sau distru%ereabunurilor unităţii, inclusiv a materiei prime, materialelor sauproduselor;

# pentru continuarea muncii în caz de neprezentare alucrătorului de sc$imb, dacă munca nu admite întrerupere. :naceastă situaţie, an%aatorul este obli%at să ia măsuri ur%ente de înlocuire a salariatului respectiv.

Le%islaţia muncii admite atra%erea salariaţilor la muncăsuplimentară şi în alte cazuri, dar acest lucru este posibil doar cucondiţia că an%aatorul a obţinut, în această privinţă, acordul scris alsalariatului şi al reprezentanţilor acestora.

:n conformitate cu art. 0_ alin. *`+ din "M al -M, la solicitareaan%aatorului, salariaţii pot presta munca în afara orelor de pro%ram în limita a 40 de ore într#un an calendaristic. :n cazuri e'cepţionale,

266




această limită, cu acordul reprezentanţilor salariaţilor, poate fie'tinsă pînă la 4_0 de ore.

otrivit art. 0` alin. *+ din "M al -M, nu se admite atra%erea lamuncă suplimentară a salariaţilor în vîrstă de pînă la ani, afemeilor %ravide, a femeilor aflate în concediul postnatal, a femeilorcare au copii în vîrstă de pînă la 5 ani, precum şi a persoanelorcărora munca suplimentară le este contraindicată conformcertificatului medical.

3nvalizii de %radul 3 şi 33, femeile care au copii în vîrstă de la 5 la= ani *copii invalizi în vîrstă de pînă la = ani+, persoanele care îmbină concediile pentru în%riirea copilului cu activitatea de muncăşi salariaţii care în%riesc de un membru al familiei bolnav, în baza

certificatului medical, pot presta muncă suplimentară numai cuacordul lor scris. 6otodată, an%aatorul este obli%at să informeze înscris salariaţii menţionaţi despre dreptul lor de a refuza muncasuplimentară.

- . F3$+*&* 4*//* 0* 3$1'#>'$* ' )+(&( 0* +(#/<

:n conformitate cu art. // alin. *+ din "M al -M, în unităţi poatefi introdusă evi!enţa 7lobală a timpului !e muncă, cu condiţia cadurata timpului de muncă să nu depăşească numărul de orelucrătoare stabilite de "odul muncii. :n aceste cazuri, perioada deevidenţă nu trebuie să fie mai mare de un an, iar durata zilnică a

timpului de muncă *a sc$imbului+ nu poate depăşi 4 ore.:n cazul evidenţei %lobale a timpului de muncă se pot faceabateri de la numărul de ore lucrătoare stabilite de "M, iar muncasuplimentară din unele zile se compensează fie cu reducerea timpuluide muncă, fie cu acordarea unor zile de repaus suplimentare în limitaunei anumite perioade de evidenţă.

Modul de aplicare a evidenţei %lobale a timpului de muncă sestabileşte prin re%ulamentul intern al unităţii şi prin contractulcolectiv de muncă, luîndu#se în considerare restricţiile prevăzutepentru unele profesii de convenţiile colective la nivel naţional şiramural, de le%islaţia în vi%oare şi de actele internaţionale la care-epublica Moldova este parte.

:n unităţile în care durata procesului de producţie depăşeştedurata admisă a zilei de muncă se recur%e la aplicarea muncii 5nscBimburi .

otrivit dispoziţiilor art. 0 alin. *+ din "M al -M, munca însc$imburi, adică lucrul în 4, 5 sau _ sc$imburi, se aplică în cazurilecînd durata procesului de producţie depăşeşte durata admisă a zileide muncă, precum şi în scopul utilizării mai eficiente a utilaului,sporirii volumului de producţie sau de servicii.

267




:n condiţiile muncii în sc$imburi, fiecare %rup de salariaţiprestează munca în limitele pro%ramului stabilit.

:n conformitate cu art. 0 alin. *5+ din "M al -M, pro%ramulmuncii în sc$imburi se aprobă de an%aator de comun acord cureprezentanţii salariaţilor, ţinîndu#se cont de specificul muncii. Acestpro%ram urmează să fie adus la cunoştinţa salariaţilor cu cel puţin olună înainte de punerea lui în aplicare.

:n conformitate cu prevederile art. 0 alin. *=+ din "M al -M,durata întreruperii în muncă între sc$imburi nu poate fi mai micădecît durata dublă a timpului de muncă din sc$imbul precedent*inclusiv pauza pentru masă+.

2e cere menţionat faptul că, în baza prevederilor art. ` din

"onvenţia colectivă %enerală nr. 4 din 0/.0^.400_, unităţile carepractică munca în mai multe sc$imburi vor asi%ura plata sporurilorde compensare în mărime de 40 la sută din salariul tarifar orarpentru fiecare oră de muncă în sc$imbul 33 şi `0 la sută din salariultarifar orar pentru fiecare oră de muncă în sc$imbul 333. :n acest caz,sporul pentru munca prestată în pro%ram de noapte *conformprevederilor art. `/ din "M al -M+ nu se plăteşte.

:n le%islaţia muncii se utilizează noţiunea de 8muncă în turăcontinuă9. :n opinia autorului rom(n 3on 6raian 7tefănescu5, munca în tură continuă se utilizează în unităţile în care specificul procesuluide producţie nu permite întreruperea activităţii şi, concomitent, nus#a introdus %raficul cu patru sc$imburi. )iferenţa faţă de sc$imb

*tură+ constă în faptul că se lucrează şi sîmbătă, şi duminică,perioadă pentru care se acordă obli%atoriu alte zile de repaus.&ste necesar a menţiona că definiţia doctrinară a noţiunii de

8muncă în tură continuă9 nu corespunde cu semnificaţia ce i#a fostacordată de le%iuitorul nostru. otrivit art. 5^ alin. *+ din "M al-M, munca 5n tură continuă reprezintă o formă specifică dedesfăşurare a procesului de muncă în afara localităţii în caredomiciliază salariaţii, în cadrul căreia nu poate fi asi%urată revenirealor zilnică la locul permanent de trai.

Munca în tură continuă se aplică în cazul cînd locul de e'ecutarea lucrărilor este situat la o distanţă considerabilă de sediul an%aa#torului, în scopul reducerii termenelor de construcţie, reparaţie saureconstrucţie a obiectelor cu destinaţie industrială, socială sau dealtă natură.

:n cazurile cînd salariaţilor nu li se poate asi%ura revenirea zilnicăde la locul de muncă situat în afara localităţii la locul permanent detrai, se permite, cu acordul acestora, munca în tură continuă cuevidenţa %lobală a timpului de muncă. 6impul de muncă şi de odi$nă în perioada acestei evidenţe este re%lementat prin pro%ramul muncii

381 3on 6raian 7tefănescu, op.cit., p. 5.

268




în tură continuă, care se aprobă de an%aator în comun cureprezentanţii salariaţilor şi se aduce la cunoştinţa salariaţilor cu celpuţin o lună înainte de aplicarea lui *art. = din "onvenţia colectivă%enerală nr. 4 din 0/.0^.400_+.

:n conformitate cu prevederile art. 5/ alin. *4+ din "M al -M,durata unei ture continue nu trebuie să depăşească o lună. :n cazurie'cepţionale, la anumite obiective, an%aatorul, după consultareareprezentanţilor salariaţilor, poate maora durata turei continue pînăla 5 luni.

- !. D*#;' ? /&'4/'$*' )+(&( 0* 30#<

)ispoziţiile le%ale privind timpul de muncă şi timpul de odi$nă,ţinînd seama de finalitatea lor, au caracter imperativ. :ntre timpul demuncă şi timpul de odi$nă e'istă o relaţie evidentă deinterdependenţă, deoarece re%lementarea le%ală a timpului demuncă reprezintă şi o %aranţie a realizării dreptului la odi$nă.

La scară socială, reducerea timpului de muncă şi creşterea celuide odi$nă sînt şi o e'presie, şi o premisă a ridicării %radului decivilizaţie a salariaţilor, individual şi în ansamblul lor. "oncomitent,reducerea timpului de muncă permite şi o absorbţie mai mare înmuncă a persoanelor aflate în şoma.

rin timp !e o!iBnă se înţele%e durata de timp, consacrată le%al,stabilită ştiinţific, necesară pentru recuperarea ener%iei fizice şi

intelectuale c$eltuite în procesul muncii şi pentru satisfacereanevoilor sociale şi cultural#educative, durată în care salariatul nuprestează activitatea pe care trebuie să o efectueze în temeiulcontractului individual de muncă54.

6impul de odi$nă se prezintă în următoarele forme principale1pauza pentru masă şi repausul zilnic; pauzele pentru alimentareacopilului; repausul săptămînal; zilele de sărbătoare nelucrătoare;concediile anuale şi cele sociale.

382 3on 6raian 7tefănescu, op.cit., p. 5_.

279




- ". F3$+*&* )+(&( 0* 30#<, '&)*&* 0*/) /3#/*0(&

au6a !e masă Xi repausul 6ilnic . :n conformitate cu art. 0^alin. *+ din "M al -M, în cadrul pro%ramului zilnic de muncă,salariatului trebuie să i se acorde o pauză de masă de cel puţin 50 deminute. Această pauză nu se include în timpul de muncă, cu e'cepţiacazurilor prevăzute în contractul colectiv de muncă sau înre%ulamentul intern al unităţii.

)urata concretă a pauzei de masă şi timpul acordării acesteia sestabilesc în contractul colectiv de muncă sau în re%ulamentul internal unităţii. 6otodată, trebuie precizat faptul că, după cum prevedeart. ` din "onvenţia "olectivă henerală nr. 4 din 0/.0^.400_, durata

pauzei de masă se stabileşte prin re%ulamentul de ordine interioară aunităţii, cu respectarea următoarelor condiţii1# în cazul duratei zilnice a timpului de muncă de =#0 ore V la

milocul pro%ramului;# în cazul duratei zilnice a timpului de muncă de 4 ore V după

fiecare _ ore de muncă;# în cazul duratei zilnice a timpului de muncă mai mică de = ore

V la decizia unităţii.auzele pentru odi$nă şi refacere a capacităţii de muncă,

condiţionate de te$nolo%ia de producţie şi *sau+ de condiţiileclimaterice nefavorabile, se stabilesc cu o durată de cel puţin 0minute la fiecare 4 ore, în încăperi speciale, amenaate de către

an%aator.)in prevederile art. 0^ alin. *5+ din "M al -M, la unităţile cu flu'continuu, an%aatorul este obli%at să asi%ure salariaţilor condiţiipentru luarea mesei în timpul serviciului la locul de muncă. entrurealizarea la concret a acestor prevederi, se cere ca, în contractulcolectiv de muncă sau în re%ulamentul intern al unităţii, să fiestabilită procedura şi locul rezervat pentru masă în timpul lucrului.

)urata repausului zilnic, cuprinsă între sfîrşitul pro%ramului demuncă într#o zi şi începutul pro%ramului de muncă în ziua imediaturmătoare, nu poate fi mai mică decît durata dublă a timpului demuncă zilnic.

au6ele pentru alimentarea copilului . :n conformitate cuprevederile art. 0 alin. *+ din "M al -M, femeilor care au copii învîrstă de pînă la 5 ani li se acordă, pe lîn%ă pauza de masă, pauzesuplimentare pentru alimentarea copilului. Aceste pauze se includ întimpul de muncă şi se plătesc reieşindu#se din salariul mediu.

auzele suplimentare pentru alimentarea copilului vor avea ofrecvenţă de cel puţin o dată la fiecare 5 ore, fiecare pauză avînd odurată de minimum 50 de minute. entru femeile care au 4 sau mai

27%




mulţi copii în vîrstă de pînă la 5 ani, durata pauzei nu poate fi maimică de o oră.

Unuia dintre părinţi *tutorelui, curatorului+ care educă un copilinvalid i se va acorda suplimentar, în baza unei cereri scrise, o ziliberă pe lună, cu menţinerea salariului mediu din contulan%aatorului.

@epausul săptăm5nal . )upă cum s#a menţionat, săptămîna demuncă este, ca re%ulă, de ` zile, după care urmează două zile derepaus consecutive *sîmbăta şi duminica+.

:n conformitate cu prevederile art. 0/ alin. *4+ din "M al -M, încazul în care un repaus simultan pentru între%ul personal al unităţii în zilele de sîmbătă şi duminică ar preudicia interesul public sau ar

compromite funcţionarea normală a unităţii, repausul săptămînalpoate fi acordat şi în alte zile, stabilite prin contractul colectiv demuncă sau prin re%ulamentul intern al unităţii, cu condiţia ca una dinzilele libere să fie duminica.

:n unităţile în care, datorită specificului muncii, nu se poateacorda repausul săptămînal în ziua de duminică, salariaţii vorbeneficia de două zile libere în cursul săptămînii şi de un spor lasalariu stabilit prin contractul colectiv de muncă sau contractulindividual de muncă.

:n orice caz, durata repausului săptămînal neîntrerupt nu trebuiesă fie mai mică de _4 de ore, cu e'cepţia cazurilor cînd săptămîna demuncă este de = zile.

)ispoziţia art. 0 alin. *+ din "M al -M interzice prestareamuncii în zilele de repaus. rin dero%are de la această dispoziţie,atra%erea salariaţilor la muncă în zilele de repaus se admite Vărăacor!ul salariatului în următoarele cazuri1

# pentru efectuarea lucrărilor necesare pentru apărarea ţării,pentru preîntîmpinarea unei avarii de producţie ori pentru înlăturareaconsecinţelor unei avarii de producţie sau a unei calamităţi naturale;

# pentru efectuarea lucrărilor necesare înlăturării unor situaţiicare ar putea periclita buna funcţionare a serviciilor de aprovizionarecu apă şi ener%ie electrică, de canalizare, poştale, de telecomunicaţiişi informatică, a căilor de comunicaţie şi a miloacelor de transport încomun, a instalaţiilor de distribuire a combustibilului, a unităţilormedico#sanitare.

Atra%erea salariaţilor la muncă în zilele de repaus se efectueazăde an%aator cu acor!ul scris al salariatului în următoarele cazuri1

# pentru finalizarea lucrului început care, din cauza unei reţinerineprevăzute le%ate de condiţiile te$nice ale procesului de producţie,nu a putut fi dus pînă la capăt în decursul duratei normale a timpuluide muncă, iar întreruperea lui poate provoca deteriorarea sau

272




distru%erea bunurilor an%aatorului sau ale proprietarului, apatrimoniului municipal sau de stat;

# pentru efectuarea lucrărilor temporare de reparare şirestabilire a dispozitivelor şi instalaţiilor, dacă deficienţele acestora arputea provoca încetarea lucrului pentru un timp nedeterminat şipentru mai multe persoane;

# pentru efectuarea lucrărilor impuse de apariţia unorcircumstanţe care ar putea provoca deteriorarea sau distru%ereabunurilor unităţii, inclusiv a materiei prime, materialelor sauproduselor;

# pentru continuarea muncii în caz de neprezentare alucrătorului de sc$imb, dacă munca nu admite întrerupere. :n

această situaţie, an%aatorul este obli%at să ia măsuri ur%ente de înlocuire a salariatului respectiv.:n conformitate cu prevederile art. 0 alin. *5+ din "M al -M, nu

se admite atra%erea la muncă în zilele de repaus a salariaţilor învîrstă de pînă la ani, a femeilor %ravide, a femeilor aflate înconcediul postnatal şi a femeilor care au copii în vîrstă de pînă la 5ani.

3nvalizii de %radul 3 şi 33, femeile care au copii în vîrstă de la 5 la= ani *copii invalizi în vîrstă de pînă la = ani+, persoanele care îmbină concediile pentru în%riirea copilului cu activitatea de muncăşi salariaţii care în%riesc de un membru al familiei bolnav, în bazacertificatului medical, pot presta munca în zilele de repaus numai cu

acordul lor scris. An%aatorului îi revine obli%aţia de a informa în scrissalariaţii menţionaţi despre dreptul lor de a refuza munca în zilele derepaus.

|ilele !e sărbătoare nelucrătoare. :n conformitate cu prevederileart. alin. *+ din "M, în -epublica Moldova, zile de sărbătoarenelucrătoare, cu menţinerea salariului mediu, sînt1 ianuarie V AnulNou; ^ şi ianuarie V Naşterea lui 3sus ristos *"răciunul+; martieV …iua internaţională a femeii; prima şi a doua zi de aşte conformcalendarului bisericesc; ziua de luni la o săptămînă după aşte*aştele <lainilor+; mai V …iua internaţională a solidarităţiioamenilor muncii; / mai V …iua ictoriei şi a comemorării eroilorcăzuţi pentru independenţa atriei; 4^ au%ust V …iua -epublicii; 5au%ust V sărbătoarea 8Limba noastră9; ziua ramului bisericii dinlocalitatea respectivă, declarată în modul stabilit de consiliul local almunicipiului, oraşului, comunei, satului.

:n scopul utilizării optime de către salariaţi a zilelor de repaus şide sărbătoare nelucrătoare, huvernul -epublicii Moldova este îndrept să transfere zilele de repaus *de lucru+ în alte zile.

:n conformitate cu art. alin. *4+ din "M al -M, în zilele desărbătoare nelucrătoare se admit lucrările în unităţile a căror oprire

27




nu este posibilă în le%ătură cu condiţiile te$nice şi de producţie*unităţile cu flu' continuu+, lucrările determinate de necesitateadeservirii populaţiei, precum şi lucrările ur%ente de reparaţie şi de încărcare#descărcare.

&ste interzisă atra%erea la muncă în zilele de sărbătoarenelucrătoare a salariaţilor în vîrstă de pînă la ani, a femeilor%ravide, a femeilor aflate în concediul postnatal şi a femeilor care aucopii în vîrstă de pînă la 5 ani.

Antrenarea la muncă în zilele de sărbătoare nelucrătoare ainvalizilor de %radul 3 şi 33, a femeilor care au copii în vîrstă de la 5 la= ani *copii invalizi în vîrstă de pînă la = ani+, a persoanelor care îmbină concediile pentru în%riirea copilului cu activitatea de muncă

şi a salariaţilor care în%riesc de un membru al familiei bolnav seefectuează după procedura identică de antrenare a salariaţilorrespectivi la muncă în zilele de repaus. Aşadar, salariaţii menţionaţimai înainte pot fi antrenaţi la munca în zilele de sărbătoarenelucrătoare numai cu acordul lor scris. 6otodată, an%aatorul esteobli%at să informeze în scris salariaţii respectivi despre dreptul lor dea refuza munca în zilele de sărbătoare nelucrătoare.

- 5. C3#/*0&* '#('&*

:n conformitate cu prevederile art. _5 alin. *4+ din "onstituţia-M, salariaţii au dreptul la protecţia muncii. Măsurile de protecţie

privesc securitatea şi i%iena muncii, re%imul de muncă al femeilor şial tinerilor, instituirea unui salariu minim pe economie, repausulsăptămînal, concediul de odi$nă plătit, prestarea muncii în condiţii%rele, precum şi alte situaţii specifice.

)reptul la concediul de odi$nă plătit este un drept fundamentalal persoanei în -epublica Moldova, fiind un element esenţial alstatutului uridic al salariaţilor, intrînd în conţinutul capacităţii defolosinţă a acestora.

)eoarece dreptul la concediul de odi$nă plătit se bazează şi esteconsecinţa contractului individual de muncă, el este de naturăcontractuală, iar în practica uridică a -epublicii Moldova V orice înţele%ere prin care se urmăreşte renunţarea la drepturilerecunoscute salariaţilor sau limitarea acestora este nulă prindispoziţiile art. =_ alin. *4+ şi ale art. 4 alin. *4+ din "M al -M.

]bservăm că concediile de odi$nă sînt de două cate%orii1concedii de odi$nă anuale de bază; concedii de odi$nă anualesuplimentare.

:n conformitate cu prevederile art. 4 alin. *5+ din "M al -M,orice salariat care lucrează în baza unui contract individual de muncăbeneficiază de dreptul la concediu de odi$nă anual.

27!




utem evidenţia următoarele principii ce %uvernează întrea%amaterie a concediilor de odi$nă anuale1

+ Stabilirea unei !urate minime !e R[ 6ile calen!aristice<except5n! 6ilele !e sărbătoare nelucrătoare= pentru conce!iul !eo!iBnă anual . entru salariaţii din unele ramuri ale economieinaţionale *învăţămînt, ocrotirea sănătăţii, serviciul public etc.+, prinle%e or%anică, se poate stabili o altă durată a concediului de odi$năanual55. )e e'emplu, în conformitate cu prevederile art. 5` dinLe%ea -M privind protecţia socială a invalizilor nr. 4#\33E//,pentru invalizii de %rupa 3 *dacă aceştia nu beneficiază de înlesnirimai mari+ se stabileşte un concediu anual cu durata de 5= de zilecalendaristice, pentru invalizii de %rupa 33 V de 4 de zile

calendaristice.4+ ?nter!icţia !e a se renunţa, 5n tot sau 5n parte, la !reptul laconce!iul !e o!iBnă anual *art. 4 alin. *4+ din "M al -M+, ceea cereprezintă o e'presie a protecţiei sociale a salariaţilor.

5+ EVectuarea conce!iului !e o!iBnă anual 5n natură, spre a reali; 6a obiectivul său Vun!amental, respectiv reVacerea Vorţei !e muncă asalariatului . )oar în caz de suspendare sau încetare a contractuluiindividual de muncă, salariatul are dreptul la compensarea tuturorconcediilor de odi$nă anuale nefolosite.

"oncediul de odi$nă anual se acordă salariatului în temeiulordinului *dispoziţiei, deciziei, $otărîrii+ emis de an%aator.

:n conformitate cu art. ` alin. *+ din "M al -M, concediul de

odi$nă pentru primul an de muncă se acordă salariaţilor dupăe'pirarea a = luni de muncă la unitatea respectivă.:nainte de e'pirarea a = luni de muncă la unitate, concediul de

odi$nă pentru primul an de muncă se acordă, în baza unei cereriscrise, următoarelor cate%orii de salariaţi1

a+ femeilor V înainte de concediul de maternitate sau imediatdupă el;

b+ salariaţilor în vîrstă de pînă la ani;

383 )acă durata concediului anual de odi$nă este stabilită în zile lucrătoare, atunci înaceastă durată nu se includ zilele de repaus săptămînal. )e e'emplu, în conformitate cuprevederile art. 5 din Le%ea serviciului în or%anele vamale *nr. 0#\3E4000+,colaboratorul vamal are dreptul la concediu anual plătit de 50 de zile lucrătoare.

:n conformitate cu prevederile art. 5^ din Le%ea -M cu privire la rocuratură nr. #\E4005, procurorul are dreptul la concediu anual plătit de 50 de zile lucrătoare. :n cazul

în care procurorul are o vec$ime în muncă de pînă la ` ani, concediul lui se măreşte cu 4zile lucrătoare, de la ` la 0 ani V cu ` zile, de la 0 la ` ani V cu 0 zile, peste ` ani Vcu ` zile lucrătoare.

otrivit art. 4^ alin. din Le%ea serviciului public, funcţionarii publici au dreptul laconcediu anual plătit, cu o durată de 50 de zile lucrătoare. :n cazul în care vec$imea înserviciul public depăşeşte ` ani, 0 ani, ` ani concediul de odi$nă plătit se măreşterespectiv cu 4, _, = zile lucrătoare.

27"




c+ altor salariaţi, conform le%islaţiei în vi%oare. )e e'emplu,salariaţilor transferaţi dintr#o unitate în alta concediul de odi$nă li sepoate acorda şi înainte de e'pirarea a = luni de muncă după transfer.

"oncediul de odi$nă anual pentru următorii ani de muncă poatefi acordat salariatului, în baza unei cereri scrise, în orice timp alanului, conform pro%ramării stabilite.

ro%ramarea concediilor de odi$nă anuale pentru anul următorse face de an%aator, de comun acord cu reprezentanţii salariaţilor,cu cel puţin 4 săptămîni înainte de sfîrşitul fiecărui an calendaristic.:n funcţie de cerinţele asi%urării bunei funcţionări a unităţii,efectuarea concediului se va realiza pe tot parcursul anului, în afaraunor situaţii specifice anumitor cate%orii de personal. Astfel, cadrele

didactice beneficiază de concedii de odi$nă anuale în perioada devară.La pro%ramarea concediilor de odi$nă anuale se cer a fi

respectate următoarele condiţii1# concediul va fi planificat pentru fiecare salariat astfel încît o

dată la 5 ani să coincidă cu sezonul estival;# soţii care lucrează la aceeaşi unitate au dreptul la concediu în

acelaşi timp;# concediul de odi$nă anual al salariaţilor care prestează muncă

prin cumul se acordă concomitent cu concediul de odi$nă anual de lalocul de muncă de bază.

ro%ramarea concediilor de odi$nă anuale este obli%atorie atît

pentru an%aator, cît şi pentru salariat. 2alariatul trebuie să fieprevenit, în formă scrisă, despre data începerii concediului cu celpuţin 4 săptămîni înainte.

ro%ramarea concediilor de odi$nă anuale, efectuată curespectarea prevederilor le%ale, nu poate fi contestată de cătresalariaţi în instanţa de udecată.

"a re%ulă, concediul de odi$nă anual se acordă inte%ral.]bservăm că art. ` alin. *`+ din "M al -M admite posibilitateafracţionării acestui concediu.

!racţionarea concediului de odi$nă anual în două părţi esteposibilă numai în baza unei cereri scrise a salariatului şi cu condiţiacă fiecare dintre aceste părţi să aibă o durată de cel puţin _ zilecalendaristice.

:n conformitate cu prevederile art. 44 din "M al -M, salariatulpoate fi rec$emat din concediul de odi$nă anual prin ordinul*dispoziţia, decizia, $otărîrea+ an%aatorului, numai cu acordul scrisal salariatului şi numai pentru situaţii de serviciu neprevăzute, carefac necesară prezenţa acestuia în unitate.

:n caz de rec$emare, an%aatorul trebuie să ţină seamă deurmătoarele aspecte1

275




# salariatul nu este obli%at să restituie indemnizaţia pentru zilelede concediu nefolosite;

# retribuirea muncii salariatului rec$emat din concediul deodi$nă anual se efectuează în baze %enerale;

# salariatul trebuie să folosească restul zilelor din concediul deodi$nă după ce a încetat situaţia respectivă sau la o altă datăstabilită prin acordul părţilor în cadrul aceluiaşi an calendaristic.!olosirea de către salariat a părţii rămase a concediului de odi$nă seefectuează în temeiul ordinului *dispoziţiei, deciziei, $otărîrii+an%aatorului;

# refuzul salariatului de a#şi folosi partea rămasă a concediuluide odi$nă anual este nul.

)upă cum s#a menţionat mai înainte, concediul de odi$nă seacordă, ca re%ulă, anual conform pro%ramării. :nsă, conformdispoziţiilor art. alin. *4+ din "M al -M, concediul de odi$năpoate fi amînat sau prelun%it în cazul aflării salariatului în concediumedical, îndeplinirii de către acesta a unei îndatoriri de stat sau înalte cazuri prevăzute de le%e.

:n cazuri e'cepţionale, cînd acordarea concediului de odi$năanual salariatului în anul de muncă curent poate să se răsfrîn%ăne%ativ asupra bunei funcţionări a unităţii, concediul, cuconsimţămîntul salariatului şi cu acordul reprezentanţilor salariaţilor,poate fi amînat pe anul de muncă următor. :n acest caz, în anulurmător salariatul va beneficia de 4 concedii, care pot fi cumulate

sau divizate în baza cererii scrise.Le%islaţia muncii interzice neacordarea concediului de odi$năanual timp de 4 ani consecutivi, precum şi neacordarea anuală aconcediului de odi$nă salariaţilor în vîrstă de pînă la ani şisalariaţilor care au dreptul la concediu suplimentar în le%ătură cumunca în condiţii vătămătoare *art. alin. *_+ din "M al -M +.

-eferindu#ne la indemnizaţia de concediu, observăm că aceastase plăteşte de către an%aator cu cel puţin 5 zile calendaristice înainte de plecarea salariatului în concediu. "uantumul acesteiindemnizaţii nu poate fi mai mic decît valoarea salariului, sporurilorşi, după caz, a indemnizaţiei de eliberare din serviciu pentru perioadarespectivă.

:n conformitate cu art. ^ alin. *_+ din "M al -M, în caz dedeces al salariatului, indemnizaţia ce i se cuvine, inclusiv pentruconcediile nefolosite, se plăteşte inte%ral soţului *soţiei+, copiilormaori sau părinţilor defunctului, iar în lipsa acestora V altormoştenitori, în conformitate cu art. __/#_`, `00 din "odul civilal -epublicii Moldova.

276




Conce!iul !e o!iBnă anual suplimentar . !undamentul acestuiconcediu rezidă în condiţiile deosebite de muncă ale salariaţilor sau în situaţia lor specială1

# salariaţii care lucrează în condiţii vătămătoare, nevăzătorii şitinerii în vîrstă de pînă la ani beneficiază, în fiecare an, de unconcediu de odi$nă anual suplimentar plătit cu durata de cel puţin _zile calendaristice *art. 4 alin. *+ din "M al -M +5_;

# salariaţii din unele ramuri ale economiei naţionale *industrie,transporturi, construcţii etc.+ beneficiază de concedii de odi$năanuale suplimentare plătite pentru vec$ime în muncă în unitate şipentru munca în sc$imburi. )urata concretă a acestora urmează săfie concretizată în convenţiile colective înc$eiate la nivelul ramurilor

de activitate;# femeilor care au 4 şi mai mulţi copii în vîrstă de pînă la _ ani*sau un copil invalid în vîrstă de pînă la = ani+ li se acordă unconcediu de odi$nă anual suplimentar plătit cu durata de _ zilecalendaristice.

"onform prevederilor art. 4 alin. *`+ din "M al -M, înconvenţiile colective, în contractele colective sau în cele individualede muncă pot fi prevăzute şi alte cate%orii de salariaţi cărora li seacordă concedii de odi$nă anuale suplimentare plătite, precum şi altedurate *mai mari+ ale concediilor decît cele specificate în "M al -M.:n temeiul acestor prevederi, partenerii sociali au inserat, în"onvenţia colectivă %enerală nr. 4 din 0/.0^.400_, o clauză, potrivit

căreia, personalului de conducere şi de specialitate a cărui muncăimplică eforturi psi$oemoţionale sporite i se poate acorda unconcediu suplimentar plătit cu durata de pînă la ^ zile calendaristice."ondiţiile de acordare a concediului suplimentar se stabilesc încontractul colectiv sau individual de muncă.

:n conformitate cu art. din "onvenţia colectivă %enerală nr. 4din 0/.0^.400_, la prezentarea actelor respective, salariaţiibeneficiază de concediu suplimentar plătit pe motive familiale,e'primat în zile lucrătoare, în următoarele cazuri1

# căsătoria salariatului V 5 zile;# căsătoria copilului salariatului V zi;# naşterea ori înfierea copilului V zi;

384 Norma uridică, cuprinsă în art. 4 alin. *+ din "M al -M, cunoaşte şi anumiteconcretizări; astfel, în corespundere cu dispoziţiile otărîrii huvernului -M nr. 445 din /noiembrie 400_ *Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 44 din 4=..400_+, a fostaprobat Nomenclatorul profesiilor şi funcţiilor cu condiţii de muncă vătămătoare,activitatea cărora acordă dreptul la concediu de odi$nă anual suplimentar plătit şi duratazilei de muncă redusă a personalului medico#sanitar. :n calitate de e'emplu, invocăm ostipulaţie din nomenclatorul în cauză, potrivit căreia, medicul radiolo%, personalul medicalmediu şi inferior, ocupat nemilocit cu asistenţa medicală radiolo%ică, precum şi te$nicianulradiolo% beneficiază de un concediu de odi$nă anual suplimentar cu o durată de zilecalendaristice.

277




# decesul părinţilor, soţului *soţiei+, copilului V 5 zile;# decesul rudelor de %radul 33 V zi;# mamelor care au copii în clasele 3 şi 33 V zi la începutul

anului şcolar;# încorporarea în rîndurile Armatei Naţionale a membrului

familiei V zi.Conce!iul neplătit . otrivit prevederilor art. 40 alin. *+ din "M

al -M, din motive familiale şi din alte motive întemeiate, în baza uneicereri scrise, salariatului i se poate acorda, cu consimţămîntulan%aatorului, un concediu neplătit cu o durată de pînă la =0 de zilecalendaristice, în care scop se emite un ordin *dispoziţie, decizie,$otărîre+. :n aceste cazuri, acordarea concediilor neplătite se

efectuează în baza acordului de voinţă al an%aatorului şi alsalariatului.Unele cate%orii de salariaţi au dreptul să solicite de la an%aator

acordarea concediului neplătit. Astfel, femeilor care au 4 şi mai mulţicopii în vîrstă de pînă la _ ani *sau un copil invalid în vîrstă de pînăla = ani+, părinţilor sin%uri necăsătoriţi care au un copil de aceeaşivîrstă li se acordă anual, în baza unei cereri scrise, un concediuneplătit cu o durată de cel puţin _ zile calendaristice. Acestconcediu poate fi alipit la concediul de odi$nă anual sau poate fifolosit aparte *în între%ime sau divizat+ în perioadele stabilite decomun acord cu an%aatorul.

:n cele din urmă, se cere menţionat faptul că, pe durata

concediilor neplătite acordate conform art. 40 din "M al -M,persoanele beneficiare îşi păstrează calitatea de salariat. An%aatorulnu poate încadra alte persoane, urmînd ca sarcinile de serviciu aletitularilor posturilor să fie redistribuite.

- 6. C3#/*0&* 43/'&*

)in cate%oria conce!iilor sociale fac parte următoarele tipuri deconcedii1 concediul medical; concediul de maternitate şi concediulparţial plătit pentru în%riirea copilului; concediul suplimentar neplătitpentru în%riirea copilului în vîrstă de la 5 la = ani; concediul pentrusalariatul care a adoptat un copil nou#născut sau l#a luat sub tutelă.

Conce!iul me!ical . :n conformitate cu art. 45 alin. *+ din "M al-M, concediul medical plătit se acordă tuturor salariaţilor şi ucenicilor în baza certificatului medical eliberat potrivit le%islaţiei în vi%oare.

Modul de stabilire, calculare şi ac$itare a indemnizaţiilor dinbu%etul asi%urărilor sociale de stat în le%ătură cu concediul medicaleste prevăzut prin otărîrea huvernului -M nr. _=/ din 4_.0`.400`

278




pentru aprobarea 3nstrucţiunii privind modul de eliberare acertificatului de concediu medical5`.

Conce!iul !e maternitate Xi conce!iul parţial plătit pentru 5n7rii;rea copilului . :n conformitate cu prevederile art. 4_ alin. *+ din "Mal -M, femeilor salariate şi ucenicelor, precum şi soţiilor aflate la întreţinerea salariaţilor, li se acordă un concediu de maternitate ceinclude concediul prenatal cu o durată de ^0 de zile calendaristice şiconcediul postnatal cu o durată de `= de zile calendaristice *în cazulnaşterilor complicate sau naşterii a doi sau mai mulţi copii V ^0 dezile calendaristice+, plătindu#li#se pentru această perioadăindemnizaţii.

otrivit prevederilor art. = alin. *+ din Le%ea -M nr.4/#

\E400_ privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară demuncă şi alte prestaţii de asi%urări sociale, asi%uratele, soţiile aflatela întreţinerea soţilor salariaţi şi şomerele care au dreptul la concediude maternitate, beneficiază de indemnizaţie de maternitate. "uantu#mul lunar al acestei indemnizaţii este de 00€ din venitul mediulunar realizat în ultimele = luni calendaristice premer%ătoare luniiproducerii riscului asi%urat, venit din care au fost calculatecontribuţiile de asi%urări sociale.

2uplimentar, este necesară atenţionarea asupra faptului căpersoana asi%urată beneficiază şi de o indemnizaţie unică la naştereacopilului în cuantum de 000 de lei pentru fiecare copil născut viu*art. 4` alin. *+ din Le%ea bu%etului asi%urărilor sociale de stat pe

anul 400^5=+.:n baza unei cereri scrise, femeilor menţionate mai înainte, dupăe'pirarea concediului de maternitate, li se acordă un concediu parţialplătit pentru în%riirea copilului pînă la vîrsta de 5 ani. 3ndemnizaţiapentru acest concediu se va plăti din bu%etul asi%urărilor sociale destat. "uantumul concret al acestei indemnizaţii este specificat înLe%ea nr. 4/#\E400_ şi în -e%ulamentul cu privire la modul destabilire şi plată a indemnizaţiilor adresate familiilor cu copii, aprobatprin otărîrea huvernului -M nr. _^ din `..40045^.

&ste de menţionat faptul că concediul parţial plătit pentru în%riirea copilului poate fi folosit şi de tatăl copilului, bunică, bunelsau altă rudă care se ocupă nemilocit de în%riirea copilului.

:n conformitate cu art. 4_ alin. *5+ din "M al -M, concediulparţial plătit pentru în%riirea copilului poate fi folosit inte%ral sauparţial în orice timp, pînă cînd copilul va împlini vîrsta de 5 ani. Acest

385 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^^#^/ din 05.0=.400`.386 ?bi!em, nr. 405#40= din 5.4.400=.387 ?bi!em, nr. `_ din 4..4004.

289




concediu se include în vec$imea în muncă, inclusiv în vec$imea înmuncă specială, şi în sta%iul de cotizare.

Conce!iul suplimentar neplătit pentru 5n7riirea copilului 5n v5rstă!e la k la T ani . :n conformitate cu prevederile art. 4= alin. *+ din"M al -M, în afară de concediul de maternitate şi concediul parţialplătit pentru în%riirea copilului pînă la vîrsta de 5 ani, femeii, precumşi tatălui copilului, bunelului sau altei rude care se ocupă nemilocitde în%riirea copilului, li se acordă, în baza unei cereri scrise, unconcediu suplimentar neplătit pentru în%riirea copilului în vîrstă de la5 la = ani, cu menţinerea locului de muncă *a funcţiei+.

:n baza unei cereri scrise, în timpul aflării în concediulsuplimentar neplătit pentru în%riirea copilului, persoanele

menţionate pot să lucreze în condiţiile timpului de muncă parţial saula domiciliu.erioada concediului suplimentar neplătit se include în vec$imea

în muncă, inclusiv în vec$imea în muncă specială, dacă contractulindividual de muncă nu a fost suspendat conform art. ^ alin. *+lit.a+ din "M al -M.

erioada concediului suplimentar neplătit nu se include învec$imea în muncă ce dă dreptul la următorul concediu de odi$năanual plătit, precum şi în sta%iul de cotizare potrivit le%ii.

Conce!iul pentru salariatul care a a!optat un copil nou;născut sau l;a luat sub tutelă. :n conformitate cu art. 4^ alin. *+ din "M al-M, salariatului care a adoptat un copil nou#născut nemilocit din

maternitate sau l#a luat sub tutelă i se acordă un concediu plătit pe operioadă ce începe din ziua adopţiei *luării sub tutelă+ şi pînă lae'pirarea a `= de zile calendaristice din ziua naşterii copilului *în cazde adopţie a doi sau mai mulţi copii concomitent V ^0 de zilecalendaristice+ şi, în baza unei cereri scrise, un concediu parţial plătitpentru în%riirea copilului pînă la vîrsta de 5 ani. 3ndemnizaţiilepentru concediile menţionate se plătesc din bu%etul asi%urărilorsociale de stat.

)e asemenea, menţionăm faptul că salariatului care a adoptat uncopil nou#născut nemilocit din maternitate sau l#a luat sub tutelă ise acordă, în baza unei cereri scrise, un concediu suplimentarneplătit pentru în%riirea copilului în vîrstă de la 5 la = ani, încondiţiile art. 4= din "M al -M.

