magementul proiectului

1

MANAGEMENTUL PROIECTELOR“SCRIEREA PROPUNERILOR DE FINANŢARE”

7, 8 iulie 2007

Consolidarea şi extinderea serviciilor Centrului de Resurse ONG

Bethany - Iaşi

PARTENERI

Instituţia Prefectului Judeţului Iaşi

Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului

Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]

2


Peste 40 de ONG-uri vor beneficia de consolidarea serviciilor gratuite de instruire/perfecţionare oferite de Centrul de Resurse Se vor organiza sesiuni de training în domeniile: managementul de proiect managementul voluntarilor managementul şi marketingul organizaţiilor non-profit fundraising

În perioada,01 decembrie 2006– 30 noiembrie 2007, activităţile Centrului de Resurse sunt finanţate de Uniunea Europeană prin Programul PHARE 2004, Componenta 1 – Dezvoltarea sectorului ONG cu 29990 euro.Editate de Fundatia Serviciilor Sociale BethanyData: iulie 2007

3

Managementul proiectelor finantate din fonduri structurale

Obiective• Cunoasterea instrumentelor financiare disponibile

Romaniei in perioada 2007-2013• Dobandirea cunostintelor si tehnicilor necesare pentru

managementul proiectelor• Acumularea unei experiente practice minime in

managementul proiectelor finantate din fonduri structurale


4

CUPRINS CURSI. Fondurile structurale – prezentare generalaII. Managementul proiectelor

a. Initierea si analiza proiectului b. Planificarea proiectului c. Implementarea proeictului d. Evaluarea si raportarea proiectului

III. Intocmirea cererilor de finantare pentru obtinerea de finantari din fondurile structurale

IV. Achizitii publice - notiuni generale


5

Managementul proiectelor din fonduri structurale

Obiective• Cunoasterea instrumentelor financiare disponibile

Romaniei in perioada 2007-2013• Dobandirea cunostintelor si tehnicilor necesare pentru

managementul proiectelor• Acumularea unei experiente practice minime in

managementul proiectelor finantate din fonduri structurale


6

I. Fondurile structurale 2007-2013

- prezentare generala -


7

Fondurile Structurale şi de Coeziune(Instrumentele Structurale)

sunt instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.


8

DEFINIRE

Cum?Cum?Linii de acţiuneLinii de acţiune

De ce?De ce?Disparităţi Disparităţi

de dezvoltare de dezvoltare

Cum?Cum?Solidaritate Solidaritate financiarăfinanciară

Cum?Cum?ObiectiveObiective

Pentru cine?Pentru cine?Nivel regionalNivel regional

Cum?Cum?InstrumenteInstrumente


9

Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR)

-1975-• reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al

Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European

Susţine dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi local în domenii precum: • cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat• societatea informaţională• IMM-uri• protecţia mediului• turism• energie.


10

Fondul Social European (FSE)-1958-

• reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European

• contribuie la: sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a

intreprinderilor creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor

şi imigranţilor,

sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea discriminării.


11

Fondul de Coeziune- 1992-

• reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene

• finanţează proiecte în domeniul:

protecţiei mediului reţelelor de transport transeuropene dezvoltării durabile îmbunătăţirii managementului traficului aerian şi

rutier modernizarii transportului urban dezvoltarii şi modernizarii transportului multimodal


12

Fonduri europene complementare Fondurilor Structurale şi de Coeziune

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR)-1958

• creşterea competitivităţii în agricultură şi silvicultură

• protecţia mediului

• ameliorarea calităţii vieţii

• diversificarea activităţilor economice în spaţiul rural;

Fondul European pentru Pescuit (FEP)- 1993

• dezvoltarea durabilă a sectorului de pescuit şi a zonelor de

coastă unde acest sector este preponderent.


13

FEP (Politica de Pescuit Comuna) 4.9 mld

FEADR (Politica Agricola Comuna) 32.9 mld

Total: 336.1 miliarde euro (30% din buget)

Fonduri Structurale 273.1 miliarde euro

FEDREuropean Regional Development Fund

Dezvoltarea structurii economice,Infrastructura şi Mediu

FSEEuropean Social Fund

Masuri pentru promovarea

ocupării forţei de munca

Fondul de coeziune 63 miliarde euroTransport (reţele europene) si MediuFinanţează proiecte mai mari de 10 milioane euro

Structura financiaraStructura financiara 2007-2013


14

Organizare Total: 336.1 miliarde

I. Obiectivul ˝Convergenţă˝ 78%

II. Obiectivul ˝Competitivitate regională˝ 18%

III. Obiectivul ˝Cooperare teritoriala europeană˝ 4%

Instrumentele Structurale – obiective de intervenţieInstrumentele Structurale – obiective de intervenţie


15

Fondul European de Dezvoltare Regională FEDR

Fondul Social European ESF• dezvoltarea regiunilor (nivel NUTS II) cu PIB < 75%

• suport temporar pentru compensarea efectului statistic al lărgirii UE

Fondul de Coeziune• suport transport şi mediu pentru statele cu VNB < 90%

78% din fonduri 264 miliarde

27% din populaţie

I. Obiectivul ˝Convergenţă˝


16

2007-2013Fonduri structuraleFonduri structurale

II. Obiectivul ˝Competitivitate regională si ocuparea forţei de muncă˝ - pentru regiunile neacoperite de obiectivului 1

Fondul European de Dezvoltare Regională FEDR• inovare şi economia bazată pe cunoaştere

• mediu şi prevenirea riscurilor

• servicii de interes economic general

Fondul Social European FSE• suport pentru politicile de ocupare a forţei de muncă şi promovarea creşterii calităţii si productivităţii muncii

18% din fonduri


17

III. Obiectivul ˝Cooperare teritorială europeană˝

Fondul European de Dezvoltare Regională FEDR• suport pentru cooperarea la nivel transnaţional si inter-regional şi in zonele de graniţă (interne si externe; la nivel NUTS III)

• continuă iniţiativa interreg III

4% din fonduri

Fonduri structuraleFonduri structurale 2007-2013


18

Cadrul Strategic Naţional de Referinţă

Plan National Strategic Dezvoltare Rurala

PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-20132007-2013

Programe Operaţionale

Politica de Coeziune

FEDR, FSE

(similar PHARE-CES)

FC

(similar ISPA)

FEADR(similar

SAPARD)

Politica Agricola Comună

Politica Comuna de Pescuit

FEP(similar

SAPARD)

Program National Dezvoltare Rurala

Plan National Strategic Pescuit

Program Oper. Pescuit


19

Alocare financiara

Romania

19,668 mld. Euro

„Convergenta”

12,661 mld. Euro

Fondul de Coeziune

6,552 mld. Euro

„Cooperare Teritoriala

Europeana”

0,455 mld. Euro


20

Viziunea strategica de dezvoltare

Obiectiv Global:Reducerea disparitatilor socio- economice intre Romania si UE

(crestere suplimentarade 10% a PIB pana in 2015)

CAPITAL UMAN

INFRASTRUCTURA DE BAZA

COMPETITIVITATE ECONOMICA

PO ASISTENTA

TEHNICA

PO REGIONAL

PO COMPETITIVITATE

PO CAPACITATE

ADMINISTRATIVA

PO RESURSE

UMANE

PO MEDIU

CAPACITATE ADMINISTRATIVA

PO-URICOOPERARE TERITORIALA

PO TRANSPORT


21

Convergenta

CSNR2007 - 2013

PO Dezvoltarea Resurselor Umane

PO Transport

Cooperare TeritorialaEuropeana

PO Creşterea Competitivităţii Economice PO-uri Cooperare

TransfrontalieraRO-HURO-BG

RO-SerbiaRO-MD-Ucraina

RO-Slovacia-HU-Ucraina

PO Dezvoltare Regionala

PO Asistenta Tehnica

PO DezvoltareaCapacitaţii Administrative

PO Marea Neagra

PO Mediu

PO Spaţiul Sud-Est European

PO Cooperareinter-regionala


22

“Nomenclatorul de Unitati Statistice Teritorale” (NUTS)

claseaza regiunile Statelor Membre in functie de o serie de variabile socio-economice.

Structura teritoriala a Romaniei este asimilata după cum urmeaza:

Nivel NUTS I: Romania

Nivel NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare

Nivel NUTS III: 42 judete

Nivel NUTS IV: nu este aplicabil - nu s-au identificat asocieri de unitati

teritoriale

Nivel NUTS V: 265 municipii si orase, 2686 comune, cu 13092 sate.Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]

23

Alocarea financiara indicativa pe Programe Operationale


24

Program Operational Autoritate de Management Organism Intermediar Fond

Obiectivul Convergenta

PO pentru Cresterea Competitivitatii Economice

Ministerul Economiei si Finantelor

Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului (Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica)Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei InformatiilorMinisterul Economiei si Finantelor (Directia Generala Politica Energetica)Autoritatea Nationala pentru Turism

FEDR

PO Transport Ministerul Transporturilor Ministerul Transporturilor FEDR+FC

PO Mediu Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile Agentiile Regionale Pentru Protectia Mediului FEDR+FC

PO Regional Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor

Agentiile pentru Dezvoltare Regionala FEDR

PO Dezvoltarea Resurselor Umane

Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse

Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca

Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului (Departamentul Educatie)8 Organisme Intermediare Regionale, coordonate de MMSSF

FSE

PO Dezvoltarea Capacitatii Administrative

Ministerul Internelor si Reformei Administrative

Ministerul Internelor si Reformei Administrative FSE

PO Asistenta Tehnica Ministerul Economiei si Finantelor Ministerul Economiei si Finantelor FEDR

25

Program Operational Autoritate de Management Organism Intermediar Fond

Obiectivul Cooperare Teritoriala Europeana

Cooperare Transfrontaliera - PO Ungaria - Romania

Agentia Nationala de Dezvoltare (Ungaria) Agentia Nationala de Dezvoltare (Ungaria) FEDR

Cooperare Transfontaliera - PO Romania - Bulgaria

Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor

Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor FEDR

Cooperare Transfrontaliera - PO Romania - Serbia



FEDR (transfer catre IPA)

Cooperare Transfrontaliera - PO Romania - Ucraina -Moldova



FEDR (transfer catre ENPI)

Cooperare Transfrontaliera - PO Ungaria - Slovacia - Romania - Ucraina

Ungaria

FEDR (transfer catre ENPI)

PO Cooperare Transnationala in Sud-Estul Europei

Ministerul Guvernarii Locale si Dezvoltarii Teritoriale (Ungaria)

FEDR

PO Cooperare Interregionala Urmeaza sa fie stabilit FEDR

26

ALOCAREA FONDURILOR DE POST-ADERARE:

- Alocare pe programe multianuale (7 ani)

- Management descentralizat (national) al fondurilor

- Sumele alocate semnificativ mai mari (= cofinantare mai mare)- Opereaza pe principiul rambursarii

- Regula n+3/n+2


27

AXE PRIORITARE

Programul Operational Sectorial Creşterea Competitivităţii Economice (POS CCE)

Axa prioritara 1: Dezvoltarea unui sistem inovativ şi eco-eficient de producţie

Axa prioritara 2: Cercetare, dezvoltare tehnologică şi inovare pentru competitivitate

Axa prioritara 3: Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor pentru sectorul public şi privat

Axa prioritara 4: Cresterea eficienţei energetice şi a siguranţei aprovizionării, în contextul combaterii schimbării climatice


28

AXE PRIORITARE

POS Transport

Axa prioritara 1: Modernizarea si dezvoltarea axelor TEN-T pentru un sistem de transport integrat cu retelele europene

Axa prioritara 2: Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport nationale

Axa prioritara 3: Modernizarea transporturilor in vederea protectiei mediului, a sanatatii si securitatii pasagerilor


29

AXE PRIORITARE

POS MediuAxa prioritara 1: Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă

uzată Axa prioritara 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al

deşeurilor şi reabilitarea siturilor istorice contaminate Axa prioritara 3: Reducerea poluarii şi diminuarea schimbărilor climatice

prin restructurarea şi renovarea sistemelor de încălzire urbanăAxa prioritara 4: Implementarea sistemelor adecvate de management

pentru protecţia naturii Axa prioritara 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a

riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc


30

AXE PRIORITARE

POS Dezvoltarea Resurselor Umane

Axa prioritara 1: Educatia si formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si a dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere

Axa prioritara 2: Conectarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii

Axa prioritara 3: Cresterea adaptabilitatii lucratorilor si intreprinderilorAxa prioritara 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocuparea a fortei

de munca Axa prioritara 5: Promovarea masurilor active de ocupare Axa prioritara 6: Promovarea incluziunii sociale


31

AXE PRIORITARE

PO Regional

Axa prioritara 1: Dezvoltarea durabila a polilor de crestere urbana

Axa prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale

Axa prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii socialeAxa prioritara 4: Imbunatatirea mediului de afaceri regionalAxa prioritara 5: Dezvoltarea si promovarea turismului


32

AXE PRIORITARE

PO Dezvoltarea Capacităţii Administrative

Axa prioritara 1: Imbunatatiri ale gestionarii politicilor publice

Axa prioritara 2: Imbunatatirea calitatii si a eficientei serviciilor publice descentralizate


33

II. MANAGEMENTUL PROIECTELOR

a. Initierea si analiza proiectului b. Planificarea proiectului c. Implementarea proeictului d. Evaluarea si raportarea proiectului


34

Ce credeti ca (nu) este un proiect ?