B&31$'* 0* $**$#;<

Nicolae -omandaş, Dreptul muncii , "$işinău, U2M, //^, p. /5#4/.

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara ş.a.,Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. `_#=04.

28%




-emus "$iciudean, hina )o$otar, )acian ". )ra%oş, Dreptul muncii , "lu#Napoca, 2fera uridică, 400`, p. /#//.

Ale'andru At$anasiu, "laudia Ana Moarcăş, Dreptul muncii.@elaţiile in!ivi!uale !e muncă, vol. 3, <ucureşti, ]scar rint, ///, p.^0#/.

Nicolae oiculescu, Drept comunitar al muncii , <ucureşti, -osetti,400`, p. _0#`4.

h$impu 2anda, }iclea Ale'andru, Dreptul muncii , <ucureşti,7ansa, //^, p. 4=#50.

&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1ITxGQ|#{, ///, T. 4__#4^=.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*. &videnţiaţi şi caracterizaţi principalele cate%orii ale timpului demuncă.4. "e deosebiri e'istă între timpul de muncă redus şi timpul demuncă incomplet~5. 2tabiliţi şi descrieţi formele specifice de or%anizare a timpului demuncă._. "are este procedura de atra%ere a salariaţilor la muncasuplimentară~`. "e cate%orii de salariaţi nu pot fi atrase la munca suplimentară~=. )efiniţi noţiunea de timp de muncă şi evidenţiaţi principalele

forme ale timpului de odi$nă.^. "are este re%imul uridic al pauzei pentru masă şi al pauzelorsuplimentare pentru alimentarea copilului~. :n ce cazuri este admisă atra%erea salariaţilor la muncă în zilele derepaus sau în zilele de sărbătoare nelucrătoare fără acordulacestora~/. :n ce cazuri poate fi operată antrenarea salariaţilor la muncă înzilele de repaus sau în zilele de sărbătoare nelucrătoare cu acordulscris al acestora~0. "e cate%orii de salariaţi nu pot fi antrenate la muncă în zilele derepaus sau în cele de sărbătoare nelucrătoare~. :n ce mod se efectuează pro%ramarea concediilor de odi$năanuale~4. :n ce cazuri salariatul poate fi rec$emat din concediu~5. "are sînt condiţiile de acordare a concediului neplătit~_. "e cate%orii de salariaţi beneficiază de concediile de odi$năanuale suplimentare~`. "e tipuri de concedii fac parte din cate%oria concediilor sociale~

282




T E M A #$.%9SALARIZAREA

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' ? *&*+*#)*&* 4'&'$(&(.- 2. M*)30*&* 0* $*1&*+*#)'$* @($0/< ' 4'&'$><$.- . S'&'$(& +#+.- !. S4)*+(& )'$'$ ? *&*+*#)*&* &(.- ". S4)*+*&* 0* 4'&'$>'$* ' +(#/.- 5. S'&'$>'$*' *#)$( /3#0; 4*/'&* 0* +(#/<.- 6. M30(& 0* &')< ' 4'&'$(&(. R*;#*$&* 0# 4'&'$(.

- %. N3;(#*' ? *&*+*#)*&* 4'&'$(&()reptul la salariu, corolarul dreptului la muncă, constituie oprero%ativă fundamentală a individului, afirmată la nivel solemn de)eclaraţia Universală a )repturilor ]mului, care prevede că 8oricinemunceşte are dreptul la salariul ec$itabil şi suficient care să#i asi%urelui şi familiei lui o e'istenţă conformă cu demnitatea umană9 5.

"uvîntul salariu îşi are sor%intea în latinescul 8salarium9 care, laori%ine, semnifica raţia de sare *sale+ alocată unui soldat; ulterioraceastă noţiune a fost e'tinsă şi utilizată pentru a e'prima preţulplătit cetăţenilor liberi care prestau diferite activităţi în folosul altorpersoane5/.

Atît în ţara noastră, cît şi în alte state, în afara termenului de

salariu, se mai întrebuinţează şi termenii remuneraţie sau retribuţie.:n Le%ea salarizării nr. _^E40045/0 a fost formulată definiţiale%ală a noţiunii de salariu, prin care se înţele%e orice recompensăsau cîşti% evaluat în bani, plătit an%aaţilor de către an%aator sau deor%anul împuternicit de acesta, în temeiul contractului individual demuncă, pentru munca e'ecutată sau ce urmează a fi e'ecutată.

6ermenul de salariu a fost definit şi în instrumenteleinternaţionale. otrivit prevederilor art. din "onvenţia ]3M nr./`E/_/ asupra protecţiei salariului5/, prin termenul de salariu se înţele%e remunerarea sau cîşti%urile susceptibile de a fi evaluate înbani şi stabilite prin acordul părţilor sau de către le%islaţia naţională,pe care cel care an%aează le datorează unui lucrător în baza unuicontract de muncă, scris sau verbal, fie pentru munca efectuată saucare urmează a fi efectuată, fie pentru serviciile prestate sau careurmează a fi prestate.

388 Ale'andru At$anasiu, "laudia Ana Moarcăş, Dreptul muncii , <ucureşti, ]2"A- -3N6,///, p./.389 aler )orneanu, h$eor%$e <ădică, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le', 4004, p._==.390 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `0#`4 din .0_.4004.391 :n vi%oare pentru -epublica Moldova din 4 au%ust //^.

28




2alariul este unul dintre elementele esenţiale ale contractului demuncă V alături de părţile, felul muncii şi locul de muncă.

:n conformitate cu prevederile art. 4 alin. *4+ din "M al -M, lastabilirea şi ac$itarea salariului nu se admite nici o discriminare pecriterii de se', vîrstă, $andicap, ori%ine socială, situaţie familială,apartenenţă la o etnie, rasă sau naţionalitate, opţiuni politice sauconvin%eri reli%ioase, apartenenţă sau activitate sindicală.

3nterdicţia discriminării în domeniul salarizării se atestă şi îninstrumentele internaţionale. utem invoca, în acest sens, "onvenţia]3M nr. 00E/` privind e%alitatea de remunerare a mîinii de lucrumasculină şi a mîinii de lucru feminină pentru o muncă de valoaree%ală5/4, care obli%ă statele să asi%ure aplicarea pentru toţi

muncitorii a principiului e%alităţii de remunerare a mîinii de lucrumasculină şi a mîinii de lucru feminină pentru o muncă de valoaree%ală şi să ia măsuri pentru a încuraa aprecierea obiectivă amuncilor pe baza lucrărilor pe care acestea le necesită.

)in punctul de vedere al structurii sale, salariul include salariulde bază *salariul tarifar sau salariul funcţiei+, salariul suplimentar*adaosurile şi sporurile la salariul de bază+ şi alte plăţi de stimulare şicompensare.

Salariul !e ba6ă se stabileşte sub formă de salarii tarifare pentrumuncitori şi salarii ale funcţiei pentru funcţionari, specialişti şiconducători pentru munca e'ecutată în conformitate cu normele demuncă stabilite potrivit calificării, %radului de pre%ătire profesională

şi competenţei salariatului, calităţii, %radului de răspundere pe care îlimplică lucrările e'ecutate şi comple'ităţii lor.Salariul suplimentar reprezintă o recompensă pentru munca

peste normele stabilite, pentru muncă eficientă şi inventivitate şipentru condiţii deosebite de muncă. &l include adaosurile şi sporurilela salariul de bază, alte plăţi %arantate şi premii curente, care sestabilesc în conformitate cu rezultatele obţinute, condiţiile de muncăconcrete, iar în unele cazuri prevăzute de le%islaţie V luîndu#se înconsiderare şi vec$imea în muncă. )e e'emplu, potrivit prevederilorart. *5+ din "onvenţia colectivă %enerală nr. din 05 februarie04.400_5/5, sporurile pentru vec$ime în muncă, în unităţile cuautonomie financiară, pot fi stabilite în cuantum de minimum `€pentru 5 ani şi ma'imum _0€ din salariul de bază pentru o vec$imede peste 40 ani de activitate de profil în ramura respectivă.Modalitatea şi mărimea concretă a sporurilor pentru vec$ime înmuncă se stabilesc în convenţii colective ramurale sau în contractecolective de muncă. :n ceea ce priveşte personalul din sectorul

392 :n vi%oare din 45 mai /`0, ratificată prin otărîrea arlamentului -epublicii Moldovanr. =0#\3 din octombrie ///.393 Monitorul oficial al -epublicii Moldova nr. 50 din 40.04.400_.

28!




bu7etar 5/_, trebuie menţionat că acesta beneficiază, în corespunderecu prevederile art. 4/ alin. , 5 din Le%ea nr. 5``#\3E400` cu privirela sistemul de salarizare în sectorul bu%etar5/`, de sporul pentruvec$ime în muncă, care se plăteşte lunar, calculat în procente faţă desalariul funcţiei, ţinîndu#se cont de indemnizaţia de conducere, înurmătoarele mărimi1

Vechimea înmuncă

Sporul, în % faţă de salariul funcţiei,ţinîndu-se cont de indmnizaţia deconducere

De la 2 la 5 ani

De la 5 la 10 aniDe la 10 la 15 aniDe la 15 la 20 aniPeste 20 ani

10

15202530

)in cate%oria altor plăţi !e stimulare Xi compensare fac parte1recompensele conform rezultatelor activităţii anuale, premiile potrivitsistemelor şi re%ulamentelor speciale, plăţile de compensare şi alteplăţi neprevăzute de le%islaţie care nu contravin le%islaţiei.

2ursa de plată a salariului pentru an%aaţii din sectorul real oconstituie o parte din venitul obţinut din activitatea economică aunităţii.

:n ceea ce priveşte salariaţii din sectorul bu%etar, sursele deplată a salariului sînt miloacele aprobate acestora în bu%etul din carese întreţin, precum şi, după caz, miloacele special constituite înconformitate cu le%islaţia.

- 2. M*)30*&* 0* $*1&*+*#)'$* @($0/< ' 4'&'$><$

:n prezent, re%lementarea uridică a salarizării se realizează prinmecanismul îmbinării re%lementărilor de stat cu cele care serealizează prin intermediul parteneriatului social.

Una din sarcinile de bază ale re%lementării de către stat a salari#zării o constituie stabilirea mărimii salariului minim pe ţară, salariului

tarifar pentru cate%oria 3 de calificare a salariaţilor din unităţile cuautonomie financiară, în prealabil ne%ociat de către partenerii sociali,şi salariului tarifar pentru cate%oria 3 de salarizare a an%aaţilor dinsectorul bu%etar, tarifelor de stat de salarizare, prin stabilireasistemului şi condiţiilor de salarizare a an%aaţilor din instituţiile şi394 :n sensul Le%ii salarizării, prin sector bu%etar se înţele%e totalitatea unităţilor finanţatede la bu%etul de stat, bu%etul asi%urărilor sociale de stat, bu%etele unităţilor administrativ#teritoriale şi din miloace speciale, indiferent de subordonarea ramurală.395 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5`#5 din 05.05.400=.

28"




or%anizaţiile finanţate de la bu%et, precum şi prin re%larea fondurilorde salarizare a an%aaţilor din întreprinderile monopoliste.

:n plan normativ, cadrul uridic al salarizării a fost confi%urat deun însemnat număr de acte normative, dintre care cele maiprincipale ar putea fi considerate1

# "odul muncii al -epublicii Moldova, adoptat de cătrearlamentul -epublicii la 4 martie 4005;

# Le%ea salarizării, adoptată de către arlamentul -epublicii la_ februarie 40045/=;

# Le%ea privind modul de stabilire şi ree'aminare a salariuluiminim, adoptată de către arlament la 4 decembrie 40005/^;

# Le%ea nr. 5``#\3 cu privire la sistemul de salarizare în

sectorul bu%etar, adoptată de către arlament la 45 decembrie400`5/;# otărîrea huvernului -epublicii Moldova privind aprobarea

Modului de calculare şi de plată a sumei de compensare a pierderiiunei părţi din salariu în le%ătură cu încălcarea termenelor de ac$itarea acestuia nr. 5` din ^ mai 40055//;

# otărîrea huvernului -M nr. `4` din = mai 400= privindsalarizarea funcţionarilor publici şi persoanelor care efectuează de#servirea te$nică_00;

# otărîrea huvernului -M nr. `4 din / februarie 400_ cuprivire la salariul tarifar pentru cate%oria 3 de calificare a an%aaţilordin unităţile cu autonomie financiară şi cuantumul sporului de

compensare pentru munca prestată în condiţii nefavorabile_0;# otărîrea huvernului -M cu privire la salarizarea an%aaţilordin unităţile cu autonomie financiară nr. ^_5 din iunie 4004_04;

# -e%ulamentul cu privire la salarizarea conducătorilor întreprinderilor de stat, întreprinderilor cu capital maoritar de stat şia celor monopoliste indicate de huvern, aprobat prin otărîreahuvernului nr. /` din 4^ septembrie 4000_05;

# "onvenţia colectivă %enerală nr. salarizarea an%aaţilor aflaţi în relaţii de muncă în baza contractelor individuale de muncă din 05februarie 400__0_;

396 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `0#`4 din .0_.4004.397 ?bi!em, nr. 4#4_ din 4.4.4000.398 ?bi!em, nr. 5`#5 din 05.05.400=.399 ?bi!em, nr. _#= din =.0`.4005.400 ?bi!em, nr. ^` din /.0`.400=.401 ?bi!em, nr. 5/ din 0`.05.400_.402 ?bi!em, nr. ^/# din 40.0=.4004.403 ?bi!em, nr. 4#4= din 4000.404 ?bi!em, nr. 50 din 40.04.400_.

285




# "onvenţia colectivă %enerală nr. ^ pentru modificarea"onvenţiei colective *nivel naţional+ nr. din 5 februarie 400_salarizarea an%aaţilor aflaţi în relaţii de muncă în baza contractelorindividuale de muncă din mai 400^_0`.

-e%lementarea uridică a salarizării prin intermediulparteneriatului social include aplicarea convenţiilor colective şi acontractelor colective de muncă. Ne%ocierea şi înc$eierea actelor uridice menţionate mai sus necesită delimitarea cercului deprobleme vizînd domeniul salarizării. Astfel, convenţia colectivă%enerală stabileşte1 modul şi condiţiile de aplicare a -eţelei tarifareunice de salarizare pentru salariaţii din unităţile economice cuautonomie financiară; lista profesiilor şi funcţiile comple'e care

necesită condiţii unice de salarizare, indiferent de subordonareadepartamentală; posibilitatea de maorare şi de stabilire acuantumului salariului tarifar pentru cate%oria 3 de salarizare îneconomia naţională.

:n convenţia colectivă înc$eiată la nivel ramural se stabilesc1cuantumul salariului tarifar pentru cate%oria 3 de salarizare în ramurarespectivă şi corelaţia dintre nivelurile de salarizare a diferitelor%rupuri profesionale; condiţiile de salarizare pentru munca în condiţii%rele şi nocive; condiţiile specifice de salarizare a unor anumitecate%orii de salariaţi.

:n ceea ce priveşte convenţia colectivă înc$eiată la nivelteritorial, menţionăm că aceasta cuprinde re%lementări prin care se

stabilesc1 aceleaşi condiţii ca şi în convenţia colectivă %enerală, iar încazul în care este necesar şi posibil V %aranţii mai mari privindretribuirea muncii sau condiţii concrete de salarizare; condiţii desalarizare pe profesii şi funcţii comple'e sub formă de salarii tarifare*salarii ale funcţiei+ sau sub formă de mărimi recomandate alesalariului mediu.

:n domeniul salarizării, contractul colectiv de muncă trebuie săre%lementeze1 condiţiile şi cuantumurile concrete ale salariilor,ţinîndu#se cont de prevederile convenţiilor colective; mărimileconcrete ale plăţilor %arantate şi ale plăţilor cu caractercompensatoriu; cercul salariaţilor pentru care condiţiile de salarizarese stabilesc în mod individual; termenul de ac$itare a salariului.

405 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^0#^5 din 4`.0`.400^.

286




- . S'&'$(& +#+

Modul de stabilire şi ree'aminare a salariului minim este reflectat în Le%ea -M nr. _54E4000 privind modul de stabilire şi ree'aminarea salariului minim_0=.

:n esenţă, salariul minim reprezintă nivelul minim admisibil alplăţilor în bani, ac$itate salariatului de către an%aator pentru muncae'ecutată în beneficiul acestuia.

2alariul minim se stabileşte pornind de la posibilităţile financiarereale ale statului, de la condiţiile economice concrete şi seree'aminează ţinîndu#se cont de creşterea economică a ţării, de

nivelul pro%nozat al ratei inflaţiei, de nivelul salariului mediu peeconomia naţională şi de alte condiţii social#economice."onform prevederilor art. 5 alin. *+ din Le%ea nr._54E4000,

salariul minim pe lună, precum şi salariul minim pe oră calculatpornindu#se de la norma lunară a timpului de muncă se stabilesc prin$otărîre de huvern, după consultarea patronatelor şi sindicatelor.Astfel, reieşind din prevederile otărîrii huvernului -epublicii Moldovanr. `^` din 4_ mai 400^_0^, salariul minim pe ţară este stabilit, începînd cu aprilie 400^, în mărime de _00 lei lunar pentru unpro%ram complet de lucru de =/ ore *în medie pe lună+, ceea cereprezintă 4,5^ lei pe oră.

:n cazul în care pro%ramul de muncă este, potrivit le%ii, mai mic

de _0 ore săptămînal, salariul minim orar se calculează de cătrea%enţii economici prin raportarea salariului minim lunar *_00 lei+ lanumărului mediu de ore lunar, potrivit pro%ramului le%al de lucruaprobat.

"uantumul salariului minim se ree'aminează de către huverndupă consultarea prealabilă a patronatelor şi sindicatelor, ţinîndu#secont de modificarea indicelui preţurilor de consum şi de evoluţiasalariului mediu pe economia naţională în perioada de referinţă, devolumul produsului intern brut, de productivitatea muncii, precum şide mărimea valorică a minimului de e'istenţă.

- !. S4)*+(& )'$'$ ? *&*+*#)*&* &(

-e%lementarea de stat a salarizării se realizează prin intermediulsistemului tariVar . Acest sistem se prezintă ca un ansamblu denormative privind diferenţierea şi re%lementarea salarizării diferitelor%rupuri profesionale şi cate%orii de an%aaţi în funcţie de nivelul

406 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. din 0.0.400`.407 ?bi!em, nr. ^_#^^ din 0.0=.400^.

287




calificării lor, de condiţiile de muncă, de comple'itatea lucrărilor şi deresponsabilitatea pentru îndeplinirea lor.

2istemul tarifar constă din următoarele elemente1# reţelele tarifare;# salariile tarifare;# sc$emele salariilor funcţiei;# îndrumarele tarifare de calificare.

:n conformitate cu prevederile art. 5= alin. *_+ din "M al -M,reţeaua tarifară se stabileşte după cum urmează1

; pentru salariaţii !in unităţile cu autonomie Vinanciară V în bazacate%oriilor de calificare stabilite pentru salariaţi, a salariului tarifarpentru cate%oria 3 de calificare şi a coeficienţilor tarifari;

; pentru salariaţii !in sectorul bu7etar V în baza cate%oriilor desalarizare ale -eţelei tarifare unice, a salariului tarifar pentrucate%oria 3 de salarizare şi a %rilelor de salarii ale funcţiei stabilite pecate%oriile de salarizare.

-eţeaua tarifară unică de salarizare se aplică la retribuireamuncii salariaţilor din instituţiile bu%etare şi din instituţiile carebeneficiază de dotaţii bu%etare, dar în limitele sumelor dotaţiilor.2alariaţilor din unităţile economice cu autonomie financiară, ea nu seaplică sau se aplică concomitent cu alte sisteme de salarizare. :nacest sens, menţionăm că, potrivit prevederilor art. 40 alin. *+ dinLe%ea salarizării, formele şi condiţiile de salarizare în unităţile cuautonomie financiară se stabilesc prin ne%ocieri colective sau

individuale între an%aator şi salariaţi sau reprezentanţi ai acestora, în funcţie de posibilităţile financiare ale an%aatorului, şi se fi'ează încontractul colectiv de muncă, iar în cazul în care aceste contractelipsesc V în contractele individuale de muncă.

2alariul tarifar pentru cate%oria 3 de calificare *salarizare+ areţelei tarifare este o componentă principală şi obli%atorie asistemului tarifar şi serveşte drept bază pentru stabilirea, încontractele colective de muncă şi contractele individuale de muncă, asalariilor tarifare şi a salariilor funcţiei concrete.

)in prevederile art. _ alin. *4+ din Le%ea salarizării rezultă căsalariul tarifar pentru cate%oria 3 de calificare *de salarizare+, canormativ ce determină nivelul salarizării an%aaţilor la nivel naţional,ramural, teritorial şi la nivel de unitate, pentru o perioadă concretăde timp, se stabileşte în mărime e%ală sau care depăşeşte mărimeasalariului minim pe ţară şi se le%alizează1

; pentru salariaţii !in sectorul bu7etar V prin $otărîre ahuvernului -M;

; pentru salariaţii !in sectorul real V prin $otărîre a huvernului, în baza acordului dintre partenerii sociali le%alizat prin convenţiacolectivă %enerală;

288




; pentru salariaţii !in sectorul real, atribuiţi la anumite ramuri ale economiei naţionale V prin ne%ociere, în convenţiile colectiveramurale, în mărime e%ală sau care depăşeşte mărimea stabilită lanivel naţional, ţinîndu#se cont de coeficientul de comple'itaterecomandat de huvern pentru ramura respectivă;

; pentru salariaţii !in unităţile cu autonomie Vinanciară V prinne%ociere, în contractul colectiv de muncă al unităţii, în mărime numai mică decît mărimea stabilită la nivel naţional, ramural sauteritorial, după caz.

:n conformitate cu prevederile art. din "onvenţia colectivă%enerală nr. ^ din .0`.400^_0, începînd cu iunie 400^, salariultarifar pentru cate%oria 3 de calificare a personalului an%aat în

unităţile cu autonomie financiară, indiferent de tipul de proprietate şiforma de or%anizare uridică, va constitui1# pentru an%aaţii unităţilor cu autonomie financiară, cu e'cepţia

celor din ramura a%riculturii şi silviculturii V cel puţin `,55 lei pe orăsau cel puţin /00 lei pe lună, calculat pentru un pro%ram complet delucru de =/ ore în medie pe lună;

# pentru an%aaţii din ramura a%riculturii şi silviculturii, cue'cepţia personalului au'iliar din ramura a%riculturii V cel puţin _,`lei pe oră sau cel puţin ^00 lei pe lună, calculat pentru un pro%ramcomplet de lucru de =/ ore în medie pe lună;

# pentru personalul au'iliar din ramura a%riculturii V cel puţin5,4= lei pe oră sau cel puţin ``0 lei pe lună, calculat pentru un

pro%ram complet de lucru de =/ ore în mediu pe lună.6rebuie remarcat faptul că salariile tarifare pe ore sau lunarepentru celelalte cate%orii de calificare ale muncitorilor se stabilescprin înmulţirea salariului tarifar pentru cate%oria 3 de calificare, lacoeficienţii tarifari respectivi, aprobaţi prin otărîrea huvernului -Mnr. ^_5 din iunie 4004 "u privire la salarizarea an%aaţilor dinunităţile cu autonomie financiară *Ane'a nr. +.

408 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. ^0#^5 din 4`.0`.400^.

99




Categoriade

calicare

I II III IV V VI VII VIII

Coecienţiitarifari:

1,0 1,10-

1,26

1,20-

1,59

1,30-

1,18

1,40-

2,07

1,50-

2,36

1,60-

2,69

1,70-

3,07

eţeaua tarifară pentru muncitorii din unităţile cuautonomie nanciară

entru alte cate%orii de personal *funcţionari administrativi,specialişti şi personal de conducere+ salariile de funcţie vor fi stabiliteprin ne%ociere, dar nu mai mici decît cele calculate conform limiteiinferioare a diapazonului coeficienţilor de multiplicitate în cuantummultiplu al salariului tarifar pentru cate%oria 3 de calificare,menţionaţi în Ane'a nr. _ la otărîrea huvernului -M nr. ^_5 din.0=.4004_0/.

Coecienţii de multiplicitate recomandaţi pentru sta!ilireasalariilor de funcţie ale personalului încadrat în unităţi ce nu

aplică sisteme de salarizare !azate pe eţeaua tarifară unicăde salarizare "#$S

Categorii de anga&aţi'iapazonul coecienţilor demultiplicitate în cuantumulmultiplu al salariului tarifarpentru categoria I decalicare sta!ilit la

întreprindereFuncţionari administrativi 1,15 2,00Specialişti cu studii superioare

de scurtă durată:

cate!oria " 1,70 3,00

cate!oria "" 1,60 2,70 #$r$ cate!orie 1,50 2,40%&eciali'ti cu studii su&erioareuniversitare(Coordonatori 2,50 4,50 cate!oria " 2,20 4,00

409 -aportarea personalului la cate%oriile de personal se efectuează în conformitate cu"lasificatorul ocupaţiilor din -epublica Moldova.

9%




cate!oria "" 2,00 3,50

cate!oria """ 1,90 3,20 #$r$ cate!orie 1,80 3,00Colaboratori ştiinţifici 2,50 8,00Conducători )mana!eri, 'e#i* desu+diviiuni interioare )sectoare, +irouri, secţii, ateliere, serviciietc*, s&eciali'ti 'e#i

2,00 6,00

Specialişti şefi )care au .n su+or-dine &ersonal*, directori de su+-diviiuni 'i #iliale, ad/uncţi aiconduc$torului de unitate

3,00 7,00

Conducător de unitate 4,00 8,00

2alariul tarifar pentru cate%oria 3 de calificare *de salarizare+se ree'aminează ori de cîte ori este necesar, în conformitate cuprocedura stabilită în contractul colectiv de muncă sau convenţiacolectivă şi în funcţiile de condiţiile economice concrete, creştereaeficienţei producţiei şi a costului vieţii, posibilităţile financiare alea%enţilor economici şi de alte condiţii social#economice.

Art. 4 din Le%ea salarizării stipulează că salariul tarifar seprezintă ca o componentă de bază a sistemului tarifar cedetermină mărimea salariului de bază al muncitorului de cate%oriade califi#care respectivă pe unitate de timp *oră, zi, lună+, însă

remunerarea conducătorilor, specialiştilor şi funcţionarilor seefectuează în funcţie de salariul funcţiei.

)iferenţierea salariilor tarifare şi salariilor funcţieicorespunzătoare cate%oriilor de salarizare se face conformcriteriilor de comple'itate a lucrărilor e'ecutate. Luarea în calcul aaltor factori de diferenţiere a salariului V a condiţiilor de muncă,intensităţii muncii, importanţei sferei de aplicare a muncii V seefectuează aplicîndu#se alte elemente de salarizare *adaosuri şisporuri la salariu+. !aţă de aceste elemente, salariul tarifar*salariul funcţiei+, ca plată pentru norma de muncă, constituie o

bază pentru formarea între%ului cîşti%.-eieşind din prevederile otărîrii huvernului -M nr. `4 cuprivire la salariul tarifar pentru cate%oria 3 de calificare aan%aaţilor din unităţile cu autonomie financiară şi cuantumulsporului de compensare pentru munca prestată în condiţiinefavorabile din /.04.400__0, putem determina următorul nivelulminim %arantat al salariilor de funcţie pentru unele cate%orii de

410 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5/#_ din 0`.05.400_.

92




personal în raport cu %radul de pre%ătire profesională şicompetenţă a an%aaţilor_1

Categoriile deanga&aţi

Coecientul demultiplici-tate încuantum multiplu alsalariului tarifar pentruca-tegoria I decalicare sta!ilit peţară pentru ramura res-pecti(ă

Cuantumulminim alsalariuluide funcţie

lunar,lei

Personal auiliar 1,0 de cel &uţin700

Funcţionari administrativi 1,15 805%&eciali'ti cu studii mediide s&ecialitate

1,50 1050

%&eciali'ti cu studiisu&erioare

1,80 1260

onduc$tori )mana!eri,'e#i de su+diviiuniinterioare )sectoare, +irouri, secţii, ateliere,servicii etc*s&eciali'ti 'e#i

2,0 1400

%&eciali'ti 'e#i )care au .n

su+ordine &ersonal*,directori de su+diviiuni 'i#iliale, ad/uncţi aiconduc$toru-lui de unitate

3,0 2100

onduc$tor de unitate 4,0 2800

:n conformitate cu art. _0 alin. *+ din "M al -M, reducereasalariilor tarifare sau salariilor funcţiei prevăzute în contracteleindividuale de muncă, contractele colective de muncă şi *sau+convenţiile colective nu se admite înainte de e'pirarea unui an de ladata stabilirii lor.

:n caz de introducere a noilor condiţii de retribuire a muncii saumodificare a celor e'istente, an%aatorul este obli%at să îndeplinească următoarele condiţii1

a+ să anunţe salariaţii despre aceasta cu cel puţin 4 luni înainte;b+ să opereze modificările respective în contractele individuale

de muncă, cu respectarea prevederilor art. = din "M al -M.

411 Notă1 entru microîntreprinderi şi pentru an%aaţii întreprinderilor din ramuraa%riculturii şi silviculturii salariile de funcţie minimale pe cate%oriile indicate de an%aaţi sestabilesc reieşind din salariul tarifar pentru cate%oria 3 de calificare de ``0 lei.

9




-eferindu#ne, în cele din urmă, la 5n!rumarul tariVar !ecaliVicare, menţionăm faptul că prin acesta se desemnează o cule%erede caracteristici de calificare a profesiilor sau specialităţilor şifuncţiilor, clasificate în compartimente pe unităţi de producţie şi feluride ocupaţii, destinată pentru tarificarea lucrărilor şi conferireacate%oriilor *claselor+ de calificare muncitorilor şi specialiştilor.

- ". S4)*+*&* 0* 4'&'$>'$* ' +(#/

rin sistem !e salari6are a muncii se înţele%e modul de stabilirea corelaţiei dintre măsura muncii şi cuantumul recompensei pentrumuncă_4.

"onsumul de muncă se determină sau nemilocit prin timpul demuncă folosit pentru fabricarea producţiei sau prin cantitatea deproducţie confecţionată *articole, piese+ în bucăţi, metri, tone. :nfuncţie de modul de evidenţă a muncii *unitatea de timp saucantitatea de producţie confecţionată+ se aplică sistemul !esalari6are pe unitate !e timp sau 5n acor! *art. 50 alin. 5 din "M+.Aceste două sisteme de salarizare pot fi completate cu sistemul premial pentru anumite succese în muncă, cum ar fi1 îmbunătăţireacalităţii producţiei, sporirea productivităţii muncii, economisireamateriei prime etc.

Sistemul !e salari6are pe unitate !e timp este cel mai cunoscutşi mai vec$i sistem de salarizare, fiind, totodată, foarte simplu de

administrat.:n acest sistem, salariul se calculează şi se plăteşte în raport cutimpul efectiv în care s#a prestat munca *oră, zi, lună+. 2alariul esteproporţional cu timpul lucrat şi nu este raportat la rezultatelecantitative ale muncii prestate.

Acest sistem de salarizare este practicat în locurile de muncăunde rezultatele muncii şi productivitatea muncii nu pot ficomensurate cu precizie, însă, pentru a ridica eficienţa forţei demuncă, în unităţi se aplică, de re%ulă, sistemul de salarizare peunitate de timp cu premii_5. La acest sistem de salarizare, salariuleste alcătuit din1 salariul tarifar sau salariul de funcţie şi premiul carese plăteşte dacă sînt atinşi anumiţi indici de muncă stabiliţi în-e%ulamentul privind premierea salariaţilor.

] condiţie obli%atorie de ridicare a rolului stimulativ al salarizăriimuncii pe unitate de timp o constituie normarea teBnică a muncii . :n

412 Dreptul muncii sovietic E 2ub red. aşcov A.2. 6rad. de 6udor Ne%ru. V "$işinău1 "arteamoldovenească, //0, p./=#/^.413 :n acest caz, sistemul de salarizare pe unitate de timp este completat cu sistemulpremial de retribuire a muncii.

9!




aceste condiţii, pentru muncitori se stabilesc norme de deservire astrun%urilor, a%re%atelor, încredinţate lor. Astfel, la unităţilerespective se introduc şi se aplică norme !e !eservire. :n vedereaasi%urării îndeplinirii normelor de deservire de către salariaţii unităţii,an%aatorul este obli%at, în concordanţă cu prevederile art. ^ din"M al -M, să asi%ure permanent condiţiile te$nice şi or%anizatoricecare au fost puse la baza elaborării normelor de muncă şi să creezecondiţii de muncă necesare îndeplinirii normelor de deservirerespective prin1 asi%urarea la timp cu documentaţie te$nică;alimentarea la timp a procesului de producţie cu ener%ie electrică, cu%aze şi cu alte surse de ener%ie; asi%urarea protecţiei muncii şisecurităţii de producţie; asi%urarea stării bune a maşinilor, a

maşinilor#unelte şi a dispozitivelor.Sistemul !e salari6are 5n acor! se caracterizează prin aceea cămunca salariatului este retribuită pentru fiecare unitate de producţieconfecţionată de el potrivit tarifelor în acord.

6arifele de retribuire a muncii în acord sînt stabilite conformdispoziţiilor art. ^0 din "M al -M. Astfel, la retribuirea muncii înacord, tarifele se stabilesc pornindu#se de la cate%oriile de muncă,salariile tarifare *salariile funcţiei+ şi normele de producţie *normelede timp+ în vi%oare__.

:n conformitate cu prevederile art. ^0 alin. *4+ din "M al -M,tariful pentru munca plătită în acord se stabileşte, ca re%ulă, prin împărţirea salariului tarifar pe oră *pe zi+, care corespunde cate%oriei

muncii prestate, la norma de producţie pe oră *zi+. :n aceste condiţii,salariul an%aatului în acord se calculează prin înmulţirea tarifului deretribuire a muncii în acord la numărul unităţilor de producţie,confecţionat în perioada de ac$itare.

2uplimentar menţionăm faptul că tariful pentru munca plătită înacord poate fi stabilit şi prin înmulţirea salariului tarifar pe oră *pezi+, care corespunde cate%oriei muncii prestate, cu norma de timp înore sau zile.

2alarizarea în acord este practicată sub toate cele patru formeale sale1 în acord direct sau indirect, în acord pro%resiv şi în acordforfetar.

414 Normarea muncii reprezintă cel mai important factor al or%anizării salarizării muncii.)in aceste cauze, pentru e'plicarea mecanismului retribuirii muncii apare necesitate de aface trimitere la unele re%lementări ce ţin de stabilirea şi aplicarea normelor de muncă.Astfel, cele mai răspîndite norme de muncă sînt1 norme de producţie şi norme de timp.rin norma !e pro!ucţie înţele%em volumul de lucrări *cantitatea de unităţi de producţiesau de operaţii de muncă+, pe care salariatul este obli%at să le îndeplinească într#o unitatede timp de muncă în anumite condiţii te$nico#or%anizatorice, iar prin norma !e timp se

înţele%e valoarea timpului de muncă *în minute, ore+ stabilită, necesară pentru îndeplinireade către un salariat de o anumită calificare, a unei unităţi de muncă în anumite condiţiite$nico#or%anizatorice.

9"




La sistemul !e salari6are 5n acor! !irect , retribuirea muncii seefectuează conform unor tarife fi'e direct proporţional cu producţiafabricată. )eci, pentru această formă a sistemului de salarizare înacord este specific faptul că retribuirea muncii nu creşte, c$iar şi încazul depăşirii normelor de producţie.

Acor!ul in!irect este o formă de salarizare aplicabilă în cazulpersonalului *re%ulatorii utilaelor+ care serveşte nemilocit mai mulţian%aaţi salarizaţi în acord direct. Acest personal primeşte salariulproporţional cu nivelul de îndeplinire a normelor realizate de an%aa#ţii salarizaţi în acord direct.

] formă de salarizare în acord, aplicabilă în mod e'cepţional,este acor!ul pro7resiv . :n cazul salarizării în acord pro%resiv,

retribuirea muncii pentru fabricarea producţiei, în limitele normei deproducţie stabilite, se efectuează conform unor tarife fi'e *ca şi încazul sistemului de salarizare în acord direct+, iar pentru producţie,fabricată supra normei de producţie V conform unor tarife pro%resivcrescînde. Această formă de salarizare a muncii se aplică numai încazuri în care la unitate se conturează necesitatea ridicăriiproductivităţii muncii.

La sistemul !e salari6are 5n acor! VorVetar salariaţilor li sestabileşte dinainte volumul muncii, termenul îndeplinirii acesteia şisuma totală a salariului. "uantumul retribuirii muncii se stabileşte nupentru fiecare operaţie de producţie concretă, ci pentru sarcina înacord în între%ime. )e re%ulă, sistemul de salarizare în acord forfetar

se aplică în sfera construcţiilor capitale.Sistemul premial . remiul constituie o formă de stimularematerială a rezultatelor muncii, de care nu s#a ţinut cont în sistemelede salarizare de bază, un miloc de îmbinare a cointeresăriiindividuale a salariatului şi a celei antreprenoriale în obţinerea unorindici economici înalţi de muncă ai unităţii.

2pre deosebire de salariul de bază, premiul se consideră o partesuplimentară, variabilă a salariului, al cărei cuantum depinde de îndeplinirea anumitor indici şi se stabileşte, de re%ulă, în raportprocentual faţă de salariul de funcţie *salariul tarifar+ de bază. Acestepremii se plătesc în temeiul re%ulamentelor, în care se indică cerculsalariaţilor premiaţi, indicii şi condiţiile de premiere, cuantumulpremiului, modul de plată şi de reducere a lui.

:n conformitate cu art. 5 alin. *+ din "M al -M, pe lîn%ă plăţileprevăzute de sistemele de salarizare, pentru salariaţii unităţii sepoate stabili o recompensă în baza rezultatelor activităţii anuale dinfondul format din beneficiul obţinut de unitate. Modul de plată arecompensei nominalizate mai înainte se stabileşte în -e%ulamentulprivind modul de plată a recompensei în baza rezultatelor activităţii

95




anuale, aprobat de către an%aator de comun acord cu reprezentanţiisalariaţilor.

)reptul la recompensă îl au salariaţii, care au lucrat la unitatearespectivă, de re%ulă, un an calendaristic deplin.

- 5. S'&'$>'$*' *#)$( /3#0; 4*/'&* 0* +(#/<

2alariile tarifare şi de funcţie sînt stabilite pentru munca prestată în condiţii obişnuite V cu respectarea duratei zilei de muncă şi derepaus stabilite de le%e, îndeplinirea normelor de producţie,asi%urarea calităţii cuvenite a muncii etc., însă într#un şir de cazuri*de efectuare a lucrărilor de diversă calificare, de producere a

rebutului etc.+ sînt posibile abateri de la condiţiile %enerale demuncă, fapt ce conduce la modificarea modului şi cuantumului deretribuire a muncii.

@etribuirea muncii 5n ca6 !e eVectuare a lucrărilor !e !iversăcaliVicare <art. Y}k !in CM al @M=. "înd se efectuează lucrările dediferite cate%orii de calificare, lucrul salariaţilor remuneraţi pe unitatede timp este retribuit după munca de calificare mai înaltă, iar alsalariaţilor remuneraţi în acord V conform tarifelor lucrării efectuate.

rescripţiile art. `5 alin. *4+ din "M al -M, în cazurile cînd, înle%ătură cu specificul de producţie, salariaţii care lucrează în acordsînt nevoiţi să efectueze lucrări tarificate la un nivel inferior în raportcu cate%oriile de calificare ce le#au fost acordate, stabilesc

an%aatorului obli%aţia să le plătească diferenţa dintre cate%oriile decalificare. Aceste prevederi nu se aplică în cazurile cînd, în virtuteaspecificului de producţie, efectuarea lucrărilor de diversă calificareţine de obli%aţiile permanente ale salariatului.