Exemple de proiecte:• In servicii sociale:

– Realizarea unui centru social– Elaborarea unor standarde

• In sectorul productiv– Dezvoltarea unui produs nou– Schimbarea unei linii de fabricatie

• In management– Introducerea unui sistem de management al calitatii– Realizarea unor schimbari in structura organizatiei– Imbunatatirea competentelor personalului


35

Definitii• Ansamblu de activitati independente, intreprinse in mod

organizat, cu momente de inceput si de sfarsit clar definite, pentru obtinerea unor rezultate bine precizate, necesare pentru satisfacerea unor obiective clar definite.

• Proces unic, care consta dintr-un ansamblu de activitati coordonate si controlate, cu data de inceput si de finalizare, intreprins pentru realizarea unui obiectiv conform cerintelor specifice si care include constrangeri referitoare la timp, costuri si resurse (ISO 10006:2005)

• O serie de activitati care urmaresc atingerea unuia sau mai multor obiective specifice intr-un anumit timp si cu un buget definit (PMI)

• Etc.


36

Managementul proiectului ?

Proiect

Resurse

Obiective Activitati

OAMENI

LEADERSHIP


37

Definitii utile (1) Obiectiv general

Obiectivul global, pe termen lung, la atingerea caruia contribuie proiectul, alaturi de alte proiecte ce fac parte dintr-un program.

Scopul proiectuluiObiectivul central al proiectului. Scopul trebuie sa se adreseze problemei centrale si sa fie definit în termeni de beneficii durabile pentru grupul(urile) tinta. Scopul trebuie totodata sa exprime beneficii echitabile pentru femei si barbati în cadrul grupului(rilor) tinta. Un proiect poate avea un singur Scop.

Obiective specificeObiective pe termen scurt, care contribuie la realizarea scopului proiectului.

RezultateCeea ce este definit in cadrul proiectului pentru a fi livrat beneficiarului proiectului. Rezultatul dorit este obtinut mai eficient atunci cand activitatile si resursele aferente sunt conduse ca un proces (ISO 100006/2005).Rezultat imediat (Output): consecinta imediata si concreta a masurilor luate si resurselor utilizate.Beneficiu (pe termen lung) (Outcome): rezultat pe termen lung la nivelul beneficiarilor, care include toate tipurile de beneficii ce vor decurge din rezultate.

ImpactEfectul proiectului asupra mediului socio-economic sau mai larg, contributie la obiectivele sectoriale sau de nivel mai inalt – exprimate in obiective generale, in strategiile de dezvoltare locale/regionale/nationale/europene.


38

Definitii utile (2)

Grup tinta Utilizatorul unui rezultat al proiectului. Bneficiarul unui impact al proiectului.

Parte interesataPersoana (grup) care are un interes referitor la functionarea sau succesul unei organizatii:

Clienti, consumatori, beneficiari ai rezultatelor proiectuluiProprietari ai proiectuluiParteneriFinantatorii proiectuluiFurnizori sau subcontractantiSocietateaPersonalul intern

Organizatia care initiaza proiectul Organizatia care deruleaza proiectul

Nota: organizatia care deruleaza proiectul poate fi o parte din organizatia care initiaza proiectul, un consortiu, o alta organizatie, etc.


39

Definitii utile (3)

Controlul proiectului procesul prin care managerul de proiect se asigura ca

activitatile se realizeaza eficace si eficient; aplicarea masurilor corective sau preventive necesare tinerii sub control a procesului de implementare a proiectului

Orice activitate din cadrul proiectului este planificata, apoi monitorizata si apoi supusa controlului

Activitatile de control garanteaza faptul ca, la orice nivel al echipei de management, nivelul superior poate:

Monitoriza progresul proiectului Compara realizarile cu planificarea Identifica problemele Initia masuri corective Autoriza activitati suplimentare


40

Definitii utile (4)

Monitorizare A observa daca proiectul atinge obiectivele si rezultatele in

mod eficient si in timp real Proces sistematic mentinere a unei supravegheri permanente

Se monitorizeaza activitatile, planurile, costurile, rezultateleProgresul real este comparat cu cel planificat pentru a putea

identifica actiunile corectoareSe desfasoara la toate nivelele de managementUtilizeaza comunicarea informala si raportarile formale

Monitor O persoana sau un aparat pentru verificare si prevenire


41

Definitii utile (5)

Evaluare A evalua daca proiectul a avut impactul dorit si si-a atins scopul

si rezultatele intr-un mod eficient si in timp real Estimarea cantitatii, valorii si calitatii rezultatelor obtinute Se evaluaeaza rezultate ale proceselor:

Produsele proiectului ImpactulGradul de atingere a obiectivelor


42

Definitii utile (6)

Conform ISO 10006/2005:

Plan de management al proiectului Document care specifica ceea ce este necesar pentru indeplinirea

obiectivelor Include sau face referire la planul calitatii proiectului Include sau face referire la planuri referitoare la structurile

organizationale, resurse, buget, managementul riscului, managementul mediului, managementul sanatatii si securitatii, dupa cum este cazul.

Plan al calitatii proiectului Document care specifica ce proceduri si resurse asociate trebuie

aplicate, de cine si cand pentru un anumit proiect, produs, proces, contract.

Include procedurile referitoare la procesele de management al calitatii si pe cele de realizare a proiectului

Adeseori face referire la parti din manualul calitatii sau la proceduri ale sistemului de management al calitatii

43

PROIECT = PROGRAM ?Caracteristici Program Proiect

Anvergura Componenta nationala, regionala Initiative specifice

Durata Mare: 5,7,…20 ani Maxim 3 ani

Bugetul Alocat global si nediferentiat

Fix, alocat pe cheltuieli specifice

Rolul echipei Gestiune program Implementare proiect

Orientarea evaluarii Spre impact si performante globale

Spre performante specifice


44

Managementul proiectului este…• O metoda de organizare a activitatilor

– Impartirea proiectului in faze si activitati simple, usor de implementat

• Un set de instrumente pentru planificare, analiza, alocare de rsurse, programare, control, etc.– Controlul proiectului pe masura implementarii fazelor, utilizand

planul initial al proiectului ca referinta– Evidentierea riscurilor si dezvoltarea de proceduri specifice

pentru managementul riscurilor– Prevederea mecanismelor pentru abordarea problemelor de

calitate• Un cadru structurat de sprijin pentru grupul ce trebuie sa

lucreze efectiv pentru atingerea obiectivelor– Definirea precisa a proiectului, clarificarea obiectivelor– Clarificarea rolurilor echipei de implementare


45

Managementul Ciclului de ProiectIn 1992, CE a adoptat prima versiune a conceptului de “Project Cycle Management”:

Set de instrumente pentru elaborarea si managementul proiectului, bazat pe analiza cadrului logic (matricea logica)Fazele Ciclului de Proiect:

Programare

Identificare

Formulare

Evaluare & Audit

Implementare

Finantare

Rezultate obtinute – programare viitoare Pre-fezabilitate

FezabilitateRapoarte monitorizare

Cerere finantareAcord finantare

46

Ciclul tipic al managementului de proiect

Faza de initiere & Analiza Se stabileste ideea de proiect, se realizeaza o estimarea preliminara a fezabilitatii,a duratei si costurilor.

Faza de planificareSe pregatesc planurile necesare realizarii proiectului: obiective, activitati, termene,responsabilitati, bugete, metodologie de implementare.

Faza de implementareAplicarea in practica a planului. Monitorizare. Activitati corective.

Faza de evaluareEstimarea cantitatii, valorii si calitatii rezultatelor obtinute


47

a. INITIEREA PROIECTULUIANALIZA NECESITATII / FEZABILITATII


48

Initierea unui proiect De ce este nevoie de un proiect ?

Se identifica necesitatile interne (de dezvoltare, schimbare, imbunatatire a performantelor) – problema la care raspunde proiectul

Selectarea domeniului proiectului Aprecierea relevantei proiectului pentru organizatie

Verificarea resurselor disponibile Identificarea surselor de finantare Stabilirea obiectivelor Identificarea posibilitatilor de valorificare ulterioara a rezultatelor Estimarea obstacolelor potentiale

Crearea echipei de pregatire a proiectului Stabilirea gradului de implicare a conducerii organizatiei in

sprijinirea proiectului


49

Identificarea Problemei

Problema: o abatere de la situatia prevazuta (disfunctionalitate, anomalie, conflict, etc.)

Rezolvarea problemei: identificarea cauzelor si a actiunilor corective / preventive necesare Etapa de diagnostic Identificarea solutiilor potentiale Alegerea solutiei adecvate Aplicarea deciziei

Proiect = o problema aleasa pentru a fi rezolvata O problema bine aleasa:

Exprima nevoi ale unui grup tinta bine determinat Este concreta Este urgenta Rezolvarea ei presupune un parteneriat


50

Alegerea temei de proiect

• Alegerea celei mai potrivite probleme specifice

• Problema trebuie sa fie corelata cu misiunea si activitatile organizatiei

• Problema aleasa poate motiva oamenii sa se implice in aplicarea solutiei propuse?

• Exista o tinta clara ?

• Obiectivele pot fi atinse pe termen relativ scurt ?

• Exista resurse disponibile (interne, atrase) ?


51

Analiza proiectului Analiza contextului / domeniului / cadrului de desfasurare

Justificarea necesitatii proiectului

Verificarea conditiilor de eligibilitatea pentru obtinerea finantarii

Estimarea resurselor necesare (interne, atrase): umane, materiale, financiare

Stabilirea si analiza partilor implicate

Identificarea obstacolelor / riscurilor potentiale, interne si externe

Definirea limitarilor si constrangerilor interne si externe

Proiectarea obiectivelor

Estimarea duratei necesare atingerii obiectivelor


52

Instrumente de analiza Analiza SWOT

Analiza Pareto

Analiza problemelor (cauza - efect)

Analiza factorilor interesati

Analiza obiectivelor

Analiza strategiilor

Studiu de pre-fezabilitate

Studiu de fezabilitate

Proiect tehnic

Plan de afaceri


53

Analiza SWOT

SWOT: Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats

Analiza punctelor tari (S) si a punctelor slabe (W) ale unei organizatii, a oportunitatilor (O) si amenintarilor (T) cu care aceasta se confrunta.

Studiaza mediul intern si extern al unei organizatii

Mediul intern: produse, proiecte, clienti, personal, fluxuri informationale si financiare

Mediul extern: factorii STEEP (sociali, tehnologici, economici, ecologici, politici)

Puncte tari (S)

Puncte slabe (W)

Oportunitati (O)

Amenintari (T)


54

Analiza Pareto• Legea lui Pareto: 80% din averea globala se afla in stapanirea a 20%

din populatie• Reformularea lui Juran: 20% din cauze / probleme produc *0% din

efectele nedorite observate

Concluzie: pentru eliminarea majoritatii efectelor nedorite – se actioneaza asupra a 20% din cauze

Tip produs Vanzari Vanzari cumulate % % cumulat

D 29000 29000 41 41

A 26000 55000 37 79

C 3000 58000 4 83

B 3000 61000 4 87

E 2000 63000 3 90


55

Analiza problemelor Problema nu inseamna lipsa unei solutii, ci existenta unei situatii

negative !!

ARBORELE PROBLEMELOR

Prioritate

Ceea ce nu exista nu poate fi imbunatatit !

Problema Adiacenta Nivel 1

Problema propusa de proiect

Problema Adiacenta Nivel 1

PAN2 PAN2 PAN2 PAN2

Probleme determinate Probleme determinate EFECTE

CAUZE


56

Diagrama cauza - efect

Competenţă redusă în elaborarea de propuneri viabile

Buget educaţie şi cercetare redus

Noţiuni deficitare de management de proiect

Dotări insuficiente pt.cercetare

Buget/grant f. redus

Grila de evaluare nu este publică

Evaluare părtinitoare

Acces redus la granturi de

cercetare

Alocare CNCSIS insuficientă

Dezinteres

Transparenţă redusă a informaţiei


57

Analiza partilor interesate

Matricea actorilor cheie

Partile interesate si principalele lor caracteristici

De ce sunt interesaţi de proiect

Capacitatea şi motivaţia de a contribui la proiect

Activităţile din proiect care li se adresează

Grupul 1

Grupul 1

……..


58

Analiza obiectivelor

Descrierea situatiei viitoare dorite se face cu ajutorul obiectivelor urmarite:

Arborele obiectivelor

Tabel de analiza

Arborele obiectivelorPrezinta situatia in viitor, odata ce problemele au fost

rezolvate

Se face dupa analiza problemelor

Arata relatia intre “mijloace” si “rezultate”


59

Analiza strategiilor Consta in stabilirea prioritatilor: stabilirea scopului si obiectivelor Factorii care influenteaza decizia de selectare a strategiei:

Prioritatile factorilor interesati Sansa de succes a proiectului Bugetul Relevanta pentru organizatie Durata de timp Impactul proiectului: de mediu, social, economic, etc. Complementaritatea cu alte initiative curente sau previzionate Fezabilitatea tehnica Fezabilitatea economico-financiara Sustenabilitatea solutiei Urgenta


60

Ciclul de viata al proiectelor

INITIERE SI ANALIZA

FAZA 1 FAZA 2 FAZA 3 FAZA 4

PLANIFICARE IMPLEMENTARE EVALUARERAPORTARE

IDEEPROIECT

SF

PLAN DE MANAGEMENT


61

b. PLANIFICAREA PROIECTULUI


62

Planificarea proiectuluia. Planificarea derularii proiectului

1. Matricea logica2. Stabilirea obiectivelor3. Structura de activitati4. Programul activitatilor5. Stabilirea bugetului6. Organizarea pentru derularea proiectului

1. Parteneriate2. Metodologia de management a proiectului3. Organizarea interna pentru implementarea proiectului

7. Controlul derularii proiectului1. Managementul calitatii2. Managementul schimbarii3. Managementul configuratiei4. Managementul riscurilor

b. Realizarea unei propuneri de proiect. Stabilirea etapelor de realizare


63

Matricea logica

Este oglinda întregului proiect şi asigură o elaborare corectă şi realistă a

acestuia.


64

Matricea logica

Interventia logica

Indicatori verificabili

Surse de de verificare

Ipoteze

Obiective generale

Scopul proiectului

Rezultate

Activitati Mijloace Costuri

Preconditii


65

Descrierea metodei matricei logice Cele patru coloane ale matricei cuprind:

Rezumatul narativPrecizeaza principalele relatii cauza – efect dintre

obiectivele de la niveluri diferite Indicatori de realizare

Detaliaza tintele fiecarui obiectiv important Surse de informatii

Ofera surse de date in vederea masurarii realizarii proiectului

Premise si riscuriDefineste clar restrictiile pentru aplicarea proiectuluiPrecizeaza factorii externi importanti


66

Definirea termenilor:

• Obiective generale - explică de ce este proiectul important pentru societate, în termeni de beneficii pe termen lung pentru beneficiarii finali şi mai larg, beneficii pentru alte grupuri.

• Obiectivele generale arată cum se încadrează proiectul în politicile regionale/ sectoriale, ale guvernului şi ale CE.

• Proiectul nu va putea realiza singur obiectivul(ele) general(e), ci numai va contribui la realizarea acestuia(ora) împreuna cu alte proiecte.


67

• Obiectivele specifice (scopul proiectului): sunt obiectivele care trebuie atinse prin implementarea proiectului.

• Scopul trebuie să fie rezolvarea unei probleme centrale care trebuie definită în termeni de beneficii sustenabile pentru grupurile ţintă.

• El defineşte ceea ce dorim sa realizăm prin proiectul nostru pentru a rezolva nevoile grupului ţintă.

• Trebuie să existe un singur scop (obiectiv specific) al proiectului.


68

Stabilirea obiectivelor Obiectivele nu se exprima ca activitati de realizat !!

Obiectivele pot fi exprimate prin enunturi care incep cu:

Cresterea…..

Descresterea …

Identificarea …..

Constientizarea ….

Imbunatatirea ….

Reducerea ……Conţinutul acestui material nu reprezinta în mod necesar poziţia oficială a Uniunii Europene.Pentru informaţii şi eventuale reclamaţii referitoare la proiectul PHARE: [email protected]

69

Obiective SMART

Specifice si simplu de comunicat

Masurabile

Acceptabile (si acceptate)

Realiste

Posibil de atins la un anumit Termen


70

• Rezultate: sunt “produse” obţinute ca urmare a desfăşurarii activităţilor, a căror combinaţie va conduce la realizarea scopului proiectului.

• N.B. Referirea generală la “ Obiectivele proiectului ” acoperă obiectivele generale, scopul proiectului şi rezultatele.


71

• Activităţi: Acţiunile specifice care trebuie întreprinse pentru a produce rezultate. Ele sumarizează ce se va face în proiect.

• Mijloace: Resurse (intrari) materiale si nemateriale necesare pentru a desfăşura activităţile (personal, echipament, materiale, etc.).

• Costuri: Costurile reprezintă traducerea în termeni financiari a resurselor identificate (mijloacelor)


72

• Indicatori verificabili în mod obiectiv: descrierea operatională a obiectivelor generale, scopului proiectului şi a rezultatelor.

• Surse şi mijloace de verificare: arată unde şi sub ce formă pot fi găsite informaţiile privind realizarea obiectivelor generale, a scopului proiectului şi a rezultatelor.


73

Indicatori pentru diferite niveluri de obiective

Obiectiv general

Scop

Rezultate

Activitati

Indicatori impact

Indicatori rezultat

Indicatori rezultat

Costuri

Masoara consecintele rezultatelor: rata somaj,

VNB, etc.

Masoara rezultatele la nivelul beneficiarilor:

nr. angajati, venit firma, etc.

Masoara consecintele imediate: nr. cursanti,

nr. loc.munca, etc.


74

• Ipoteze : sunt acei factori externi (condiţii) care nu sunt influenţaţi de proiect, dar care pot afecta implementarea sa şi sustenbilitatea pe termen lung. Aceste condiţii trebuie îndeplinite pentru ca proiectul să poată reuşi.

• Precondiţii : Condiţii care trebuie îndeplinite înainte ca proiectul să înceapă.


75

Logica verticala

Logica intervenţïeiIpoteze

Ipoteze

Rezultate Ipoteze

Ipoteze

Obiective generale

Scopul proiectului

Activităţi

Precondiţii

+

+

+


76

Logica orizontala

Interventia logica

Indicatori verificabili

Surse de de verificare

Ipoteze

Obiective generale

Scop

Rezultate

Activitati

Preconditii


77

Stabilirea activitatilor

Structura activitatilor

Facilitatiservicii

Calendarul activitatilor

Cheltuieli realizate Contracte

Dotari Materiale si

echipamente

Planuri Estimari resurse


78

Structura de activitatiWork Breakdown Structure (WBS)

Este o reprezentare schematica a proiectului Permite planificarea, implementarea si controlul derularii proiectului

Lista detaliata de activitati rezultatele proiectului Baza de control pentru controlul costurilor si raportare Etape de realizare:

Identificarea tuturor activitatilor necesare Gruparea si ordonarea lor intr-o succesiune logica, cronologica,

functionala, etc. Detalierea activitatilor complexe: faze, activitati, sub-activitati, sarcini

(maxim 4 nivele de grupare) Stabilirea duratei si interdependentei Definirea responsabilului Definirea punctelor cheie Includerea activitatilor de managementul proiectului: monitorizare,

comunicare, raportare, management financiar, managementul echipei, etc.


79

Puncte critice de referinta“Puncte de verificare = milestones”

Evenimente de o importanta deosebita Definite clar Date / termene fixe Conditioneaza fazele / activitatile planificate pentru perioada

urmatoare Exemplu: aprobari, evenimente cu data fixa, etc.

Analiza punctelor critice permite Monitorizarea proiectului si identificarea tendintelor Actualizarea planului proiectului Identificarea cauzelor abaterilor de la planificare Determinarea actiunilor corective


80

Metode de reprezentare a structurii de activitati

Abordarea de jos in sus Se face lista detaliata si se evidentiaza grupe / categorii de

activitati Abordarea de sus in jos

Organigrama proiectului Se porneste de la fazele importante si se detaliaza pe niveluri

succesive: Pachetul de lucru “i” Faza i1 Activitatea i.1.1 ……

Abordarea euristica


81

Programarea activitatilor proiectului

Etape: Clarificarea succesiunii activitatilor Stabilirea interdependentelor Stabilirea duratei:

Timpul necesar de lucru: nr. de ore / zile / etc. necesar pentru realizarea unei sarcini

Durata de lucru: perioada calendaristica pe care se desfasara sarcina de lucru (data de inceput si sfarsit)

Definirea punctelor de verificare (milestones) Verificarea disponibilitatii in timp a personalului (inclusiv

numar persoane si competente necesare)


82

Estimarea duratei unei activitatiTehnici de estimare

Estimare pe baza experientei Nu ia in calcul situatiile anormale

Factorul de pondere a productivitatii Disponibilitatea echipei este de 80%, ceea ce inseamna ca estimarea

trebuie sa se suplimenteze cu diferenta de 20% Dezavantaj: se bazeaza pe date istorice (productivitatea echipei)

Factorul global de eficienta Include si timpul non-productiv: timp de invatare, reluarea sarcinilor,

pregatire, etc. Metoda PERT

Ia in calcul 3 valori Valoarea cea mai probabila (M) Valoarea cea mai pesimista (P) Valoarea cea mai optimista (O)

T =(O + 4M + p)/6


83

Programarea activitatilorDiagrama sageata

Aprovizionaremateriale

1

02

1 2

5

3

764

Proiect casaObtinere finantare

Amenajare interioara

Receptie fundatieRidicare casa

AprovizionareMateriale Amenajareinterioara

Selectare materiale Amenajare int.

Fundatia

1

313

1


84

Diagrama Gantt 4/7 11/7 18/7 25/7 1/8 8/8 15/8 22/8 29/8 5/9 12/9 19/9

T4T1T2

Start♦

M1 ♦T7

T3M5T8

♦M3

M2

T6

T5

♦

♦ M4

T9M7

T10♦

♦ M6

T11

M8♦T12

♦ Final


85

Planificare tabelarăPlanificare tabelară


Anul 1

Semestrul 1 Semestrul 2

Activitatea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Responsabil Pregătire Faza 1.1. Stabilirea echipei CCMP Realizare Faza 1.1 Stabilirea echipei CCMP Pregătire Faza 1.2 Achiziţia CCMP Realizare Faza 1.2 Achiziţia CCMP Pregătire Faza 2.1 Editare de materiale CCMP/INIMM Realizare Faza 2.1 Editare de materiale CCMP/INIMM Pregătire Faza 2.2 Organizare evenimente CCMP Realizare Faza 2.2 Realizare evenimente CCMP Pregătire Faza 3.1 Pregătirea suportului CCMP/INIMM Implementare Faza 3.1 Pregătirea suportului

CCMP/INIMM

Pregătire Faza 3.2 Selectarea cursanţilor CCMP/INIMM Implementare Faza 3.2 Selectarea cursanţilor

CCMP/INIMM

Pregătire PACHET DE LUCRU 4. MANAGEMENTUL PROIECTULUI

CCMP/INIMM

Realizare PACHET DE LUCRU 4. MANAGEMENTUL PROIECTULUI

CCMP/INIMM

86

Stabilirea Bugetului

Etape Identificarea categoriilor de cheltuieli eligibile

Cuantificarea pe faze, activitati, sub-activitati, etc. Verificarea cerintelor specifice impuse de finantator Identificarea surselor de venituri Compararea veniturilor cu cheltuielile Elaborarea unui cash-flow previzionat

Principiile care guverneaza finantarile nerambursabile Cofinantarea

In bani si/sau in natura


87

Stabilirea bugetului

Metode de stabilire a bugetului Pe baza estimarii cheltuielilor directe

“full costing Pe baza stabilirii de “tarife” pe zi de expert

“fee costing” Pe baza unor modele mixte

Cheltuieli directe + cota forfetara de costuri indirecte

Metode de stabilire a bugetului Metoda costurilor istorice Metoda proiectelor similare Judecata expertului Tendinte de piata: studii, prognoze, etc.