@etribuirea muncii 5n ca6 !e cumulare a proVesiilor <Vuncţiilor= Xi !e 5n!eplinire a obli7aţiilor !e muncă ale salariaţilor temporar absenţi <art. Y}T !in CM al @M=. 2alariaţilor care, în afară de muncalor de bază stipulată în contractul individual de muncă, îndeplinesc,la aceeaşi unitate, o muncă suplimentară într#o altă profesie*funcţie+ sau obli%aţiile de muncă ale unui salariat temporar absent,fără a fi scutiţi de munca lor de bază *în limitele duratei normale atimpului de muncă stabilite de "M+, li se plăteşte un spor pentrucumularea de profesii *funcţii+ sau pentru îndeplinirea obli%aţiilor demuncă ale salariatului temporar absent. "uantumul sporului pentrusituaţiile e'puse se stabileşte de părţile contractului individual demuncă, dar nu poate fi mai mic decît `0 la sută din salariul tarifar*salariul funcţiei+ al profesiei *funcţiei+ cumulate. lata sporuluipentru cumularea de profesii *funcţii+ se efectuează fără restricţii, înlimitele miloacelor destinate retribuirii muncii.

96




@etribuirea muncii suplimentare <art. Y}{ !in CM al -M =. Muncasuplimentară se remunerează în cuantumuri sporite faţă de lucrărileobişnuite. "înd munca este retribuită pe unitate de timp, muncasuplimentară, pentru primele două ore, se retribuie în mărime de celpuţin ,` salarii tarifare *salarii lunare+ stabilite salariatului pe unita#te de timp, iar pentru orele următoare V cel puţin în mărime dublă.

:n cazul retribuirii muncii în acord, pentru munca suplimentarăse plăteşte un adaos de cel puţin `0 la sută din salariul tarifar alsalariatului de cate%oria respectivă, remunerat pe unitate de timppentru primele 4 ore, şi în mărime de cel puţin 00 la sută din acestsalariu tarifar V pentru orele următoare.

Menţionăm că an%aatorul este în drept, în temeiul art. =0 din

"M al -M, să maoreze adaosurile respective în raport cu nivelul lorminim stabilit de le%islaţie, precum şi să stabilească alte plăţi cucaracter de stimulare şi compensare în limitele miloacelor proprii*alocate+, prevăzute pentru aceste scopuri în contractul colectiv demuncă sau în devizul de c$eltuieli pentru întreţinerea unităţiifinanţate din bu%et.

:ncălcarea de către an%aator a modului de aplicare a munciisuplimentare nu#l lipseşte pe salariat de dreptul la retribuirea ei.

3ndiferent de consimţămîntul salariatului, compensarea munciisuplimentare cu timp liber nu se admite.

@etribuirea muncii prestate 5n 6ilele !e repaus Xi 5n cele !esărbătoare nelucrate <art. Y}[ !in CM al @M=. Munca prestată în

zilele de repaus şi în cele de sărbătoare nelucrătoare este retribuită1; salariaţilor care lucrea6ă 5n acor! V cel puţin în mărime dublăa tarifului în acord;

; salariaţilor a căror muncă este retribuită 5n ba6a salariilor tariVare pe oră sau pe 6i V cel puţin în mărimea dublă a salariului peoră sau pe zi;

; salariaţilor a căror muncă este retribuită cu salariu lunar V celpuţin în mărimea unui salariu pe unitate de timp sau a remuneraţieide o zi peste salariu, dacă munca în ziua de repaus sau cea desărbătoare nelucrătoare a fost prestată în limitele normei lunare atimpului de muncă şi cel puţin în mărime dublă a salariului pe unitatede timp sau a remuneraţiei de o zi peste salariu, dacă munca a fostprestată peste norma lunară.

:n conformitate cu prevederile art. ` alin. *4+ din "M al -M, ladorinţa salariatului care a prestat munca în ziua de repaus sau în ceade sărbătoare nelucrătoare, acestuia i se poate acorda o altă ziliberă. :n acest caz, munca prestată în ziua de sărbătoarenelucrătoare este retribuită în mărime ordinară, iar ziua de repaus nueste retribuită.

97




@etribuirea muncii !e noapte <art. Y}Z !in CM al @M=. Muncaprestată în timp de noapte *între orele 44.00 şi =.00+ este retribuităcu un adaos în mărime de cel puţin 0,` din salariul tarifar *salariulfuncţiei+ pe unitate de timp stabilit salariatului.

@etribuirea muncii 5n ca6 !e ne5n!eplinire a normelor !e pro!ucţie <art. YTY !in CM al @M=. :n caz de neîndeplinire a normelorde producţie din vina an%aatorului, retribuirea se face pentru muncaefectiv prestată de salariat, dar nu mai puţin decît în mărimea unuisalariu mediu al salariatului calculat pentru aceeaşi perioadă de timp.

:n caz de neîndeplinire a normelor de producţie fără vinasalariatului sau a an%aatorului, salariatului i se plătesc cel puţin 4E5din salariul tarifar.

:n vederea asi%urării îndeplinirii normelor de producţie,an%aatorul este obli%at, în virtutea prevederilor art. ^ din "M al-M, să asi%ure permanent condiţiile te$nice şi or%anizatorice care aufost puse la baza elaborării normelor de muncă şi să creeze condiţiide muncă necesare îndeplinirii normelor de producţie respective prin1asi%urarea la timp cu documentaţie te$nică; alimentarea la timp aprocesului de producţie cu ener%ie electrică, cu %aze şi cu alte sursede ener%ie; asi%urarea protecţiei muncii şi securităţii de producţie;asi%urarea stării bune a maşinilor, a maşinilor#unelte şi adispozitivelor.

Numai dacă sînt asi%urate condiţiile te$nico#or%anizatoricee'puse în art. ^ din "M al -M, se poate considera că

neîndeplinirea normelor de producţie a avut loc din vina salariatului.:n acest caz, prevederile art. = alin. *5+ din "M al -M stabilescretribuirea potrivit muncii prestate.

@etribuirea muncii 5n ca6 !e pro!ucere a rebutului <art. YTR !inCM al @M= fără vina salariatului se face la fel ca şi pentru articolelebune.

@ebutul total !in vina salariatului nu este retribuit. :n afară deaceasta, salariatul poartă răspundere materială pentru deteriorareadin ne%lienţă a materialelor *semifabricatelor+. )ar, potrivitdispoziţiilor art. 55= din "M al -M, repararea preudiciului materialcauzat unităţii se va face fără a depăşi salariul mediu lunar alan%aatului.

@ebutul parţial !in vina salariatului este retribuit în funcţie de%radul de utilitate a produsului, conform unor tarife reduse, stabilite în contractele colective de muncă.

:n toate situaţiile e'puse mai sus, salariatului îi revine obli%aţiade a notifica an%aatorul despre fabricarea producţiei#rebut.

@etribuirea timpului !e staţionare Xi a muncii 5n ca6 !e 5nsuXire aunor procese !e pro!ucţie <art. YTk !in CM al @M=. -etribuireatimpului de staţionare produsă fără vina salariatului ori din cauze ce

98




nu depind de an%aator sau salariat, cu e'cepţia perioadei şomauluite$nic *art. 0 din "M+, în cazul cînd salariatul a anunţat în scrisan%aatorul despre începutul staţionării, se efectuează în mărime decel puţin 4E5 din salariul tarifar *salariul funcţiei+ pe unitate de timpstabilit salariatului, dar nu mai puţin decît în mărimea unui salariuminim pe unitate de timp, stabilit de le%islaţia în vi%oare, pentrufiecare oră de staţionare.

:n conformitate cu art. =5 alin. *5+ din "M al -M, orele destaţionare produsă din vina salariatului nu sînt retribuite.

@etribuirea muncii cumular6ilor <art. Y}} !in CM al -M =.2alarizarea cumularzilor se efectuează pentru munca realmenteprestată sau timpul efectiv lucrat.

2tabilirea mărimii salariului tarifar sau a salariului funcţiei pentrucumularzi, precum şi premierea lor, plata sporurilor, adaosurilor şicelorlalte recompense, determinate de condiţiile de salarizare, seefectuează în modul prevăzut pentru ceilalţi salariaţi din unitatearespectivă.

@etribuirea muncii salariaţilor 5n v5rstă !e p5nă la Y[ ani Xi a altor cate7orii !e salariaţi cu !urata re!usă a muncii 6ilnice <art. Y}R !inCM al @M=. :n cazul salarizării pe unitate de timp, salariaţilor în vîrstăde pînă la ani salariul li se plăteşte ţinîndu#se cont de durataredusă a muncii zilnice.

Munca salariaţilor minori care lucrează în acord este retribuită înbaza tarifelor pentru munca în acord stabilite salariaţilor adulţi.

Munca elevilor şi studenţilor din instituţiile de învăţămîntsecundar %eneral, secundar profesional şi mediu de specialitate, carenu au atins vîrsta de ani, prestată în afara timpului de studii, seretribuie proporţional cu timpul lucrat sau în acord.

-etribuirea muncii altor cate%orii de salariaţi *salariaţii careactivează în condiţii de muncă vătămătoare, salariaţii a căror muncăimplică un efort intelectual şi psi$oemoţional sporit+ se efectuează încondiţiile de salarizare stabilite de huvernul -epublicii Moldova.

- 6. M30(& 0* &')< ' 4'&'$(&(. R*;#*$&* 0# 4'&'$(

:n cadrul contractului individual de muncă, salariatul estecreditorul obli%aţiei de plată a salariului, iar an%aatorul V debitorulacestei obli%aţii.

lata salariilor este efectuată de an%aator 5n mo! prioritar faţăde alte plăţi, inclusiv în caz de insolvabilitate a unităţii.

:n conformitate cu prevederile art. _4 alin. *+ din "M al -M,salariul se plăteşte periodic, nemilocit salariatului sau persoanei împuternicite de acesta, în baza unei procuri autentificate, la locul demuncă al salariatului, în zilele de lucru stabilite în contractul colectiv

%9




sau individual de muncă, dar nu mai rar decît de două ori pe lunăpentru salariaţii remuneraţi pe unitate de timp sau în acord şi nu mairar decît o dată pe lună pentru salariaţii remuneraţi în baza salariilorlunare ale funcţiei.

La ac$itarea salariului, an%aatorul este obli%at să informeze înscris fiecare salariat despre părţile componente ale salariului ce i secuvine pentru perioada respectivă, despre mărimea şi temeiurilereţinerilor efectuate, despre suma totală pe care urmează să oprimească, precum şi să asi%ure efectuarea înscrierilor respective înre%istrele contabile.

:n caz de deces al salariatului, salariul şi alte plăţi ce i se cuvinse plătesc inte%ral soţului *soţiei+, copiilor maori sau părinţilor

defunctului, iar în lipsa acestora V altor moştenitori le%ali sautestamentari.:n conformitate cu art. _` alin. *+ din "M al -M, compensarea

pierderilor cauzate de neac$itarea la timp a salariului se efectueazăprin in!exarea obli7atorie şi în mărime deplină a sumei salariuluicalculat dacă reţinerea acestuia a constituit cel puţin o lunăcalendaristică de la data stabilită pentru ac$itarea salariului lunar.

Modul de calculare a sumei de compensare a pierderii unei părţidin salariu în le%ătură cu încălcarea termenelor de plată a acestuiaeste stabilit prin otărîrea huvernului nr. `5` din 0^.0`.4005_`.

unctul 4 din otărîrea huvernului nr. `5 E4005 prevede căcompensarea pierderii unei părţi din salariu în le%ătură cu încălcarea

termenelor de plată a acestuia se efectuează de către toate întreprinderile, instituţiile şi or%anizaţiile din sectorul real şi sectorulbu%etar, indiferent de tipul de proprietate şi forma de or%anizare uridică, prin inde'area obli%atorie şi în mărime deplină a sumeisalariului calculat, dacă reţinerea a durat o lună calendaristică şi maimult după e'pirarea lunii următoare lunii pentru care urma să fieplătit, iar coeficientul inflaţiei în perioada de neac$itare a lui adepăşit în calcul cumulativ cota de 4€.

2uma de compensare a pierderilor unei părţi din salariulneac$itat în termen se calculează fiecărui salariat separat pentrufiecare lună, după cum urmează1

# prin împărţirea ultimului indice publicat al preţurilor deconsum la momentul plăţii reale a salariului *de re%ulă, pentru lunaprecedentă lunii de plată+ la indicele preţurilor de consum din lunaurmătoare lunii pentru care se plăteşte salariul se determinăcoeficientul inflaţiei pentru perioada de neac$itare a salariului. Acestcoeficient se stabileşte cu o precizie de pînă la patru unităţi dupăvir%ulă;

415 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. _#= din =.0`.4005.

%%




# prin înmulţirea sumei salariului cuvenite spre ac$itare cucoeficientul inflaţiei pentru perioada de neac$itare a salariului se de#termină suma de compensare a salariului care urmează să fie plătităsalariatului.

2pre e'emplu, pentru luna ianuarie salariatului i s#a calculatsalariul în mărime de 000 lei. 2uma cuvenită spre ac$itare dupăreţineri constituia /0 lei. Această sumă unitatea a ac$itat#o în lunaiunie. 3ndicele cumulativ al preţurilor de consum în perioada dată aconstituit1 a+ în luna următoare lunii pentru care se plăteşte salariul*februarie+ faţă de decembrie a anului precedent V 00,/€; b+ înluna mai V luna premer%ătoare lunii ac$itării salariului faţă dedecembrie a anului precedent V 0`,0€.

:n baza acestor date, suma de compensare a salariului secalculează după cum urmează1 a+ se determină coeficientul inflaţiei în perioadă de neac$itare a salariului1 0`,0 1 00,/ ’ ,0_0=; b+ sedetermină suma de compensare a salariului1 /0*,0_0= V ,0+ ’5=,/` lei.

Menţionăm că responsabilitatea calculării corecte şi în termen asumei de compensare a pierderii unei părţi din salariu în le%ătură cu încălcarea termenelor de plată a acestuia îi revine an%aatorilor.

:n cazul în care an%aatorul nu ac$ită la timp salariul şi, ca urma#re, se formează restanţele salariale, salariatul interesat este în dreptsă recur%ă la apărarea drepturilor sale încălcate. entru aceasta, estenecesar de a respecta procedura e'traudiciară de soluţionare a

liti%iului individual de muncă, ce rezultă din faptul neac$ităriisalariului.-eieşind din dispoziţiile art. 554 din "M al -M, cererea scrisă a

salariatului privind ac$itarea restanţelor salariale se prezintăan%aatorului. An%aatorul este obli%at să înre%istreze cererearespectivă, s#o e'amineze şi să emită ordinul corespunzător întermen de 0 zile calendaristice din ziua înre%istrării acesteia,aducîndu#l la cunoştinţă salariatului sub semnătură.

)acă salariatul nu este de acord cu ordinul an%aatorului saudacă ordinul nu a fost emis în termen de 0 zile calendaristice dinziua înre%istrării cererii scrise a salariatului, acesta din urmă este îndrept să se adreseze cu o cerere în instanţa de udecată pentrusoluţionarea liti%iului individual de muncă apărut.

)in analiza "" al -M, concluzionăm că pretenţiile privindperceperea salariului sau a unor drepturi calculate, dar neplătitesalariatului, se e'aminează în cadrul procedurii în ordonanţă potrivitprevederilor "apitolului \\\ al "" al -M.

La depunerea cererii pentru eliberarea ordonanţei udecătoreşti,salariatul trebuie să prezinte documente *acte+ ce confirmărestanţele salariale de către an%aator1 certificat eliberat de către

%2




an%aator ce confirmă restanţa faţă de salariat, precum şi cuantumulrestanţei; copia contractului individual de muncă înc$eiat întresalariat şi an%aator. Autoarea . Macinsaia a relevat că în practica udiciară au fost cazuri cînd ordonanţa de încasare a salariului saualte drepturi calculate, dar neplătite salariatului, a fost eliberată laprezentarea de către creditor a copiei contractului de muncă şicalculul sumei restanţei supuse încasării. :n asemenea cazuri,ordonanţa udecătorească se eliberează dacă materialele dosaruluiconfirmă că debitorul nu înaintează careva pretenţii cu privire lasuma restanţei salariale9 _=.

-eţinerile din salariu se pot face numai în cazurile prevăzute de"odul muncii şi de alte acte normative. Astfel, potrivit art. _ alin.

*4+ din "M al -M, reţinerile din salariu pentru ac$itarea datoriilorsalariaţilor faţă de an%aator se pot face în baza ordinului *dispoziţiei,deciziei, $otărîrii+ acestuia1 pentru restituirea avansului eliberat încontul salariului; pentru restituirea sumelor plătite în plus în urmaunor %reşeli de calcul; pentru acoperirea avansului nec$eltuit şinerestituit la timp, eliberat pentru deplasare în interes de serviciusau transferare într#o altă localitate ori pentru necesităţi%ospodăreşti, dacă salariatul nu contestă temeiul şi cuantumulreţinerilor; pentru repararea preudiciului material cauzat unităţii dinvina salariatului.

:n cazurile specificate în alineatul precedent, an%aatorul aredreptul să emită ordinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ de reţinere în

termen de cel mult o lună din ziua e'pirării termenului stabilit pentrurestituirea avansului sau ac$itarea datoriei, din ziua efectuării plăţii%reşit calculate ori a constatării preudiciului material. )acă acesttermen a fost omis ori salariatul contestă temeiul sau cuantumulreţinerii, liti%iul se va e'amina de către instanţa de udecată lacererea an%aatorului sau salariatului.

:n conformitate cu art. _/ alin. *+ din "M al -M, la fiecareplată a salariului, cuantumul total al reţinerilor nu poate sădepăşească 40 la sută, iar în cazurile prevăzute de le%islaţia învi%oare *cum ar fi1 urmărire a salariului în temeiul cîtorva actee'ecutorii+ `0 la sută din salariul ce i se cuvine salariatului. :n cazde urmărire a pensiei alimentare pentru copiii minori, suma reţinutănu poate fi mai mare de ^0 la sută din salariul care se cuvine să fieplătit salariatului.

:n acelaşi timp, menţionăm faptul că, pornind de la dispoziţiileart. `0 din "M al -M, nu se admit reţineri din indemnizaţia deeliberare din serviciu, din plăţile de compensare şi din alte plăţi care,conform le%ii, nu pot fi urmărite.

416 . Macinsaia, rocedura în ordonanţă în Manualul u!ecătorului la examinarea pricinilor civile, "$işinău, "artier, 400=, p. _^#_.

%




B&31$'* 0* $**$#;<

Nicolae -omandaş, Dreptul muncii , "$işinău, U2M, //^, p. 440#45.Nicolae -omandaş, &duard <oişteanu, Dreptul colectiv Xi

in!ivi!ual al muncii , "$işinău, U2M, 4005, p. `0#^.}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara ş.a.,

Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. `_^#`5.2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii, <ucureşti,

7ansa, //^, p. 50/#5`0.3on 6raian 7tefănescu, Dreptul muncii, <ucureşti, Lumina Le',

//^, p. /=#44.

Marin oicu, Mi$aela opoacă, Dreptul muncii, vol. 3, <ucureşti,Lumina Le', 400, p. /_#40.-emus "$iciudean, hina )o$otar, )acian ". )ra%oş, Dreptul

muncii , "lu#Napoca, 2fera uridică, 400`, p. 00#0=.Ale'andru At$anasiu, "laudia Ana Moarcăş, Dreptul muncii.

@elaţiile in!ivi!uale !e muncă, vol. 3, <ucureşti, ]scar rint, ///, p./#=/.

Nicolae oiculescu, Drept comunitar al muncii , <ucureşti, -osetti,400`, p. _0#`4.

.j. IDKTQK. &2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 kTwK wQCK,//^, T.`=#_.

&2'-*-% 3&4*- E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1

ITxGQ|#{, ///, T. 4^^#55.?.X. TRK, {.j. yIGCQ. &2'-*-% 3&4*- %#32H+1+-H'-*4. V wRGD1 FGQCKJK, 400, T. 0_#4`.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. !ormulaţi definiţia noţiunii de salariu.4. "are sînt părţile componente ale salariului~5. "e metode de re%lementare uridică se aplică în sfera salarizării~_. "are este modul de stabilire şi ree'aminare a salariului minim~`. &videnţiaţi şi caracterizaţi principalele elemente ale sistemuluitarifar.=. )ezvăluiţi esenţa şi semnificaţia sistemului tarifar în domeniulre%lementării de stat a salarizării.^. "are sînt modalităţile concrete de le%alizare a salariului tarifarpentru cate%oria 3 de calificare *salarizare+~. -elevaţi şi descrieţi principalele sisteme de salarizare a muncii./. "are sînt particularităţile sistemului premial de retribuire a muncii~0. :n ce mod se realizează retribuirea muncii în caz de efectuare alucrărilor de diversă calificare~

%!




. "are este modalitatea le%ală de retribuire a muncii prestate înzilele de repaus şi în cele de sărbătoare nelucrătoare~4. "are este modul de plată *ac$itare+ a salariului~5. rin ce metode se compensează pierderile cauzate deneac$itarea la timp a salariului~_. "are este cuantumul total al reţinerilor din salariu~

%"




T E M A #$. %%PROTECŢIA MUNCII

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* $3)*/;*

+(#/.- 2. R3&(& 4)')(&( # 03+*#(& $3)*/;* +(#/.- . N3$+*&* 0* $3)*/;* ? 1*#' +(#/.- !. O$1'#>'$*' $3)*/;* +(#/ ? '41($'$*' 0$*)(&(

4'&'$';&3$ &' $3)*/;' +(#/.- ". A//0*#)*&* 0* +(#/< ? 3&&* $3*43#'&*.- 5. M30(& 0* /*$/*)'$* ' '//0*#)*&3$ 0* +(#/<.

- 6. R<4(#0*$*' @($0/< # 03+*#(& $3)*/;* +(#/.

- %. N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* $3)*/;* +(#/

rotecţia muncii reprezintă un sistem de măsuri şi re%uliobli%atorii pentru toţi participanţii la procesul de muncă, urmărindu#se aplicarea criteriilor er%onomice pentru îmbunătăţirea condiţiilor demuncă şi pentru reducerea efortului fizic, precum şi măsuri adecvatepentru munca femeilor şi a tinerilor.

:n accepţiunea uridică, protecţia muncii cuprinde totalitatea

normelor uridice referitoare la obli%aţiile celor care concep,or%anizează sau conduc procesul de muncă şi a celor care desfăşoarăefectiv diverse activităţi, în scopul realizării măsurilor te$nicenecesare pentru apărarea vieţii şi inte%rităţii lor corporale_^.

rotecţia muncii dispune de următoarele trăsături caracteristice1+ constituie o e'presie a implicării statului V c$iar şi în condiţiileeconomiei de piaţă V în asi%urarea protecţiei salariaţilor şi a celorlalţiparticipanţi la procesul de muncă; 4+ se inte%rează, în mod or%anic,proceselor de muncă, încă înainte de începerea activităţilor deproducţie ori de servicii. Astfel, desfăşurarea activităţilor de producţiesau a prestării de servicii este condiţionată de obţinerea autorizaţieide funcţionare din punctul de vedere al protecţiei muncii;ec$ipamentele te$nice trebuie să fie proiectate, fabricate şi utilizateastfel încît să corespundă standardelor şi normelor de protecţie amuncii şi să nu pună în pericol viaţa sau sănătatea oamenilor; _+ sereferă la o sferă e'tinsă a celor obli%aţi să ia măsuri de protecţie amuncii şi a subiectelor ocrotite prin măsurile respective.

417 6iberiu#"onstantin Medeanu, Acci!entele !e muncă, ol. 3, <ucureşti, Lumina Le',//, p. ^.

%5




:n prezent, instituţia uridică a protecţiei muncii estere%lementată prin următoarele acte normative1 "odul muncii al-epublicii Moldova adoptat prin Le%ea -M nr. `_#\ din4.05.4005_; Le%ea cu privire la protecţia muncii din 4 iulie//_/; Le%ea asi%urării pentru accidente de muncă şi boliprofesionale nr. ^`=#\3 din 4_ decembrie ///_40; Le%ea privindmodul de recalculare a sumei de compensare a pa%ubei cauzatean%aaţilor în urma mutilării sau a altor vătămări ale sănătăţii întimpul e'ercitării obli%aţiilor de serviciu nr. 4^#\3 din.04.///_4; -e%ulamentul privind modul de cercetare aaccidentelor de muncă, aprobat prin otărîrea huvernului -M nr.5= din 44.4.400`_44; otărîrea huvernului -M cu privire la

aprobarea Listei#tip a lucrărilor şi locurilor de muncă cu condiţii %releşi deosebit de %rele, vătămătoare şi deosebit de vătămătoare pentrucare salariaţilor li se stabilesc sporuri de compensare nr. _^ din5.4.400__45; Norme pentru elaborarea instrucţiunilor de protecţie amuncii, aprobate prin otărîrea Ministerului Muncii şi rotecţiei2ociale nr. `_ din noiembrie 400_4_; Norme pentru or%anizareainstruirii în materie de protecţie a muncii a personalului din întreprinderi, instituţii, or%anizaţii, aprobate prin otărîreaMinisterului Muncii şi rotecţiei 2ociale nr. _/ din 0.0.400_4` ş.a.

&ste demn de a fi menţionat faptul că instituţia uridică aprotecţiei muncii a fost supusă unor re%lementări şi pe planinternaţional. Astfel, primele re%lementări dispersate pe tema

prevenirii accidentelor de producţie au apărut în statele industriale însecolul al \3\#lea, primele con%rese pentru securitatea muncii s#audesfăşurat la aris */+, <erna */^+ şi Milano */_+, iar în/ s#a constituit Asociaţia pentru prevenirea accidentelor înfabrici_4=.

2ecuritatea şi sănătatea la locul de muncă a constituit centrulpreocupărilor ]r%anizaţiei 3nternaţionale a Muncii, aceasta elaborîndpeste 50 de convenţii şi un număr impunător de recomandări, cumar fi1 "onvenţia ]3M nr. ``E/ privind securitatea şi sănătateamuncitorilor; "onvenţia ]3M nr. ^_E//5 referitoare la prevenirea

418 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. `/#=4 din 4/.0^.4005.419 Moldova 2uverană nr. =/ din `.0.//.420 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5#55 din 45.05.4000.421 ?bi!em, nr. 4_#4` din .05.///.422 ?bi!em, nr. /#4 din 40.0.400=.423 ?bi!em, nr. `#4 din _.0.400`.424 ?bi!em, nr. 55#5` din 0^.05.400.425 ?bi!em, nr. 5#54 din 5.0.400.426 6iberiu#"onstantin Medeanu, op.cit., p. `#=.

%6




accidentelor industriale maore; "onvenţia ]3M nr. ^=E//` privindsecuritatea şi sănătatea în mine ş.a.

:n cadrul Uniunii &uropene problematica securităţii în muncă aconstituit de asemenea o preocupare deosebită. 3nstituţia uridică asecurităţii şi sănătăţii la locul de muncă a fost re%lementată printr#oserie de directive, dintre care cea mai importantă este )irectiva"onsiliului /E5/E"&& din 4.0=.// privind introducerea demăsuri de încuraare a îmbunătăţirilor în domeniul securităţii şisănătăţii lucrătorilor în muncă. revederile acestei directive se potrezuma la următoarele teze_4^1

# )irectiva "onsiliului /E5/E"&& impune patronului să facă oevaluare a riscurilor ce ar putea afecta sănătatea şi securitatea la

locul de muncă, să#şi ia toate asi%urările că an%aaţii sînt bineinformaţi şi instruiţi corespunzător cu privire la problemele desănătate şi securitate;

# patronii trebuie să#i consulte pe lucrători şiEsau pereprezentanţii acestora şi să le permită participarea în cadrul tuturorproblemelor ce privesc securitatea şi sănătatea în muncă;

# an%aatorul trebuie să asi%ure ca fiecare lucrător săbeneficieze de o pre%ătire suficientă şi adecvată în privinţa securităţiişi sănătăţii, îndeosebi sub forma informării şi instrucţiunilor, cuocazia an%aării sale, unei mutări sau a unei sc$imbări de funcţie,introducerii sau sc$imbării ec$ipamentului de lucru, introducerii uneite$nolo%ii şi focalizată specific pe postul său de muncă sau pe funcţia

sa. Această pre%ătire trebuie să fie adaptată la evoluţia riscurilor şi laapariţia unor noi riscuri şi să fie repetată periodic dacă este necesar;# fiecărui lucrător îi revine responsabilitatea de a se în%rii,

potrivit posibilităţilor sale, de propria securitate şi sănătate, precumşi de cea a altor persoane în cauză ca urmare a actelor sale sau aomisiunilor sale în muncă, în conformitate cu propria pre%ătire şi cuinstrucţiunile patronului său. :n special, lucrătorul este obli%at1 săutilizeze corect maşinile, aparatele, instrumentele, substanţelepericuloase, ec$ipamentele de transport şi celelalte utilae; săutilizeze corect ec$ipamentul individual de protecţie pus la dispoziţieşi, după utilizare, să#l pună la locul său; să nu scoată dinfuncţionare, să sc$imbe sau să deplaseze în mod arbitrardispozitivele de securitate aferente în special maşinilor, aparatelor,instrumentelor, instalaţiilor şi clădirilor şi să utilizeze corect astfel dedispozitive de securitate; să semnaleze imediat an%aatorului şiEsaulucrătorilor care au o funcţie specifică în materie de protecţie asecurităţii şi sănătăţii lucrătorilor orice situaţie de muncă în privinţacăreia aceştia au un motiv rezonabil să considere că prezintă un

427 A se vedea pentru dezvoltări1 Nicolae oiculescu, Dreptul comunitar al muncii ,<ucureşti, -]2&663, 400`, p. 5`#5^.

%7




pericol deosebit şi iminent pentru securitate şi sănătate, precum şiorice defecţiune constatată în sistemele de protecţie etc.

:n cele din urmă, se cere a fi relevat faptul că )irectiva"onsiliului nr. /E5/E"&& din 4.0=.// a constituit o bază pentruadoptarea unui număr de ^ directive specifice care acoperăaspectele particulare ale problematicii securităţii şi sănătăţii la loculde muncă.

- 2. R3&(& 4)')(&( # 03+*#(& $3)*/;* +(#/

:n conformitate cu prevederile art. 444 alin. *+ din "M al -M,direcţiile principale ale politicii de stat în domeniul protecţiei muncii

sînt1 a+ asi%urarea priorităţii privind păstrarea vieţii şi sănătăţiisalariaţilor; b+ emiterea şi aplicarea actelor normative privindprotecţia muncii; c+ coordonarea activităţilor în domeniul protecţieimuncii şi al mediului; d+ suprave%$erea şi controlul de stat asuprarespectării actelor normative în domeniul protecţiei muncii; e+spriinirea controlului obştesc asupra respectării drepturilor şiintereselor le%itime ale salariaţilor în domeniul protecţiei muncii; f+cercetarea şi evidenţa accidentelor de muncă şi a bolilorprofesionale; %+ apărarea intereselor le%itime ale salariaţilor care auavut de suferit în urma accidentelor de muncă şi a bolilorprofesionale, precum şi ale membrilor familiilor lor, prin asi%urareasocială obli%atorie contra accidentelor de muncă şi bolilor

profesionale; $+ stabilirea compensaţiilor pentru munca în condiţii%rele, vătămătoare şiEsau periculoase ce nu pot fi înlăturate încondiţiile nivelului te$nic actual al producţiei şi al or%anizării muncii;i+ propa%area e'perienţei avansate în domeniul protecţiei muncii; +participarea autorităţilor publice la realizarea măsurilor de protecţiea muncii; + pre%ătirea şi reciclarea specialiştilor în domeniulprotecţiei muncii; l+ or%anizarea evidenţei statistice de stat privindcondiţiile de muncă, accidentele de muncă, bolile profesionale şiconsecinţele materiale ale acestora; m+ asi%urarea funcţionăriisistemului informaţional unic în domeniul protecţiei muncii; n+colaborarea internaţională în domeniul protecţiei muncii; o+contribuirea la crearea condiţiilor de muncă nepericuloase, laelaborarea şi utilizarea te$nicii şi a te$nolo%iilor nepericuloase, laproducerea miloacelor de protecţie individuală şi colectivă asalariaţilor; p+ re%lementarea asi%urării salariaţilor cu ec$ipament deprotecţie individuală şi colectivă, cu încăperi şi instalaţii sanitar#socialG, cu miloace curativ#profilactice din contul an%aatorului.

-ealizarea direcţiilor principale ale politicii de stat în domeniulprotecţiei muncii se asi%ură prin acţiuni coordonate ale autorităţilor

%8




publice centrale şi locale, ale patronatelor, sindicatelor, an%aatorilor,reprezentanţilor salariaţilor.

Le%ea cu privire la protecţia muncii nr. =4` din 04.0^.//notifică împuternicirile autorităţilor publice în domeniul protecţieimuncii. Astfel, potrivit art. ` din Le%e, conducerea de stat aprotecţiei muncii o e'ecută huvernul -epublicii Moldova, care1

# elaborează şi promovează o politică de stat unică în domeniulprotecţiei muncii, determină funcţiile ministerelor, or%anelorautoadministrării locale, ale altor or%ane şi or%anizaţii, coordoneazăactivitatea de asi%urare a condiţiilor de muncă sănătoase şiinofensive şi e'ercită controlul asupra acestei activităţi;

# elaborează, cu concursul sindicatelor şi al altor or%anizaţii

reprezentative ale salariaţilor şi ale antreprenorilor, pro%ramele de îmbunătăţire a condiţiilor de muncă şi a protecţiei muncii,or%anizează îndeplinirea lor;

# stabileşte înlesniri fiscale pentru întreprinderile care producmiloace de producţie a muncii şi prestează servicii de perfecţionarea protecţiei muncii în producţie;

# or%anizează pre%ătirea specialiştilor în domeniul protecţieimuncii.

:n acelaşi timp, ministerele şi departamentele -epublicii Moldovaelaborează standardele, normele, re%ulile, instrucţiunile de ramură şialte acte normative de protecţie a muncii. )e asemenea, autorităţileadministraţiei publice centrale or%anizează avizarea de construire şi

reconstruire a obiectelor de producţie, a noilor procese te$nolo%ice şiutilae sub aspectul corespunderii cerinţelor de securitate a muncii.Le%ea cu privire la protecţia muncii nr. =4` din 04.0^.//

acordă o atenţie deosebită conducerii activităţii de protecţie a munciila nivel de unitate. Actul le%islativ nominalizat menţionează, în acestsens, că condiţiile de muncă la întreprindere trebuie să corespundăstandardelor, normelor şi re%ulilor de protecţie a muncii.:ntreprinderea este obli%ată să asi%ure1

# si%uranţa clădirilor, construcţiilor, proceselor te$nolo%ice şi autilaului;

# condiţii sanitar#i%ienice şi de protecţie a muncii la fiecare locde lucru care să corespundă normativelor în vi%oare;

# or%anizarea asistenţei sanitar#sociale curative şi profilacticepentru an%aaţi;

# re%imuri optime de muncă şi de odi$nă;# distribuirea %ratuită an%aaţilor a ec$ipamentului de protecţie

individuală în sortimentul cuvenit şi în termenele stabilite;# instruirea, instructarea an%aaţilor şi verificarea cunoştinţelor

lor privind normele şi re%ulile de protecţie a muncii, propa%areaprotecţiei muncii.

29




An%aatorul trebuie să asi%ure condiţii de muncă sănătoase şiinofensive, să or%anizeze controlul asupra factorilor periculoşi şinocivi.

otrivit art. / din Le%ea -M cu privire la protecţia muncii,pentru or%anizarea lucrului de protecţie a muncii şi pentru e'ercita#rea controlului asupra respectării de către toţi an%aaţii ale%islaţiei, normelor şi re%ulilor de protecţie a muncii la întreprinderise formează servicii de protecţie a muncii.

La întreprinderile care au `0 de an%aaţi sau mai mult seintroduce funcţia de specialist în protecţia muncii. La întreprinderilecare au un număr mai mic de an%aaţi această funcţie o e'ercităconducătorii lor.

La întreprinderile care au peste o mie de an%aaţi în componenţaserviciului de protecţie a muncii se introduce funcţia de medic pentrui%iena muncii şi se or%anizează laboratorul industrial sanitar.

2pecialistul în protecţia muncii are dreptul să dea conducătorilorde subdiviziuni şi de servicii dispoziţii, obli%atorii pentru e'ecutare,privind lic$idarea încălcărilor normelor şi re%ulilor de protecţie amuncii, să prezinte conducătorului de întreprindere actele pentrutra%erea la răspundere a persoanelor oficiale care comit astfel de încălcări.

2pecialiştii în protecţia muncii nu pot fi antrenaţi în activităţi carenu intră în funcţiile lor.

2erviciul de protecţie a muncii se lic$idează numai în cazul

încetării activităţii unităţii.

- . N3$+*&* 0* $3)*/;* ? 1*#' +(#/

&ste necesar a face o delimitare clară între normele de protecţieşi cele de i%ienă a muncii.

Astfel, trebuie precizat că normele de protecţie a muncii cuprindre%uli şi măsuri aplicabile în întrea%a economie naţională şi se referăla principalele re%lementări te$nice aplicabile pe domenii deactivitate pentru prevenirea accidentelor de muncă şi a bolilorprofesionale, eliminarea sau reducerea factorilor de risc.

:n acelaşi timp, normele de i%ienă a muncii vizează ocrotireasănătăţii participanţilor la procesul muncii, avînd un caracter %eneralobli%atoriu.

"onţinutul art. 44_ din "M al -M dispune că normele de protecţiea muncii şi normele de i%ienă a muncii, obli%atorii pentru unităţi, seemit, respectiv, de Ministerul &conomiei şi "omerţului şi de Ministerul2ănătăţii şi rotecţiei 2ociale după consultarea patronatelor şisindicatelor, cu respectarea prevederilor Le%ii -M privind actele

2%




normative ale huvernului şi ale altor autorităţi ale administraţieipublice centrale şi locale.

otrivit art. 455 alin. *4+ din "M al -M, în lipsa normelor deprotecţie a muncii, an%aatorului îi revine obli%aţia asi%urării unormăsuri de protecţie a muncii corespunzătoare condiţiilor concrete încare se desfăşoară activităţile respective, prin aprobareainstrucţiunilor interne de protecţie a muncii.

:n conformitate cu prevederile art. =` alin. *5+ lit. c+ din "M al-M, an%aatorul este obli%at să#l familiarizeze pe salariat cu te$nicasecurităţii, i%iena muncii, măsurile de securitate antiincendiară şi cualte re%uli de protecţie a muncii.

entru a concretiza aceste re%lementări, este necesar a face

referire la Norme pentru or%anizarea instruirii în materie de protecţiea muncii a personalului din întreprinderi, instituţii, or%anizaţii, apro#bate prin otărîrea Ministerului Muncii şi rotecţiei 2ociale al -Mnr._/ din 0.0.400_4. Astfel, potrivit pct. _ din Normele relevate,instructaul de protecţie a muncii, în raport cu caracterul şi timpulefectuării, cuprinde următoarele faze1 a+ instructa introductiv%eneral; b+ instructa la locul de muncă; c+ instructa periodic.

3nstructaul introductiv %eneral se face, în principal, cupersonalul nou#an%aat şi are scopul de a informa personalul despreobli%aţiile acestuia de protecţie a muncii, specificul activităţii deproducţie, prevederile actelor normative de protecţie a muncii ceurmează a fi respectate în procesul de muncă, riscurile de

accidentare şi îmbolnăvire profesională specifice, consecinţeleposibile ale necunoaşterii sau nerespectării prevederilor actelornormative de protecţie a muncii.