88

Criterii de eligibilitate pentru cheltuieli

Sa fie necesare si suficiente pentru derularea proiectului Sa se regaseasca in lista de cheltuieli eligibile a programului

de finantare Sa respecte principiile unui management financiar solid,

realist, eficient Sa fie ocazionate de derularea activitatilor incluse in proiect Sa fie efectuate in perioada de derulare a proiectului (conform

contractului) Sa fie efectiv realizate de solicitant sau partener(i) (inregistrate

in contabilitate, identificabile, verificabile, posibil de justificat cu documente in original)


89

Cheltuieli neeligibile

Costuri pentru acoperirea unor pierderi/ datorii Dobanzi Achizitii de bunuri /servicii / lucrari fara legatura cu

activitatile proiectului Diferente de schimb valutar Taxe, TVA atunci cand poate fi recuperat Costuri facute in afara perioadei de contractare Sponsorizari, burse, granturi


90

Organizarea pentru derularea proiectului

Stabilirea structurii organizationale Oameni, resurse, facilitati, parteneriate

Stabilirea procedurilor de : Delegare

Niveluri de autoritateResponsabilitati individuale

CooperareLucrul in parteneriatLucrul in echipa

ComunicareStabilire canale de comunicare pe orizontala / pe verticala


91

Metodologia de management

Descrie modul cum se vor atinge obiectivele

Este stabilita de managerul de proiect:EchipaMod de lucru / proceduri de:

Monitorizare si control a progresuluiControlul riscurilorRezolvarea conflictelorEvaluareLuarea deciziilor


92

Sistemul de monitorizare

Furnizeaza informatii pentru luarea deciziilor Subliniaza punctele tari si slabe Evidentiaza progresele / intarzierile Analiza resurse/costuri/rezultate Analaiza obiective / rezultate Proiectul va conduce la impactul preconizat? Sunt corecte ipotezele?


93

Sistemul de monitorizare

Exemplu formular monitorizare

Element Indicator

Mijloace de verificare Raportare

Sursadate

Frecv.Cost

culegere date

Metoda culegere

date

Responsabil Raportat Previzio

nat

Ob. Gen.

Scop

Ipoteze

Rezultate

Ipoteze

Activitati

Ipoteze

intrari


94

Organizarea interna pentru implementarea proiectului

Planificarea organizationala Roluri Responsabilitati Interdependente

Formarea echipei de proiect Obtinerea resurselor umane necesare implementarii proiectului

Dezvoltarea echipei de proiect Dezvoltarea competentelor individuale / grup – sporirea performantelor

proiectului Delegare


95

Structura organizationala

Consortiu realizare “Proiect” format din organizatiile A, B, C

Responsabil proiect firma A Echipa de conducere a proiectului

Director proiect

Echipa tehnica

Echipa administrativa

Presedinte A, B, CDirector proiect , Asistent proiect


96

Controlul derularii proiectului

Controlul = procesul prin care managerul de proiect se asigura ca activitatile se realizeeaza eficace si eficient.

Metode de control: In functie de timp

Ex-ante: inainte de inceperea proiectului Continuu Ex-post: control final

In functie de modul de lucru: Control general : 100% Control in punctele critice (milestones) Control statistic


97

Are la baza elemente specifice pentru:

Managementul calitatii Actiuni corective / preventive

Managementul schimbarii Durata / costurile / modul de implementare a actiunilor corective /

preventive Managementul configuratiei

Efectul schimbarilor asupra configuratiei proiectului Managementul riscului

Masuri de protectie Variabilitatea admisa a rezultatelor

Planificarea controlului proiectului


98

Stabilirea mecanismelor de monitorizare a proiectului Standarde de performanta pentru personal Parametri de succes pentru proiect

Stabilirea mecanismelor de examinare a proiectului Rapoarte: continut, frecventa, responsabilitati, etc.

Stabilirea mecanismelor de corectare Modul de reactie in cazul aparitiei abaterilor Modalitati de eliminare a cauzelor abaterilor

Planificarea controlului proiectului


99

c. IMPLEMENTAREA PROIECTULUI


100

Implementarea proiectului

• Contractarea finantarii• Organizarea echipei• Revizuirea calendarului activitatilor• Lansarea in executie• Executarea activitatilor• Demonstrarea modului de realizare a proiectului


101

Constituirea echipei

Definirea detaliata a competentelor necesare pentru diferitele roluri din echipa Competente necesare? Persoane adecvate? Cand sa fie disponibile? De unde vin? Trebuie instruite? Compatibilitate interpersonala?

Numirea persoanelor in echipa Pot fi persoane din diferite departamente Competentele trebuie sa fie complementare Constrangeri interne, proprii organizatiei


102

Managementul proiectelor

Implementarea proiectului:

1. Managementul proceselor de implementare2. Managementul timpului3. Managementul financiar4. Managementul calitatii si managementul schimbarii5. Managementul resurselor umane6. Managementul conflictelor7. Managementul comunicarii8. Managementul riscurilor9. Managementul proceselor de achizitii


103

1. Managementul proceselor de implementare

Consta in: Initierea succesiva a fazelor definite in etapa de planificare a

proiectului Monitorizarea si controlul realizarii activitatilor si obtinerii

rezultatelor proiectului

Instrumente: Planul revizuit al proiectului Bune practici Monitorizare si control


104

Monitorizare si Control Procedura de control:

Defineste rezultatul dorit Defineste indicatorii Concepe mecanismul de monitorizare:

Cine? Ce? Unde? De cate ori? Cum? Instrumente: fise de control, rapoarte, sedinte, ….

Metode control: Ex-ante Pe parcurs Ex-post Control general Control in puncte critice

Analiza performantelor Raportarea stadiului proiectului Corectia abaterilor Rezultate partiale


105

2. Managementul timpului

Include procesele necesare care asigura terminarea proiectului la termenul stabilit.

Consta in: Respectarea termenelor pentru finalizarea activitatilor Identificarea dependentelor intre activitati Estimarea timpului real pentru finalizarea activitatilor si compararea cu

planul initial Definirea si respectarea listei de date cheie pentru proiect:

Intalnirile echipeiTermene de raportarePuncte de verificareDate de analiza / evaluareaData de inceput / finalizare a proeictului


106

3. Managementul financiar

Include procesele necesare care ne asigura ca atingem obiectivele fara depasirea bugetului:

Planificarea resurselorTipuri de resurseCantitatea de resurse disponibile

Estimarea costurilor

Crearea bugetului

Controlul costurilorControlul schimbarilor bugetului proiectului


107

4. Managementul calitatii si managementul schimbarii

Mentinerea calitatii intr-un context incert,prin rezolvarea inevitabilelor schimabri ce apar

pe parcursul ciclului de viata al unui proiect


108

4. Managementul calitatii

Planificarea calitatii Identificarea standardelor relevante si determinarea modului de a

le respecta Asigurarea calitatii

Evaluarea regulata a performantelor intregului proiect Controlul calitatii

Monitorizarea rezultatelor specifice Respectarea standardelor Modalitati de eliminare a cauzelor performantelor slabe

Mentinerea calitatii Imbunatatirea calitatii


109

4. Managementul calitatii

Mentinerea calitatii: Monitorizarea calitatii

Analiza calitatii Analiza proiectarii

Validarea si verificarea rezultatelor Rezultatele se conformeaza cerintelor beneficiarilor Rezultatele sunt in conformitate cu standardele / specificatiile

tehnice Auditarea proiectelor - forma de examinare oficiala care reduce

incertitudinea asupra atingerii obiectivelor Auditul proiectului Auditul calitatii


110

Fazele schimbarii planificate: Dezghetarea – perturbarea situatiei Miscarea – dezvoltare comportament nou Reinghetarea – stabilizarea schimbarii

Schimbarea poate implica o Substituire: manager proiect promovat Modificare: organizarea unui eveniment mai tarziu Adaugire: clientul doreste mai multe functii Simplificare: clientul elimina o functie

4. Managementul schimbarii


111

Schimbari externe: Beneficiarul propune un Comitet de aprobare a schimbarii

Schimbari interne: Probabilitatea necesitatii schimarilor este mare Controlul schimbarilor:

Evaluarea impactului Evaluarea importantei Evaluarea costului

Schimbarile trebuie sa se regaseasca in documentatia de implementare !!!!



112

Reguli pentru introducerea schimbarii: Implicarea personalului in faza de alegere si planificare a

schimbarilor Asigurarea timpului necesar pentru acceptarea schimbarii

Eliminarea socului / surprizelor Alegerea momentului adecvat

Limbaj adecvat Abordarea rezistentei la schimbare prin propaganda,

compromis, renuntare.



113

Include procesele necesare care permit utilizarea cat mai eficace a personalului.

Planificarea organizationala: roluri / responsabilitati Formarea echipei de proiect: obtinerea resurselor umane Dezvoltarea echipei de proiect: competente individuale / de grup

Faze de dezvoltare:

Formarea: cunoasterea reciproca Agitarea: acomodarea Normalizarea relatiilor Functionarea performanta Destramarea: faza de incheiere a proiectului

5. Managementul resurselor umane


114

Conducerea echipei de proiect:

Analiza rolurilor Definirea performantelor Regulament de functionare a echipei

Roluri Responsabilitati Proceduri clare de lucru

Definirea gradului de autonomie / luarea deciziilor Comunicare eficienta – interna / externa

Numar limitat de membrii in echipele de proiect !!!

5. Managementul resurselor umane


115

6. Managementul conflictelor

Esenta conflictelor Diferente de perceptie si de atitudine

Ce reguli se aplica in relatiile dintre indivizi si grupuri ?

Germenii conflictelor Nu putem vedea alte versiuni ale adevarului

Germenii barfei Germenii fixatiei Germenii persuasiunii


116


Simptome de conflict organizational

Deficiente de comunicareOstilitate si invidieAnimozitati personaleApel tot mai frecvent la arbitrajProliferarea regulilor si regulamentelor nerespectateMoral scazut, manifestat prin frustare si ineficienta


117


Gestionarea conflictelor Prevenirea

Capacitate de control al furiei 3 principii: increderea in sine, auto-controlul, capacitatea de a

rezolva probleme Medierea

Mediatorul (terta parte) ajuta partile sa-si rezolve conflictul Observator obiectiv NeutruCreeaza acceptareaDezvolta increderea

Conflictele nu trebuie castigate, ci rezolvate !!


118


Strategii pentru tratarea conflictelor

Abordarea imperativa Managerul decide, echipa se supune

Abordarea de compromis O solutie multumitoare pentru toate partile

Abordarea prin colaborare O solutie care integreaza punctele de vedere ale partilor,

o conceptie comuna asupra obiectivelor Abordarea prin adaptare

O parte intelege ca a gresit si cedeaza


119

7. Managementul comunicarii

Include procesele necesare pentru a asigura generarea, colectarea, diseminarea si stocarea la timp si in conditii adecvate a informatiilor.

Planul comunicarii Cine de ce informatie are nevoie si cand, si care este modul de a i-o

transmite ? Diseminarea informatiilor

Buletin informativ, anunturi, sedinte, …. Rapoarte

Colectare / diseminare performante proiect Gestiunea finalizarii proiectului

Generare / culegere / diseminare informatie pentru finalizare proiect


120

Marketingul proiectului Cunoasterea asteptarilor partilor implicate si a evolutiei

acestora Comunicarea cu partile interesate Adaptarea conceptiei si implementarea proiectului in functie de

asteptarile partilor interesate Oferirea de informatii

Buletin informativ Publicatii Linie telefonica informativa Seminar Discutii Materiale presa …….