3nstructaul introductiv %eneral se efectuează individual sau cuun %rup de persoane de către specialistul pentru protecţia munciiconform pro%ramului instructaului introductiv %eneral. ro%ramulinstructaului introductiv %eneral se elaborează de specialistul pentruprotecţia muncii şi se aprobă de an%aator.

2pecialistul pentru protecţia muncii, după ce a efectuatinstructaul introductiv %eneral, verifică cunoştinţele însuşite de ceiinstruiţi şi, în raport cu rezultatul verificării cunoştinţelor, facepropuneri an%aatorului referitor la an%aarea sau nean%aareapersoanelor respective.

An%aatorul an%aează numai persoane care au însuşit pro%ramulinstructaului introductiv %eneral.

entru fiecare salariat nou#an%aat se completează fişaindividuală de instructa de protecţie a muncii. Această fişă conţineurmătoarele compartimente1 obli%aţiile de protecţie a muncii alesalariatului; datele personale ale salariatului; datele referitoare la428 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5#54 din 5.0.400.

22




instructaul introductiv %eneral, precum şi cele ce ţin de instructaulla locul de muncă şi periodic.

3mportanţa documentării faptului familiarizării salariatului cute$nica securităţii, i%iena muncii şi cu alte re%uli de protecţie amuncii este una deosebită, deoarece dacă, în caz de producere aunui accident la locul de muncă, se va constata că an%aatorul nu aperfectat şi nu a completat fişele de instructa, el va fi recunoscutdrept vinovat în producerea unui astfel de accident *e'ceptînd cazulunei %rave culpe din partea salariatului+.

otrivit pct. _ al Normelor pentru or%anizarea instruirii înmaterie de protecţie a muncii a personalului din întreprinderi,instituţii, or%anizaţii, instructaul periodic are scopul să completeze şi

să perfecţioneze cunoştinţele în materie de protecţie a muncii alepersonalului şi se efectuează de către conducătorul de lucrări.3nstructaul periodic se efectuează ori de cîte ori este necesar la

intervale ce nu vor depăşi 0 zile. Acest tip de instructae seefectuează şi în următoarele cazuri1 a+ la punerea în aplicare a unornorme de protecţie a muncii noi sau modificate, care se răspîndescasupra locului de muncă respectiv; b+ la sc$imbarea condiţiilor demuncă; c+ în urma încălcării de către salariaţi a instrucţiunilor deprotecţie a muncii, care a condus sau ar fi putut conduce la unaccident de muncă, avarie, e'plozie etc.; d+ la reluarea activităţiidupă un accident de muncă; e+ la efectuarea lucrărilor ocazionalesau speciale care nu fac parte din procesul de muncă obişnuit al

salariatului; f+ la modificarea procesului te$nolo%ic; %+ la lic$idareaurmărilor avariilor, calamităţilor naturale etc.; $+ la efectuarealucrărilor pentru care se perfectează un bon de lucru#permis.

- !. O$1'#>'$*' $3)*/;* +(#/ ? '41($'$*' 0$*)(&( 4'&'$';&3$ &' $3)*/;' +(#/

"ele mai multe obli%aţii în sfera or%anizării protecţiei muncii încadrul unităţii îi revin an%aatorului. Aşadar, potrivit art. 44` din "Mal -M, an%aatorul are următoarele obli%aţii principale1

# să aprobe, în etapa de cercetare, proiectare şi e'ecutare aconstrucţiilor şi ec$ipamentelor te$nice, de elaborare a proceselorte$nolo%ice, soluţii conforme normelor de protecţie a muncii,aplicarea cărora ar elimina riscurile de accidentare a salariaţilor şi decontractare a bolilor profesionale;

# să activeze numai în temeiul autorizaţiei de funcţionare dinpunctul de vedere al protecţiei muncii, iar în cazul lansării înproducţie a ec$ipamentelor te$nice, a ec$ipamentului individual deprotecţie şi de lucru # şi în temeiul avizului corespunzător,

2




documentelor eliberate de or%anele abilitate, precum şi să menţinăcondiţiile pentru care s#au obţinut acestea şi să solicite revizuireadocumentelor menţionate în cazul sc$imbării condiţiilor iniţiale;

# să or%anizeze serviciul pentru protecţia muncii şi serviciulmedical;

# să ac$ite instituţiilor medicale c$eltuielile pentru acordareaautorului medical de ur%enţă în caz de accidente de muncă şiacutizare a bolilor profesionale;

# să asi%ure evaluarea factorilor de risc la locurile de muncă;# să asi%ure elaborarea şi realizarea planului anual privind

măsurile de protecţie a muncii în unitate;# să nu atra%ă miloacele salariaţilor în acoperirea c$eltuielilor

le%ate de realizarea măsurilor de protecţie a muncii în unitate;# să admită la lucru numai persoane care, în urma controlului*e'amenului+ medical, corespund sarcinilor de muncă ce urmează săle e'ecute;

# să asi%ure informarea fiecărui salariat asupra riscurilor la careacesta este e'pus în desfăşurarea activităţii sale la locul de muncă,precum şi asupra măsurilor preventive necesare;

# să asi%ure instruirea salariaţilor în materie de protecţie amuncii, inclusiv instruirea împuterniciţilor pentru protecţia muncii;

# să elaboreze şi să aprobe, de comun acord cu reprezentanţiisalariaţilor, instrucţiuni cu privire la protecţia muncii,corespunzătoare condiţiilor în care se desfăşoară activitatea la

locurile de muncă;# să asi%ure dotarea salariaţilor cu ec$ipament individual deprotecţie şi de lucru, precum şi păstrarea, întreţinerea, repararea,curăţarea şi dezinto'icarea acestuia;

# să acorde materiale i%ienico#sanitare salariaţilor care lucreazăla locuri de muncă cu condiţii de murdărire e'cesivă a pielii sau undeeste posibilă acţiunea substanţelor nocive asupra mîinilor;

# să nu ceară salariatului îndeplinirea unor sarcini de muncă cupericol iminent de accidentare;

# să asi%ure fiecare salariat contra accidentelor de muncă şibolilor profesionale;

# să asi%ure, în caz de accidentare sau de îmbolnăvire la loculde muncă, acordarea primului autor şi transportarea salariaţilor îninstituţii medicale;

# să efectueze, în modul stabilit de cod, transferul la o muncămai uşoară a salariaţilor care au nevoie de aceasta din motive desănătate.

Le%islaţia muncii înaintează o serie de cerinţe faţă de locurile demuncă ale salariaţilor. :n corespundere cu prevederile art. 454 din"M al -M, locurile de muncă trebuie să fie or%anizate astfel încît1

2!




# să se asi%ure condiţiile de protecţie a muncii;# să se evite poziţiile forţate şi nefireşti ale corpului salariatului

şi să se asi%ure posibilitatea sc$imbării poziţiei corpului în timpullucrului prin amenaarea locului de muncă, prin folosireaec$ipamentelor te$nice corespunzătoare, prin optimizarea flu'uluite$nolo%ic;

# pentru locurile de muncă care solicită un efort fizic sauneuropsi$ic sporit sau în care e'istă factori nocivi de natură fizică,c$imică sau biolo%ică, se vor prevedea măsuri de asi%urare a unuiritm şi re%im de muncă care ar preveni vătămarea sănătăţii salariaţi#lor;

# repartizarea salariaţilor pe locuri de muncă se va face astfel

încît solicitările impuse de specificul muncii, de mediul de muncă, derelaţiile om # maşină şi cele psi$osociale ale colectivului de muncă săcorespundă particularităţilor psi$ofiziolo%ice ale salariaţilor. Larepartizarea femeilor pe locuri de muncă se va ţine seama departicularităţile morfofuncţionale şi stările fiziolo%ice specifice lor.

2alariaţii care prestează munca într#un microclimat cald *peste50 %rade "+ sau în unul rece *sub ` %rade "+ vor beneficia de pauzepentru refacerea capacităţii de termore%lare a or%anismului, alecăror durată şi frecvenţă se stabilesc în funcţie de intensitateaefortului şi de valorile componentelor microclimatului. :n acest scopse vor asi%ura spaţii fi'e sau mobile cu microclimat corespunzător.

Locurile de muncă trebuie să fie atestate din punctul de vedere al

protecţiei muncii nu mai rar decît o dată în ` ani. Modul de evaluarea condiţiilor de muncă la locurile de muncă este concretizat înotărîrea huvernului -M nr. 55` despre aprobarea -e%ulamentuluicu privire la evaluarea condiţiilor de muncă la locurile de muncă şimodul de aplicare a listelor ramurale de lucrări pentru care pot fistabilite sporuri de compensare pentru munca prestată în condiţiinefavorabile din 0.0.4004_4/.

&valuarea stării reale a condiţiilor de muncă se efectuează înbaza datelor atestării locurilor de muncă sau a măsurărilorinstrumentale speciale ale nivelurilor factorilor mediului de producţie,care se reflectă în fişa condiţiilor de muncă la locul de muncă.

Atestarea locurilor de muncă se efectuează de către o comisiespecială în număr de cel puţin trei persoane, numită de conducereaunităţii respective, care include reprezentanţi ai colectivului demuncă, or%anizaţiei sindicale şi inspecţiei muncii.

3ndiferent de sfera de activitate, orice salariat are dreptul la omuncă care să corespundă normelor de protecţie a muncii. "onformconţinutului art. 44^ din "M al -M, fiecare salariat are dreptul1

429 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. _= din 5.0.4004.

2"




a+ să aibă un loc de muncă corespunzător normelor de protecţiea muncii;

b+ să fie asi%urat în mod obli%atoriu contra accidentelor demuncă şi contra bolilor profesionale;

c+ să obţină de la an%aator informaţii veridice despre condiţiilede muncă, despre e'istenţa riscului de vătămare a sănătăţii şi despremăsurile de protecţie împotriva influenţei factorilor de risc;

d+ să refuze efectuarea lucrărilor în cazul apariţiei unui pericolpentru viaţă sau sănătate, pînă la înlăturarea acestuia;

e+ să fie asi%urat, din contul an%aatorului, cu ec$ipament deprotecţie individuală şi colectivă în modul stabilit;

f+ să fie instruit în domeniul protecţiei muncii şi să beneficieze

de reciclare profesională pentru motive le%ate de protecţia muncii,din contul an%aatorului;%+ să se adreseze către an%aator, patronate, sindicate,

autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, instanţele de udecată pentru soluţionarea problemelor ce ţin de protecţia muncii;

$+ să participe personal sau prin intermediul reprezentanţilor săila e'aminarea c$estiunilor le%ate de asi%urarea unor condiţii demuncă nepericuloase la locul său de muncă, la cercetareaaccidentului de muncă sau a bolii profesionale contractate de el;

i+ să fie supus unui control medical e'traordinar potrivitrecomandărilor medicale, cu menţinerea locului de muncă şi asalariului mediu pe durata efectuării controlului respectiv;

+ să primească compensaţiile prevăzute de le%e, de convenţiilecolective, de contractul colectiv şi de cel individual de muncă în cazulcînd este an%aat la munci în condiţii %rele, vătămătoare şiEsaupericuloase.

"u toate acestea, salariatului îi revin şi anumite obli%aţii îndomeniul protecţiei muncii, şi anume1

a+ să respecte instrucţiunile de protecţie a munciicorespunzătoare activităţii desfăşurate;

b+ să utilizeze miloacele de protecţie individuală din dotareconform destinaţiei;

c+ să#şi desfăşoare activitatea fără a pune în pericol atîtpersoana proprie, cît şi ceilalţi salariaţi;

d+ să nu ridice, să nu deplaseze, să nu distru%ă dispozitivele deprotecţie, de semnalizare şi de avertizare, să nu împiedice aplicareametodelor şi procedeelor de reducere sau eliminare a influenţeifactorilor de risc;

e+ să aducă la cunoştinţa conducătorului său nemilocit oricedefecţiune te$nică sau altă situaţie în care nu sînt respectatecerinţele de protecţie a muncii;

25




f+ să#şi întrerupă activitatea la apariţia unui pericol iminent deaccidentare şi să anunţe imediat despre aceasta conducătorul săunemilocit;

%+ să aducă la cunoştinţa conducătorului său nemilocit oriceaccident sau îmbolnăvire la locul de muncă.

)upă cum dea am menţionat, în cadrul unităţii, cele mai multe împuterniciri le au următoarele structuri or%anizatorice1 serviciulpentru protecţia şi i%iena muncii; serviciul medical; comitetul pentruprotecţia şi i%iena muncii.

Serviciul pentru protecţia Xi i7iena muncii se înfiinţează înunităţile care au `0 şi mai mulţi salariaţi.

)acă mediul de muncă din unitate impune un control dinamic al

factorilor nocivi, în unitate se înfiinţează un laborator de to'icolo%ieindustrială aflat în subordinea serviciului pentru protecţia şi i%ienamuncii.

otrivit art. 45_ alin. *5+ din "M al -M, serviciul pentru protecţiaşi i%iena muncii acordă consultaţii şi asistenţă an%aatorului laelaborarea şi realizarea măsurilor de prevenire a accidentelor demuncă şi a bolilor profesionale. )e asemenea, acest serviciuurmăreşte1 a+ prevenirea, eliminarea sau reducerea acţiunii factorilorde risc ce pot apare în procesul muncii; b+ perfecţionarea metodelorde muncă şi ameliorarea mediului de muncă, prin adaptarea acestorala capacităţile psi$ofizice ale salariaţilor; c+ contribuirea la instruireasalariaţi#lor în materie de protecţie şi i%ienă a muncii.

Unităţile care au mai puţin de `0 salariaţi şi care nu dispun deserviciu pentru protecţia şi i%iena muncii şi de laborator deto'icolo%ie industrială pot apela, în modul stabilit, la serviciileunităţilor specializate.

Serviciul me!ical se înfiinţează, în mod obli%atoriu, în unităţilecare au 500 şi mai mulţi salariaţi. La unităţile unde numărulsalariaţilor este mai mic de 500, an%aatorul şi reprezentanţiisalariaţilor vor soluţiona problema creării serviciului medical înprocesul ne%ocierilor colective.

2erviciul medical urmăreşte1 a+ or%anizarea şi efectuarea, înmodul stabilit de le%islaţie, a controlului *e'amenului+ medical alsalariaţilor atît la an%aare, cît şi pe durata contractului individual demuncă; b+ suprave%$erea respectării normelor de i%ienă a muncii.

:n scopul îndeplinirii sarcinilor ce#i revin, serviciul medical poatepropune an%aatorului, în baza certificatului medical corespunzător,sc$imbarea, prin transfer sau permutare, a locului de muncă sau aspecificului muncii salariatului în le%ătură cu starea lui de sănătate.

Unităţile care au mai puţin de 500 de salariaţi şi care nu dispunde serviciu medical pot apela la serviciile instituţiilor medicale înmodul stabilit.

26




:n prezent, cele mai multe atribuţii în sfera protecţiei muncii încadrul unităţii îi revin Comitetului pentru protecţia Xi i7iena muncii ,care se constituie şi îşi desfăşoară activitatea conform dispoziţiilorart. 45= din "M al -M şi ale -e%ulamentului V cadru de or%anizare şifuncţionare a comitetelor pentru protecţia muncii nr. din aprilie400__50. Acest comitet se constituie, pe principiul de paritate, din împuterniciţi pentru protecţia muncii ai an%aatorilor şi împuterniciţipentru protecţia muncii ai salariaţilor sau ai sindicatelor.

"omitetul pentru protecţia şi i%iena muncii asi%ură colaborareaan%aatorului şi salariaţilor în procesul de elaborare şi realizare amăsurilor de prevenire a accidentelor de muncă şi a bolilorprofesionale.

- ". A//0*#)*&* 0* +(#/< ? 3&&* $3*43#'&*

!ormularea definiţiei noţiunii de 8accident de muncă9 de cătredoctrinari întîmpină multe %reutăţi, care se datorează, în esenţă,intenţiei le%iuitorului de a interpreta cît mai e'tensiv înţelesul ei.

otrivit prevederilor pct. 5 al -e%ulamentului privind modul decercetare a accidentelor de muncă, aprobat prin otărîrea huvernului-M nr. 5= din 44.4.400`, prin acci!ent !e muncă se înţele%e uneveniment care a produs vătămarea violentă a or%anismuluisalariatului *leziune, stres psi$olo%ic, electrocutare, arsură, de%erare,asfi'iere, into'icaţie acută, leziuni corporale provocate de insecte şi

animale, de calamităţi naturale etc.+, ca urmare a acţiunii unui factorde risc *însuşire, stare, proces, fenomen, comportament+ propriuunui element al sistemului de muncă *e'ecutant, sarcini de muncă,miloace de producţie, mediu de muncă+ şi care a condus lapierderea temporară sau permanentă a capacităţii de muncă ori ladecesul salariatului, survenit1 a+ în timpul îndeplinirii sarcinii demuncă sau obli%aţiilor de serviciu; b+ înainte de începerea sau după încetarea lucrului, cînd salariatul se deplasează de la intrarea înincinta întreprinderii, instituţiei, or%anizaţiei *în continuare # unitate+pînă la locul de muncă şi invers, îşi sc$imbă îmbrăcăminteapersonală, ec$ipamentul individual de protecţie şi de lucru şi invers,preia sau predă locul de muncă şi miloacele de producţie; c+ întimpul pauzelor stabilite, cînd salariatul se află pe teritoriul unităţiisau la locul său de muncă, precum şi în timpul frecventării încăperilorsanitaro#i%ienice sau au'iliare; d+ în timpul deplasării de la domiciliula lucru şi invers, cu transportul oferit de unitate, în modul stabilit,precum şi în timpul îmbarcării sau debarcării din acest miloc detransport; e+ în timpul deplasării de la unitatea în care este încadratsalariatul pînă la locul de muncă, or%anizat în afara teritoriului430 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4# din =.0^.400_.

27




unităţii, sau pînă la o altă unitate şi invers, pentru îndeplinirea uneisarcini de muncă sau a obli%aţiilor de serviciu, în timpul util pentruaceasta şi pe traseul stabilit al deplasării, indiferent de modul dedeplasare sau milocul de transport utilizat; f+ în cadrul participării laacţiuni culturale, sportive sau la alte activităţi or%anizate de unitate în baza ordinului sau dispoziţiei emise de an%aator; %+ în cadrulacţiunii întreprinse din proprie iniţiativă pentru prevenirea sau înlăturarea unui pericol ori pentru salvarea altui salariat de la unpericol în circumstanţele specificate la literele a+,b+,T+,d+ şi f+; $+ întimpul instruirii de producţie sau practicii profesionale în bază decontract înc$eiat între an%aator şi instituţia de învăţămînt, întrean%aator, elevi şi studenţi.

&ste re%retabil, dar le%islaţia muncii a -epublicii Moldova nuinstituie prezumţia survenirii accidentului de muncă. )e e'emplu, înle%islaţia franceză, accidentele survenite la locul de muncă şi întimpul îndeplinirii funcţiilor de muncă, din cauze medicaleneelucidate, sînt considerate de muncă. rezumţia în acest sens este înlăturată cînd se constată, sub aspect medical, că munca nu a avutrol în producerea leziunii sau a decesului, cum ar fi1 atacul de cordsurvenit la un loc de muncă fără factori de stres, căldură e'cesivăsau trepidaţii_5.

)in această definiţie se deduc principalele elemente necesarepentru e'istenţa accidentului de muncă, care constau în1 a+vătămarea or%anismului; b+ cauza *cauzele+ determinantă care

produce vătămarea violentă a or%anismului salariatului; c+ calitateapersoanei accidentate; d+ timpul şi locul producerii.:n opinia autorului roman 6iberiu#"onstantin Medeanu_54,

vătămarea or%anismului presupune o atin%ere violentă adusăinte%rităţii persoanei, care lezează una sau mai multe funcţiibiolo%ice, însă trebuie precizat că nu orice vătămare a or%anismului,survenită în timpul îndeplinirii sarcinii de muncă, poate fi calificatădrept accident de muncă, ci doar aceea care a condus la pierdereatemporară sau permanentă a capacităţii de muncă ori la decesulsalariatului.

"auza sau cauzele care produc o astfel de vătămare aor%anismului persoanei sînt multiple şi de natură diferită, cum arfi_551 manipularea defectuoasă de către salariat a unor dispozitive,maşini, aparate; căderea, prăbuşirea de materiale şi obiecte;prinderea, lovirea, strivirea de miloace de transport în e'teriorulunităţii etc. Această cauză *cauze+ trebuie să fie le%ată cu un

431 6iberiu#"onstantin Medeanu, op.cit., p. 4=.432 ?bi!em, p. 5`.433 )acian ". )ra%oş, -emus "$iciudean, hina )o$otar, Dreptul muncii , "lu#Napoca, 2fera

uridică, 400 , p. ^0.

28




element al sistemului de muncă *mediu de muncă, miloace deproducţie ş.a.+.

"alitatea persoanei accidentate reprezintă unul din cele maiimportante elemente constitutive ale accidentului de muncă,presupunînd un subiect pasiv calificat, delimitat de prevederilele%ale, pe baza raporturilor de muncă. 2e cuvine remarcat, în acestsens, că, potrivit conţinutului otărîrii huvernului -M nr. 5= din44.4.400`, este considerat accident de muncă cel suferit de unsalariat, de un elev sau student în timpul instruirii de producţie saupracticii profesionale.

"a re%ulă, accidentul de muncă se produce la locul de muncă alsalariatului sau pe teritoriul unităţii, în timpul îndeplinirii sarcinii de

muncă sau obli%aţiilor de serviciu. "u titlu de e'cepţie, esteconsiderat, de asemenea, accident de muncă şi cel suferit în alte împreurări, cum ar fi1 vătămarea violentă a or%anismului salariatului în timpul participării acestuia la acţiuni sportive, or%anizate deunitate în baza ordinului emis de an%aator.

:n conformitate cu pct. ` din -e%ulamentul privind modul decercetare a accidentelor de muncă, accidentele de muncă şiaccidentele în afara muncii se divizează în trei tipuri1 a+ accident careproduce incapacitate temporară de muncă V eveniment ce a provocatpierderea parţială sau totală de către salariat a capacităţii de muncăpentru un interval de timp de cel puţin o zi, cu caracter reversibildupă terminarea tratamentului medical, confirmată de instituţia

medicală în modul stabilit; b+ accident %rav V eveniment care aprovocat vătămarea %ravă a or%anismului salariatului, confirmată deinstituţia medicală în modul stabilit; c+ accident mortal V evenimentcare a cauzat, imediat sau după un anumit interval de timp de laproducerea lui, decesul salariatului, confirmat de instituţia dee'pertiză medico#le%ală în modul stabilit.

)e asemenea, accidentele se clasifică în1 a+ accident individual, în urma căruia este afectat un sin%ur salariat; b+ accident colectiv, înurma căruia sînt afectaţi, în acelaşi timp, în acelaşi loc şi din aceeaşicauză, minimum doi salariaţi.

rin boală proVesională se înţele%e afecţiunea care se produce caurmare a e'ercitării unei meserii sau profesii, cauzată de factorinocivi fizici, c$imici sau biolo%ici, caracteristici locului de muncă,precum şi de suprasolicitarea diferitelor or%ane sau sisteme aleor%anismului în procesul de muncă.

roducerea bolii profesionale nu este rezultatul unui fapt brusc,e'cepţional *ca în cazul accidentului de muncă+; de re%ulă, boalaprofesională intervine ca rezultat al e'ercitării îndelun%ate a meserieisau profesiei în anumite condiţii de muncă_5_.434 3on 6raian 7tefănescu, op.cit., p. 54`.

9




lenul "urţii 2upreme de gustiţie a apreciat1 ca afecţiunea să fieconsiderată boală profesională, aceasta trebuie să fi survenit în urmafactorilor ne%ativi, cauzaţi, de obicei, de nerespectarea normelorte$nicii securităţii de către an%aator_5`.

"oncluzia despre apariţia la salariat a unei boli *afecţiuni+profesionale este în drept să o dea doar "onsiliul -epublican deMaladii rofesionale, iar %radul de invaliditate în urma unui accidentde muncă sau a unei boli *afecţiuni+ profesionale şi procentul depierdere a capacităţii de muncă profesională sînt stabilite de or%anelee'pertizei medicale a vitalităţii.

- 5. M30(& 0* /*$/*)'$* ' '//0*#)*&3$ 0* +(#/<

-e%ulamentul privind modul de cercetare a accidentelor demuncă cuprinde re%lementări concrete şi e'$austive referitoare lamodul de cercetare a accidentelor de muncă, cum sînt1 comunicaredespre producerea accidentelor; cercetare a diferitelor tipuri deaccidente; înre%istrarea şi evidenţa accidentelor.

otrivit dispoziţiilor pct. ^ din -e%ulamentul nominalizat, fiecareaccidentat sau martor ocular este obli%at să anunţe imediat despreaccidentul produs conducătorul său direct sau oricare conducătorsuperior al acestuia şi să acorde, după caz, primul autor.

)upă ce conducătorul a fost anunţat despre accident, el varealiza următoarele1 va or%aniza acordarea autorului medical

accidentatului şi, dacă va fi necesar, îl va transporta la o instituţiemedicală de la care va solicita certificatul medical cu privire lacaracterul vătămării violente a or%anismului acestuia; va evacua,după caz, personalul de la locul accidentului; va informa an%aatoruldespre accidentul produs; va menţine nesc$imbată situaţia reală, încare s#a produs accidentul, pînă la primirea acordului persoanelorcare efectuează cercetarea, cu e'cepţia cazurilor în care menţinereaacestei situaţii ar provoca alte accidente ori ar periclita viaţa sausănătatea altor persoane.

:n cazul în care se impune modificarea situaţiei reale, în care s#aprodus accidentul, în prealabil se vor face foto%rafii şi sc$eme alelocului unde s#a produs accidentul, se vor aduna probe, materiale cepot furniza informaţii despre accidentul produs, pentru a fi predatepersoanelor care efectuează cercetarea.

An%aatorul va comunica imediat despre producerea accidentelorla locul de muncă *prin telefon sau prin orice alte miloace de

435 unctul ^ alin. ` din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie cu privire la practicaaplicării de către instanţele udecătoreşti a le%islaţiei ce re%lementează obli%aţia uneiadintre părţile contractului individual de muncă de a repara preudiciul cauzat celeilaltepărţi, nr. din 05.0.400`.

%




comunicare+ 3nspecţiei Muncii, "asei Naţionale de Asi%urări 2ocialeşi, după caz, forului superior, or%anului sindical de ramură sauinterramural, or%anelor pentru suprave%$ere te$nică sau ener%etică,"entrului de Medicină reventivă teritorial *în cazurile de into'icaţieacută+.

:n cazul producerii accidentelor %rave şi mortale, va comunicasuplimentar comisariatului de poliţie din raza raionului sau sectorului în care s#a produs accidentul.

Scopul cercetării acci!entelor !e muncă constă în clasificarea lor,determinarea circumstanţelor, cauzelor şi încălcărilor actelornormative şi altor re%lementări ce au condus la accidentareasalariaţilor, stabilirea persoanelor care au încălcat prevederile actelor

normative şi a măsurilor corespunzătoare întru prevenirea unorasemenea evenimente.Accidentele %rave şi mortale produse la locul de muncă sînt cer#

cetate de 3nspecţia Muncii, cele cu incapacitate temporară de muncă# de comisia an%aatorului, iar în unele cazuri # de 3nspecţia Muncii*în cazul în care an%aatorul nu dispune de posibilitatea de a constituio comisie de cercetare a evenimentului+.

La cercetarea accidentelor au dreptul să participe, după caz,reprezentanţii împuterniciţi ai forului superior, ai autorităţiloradministraţiei publice locale *specialişti pentru protecţia muncii+,"asei Naţionale de Asi%urări 2ociale şi ai or%anului sindical, "entruluide Medicină reventivă teritorial, precum şi să asiste persoanele care

reprezintă, în modul stabilit, interesele accidentaţilor sau alefamiliilor acestora.La cercetarea accidentelor care s#au produs la obiectele supuse

controlului or%anelor pentru suprave%$ere te$nică sau ener%etică audreptul să participe şi reprezentanţii împuterniciţi ai acestor or%ane.

ersoanele desemnate să cerceteze accidentele au dreptul săpună întrebări şi să ia declaraţii de la orice persoană cu funcţii derăspundere, salariat, persoană ce deţine informaţii referitoare laaccident, să e'amineze orice documente ale an%aatorului necesarepentru identificarea circumstanţelor şi cauzelor produceriiaccidentelor şi să dispună, după caz, efectuarea e'pertizei te$nice amiloacelor de producţie.

!iecare participant la cercetarea unui accident, pe parcursuldesfăşurării acesteia, în prezenţa inspectorului de muncă, are dreptulsă pună întrebări persoanelor cu funcţii de răspundere, salariaţilor,persoanelor ce deţin informaţii referitoare la accident, să înaintezepropuneri şi, după caz, să#şi e'pună în scris opinia privindcircumstanţele, cauzele producerii accidentului şi despre persoanelecare au încălcat actele normative şi alte re%lementări, ce au condus

2




la producerea accidentului. ]pinia va fi înaintată persoanelor carecercetează evenimentul spre a fi inclusă în dosarul de cercetare.

:n ceea ce priveşte accidentele în afara muncii, cercetareaacestora se va efectua în modul stabilit de -e%ulamentul privindmodul de cercetare a accidentelor de muncă. "omisia unităţii, iar,după caz, inspectorul de muncă, va finaliza cercetarea, cu întocmirea în formă liberă a unui proces#verbal de cercetare a accidentului înafara muncii, în care vor fi e'puse doar circumstanţele şi cauzeleproducerii acestui eveniment. rocesul#verbal întocmit de comisiaunităţii va fi aprobat de conducătorul unităţii respective, cu aplicareaştampilei unităţii.

:n cazul în care an%aatorul nu a comunicat accidentul produs, un

atare accident poate fi cercetat şi în baza cererii depuse depersoanele interesate.entru cercetarea unui accident cu incapacitate temporară de

muncă, în termen de cel mult 4_ de ore din momentul primiriicomunicării despre acest eveniment, an%aatorul va desemna prindispoziţie scrisă comisia de cercetare.

"omisia va fi formată din cel puţin trei persoane, în componenţacăreia vor intra conducătorul serviciului *specialist+ pentru protecţiamuncii şi cîte un reprezentant al an%aatorului şi al sindicatului*salariaţilor+.

ersoanele desemnate în comisia de cercetare trebuie să dispunăde pre%ătire te$nică respectivă şi să nu facă parte dintre persoanele

care aveau obli%aţia de a or%aniza, controla sau conduce procesul demuncă la locul unde s#a produs accidentul.)e la data emiterii dispoziţiei respective, comisia unităţii va

cerceta circumstanţele şi cauzele producerii accidentului, va întocmişi va semna, în termen de cel mult ` zile lucrătoare, procesul#verbalde cercetare, care ulterior va fi aprobat şi semnat de către an%aator în termen de 4_ ore. Accidentele cercetate de 3nspecţia Muncii se vorfinaliza cu întocmirea unui proces#verbal de cercetare pe blanc$etacu antet a inspectoratului teritorial de muncă respectiv.

Accidentele %rave şi mortale vor fi cercetate de către 3nspecţiaMuncii, care va desemna inspectorii de muncă ce vor efectuacercetarea accidentelor fără a se preta influenţelor de orice fel.

La cererea 3nspecţiei Muncii sau unităţii, instituţia medicală careacordă asistenţă accidentatului va elibera, în termen de 4_ ore,certificatul medical cu privire la caracterul vătămării violente aor%anismului acestuia, iar instituţia de e'pertiză medico#le%ală, întermen de ` zile după finalizarea e'pertizei, va elibera 3nspecţieiMuncii, în mod %ratuit, concluzia din raportul de e'pertiză medico#le%ală asupra cauzelor decesului accidentatului.




&venimentul produs în timpul îndeplinirii obli%aţiilor de serviciucu transport auto, aerian, fluvial, naval sau feroviar va fi cercetat înconformitate cu prevederile -e%ulamentului privind modul decercetare a accidentelor de muncă, folosind, după caz, materialele decercetare întocmite de or%anele de suprave%$ere a traficului.

)e la data emiterii dispoziţiei de cercetare a accidentului,inspectorul de muncă va întocmi şi va semna, în termen de cel mult50 zile *cu e'cepţia cazurilor care necesită e'pertize te$nice,situaţiilor în care 3nspecţia Muncii poate prelun%i termenul pînă laobţinerea documentelor necesare şi rezultatelor e'pertizelor+,procesul#verbal de cercetare pe blanc$eta cu antet a inspectoratuluiteritorial de muncă respectiv.

"ercetarea accidentelor se va finaliza cu întocmirea dosarului decercetare care va cuprinde1a+ procesul#verbal de cercetare a accidentului de muncă *în

cazul accidentelor colective, procesul#verbal se va întocmi pentrufiecare accidentat+;

b+ procesul#verbal de cercetare a accidentului în afara muncii;c+ opiniile participanţilor la cercetarea accidentului *după caz+;d+ declaraţiile accidentaţilor *dacă va fi posibil+;e+ declaraţiile persoanelor care au obli%aţia să asi%ure măsurile

de protecţie a muncii la locul de muncă unde s#a produs accidentul;f+ declaraţiile martorilor oculari;%+ foto%rafii şi sc$eme ale locului unde s#a produs accidentul;

$+ alte acte şi documente necesare pentru clarificareacircumstanţelor şi cauzelor ce au condus la producerea accidentului;i+ înc$eierea e'pertizei te$nice *dacă este necesară+; + certificatul medical cu privire la caracterul vătămării violente

a or%anismului accidentatului;+ concluzia din raportul de e'pertiză medico#le%ală asupra

cauzelor decesului accidentatului *în cazul accidentelor mortale+.3nspectorul de muncă va e'pedia, în termen de cel mult 5 zile de

la data semnării procesului#verbal de cercetare, cîte un e'emplar aldosarului de cercetare al accidentului1 3nspecţiei Muncii, or%anului depoliţie, inspectoratului teritorial de muncă, unităţii respective, dupăcaz, or%anelor şi instituţiilor reprezentanţii cărora au participat lacercetare. ]ri%inalul dosarului de cercetare a accidentului see'pediază unităţii, iar, după caz, autorităţii administraţiei publicelocale care înre%istrează şi ţine evidenţa accidentelor produse laan%aatori # persoane fizice.

)acă 3nspecţia Muncii va constata că la cercetarea accidentuluiau fost comise erori sau au apărut noi circumstanţe ale produceriiaccidentului, inspectorul %eneral de stat al muncii este în drept sădispună o cercetare nouă sau suplimentară a accidentului în cauză.

!




Accidentele se înre%istrează şi se ţin în evidenţă de către unităţi,ale căror salariaţi sînt sau au fost accidentaţii, iar cele produse laan%aator V persoană fizică se înre%istrează şi se ţin în evidenţă decătre autoritatea administraţiei publice locale *primărie+ pe teritoriulcăreia este înre%istrat contractul individual de muncă.

Accidentele suferite de elevi şi studenţi în timpul prestării munciisau în cadrul practicii profesionale la unităţi se înre%istrează deunitate.

)osarele de cercetare a accidentelor se ţin în evidenţă şi sepăstrează la unitate *primărie+ timp de `0 de ani, iar la or%aneleinteresate # în funcţie de necesitate.

:n cazul lic$idării unităţii *primăriei+ sau neasi%urării inte%rităţii

documentelor, dosarele de cercetare a accidentelor se vor transmitespre păstrare ar$ivei de stat.

- 6. R<4(#0*$*' @($0/< # 03+*#(& $3)*/;* +(#/

entru încălcarea de către persoanele cu funcţii de răspundereale unităţii a le%islaţiei privind protecţia muncii survine răspundereaadministrativă şi penală, precum şi una materială.

Astfel, potrivit art. 5 alin. *+ din "odul penal al -M_5=, încălcarea de către o persoană cu funcţie de răspundere ori de cătreo persoană care %estionează o or%anizaţie comercială, obştească saualtă or%anizaţie nestatală a te$nicii securităţii, a i%ienei industriale

sau a altor re%uli de protecţie a muncii, !acă această 5ncălcare a provocat acci!ente cu oameni sau alte urmări 7rave, se pedepseştecu amendă în mărime de la 400 la `00 unităţi convenţionale sau cumuncă neremunerată în folosul comunităţii de la 00 la 400 de ore,sau cu înc$isoare de pînă la 4 ani. :nsă dacă aceeaşi acţiune aprovocat din imprudenţă decesul unei persoane, persoana vinovatăpoate fi pedepsită cu înc$isoare de la 4 la ^ ani cu privarea dedreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a e'ercita o anumităactivitate pe un termen de pînă la 5 ani.

:ncălcarea actelor normative privind protecţia muncii poateantrena, pentru persoanele cu funcţii de răspundere, şi răspundereaadministrativă. :n acest sens, menţionăm că, urmînd indicaţiileart._ din "odul cu privire la contravenţiile administrative al -M,această abatere administrativă atra%e după sine aplicarea uneiamenzi în mărime de la ^` la 400 de unităţi convenţionale. Aceleaşiacţiuni săvîrşite asupra minorilor atra% după sine aplicarea uneiamenzi de la 00 la 4`0 de unităţi convenţionale.

436 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 4 din 5.0/.4004.

"




-ăspunderea uridică a an%aatorului pentru dauna cauzatăsănătăţii salariaţilor este o răspundere delictuală, care trebuie săconţină în sine următoarele condiţii %enerale1

# e'istenţa unei fapte ilicite, adică o acţiune sau inacţiune careare ca rezultat încălcarea drepturilor subiective sau a intereselorle%itime ale unei persoane. "aracterul ilicit al faptei an%aatoruluiconstă în crearea unor condiţii dăunătoare de muncă, înnerespectarea normelor de protecţie a muncii şi a cerinţelorsecurităţii, în neasi%urarea securităţii şi i%ienei muncii;

# e'istenţa unui preudiciu care rezidă în urmarea ne%ativăsuferită de o persoană prin vătămare a inte%rităţii corporale sau prinaltă vătămare a sănătăţii ori prin deces datorită faptei ilicite săvîrşite

de o altă persoană;# le%ătura de cauzalitate între fapta ilicită şi preudiciu, adicăpreudiciul cauzat sănătăţii să fie o consecinţă a faptei ilicite;

# e'istenţa vinovăţiei persoanei care a săvîrşit fapta ilicită."onform pct. _ din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie a

-M nr. =E400` cu privire la practica aplicării de către instanţele udecătoreşti a le%islaţiei materiale despre încasarea preudiciuluicauzat prin vătămare a inte%rităţii corporale sau altă vătămare asănătăţii ori prin deces, pentru survenirea răspunderii civile aan%aatorului pentru dauna cauzată sănătăţii salariaţilor sîntnecesare, în afara condiţiilor %enerale, şi unele condiţii speciale, şianume1

# la momentul cauzării preudiciului să e'iste raporturi demuncă între an%aator şi salariat;# preudiciul să fi fost cauzat salariatului în timpul şi în le%ătură

cu e'ecutarea obli%aţiilor de muncă. :n acelaşi timp, este necesar săspecificăm că vătămarea sănătăţii salariatului se consideră că a avutloc în le%ătură cu e'ecutarea obli%aţiilor de serviciu, dacă aceastaeste rezultatul activităţii de producţie a an%aatorului şi a apărut înlocul unde an%aatorul era obli%at să asi%ure condiţii de muncăinofensive, în special1 pe teritoriul unităţii, indiferent de faptul dacăpreudiciul a fost cauzat salariatului la locul de muncă, în timpule'ecutării obli%aţiilor de serviciu, sau în alte împreurări; în afarateritoriului unităţii, dar în timpul e'ecutării obli%aţiilor de serviciu,dacă an%aatorul era obli%at să asi%ure condiţii inofensive de muncă; în timpul deplasării de la domiciliu la locul de muncă şi invers cumilocul de transport al an%aatorului.