121

Instrumente de comunicare

Planul de comunicare / diseminare Inregistrarile proiectului Rapoartele proiectului Competente specifice de comunicare

Competente de ascultare Competente de comunicare verbala Competente de comunicare in scris Competente de consilierea si coaching Competente sociale Competente de prezentare



122

Documentele proiectului reprezinta Instrumente de comunicare Referentiale pentru analiza si evaluarea proiectului Suport pentru implementare si monitorizare Standarde pentru modul de lucru

Includ: Proceduri de lucru Diagrame de proces Planul proiectului Bugetul proiectului Formulare Rapoarte………………



123

Include procesele referitoare la identificarea, analiza si tratarea riscurilor.

Consta in: Identificarea riscului

Determinarea si caracterizarea riscurilor

Cuantificarea riscului Evaluare, interdependente, efect

Tratarea riscurilor Definirea actiunilor

Controlul riscurilor Reactia la schimbari pe parcursul implementarii

8. Managementul riscului


124

Riscuri cheie Obiectivele si planul proiectului nu corespund necesiatatilor

organizatiei Intarzieri in implementare Cheltuieli suplimentare Resurse insuficiente, neadecvate Structura de personal neadecvata …………………..

8. Managementul riscului


125

Evaluare si raportare


Obiectiv general

Scop +Ipoteze

Rezultate +Ipoteze

Activitati +Ipoteze

Mijloace +Pre-conditii

Sustenabilitate

Impact

Eficacitate

Eficienta

Relevanta

Alocare

Actiune

Utilizare

Schimbare

Rezultatele si beneficiile vor continua dupa terminarea finantarii ?

Ce beneficii apar la nivelul grupului tinta?

Cat de bine contribuie rezultatele la atingerea scopului?

Care este gradul de utilizare a resur-selor pentru obtinerea rezultatelor?

Calitatea planificarii, relevanta bene-ficiarilor, indicatorilor, mijloacelor, costurilor, ipotezelor, riscurilor pentru rezolvarea problemei

126

Tipuri de evaluare



Situatia prezenta

EvaluareEx-ante

Analiza intermediaraEvaluare pe parcurs

Evaluarea finala

Timp

Evaluare ex-post(impact)

BeneficiiSustenabile si

impact

Situatia dorita

127

Motive de evaluare Financiare

Cum se cheltuie fondurile? Politice

Diferite grupuri de interese isi disputa programele

Manageriale Experienta de management insuficienta

Tehnice Masurarea rezultatelor unor programe este dificila

Legale ……



128

Obiectivele evaluarii Evaluarea procesului de realizare a proiectului

Management, proceduri, mecanisme, relatii, solutii Evaluarea performantelor

Eficienta (rezultate / resurse, costuri reale / planificate Eficacitate (obiective realizate / planificate)

Evaluarea impactului Participare la program, vizibilitate, efecte multiplicatoare, efecte de antrenare,….

Evaluarea sustenabilitatii Financiara Organizationala De piata

Auditul financiar



129

Scopurile evaluarii Scopuri declarate

Controlul asupra proiectului Perfectionarea implementarii Acumularea de experienta in managementul proiectelor Diseminare bune practici

Scopuri ascunse Promovarea unei imagini mai bune decat in realitate



130

Raportarea proiectului Definirea rezultatelor obtinute (corelatia cu resursele consumate) Relevanta proiectului Obiectivele urmarite Publicul tinta Mesajul transmis Avantajele obtinute de organizatie Evidentierea obstacolelor Identificarea rezultatelor neplanificate Evidentierea valorii adaugate



131

Raportarea proiectului Se face conform cerintelor contractului

Forma, nr. exemplare, subiecte, periodicitate

Implica: Rapoarte intermediare Raport final rapoarte de evaluare Rapoarte speciale, la cererea finantatorului

Rapoarte tehnice Rapoarte financiare



132

Un bun management inseamna Executia mai rapida si mai ieftina a proiectelor Economii de effort si cost Investitie de timp si effort la inceput Rezolvarea mai rapida a problemelor Estimarea riscurilor inainte de aparitia problemelor Comunicare eficace – reduce numarul situatiilor surpriza Imbunatatirea managementului financiar Imbunatatirea mediului de lucru Concentrarea pe indicatori



133

• Guvernul României: http://www.guv.ro• Ministerul Economiei şi Finanţelor: http://www.mefromania.ro• Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor:

http://www.mdlpl.ro• Portalul autoritatii de managemet pentru cadru de sprijin comunitar:

http://anaf.mfinante.ro/wps/portal• Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: http://www.mira.gov.ro• Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse: http://www.mmssf.ro• Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale: http://mapam.ro• Ministerul Transporturilor: http://www.mt.ro• Ministerul Educatiei si Cercetãrii: http://www.edu.ro• Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei: http://www.mcti.ro• Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile: http://www.mmediu.ro

LINKuri utile


http://www.guv.ro/

http://www.minind.ro/

http://www.mie.ro/

http://anaf.mfinante.ro/wps/portal

http://www.mapgov.ro/

http://www.mmssf.ro/

http://mapam.ro/

http://www.mt.ro/

http://www.edu.ro/

http://www.mcti.ro/

http://www.mappm.ro/

134

• Curtea de Conturi a Romaniei: http://www.rcc.ro• Ministerul pentru Intreprinderi Mici şi Mijlocii, Comerţ, Turism şi Profesii

Liberale: http://www.mimmc.ro• Asociatia Municipiilor din Romania: http://www.amr.ro• Federatia Autoritatilor Locale: http://www.falr.ro• Uniunea Consiliilor Judetene din Romania: http://www.uncjr.ro• Asociatia Comunelor din Romania: http://www.acor.ro• Asociatia Oraselor din Romania: http://www.aor.ro• Agentia Nationala SAPARD: http://www.sapard.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 1 Nord Est: http://www.adrnordest.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 2 Sud Est: http://www.adrse.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 3 Sud Muntenia:

http://www.adrmuntenia.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 4 Sud Vest Oltenia:

http://www.adroltenia.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 5 Vest: http://www.adr5vest.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 6 Nord Vest: http://www.nord-vest.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 7 Centru: http://www.adrcentru.ro• Agentia pentru Dezvoltare Regionala 8 Bucuresti Ilfov: http://www.adrbi.ro

LINKuri utile


http://www.rcc.ro/

http://www.mimmc.ro/

http://www.amr.ro/

http://www.falr.ro/

http://www.uncjr.ro/

http://www.acor.ro/

http://www.aor.ro/

135

Fondurile structurale in statele membre

• Irlanda: http://www.csfinfo.com; http://www.iro.ie; http://www.esf.ie; http://www.ndp.ie;

• http://www.eugrants.org/frametemplate.html• Lituania: http://www.eudel.lt; http://www.cpva.lt/index.php?-1183697787;

http://www.esparama.lt/en/; • http://www.lvpa.lt/• Grecia: http://www.hellaskps.gr; http://www.3kps.gr/index_en.htm • Polonia: http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/English• Spania: http://www.igae.meh.es/Internet/Ingles/• Portugalia: http://www.dgdr.pt/index.html; http://www.qca.pt/english/home/index.asp• Cehia: http://www.mmr.cz/; http://www.mpo.cz; http://www.czechinvest.org• Slovacia: http://www.build.gov.sk/index_en.php?sekcia=Docs/Nrp/nrp• Estonia: http://www.fin.ee/?lang=en• Scotia: http://www.scotland.gov.uk/Topics/Business-industry/support/17404/8392 • Marea Britanie: http://www.gos.gov.uk/goyh/eurofund/strucfunds0713/; • http://www.lvstc.org.uk/; http://www.dti.gov.uk/administration/page13625.html• Letonia: http://www.esfondi.lv/page.php?id=567• Malta: http://www.ndp.gov.mt/

LINKuri utile


136

III. Achizitii publiceIII. Achizitii publice- Notiuni generale -- Notiuni generale -


137

AchiziAchiziţţii publiceii publiceLegislaţie aplicatăLegislaţie aplicată

Ordonanţă de urgenţă nr. 34 din 19/04/2006. privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006

HG 925 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006

HOTĂRÂRE nr. 1660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea

Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006


138

Achiziţii publiceMotivaMotivaţţieie

Noua legislatie in domeniul achizitiilor publice a aparut ca urmare a angajamentelor asumate de România în cadrul capitolului 1 "Libera circulaţie a mărfurilor" şi al recomandărilor Comisiei Europene.

ScopScop Noul pachet legislativ reglementează procedurile de atribuirereglementează procedurile de atribuire a

contractului de achiziţie publică şi a contractului de concesiune de lucrări publice şi de servicii, precum şi modalităţile de soluţionare a modalităţile de soluţionare a contestaţiilorcontestaţiilor formulate împotriva actelor emise în legătură cu aceste proceduri.

PPromovarea concurenţeiromovarea concurenţei între operatorii economici; GGarantarea tratamentului egal şi nediscriminareaarantarea tratamentului egal şi nediscriminarea operatorilor economici; AAsigurarea transparenţei şi integrităţii sigurarea transparenţei şi integrităţii procesuluiprocesului de achiziţie publică; AAsigurarea utilizării eficiente a fondurilor publicesigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin aplicarea

procedurilor de atribuire de către autorităţile contractante.


139

Achiziţii publiceDefiniDefiniţţiiii

Contract de achiziţie publicăContract de achiziţie publică - contractul încheiat în scris între una sau mai multe autorităţi contractante, pe de o parte, şi unul sau mai mulţi operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect execuţia de lucrări, execuţia de lucrări, furnizarea de produse sau prestarea de serviciifurnizarea de produse sau prestarea de servicii, în sensul prezentei ordonanţe de urgenţă;

Contract de concesiune de lucrări publice/serviciiContract de concesiune de lucrări publice/servicii - contractul care are aceleaşi caracteristici ca şi contractul de lucrări, cu deosebirea că în contrapartida lucrărilor executate contractantul,contractantul, în calitate de concesionar, primeşteprimeşte din partea autorităţii contractante, în calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor/serviciilordreptul de a exploata rezultatul lucrărilor/serviciilor sau acest drept însoţit de plata unei sume de bani.


140

Achiziţii publice Procedură de atribuireProcedură de atribuire - etapeleetapele ce trebuie parcurse de

autoritatea contractantă şi de către candidaţi/ofertanţi pentru ca acordul părţiloracordul părţilor privind angajarea în contractul public să fie considerat valabilvalabil.

Procedurile de atribuire sunt:Procedurile de atribuire sunt: licitaţia deschisă, licitaţia restrânsă, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluţii.

Acord-cadruAcord-cadru - înţelegerea scrisă intervenită între una sau mai multe autorităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publicăesenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere.


141

Achiziţii publice Sistem de achiziţie dinamicSistem de achiziţie dinamic - procesul în întregime electronic,

limitat în timp şi deschis pe întreaga sa durată oricărui operator economic care îndeplineşte criteriile de calificare şi selecţie şi care a prezentat o ofertă iniţială conformă cu cerinţele caietului de sarcini.

Licitaţie electronicăLicitaţie electronică - procesul repetitiv realizat după o primă evaluare completă a ofertelor, în care ofertanţii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preţurile prezentate şi/sau de a îmbunătăţi alte elemente ale ofertei; evaluarea finală trebuie să se realizeze în mod automat prin mijloacele electronice utilizate.

Documentaţie de atribuireDocumentaţie de atribuire - documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, după caz, documentaţia descriptivă.


142

Achiziţii publice Operator economicOperator economic - oricare furnizor de produse, prestator de servicii furnizor de produse, prestator de servicii

sau executant de lucrărisau executant de lucrări - persoană fizică/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane care oferă în mod licit pe piaţă produse, servicii şi/sau execuţie de lucrări.

CandidatCandidat - oricare operator economic care a depus candidaturaoperator economic care a depus candidatura în cazul unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv.