Aşadar, an%aatorul nu va purta răspundere pentru daunacauzată sănătăţii salariaţilor în afara timpului de muncă şi în lipsae'ecutării de către salariaţi a obli%aţiilor de muncă.

5




-ăspunderea an%aatorului nu poate fi antrenată în perioadasuspendării contractului individual de muncă în circumstanţeleprevăzute de art. ^= din "M al -M.

:n conformitate cu art. _ din "odul civil al -M, în caz devătămare a inte%rităţii corporale sau de altă vătămare a sănătăţii,autorul preudiciului are obli%aţia să compenseze persoanei vătămatesalariul sau venitul ratat din cauza pierderii sau reducerii capacităţiide muncă, precum şi c$eltuielile suportate în le%ătură cu vătămareasănătăţii V de tratament, de alimentaţie suplimentară, de protezare,de în%riire străină, de cumpărare a unui ve$icul special, de reciclareprofesională, de tratament sanatorial, incluzînd costul foiisanatoriale, costul biletelor de călătorie tur#retur, inclusiv pentru

însoţitor în caz de necesitate etc.rin Le%ea asi%urării pentru accidente de muncă şi boliprofesionale *nr. ^`=#\3E///+_5^ dreptul de asi%urare pentruaccidente de muncă şi boli profesionale este %arantat de stat, iar încalitate de asi%urător pentru accidentele de muncă şi bolileprofesionale fi%urează "asa Naţională de Asi%urări 2ociale şistructurile teritoriale ale acesteia.

:n conformitate cu Le%ea enunţată în alineatul precedent,asi%uraţii au dreptul la următoarele prestaţii şi indemnizaţii deasi%urare1

# prestaţii pentru reabilitare medicală, pentru recuperareacapacităţii de muncă, pentru reabilitare profesională, pentru

incapacitate temporară de muncă;# indemnizaţii pentru transferarea temporară la altă muncă, deinvaliditate, de deces.

otrivit pct. 44 din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţienr. = din 0_.0^.0`, la stabilirea despă%ubirilor în cazul în care prinfapta ilicită s#a cauzat moartea unei persoane, în primul rînd se vorlua în calcul toate c$eltuielile de în%riire a victimei înainte de decesşi c$eltuielile de înmormîntare, inclusiv le%ate de serviciile rituale şibisericeşti, procurarea îmbrăcămintei, în limitele ce nu depăşesccostul acestora în localitatea respectivă confirmate prin probelerespective.

:n afară de c$eltuielile menţionate, în cazul decesului salariatuluiasi%urat ca urmare a unui accident de muncă sau a unei boliprofesionale, au dreptul la indemnizaţie de deces care se acordă într#o plată fi'ă, de o sin%ură dată, corespunzător numărului şi cate%orieipersoanelor aflate în întreţinerea asi%uratului1

# copiii asi%uratului care au vîrsta de pînă la ani sau care,fără a depăşi vîrsta de 45 ani, îşi continuă studiile la instituţiile de învăţămînt secundar, secundar profesional şi superior *cursuri de zi+;

437 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5#55 din 45.05.4000.

6




# copiii invalizi;# soţul *soţia+ salariatului, încadrat într#un %rad de invaliditate

sau care a atins vîrsta de pensionare;# soţul sau unul dintre părinţii salariatului decedat sau o altă

persoană, care la momentul decesului asi%uratului, nu lucrează şi are în în%riire copii ai asi%uratului sub vîrsta de 5 ani.

-eieşind din prevederile art. din Le%ea asi%urării pentruaccidente de muncă şi boli profesionale, pentru un copil se stabileşteo indemnizaţie e%ală cu ec$ivalentul a ` salarii medii lunare aleasi%uratului, calculat pe ultimele = luni premer%ătoare lunii în care s#a produs accidentul de muncă sau a fost constatată îmbolnăvireaprofesională, dar nu mai puţin de ` salarii medii lunare pe economie

pentru anul premer%ător în care s#a produs cazul asi%urat;# ec$ivalentul a salarii lunare, calculate în acelaşi mod Vpentru doi copii;

# ec$ivalentul a 4 salarii lunare, calculate în acelaşi mod Vpentru trei sau mai mulţi copii;

# ec$ivalentul a 5 salarii lunare, calculate în acelaşi mod Vpentru soţul supravieţuitor care la momentul decesului salariatului#asi%urat era încadrat într#un %rad de invaliditate sau a atins vîrsta depensionare;

# ec$ivalentul a 5 salarii lunare, calculate în acelaşi mod Vpentru soţul sau unul dintre părinţii asi%uratului care la momentuldecesului salariatului#asi%urat nu lucrează şi în%rieşte de copiii

asi%uratului sub vîrsta de 5 ani.:n afară de despă%ubirile enunţate mai sus, unitatea*an%aatorul+ este obli%ată să ac$ite o indemnizaţie unică pentrupierderea capacităţii de muncă sau decesul salariatului în urma unuiaccident de muncă sau a unei afecţiuni profesionale.

:n conformitate cu prevederile otărîrii huvernului -M nr. `5din au%ust //5k[, de dreptul la indemnizaţia unică beneficiazăsalariaţii, cărora li s#a stabilit %radul de pierdere a capacităţii demuncă din cauza zdruncinării sănătăţii în urma unui accident demuncă sau a unei afecţiuni profesionale.

:n cazul cînd decesul salariatului a survenit în urma unui accidentde muncă sau a unei afecţiuni profesionale, primesc indemnizaţia

unică în părţi e%ale persoanele care, în conformitate cu le%islaţia învi%oare, beneficiază de dreptul la repararea preudiciului cauzat.)acă persoanele menţionate în alineatul precedent nu e'istă,

indemnizaţia unică se plăteşte în părţi e%ale soţiei *soţului+, copiilorşi părinţilor decedatului *decedatei+, indiferent de vîrstă, capacitatealor de muncă şi de alte condiţii.

:n conformitate cu pct. ^ din -e%ulamentul cu privire la plata decătre întreprinderi, or%anizaţii şi instituţii a indemnizaţiei unice

438 Monitorul ]ficial nr. din 50.0.//5.

7




pentru pierderea capacităţii de muncă sau decesul an%aatului înurma unui accident de muncă sau unei afecţiuni profesionale,cuantumul indemnizaţiei unice pentru salariaţii, cărora li s#a atribuitun anumit %rad de pierdere a capacităţii de muncă în urma unuiaccident de muncă sau a unei afecţiuni profesionale, se determinădin calculul unui salariu mediu lunar valabil în -M pe lunapremer%ătoare lunii pierderii capacităţii de muncă pentru fiecareprocent de pierdere a capacităţii profesionale de muncă, dar nu maipuţin de un salariu mediu anual al accidentatului.

:n cazul decesului salariatului, survenit în urma unui accident demuncă sau a unei afecţiuni profesionale, cuantumul indemnizaţiei unicepentru persoanele care beneficiază de acest drept se stabileşte în sumarezultată din înmulţirea salariului mediu anual al celui decedat cunumărul de ani compleţi pe care acesta nu i#a supravieţuit pînă la vîrstade şaizeci de ani, dar nu mai puţin decît zece salarii medii anuale.

"onform pct. al -e%ulamentului nominalizat, aprobat prinotărîrea huvernului nr. `5 din .0.//5, cererea de plată aindemnizaţiei unice se depune la unitatea care poartă vina pentruaccidentul de muncă sau pentru declanşarea afecţiunii profesionale.

Unitatea este obli%ată să e'amineze cererea de plată aindemnizaţiei unice şi să ia decizia respectivă în termen de cel mult olună din ziua depunerii cererii şi a tuturor documentelor aferente.

:n cazul cînd accidentatul sau o altă persoană interesată nu estede acord cu decizia unităţii privind plata indemnizaţiei unice sau cîndnu a primit răspuns în termenul stabilit, aceştia sînt în drept săintenteze o acţiune în udecătoria în a cărei rază teritorială îşi are

sediul unitatea în cauză sau de la domiciliul lor.rin urmare, pentru solicitarea încasării indemnizaţiei unice, carese ac$ită doar în cadrul raporturilor uridice de muncă, esteobli%atorie calea e'traudiciară de soluţionare a liti%iului,nerespectarea căreia constituie un temei de restituire a cererii dec$emare în udecată sau de scoatere a cererii de pe rol.

8




B&31$'* 0* $**$#;<

Nicolae -omandaş, Dreptul muncii , "$işinău, U2M, //^, p. 45/#4=4.

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara ş.a.,Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. =05#=`/.

2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii, <ucureşti,7ansa, //^, p. 5`#5^.

)acian ". )ra%oş, -emus "$iciudean, hina )o$otar, Dreptul muncii , "lu#Napoca, 2fera uridică, 400`, p. =_#^=.

3on 6raian 7tefănescu, Dreptul muncii, <ucureşti, Lumina Le',//^, p. 50#5_`.

)r. aler )orneanu, h$eor%$e <ădică, Dreptul muncii, <ucureşti,

Lumina Le', 4004, p. ==#=/=.)r. Andrei opescu, )r. 3on 6raian 7tefănescu, Dreptul muncii.Elemente Vun!amentale, <ucureşti, -om(nia de M(ine, //_, p. 0`#0.

.j. IDKTQK. &2'-*-% 3&4*-. V WTQDK1 kTwK wQCK,//^, T. 44#44=.

[IDG xIKD E -' &%'. ".z. L+&/-*4. V WTQDK1 IT#xGQ|#{, ///, T. 5_=#5=.

X.‰. TGCGD. ŒKIG“RG IDG xIKD. V WTQDK1 {ZFWj,4000, T. 45#5.

?.X. TRK, {.j. yIGCQ. [IDG xIKD FGTxCQWCDK. V wRGD1 FGQCKJK, 400, T. `5#=4.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*. !ormulaţi definiţia noţiunii de protecţie a muncii.4. -elevaţi şi caracterizaţi trăsăturile caracteristice ale protecţieimuncii.5. &videnţiaţi şi caracterizaţi principiile fundamentale ale politicii destat în domeniul protecţiei muncii._. "are este modul de elaborare şi aprobare a normelor de protecţieşi a celor de i%iena muncii~`. )elimitaţi normele de protecţie a muncii de cele de i%iena muncii.=. "are sînt modalităţile concrete de or%anizare a protecţiei muncii~^. )escrieţi procedura %enerală de cercetare a accidentelor de muncă.. "are sînt obli%aţiile conducătorului unităţii şi ale or%anului sindical

în procesul cercetării accidentului de muncă~/. "are sînt particularităţile cercetării accidentelor de muncă %rave şimortale~0. )escrieţi în ce mod are loc înre%istrarea şi evidenţa accidentelorde muncă.. "e răspundere va suporta an%aatorul pentru neasi%urareacondiţiilor inofensive de muncă~

!9




T E M A #$. %2DISCIPLINA MUNCII ŞI RĂSPUNDEREA DISCIPLINARĂ

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* 04/&#*

+(#/. C<&* 0* #<)($* ' 04/&#* +(#/.- 2. S)+(&<$&* *#)$( 4(//*4* # +(#/<.- . N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* $<4(#0*$

04/&#'$*.- !. R*1(&'+*#)(& #)*$# '& (#)<;.- ". C3#0;&* $<4(#0*$ 04/&#'$*. S'#/;(#*'

04/&#'$<.

- 5. S'#/;(#&* 04/&#'$* 1*#*$'&*.- 6. S'#/;(#&* 04/&#'$* 4*/'&*.- 7. P$3/*0($' '&/<$ ? **/()<$ 4'#/;(#&3$

04/&#'$*.

- %. N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* 04/&#* +(#/. C<&* 0* #<)($* ' 04/&#* +(#/

Subor!onarea constituie o cerinţă intrinsecă oricărui proces !emuncă. -aportul de subordonare, e'istent din treaptă în treaptăor%anizatorică, apare ca o necesitate obiectivă, impusă de însăşi

diviziunea muncii. 2ubordonarea în cadrul raportului uridic de muncăreprezintă, în ultimă analiză, suportul le%al al posibilităţii de aplicarea sancţiunilor disciplinare.

"a şi or%anizarea muncii, de care este le%ată în mod indisolubil ,!isciplina muncii este o con!iţie obiectivă necesară Xi in!ispensabilă!esVăXurării activităţii 5n Viecare unitate, 5n con!iţii !e eVicienţă c5t mai ri!icată. )e altfel, necesitatea respectării unei anumite ordini, aunor anumite re%uli, care să coordoneze conduita indivizilor pentruatin%erea scopului comun, se impune cu forţa unui adevăr evident,valabil pentru orice activitate umană desfăşurată în colectiv.

Disciplina muncii este speciVică relaţiilor sociale !e muncă . &apoate fi definită ca stare de ordine e'istentă în desfăşurareaprocesului de muncă, rezultînd din respectarea întocmai a normelor,ce re%lementează acest proces şi din îndeplinirea de către toţiparticipanţii a obli%aţiilor asumate prin înc$eierea contractelorindividuale de muncă.

:n "odul muncii al -M este formulată definiţia le%ală a noţiunii dedisciplina muncii. Aşadar, conform art. 40 din "M al -M, disciplinamuncii reprezintă obli%aţia tuturor salariaţilor de a se subordonaunor re%uli de comportare stabilite în conformitate cu "M, cu alte

!%




acte normative, cu convenţiile colective, cu contractele colective şi cucele individuale de muncă, precum şi cu actele normative la nivel deunitate, inclusiv cu re%ulamentul intern al unităţii.

:n procesul e'aminării esenţei şi rolului disciplinei muncii, estenecesar să determinăm şi să caracterizăm trăsăturile specificedisciplinei muncii.

)in punct de vedere uridic, disciplina muncii poate ficaracterizată, în primul rînd, ca unul din principiile %enerale alere%lementării relaţiilor de muncă. -espectarea cu stricteţe a ordinii şidisciplinei la locul de muncă constituie o obli%aţie de bază a fiecăruisalariat.

:n temeiul acestui principiu, disciplina muncii, ca instituţie de

drept pozitiv al muncii, semnifică, în mod obiectiv, un sistem denorme uridice care re%lementează comportarea salariaţilor îndesfăşurarea procesului muncii colective.

:n sfîrşit, din punct de vedere subiectiv # al salariatului Vdisciplina muncii constituie o obli%aţie uridică %enerală, ea nucomportă nici un fel de e'cepţie, revenind deci fiecărui salariat,indiferent de funcţia sau postul pe care îl ocupă. Mai trebuie săsubliniem că disciplina muncii are un caracter autonom, deosebindu#se de alte cate%orii ale disciplinei # financiară, contractuală etc. # deşinu se poate contesta le%ătura ei strînsă cu aceste forme aledisciplinei în sensul lar% al noţiunii.

6otodată, această obli%aţie este de natură contractuală,

deoarece, deşi este prevăzută %eneric în le%e, ia naştere în modconcret, în sarcina unei persoane determinate, prin încadrareaacesteia în colectivul de muncă al unei unităţi, ca urmare a înc$eieriicontractu#lui individual de muncă.

6rebuie menţionat, în plus, că obli%aţia de a respecta disciplinamuncii are un caracter comple', de sinteză, încorporînd ansamblul îndatoririlor ce revin salariatului, respectiv atît îndatoririle deserviciu, cît şi pe cele care vizează respectarea normelor decomportare în colectivul de muncă *sau, în anumite cazuri, c$iar înafara lui+. )rept urmare, încălcarea oricărei obli%aţii de serviciu,săvîrşită cu vinovăţie, antrenează răspunderea disciplinară.

otrivit art. 404 din "M al -M, disciplina de muncă se asi%ură înunitate prin crearea de către an%aator a condiţiilor economice,sociale, uridice şi or%anizatorice necesare prestării unei munci de înaltă productivitate, prin formarea unei atitudini conştiente faţă demuncă, prin aplicarea de stimulări şi recompense pentru muncaconştiincioasă, precum şi de sancţiuni în caz de comitere a unorabateri disciplinare.

Aşadar, putem identifica două cate%orii de miloace sau căi de înfăptuire a disciplinei muncii, şi anume1 + miloace cu caracter

!2




or7ani6atoric, preventiv Xi stimulativ *acordarea unui cadou de preţpentru rezultate deosebite în activitatea desfăşurată, promovarea în%rad sau în treaptă profesională etc.+; 4+ sancţiuni !isciplinare.

Miloacele cu caracter or%anizatoric, preventiv şi stimulativconstau în stimularea morală a salariatului de a presta o muncăeficientă şi calificată şi în cointeresarea economică *materială+ aacestuia în rezultatele finale ale muncii.

-espectarea strictă a disciplinei muncii de către părţilecontractante este orientată spre atin%erea scopului principal pe careele îl urmăresc1 an%aatorul # de a căpăta venit, salariatul # de aprimi o recompensă pentru munca depusă. "u cît este mai marecointeresarea salariaţilor în rezultatele muncii lor, cu atît este mai

eficientă şi productivă munca lor.Au caracter stimulativ pentru respectarea disciplinei muncii aceledispoziţii le%ale care prevăd modul de acordare a stimulărilor pentrusuccese în muncă, precum şi avantaele şi înlesnirile acordatesalariaţilor care îşi îndeplinesc conştiincios şi eficient obli%aţiile demuncă.

Miloacele cu caracter de constrîn%ere rezidă în luarea măsurilorrespective morale *aplicarea sancţiunilor disciplinare+ faţă de cei ce încalcă disciplina muncii.

- 2. S)+(&<$&* *#)$( 4(//*4* # +(#/<

otrivit dispoziţiilor art. 405 alin. *+ din "M al -M, pentrusuccese în muncă, an%aatorul poate aplica stimulări sub formă de1a+ mulţumiri;b+ premii;c+ cadouri de preţ;d+ diplome de onoare.

-e%ulamentul intern al unităţii, statutele şi re%ulamenteledisciplinare pot să prevadă şi alte modalităţi de stimulare asalariaţilor. )e e'emplu, potrivit -e%ulamentului cu privire ladisciplina salariaţilor din transportul feroviar, aprobat prin otărîreahuvernului -M nr. 45 din 4` februarie 400`_5/, pentru e'ecutareae'emplară a obli%aţiilor de serviciu, inovaţii, iniţiativă în munca îndelun%ată şi ireproşabilă, salariaţilor din transportul feroviar li seacordă următoarele tipuri de stimulări1 mulţumiri, premii, cadouri depreţ, diplome de onoare, precum şi conferirea titlului 8"el mai bun înprofesie9 şi decorarea cu insi%na 8!eroviar de onoare9.

entru succese deosebite în muncă, merite faţă de societate şifaţă de stat, salariaţii pot fi propuşi pentru la distincţii de stat*ordine, medalii, titluri onorifice+, lor li se pot decerna premii de stat.439 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5/#_ din .05.400`.

!




Modul de conferire a distincţiilor de stat ale -epublicii Moldovaeste specificat în Le%ea -M nr. 45E//4 cu privire la distincţiile destat ale -epublicii Moldova__0 şi în )ecretul reşedintelui -M nr. ^din 0.0.//4 cu privire la aprobarea -e%ulamentului despre modulde propunere pentru decorarea cu distincţii de stat ale -epubliciiMoldova şi de înmînare a acestor distincţii__.

otrivit -e%ulamentului despre modul de propunere pentrudecorarea cu distincţii de stat ale -epublicii Moldova şi de înmînare alor, propunerile pentru decorarea cu distincţii de stat se fac nemilocit2ecretariatului reşedintelui -M.

)emersul cu privire la decorare se face or%anului sau or%anizaţieiierar$ic superioare, de re%ulă, de către colectivul de muncă în care

lucrează persoana propusă pentru decorare. "andidaturile pentrudecorare se e'aminează la adunarea colectivului de muncă sau laşedinţa consiliului lui.

)ecorarea cu distincţii de stat poate fi efectuată de asemenea lapropunerea autorităţilor publice, ministerelor, departamentelor,uniunilor de creaţie ş.a.

:nmînarea decoraţiilor de stat se efectuează într#o atmosferăsolemnă şi în condiţiile unei lar%i publicităţi.

2timulările se aplică de către an%aator de comun acord cureprezentanţii salariaţilor. &le se consemnează într#un ordin*dispoziţie, decizie, $otărîre+, se aduc la cunoştinţa colectivului demuncă şi se înscriu în carnetul de muncă al salariatului.

otrivit art. 40` din "M al -M, salariaţilor care îşi îndeplinescconştiincios şi eficient obli%aţiile de muncă li se acordă, în modprioritar, avantae şi înlesniri în domeniul deservirii social#culturale,locative şi de trai *bilete în instituţii balneosanatoriale, case deodi$nă etc.+. Aceşti salariaţi beneficiază, de asemenea, de dreptulprioritar la avansare în serviciu.

- . N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* $<4(#0*$04/&#'$*

:n literatura de specialitate, răspunderea disciplinară a fostdefinită în felul următor1

# 8acea formă a răspunderii uridice, specifică dreptului muncii,ce constă în sancţionarea faptelor de încălcare cu vinovăţie de cătreorice salariat a normelor le%ale, re%ulamentului intern, contractuluiindividual şiEsau colectiv de muncă, ordinelor şi dispoziţiilor le%ale aleconducătorilor ierar$ici9 __4;

440 -epublicată în Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. = din 05..4004.441 Monitorul ]ficial nr. din 50.0.//4.442 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. 5/4.

!!




# 8ansamblul normelor le%ale care definesc abateriledisciplinare, stabilesc sancţiunile disciplinare şi re%lementeazăcondiţiile de fond şi procedurale pentru aplicarea lor9 __5.

)in aceste definiţii doctrinare, putem desprinde următoareleelemente esenţiale ale răspunderii disciplinare, şi anume1 a+ calitateade salariat; b+ e'istenţa unei fapte ilicite *adică a unei abateridisciplinare+; c+ săvîrşirea faptei cu vinovăţie; d+ un rezultatdăunător şi le%ătura de cauzalitate între faptă şi rezultat.

:n cazurile în care abaterea a fost totuşi săvîrşită, răspundereadisciplinară îşi e'ercită următoarele funcţii1 sancţionatoare,preventivă şi educativă. 2alariatului vinovat i se aplică o sancţiune cucaracter precumpănitor moral. rin aceasta, răspunderea disciplinară

se aseamănă cu răspunderea penală sau contravenţională şi sedeosebeşte de răspunderea materială, care îndeplineşte, în principal,o funcţie reparatorie___.

2e cuvine remarcat faptul că, în conformitate cu art. 40= alin.*5+ din "M al -M, se interzice aplicarea amenzilor şi altor sancţiunipecuniare pentru încălcarea disciplinei muncii.

-ăspunderea disciplinară are o natură contractuală. Aceastăconstatare se întemeiază pe faptul că, după înc$eierea contractuluiindividual de muncă, între părţile contractante *salariat şi an%aator+se formează relaţii de subordonare ierar$ică. Anume aceste relaţii şiconstituie un temei uridic suficient pentru autorizarea or%anelor deconducere cu aplicarea de sancţiuni disciplinare.

-ăspunderea disciplinară are un caracter intuitu personae *adicăcaracter personal+, nefiind de conceput o răspundere pentru faptaaltuia sau o transmitere a ei asupra succesorilor.

:n cele din urmă, se cuvine remarcat şi faptul că răspun!erea!isciplinară se pre6intă ca o Vormă !e răspun!ere in!epen!entă !etoate celelalte Vorme ale răspun!erii uri!ice.

)upă cum menţionează autorii rom(ni Ale'andru }iclea şi 2andah$impu, 8"aracteristica cea mai importantă, care este conformă atîtrăspunderii disciplinare, cît şi răspunderii materiale, constă în faptulcă ambele sînt specifice dreptului muncii, aplic(ndu#se numai încadrul raportului uridic de muncă. 6otuşi, fiecare din aceste formeale răspunderii îşi păstrează propriile ei particularităţi. -ăspundereadisciplinară prezintă mai multe asemănări cu răspunderea penală şicea contravenţională. :n sc$imb, răspunderea materială are uneletrăsături care o apropie de răspunderea civilă9 __`.

443 3on 6raian 7tefănescu, ratat !e !reptul muncii, vol. ? , <ucureşti, &ditura Lumina Le',405, p. =_.444 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. 5/5.445 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii , &diţia a 33#a, <ucureşti, ALL <ec,400, p. `=4.

!"




- !. R*1(&'+*#)(& #)*$# '& (#)<;

)upă cum s#a menţionat, re%ulamentele interne ale unităţilorconstituie izvoare specifice ale dreptului muncii, avînd o importanţădeosebită pentru activitatea oricărei unităţi.

:n conformitate cu prevederile art. / alin. *+ din "M al -M,re%ulamentul intern al unităţii este un act uridic care se întocmeşte în fiecare unitate, cu consultarea reprezentanţilor salariaţilor, şi seaprobă prin ordinul *dispoziţia, decizia+ an%aatorului. )in acest te'tle%al rezultă că re%ulamentul intern al unităţii constituie un act uridic privind resursele umane, care se perfectează, în mod obli%a#

toriu, în cadrul fiecărei unităţi.-e%ulamentul intern al unităţii nu poate cuprinde prevederi carecontravin le%islaţiei în vi%oare, clauzelor convenţiilor colective şi alecontractului colectiv de muncă.

:n sensul dispoziţiilor art. // alin. *+ din "M al -M,re%ulamentul intern al unităţii trebuie să conţină următoareleprevederi1 a+ protecţia şi i%iena muncii în cadrul unităţii; b+respectarea principiului nediscriminării şi eliminarea oricărei forme delezare a demnităţii în muncă; c+ drepturile, obli%aţiile şi răspundereaan%aatorului şi ale salariaţilor; d+ disciplina muncii în unitate; e+abaterile disciplinare şi sancţiunile aplicabile potrivit le%islaţiei învi%oare; f+ procedura disciplinară; %+ re%imul de muncă şi de odi$nă.

-e%ulamentul intern al unităţii se aduce la cunoştinţa salariaţilor,sub semnătură, de către an%aator şi produce efecte uridice pentruaceştia de la data încunoştinţării.

]bli%aţia familiarizării salariaţilor, sub semnătură, cu conţinutulre%ulamentului intern al unităţii trebuie îndeplinită de an%aator întermen de ` zile lucrătoare de la data aprobării re%ulamentului.

- ". C3#0;&* $<4(#0*$ 04/&#'$*. S'#/;(#*'04/&#'$<

Unicul temei pentru antrenarea răspunderii disciplinare îlconstituie abaterea disciplinară. )ar în timp ce fiecare faptă ceconstituie infracţiune sau contravenţie este specificată e'pres în le%e,"odul muncii al -epublicii Moldova nu cuprinde asemeneare%lementări, enunţînd în art. 40=#40 din "M al -M doar tipurilesancţiunilor disciplinare, or%anele abilitate cu aplicarea sancţiunilordisciplinare, precum şi procedura de aplicare a acestora.

rin abatere !isciplinară înţele%em încălcarea cu vinovăţie decătre salariat a obli%aţiilor sale de muncă.

!5




entru a determina dacă o faptă anumită *acţiune sau inacţiune+poate fi calificată drept abatere disciplinară, este necesar săanalizăm acele elemente constitutive # asemănătoare ca structură cucele ale infracţiunii # a căror întrunire conduce la e'istenţa abaterii1obiectul, latura obiectivă, subiectul şi latura subiectivă__=.

:n urma săvîrşirii abaterii disciplinare, autorul ei *salariatulvinovat+ încalcă una sau mai multe obli%aţii de muncă. :n acelaşitimp, el atentează la relaţiile sociale, care se formează în interiorulunităţii şi care vizează, în acelaşi timp, disciplina la locul de muncă şiordinea interioară a unităţii.

"el de#al doilea element constitutiv al abaterii disciplinare este ofapta ilicită *acţiune sau inacţiune+ care produce, în le%ătura de

cauzalitate, un rezultat vătămător al ordinii interioare în unitate."aracterul ilicit al faptei rezultă din neconcordanţa dintre aceastaşi obli%aţiile de muncă. recizăm că poate fi recunoscută dreptabatere disciplinară nu numai o încălcare a obli%aţiilor de serviciu, cişi a re%ulilor de comportare. Această poziţie îşi %ăseşte fundamentulprimar în definiţia le%ală a noţiunii de disciplina muncii, potrivitcăreia, după cum am menţionat, disciplina muncii reprezintăobli%aţia tuturor salariaţilor de a se subordona unor re7uli !ecomportare stabilite în conformitate cu "M, cu alte acte normative,cu convenţiile colective, cu contractele colective şi cu cele individualede muncă, precum şi cu actele normative la nivel de unitate, inclusivcu re%ulamentul intern al unităţii.

:n cadrul răspunderii disciplinare, conform art. 40= alin. *`+ din"M al -M, %ravitatea abaterii disciplinare comise constituie unul dincriteriile folosite pentru individualizarea sancţiunii disciplinare.

Acţiunea sau inacţiunea ilicită trebuie să se afle în le%ătură decauzalitate cu un rezultat dăunător. :n materie disciplinară, în cazulcînd sînt dovedite celelalte elemente constitutive ale abaterii # încălcarea obli%aţiilor de serviciu şi vinovăţia # rezultatul dăunător şile%ătura de cauzalitate sînt prezumate. Astfel, an%aatorul nu va fiţinut să probeze ce anume rezultate dăunătoare au produs absenţelenemotivate ale salariatului, prezumîndu#se că ele se răsfrîn% ne%ativasupra ordinii interioare în unitate__^.

Abaterea disciplinară are un subiect calificat, şi anume # unsalariat încadrat în muncă în temeiul contractului individual demuncă.

"el de#al patrulea element constitutiv al abaterii disciplinare estelatura subiectivă sau vinovăţia care constă în atitudinea psi$icăne%ativă a subiectului faţă de fapta sa. "orespunzător formelor şi

446 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. 5/5.447 ?bi!em, p. 5/`.

!6




%radelor vinovăţiei din dreptul penal, abaterile pot fi săvîrşite cuintenţie *directă sau indirectă+ sau din imprudenţă.

:n ceea ce priveşte sancţiunile disciplinare, se cuvine remarcat căele constituie miloace de constrîn%ere prevăzute de le%e, cu unpronunţat caracter educativ, avînd ca scop apărarea ordiniidisciplinare, dezvoltarea spiritului de răspundere pentru îndeplinireaconştiincioasă a îndatoririlor de serviciu şi respectarea normelor decomportare, precum şi prevenirea producerii unor acte deindisciplină__.

2ancţiunile disciplinare se prezintă sub formă de sancţiunispecifice dreptului muncii, rezultate din puterea disciplinară aan%aatorului.

2pre deosebire de sancţiunile de drept penal sau administrative,sancţiunile disciplinare *avertismentul, mustrarea, mustrarea asprăş.a.+ nu sînt determinate, într#un mod centralizat, reieşind din tipulabaterii disciplinare comise, ci, ţinîndu#se seama că sancţiunile sîntenumerate de "M în mod %radat, de la cea mai blîndă la cea maiseveră, urmează ca la ale%erea uneia dintre ele, pentru a corespundeabaterii săvîrşite, trebuie să se recur%ă la criteriile de individualizarea răspunderii disciplinare, şi anume V an%aatorul trebuie să ţină contde1 %ravitatea abaterii disciplinare comise, împreurările în care afost săvîrşită, urmările abaterii şi alte circumstanţe obiective.

)rept criteriu de bază pentru clasificarea sancţiunilor disciplinareserveşte cate%oria de personal căreia i se aplică. Aşadar, sancţiunile

disciplinare pot fi %rupate în1 a+ sancţiuni 7enerale, care sîntprevăzute în "odul muncii şi în re%ulamentele interne ale unităţilor;b+ sancţiuni speciale, care sînt prevăzute în statutele de personal sau în statutele disciplinare aplicabile unor ramuri ale economieinaţionale, ţinîndu#se seama de condiţiile specifice e'ecutării îndatoririlor de ser#viciu.

- 5. S'#/;(#&* 04/&#'$* 1*#*$'&*

Articolul 40= alin. *+ din "M al -M prevede1 8entru încălcareadisciplinei de muncă, an%aatorul are dreptul să aplice faţă desalariat următoarele sancţiuni disciplinare1

a+ avertismentul;b+ mustrarea;c+ mustrarea aspră;d+ concedierea *în temeiurile prevăzute la art. = alin. *+ lit. %+#

r++9.

448 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. 5/^.

!7




An%aatorul nu poate aplica o altă sancţiune disciplinară în afaracelor stabilite e'pres în articolul menţionat, şi nici nu poate înscrie înre%ulamentul intern al unităţii alte tipuri de sancţiuni disciplinare.

"onform dispoziţiilor art. 40= alin. *4+ şi ale art. 400 din "M al-M, un alt re%im sancţionator nu poate fi stabilit decît prin statuteleşi re%ulamentele disciplinare aprobate de huvern, precum şi prin alteacte normative privind statutul uridic al unei anumite cate%orii desalariaţi.

)upă cum am menţionat mai înainte, concedierea salariatuluieste cea mai severă sancţiune disciplinară %enerală, care poate fiaplicată pentru următoarele abateri disciplinare1 absenţa fără motive întemeiate de la lucru mai mult de _ ore consecutive în timpul zilei

de muncă; prezentarea la lucru în stare de ebrietate alcoolică,narcotică sau to'ică; aplicarea, c$iar şi o sin%ură dată, de către uncadru didactic a violenţei fizice sau psi$ice faţă de discipoli ş.a.

:n cele din urmă, menţionăm că pentru aceeaşi abateredisciplinară nu se poate aplica decît o sin%ură sancţiune.

- 6. S'#/;(#&* 04/&#'$* 4*/'&*

:n conformitate cu art. 40= alin. *4+ din "M al -M, le%islaţia învi%oare poate prevedea pentru unele cate%orii de salariaţi şi altesancţiuni disciplinare decît cele prevăzute în alin. *+ art. 40= "M al-M. )e e'emplu, conform art. 4= din Le%ea serviciului în or%anele

vamale__/, pentru încălcarea disciplinei de serviciu, colaboratoruluivamal îi pot fi aplicate următoarele sancţiuni disciplinare1a+ observaţia;b+ mustrarea;c+ mustrarea aspră;d+ retro%radarea în funcţie pe un termen de pînă la = luni;e+ reţinerea conferirii %radului special;f+ preîntîmpinarea că nu corespunde serviciului în conformitate

cu rezultatele atestării;%+ eliberarea din serviciu în or%anul vamal.&'istă o sin%ură restricţie privind stabilirea unor alte sancţiuni

decît cele stabilite prin dreptul comun al muncii, şi anume1 seinterzice aplicarea amenzilor şi altor sancţiuni pecuniare pentru încălcarea disciplinei de muncă *art. 40= alin. *5+ din "M al -M+.

2ancţiunile disciplinare speciale pot fi stabilite şi în statutele saure%ulamentele disciplinare. Astfel, 2tatutul disciplinar al or%anelorafacerilor interne, aprobat prin otărîrea huvernului -M nr. 4 din0_.0.//=_`0, dispune că colaboratorilor or%anelor afacerilor interne449 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 0= din 4_.0.4000.450 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 45 din .0_.//=.

!8




le pot fi aplicate următoarele sancţiuni disciplinare1 avertisment;mustrare; mustrare aspră; retro%radarea în %radul de calificare;retro%radare în funcţie; retro%radare în %radul special cu o treaptă;concedierea din or%anele afacerilor interne.

2ancţiunile disciplinare se aplică faţă de colaboratorii or%anelorde interne în cazurile de ne%lienţă şi încălcare a obli%aţiilor deserviciu, a normelor de convieţuire socială, ordinii de drept şidisciplinei de serviciu.

"u toate acestea, putem invoca şi e'emple de re%ulamentedisciplinare, care, în mare măsură, reproduc normele uridicecuprinse în "M. )e e'emplu, -e%ulamentul cu privire la disciplinasalariaţilor din transportul feroviar, aprobat prin otărîrea huvernului

nr. 45 din 4` februarie 400`, specifică doar sancţiunile disciplinare%enerale, e'puse în art. 40= alin. *+ din "M al -M.-e%ulamentul cu privire la disciplina salariaţilor din transportul

feroviar prezintă o utilitate practică deosebită doar sub aspectulrelevării unor nuanţe ce ţin de procedura disciplinară. Astfel, potrivitpct. = din -e%ulamentul în cauză, salariatul care a comis o încălcarece a periclitat si%uranţa circulaţiei trenurilor şi lucrărilor de manevră,viaţa şi sănătatea oamenilor este suspendat din serviciu în aceeaşi zi*tură+ de către persoana responsabilă, care e'ercită funcţii dedispoziţie sau de inspectare#control în sectorul vizat, cu înştiinţareaimediată despre aceasta a conducătorului respectiv. :n raport trebuiesă fie e'puse detaliat cauzele şi împreurările care au condus la

înlăturarea de la lucru a salariatului.

- 7. P$3/*0($' '&/<$ ? **/()<$ 4'#/;(#&3$ 04/&#'$*

2ancţionarea disciplinară se face potrivit unor re%uli procedurale,care au ca scop de a asi%ura, pe de o parte, eficienţa combaterii unoracte şi comportări dăunătoare procesului muncii, iar, pe de altăparte, de a %aranta stabilirea e'actă a faptelor şi de a asi%uradreptul la apărare al salariaţilor în cauză, evitîndu#se astfel sancţiunineuste_`.

:n ceea ce priveşte or%anele abilitate cu aplicarea sancţiunilordisciplinare, "M face următoarele precizări1

# sancţiunea disciplinară se aplică de or%anul căruia i se atribuiedreptul de an%aare *ale%ere, confirmare sau numire în funcţie+ asalariatului respectiv;

# salariaţilor care poartă răspundere disciplinară conformstatutelor sau re%ulamentelor disciplinare şi altor acte normative li sepot aplica sancţiuni disciplinare şi de or%anele ierar$ic superioarecelor indicate mai sus;451 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. _04.

"9




# salariaţii care deţin funcţii elective pot fi concediaţi pe temeiuridisciplinare numai prin $otărîrea or%anului de care au fost aleşi şinumai în temeiuri le%ale.

:n conformitate cu art. 40 din "M al -M, pînă la aplicareasancţiunii disciplinare, an%aatorul este obli%at să ceară salariatului oe'plicaţie scrisă privind fapta comisă. -efuzul de a prezentae'plicaţia cerută se consemnează într#un proces#verbal semnat deun reprezentant al an%aatorului şi un reprezentant al salariaţilor.

)in prevederile art. 40 alin. *4+ din "M al -M constatăm că, înfuncţie de %ravitatea faptei comise de salariat, an%aatorul este îndrept să or%anizeze şi o anc$etă de serviciu.

otrivit prevederilor art. 40/ alin. *+ din "M al -M, sancţiunea

disciplinară se aplică de or%anul abilitat imediat după constatareaabaterii disciplinare, dar nu mai tîrziu de o lună din ziua constatăriiei, fără a lua în calcul timpul aflării salariatului în concediul anual deodi$nă, în concediul de studii sau în concediul medical.

)in cele e'puse mai înainte rezultă că termenul de o lună pentruaplicarea sancţiunii disciplinare începe să cur%ă din ziua constatăriiabaterii disciplinare, adică din momentul în care şeful salariatuluivinovat a aflat despre acea încălcare.

2ancţiunea disciplinară nu poate fi aplicată după e'pirarea a şaseluni din ziua comiterii abaterii, iar în urma reviziei sau a controluluiactivităţii economico#financiare # după e'pirarea a doi ani de la datacomiterii. :n termenele fi'ate nu se include durata desfăşurării

procedurii penale.La e'pirarea termenelor de prescripţie menţionate, an%aatorulnu beneficiază de dreptul de a#i aplica salariatului vreo sancţiunedisciplinară.