CandidaturăCandidatură - documentele prin care un candidat îşi demonstreazădocumentele prin care un candidat îşi demonstrează situaţia personală, capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, situaţia economică şi financiară, capacitatea tehnică şi profesională, în vederea obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a obţinerii invitaţiei de participare pentru depunerea ulterioară a oferteiofertei, în cazul aplicării unei proceduri de licitaţie restrânsă, negociere sau dialog competitiv;

OfertantOfertant - oricare operator economic care a depus ofertăoperator economic care a depus ofertă;


143

Achiziţii publice ConcurentConcurent - oricare operator economic care a prezentat un proiect proiect

în cadrul unui concurs de soluţiiîn cadrul unui concurs de soluţii;

OfertăOfertă - actul juridic prin care operatorul economic îşi manifestă voinţa de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziţie publicăachiziţie publică; oferta cuprinde propunerea financiarăpropunerea financiară şi propunerea tehnicăpropunerea tehnică;

Propunere tehnicăPropunere tehnică - parte a ofertei elaborată pe baza cerinţelor din elaborată pe baza cerinţelor din caietul de sarcinicaietul de sarcini sau, după caz, din documentaţia descriptivă;

Propunere financiarăPropunere financiară - parte a ofertei ce cuprinde informaţiile cu informaţiile cu privire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comercialeprivire la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale corespunzătoare satisfacerii cerinţelor solicitate prin documentaţia de atribuire;


144

Achiziţii publice

Acceptarea ofertei câştigătoareAcceptarea ofertei câştigătoare - actul juridic prin care autoritatea contractantă îşi manifestă acordulautoritatea contractantă îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziţie publică care va fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare;

ContractantContractant - ofertantul care a devenitofertantul care a devenit, în condiţiile legii, parte într-parte într-un contract de achiziţie publicăun contract de achiziţie publică;

Mijloace electroniceMijloace electronice - utilizarea echipamentelor electronice echipamentelor electronice pentru procesarea şi stocarea de datepentru procesarea şi stocarea de date care sunt difuzate, transmise şi recepţionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;


145

Achiziţii publice

Sistemul electronic de achiziţii publice - SEAPSistemul electronic de achiziţii publice - SEAP - desemnează sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin Internetsistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin Internet la o adresă dedicată, utilizat în scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;

Operatorul sistemului electronic de achiziţii publiceOperatorul sistemului electronic de achiziţii publice - persoana juridică care asigură autorităţilor contractante suportul tehnicasigură autorităţilor contractante suportul tehnic destinat aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire;

Vocabularul comun al achiziţiilor publice - CPVVocabularul comun al achiziţiilor publice - CPV - desemnează nomenclatorul de referinţă aplicabil contractelor de achiziţie nomenclatorul de referinţă aplicabil contractelor de achiziţie publicăpublică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European şi al ConsiliuluiEuropean şi al Consiliului privind vocabularul comun al achiziţiilor publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L340 din 16 decembrie 2002, asigurând corespondenţa cu alte nomenclatoare existente;


146

Achiziţii publice• ZileZile - zilele calendaristicezilele calendaristice, în afara cazului în care se menţionează că

sunt zile lucrătoare;

• Contractul de lucrăriContractul de lucrări - contract de achiziţie publică care are ca obiect executia de lucrari de constructii – instalatiiexecutia de lucrari de constructii – instalatii (inclusiv proiectarea).

• Contractul de furnizareContractul de furnizare - contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau multor produse, prin cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau leasingleasing, cu sau fără opţiune de cumpărare.

• Contractul de serviciiContractul de servicii - contract de achiziţie publică, altul decât contractul de lucrări sau de furnizare, care are ca obiect prestarea prestarea unuia sau mai multor servicii.unuia sau mai multor servicii.


147

Achiziţii publiceEXCEPTIIEXCEPTII

cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora; totuşi, atribuirea contractelor de servicii financiare care se încheie, indiferent de formă, în legătură cu contractul de cumpărare sau de închiriere respectiv, se supune prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă;

cumpărarea, dezvoltarea, producţia sau coproducţia de programe destinate difuzării, de către instituţii de radiodifuziune şi televiziune;

prestarea de servicii de arbitraj şi conciliere; prestarea de servicii financiare în legătură cu emiterea, cumpărarea,

vânzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, în special operaţii ale autorităţii contractante efectuate în scopul atragerii de resurse financiare şi/sau de capital, precum şi la prestarea de servicii specifice unei bănci centrale de către Banca Naţională a României;


148

Achiziţii publice

EXCEPŢIIEXCEPŢII (continuare)

angajarea de forţă de muncă, respectiv încheierea de contracte de muncă;

prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate în totalitate de către autoritatea contractantă şi ale căror rezultate nu sunt destinate, în mod exclusiv, autorităţii contractante pentru propriul beneficiu.


149

Achiziţii publice Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse, servicii

sau lucrări, în măsura în care valoarea achiziţiei, estimată conform prevederilor secţiunii a 2-a a prezentului capitol, nu depăşeşte nu depăşeşte echivalentul în lei a 5.000 euroechivalentul în lei a 5.000 euro pentru fiecare produs, serviciu sau lucrare

Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie nu are dreptul de a diviza contractul de achiziţie publică în mai multe contracte distincte de valoare mai micăpublică în mai multe contracte distincte de valoare mai mică şi nici de a utiliza metode de calcul care să conducă la o subevaluare a valorii estimate a contractului de achiziţie publică, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă care instituie obligaţii ale autorităţii contractante în raport cu anumite praguri valorice.

Autoritatea contractantă are obligaţia de a atribui contractul de achiziţie publică, de regulăde regulă, prin aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă. licitaţie restrânsă.

Valoarea estimată a contractului de achiziţie publică trebuie să fie să fie determinată înainte de iniţierea procedurii de atribuiredeterminată înainte de iniţierea procedurii de atribuire a contractului respectiv.


150

Achiziţii publiceDocumentaţia de atribuireDocumentaţia de atribuire trebuie să cuprindă, fără a se limita la celece urmează, cel puţin:

informaţii generale privind autoritatea contractantăinformaţii generale privind autoritatea contractantă, în special cu privire la adresă - inclusiv telefon, fax, e-mail -, persoane de contact, mijloace de comunicare etc.;

instrucţiuni privind date limităinstrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţiformalităţi care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire;

dacă sunt solicitate, cerinţele minime de calificarecerinţele minime de calificare, precum şi documenteledocumentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi / candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie;pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie;

caietul de sarcinicaietul de sarcini sau documentaţia descriptivă, aceasta din urmă fiind utilizată în cazul aplicării procedurii de dialog competitiv sau de negociere; caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehniceconţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice

instrucţiuniinstrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii propunerii tehnice şi financiare; tehnice şi financiare;


151

Achiziţii publice

Documentaţia de atribuireDocumentaţia de atribuire (continuare)

informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuireinformaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câştigătoare, corespunzător prevederilor cap. V secţiunea a 3-a;

instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;modul de utilizare a căilor de atac;

informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatoriiclauzele contractuale obligatorii.


152

Achiziţii publiceSpecificaţiile tehniceSpecificaţiile tehnice = cerinţe, prescripţii, caracteristici de natură tehnică:

caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţănivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, cerinţe privind impactul asupra mediului înconjurătormediului înconjurător (eticheta ecologica) cerinţe privind siguranţa în exploataresiguranţa în exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste şi metodedimensiuni, terminologie, simboluri, teste şi metode de testare,

ambalare, etichetare, marcare instrucţiuni de utilizareinstrucţiuni de utilizare a produsului, tehnologii şi metode de producţietehnologii şi metode de producţie sisteme de asigurare a calităţiiasigurare a calităţii şi condiţii pentru certificarea certificarea

conformităţiiconformităţii cu standarde relevante referire la prescripţii de proiectare şi de calcul al costurilorprescripţii de proiectare şi de calcul al costurilor verificarea, inspecţia şi condiţiileverificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor sau a tehnicilor,

procedeelor şi metodelor de execuţie,


153

Achiziţii publice

REGULI DE PUBLICITATEREGULI DE PUBLICITATE

Autoritatea contractantă are obligaţia de a asiguraasigura transparenţa atribuirii contractelor de achiziţietransparenţa atribuirii contractelor de achiziţie

publică şi încheierii acordurilor-cadrupublică şi încheierii acordurilor-cadru prin publicarea, în conformitate cu prevederile prezentului capitol, a anunţurilor de intenţie, de participare şi deanunţurilor de intenţie, de participare şi de

atribuireatribuire.


154

Achiziţii publiceAnunt de intentie - Anunt de intentie - Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare

un anunţ de intenţie:

valoarea totală estimată a contractelor care urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de produse din aceeaşi grupă CPV, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;

valoarea totală estimată a contractelor care urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni pentru achiziţionarea de servicii care sunt din aceeaşi categorie, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 750.000 euro;

valoarea estimată a contractelor de lucrări, care urmează să fie atribuite/încheiate în următoarele 12 luni, este egală sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.

Anunţul de intenţie se publică: Anunţul de intenţie se publică: – în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în SEAP şi în Monitorul Oficial al

României, Partea a VI-a, Achiziţii publice; sau – numai în SEAP, cu condiţia ca, înainte de publicare, să fi fost transmis un anunţ

simplificat de informare prealabilă către Comisia Europeană.


155

Achiziţii publice

Anunţul de participare - Autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare un anunţ de participare atunci când:

iniţiază procedura de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv sau negociere;

lansează un sistem dinamic de achiziţie; iniţiază procesul de atribuire a unui contract de achiziţie

publică printr-un sistem dinamic de achiziţii, în acest caz publicându-se un anunţ simplificat;

organizează un concurs de soluţiiconcurs de soluţii.

Anunţul de participare se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii publiceRomâniei, Partea a VI-a, Achiziţii publice şi, după caz, în Jurnalul

Oficial al Uniunii Europene.


156

Achiziţii publice

Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie în toate situaţiile în care: este obligatorie în toate situaţiile în care:

autoritatea contractantă este organism/institutie publica, iar valoarea estimată a contractului de furnizare sau de servicii este mai mare decât echivalentul în lei a 125.000 euro;

autoritatea contractantă este intreprindere publica sau privata, iar valoarea estimată a contractului de furnizare sau de servicii este mai mare decât echivalentul în lei a 420.000 euro;

valoarea estimată a contractului de lucrări este mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro.


157

Achiziţii publiceAnunţul de atribuireAnunţul de atribuire - Autoritatea contractantă are obligaţia de a

transmite spre publicare un anunţ de atribuire în cel mult 48 de zile după ce:

a finalizat procedura de atribuire - licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă, dialog competitiv sau negociere -, prin atribuirea contractului de achiziţie publică sau încheierea acordului-cadru;

a finalizat un concurs de soluţii prin stabilirea concurentului câştigător;

a atribuit un contract de achiziţie publică printr-un sistem dinamic de achiziţii.

Anunţul de atribuire se publică în SEAP şi în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, Achiziţii publice, şi, după caz, în

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (vezi valorile de mai sus).


158

Achiziţii publiceÎn cazul atribuirii CONTRACTELOR DE

PUBLICITATE MEDIA, cu o valoare anuală cumulată, fără TVA, estimată mai mare decât echivalentul în lei a 2.000 mai mare decât echivalentul în lei a 2.000 euroeuro, autoritatea contractantă are obligaţia de a publica un are obligaţia de a publica un anunţ de participare şi un anunţ de atribuireanunţ de participare şi un anunţ de atribuire, în sistemul informatic de utilitate publică disponibil pe Internet la o adresă dedicată şi pe pagina de Internet proprie, acolo unde există.

CONTRACT DE PUBLICITATE MEDIACONTRACT DE PUBLICITATE MEDIA = orice contract de servicii având ca obiect crearea, producerea şi/sau difuzarea de reclamă sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare în masă scrise, audiovizuale sau electronice.


159

Achiziţii publice

CONTRACTELE DE PUBLICITATE MEDIACONTRACTELE DE PUBLICITATE MEDIA trebuie să conţină în mod obligatoriu şi următoarele clauze specifice referitoare la clauze specifice referitoare la obligaţia părţilor de a asiguraobligaţia părţilor de a asigura, inclusiv pe parcursul îndeplinirii contractului, accesul publicului cel puţin la următoarele accesul publicului cel puţin la următoarele informaţiiinformaţii:

destinatarii finalidestinatarii finali ai fondurilor de publicitate, criteriilecriteriile de alocare a acestor fonduri, sumele alocatesumele alocate fiecărui beneficiar final termeneletermenele de îndeplinire a prevederilor contractuale.


160

Achiziţii publice

Reguli de comunicare şi de transmitere a datelorReguli de comunicare şi de transmitere a datelor Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele

asemenea, prevăzute în prezenta ordonanţă de urgenţă, trebuie să fie transmise în scris. transmise în scris.

Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiteriiînregistrat în momentul transmiterii, respectiv în momentul primiriiîn momentul primirii.

Documentele scrise pot fi transmise prin oricare dintre următoarele modalităţimodalităţi:

a) prin poştă; b) prin fax; c) prin mijloace electronice; d) prin orice combinaţie a celor prevăzute la lit. a)-c). Modalităţile de comunicare impuse de autoritatea contractantă trebuie Modalităţile de comunicare impuse de autoritatea contractantă trebuie

să nu restricţioneze accesul operatorilor economici la procedura să nu restricţioneze accesul operatorilor economici la procedura de atribuirede atribuire


161

Achiziţii publice

Reguli de evitare a conflictului de interese Reguli de evitare a conflictului de interese

Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, autoritatea autoritatea contractantă are obligaţia de a lua toate măsurile contractantă are obligaţia de a lua toate măsurile

necesarenecesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau conflict de interese şi/sau

manifestarea concurenţei neloialemanifestarea concurenţei neloiale.


162

Proceduri de atribuireA.A. LICITAŢIA DESCHISĂLICITAŢIA DESCHISĂ - de regulă, într-o singură etapă

INIINIŢŢIERE:IERE: publicarea unui anunţ de participare - solicită operatorilor economici interesaţi depunerea de ofertedepunerea de oferte.

Perioada dintre data transmiterii anunţului de participare spre data transmiterii anunţului de participare spre publicarepublicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită de data limită de depunere a ofertelordepunere a ofertelor cel puţin 52 de zilecel puţin 52 de zile.

Excepţii:Excepţii: Daca s-a publicat un anunţ de intenţie referitor la contractul de anunţ de intenţie referitor la contractul de

achiziţie publicăachiziţie publică ce urmează să fie atribuit, perioada se poate reduce până la 36 de zile36 de zile.

Daca anuntul de participare se publica numai in SEAPanuntul de participare se publica numai in SEAP, perioada pana la data limită de depunere a ofertelor este de cel putin 28 zilecel putin 28 zile.


163

Proceduri de atribuire

Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire.

Autoritatea contractantă are obligaţiaAutoritatea contractantă are obligaţia de a:

răspunde într-o perioadă de max 3 zile lucrătoareperioadă de max 3 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări

transmite răspunsul la orice clarificare cu cel puţin 6 cel puţin 6 zile înainte de data limităzile înainte de data limită de depunere a ofertei.

deschide ofertele la data şi locul indicatedata şi locul indicate în anunţul de participare.


164

Proceduri de atribuireB.B. LICITAŢIA RESTRÂNSĂLICITAŢIA RESTRÂNSĂ

ETAPE: ETAPE: selectarea candidaţilor, prin aplicarea criteriilor de selecţie; evaluarea ofertelor depuse de candidaţii selectaţi, prin aplicarea

criteriului de atribuire.

INITIERE:INITIERE: publicarea unui anunţ de participarePERIOADAPERIOADA cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare data transmiterii anunţului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europenespre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită data limită de depunere a candidaturilorde depunere a candidaturilor cel puţin 37 de zilecel puţin 37 de zile.

EXCEPEXCEPŢII:ŢII: Din motive de urgenţămotive de urgenţă se poate accelera aplicarea procedurii prin

reducerea perioadeireducerea perioadei prevăzute la alin. (1), dar nu la mai puţin de 15 zilenu la mai puţin de 15 zile. Daca anuntul de participare se publica numai in SEAPanuntul de participare se publica numai in SEAP, perioada

pana la data limită de depunere a ofertelor este de cel putin 16 zilecel putin 16 zile.


165

LICITAŢIA RESTRÂNSĂ

Autoritatea contractantă are obligaţiaAutoritatea contractantă are obligaţia de a indica în anunţul de participare:

criteriile de selecţie şi regulile aplicabilecriteriile de selecţie şi regulile aplicabile, numărul minimnumărul minim al candidaţilor pe care intenţionează să-i selecteze, dacă este cazul, numărul maximnumărul maxim al acestora.

Numărul minim al candidaţilor indicat în anunţul de participare nu poate Numărul minim al candidaţilor indicat în anunţul de participare nu poate fi mai mic de 5. fi mai mic de 5.


166

LICITAŢIA RESTRÂNSĂPENTRU ETAPA A DOUAPENTRU ETAPA A DOUA Autoritatea contractantă are obligaţiaAutoritatea contractantă are obligaţia de a transmite concomitent o INVITAŢIE DE INVITAŢIE DE

PARTICIPAREPARTICIPARE la etapa a doua a procedurii de licitaţie restrânsă tuturor candidaţilor selectaţi.

Invitaţia de participare trebuie să cuprindăInvitaţia de participare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: referinţereferinţe privind anunţul de participare publicat; data limitădata limită stabilită pentru depunerea ofertelor; adresaadresa la care se transmit ofertele limba sau limbilelimba sau limbile în care trebuie elaborată oferta; data deschiderii ofertelordata deschiderii ofertelor; dacă este cazul, precizări referitoare la documentele suplimentareprecizări referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii

economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice şi economico-financiare.

Se transmite invitaţia de participareSe transmite invitaţia de participare cu cel puţin 40 de zile înaintecel puţin 40 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor

In cazul in care a fost publicat un anunţ de intenţieIn cazul in care a fost publicat un anunţ de intenţie se poate reduce perioada până la reduce perioada până la 36 de 36 de zilezile, dar nu mai puţin de 22 de zile. nu mai puţin de 22 de zile.


167

DIALOGUL COMPETITIV

PROCEDURA DE DIALOG COMPETITIVPROCEDURA DE DIALOG COMPETITIV se aplica daca:

contractul în cauză este considerat a fi de COMPLEXITATE COMPLEXITATE DEOSEBITĂDEOSEBITĂ;

aplicarea procedurii de licitaţie deschisă sau restrânsăaplicarea procedurii de licitaţie deschisă sau restrânsă nu ar permite atribuirea contractului de achiziţie publică în cauză.

COMPLEXITATE DEOSEBITACOMPLEXITATE DEOSEBITA = autoritatea contractantă nu este, în mod obiectiv, în măsură: să definească specificaţiile tehnice capabile să îi satisfacă necesităţile

şi exigenţele; şi/sau să stabilească montajul financiar şi/sau cadrul juridic de implementare

a proiectului.


168

DIALOGUL COMPETITIV

EtapeEtape

Etapa de PRESELECŢIE A CANDIDAŢILORPRESELECŢIE A CANDIDAŢILOR;

Etapa de DIALOG CU CANDIDAŢII ADMIŞIDIALOG CU CANDIDAŢII ADMIŞI în urma preselecţiei, pentru identificarea soluţiei/soluţiilor apte să identificarea soluţiei/soluţiilor apte să răspundă necesităţilor autorităţii contractanterăspundă necesităţilor autorităţii contractante şi în baza căreia/cărora candidaţii vor elabora şi vor depune oferta finală;

Etapa de EVALUARE A OFERTELOR FINALE DEPUSEEVALUARE A OFERTELOR FINALE DEPUSE.


169

DIALOGUL COMPETITIVDERULAREDERULARE INITIEREINITIERE: anunţ de participare PPerioadaerioada cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare spre

publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 37 de zilecel puţin 37 de zile (se poate reduce cu 7 zile pentru anuntul transmis in format electronic)

Daca este obligatorie numai publicarea în SEAP: cel puţin 30 de zilecel puţin 30 de zile înainte de data limită de depunere a candidaturilor

IINVITATIE DE PARTICIPARENVITATIE DE PARTICIPARE - etapa a 2a INVITAŢIA DE DEPUNERE A OFERTEI FINALEINVITAŢIA DE DEPUNERE A OFERTEI FINALE – etapa a 3ª PerioadaPerioada acordată pentru elaborarea ofertei finalepentru elaborarea ofertei finale nu trebuie să fie mai mică

decât o perioadă minimă stabilită de comun acord cu participanţii selectaţi pe parcursul derulării celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv.


170

Negocierea cu publicarea prealabilă a unuiNegocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare

Se aplica:Se aplica:

atunci când, în urma aplicării licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse sau a dialogului competitiv, au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii iniţiale şi numai dacă cerinţele iniţiale prevăzute în documentaţia de atribuire nu sunt modificate substanţial;

în situaţii excepţionale, temeinic motivate, cand nu se poate face o estimare iniţială globală a preţului viitorului contract de achiziţie publică;

atunci când pentru serviciile financiare, sau serviciile intelectuale (ex. proiectarea lucrărilor), caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia ceruta de aplicarea licitaţiei deschise sau licitaţiei restrânse;

atunci când lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente.


171

Negocierea cu publicarea prealabilă a unuiNegocierea cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare

Autoritatea contractantă are dreptul de a: nu transmite spre publicare anunţul de participare DACĂ invită la

negocieri numai şi pe toţi acei ofertanţi care au îndeplinit criteriile de calificare şi selecţie în cadrul procedurii anterioare şi care au depus oferte conform regulilor formale prevăzute în documentaţia de atribuire.

decide organizarea unei etape finale de licitaţie electronică, caz în care are obligaţia de a anunţa această decizie în anunţul de participare şi în documentaţia descriptivă.

PERIOADA cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data limită de depunere a candidaturilor trebuie să fie de cel puţin 37 de zile (in cazuri urgente nu mai putin de 15 zile).

Daca anunţul de participare se publica numai în SEAP - cel puţin 12 zile înainte de data limită de depunere a candidaturilor


172

Negocierea Negocierea farafara publicarea prealabilă a unui publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare

Conditii de aplicare În urma aplicării licitaţiei deschise sau restrânse, nu a fost prezentată nici o ofertă sau au

fost prezentate numai oferte necorespunzătoare. Aplicarea procedurii de negociere în acest caz este posibilă numai după anularea procedurii iniţiale de licitaţie deschisă sau licitaţie restrânsă şi numai dacă cerinţele iniţiale prevăzute în documentaţia de atribuire nu sunt modificate substanţial; autoritatea contractantă are, în acest caz, şi obligaţia de a transmite o informare către Comisia Europeană, dacă această informare este solicitată;

Din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziţie publică poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;

Perioadele de aplicare a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse sau a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare nu pot fi respectate din motive de extremă urgenţă, determinate de evenimente imprevizibile şi care nu se datorează sub nici o formă unei acţiuni sau inacţiuni a autorităţii contractante.

Produsele ce urmează a fi livrate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice, şi numai dacă acestea nu se realizează pentru obţinerea unui profit şi nici nu urmăresc acoperirea costurilor aferente;


173

Negocierea Negocierea farafara publicarea prealabilă a unui publicarea prealabilă a unui anunţ de participare anunţ de participare

Este necesară achiziţionarea, de la furnizorul iniţial, a unor cantităţi suplimentare de produse destinate înlocuirii parţiale sau extinderii echipamentelor/instalaţiilor livrate anterior. Perioada în care astfel de contracte pot fi atribuite nu trebuie să depăşească, de regulă, 3 ani de la atribuirea contractului de furnizare iniţial;

Produsele sunt cotate la bursa de mărfuri, iar achiziţia acestora se realizează prin operaţiuni pe piaţa de disponibil;

Produsele pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care îşi lichidează definitiv afacerile, de la un judecător-sindic care administrează afacerile unui operator economic în stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic în stare de faliment sau lichidare ori printr-o altă procedură similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

Este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial:

atribuirea să fie făcută contractantului iniţial; lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de vedere tehnic şi economic,

separate de contractul iniţial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia; valoarea cumulată a contractelor atribuite pentru lucrări şi servicii suplimentare/adiţionale nu

depăşeşte 50% din valoarea contractului iniţial;


174

CEREREA DE OFERTECEREREA DE OFERTE

PRAGURI: PRAGURI: pentru contractul de furnizare: 40.000 euro; pentru contractul de servicii: 40.000 euro; pentru contractul de lucrări: 250.000 euro.