Le%ea sindicatelor din ^ iulie 4000 stipulează anumite %aranţiipentru persoanele alese în or%anele sindicale şi neeliberate de lalocul de muncă de bază. Astfel, conform prevederilor art. 55 alin. *+din Le%ea nominalizată, persoanele alese în componenţa or%anelorsindicale de toate nivelurile şi neeliberate de la locul de muncă debază nu pot fi supuse sancţiunilor disciplinare fără consimţămîntulpreliminar al or%anului ai cărui membri sînt. "onducătoriior%anizaţiilor sindicale primare *or%anizatorii sindicali+, neeliberaţi dela locul de muncă de bază, nu pot fi traşi la răspundere disciplinarăfără consimţămîntul preliminar al or%anului sindical ierar$ic superior.

:n conformitate cu prevederile art. 40 alin. *+ din "M al -M,sancţiunea disciplinară se aplică prin ordin *dispoziţie, decizie,$otărîre+, în care se indică în mod obli%atoriu1

a+ temeiurile de fapt şi de drept ale aplicării sancţiunii;b+ termenul în care sancţiunea poate fi contestată;c+ or%anul în care sancţiunea poate fi contestată.

"%




)in acest te't le%al rezultă că dispoziţia de sancţionare asalariatului trebuie să cuprindă motivele de fapt şi de drept care audeterminat o asemenea măsură. 2alariatul căruia i s#a aplicatsancţiunea disciplinară nu poate fi lipsit de dreptul de a cunoaştemotivele pentru care s#a luat această măsură, în raport de careurmează să#şi formuleze apărarea. )acă în dispoziţie se face referirenumai la raportul de anc$etă de serviciu, revizie V aceste actetrebuie identificate în dispoziţie, prin dată, număr de înre%istrare şitrebuie comunicate salariatului, odată cu emiterea dispoziţieian%aatorului de sancţionare.

]rdinul *dispoziţia, decizia, $otărîrea+ de sancţionare secomunică salariatului, sub semnătură, în termen de cel mult ` zile

lucrătoare de la data cînd a fost emis şi îşi produce efectele de ladata comunicării. -efuzul salariatului de a confirma prin semnăturăcomunicarea ordinului se fi'ează într#un proces#verbal semnat de unreprezentant al an%aatorului şi un reprezentant al salariatului.

:n conformitate cu art. 4 din "M al -M, termenul de validitatea sancţiunii disciplinare nu poate depăşi un an din ziua aplicării. )acăpe parcursul acestui termen salariatul nu va fi supus unei noisancţiuni disciplinare, se consideră că sancţiunea disciplinară nu i#afost aplicată.

An%aatorul care a aplicat sancţiunea disciplinară este în drept săo revoce în decursul unui an din proprie iniţiativă, la ru%ăminteasalariatului, la demersul reprezentanţilor salariaţilor sau al şefului

nemilocit al salariatului.:n interiorul termenului de validitate a sancţiunii disciplinare,salariatului sancţionat nu i se pot aplica stimulări pentru succese înmuncă *premii, cadouri de preţ etc.+. otrivit art. 405 alin. lit. b+din "M al -M, una din stimulări rezidă în aplicarea premiilor. otrivitautorului auto$ton 6udor "apşa_`4, la aceste premii *aplicate încalitate de stimulări, de re%ulă, cu prileul unor evenimentesemnificative, cum ar fi1 sărbători profesionale, ubilee, e'ecutareaunor sarcini de importanţă deosebită ş.a.+ nu se referă plăţileefectuate periodic conform sistemului de premiere stabilit dean%aator sau prin contractul colectiv de muncă în conformitate cuprevederile art. 5^ alin. din "M al -M. :n continuare, autorul încauză ne relevă faptul că asemenea plăţi se stabilesc în bazarezultatelor obţinute de salariat şi condiţiile lui de muncă concrete.-e%ulamentul cu privire la premierea salariaţilor unităţii poateprevedea anumite cazuri cînd premiile în cauză pot fi plătite parţialsau deloc neac$itate *în special, în caz de comitere a unor abateridisciplinare %rave+. "u toate acestea, neac$itarea parţială sauinte%rală a premiilor se face doar pentru perioada de premiere cînd a452 6udor "apşa, Comentarii la Co!ul muncii EE "ontabilitate şi audit nr. 4, 400^, p. =`.

"2




fost comisă abaterea disciplinară respectivă *lună, trimestru+, dar nupe între% termenul de validitate a sancţiunii disciplinare.

B&31$'* 0* $**$#;<Nicolae -omandaş, Dreptul muncii , "$işinău, U2M, //^, p. 4=5#

4^0.}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara ş.a.,

Dreptul muncii , <ucureşti, -osetti, 400_, p. ==0#=/.2anda h$impu, Ale'andru }iclea, Dreptul muncii , <ucureşti,

7ansa, //^, p. 5#_.

3on 6raian 7tefănescu, )reptul muncii, <ucureşti, Lumina Le',//^, p. 445#4`_.3on 6raian 7tefănescu, )isciplina muncii şi răspunderea

disciplinară, <ucureşti, &d. Academiei -.2.-., /^/.)r. aler )orneanu, h$eor%$e <ădică, )reptul muncii, <ucureşti,

Lumina Le', 4004, p. `^=#`.Marin oicu, Mi$aela opoacă, )reptul muncii, vol. 3, <ucureşti,

Lumina Le', 400, p. 404#40_.)r. Andrei opescu, )r. 3on 6raian 7tefănescu, )reptul muncii.

&lemente fundamentale, <ucureşti, -om(nia de M(ine, //_, p. 0#0`.

.j. IDKTQK. [IDG xIKD. V WTQDK1 kTwK wQCK,

//^, T. `#4.[IDG xIKD E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1ITxGQ|#{, ///, T. 5=/#54.

X.‰. TGCGD. ŒKIG“RG IDG xIKD. V WTQDK1 {ZFWj,4000, T. 0#0=.

?.X. TRK, {.j. yIGCQ. [IDG xIKD FGTxCQWCDK. V wRGD1 FGQCKJK, 400, T. 5#_=.

"




S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. !ormulaţi definiţia noţiunii de disciplină a muncii.4. &videnţiaţi trăsăturile caracteristice ale disciplinei muncii.5. "are sînt miloacele *căile+ de înfăptuire a disciplinei muncii~_. :n ce mod se aplică stimulările pentru succese în muncă~`. )efiniţi noţiunea de răspundere disciplinară.=. "aracterizaţi elementele definitorii ale răspunderii disciplinare.^. -elevaţi şi analizaţi trăsăturile caracteristice ale răspunderiidisciplinare.. &ste oare posibil cumulul răspunderii disciplinare cu răspundereaadministrativă sau penală~

/. !ormulaţi definiţia noţiunii de sancţiune disciplinară.0. &numeraţi tipurile sancţiunilor disciplinare.. )escrieţi procedura %enerală de aplicare a sancţiunilordisciplinare.4. "e or%ane abilitate sînt împuternicite să aplice sancţiuniledisciplinare~5. :n ce mod poate fi contestată sancţiunea disciplinară~_. &ste oare în drept instanţa de udecată să modifice tipulsancţiunii disciplinare, aplicată de către an%aator cu încălcareaprincipiului individualizării răspunderii disciplinare~`. )escrieţi efectele sancţiunilor disciplinare.

"!




T E M A #$. %RĂSPUNDEREA MATERIALĂ ÎN DREPTUL MUNCII

P&'#(& )*+*- %. D*#;' ? )$<4<)($&* $<4(#0*$ +')*$'&* # 0$*)(&

+(#/.- 2. F3$+*&* $<4(#0*$ +')*$'&*.- . C3#0;&* $<4(#0*$ +')*$'&*.- !. R<4(#0*$*' +')*$'&< ' '#1'@')3$(&( ';< 0*

4'&'$').- ". R<4(#0*$*' +')*$'&< ' 4'&'$')(&( *#)$(

$*@(0/(& /'(>') '#1'@')3$(&(.

- %. D*#;' ? )$<4<)($&* $<4(#0*$ +')*$'&* # 0$*)(& +(#/

:n conformitate cu prevederile art. 54^ alin. *+ din "M al -M,partea contractului individual de muncă *an%aatorul sau salariatul+care a cauzat, în le%ătură cu e'ercitarea obli%aţiilor de muncă, unpreudiciu material şiEsau moral celeilalte părţi repară acestpreudiciu conform prevederilor "M şi altor acte normative.

:n literatura de specialitate s#a afirmat, pe bună dreptate, că

răspunderea materială în dreptul muncii nu este o formă specifică derăspundere uridică, ci o varietate a răspunderii civile contractuale_`5.La aceeaşi concluzie a auns şi lenul "urţii 2upreme de gustiţie, carea specificat că răspunderea materială pentru preudiciul cauzat uneiadintre părţi în timpul e'ecutării contractului individual de muncă,potrivit le%islaţiei muncii, are natura uridică a unei varietăţi arăspunderii civile contractuale cu particularităţile determinate despecificul raporturilor uridice de muncă_`_.

453 Le%islaţia rom(nă a înlăturat conceptul de răspundere materială re%lementată anteriorde vec$iul "od al muncii. :n prezent, "odul muncii al -om(niei consfinţeşte o nouă formă arăspunderii uridice V răspunderea patrimonială. Autorul rom(n Ale'andru }iclea a apreciatcă între cele două cate%orii de răspundere e'istă următoarele deosebiri1 a+ răspunderea

materială este o răspundere limitată. &a priveşte numai daunele efective *!amnumemer7ens+, nu şi foloasele nerealizate *lucrum cessans+, ca în cazul răspunderiipatrimoniale; b+ stabilirea şi repararea preudiciului în cadrul răspunderii materiale seefectuează unilateral de către an%aatorul pă%ubit, după o procedură specială, carepresupune emite#rea deciziei de imputare, ce constituie titlu e'ecutoriu. Această procedurăeste e'clusă în cazul răspunderii patrimoniale. A se vedea1 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. _=#_^.454 unctul din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie nr. cu privire la practicaaplicării de către instanţele udecătoreşti a le%islaţiei ce re%lementează obli%aţia uneiadintre părţile contractului individual de muncă de a repara preudiciul cauzat celeilalte părţidin 05.0.400`.

""




:n opinia noastră, răspun!erea materială 5n !reptul muncii este oformă a răspunderii civile contractuale, care rezidă în obli%aţia uneiadintre părţile contractului individual de muncă de a repara preudiciulcauzat celeilalte părţi, în le%ătură cu e'ercitarea obli%aţiilor asumateprin contractul individual de muncă.

)in analiza prevederilor art. 54^#5_^ din "M al -M rezultă cărăspunderea materială în dreptul muncii poate fi caracterizată prinurmătoarele trăsături1 a+ este o răspun!ere contractuală; b+ la ba6arăspun!erii materiale stă vinovăţia celui 5n cau6ă. Aşadar, în cadrul einu funcţionează, ca re%ulă, prezumţia de vinovăţie; c+ estere7lementată prin normele le7ale imperative; modificarea ei princlauze ale contractului individual de muncă, dero%atorii de la le%e în

defavoarea salariatului, este inadmisibilă_``

. otrivit art. 54^ alin. *4+din "M al -M, contractul individual de muncă şiEsau cel colectiv demuncă pot specifica răspunderea materială a părţilor; în acest caz,răspunderea materială a an%aatorului faţă de salariat nu poate fimai mică, iar a salariatului faţă de an%aator V mai mare decît ceaprevăzută de "M şi de alte acte normative; d+ este o răspun!erein!ivi!uală. &a e'clude, în principiu, solidaritatea, spre deosebire deraporturile uridice civile; e+ sub aspectul cuantumului preudiciuluice se poate recupera, răspun!erea materială 5n !reptul muncii are onatură !ublă, şi anume V răspunderea materială a salariatului pentrupreudiciul cauzat an%aatorului este %uvernată de principiul reparării parţiale a preu!iciului cau6at . "u alte cuvinte, în situaţia în care

salariatul preudiciază pe an%aator, el suportă, conform prevederilorart. 55= din "M al -M, răspunderea materială în limitele salariuluimediu lunar. )ar, în acelaşi timp, se cere menţionat că principiulrăspunderii materiale parţiale nu are aplicaţie în cazul în carean%aatorul cauzează salariatului un preudiciu material şiEsau moral.

- 2. F3$+*&* $<4(#0*$ +')*$'&*

)upă cum s#a arătat în para%raful precedent, răspundereamaterială în dreptul muncii poartă, de re%ulă, un caracter intuitu personae *personal+, adică este o răspundere personală sauindividuală. Aşadar, răspunderea materială se stabileşte în sarcinaunei sin%ure persoane *salariat sau an%aator+, care este vinovată deproducerea pa%ubei prin fapta sa proprie.

:n unele cazuri le%islaţia muncii instituie şi o răspun!ereconunctă. Această formă a răspunderii materiale survine în cazulcauzării preudiciului an%aatorului de către un colectiv *o bri%adă+ desalariaţi. otrivit art. 5_0 alin. *+ din "M al -M, în cazul în caresalariaţii e'ecută în comun anumite %enuri de lucrări le%ate de455 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Mărioara }ic$indelean ş.a., op.cit., p. =/#=/4.

"5




păstrarea, prelucrarea, vînzarea *livrarea+, transportarea saufolosirea în procesul muncii a valorilor ce le#au fost transmise, Viin! imposibilă !elimitarea răspun!erii materiale a Viecărui salariat şi înc$eierea cu acesta a unui contract cu privire la răspundereamaterială individuală deplină, poate fi instituită răspundereamaterială colectivă.

Autorul rom(n Ale'andru }iclea a semnalat faptul cărăspunderea conunctă este, de asemenea, o răspundere personală,care reprezintă însă,o multitudine de răspunderi individuale ale unorpersoane cu vinovăţii concurente în producerea preudiciului unic_`=.

Le%islaţia muncii nu preve!e răspun!erea materială soli!ară. :nle%ătură cu aceasta, salariaţii, în caz de cauzare a preudiciilor

materiale în timpul cînd îşi îndeplinesc îndatoririle de muncă, poartărăspundere materială în cote părţi, ţinîndu#se cont de %radulvinovăţiei lor, de forma şi limitele răspunderii materiale.

Aplicarea răspunderii materiale solidare este posibilă în cazurie'cepţionale, doar atunci, cînd e'istă sentinţa udecătorească, princare s#a constatat că preudiciul a fost cauzat prin acţiunilepremeditate ale mai multor persoane, care aveau o intenţie comunăde a#l pricinui. Astfel, fiecare dintre ele este obli%ată să reparecomplet pa%uba cu drept de a înainta ulterior o acţiune de re%resfaţă de ceilalţi participanţi.

- . C3#0;&* $<4(#0*$ +')*$'&*

)in analiza prevederilor art. 54/#554 din "M al -M, rezultă că,pentru tra%erea la răspundere a an%aatorului este necesarăconstatarea e'istenţei cumulative a următoarelor elemente1

a+ să e'iste fapta ilicită a an%aatorului, atunci cînd acesta estepersoană fizică autorizată în modul prevăzut de le%e, iar dacăan%aatorul este persoană uridică, fapta ilicită poate să fie săvîrşităde către or%anele de conducere sau de oricare dintre salariaţi încalitate de persoane prepuse;

b+ salariatul să fi suferit un preudiciu material şiEsau moral înle%ătură cu prestarea muncii;

c+ să e'iste o le%ătură de cauzalitate între fapta ilicită şipreudiciul cauzat;

d+ să e'iste culpa an%aatorului. Aceasta este în mod relativprezumată, an%aatorul avînd posibilitatea să demonstreze e'istenţaunei împreurări cu caracter de forţă maoră, care nu i se imputăconform normelor le%ale.

456 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. _/.

"6




:n acelaşi timp, putem releva următoarele elemente alerăspunderii materiale a salariatului pentru preudiciul cauzatan%aatorului1

a+ cel care a produs preudiciul trebuie să aibă calitatea desalariat al unităţii pă%ubite;

b+ fapta ilicită şi personală a salariatului trebuie să fie săvîrşită în le%ătură cu munca sa. )acă fapta este săvîrşită în timpulpro%ramului de muncă, dar nu este în le%ătură cu munca, salariatulva răspunde conform normelor de drept civil *răspundere delictuală+;

c+ preudiciul reprezintă o modificare a patrimoniului an%aa#torului şi constă în diminuarea activului sau în creşterea pasivuluipatrimonial;

d+ preudiciul trebuie să fie un rezultat al faptei ilicite săvîrşitede salariat;e+ e'istenţa vinovăţiei salariatului în cauzarea preudiciului.

:n ceea ce priveşte prima condiţie, se cere remarcat faptul că,potrivit prevederilor art. 4/ alin. *+ din "M al -M, poartărăspundere materială conform "M şi ucenicii, care îşi desfăşoarăactivitatea în baza contractului de ucenicie la locul de muncă, precumşi salariaţii care au înc$eiat contracte de formare profesionalăcontinuă.

:n condiţia cauzării de preudiciu unităţii, salariatul detaşat vapurta răspundere materială faţă de unitatea cesionară *cu care seaflă în raporturi uridice de muncă pe durată determinată+. 2ub acest

aspect, lenul "urţii 2upreme de gustiţie a auns la o altă soluţie V încondiţia cauzării de preudiciu unităţii, salariatul va purta răspunderematerială faţă de unitatea !e un!e a Vost !etaXat, neViin! răspun6ător Vaţă !e unitatea la care este an7aat *pct. _ alin. _ dinotărîrea lenului "2g nr. din 05.0.400`.+.

otrivit pct. din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie cuprivire la practica aplicării de către instanţele udecătoreşti ale%islaţiei ce re%lementează obli%aţia uneia dintre părţile contractuluiindividual de muncă de a repara preudiciul cauzat celeilalte părţi,dreptul de reparare a preudiciului în cazul nee'ecutării de cătrean%aator a obli%aţiilor este recunoscut tuturor salariaţilor, indiferentdacă sînt an%aaţi pe o durată determinată sau nedeterminată,importantă fiind e'istenţa raportului uridic de muncă la momentulproducerii faptei cauzatoare de preudiciu.

:n acelaşi timp, dacă fapta care a cauzat preudiciu s#a produs caurmare a e'ecutării de către persoana an%aată a unei lucrări în bazaaltui tip de contract decît cel de muncă *de e'emplu, contractul deantrepriză+, în asemenea cazuri sînt aplicabile normele civile alerăspunderii contractuale sau delictuale, cu e'cepţiile care decur% dinconţinutul art. 4 alin. *5+ din "M al -M.

"7




&'istă situaţii în care persoanele, deşi nu au calitatea de salariat,suportă răspunderea materială conform prevederilor "M, dee'emplu, cînd preudiciul cauzat an%aatorului a fost descoperit după încetarea contractului individual de muncă, înc$eiat cu salariatulvinovat în producerea acestuia.

:n conformitate cu prevederile art. 54^ alin. *5+ din "M al -M, încetarea raporturilor de muncă după cauzarea preudiciului materialşiEsau a celui moral nu presupune eliberarea părţii contractuluiindividual de muncă de repararea preudiciului prevăzută de "M şi dealte acte normative.

entru an%aarea răspunderii materiale a salariatului, preudiciultrebuie să fie1 eVectiv # să e'iste o diminuare a patrimoniului, dar să

nu fie evaluat şi prin venitul ratat; real # valorile trebuie să fieobiectiv pierdute, dar nu numai nominal; cert # să fie evaluat într#osumă de bani determinată, nefiind posibilă emiterea ordinului deimputare în baza unor elemente de determinare pe viitor; actual ,nefiind posibilă imputarea unor plăţi care vor surveni în modanticipativ; !irect V să fi fost cauzat nemilocit unităţii.

- !. R<4(#0*$*' +')*$'&< ' '#1'@')3$(&( ';< 0* 4'&'$'):n mod %eneral, obli%aţia de reparare atît a preudiciului

material, cît şi a celui moral, cauzat salariatului de către an%aatorapare în cazurile1

a+ neîndeplinirii de către an%aator a obli%aţiilor asumate princontractul individual de muncă;b+ privării ile%ale a salariatului de posibilitatea de a munci;c+ refuzului neîntemeiat de an%aare a persoanei.

:n conformitate cu prevederile art. 550 alin. *+ din "M al -M,an%aatorul este obli%at să compenseze persoanei salariul pe careaceasta nu l#a primit, fiind lipsită de posibilitatea de a munci.

:n particular, le%iuitorul a atribuit la cazurile de privare ile%ală dea munci, cu compensarea obli%atorie a salariului ratat, situaţiile de1

a= reVu6 ne5ntemeiat !e an7aare. otrivit art. _^ alin. *+ din"M al -M, refuzul neîntemeiat de an%aare este interzis. Le%islaţiamuncii interzice, în acest sens, orice limitare, directă sau indirectă, îndrepturi ori stabilirea unor avantae, directe sau indirecte, la înc$eierea contractului individual de muncă în funcţie de se', rasă,etnie, reli%ie, domiciliu, opţiune politică sau ori%ine socială. ]ricerefuz neîntemeiat de an%aare poate fi contestat în instanţa de udecată. :n toate cazurile de refuz neîntemeiat de an%aare înmuncă, persoanei nean%aate şi căreia i s#a cauzat un preudiciu, i secompensează pa%uba cauzată e%ală cu mărimea salariului la funcţiacare i s#a refuzat an%aarea. :nsă, în cazul refuzului neîntemeiat de

"8




an%aare a persoanei, care continuă să activeze la locul precedent demuncă *de e'emplu, a fost anunţat un concurs+, reparareapreudiciului va avea loc doar în situaţia e'istenţei diferenţei desalarii de la locul precedent de muncă şi la locul unde i#a fostrefuzată an%aarea neîntemeiat;

b= eliberare ile7ală !in serviciu sau transVer ile7al la o altămuncă. ersoanelor eliberate ile%al li se compensează salariul pentrutoată perioada lipsei forţate de la serviciu pînă la data restabilirii înfuncţie. 2alariaţilor transferaţi ile%al la o altă muncă li secompensează diferenţa de salariu de la funcţia transferată *în caz detransfer real la o altă funcţie+ sau salariul deplin *în situaţianeacceptării transferului de către salariat+ pentru toată perioada

transferului ile%al_`^

;c= staţionare a unităţii !in vina an7aatorului, cu excepţia perioa!ei Xomaului teBnic <art. [ !in CM=~

!= reţinere a eliberării carnetului !e muncă. otrivit art. =^ alin.*`+ din "M al -M, la încetarea contractului individual de muncă,carnetul de muncă se restituie salariatului în ziua eliberării din ser#viciu_`. Aşadar, reţinerea eliberării carnetului de muncă pestetermenul prevăzut de le%e constituie o privare ile%ală de posibilitateade a munci din partea an%aatorului, de aceea acesta din urmă esteobli%at să compenseze persoanei respective salariul mediu ratat

457 otrivit art. /0 alin. *4+ din "M al -M, repararea de către an%aator a preudiciuluicauzat salariatului în urma unui transfer sau a unei eliberări nele%itime din serviciu constă

în1 a+ plata obli%atorie a unei despă%ubiri pentru întrea%a perioadă de absenţă forţată dela muncă într#o mărime nu mai mică decît salariul mediu al salariatului pentru aceastăperioadă; b+ compensarea c$eltuielilor suplimentare le%ate de contestarea transferului saua eliberării din serviciu *consultarea specialiştilor, c$eltuielile de udecată etc.+; c+compensarea preudiciului moral cauzat salariatului.

Mărimea reparării preudiciului moral se determină de către instanţa de udecată,ţinîndu#se cont de aprecierea dată acţiunilor an%aatorului, dar nu poate fi mai mică decîtun salariu mediu lunar al salariatului.

:n locul restabilirii la locul de muncă, părţile pot înc$eia o tranzacţie de împăcare, iar în caz de liti%iu V instanţa de udecată poate încasa de la an%aator, cu acordul salariatului, în beneficiul acestuia, o compensaţie suplimentară în mărime de cel puţin 5 salarii mediilunare ale salariatului.458 otrivit pct. __ din -e%ulamentul provizoriu cu privire la completarea, păstrarea şievidenţa carnetelor de muncă, aprobat de Ministerul Muncii, rotecţiei 2ociale şi !amiliei,an%aatorul este obli%at să remită salariatului eliberat carnetul de muncă contra semnă#tură în fişa personală, precum şi în re%istrul evidenţei carnetelor de muncă. An%aatorul vapurta răspundere pentru reţinerea carnetului de muncă, cu e'cepţia situaţiei în care facedovada că carnetul de muncă a fost reţinut din cauza refuzului salariatului de a#l ridica.

"onform prevederilor -e%ulamentului menţionat, nu este admisibilă dovada primiriicarnetului de muncă prin proba cu martori, fiind necesară semnătura salariatului.

:n cazul refuzului salariatului de a semna, an%aatorul nu va elibera carnetul demuncă, dar va întocmi un act în formă scrisă, semnat de cel puţin doi martori, prin care seva constata refuzul de semnare şi, implicit, de ridicare a carnetului. )upă aceastaan%aatorul va e'pedia imediat salariatului eliberat o scrisoare recomandată cu propunereade a#şi ridica carnetul, acţiuni care vor putea fi considerate de instanţa de udecată ca odovadă a de%revării de răspunderea materială pentru reţinerea carnetului de muncă.

59




pentru toată perioada reţinerii carnetului de muncă. :n cazulan%aării persoanei, căreia i s#a reţinut carnetul de muncă, la un altserviciu fără carnetul de muncă, compensaţia pentru reţinereacarnetului de muncă se efectuează doar în mărimea diferenţei desalarii de la locul precedent *dacă era mai mare+ şi cel actual;

e= reţinere a plăţii salariului. ierderile cauzate de neac$itareala timp a salariului se compensează prin inde'area obli%atorie asalariului neac$itat şi se referă la sumele datorate, fie pentru muncaefectiv prestată în favoarea unităţii în cazul cînd salariatul continuăsă muncească, fie pentru privarea ile%ală de dreptul de a munci încazul constatării acestei încălcări prin le%ătură cauzală cu situaţiacînd unitatea nu a ac$itat salariul persoanei eliberate. "onform

prevederilor art. _` alin. *5+ din "M al -M, inde'area se va efectuanumai în cazul dacă coeficientul de inflaţie în perioada neac$itării,care se calculează de la data scadenţei pînă la ac$itarea efectivă,este de minimum 4€;

V= reţinere a tuturor plăţilor sau a unora !in ele 5n ca6 !eeliberare !in serviciu. "oncomitent cu eventuala inde'are a salariuluineac$itat de către an%aator persoanei eliberate, în caz de reţinere,din vina an%aatorului, a salariului, a indemnizaţiei de concediu, aplăţilor în caz de eliberare din serviciu sau a altor plăţi cuvenitesalariatului, acestuia i se plătesc suplimentar, pentru fiecare zi de întîrziere, 0, la sută din suma neplătită în termen *art. 550 alin. *4+din "M al -M+_`/;

7= răsp5n!ire, prin orice miloace <!e inVormare 5n masă,reVerinţe scrise etc.=, a inVormaţiilor calomnioase !espre salariat.-ăspîndirea de informaţii calomnioase despre salariat atît în timpulactivităţii, cît şi după eliberarea lui poate %enera reparareapreudiciului material şi moral de către an%aator, a cărui mărimeeste determinată de instanţa de udecată, reieşind din circumstanţelecauzei, din c$eltuielile suportate şi suferinţele aduse salariatului;

B= ne5n!eplinire 5n termen a Botăr5rii or7anului competent !e uris!icţie a muncii care a soluţionat un liti7iu <conVlict= av5n! caobiect privarea !e posibilitatea !e a munci. :n acest sens,menţionăm că, potrivit art. 4`= din "" al -M, $otărîrea udecătorească, prin care an%aatorul este obli%at la plata salariuluişi a altor drepturi ce decur% din raporturi de muncă, urmează a fie'ecutată imediat.

459 2e cere remarcat faptul că de la data intrării în vi%oare a "odului muncii al -M *0octombrie 4005+ şi pînă la data intrării în vi%oare a Le%ii -M nr. #\3 din 0/.04.400= *04iunie 400=+ pentru modificarea şi completarea "odului muncii al -epublicii Moldova pentru

încălcările prevăzute de art. 550 alin. *4+ din "M al -M *în redacţia nouă+ se vor calculacompensa#ţiile în cuantum de ` la sută din sumele reţinute nele%itim, iar ulterior, după04.0=.400= cîte 0, la sută pentru fiecare zi de întîrziere din sumele respective.

5%




:nainte de depunerea cererii de c$emare în udecată pentrusoluţionarea liti%iului individual de muncă cu privire la recuperareapreudiciului cauzat de an%aator, salariatul va trebui să respecteprocedura de soluţionare prealabilă a liti%iului, instituită conformdispoziţiilor art. 554 din "M al -M.

Aşadar, cererea scrisă a salariatului privind reparareapreudiciului material şi celui moral se prezintă an%aatorului.An%aatorul este obli%at să înre%istreze cererea respectivă, s#oe'amineze şi să emită ordinul corespunzător în termen de 0 zilecalendaristice din ziua înre%istrării acesteia, aducîndu#l la cunoştinţăsalariatului sub semnătură.

)acă salariatul nu este de acord cu ordinul an%aatorului sau

dacă ordinul nu a fost emis în termen de 0 zile calendaristice dinziua înre%istrării cererii scrise a salariatului, acesta din urmă este îndrept să se adreseze cu o cerere în instanţa de udecată pentrusoluţionarea liti%iului individual de muncă apărut.

)acă însă obiectul acţiunii este comple', adică constituit din maimulte capete de cerere, printre ele fiind şi repararea preudiciului caun capăt de cerere subsecvent *de e'emplu1 cerinţele de restabilire în funcţie şi repararea preudiciului moral+, acţiunea se va soluţionadirect în instanţă, nefiind necesară respectarea procedurii prealabilede soluţionare a liti%iului *pct. din otărîrea lenului "urţii2upreme de gustiţie cu privire la practica aplicării de către instanţele udecătoreşti a le%islaţiei ce re%lementează obli%aţia uneia dintre

părţile contractului individual de muncă de a repara preudiciulcauzat celeilalte părţi+.

- ". R<4(#0*$*' +')*$'&< ' 4'&'$')(&( *#)$($*@(0/(& /'(>') '#1'@')3$(&(

2alariatul este obli%at să repare preudiciul material cauzatan%aatorului, dacă "M sau alte acte normative nu prevăd altfel.

otrivit art. 55= din "M al -M, pentru preudiciul cauzatan%aatorului, salariatul poartă răspundere materială 5n limitelesalariului me!iu lunar . ]bservăm că răspunderea materială deplină asalariatului pentru preudiciul cauzat an%aatorului poate fi antrenatădoar în cazurile prevăzute de art. 55 din "M al -M.

:n conformitate cu art. 55 din "M al -M, salariatul poartărăspundere materială 5n mărimea !eplină a preu!iciului material cau6at din vina lui an%aatorului în cazurile cînd1

a+ între salariat şi an%aator a fost înc$eiat un contract derăspundere materială deplină pentru neasi%urarea inte%rităţii

52




bunurilor şi altor valori care i#au fost transmise pentru păstrare sau în alte scopuri_=0;

b+ salariatul a primit bunurile şi alte valori spre decontare în bazaunei procuri unice sau în baza altor documente unice;

c+ preudiciul a fost cauzat în urma acţiunilor sale culpabileintenţionate, stabilite prin $otărîre udecătorească;

d+ preudiciul a fost cauzat de un salariat aflat în stare deebrietate alcoolică, narcotică sau to'ică, stabilită în modul prevăzutla art. ^= lit. + din "M al -M;

e+ preudiciul a fost cauzat prin lipsă, distru%ere sau deteriorareintenţionată a materialelor, semifabricatelor, produselor *producţiei+,inclusiv în timpul fabricării lor, precum şi a instrumentelor, aparatelor

de măsurat, te$nicii de calcul, ec$ipamentului de protecţie şi a altorobiecte pe care unitatea le#a eliberat salariatului în folosinţă;f+ în conformitate cu le%islaţia în vi%oare, salariatului îi revine

răspunderea materială deplină pentru preudiciul cauzat an%aatoru#lui în timpul îndeplinirii obli%aţiilor de muncă;

%+ preudiciul a fost cauzat în afara e'erciţiului funcţiunii.Această listă de temeiuri pentru an%aarea răspunderii materiale

depline a salariatului poartă un caracter e'$austiv şi nu poate fie'tinsă prin analo%ie.

otrivit art. 55 alin. *4+ din "M al -M, conducătorii unităţilor şiaduncţii lor, şefii serviciilor contabile, contabilii#şefi, şefii desubdiviziuni şi aduncţii lor poartă răspundere materială în mărimea

preudiciului cauzat din vina lor dacă acesta este rezultatul1a+ consumului ilicit de valori materiale şi miloace băneşti;b+ irosirii *folosirii neustificate+ a investiţiilor, creditelor,

%ranturilor, împrumuturilor acordate unităţii;c+ ţinerii incorecte a evidenţei contabile sau al păstrării incorecte

a valorilor materiale şi a miloacelor băneşti;d+ altor circumstanţe, în cazurile prevăzute de le%islaţia în

vi%oare.

460 rin otărîrea huvernului -M nr. __/ despre aprobarea Nomenclatoarelor funcţiilordeţinute şi lucrărilor e'ecutate de către salariaţii cu care an%aatorul poate înc$eiacontracte scrise cu privire la răspunderea materială individuală sau colectivă *de bri%adă+deplină, precum şi a contractelor#tip cu privire la răspunderea materială deplină din4/.0_.400_ a fost aprobat Nomenclatorul funcţiilor deţinute şi lucrărilor e'ecutate de cătresalariaţii cu care an%aatorul poate înc$eia contracte scrise cu privire la răspundereaindividuală deplină pentru neasi%urarea inte%rităţii valorilor transmise. -ăspundereamaterială a salariaţilor care deţin alte funcţii sau prestează alte lucrări, neincluse înNomenclator, poate avea loc în baza altor temeiuri şi nu în baza contractului scris desprerăspunderea materială deplină. Aşadar, contractul cu privire la răspunderea materială deplină va fi înc$eiat între salariatşi an%aator atunci cînd salariatul va întruni următoarele două condiţii1 a+ a împlinit vîrstade ani; b+ e'ercită o funcţie sau e'ecută lucrări le%ate nemilocit de păstrarea,prelucrarea, vînzarea *livrarea+, transportarea sau folosirea în procesul muncii a valorilorce i#au fost transmise.

5




&ste demn de a fi menţionat faptul că însuşi conducătorulunităţii, pe lîn%ă temeiurile răspunderii materiale depline prevăzutela art. 55 din "M al -M, poartă răspundere materială deplină şi întemeiurile prevăzute de art. 4=4, 5_` din "M al -M.

:n ceea ce priveşte salariaţii în vîrstă de pînă la ani, aceştiasuportă răspundere materială deplină doar pentru cauzareaintenţionată a preudiciului material, precum şi pentru preudiciulcauzat în stare de ebrietate alcoolică, narcotică ori to'ică sau înurma comiterii unei infracţiuni.

:n cazul răspunderii materiale a minorilor pentru preudiciulcauzat an%aatorului este e'clusă atra%erea părinţilor minorilorpentru repararea preudiciului ce depăşeşte salariul mediu al

minorului, deoarece le%islaţia muncii nu conţine norme referitoare larăspunderea materială a părinţilor pentru preudiciul cauzat de copiiilor în timpul e'ecutării de către aceştia a obli%aţiilor de muncă.

:n conformitate cu prevederile art. 5_0 alin. *+ din "M al -M, încazul în care salariaţii e'ecută în comun anumite %enuri de lucrările%ate de păstrarea, prelucrarea, vînzarea *livrarea+, transportareasau folosirea în procesul muncii a valorilor ce le#au fost transmise,fiind imposibilă delimitarea răspunderii materiale a fiecărui salariat şi înc$eierea cu acesta a unui contract cu privire la răspundereamaterială individuală deplină, poate fi instituită răspundereamaterială colectivă *de bri%adă+.

Nomenclatorul lucrărilor la îndeplinirea cărora poate fi instituită

răspunderea materială colectivă *de bri%adă+ este aprobată prinotărîrea huvernului -M nr. __/ despre aprobarea Nomenclatoarelorfuncţiilor deţinute şi lucrărilor e'ecutate de către salariaţii cu carean%aatorul poate înc$eia contracte scrise cu privire la răspundereamaterială individuală sau colectivă *de bri%adă+ deplină, precum şi acontractelor#tip cu privire la răspunderea materială deplină din4/.0_.400_.

-ăspunderea materială colectivă *de bri%adă+ se instituie decătre an%aator de comun acord cu reprezentanţii salariaţilor."ontractul scris cu privire la răspunderea materială colectivă *debri%adă+ se înc$eie între an%aator şi toţi membrii colectivului*bri%ăzii+.

)acă pe parcursul valabilităţii contractului intervin remanieri încadrul componenţei colectivului de muncă, prin an%aarea de noisalariaţi, contractul cu privire la răspunderea materială colectivă *debri%adă+ va trebui să fie semnat şi de către noii salariaţi pentru a ficonsiderat valabil.

:n cazul în care a fost sc$imbat şeful colectivului sau cel puţin `0la sută din componenţa semnatarilor iniţiali ai contractului cu privire

5!




la răspunderea materială colectivă *de bri%adă+, este necesar apurcede la revizuirea acestuia.

:n conformitate cu prevederile pct. 44 din otărîrea lenului"urţii 2upreme de gustiţie nr. din 05.0.400`, dacă membriicolectivului au căzut de acord asupra %radului de vinovăţie şi,respectiv, al cuantumului preudiciului aferent fiecărui salariat pentrureparaţie, se va înc$eia un acord între colectiv şi an%aator. :n cazcontrar, %radul de vinovăţie al fiecărui salariat se va stabili de cătreinstanţa de udecată *art. 5_0 alin. *_+ din "M al -M+ prinadministrarea minuţioasă a probelor şi cu atra%erea în proces atuturor membrilor colectivului care au semnat contractul respectiv.

otrivit art. 55_ alin. *+ din "M al -M, salariatul este absolvit de

răspundere materială dacă preudiciul a fost cauzat în cazuri de forţămaoră, confirmate în modul stabilit, de e'tremă necesitate, dele%itimă apărare, de e'ecutare a unei obli%aţii le%ale saucontractuale, precum şi în limitele riscului normal de producţie.

Aşadar, salariatul va fi absolvit de răspundere materială dacăpreudiciul a fost cauzat în situaţii de1

a= Vorţă maoră, care reprezintă o împreurare de intervenţie aanumitor cauze neprevăzute datorită cărora s#a produs preudiciul,cauze imposibil de înlăturat *cutremur, inundaţii, alunecări de teren,vînturi puternice ş.a.+;

b= extremă necesitate, adică atunci cînd fapta a fost săvîrşităpentru a salva de la un pericol iminent care nu putea fi înlăturat altfel

V viaţa, inte%ritatea corporală sau sănătatea sa, a altuia, a unui bunimportant al său sau al altuia, ori un interes public;c= le7itimă apărare, în cazul în care nu au fost depăşite limitele

ei. )acă în timpul apărării le%itime s#a cauzat preudiciuan%aatorului, pa%uba se repară de atacator potrivit normelor dedrept civil ce re%lementează obli%aţiile care se nasc din cauzarea dedaune;

!= executare a unei obli7aţii le7ale sau contractuale. Acesttemei de e'onerare a salariatului de răspundere materială creează înpractică cele mai multe dificultăţi. )e altfel, însuşi lenul "urţii2upreme de gustiţie a interpretat eronat dispoziţiile art. 55_ din "Mal -M, considerînd că 8în situaţia în care salariatul e'ecută un ordinde serviciu, e'ecutare care produce preudiciul, acesta va răspundematerial, cu e'cepţia cazului în care ordinul a fost vădit ile%al9 *pct.` din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie nr. din05.0.400`+. "onsiderăm că salariatul poate fi apărat de răspunderedoar în cazul în care e'ecută un ordin le%al. )acă ordinul este văditile%al *de e'emplu1 salariatul e'ecută dispoziţia de a falsifica un act;casierul face un act de plată în e'ecutarea unui ordin verbal ş.a.+,

5"




salariatul care l#a e'ecutat trebuie să fie tras la răspundere materială împreună cu cel care a emis ordinul respectiv.

rintre cauzele de e'cludere a răspunderii materiale asalariatului, art. 55_ alin. *+ din "M al -M prevede riscul normal al pro!ucţiei . otrivit conţinutului pct. ` din otărîrea lenului "urţii2upreme de gustiţie nr. din 5 octombrie 400`, trebuie să se facădistincţie între riscul normal _= , care cuprinde pierderi inerenteprocesului de producţie şi se încadrează în limitele le%ale, şi riscul nenormal , care intervine cînd pierderile sînt minime, acceptabilepentru %enul respectiv de activitate. Aceste e'plicaţii pot fi, deasemenea, supuse unei critici. :n opinia noastră, dacă salariatul acauzat pierderi minime, acceptabile pentru %enul respectiv de

activitate, atunci astfel de pierderi urmează să fie recunoscute cafiind realizate în limitele riscului normal de producţie *de e'emplu1pierderile materia#le admisibile în operaţiunile de transport, care nuau depăşit normele de perisabilitate+.

:n ceea ce priveşte modul de reparare a preudiciului materialcauzat de către salariat, se cere a fi reţinut faptul că, pînă laemiterea ordinului privind repararea preudiciului material de cătresalariatul în cauză, an%aatorul este obli%at să efectueze o anc$etăde serviciu pentru stabilirea mărimii preudiciului material pricinuit şia cauzelor apariţiei lui *art. 5_4 alin. *+ "M al -M+.

entru efectuarea anc$etei de serviciu, an%aatorul este în dreptsă creeze, prin ordin *dispoziţie, decizie, $otărîre+, o comisie cu

participarea specialiştilor în materie.entru stabilirea cauzei apariţiei preudiciului material esteobli%atorie solicitarea unei e'plicaţii în scris de la salariat. -efuzul dea o prezenta se consemnează într#un proces#verbal semnat de cîteun reprezentant al an%aatorului şi, respectiv, al salariaţilor.

:n cadrul anc$etei de serviciu, salariatul are dreptul să iacunoştinţă de toate materialele acumulate în procesul efectuăriiacesteia.

)in analiza prevederilor art. 5_ din "M al -M, care se pronunţăasupra modului de determinare a mărimii preudiciului materialcauzat an%aatorului, se desprinde următoarea concluzie V mărimeapreudiciului se stabileşte în baza datelor e'istente în re%istrele deevidenţă contabilă ale unităţii, iar în cazul în care preudiciul sereferă la miloace fi'e, mărimea acestuia se calculează conformpreţului care fi%urează ca preţ de înre%istrare în re%istrul obiectelorde inventar, din care se scade valoarea uzurii, potrivit normelor de

461 :n doctrina rom(nă, riscul normal al serviciului poate fi1 normat şi nenormat. entru a înţele%e distincţiile e'istente între aceste două cate%orii ale riscului normal al serviciului,este necesară studierea lucrării1 Ale'andru }iclea, Andrei opescu, Mărioara }ic$indeleanş.a., op.cit,, p. ^0#^0/.

55




amortizare referitoare la obiectul respectiv. rin e'cepţie, în caz desustra%ere, lipsă, distru%ere sau deteriorare intenţionată a valorilormateriale, ce nu fac parte din cate%oria miloacelor fi'e, preudiciulse stabileşte pornindu#se de la preţurile din localitatea respectivă ladata cauzării preudiciului, conform datelor statistice.

:n conformitate cu prevederile art. 5_5 alin. *+ din "M al -M,salariatul vinovat de cauzare an%aatorului a unui preudiciu material îl poate repara benevol, inte%ral sau parţial.

2e permite repararea preudiciului material cu ac$itarea în ratedacă salariatul şi an%aatorul au auns la un acord în acest sens. :nacest caz, salariatul prezintă an%aatorului un an%aament scrisprivind repararea benevolă a preudiciului, cu indicarea termenelor

concrete de ac$itare.An%aamentul scris privind repararea benevolă a preudiciuluireprezintă un act unilateral al salariatului, în baza căruia acesta seobli%ă să ac$ite suma pe care o datorează an%aatorului. :n acelaşitimp, acest an%aament poate fi privit şi ca o recunoaşteree'traudiciară a preudiciului cauzat an%aatorului şi are valoaree'ecutorie din momentul în care a fost semnat. Acest act poate ficontestat în instanţa de udecată, dacă a fost e'primat cu viciereaconsimţămîntului prin1 eroare, dol sau violenţă, circumstanţe carevor fi dovedite în ordine %enerală, pe temeiurile prevăzute dele%islaţia civilă în vi%oare.

:n conformitate cu prevederile art. 5__ alin. *+ din "M al -M,

reţinerea de la salariatul vinovat a sumei preudiciului material carenu depăşeşte salariul mediu lunar se efectuează prin ordinul*dispoziţia, decizia, $otărîrea+ an%aatorului, care trebuie să fie emis în termen de cel mult o lună !in 6iua stabilirii mărimii preu!iciului TR.:n această situaţie, an%aatorul urmează să respecte prevederile art._/ din "M al -M, care stabileşte limitele reţinerilor din salariu_=5.

462 otrivit prevederilor pct. 4= din otărîrea lenului "urţii 2upreme de gustiţie nr. din05.0.400`, data de stabilire a mărimii preudiciului se va considera cea indicată înprocesul#verbal de finalizare a anc$etei de serviciu, iar în cazul în care preudiciul a fostdescoperit ca urmare a unei revizii sau inventarieri, data stabilirii mărimii preudiciului va ficonsiderată ziua indicată în actul de inventariere sau revizie.463 "onform art. _/ din "M al -M,

8*+ La fiecare plată a salariului, cuantumul total al reţinerilor nu poate să depăşească 40la sută, iar în cazurile prevăzute de le%islaţia în vi%oare # `0 la sută din salariul ce i secuvine salariatului.*4+ :n caz de reţinere din salariu în baza cîtorva acte e'ecutorii, salariatului i se păstrează,

în orice caz, 0 la sută din salariu.*5+ Limitările prevăzute la alin. *+ şi *4+ nu se aplică reţinerii din salariu în caz deurmărire a pensiei alimentare pentru copiii minori. :n acest caz, suma reţinută nu poate fimai mare de ^0 la sută din salariul care se cuvine să fie plătit salariatului.*_+ )acă suma obţinută prin urmărirea salariului nu este suficientă pentru satisfacereatuturor pretenţiilor creditorilor, suma respectivă se distribuie între aceştia în modul prevă#zut de le%islaţia în vi%oare9.

56




Aşadar, procedura udiciară de încasare a preudiciului materialcauzat de către salariat poate fi declanşată de către an%aator înprezenţa uneia din următoarele condiţii1

# a fost omis termenul de o lună din ziua stabilirii mărimiipreudiciului pentru emiterea ordinului de imputare a sumei, iarsalariatul răspunde în mod limitat în mărimea unui salariu mediu;

# salariatul răspunde material deplin conform le%ii saucontractului.

)in conţinutul art. 5__ alin. *_+ din "M al -M stabilim că acţiuneade reparare a preudiciului material suferit de an%aator poate fi înaintată în instanţa de udecată în termen de un an din ziuaconstatării mărimii preudiciului.

:n conformitate cu art. 5_= alin. *+ din "M al -M, ţinînd cont de%radul şi forma vinovăţiei, de circumstanţele concrete şi situaţiamaterială a salariatului, instanţa de udecată poate să micşorezemărimea preudiciului ce urmează a fi reparat de acesta.

entru a micşora despă%ubirea trebuie prezentate probe despresituaţia materială a salariatului, componenţa familiei, venitul cerevine persoanelor întreţinute, date despre reţineri din salariu înbaza altor documente e'ecutorii etc.

3nstanţa de udecată este în drept să aprobe tranzacţia dintresalariat şi an%aator privind micşorarea mărimii preudiciului materialce urmează a fi reparat.

Nu poate fi micşorat cuantumul preudiciului ce urmează a fi

reparat dacă pa%uba a fost cauzată intenţionat, s#a produs caurmare a săvîrşirii unei infracţiuni sau a unei fapte ilicite.

B&31$'* 0* $**$#;<

Nicolae -omandaş, )reptul muncii, "$işinău, U2M, //^, p. 4^#500.

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara ş.a.,)reptul muncii, <ucureşti, -osetti, 400_, p. =/0#^4=.

2anda h$impu, Ale'andru }iclea, )reptul muncii, <ucureşti,7ansa, //^, p. _/#_=5.

3on 6raian 7tefănescu, )reptul muncii, <ucureşti, Lumina Le',//^, p. 4``#4^=.

)r. aler )orneanu, h$eor%$e <ădică, )reptul muncii, <ucureşti,Lumina Le', 4004, p. `#=04.

Marin oicu, Mi$aela opoacă, )reptul muncii, vol. 3, <ucureşti,Lumina Le', 400, p. 40`#455.

)r. Andrei opescu, )r. 3on 6raian 7tefănescu, )reptul muncii.&lemente fundamentale, <ucureşti, -om(nia de M(ine, //_, p. 0`#0.

57




.j. IDKTQK. [IDG xIKD. V WTQDK1 kTwK wQCK,//^, T. 44#440.

[IDG xIKD E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1 IT#xGQ|#{, ///, T. 55#_`.

X.‰. TGCGD. ŒKIG“RG IDG xIKD. V WTQDK1 {ZFWj,4000, T. =`#^_.

?.X. TRK, {.j. yIGCQ. [IDG xIKD FGTxCQWCDK. V wRGD1 FGQCKJK, 400, T. 4=#5^.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. !ormulaţi definiţia noţiunii de răspundere materială în dreptulmuncii.4. &videnţiaţi trăsăturile caracteristice ale răspunderii materiale îndreptul muncii.5. "e elemente alcătuiesc răspunderea materială a salariatuluipentru preudiciul cauzat an%aatorului~_. :n ce cazuri salariatul este absolvit de răspunderea materialăpentru preudiciul cauzat an%aatorului~`. :n ce cazuri salariatul suportă răspunderea materială deplinăpentru preudiciul cauzat an%aatorului~=. &videnţiaţi particularităţile înc$eierii contractului cu privire la

răspunderea materială deplină a salariatului.^. "are este modul le%al de reparare a preudiciului material cauzatde către salariat~. "aracterizaţi elementele definitorii ale răspunderii materiale aan%aatorului pentru preudiciul cauzat salariatului./. -elevaţi trăsăturile caracteristice ale răspunderii materiale aan%aatorului pentru preudiciul cauzat salariatului.0. :n ce cazuri apare obli%aţia an%aatorului de a repara preudiciulcauzat salariatului~. )escrieţi modul de e'aminare a liti%iilor privind reparareapreudiciului cauzat salariatului.

58




T E M A #$. %!JURISDICŢIA MUNCII

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*', 3*/)(& ? $#/&* @($40/;* +(#/.- 2. C&'4/'$*' &)1&3$ 0* +(#/<.- . P<$;&* &)1&3$ 0* +(#/<.- !. N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* &)1&3$

#0=0('&* 0* +(#/<.- ". P$3/*0($' 0* 43&(;3#'$* ' &)1&3$ #0=0('&* 0*

+(#/<.- 5. N3;(#*' ? )$<4<)($&* 4*//* '&* /3#&/)(&(

/3&*/)= 0* +(#/<.- 6. E)'*&* 0* /3#/&*$* ' /3#&/)(&( /3&*/)= 0* +(#/<.- 7. G$*=' ? &+)*&* * &*1'&*.

- %. N3;(#*', 3*/)(& ? $#/&* @($40/;* +(#/

"uvîntul uris!icţie provine din limba latină1 uris V drept; !ico Va spune; el corespunde în limba rom(nă cu e'presiile a pronunţa!reptul sau a pronunţa ceea ce consacră le7ea_=_.

Activitatea de urisdicţie rezidă în soluţionarea de către anumiteor%ane, potrivit procedurii prevăzute de le%e, a liti%iilor care apar

între subiectele raporturilor uridice *în le%ătură cu drepturile şiobli%aţiile ce formează conţinutul raporturilor respective+_=`."odul muncii dedică itlul •?? re%lementărilor privind uris!icţia

muncii , care are drept obiect soluţionarea liti%iilor individuale demuncă şi conflictelor colective de muncă privind purtarea ne%ocierilorcolective, înc$eierea, e'ecutarea, modificarea, suspendarea sau încetarea contractelor colective şi individuale de muncă, aconvenţiilor colective prevăzute de "odul muncii, precum şisoluţionarea conflictelor privind interesele economice, sociale,profesionale şi culturale ale salariaţilor, apărute la diferite niveluri între partenerii sociali.

gurisdicţia muncii, ca instituţie uridică deosebit de comple'ă, se întemeiază pe o serie de principii specifice *enunţate în art. 5`0 din"odul muncii+1

a= concilierea intereselor !iver7ente ale părţilor, ce !ecur7 !inraporturile uri!ice privin! soluţionarea liti7iilor in!ivi!uale !e muncăXi a conVlictelor colective !e muncă. Acest principiu îşi %ăseşte oaplicaţie practică deosebită în procesul soluţionării conflictelor464 }iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Mărioara ş.a., op.cit., p. ^/.465 "onstantin <elu, ?ntro!ucere 5n uris!icţia muncii , "raiova, &uropa, //=, p. 4.

69




colective de muncă. Astfel, concilierea conflictelor de muncăreprezintă principala modalitate de soluţionare a diferendelor dintresalariaţi şi an%aatori, în cadrul căreia părţile conflictului, aflate pepoziţie de e%alitate uridică şi e'ercitînd parteneriatul social, încearcăsă înc$eie un act uridic bilateral pentru a stin%e conflictul de muncăşi a realiza pacea socială;

b= !reptul salariaţilor !e a Vi apăraţi !e repre6entanţii lor. otrivitacestui principiu, salariaţii sînt autaţi, de re%ulă, în apărareadrepturilor lor de către sindicate. ]r%anizaţia sindicală poate intentao acţiune civilă în vederea apărării drepturilor şi intereselormembrilor săi şi ale altor persoane în temeiul art. ^5 din "" al -M şiart. 4 din Le%ea sindicatelor *nr. 4/#\3E4000+;

c= scutirea salariaţilor Xi a repre6entanţilor acestora !ecBeltuielile u!iciare. :n conformitate cu art. 5`5 din "M al -M,salariaţii sau reprezentanţii acestora care se adresează în instanţelede ude#cată cu cereri de soluţionare a liti%iilor şi conflictelor cedecur% din raporturile urisdicţionale *inclusiv pentru a ataca$otărîrile şi deciziile udecătoreşti privind liti%iile şi conflictele vizate+sînt scutiţi de plata c$eltuielilor udiciare *a ta'ei de stat şi ac$eltuielilor le%ate de udecarea pricinii+_==;

!= operativitatea 5n examinarea liti7iilor in!ivi!uale !e muncă Xi a conVlictelor colective !e muncă. Acest principiu este concretizat îndispoziţiile art. 5`` alin. *_+ din "M al -M, potrivit căruia instanţa de udecată va e'amina cererea de soluţionare a liti%iului individual de

muncă în termen de cel mult 50 de zile lucrătoare şi va emite o$otărîre cu drept de atac conform "" al -M. :n acelaşi timp, secuvine de remarcat faptul că, potrivit art. 5=0 alin. *5+ din "M al -M,instanţa de udecată va e'amina cererea de soluţionare a conflictuluicolectiv de muncă în termen de cel mult 50 de zile calendaristice şiva emite o $otărîre cu drept de atac conform "" al -M. Aşadar, atîtliti%iile individuale de muncă, cît şi conflictele colective se vore'amina în instanţa de udecată în termene restrînse.

:n domeniul urisdicţiei muncii se constată o mare diversitate asistemelor de or%anizare a urisdicţiilor. utem releva următoarelesisteme de urisdicţie a muncii ce funcţionează în diferite ţări_=^.

uris!icţi i speciali6ate constituie formele moderne dere%lementare a liti%iilor de muncă supunîndu#le spre soluţionare

466 :n unele cazuri instanţele de udecată i%noră unele dintre dispoziţiile menţionate mai înainte. )e e'emplu, gudecătoria "ăuşeni, prin $otărîrea din 4=.4.4005, a dispus încasarea ta'ei de stat de la reclamantă, în acţiunea civilă -.]. împotriva "onsiliuluiraional "ăuşeni cu privire la încasarea restanţelor salariale şi a indemnizaţiei de conce#diere. "$iar dacă acţiunea a fost respinsă, ta'a de stat nu trebuia să fie încasată, deoarecereclamanţii sînt scutiţi prin efectul le%ii de plata ta'ei de stat pentru e'aminarea unei astfelde cate%orii de liti%ii.467 Apu! 1 "ălinoiu "onstanţa, uris!icţia muncii , <ucureşti, Lumina Le', //, p. `_#`^.

6%




unor factori competenţi ce dispun de pre%ătire de specialitaterecunoscută şi care pot să ofere ma'imum de acurateţe şi eficienţăsoluţiilor pe care le pronunţă. gurisdicţiile specializate pot fi de douăfeluri1

; or7anele autonome !e uris!icţie a muncii , caracterizîndu#seprin profesionalismul soluţionării şi deplina autonomie şiindependenţă. Asemenea or%ane e'istă în Marea <ritanie şihermania;

; or7anele !e uris!icţie a muncii incluse 5n sistemul or7anelor u!ecătoreXti . Asemenea or%ane întîlnim în !ranţa,3talia, olonia, etc.

Sisteme !e uris!icţie a muncii 5n or7ane convenţionale se

constituie ca miloc de soluţionare a conflictelor de muncă, specificsistemului de drept american. 2pre deosebire de alte sisteme,dreptul american al muncii nu cuprinde decît un număr mic denorme de aplicare %enerală, înfăptuirea relaţiilor de urisdicţie amuncii fiind încredinţate "orpului Naţional pentru relaţiile de muncăşi "omisiei pentru o e%ală utilizare a şanselor. "u e'cepţia urisdicţiilor instituite de aceste or%anisme, între%ul contencios alrelaţiilor de muncă se desfăşoară în cadrul ne%ocierilor colective,care diferă în funcţie de relaţia de muncă concretă.

Sisteme !e uris!icţie or!inare, unde liti%iile de muncă se udecă, la fel ca şi alte liti%ii, de către instanţele civile de dreptcomun. Acest sistem de urisdicţie este adoptat şi aplicat de gaponia.

- 2. C&'4/'$*' &)1&3$ 0* +(#/<

Liti%iile de muncă pot fi clasificate în mai multe cate%orii înfuncţie de1 fazele derulării contractelor de muncă; natura contractu#lui.

:n funcţie de Va6ele !erulării contractelor !e muncă, liti%iile demuncă se %rupează în felul următor1 a+ în cazul celor individuale,liti%iile le%ate de înc$eierea, e'ecutarea, modificarea, suspendareasau încetarea contractelor de muncă; b+ în cazul celor colective,liti%iile le%ate de purtarea ne%ocierilor colective, înc$eierea,modificarea, suspendarea sau încetarea contractelor colective demuncă şi a convenţiilor colective.

După natura contractului , liti%iile de muncă se clasifică în1 a+liti%ii în le%ătură cu contractele individuale de muncă *liti%iiindividuale+; b+ liti%ii în le%ătură cu contractele colective de muncă şiconvenţiile colective.

:n doctrina rom(nă_=, conflictele de muncă *prin care se sub# înţele%e orice dezacord intervenit între partenerii sociali în raporturile

468 Ale'andru }iclea, Dreptul muncii... op.cit., p. __5.

62




de muncă+ se clasifică în1 a+ conVlicte !e interese şi b+ conVlicte !e!repturi .

2înt conVlicte !e interese cele ce au ca obiect stabilirea condiţiilorde muncă cu ocazia ne%ocierii contractelor de muncă, ele fiindconflicte referitoare la interesele cu caracter profesional, social saueconomic ale salariaţilor.

2înt conVlicte !e !repturi cele ce au ca obiect e'ercitarea unordrepturi sau îndeplinirea unor obli%aţii decur%înd din le%i sau din alteacte normative, precum şi din contractele colective sau individuale demuncă.

rofitînd de suportul ştiinţific rom(n, aun%em la următoareaconcluzie V conflictele de interese pot fi privite doar în calitate de

conflicte colective de muncă, în timp ce conflictele de drepturi se împart în conflicte colective de muncă şi liti%ii individuale de muncă.

- . P<$;&* &)1&3$ 0* +(#/<

:n conformitate cu art. 5_/ din "M al -M, pot fi părţi ale liti%iilorindividuale de muncă şi ale conflictelor colective de muncă1 a+salariaţii, precum şi oricare alte persoane titulare ale unor drepturişiEsau obli%aţii, în temeiul "odului muncii; b+ an%aatorii persoanefizice şi uridice; c+ sindicatele şi alţi reprezentanţi ai salariaţilor; d+patronatele; e+ autorităţile publice centrale şi locale, după caz; f+procurorul, conform le%islaţiei în vi%oare.

Moştenitorii salariatului pot fi părţi într#un liti%iu de muncă înurmătoarele situaţii1 a+ în cazul în care an%aatorul nu ac$ităacestora salariul şi alte plăţi ce au fost calculate pentru salariatuldecedat *art. _4 alin. *`+ din "M al -M+; b+ an%aatorul trebuie săac$ite indemnizaţia unică de deces sau cea de pierdere a unuianumit %rad din capacitatea de muncă.

"onsiderăm că o persoană poate fi parte într#un liti%iu de muncă,inclusiv după încetarea raporturilor uridice de muncă, dacă liti%iul sereferă la drepturi şi obli%aţii vizînd activitatea desfăşurată în timpulcît era salariat.

:n liti%iile de muncă este admisibilă intervenţia accesorie. )ee'emplu, unitatea poate să introducă în cauză, în calitate deintervenient accesoriu pe cel care a operat, cu rea#credinţă,concedierea salariatului sau a înlesnit producerea pa%ubei, pentru a#iface opozabile probele administrate în procesul respectiv.

otrivit dispoziţiilor art. ^5 alin. *+ din "odul de procedură civilăal -M şi ale art. 5_/ din "M al -M, sindicatele au dreptul de a adresaacţiune *cerere+ în ustiţie în apărarea drepturilor şi intereselorle%itime ale membrilor lor. )ar or%anizaţiile sindicale sînt îndruite laformularea acţiunii în ustiţie numai dacă e'istă, în acest sens,

6




cererea scrisă a membrului de sindicat în al cărui interes seintentează aceasta.

:n ceea ce priveşte părţile conflictului colectiv de muncă, secuvine menţionat că acestea sînt unitatea *an%aatorul+ şi, respectiv,salariaţii ei.

:n conflictele colective de muncă, salariaţii sînt reprezentaţi desindicate. Numai în cazul în care în unităţi nu este constituită oor%anizaţie sindicală primară sau dacă nu toţi salariaţii sînt membride sindicat, în vederea soluţionării conflictului colectiv de muncă,salariaţii îşi vor ale%e reprezentanţii lor în condiţiile prevăzute de art.4 din "M al -M.

2pre deosebire de le%islaţia anterioară_=/, "odul muncii din 4

martie 4005 recunoaşte calitatea de parte a unui conflict colectiv demuncă salariaţilor sindicalizaţi, constituiţi în federaţii sauconfederaţii, precum şi asociaţiilor patronale. Astfel, conformprevederilor art. 5=` din "M al -M, dreptul de declarare şi or%anizarea %revei la nivel de ramură aparţine or%anului sindical ramural.

- !. N3;(#*' ? )$<4<)($&* /'$'/)*$4)/* '&* &)1&3$#0=0('&* 0* +(#/<

:n conformitate cu art. 5`_ din "M al -M, se consideră liti7ii in!ivi!uale !e muncă diver%enţele dintre salariat şi an%aatorprivind1

a+ înc$eierea contractului individual de muncă;b+ e'ecutarea, modificarea şi suspendarea contractuluiindividual de muncă;

c+ încetarea şi nulitatea, parţială sau totală, a contractuluiindividual de muncă;

d+ plata despă%ubirilor în cazul neîndeplinirii sau îndepliniriinecorespunzătoare a obli%aţiilor de către una din părţilecontractului individual de muncă;

e+ alte probleme ce decur% din raporturile individuale de muncăprevăzute de art. 5_ din "M al -M.

Aşadar, liti%iile individuale de muncă sînt acele conflicte ce apar între părţile contractante *an%aator şi salariat+ cu referinţă ladrepturile individuale de muncă.

Liti%iile individuale de muncă au ca obiect următoarele cerinţe1 a+de a înlătura piedicile în realizarea dreptului. )e e'emplu1 cîndan%aatorul refuză să restabilească la lucru un an%aatconcediat nele%itim sau nu acordă concediu anual de odi$năetc.; b+ restabilirea situaţiei anterior e'istente prin metoda

469 Le%ea nr. 4/#\33E//5 privind soluţionarea conflictelor colective de muncă*abro%ată+.

6!




compensării totale sau parţiale a costului valorilor pierdute,deteriorate. )e e'emplu1 în cazul reţinerii nele%itime dinsalariu, pierderii capacităţii de muncă de către salariat, reparareapreudiciului material cauzat unităţii de către salariat etc.; c+stabilirea unor noi condiţii de muncă sau modificarea celore'istente.

2e cere a fi menţionat faptul că liti%iile individuale de muncăapar doar între anumite subiecte1 salariatul an%aat în baza unuicontract individual de muncă şi an%aatorul *administraţia întreprinderii, instituţiei, or%anizaţiei+. "u toate acestea, în calitatede parte a unui liti%iu individual de muncă poate fi şi o persoană ceurmează a fi an%aată în cîmpul muncii *persoanele invitate prin

transfer, persoanele cu care an%aatorul este obli%at să înc$eiecontracte individuale de muncă+.Liti%iile individuale de muncă se împart în două tipuri1 a+ liti7ii

privin! aplicarea normelor le7islaţiei muncii, a !repturilor Xi obli7aţiilor stabilite !e le7e sau contracte in!ivi!uale !e muncă.Aceste liti%ii *mai sînt numite liti%ii cu caracter reclamant+ pot rezultadin toate raporturile uridice de muncă, adică atît din cele de muncăpropriu#zise, cît şi din cele cone'e, indisolubil le%ate de cele demuncă. La soluţionarea unor astfel de liti%ii sînt apărate şi restabilitedrepturile încălcate ale salariatului; b+ liti7ii privin! mo!iVicarea saustabilirea unor noi con!iţii !e muncă, cărora li se mai spune şi liti%iicu caracter nereclamant.

- ". P$3/*0($' 0* 43&(;3#'$* ' &)1&3$ #0=0('&* 0* +(#/<

:n conformitate cu art. 5`` din "M al -M, cererea privindsoluţionarea liti%iului individual de muncă se depune în instanţa de udecată1

a+ în termen de un an de la data cînd salariatul a aflat sautrebuia să afle despre încălcarea dreptului său;

b+ în termen de 5 ani de la data apariţiei dreptului respectiv alsalariatului, în situaţia în care obiectul liti%iului constă în plata unordrepturi salariale sau de altă natură ce i se cuvin salariatului.

"ererile depuse cu omiterea, din motive întemeiate, atermenelor de prescripţie prevăzute în alineatul precedent, pot firepuse în termen de instanţa de udecată.

Unii din autori auto$toni au constatat că repunerea în termenare uneori un caracter neustificat, încălcîndu#se astfel prevederileart. 4^/ din "" al -M şi art. 5`` alin. *4+ din "M al -M. )ee'emplu, prin $otărîrea gudecătoriei "ălăraşi din /.4.4005reclamantul 7.). a fost repus în termenul de prescripţie în

6"




acţiunea de repunere în funcţia de pădurar al ocolului silvic nr. ,acţiunea fiind depusă după e'pirarea a luni din momentulapariţiei dreptului la acţiune V înştiinţarea reclamantului despreemiterea ordinului de concediere nr. 5 din /.05.04, pe motiv căa aşteptat emiterea unei sentinţe penale, care nu avea cone'iunecu cauza civilă. rin decizia "urţii de Apel "$işinău din .05.0_ afost casată $otărîrea instanţei de fond pe motivul netemeinicieicircumstanţei reţinute ca temei a repunerii în termen_^0.

"onsiderăm că procedura de soluţionare a liti%iilor individualede muncă, prevăzută de "M, este mult mai accesibilă pentrusalariaţi. )ar, cu toate acestea, menţionăm şi un neauns V pînă lamomentul de faţă le%iuitorul nu a consfinţit posibilitatea înfiinţării

unor tribunale de muncă.:n prezent, le%islaţia muncii prevede doar o sin%ură situaţie încare o parte a liti%iului de muncă urmează să respecte procedurae'traudiciară de soluţionare a liti%iilor individuale de muncă, şianume V în cazul recuperării preudiciului material şiEsau moralcauzat de an%aator.

)upă cum dea s#a afirmat, înainte de depunerea cererii dec$emare în udecată pentru soluţionarea liti%iului individual demuncă cu privire la recuperarea preudiciului cauzat de an%aator,salariatul va trebui să respecte procedura de soluţionare prealabilă aliti%iului, instituită conform dispoziţiilor art. 554 din "M al -M.

Aşadar, cererea scrisă a salariatului privind repararea

preudiciului material şi celui moral se prezintă an%aatorului.An%aatorul este obli%at să înre%istreze cererea respectivă, s#oe'amineze şi să emită ordinul corespunzător în termen de 0 zilecalendaristice din ziua înre%istrării acesteia, aducîndu#l la cunoştinţăsalariatului sub semnătură.

)acă salariatul nu este de acord cu ordinul an%aatorului saudacă ordinul nu a fost emis în termen de 0 zile calendaristice dinziua înre%istrării cererii scrise a salariatului, acesta din urmă este îndrept să se adreseze cu o cerere în instanţa de udecată pentrusoluţionarea liti%iului individual de muncă apărut.

3nstanţa de udecată va convoca părţile liti%iului individual demuncă în timp de 0 zile lucrătoare de la data înre%istrării cererii.

"ererea de soluţionare a liti%iului individual de muncă va fie'aminată în termen de cel mult 50 de zile lucrătoare. :n cele dinurmă, instanţa de udecată va emite o $otărîre cu drept de atacconform "" al -M şi va remite $otărîrea în cauză părţilor în termende 5 zile lucrătoare de la data emiterii.

470 . ascari, N. "lima, articularităţile examinării liti7iilor !e muncă în Manualul u!ecătorului la examinarea pricinilor civile, "$işinău, "artier, 400=, p. _54.

65




- 5. N3;(#*' ? )$<4<)($&* 4*//* '&* /3#&/)(&(/3&*/)= 0* +(#/<

&ste inevitabil ca în anumite situaţii patronatul şi or%anizaţiasindicală să fie în dezacord privitor la problemele de la locul demuncă. :n aceste condiţii apar premise reale pentru declanşareaconflictului colectiv de muncă.

Necesitatea re%lementărilor conflictelor colective de muncă arezultat dintr#un adevăr simplu constatat atît de către stat, cît şi depărţile în conflict1 prelun%irea conflictelor colective şi cu deosebire a%revelor duce în final la aceea că atît învin%ătorii, cît şi învinşii să

aun%ă epuizaţi, iar economia naţională afectată.)omeniul soluţionării conflictelor colective de muncă estere%lementat în "apitolul 333 al 6itlului \33 din "odul muncii. otrivitart. 5`^ din "M al -M, prin conVlicte colective !e muncă se înţele%diver%enţele nesoluţionate dintre salariaţi *reprezentanţii lor+ şian%aatori *reprezentanţii lor+ privind stabilirea şi modificareacondiţiilor de muncă *inclusiv a salariului+, privind desfăşurareane%ocierilor colective, înc$eierea, modificarea şi e'ecutareacontractelor colective de muncă şi a convenţiilor colective, privindrefuzul an%aatorului de a lua în considerare poziţia reprezentanţilorsalariaţilor în procesul adoptării, în cadrul unităţii, a actelor uridicece conţin norme ale dreptului muncii, precum şi diver%enţele

referitoare la interesele economice, sociale, profesionale şi culturaleale salariaţilor, apărute la diferite niveluri între partenerii sociali.6ot conflicte colective de muncă sînt şi cele apărute între

conducerea unităţii şi salariaţii unei subunităţi sau ai unuicompartiment al acesteia, precum şi între conducerea unităţii şisalariaţii care e'ercită aceeaşi meserie sau profesie în respectivaunitate.

Ne aflăm în prezenţa unui conflict colectiv de muncă numai dacăacesta1

# se referă la una din problemele relevate e'pres în art. 5`^ din"M al -M sau la interesele economice, sociale, profesionale şiculturale ale salariaţilor. Aceste interese nu sînt altceva decîtconsecinţa drepturilor fundamentale ale salariaţilor, şi anume1dreptul la muncă, dreptul la salariu, dreptul la odi$nă, dreptul laasociere în sindicate, dreptul la condiţii de muncă corespunzătoareetc. :n principiu, rezultă că revendicările de factură %enerală, cum arfi1 diminuarea inflaţiei, a şomaului, nu pot constitui obiectul unuiconflict colectiv de muncă;

# a rezultat din desfăşurarea raporturilor de muncă dintreunitate şi salariatul acesteia ori maoritatea salariaţilor ei.

66




- 6. E)'*&* 0* /3#/&*$* ' /3#&/)(&( /3&*/)= 0* +(#/<

Articolele 5`^#5= din "odul muncii re%lementează încercarea deconciliere a conflictelor colective de muncă şi nu însăşi soluţionarealor în mod obli%atoriu. 6otodată, ţinem să menţionăm că prevederile"M stabilesc o consecutivitate obli%atorie de tranşare a conflictuluicolectiv de muncă. :n consecinţă, în cazul în care se trece direct la încetarea colectivă şi voluntară a lucrului *%revă+, fără respectareaobli%aţiei de a se parcur%e toate procedurile de conciliere, %revarespectivă va fi recunoscută drept nele%itimă.

La etapa înaintării revendicărilor nu e'istă încă un conflictcolectiv de muncă declanşat. "onflictul colectiv de muncă seconsideră declanşat numai în situaţia în care conducerea unităţii n#arăspuns la toate revendicările formulate sau, deşi a răspuns, nu s#arealizat un consens.

:n conformitate cu art. 5` alin. *+ din "M al -M, în toatecazurile în care într#o unitate e'istă premisele declanşării unuiconflict colectiv de muncă, reprezentanţii salariaţilor au dreptul să înainteze an%aatorului revendicările lor privind stabilirea unor noicondiţii de muncă sau modificarea celor e'istente, ducereane%ocierilor colective, înc$eierea, modificarea şi e'ecutareacontractului colectiv de muncă.

:naintarea revendicărilor se realizează, potrivit prevederilor art.5` alin. *4+ din "M al -M, pe calea sesizării scrise. Această sesizarecuprinde revendicările salariaţilor, inclusiv motivarea acestora *se facreferiri concrete la normele încălcate ale le%islaţiei muncii+ şipropunerile de soluţionare a lor.

2esizarea trebuie să fie semnată de către or%anizatorul sindicalsau de către reprezentanţii salariaţilor. )acă într#o unitate activeazădouă sau mai multe or%anizaţii sindicale primare, sesizarea poate fiformulată şi înaintată de către una sau de către toate or%anizaţiilesindicale; în această situaţie, răspunderea se va an%aa însă numaipentru or%anizaţia sindicală *sau or%anizaţiile sindicale+ care aformulat sesizarea respectivă.

An%aatorul este obli%at să primească revendicările înaintate şisă le înre%istreze.

:n conformitate cu prevederile art. 5` alin. *_+ din "M al -M,copiile revendicărilor pot fi remise, după caz, or%anelor ierar$icsuperioare ale unităţii, patronatelor, sindicatelor de ramură,autorităţilor publice centrale şi locale.

67




An%aatorul are obli%aţia de a răspunde în scris reprezentanţilorsalariaţilor în termen de ` zile lucrătoare de la data înre%istrăriirevendicărilor.

"odul muncii conţine şi o definiţie le%ală a momentuluideclanşării conflictului colectiv de muncă. Astfel, potrivit art. 5`^alin. *4+ din "M al -M, acest moment reprezintă data la care a fostcomunicată $otărîrea an%aatorului *reprezentanţilor săi la diferiteniveluri+ sau, după caz, a autorităţii publice respective privindrefuzul, total sau parţial, de a îndeplini revendicările salariaţilor*reprezentanţilor lor+ ori data la care an%aatorul *reprezentanţii săi+sau autoritatea publică respectivă urma să răspundă la acesterevendicări, ori data întocmirii procesului#verbal privind diver%enţele

în cadrul ne%ocierilor colective.-elatînd simplificat prevederile le%islaţiei muncii, menţionăm că în situaţia în care an%aatorul nu a răspuns la toate revendicărileformulate sau, deşi a răspuns, nu s#a realizat un consens, conflictulcolectiv de muncă se consideră declanşat.

)acă etapa înaintării revendicărilor nu a dat rezultate şi conflictulcolectiv de muncă a fost declanşat, se desc$ide procedura deconciliere a părţilor.

Concilierea conVlictelor !e muncă reprezintă principala modalitatede soluţionare a diferendelor dintre salariaţi şi an%aatori, în cadrulcăreia părţile conflictului, aflate pe poziţie de e%alitate uridică şie'ercitînd parteneriatul social, încearcă să înc$eie un act uridic

bilateral pentru a stin%e conflictul de muncă şi a realiza paceasocială.Alături de principiile fundamentale ale dreptului muncii,

concilierea este %uvernată şi de principii specifice acestei instituţii uridice_^1 principiul e%alităţii uridice a părţilor; principiul libertăţiicontractuale *părţile conflictului sînt libere să înc$eie sau nu un acordde soluţionare a diver%enţelor şi să confi%ureze conţinutul acestuiacord+; principiul dialo%ului social *concilierea constituie o formă adialo%ului social+; principiul realizării păcii sociale *obiectivul esenţialal concilierii vizează obţinerea păcii sociale, ca urmare a stin%eriiconflictului de muncă+.

6rebuie să menţionăm că, spre deosebire de -epublica Moldova Vunde Ministerului &conomiei şi "omerţului i se recunoaşte o poziţiepasivă la etapa concilierii, în maoritatea ţărilor din &uropa "entrală*olonia, -epublica "e$ă, 2lovacia+ autorităţile publice de specialitateau, în domeniul enunţat mai înainte, mai multe atribuţii. )ee'emplu, dacă analizăm le%islaţiile "e$iei şi 2lovaciei, constatăm că, în cazul în care sindicatul şi patronatul nu#şi pot ale%e un mediator,

471 A se vedea1 "onstantin &lisei, Soluţionarea conVlictelor !e muncă prin conciliere EE)reptul nr.5, 4004, p.`.

68




intervine Ministerul Muncii, roblemelor 2ociale şi !amiliei *în cazul"e$iei V Ministerul Muncii şi Asi%urărilor 2ociale+, care numeşte unmediator_^4.

:n cadrul activităţii de conciliere, părţile conflictului de muncăsînt asistate de o comisie de conciliere, care îndeplineşte rolul de aorienta şi înlesni demersurile de împăcare ale părţilor, în acest caz,raportul uridic de conciliere fiind comple', cu pluralitate de subiecte."omisia de conciliere acţionează în spirit de imparţialitate, fără a sepronunţa asupra le%alităţii şi temeiniciei pretenţiilor părţilor_^5.

-eferindu#ne la le%islaţia -epublicii Moldova *în special1 art.5`/alin. *4+ din "M al -M+, relevăm următorul moment1 comisia deconciliere se constituie dintr#un număr e%al de reprezentanţi ai

părţilor conflictului, la iniţiativa uneia dintre ele, în termen de 5 zilecalendaristice din momentul declanşării conflictului colectiv demuncă.

"ontinuînd să e'aminăm modul de constituire a comisiei deconciliere, amintim că ea are un statut ad $oc, adică se constituie oride cîte ori apare un conflict colectiv de muncă. :n afară de aceasta,pentru constituirea le%ală a comisiei de conciliere se cere ordinul*dispoziţia, decizia, $otărîrea+ an%aatorului *reprezentanţiloracestuia+ şi $otărîrea *decizia+ respectivă a reprezentanţilorsalariaţilor.

revederile art. 5`/ din "M al -M nu se referă la toate aspectelele%ate de procedura soluţionării conflictului colectiv de muncă în

cadrul comisiei de conciliere. :n aceste condiţii, prezintă o utilitatedeosebită aprobarea de către părţi a -e%ulamentului cu privire lacomisia de conciliere şi ordinea e'aminării conflictului colectiv demuncă.

)ezbaterile comisiei de conciliere sînt consemnate într#unproces#verbal întocmit în 4 sau mai multe e'emplare, după caz, încare se vor indica măsurile %enerale sau parţiale de soluţionare aconflictului, asupra cărora au convenit părţile.

:n conformitate cu art. 5`/ alin. *+ din "M al -M, în cazul încare membrii comisiei de conciliere au auns la o înţele%ere asuprarevendicărilor înaintate de reprezentanţii salariaţilor, comisia deconciliere va adopta o decizie obli%atorie pentru părţile conflictului,pe care o va remite acestora în termen de 4_ de ore din momentuladoptării.

)acă nu s#a auns la conciliere, preşedintele comisiei va informa în scris despre acest lucru părţile conflictului în termen de 4_ de ore."u alte cuvinte, le%ea nu obli%ă părţile cu privire la rezultatul

472 A se vedea1 Marin oicu, Mi$aela opoacă, Dreptul muncii , <ucureşti, Lumina Le',400, p.==#=/.473 ?bi!em, p.=4.

79




procesului de conciliere decît dacă părţile respective aun% la unacord voluntar cu privire la rezultate. :n caz contrar, am fi asistat lasubminarea eficienţei cu care or%anizaţia sindicală reprezintăinteresele an%aaţilor.

:n conformitate cu prevederile art. 5=0 alin. *+ din "M al -M, însituaţia în care părţile conflictului nu au auns la o înţele%ere sau nusînt de acord cu decizia comisiei de conciliere, fiecare dintre ele este în drept să depună, în termen de 0 zile lucrătoare de la dataadoptării deciziei cu privire la înţele%ere asupra revendicărilorsalariaţilor sau primirii informaţiei din partea preşedintelui comisiei, ocerere de soluţionare a conflictului în instanţa de udecată.

3nstanţa de udecată va convoca părţile conflictului în timp de 0

zile lucrătoare de la data înre%istrării cererii. :n afară de aceasta,e'aminarea cererii în cauză se va realiza în termen de cel mult 50 dezile lucrătoare.

ărţile, care nu sînt satisfăcute de $otărîrea pronunţată de cătreinstanţa de udecată, o pot contesta în condiţiile prevăzute de "" al-M.

- 7. G$*=' ? &+)*&* * &*1'&*

"uvîntul 7revă vine, conform unei păreri foarte răspîndite, de ladenumirea unei pieţe din aris V lace !e `reve V unde în secolul al\3\#lea se întîlneau cei aflaţi în căutarea unui loc de muncă.

"ercetări recente însă vor să demonstreze că nu e'istă nici ole%ătură între acest cuvînt şi piaţa pariziană; el a fost utilizat mai înainte pentru a califica în %eneral atitudinea celor fără muncă_^_.

hreva este un fenomen comple' pentru că, fiind instrumentulesenţial de luptă al salariaţilor, antrenează, în acelaşi timp,perturbarea funcţionării unor unităţi sau servicii şi produce preudiciiatît patronului, cît şi salariaţilor.

Actuala re%lementare prevede că 7reva reprezintă refuzulbenevol al salariaţilor de a#şi îndeplini, total sau parţial, obli%aţiile demuncă, în scopul soluţionării conflictului colectiv de muncă declanşat în condiţiile le%ii *art. 5=4 alin. *+ din "M al -M +.

:n doctrina uridică rom(nă, precum şi în dreptul comparat s#aevidenţiat, ca element definitoriu al %revei, o încetare a lucruluideliberat or%anizată şi $otărîtă de personalul salariat, în scopcominatoriu. :n conţinutul acestui element se acordă atenţiedeosebită le%ăturii cauzale dintre voinţa salariaţilor şi încetarealucrului. )acă e'istă şi alte cauze concomitente de încetare a lucrului*lipsa de ener%ie, de materie primă etc.+, voinţa salariaţilor este

474 2anda h$impu, Ale'andru }iclea, op.cit., p.^4#^5.

7%




caducă, astfel încît protestele sale nu pot fi calificate, din punct devedere uridic, ca întrunind elementele unei %reve_^`.

:n ceea ce priveşte dreptul la %revă, în actul internaţionalreferitor la drepturile economice, sociale şi culturale este proclamat, în art. , dreptul sindical şi dreptul la %revă cu precizarea că acesta 8trebuie e'ercitat conform le%ilor din fiecare ţară9.

:n -epublica Moldova, %reva a fost recunoscută ca un milocle%al, de presiune, la care salariaţii au dreptul să recur%ă ori de cîteori consideră că interesele lor profesionale, economice şi sociale lesînt încălcate. :n art. _` din "onstituţia -epublicii Moldova seprevede, în mod e'pres, dreptul la %revă pentru apărarea acestorinterese. 2e specifică însă că le%ea stabileşte condiţiile de e'ercitare

a dreptului la %revă, precum şi răspunderea pentru declanşareanele%itimă a %revelor.)reptul la %revă nu are un caracter absolut, adică acesta nu

poate fi e'ercitat în mod abuziv, prin încălcarea unor interese%enerale. :n acest sens, menţionăm că, potrivit prevederilor art. 5=/alin. *+ din "M al -M, %reva este interzisă în perioada calamităţilornaturale, a izbucnirii epidemiilor, pandemiilor, pe durata instituiriistării e'cepţionale sau a stării de război.

Le%islaţia muncii stipulează anumite cate%orii de salariaţi a cărorparticipare la %revă este interzisă. Astfel, potrivit art. 5=/ alin. *4+din "M al -M, nu pot participa la %revă1

# personalul medico#sanitar din spitale şi serviciile de asistenţă

medicală ur%entă;# salariaţii din sistemele de alimentare cu ener%ie şi apă;# salariaţii din sistemul de telecomunicaţii;# salariaţii serviciilor de diriare a traficului aerian;# persoanele cu funcţii de răspundere din autorităţile publice

centrale;# colaboratorii or%anelor ce asi%ură ordinea publică, ordinea de

drept şi securitatea statului, udecătorii instanţelor udecătoreşti,salariaţii din unităţile militare, or%anizaţiile sau instituţiile !orţelorArmate;

# salariaţii din unităţile cu flu' continuu;# salariaţii din unităţile care fabrică producţie pentru necesităţile

de apărare a ţării.)ispoziţiile art. 5=/ alin. *4+ din "M al -M au fost concretizate în

otărîrea huvernului -M nr. =`= din iunie 400_, care a aprobatNomenclatorul unităţilor, sectoarelor şi serviciilor ai căror salariaţi nu475 Această concluzie este reflectată în practica udiciară rom(nă. A se vedea, în acestsens1 "onstantin &lisei, "ristin#Nicolae opa, )iana#ersida 2în%eorzan, Adrian ladAndonie, Sinte6a teoretică a urispru!enţei u!ecătoriei 5r7u;MureX Xi a tribunalului MureX5n materia !reptului muncii pe semestrul ??9R Xi semestrul ?9RY EE )reptul nr.^E4004,p./^.

72




pot participa la %revă. )e e'emplu, la cate%oria de servicii şi defuncţii ce nu le permit salariaţilor de a participa la %revă seraportează1 toţi colaboratorii 2erviciului de 3nformaţii şi 2ecuritate;colaboratorii )epartamentului amal, care deţin %rade speciale; dinaparatul administraţiei publice centrale *ministerele, departamentele+V conducătorul, aduncţii, şefii de departamente, direcţii; toţisalariaţii din unităţile din sistemul de telecomunicaţii etc.

:n cazul în care %reva este interzisă conform art. 5=/ alin. *+ şi*4+ din "M al -M, conflictele colective de muncă se soluţionează deor%anele de urisdicţie a muncii conform art. 5=0 din "M al -M.

2e cere menţionat faptul că %reva politică în -epublica Moldova,potrivit art. 5=4 alin. *4+ din "M al -M, este interzisă.

otrivit opiniei e'primate de h$eor%$e <re$oi şi Andreiopescu_^=, criticarea autorităţilor e'ecutive, în conte'tul unei acţiuni%reviste, nu conferă %revei respective un caracter politic, însăcererea de sc$imbare a autorităţilor e'ecutive *spre e'emplu, ahuvernului+ are un evident caracter politic, deoarece vizează oautoritate publică învestită potrivit procedurilor constituţionale. )ecicaracterul politic al %revei începe acolo şi atunci cînd se solicită însăşisc$imbarea autorităţilor le%al învestite în stat la nivel naţional saulocal.

Art. 5=4 alin. *5+ şi *_+ din "M al -M menţionează că %reva poatefi declarată numai dacă în prealabil au fost epuizate toate căile desoluţionare a conflictului colectiv de muncă în cadrul procedurii de

conciliere prevăzute de "odul muncii şi dacă momentul declanşării afost adus la cunoştinţa an%aatorului de către reprezentanţiisalariaţilor cu _ de ore înainte.

)acă aruncăm o privire comparativă asupra le%islaţiilor ţăriloreuropene, vom constata că în maoritatea ţărilor, e'ceptînd Un%aria,sindicatul trebuie să dea patronatului un preaviz înainte dedeclanşarea %revei. )urata preavizului variază de la _ de ore ladouă săptămîni.

&ste evident că cu cît perioada de preaviz este mai mare, cu atîtmai mare este in%erinţa asupra dreptului sindicatelor la %revă.

:nainte de declanşarea %revei, părţile aflate în conflict trebuie săparcur%ă etapa înaintării revendicărilor şi cea de e'aminare aconflictelor colective de muncă de către comisiile de conciliere.

otărîrea privind declararea %revei se ia de către reprezentanţiisalariaţilor *sindicate+, cu acordul a cel puţin umătate din numărulacestora.

6rebuie precizat că în cazul în care %reva urmează să fiedeclarată la nivelul unei subunităţi, al unui compartiment sau de

476 A se vedea1 h$eor%$e <re$oi, Andrei opescu, ConVlictul colectiv !e muncă Xi 7reva,<ucureşti, !orum,//.

7




către salariaţii care e'ercită o anumită profesie *meserie+ într#ounitate, cvorumul necesar pentru declararea %revei se va calculaţinînd seama de numărul salariaţilor sindicalişti şi, respectiv,nesindicalişti e'istent în subunitatea, compartimentul ori în cadrulmeseriei *profesiei+, la nivelul cărora ar urma să fie declanşată %revarespectivă.

Acordul cerut de le%e se poate dovedi prin orice miloc de probă.&vident, este preferabil să se ia acordul scris al fiecărui salariat sausă se întocmească procese#verbale ale întrunirilor prin care s#a$otărît declanşarea %revei.

)eclararea %revei implică şi notificarea duratei ei, precum şi aoricărei modificări ulterioare. :n această privinţă, în literatura de

specialitate rom(nă se menţionează că $otărîrea de modificare aduratei %revei trebuie adusă la cunoştinţă conducerii unităţii tot cucel puţin _ de ore înainte de a o pune în aplicare.

:n conformitate cu prevederile art. 5= alin. *+ din "M al -M,an%aatorul poate solicita suspendarea %revei, pe un termen de celmult 50 de zile calendaristice, în cazul în care aceasta ar pune înpericol viaţa şi sănătatea oamenilor sau atunci cînd consideră că%reva a fost declarată ori se desfăşoară cu încălcarea le%islaţiei învi%oare.

Aşadar, suspendarea operează numai în cazul în care sîntafectate interese de ordin umanitar sau în cazul încălcării le%islaţiei în vi%oare.

:n vederea suspendării %revei, an%aatorul trebuie să înainteze îninstanţa de udecată cererea de suspendare a acesteia.:naintarea cererii nominalizate în alineatul precedent nu are ca

efect, direct şi imediat, suspendarea începerii sau continuării %revei.Numai $otărîrea instanţei de udecată are efect suspensiv.

:n conformitate cu prevederile art. 5= alin. *_+ din "M al -M,instanţa de udecată soluţionează cererea în termen de 4 zilelucrătoare şi pronunţă o $otărîre prin care, după caz1 respin%ecererea an%aatorului; admite cererea an%aatorului şi dispunesuspendarea %revei.

otărîrea pronunţată de către instanţa de udecată nu estedefinitivă; ea este pasibilă contestării conform prevederilor "" al-M.

"onform prevederilor art. 5=5 alin. *_+ din "M al -M, participareala %revă este liberă. Nimeni nu poate fi constrîns să participe la%revă.

)in aceste prevederi, rezultă dreptul recunoscut oricărui salariatde a participa la %revă în mod liber, de a se retra%e cînd doreşte dinrîndul participanţilor la %revă, de a refuza, atunci cînd este solicitat,să adere la un conflict de muncă.

7!




:n conformitate cu art. 5=5 alin. *+ din "M al -M, participarea la%revă sau or%anizarea acesteia, cu respectarea dispoziţiilor le%ale,nu constituie o încălcare a obli%aţiilor de muncă ale salariaţilor şi nupoate avea consecinţe ne%ative pentru salariaţii aflaţi în %revă.

&'primarea le%ii 8nu poate avea consecinţe ne%ative pentrusalariaţii aflaţi în %revă9 trebuie interpretată în sensul că participareala %revă sau or%anizarea acesteia, cu respectarea dispoziţiilor le%ii,nu poate atra%e răspunderea uridică pentru %revişti sauor%anizatori, indiferent care ar fi forma acesteia.

Această soluţie nu mai este însă valabilă în ipoteza în care %revaeste suspendată potrivit art. 5= din "M al -M sau este declaratăile%ală.

)acă condiţiile te$nolo%ice, de securitate şi i%ienă a muncii opermit, salariaţii care nu participă la %revă îşi pot continua activitateala locul lor de muncă. Atît posibilitatea continuării activităţii, cît şimodalităţile concrete ale prestării muncii trebuie stabilite deconducerea unităţii şi reprezentanţii celor care, nefiind în %revă, vorsă lucreze.

2alariaţii aflaţi în %revă trebuie să se abţină de la orice acţiunede natură să împiedice continuarea activităţii de către cei care nuparticipă la %revă. &vident, nu se poate considera drept acţiune denatură să împiedice activitatea celor care ar dori să lucreze faptul că,din cauza %revei, a încetat obiectiv între%ul proces de producţie dinunitate.

e durata %revei, în sensul dispoziţiilor art. 5=5 alin. *=+ din "Mal -M, nici an%aatorul nu poate fi împiedicat să#şi desfăşoareactivitatea de către salariaţii aflaţi în %revă. )e asemeneamenţionăm că an%aatorul este lipsit de posibilitatea de a an%aapersoane care să#i înlocuiască pe salariaţii aflaţi în %revă.

"onform art. 5=5 alin. */+ din "M al -M, pe durata %revei,salariaţii îşi menţin toate drepturile ce decur% din contractulindividual şi cel colectiv de muncă, din convenţiile colective, precumşi din prevederile "M, cu e'cepţia drepturilor salariale. 2alariaţiibeneficiază, pe de o parte, de drepturile de asi%urări sociale şi, pe dealtă parte, de vec$ime în muncă pe perioada cît au participat la%revă. :nsă aceste drepturi nu mai sînt acordate salariaţilor dinmomentul constatării ile%alităţii declanşării %revei.

2alariaţii aflaţi în %revă, în comun cu an%aatorul, au obli%aţia, cape durata acesteia, să proteeze bunurile unităţii şi să asi%urefuncţionarea continuă a utilaelor şi instalaţiilor a căror oprire arputea pune în pericol viaţa şi sănătatea oamenilor sau ar puteacauza preudicii irecuperabile unităţii.

hreva se desfăşoară, de re%ulă, la locul de muncă permanent alsalariaţilor, însă dacă %reva urmează să fie desfăşurată în locuri

7"




publice *adică în afara teritoriului unităţii economice+, or%anizatorii%revei trebuie să se conducă de prevederile Le%ii -M cu privire laor%anizarea şi desfăşurarea întrunirilor_^^. Astfel, potrivit prevederilorart. alin. *+ din Le%ea nominalizată, or%anizatorul %revei vadepune la primărie, cel mai tîrziu cu ` zile înainte de data întrunirii,o declaraţie prealabilă.

)eclaraţia prealabilă se e'aminează de primăria oraşului*municipiului+, satului *comunei+ cel mai tîrziu cu ` zile înainte dedata desfăşurării %revei în locuri publice.

)upă e'aminarea declaraţiei prealabile, primăria emite unadintre următoarele decizii şi o aduce la cunoştinţa or%anizatorului întrunirii1 a+ privind eliberarea autorizaţiei întrunirii; b+ privind

refuzul de a elibera o astfel de autorizaţie.)eşi materia încetării %revei nu este re%lementată e'pres în "M,totuşi putem deduce, în mod virtual, următoarele situaţii de încetarea %revei1 a+ prin renunţare. "u alte cuvinte, dacă salariaţii implicaţi în declararea %revei renunţă la %revă, aceasta trebuie să înceteze; b+ prin acor!ul părţilor . :n timpul %revei, or%anizatorii acesteia continuăne%ocierile cu an%aatorul în vederea satisfacerii revendicărilor careau constituit motivele încetării colective a lucrului. :n acest caz,ne%ocierile cu an%aatorul se pot concretiza într#un acord; c+ prinBotăr5re u!ecătorească. Acest caz de încetare a %revei se iveşte însituaţia în care an%aatorul, conducîndu#se de prevederile articolelor5=0 şi 5= din "M al -M, a înaintat cererea privind soluţionarea

conflictului colectiv de muncă referitor la constatarea ile%alităţii%revei în instanţa de udecată, şi revendicările formulate în aceastăcerere au fost satisfăcute ca fiind întemeiate de către instanţa de udecată.

:ncălcarea normelor le%ale privind declararea şi încetarea %reveiantrenează, firesc, răspunderea uridică.

otrivit art. 5^0 alin. *+ din "M al -M, pentru declararea şior%anizarea %revei ile%ale, persoanele vinovate poartă răspunderedisciplinară, materială, administrativă şi penală în conformitate cule%islaţia în vi%oare. Astfel, art. _ din "odul cu privire lacontravenţiile administrative din 4/ martie /` stabileşterăspunderea administrativă pentru or%anizatorii %revei în caz dedeclarare a acesteia fără respectarea condiţiilor prevăzute dele%islaţie. :n acest caz, faţă de or%anizatorii %revei se aplicăsancţiunea administrativă sub formă de amendă în mărime de pînă laşaptezeci şi cinci de salarii minime.

!aţă de persoanele, care au or%anizat o %revă declarată detribunal ca fiind ile%ală, survine şi răspunderea materială. Astfel,prevederile art. 5^0 alin. *4+ din "M al -M dispun că instanţa de477 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. =, //`.

75




udecată care a constatat ile%alitatea %revei va obli%a or%anizatorii%revei să repare preudiciul material şi cel moral cauzate, conform"odului muncii şi altor acte normative în vi%oare.

Nu sîntem de acord cu le%iuitorul care concepe răspundereapersoanelor vinovate de declanşarea şi or%anizarea %revei ile%aledrept una de natură materială *de dreptul muncii+. &a nu poate fi orăspundere materială, deoarece pa%uba adusă unităţii nu arele%ătură cu munca acelor persoane, ci cu inactivitatea lor_^. :n afarăde aceasta, or%anizaţia sindicală *or%anizatorul %revei de cele maimulte ori+ nu se află în raporturi de muncă cu an%aatorul, iarreprezentanţii salariaţilor nu or%anizează şi conduc acea acţiune întemeiul contractului lor individual de muncă.

"onsiderăm că or%anizatorii %revei, declarate sau or%anizate înmod nele%itim, suportă răspunderea civilă delictuală. Aşadar, dreptulan%aatorului la despă%ubiri în cazul încetării colective a lucrului se întemeiază pe dispoziţiile art. 5/ din "odul civil al -epubliciiMoldova.

)e la concluzia e'pusă mai înainte putem să deducem şi oe'cepţie1 în ipoteza unei %reve spontane *care este declanşată fărăintervenţia sindicatului sau c$iar contrar opiniei acestuia+, acţioneazărăspunderea materială re%lementată de dreptul muncii al salariaţilorparticipanţi.

)in dispoziţiile "odului muncii rezultă că, pentru a se aun%e laaceastă răspundere, trebuie întrunite mai multe condiţii1

# %reva să fie declarată ori să continue cu nerespectareaprevederilor le%islaţiei muncii;# an%aatorul să se adreseze instanţei de udecată cu cererea

privind soluţionarea conflictului colectiv de muncă referitor la consta#tarea le%alităţii %revei;

# instanţa de udecată să dispună încetarea %revei ca fiindile%ală.

B&31$'* 0* $**$#;<

}iclea Ale'andru, opescu Andrei, }ic$indelean Marioara ş.a.,)reptul muncii, <ucureşti, -osetti, 400_, p. `#, __#`/, ^=#`.

Nicolae -omandaş, )reptul muncii, "$işinău, U2M, //^,p.5#5==.

-emus "$iciudean, hina )o$otar, )acian ". )ra%oş, )reptulmuncii, "lu#Napoca, 2fera uridică, 400`, p. 44#4^.

2anda h$impu, Ale'andru }iclea, )reptul muncii, <ucureşti,7ansa, //^, p. `40#``5.

478 Ale'andru }iclea, Opinii reVeritoare la răspun!erea patrimonială 5n ca6ul 5ncetării colective a lucrului EE )reptul nr.4, 400, p.==#=^.

76




"ălinoiu "onstanţa, gurisdicţia muncii, <ucureşti, Lumina Le',//.

3on 6raian 7tefănescu, )reptul muncii, <ucureşti, Lumina Le',//^, p. 4^#500, 5_=#5^0.

)r. aler )orneanu, h$eor%$e <ădică, )reptul muncii, <ucureşti,Lumina Le', 4004, p. 4/^#554, =05#==.

Marin oicu, Mi$aela opoacă, )reptul muncii, vol. 3, <ucureşti,Lumina Le', 400, p. 45_#4`.

.j. IDKTQK. [IDG xIKD. V WTQDK1 kTwK wQCK,//^, T.44^#4_=.

[IDG xIKD E IG. Z.k. JIRDK. V WTQDK1ITxGQ|#{, ///, T. _5#_0.

?.X. TRK, {.j. yIGCQ. [IDG xIKD FGTxCQWCDK. V wRGD1 FGQCKJK, 400, T. =5#4.X.‰. TGCGD. ŒKIG“RG IDG xIKD. V WTQDK1 {ZFWj,

4000, T. =`#^^.

S'$/# *#)$( '()3*='&('$*

. !ormulaţi definiţia noţiunii de urisdicţie a muncii.4. )eterminaţi obiectul urisdicţiei muncii.5. -elevaţi principiile specifice instituţiei uridice a urisdicţiei muncii._. "e cate%orii de persoane pot fi%ura în calitate de părţi în cadrulliti%iilor individuale de muncă şi conflictelor colective de muncă~

`. :n ce cazuri moştenitorii salariatului pot deveni părţi într#un liti%iude muncă~=. "are este procedura de e'aminare a cererii privind soluţionarealiti%iului individual de muncă~^. )efiniţi noţiunea de conflict colectiv de muncă.. 2pecificaţi trăsăturile caracteristice ale conflictului colectiv demuncă./. )ezvăluiţi procedura de soluţionare a conflictului colectiv demuncă.0. "are este modul le%al de declarare şi desfăşurare a %revei~. :n ce cazuri operează suspendarea şi încetarea %revei~

77




T E M A #$. %"

SUPRAVEGEREA ŞI CONTROLUL ASUPRA RESPECTĂRIILEGISLAŢIEI MUNCII

P&'#(& )*+*- %. N3;(#*' ? $#/'&*&* )($ '&* 4($'=*1*$ ?

/3#)$3&(&( '4($' $*4*/)<$ &*14&';* +(#/.- 2. O$1'#*&* 0* 4($'=*1*$* ? /3#)$3& '4($'

$*4*/)<$ &*14&';* +(#/.

- %. N3;(#*' ? $#/'&*&* )($ '&* 4($'=*1*$ ?/3#)$3&(&( '4($' $*4*/)<$ &*14&';* +(#/

78




)upă cum menţionează 3on "rean%ă, controlul este uninstrument de determinare a modului în care acţionează cel c$ematsă realizeze prevederile actului, precum şi corespunderea acestora cuscopul le%ii întru e'ecutarea căreia a fost emis_^/.

"u autorul controlului, statul urmăreşte dacă actul este aplicatcorect, dacă are eficienţă, dacă acesta corespunde cerinţelor realeale relaţiilor sociale re%lementate etc.

"onsiderăm că, pentru o corectă înţele%ere a esenţei controluluişi suprave%$erii asupra respectării le%islaţiei muncii, este necesar sărecur%em la studierea doctrinei dreptului administrativ referitoare lacontrolul administrativ e'tern specializat.

rin controlul speciali6at se înţele%e un control e'tern, realizat de

către autorităţi ale administraţiei publice, instituţii publice şi or%anespecial constituite prin le%e, care au atribuţie de control, la nivelcentral şi local_0. Un astfel de control se efectuează în cele maidiverse domenii şi sectoare de activitate1 financiar, sanitar, protecţiamuncii ş.a.

2pre deosebire de controalele ierar$ice, controlul specializatprezintă următoarele particularităţi_1

# controlul specializat este înfăptuit nu de or%ane ierar$icsuperioare, ci de alte or%ane administrative;

# acest control nu se e'tinde asupra între%ii activităţi aor%anelor controlate, ci numai asupra anumitor aspecte precisdeterminate şi care se încadrează în specificul activităţii or%anului de

control;# or%anul controlat nu este subordonat or%anului de control şi, în consecinţă, dreptul de control nu este subînţeles, ci trebuieprevăzut e'pres în le%e.

rin noţiunea de suprave7Bere Xi control asupra respectării le7islaţiei muncii se înţele%e activitatea or%anelor competenteorientate spre apărarea drepturilor de muncă ale salariaţilor.

2e cere menţionat faptul că controlul asupra respectării le%islaţieimuncii este e'ercitat, îndeosebi, de către următoarele structuri13nspecţia Muncii, care este abilitată cu controlul de stat în sferarespectării le%islaţiei muncii; or%anizaţiile sindicale, care, în virtuteaprevederilor Le%ii sindicatelor, e'ercită un control ce poartă uncaracter obştesc.

479 3on "rean%ă, Curs !e !rept a!ministrativ , "$işinău, &pi%raf, 400_, p. 4_/.480 Maria ]rlov, 7tefan <elecciu, Drept a!ministrativ , "$işinău, ed. &lena#.3., 400`,p. 44`.481 A. 3or%ovan, ratat !e !rept a!ministrativ , <ucureşti, ALL, //=, p. `/#=0.

89




-eferindu#ne la tipurile de controale realizate în sfera respectăriile%islaţiei muncii, considerăm că inspectorii de muncă pot efectuacontroale sub următoarele forme_41

a+ control planiVicat V control preconizat în prealabil spre a fiefectuat la unitate în conformitate cu prevederile le%islaţiei şi aleactelor normative şi cu o periodicitate stabilită în documente, dar numai frecvent de o dată pe an. 3nspecţia Muncii poate efectua deci launul şi acelaşi a%ent economic numai un sin%ur control planificat.6oate controalele care nu corespund noţiunii de 8control planificat9 seconsideră controale inopinate;

b+ control repetat V control de verificare a e'ecutării prescripţiilorde înlăturare a încălcărilor constatate în actul de control precedent

*planificat sau inopinat+, considerîndu#se ca parte componentă acontrolului precedent. )acă în urma unui asemenea control seconstată faptul că persoana fizică sau uridică nu a îndeplinitprescripţiile sau alte cerinţe le%ale ale inspectorului de muncă,aceasta va fi trasă la răspunderea administrativă în temeiul art. ^_din ""A al -M *8:mpiedicarea activităţii le%itime a persoanelor cufuncţii de răspundere9+.

)e asemenea, inspectorii de muncă pot participa şi la controalecomple'e specializate, prin care se subînţele% controalele efectuatede un or%an sau un %rup de or%ane de control specializate în toatedomeniile de activitate a a%entului economic respectiv.

:n conformitate cu prevederile p. 5.5. din €otăr5rea `uvernului

@M nr. [TR !in RT.{.R, controalele inopinate pot fi permisenumai în cazurile cînd1 a+ la a%entul economic sau în re%iuneaamplasării lui au apărut situaţii e'cepţionale cu caracter natural saute$no%en, care ameninţă viaţa şi sănătatea populaţiei; b+ factorii dedecizie ai or%anului de control dispun de informaţii veridice, obţinute în cadrul activităţii de suprave%$ere, care le permite să considere căacţiunile a%entului economic întrunesc elementele unei infracţiuni sauale unei contravenţii administrative; c+ e'istă cerinţe obli%atorii deefectuare a controlului cu o periodicitate mai mică de un an asuprarespectării procesului te$nolo%ic de producţie la anumite etape aleacestuia; d+ or%anele de drept solicită efectuarea controlului.

]rice control se consideră le%al dacă controlorii prezintăa%entului economic ordinul de control, semnat de către conducătorulor%anului de control respectiv, care autorizează acest control."onsiderăm, însă, că inspectorii de muncă pot efectua controaleinopinate, prezentînd, în aceste cazuri, doar le%itimaţia de serviciu*fără a fi necesar ordinul de control+. Această concluzie este

482 Aceste forme de control sînt specificate în Ane'a nr. la otărîrea huvernului -Mprivind perfecţionarea sistemului de control de stat specializat nr. =4 din 4= iulie 400_ EEMonitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. 5 din 5.0^.400_.

8%




fundamentată pe dispoziţiile art. din Le%ea -M privind 3nspecţiaMuncii şi ale art. 5^/ din "M al -M.

- 2. O$1'#*&* 0* 4($'=*1*$* ? /3#)$3& '4($'$*4*/)<$ &*14&';* +(#/

:n conformitate cu prevederile art. 5^ din "M al -M,suprave%$erea şi controlul asupra respectării actelor le%islative şi aaltor acte normative ce conţin norme ale dreptului muncii, acontractelor colective de muncă şi convenţiilor colective la toateunităţile sînt e'ercitate de1 a+ 3nspecţia Muncii; b+ 2erviciul 2anitaro#&pidemiolo%ic de 2tat; c+ 2erviciul 2tandardizare şi Metrolo%ie; d+

)epartamentul 2ituaţii &'cepţionale; e+ alte or%ane abilitate cufuncţii de suprave%$ere şi control în conformitate cu le%islaţia învi%oare; f+ sindicate.

:n opinia noastră, or%anele abilitate cu funcţii de suprave%$ere şicontrol asupra respectării le%islaţiei muncii se împart în douăcate%orii1 a+ or%ane cu competenţe %enerale în acest sens *3nspecţiaMuncii, or%anizaţiile sindicale+; b+ or%ane cu competenţe restrînse,cum ar fi1 2erviciul 2anitaro#&pidemiolo%ic de 2tat, )epartamentul2ituaţii &'cepţionale ş.a.

:n conformitate cu prevederile art. alin. din Le%ea -M privind3nspecţia Muncii *nr. _0#\E400+[k, 3nspecţia Muncii este or%an aladministraţiei publice centrale, se află în subordinea Ministerului

&conomiei şi "omerţului, are sediu în municipiul "$işinău.3nspecţia Muncii e'ercită control de stat asupra respectăriiactelor le%islative şi a altor acte normative în domeniul muncii la întreprinderi, instituţii şi or%anizaţii, cu orice tip de proprietate şiformă uridică de or%anizare, la persoane fizice care an%aeazăsalariaţi, precum şi în autorităţile administraţiei publice centrale şilocale.

:n subordinea 3nspecţiei Muncii se află inspectoratele teritorialede muncă, fără personalitate uridică, funcţionînd în fiecare unitateadministrativ#teritorială de nivelul al doilea.

-eieşind din conţinutul art. _ alin. + din Le%ea -M privind3nspecţia Muncii, 3nspecţia Muncii are următoarele atribuţii1controlează respectarea dispoziţiilor actelor le%islative şi ale altoracte normative referitoare la1 contractul individual şi contractulcolectiv de muncă; carnetele de muncă; timpul de muncă şi timpulde odi$nă; retribuirea muncii; disciplina muncii; munca minorilor şi afemeilor; protecţia muncii; alte condiţii de muncă; acordă, în modulstabilit de huvern, autorizaţii de funcţionare din punctul de vedere alprotecţiei muncii; eliberează avize privind introducerea în fabricaţie a483 Monitorul ]ficial al -epublicii Moldova nr. =#^ din 4/.0=.4004.

82




prototipurilor de ec$ipamente te$nice şi de ec$ipament individual deprotecţie şi de lucru; cercetează, în modul stabilit de huvern,accidentele de muncă; coordonează activitatea de pre%ătire, instruireşi informare a salariaţilor an%aaţi în problemele relaţiilor de muncăşi protecţiei muncii; e'ercită alte atribuţii prevăzute de le%islaţie.

3nspecţia Muncii este în drept1 a+ să solicite şi să primească de laautorităţile administraţiei publice centrale şi locale, de la persoane uridice şi fizice informaţiile necesare e'ercitării atribuţiilor sale; b+să aplice, în modul stabilit de le%islaţie, sancţiuni administrative,inclusiv amenzi, pentru încălcarea dispoziţiilor actelor le%islative şiale altor acte normative referitoare la condiţiile de muncă şi protecţiasalariaţilor în e'ercitarea atribuţiilor lor.

:n conformitate cu prevederile art. din Le%ea -M privind3nspecţia Muncii, în e'erciţiul funcţiunii, inspectorul de muncă, laprezentarea le%itimaţiei de serviciu, este în drept1 să pătrundă liber,la orice oră din zi sau din noapte, fără informarea prealabilă aan%aatorului, în locurile de muncă, în încăperile de serviciu şi deproducţie; să solicite şi să primească de la an%aator actele şiinformaţiile necesare controlului; să solicite şi să primească, înlimitele competenţei, declaraţii de la an%aatori şi salariaţi; să cearălic$idarea imediată sau într#un anumit termen a abaterilor constatatede la dispoziţiile actelor le%islative şi ale altor acte normativereferitoare la condiţiile de muncă şi la protecţia salariaţilor îne'ercitarea atribuţiilor lor; să întocmească procese#verbale cu privire

la contravenţiile administrative din domeniul muncii şi protecţieimuncii; să solicite retra%erea de către autorităţile administraţieipublice competente a autorizaţiei *licenţei+ de activitate aan%aatorului pentru nee'ecutarea intenţionată a prescripţiilorprivind înlăturarea încălcărilor le%islaţiei muncii şi normelor deprotecţie a muncii, stabilită în urma controalelor repetate.

2uplimentar, inspectorul de muncă cu atribuţii în domeniulprotecţiei muncii este în drept1 să dispună oprirea din funcţiune*inclusiv prin si%ilare+ a întreprinderilor, instituţiilor, or%anizaţiilor,atelierelor, sectoarelor, clădirilor, edificiilor şi ec$ipamentelor te$nice,precum şi încetarea lucrărilor şi proceselor te$nolo%ice care nucorespund normelor de protecţie a muncii şi care prezintă un pericoliminent de accidentare; să propună anularea autorizaţiei defuncţionare din punctul de vedere al protecţiei muncii şi a avizelorprivind introducerea în fabricaţie a prototipurilor de ec$ipamentete$nice şi de ec$ipament individual de protecţie şi de lucru dacăconstată că, prin modificarea condiţiilor care au stat la baza emiteriiacestora, nu se respectă cerinţele actelor normative de protecţie amuncii.

8




otrivit art. 55 din "M al -M, suprave%$erea de stat asupra înfăptuirii măsurilor care asi%ură funcţionarea în condiţii de si%uranţăa instalaţiilor electrice şi de termoficare este e'ercitată de or%anulsuprave%$erii ener%etice de stat conform le%islaţiei în vi%oare.

2uprave%$erea de stat asupra respectării normelor sanitaro#i%ienice şi sanitaro#antiepidemice în toate unităţile se înfăptuieşte decătre 2erviciul 2anitaro#&pidemiolo%ic de 2tat conform le%islaţiei învi%oare.

:n conformitate cu prevederile art. 5` din "M al -M,suprave%$erea şi controlul de stat asupra respectării cerinţelorradioprotecţiei şi securităţii nucleare sînt e'ercitate de Ministerul2ănătăţii şi rotecţiei 2ociale, 2erviciul 2tandardizare şi Metrolo%ie şi

)epartamentul 2ituaţii &'cepţionale. -eprezentanţii or%anelorcentrale de specialitate menţionate sînt obli%aţi să încunoştinţezesalariaţii şi an%aatorii despre încălcarea normelor de radioprotecţieşi securitate nucleară la unităţile controlate.

-eferindu#ne la or%anizaţiile sindicale, menţionăm faptul că,pentru îndeplinirea obiectivelor lor, apărarea şi reprezentareaintereselor membrilor lor, sindicatele beneficiază de un şir de drepturişi %aranţii uridice e'puse în Le%ea sindicatelor *nr. 4/#\3E4000+.

:n conformitate cu art. ^ alin. 5+ din Le%ea nr. 4/#\3E4000,sindicatele efectuează controlul obXtesc asupra stării protecţieimuncii şi a mediului înconurător prin intermediul or%anelor lorelective, inspectoratului te$nic al protecţiei muncii şi împuterniciţilor

pentru protecţia muncii, care acţionează în baza re%ulamenteloraprobate de centrele sindicale corespunzătoare. :n acest scop, elesînt în drept1

a+ să viziteze şi să revizuiască nestin%$erit unităţile şisubunităţile lor, indiferent de forma uridică de or%anizare şi de tipulde proprietate, pentru a determina corespunderea condiţiilor demuncă cerinţelor de protecţie a muncii;

b+ să prezinte an%aatorului propuneri obli%atorii pentrue'aminare, cu formularea de su%estii privind eliminareaneaunsurilor depistate;

c+ să participe la activitatea comisiilor pentru primirea îne'ploatare a obiectelor de producţie, la cercetarea accidentelor demuncă;

d+ să apere interesele membrilor de sindicat în problemele ce ţinde protecţia muncii, de acordarea înlesnirilor, compensaţiilor şi altor%aranţii sociale în le%ătură cu influenţa asupra celor ce muncesc afactorilor de producţie şi ecolo%ici nocivi.

manual dreptul muncii 2007 nicolai romandaŞ eduard boiŞtean republica moldova

Documents