Cererea de oferte se iniţiază prin publicarea în SEAP a unei invitaţii de participare la

procedura de atribuire.


175

CEREREA DE OFERTECEREREA DE OFERTEINVITAŢIA DE PARTICIPAREINVITAŢIA DE PARTICIPARE cuprinde cel puţin următoarele informaţii: data limită stabilită pentru primirea ofertelor; adresa la care se transmit ofertele; limba sau limbile în care trebuie elaborată oferta; dacă se solicită îndeplinirea unor criterii minime de calificare, menţionarea

acestora; o scurtă descriere a obiectului contractului de achiziţie publică ce urmează

să fie atribuit; modul de obţinere a documentaţiei de atribuire.

Invitaţia de participare se transmite cu cel puţin 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

– In cazul publicarii in SEAP a documentaţiei de atribuire – 6 zile– Procedura se anuleaza DACA nu au fost primite cel putin 2 oferte

corespunzatoare.In cazul reluarii procedurii este suficienta o singura oferta corespunzatoare.


176

SISTEMUL DE ACHIZIŢIE DINAMICSISTEMUL DE ACHIZIŢIE DINAMIC

Numai pentru achiziţia unor produse de uz curentachiziţia unor produse de uz curent, ale căror caracteristici general disponibile pe piaţă satisfac nevoile autorităţii contractante

Se respecta regulile procedurii de licitaţie deschisăregulile procedurii de licitaţie deschisă în toate fazele sistemului de achiziţie dinamic

Operatorii economici interesati pot depune o ofertă orientativăofertă orientativă, cu scopul de a fi admis în sistem.

DDată limităată limită de depunere a ofertelor orientativede depunere a ofertelor orientative, care nu trebuie să fie mai devreme de 15 zile de la data publicării15 zile de la data publicării anunţului de participare

VVerificareaerificarea poate dura cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative

CContractul de achiziţie publicăontractul de achiziţie publică se ofera ofertantului care prezintă cea mai avantajoasă ofertă fermă


177

LICITALICITAŢIA ELECTRONICĂŢIA ELECTRONICĂ

1.1. ETAPĂ FINALĂ ETAPĂ FINALĂ a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu publicarea a licitaţiei deschise, a licitaţiei restrânse, a negocierii cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, sau a cererii de oferte,prealabilă a unui anunţ de participare, sau a cererii de oferte, înainte de atribuirea contractului de achiziţie publică, şi numai dacănumai dacă specificaţiile tehnice au fost definite cu precizie în caietul de sarcini;

2.2. CCu ocaziau ocazia depunerii ofertelor ferme în vederea atribuirii unui contract de achiziţie contract de achiziţie publicăpublică prin utilizarea unui sistem de achiziţie dinamicsistem de achiziţie dinamic.

Atribuirea contractelor de servicii şi de lucrări, care presupun prestaţii intelectuale prestaţii intelectuale cum ar fi consultanţă, proiectarecum ar fi consultanţă, proiectare şi altele asemenea, nu pot face obiectul licitaţiei

electronice.

PROCESUL REPETITIV DE OFERTAREPROCESUL REPETITIV DE OFERTARE se referă: fie numai la preţurinumai la preţuri, în cazul în care criteriul de atribuire este preţul cel mai

scăzut; fie la preţuri şi/sau la alte elemente ale oferteila preţuri şi/sau la alte elemente ale ofertei, după cum au fost

prevăzute în documentaţia de atribuire, în cazul în care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.


178

LICITAŢIA ELECTRONICĂLICITAŢIA ELECTRONICĂ

Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica criteriicriterii dede calificare şi selecţiecalificare şi selecţie referitoare numai la:

situaţia personalăsituaţia personală a candidatului sau ofertantului; capacitatea de exercitareexercitare a activităţii profesionale; situaţia economică şi financiarăsituaţia economică şi financiară; capacitatea tehnică şi/sau profesionalăcapacitatea tehnică şi/sau profesională; standarde de asigurare a calităţiiasigurare a calităţii; standarde de protecţie a mediuluiprotecţie a mediului..


179

SITUAŢIA PERSONALĂ A CANDIDATULUI SAU A OFERTANTULUISITUAŢIA PERSONALĂ A CANDIDATULUI SAU A OFERTANTULUIArt. 181, OUG 34/2006:

Autoritatea contractantă are dreptul de a exclude dintr-o procedură pentrudreptul de a exclude dintr-o procedură pentru atribuirea atribuirea ccontractuluiontractului de achiziţie publicăde achiziţie publică orice ofertant/candidat care se află în oricaredintre următoarele situaţii: a) este în stare de faliment ori lichidarestare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecătorjudecătorsindic sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendateactivităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjamentobiectul unui aranjamentcu creditoriicu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege; b) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute lalit. a); c) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de platăobligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurărisociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cuprevederile legale în vigoare în România sau în ţara în care este stabilit; d) a fost condamnat, în ultimii trei ania fost condamnat, în ultimii trei ani, prin hotărârea definitivă a unei instanţe judecătoreşti,pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli înmaterie profesională; e) prezintă informaţii falseinformaţii false sau nu prezintă informaţiile solicitatenu prezintă informaţiile solicitate de către autoritateacontractantă, în legătură cu situaţia proprie aferentă cazurilor prevăzute la lit. a)-d).


180

Capacitatea de exercitare a activităţii profesionaleCapacitatea de exercitare a activităţii profesionale

Documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare capersoană fizică sau juridică şi, după caz, de atestare ori apartenenţă din punctde vedere profesional, în conformitate cu prevederile din ţara în care ofertantul/candidatul este stabilit.

Situaţia economică şi financiară Declaraţii bancare corespunzătoare sau, după caz, dovezi privind

asigurarea riscului profesional; Bilanţul contabil sau extrase de bilanţ, în cazul în care publicarea acestor

bilanţuri este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit ofertantul/candidatul;

Declaraţii privind cifra de afaceri globală sau, dacă este cazul, privind cifra de afaceri în domeniul de activitate aferent obiectului contractului într-o perioadă anterioară, care vizează activitatea din cel mult ultimii trei ani


181

Capacitatea tehnică şi/sau profesionalăCapacitatea tehnică şi/sau profesională

LListă a principalelor livrări de produseistă a principalelor livrări de produse efectuate în ultimii 3 aniîn ultimii 3 ani, conţinând valori, perioade de livrare, beneficiari

DDeclaraţieeclaraţie referitoare la echipamentele tehnice şi la măsurile aplicate în vederea asigurării calităţiiasigurării calităţii, precum şi, dacă este cazul, la resursele de studiu şi cercetare;

Informaţii referitoare la personalul/organismul tehnic de personalul/organismul tehnic de specialitatespecialitate de care dispune sau al cărui angajament de participare a fost obţinut de către candidat/ofertant, în special pentru asigurarea controlului calităţii;

CCertificateertificate sau alte documente emise de organisme abilitate în acest sens, care să ateste conformitatea produselorconformitatea produselor, identificată clar prin referire la specificaţii sau standarde relevante;

MMostre, descrieri şi/sau fotografiiostre, descrieri şi/sau fotografii a căror autenticitate trebuie să poată fi demonstrată.


182

Standarde de asigurare a calităţiiStandarde de asigurare a calităţii

RaportareRaportare la sistemele de asigurare a calităţii bazate pe seriile de standarde europene relevantestandarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea.

Prezentarea unor certificate, emise de organisme independentecertificate, emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de asigurare a calităţii

Autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta certificate echivalente certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene. emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene.

Orice alte probe sau dovezialte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii.


183

Standarde de protecţie a mediuluiStandarde de protecţie a mediului

Prezentarea unor certificate, emise de organisme independentecertificate, emise de organisme independente, prin care se atestă faptul că operatorul economic respectă anumite standarde de protecţie a mediului

AAutoritatea contractantăutoritatea contractantă trebuie să se raporteze la: Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit Sistemul Comunitar de Management Ecologic şi Audit

(EMAS);(EMAS); Standarde de gestiune ecologică bazate pe seriile de seriile de

standarde europene sau internaţionale în domeniustandarde europene sau internaţionale în domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaţia comunitară ori cu standardele europene sau internaţionale privind certificarea.

CCertificate echivalenteertificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene.

OOrice alte probe sau dovezirice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al protecţiei mediului.


184

Criterii de atribuire a contractului de achiziţie Criterii de atribuire a contractului de achiziţie publicăpublică

Autoritatea contractantăAutoritatea contractantă are obligaţia obligaţia de a preciza în anunţul de participare criteriul de atribuire a contractului de criteriul de atribuire a contractului de achiziţie publică:achiziţie publică:

fie oferta cea mai avantajoasă din punct de oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economicvedere economic;

fie, în mod exclusiv, preţul cel mai scăzutpreţul cel mai scăzut.


185

Criteriul “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere Criteriul “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”economic”

Oferta care întruneşte punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative sau un algoritm de calcul specific.

Factori de evaluare: Preţ, Caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcţional, Caracteristici de mediu, Costuri de funcţionare, Raportul cost/eficienţă, Servicii post-vânzare şi asistenţă tehnică, Termen de livrare sau de execuţie.

Factorii de evaluare a ofertei, precum şi ponderea relativă a acestora sau algoritmul de calcul trebuie să fie definiţi clar în documentaţia de atribuire.


186

Stabilirea ofertei câştigătoareStabilirea ofertei câştigătoare

Contractul de achiziţie publicăContractul de achiziţie publică se incheie numai după:

1.1. 15 zile15 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii în cazul în care valoarea contractului de achiziţie valoarea contractului de achiziţie publicăpublică este mai mare decât:

40.000 euro40.000 euro - pentru contractul de furnizare 40.000 euro40.000 euro - pentru contractul de servicii 250.000 euro250.000 euro - pentru contractul de lucrări

2.2. 7 zile7 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii, în cazul în care valoarea contractului de achiziţie valoarea contractului de achiziţie publicăpublică este mai mică sau egală cu pragurile valorice de mai sus.


187

Informarea candidaţilor şi a ofertanţilor

În max 3 zile lucrătoare de la emiterea

deciziei referitoare la atribuirea contractului

de achiziţii publice.

Comunicarea se transmite şi prin faxfax sau prin mijloace electronicemijloace electronice.


188

Anularea aplicării procedurii de atribuire Anularea aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publicăa contractului de achiziţie publică

NNumărul de operatori economiciumărul de operatori economici este mai micmai mic decât cel minim prevăzut, pentru fiecare procedură;

Au fost depuse numai oferte inacceptabilenumai oferte inacceptabile, neconforme sau necorespunzătoare;

Au fost depuse oferteoferte care, deşi pot fi luate în considerare, nu pot fi comparatenu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluţiilor tehnice şi/sau financiare;

AAbateri grave de la prevederile legislativebateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.


189

Dosarul achiziţiei publice – cuprinde:Dosarul achiziţiei publice – cuprinde:

Nota privind determinarea valorii estimatedeterminarea valorii estimate; AAnunţul de intenţienunţul de intenţie şi dovadadovada transmiterii acestuia spre publicare, dacă

este cazul; AAnunţul de participarenunţul de participare şi dovadadovada transmiterii acestuia spre publicare

şi/sau, după caz, invitaţia de participare; DDocumentaţia de atribuireocumentaţia de atribuire; NNota justificativăota justificativă privind alegerea procedurii de atribuirealegerea procedurii de atribuire, în cazul în

care procedura aplicată a fost alta decât licitaţia deschisă sau licitaţia restrânsă;

NNota justificativăota justificativă privind accelerarea procedurii de atribuireaccelerarea procedurii de atribuire, dacă este cazul;

RRaportul procedurii de atribuireaportul procedurii de atribuire; CContractul de achiziţie publică/acordul-cadruontractul de achiziţie publică/acordul-cadru, semnate; AAnunţul de atribuirenunţul de atribuire şi dovadadovada transmiterii acestuia spre publicare.


190

Raportul procedurii de atribuire cuprinde:Raportul procedurii de atribuire cuprinde: DDenumirea şi sediul autorităţii contractanteenumirea şi sediul autorităţii contractante; OObiectul contractuluibiectul contractului de achiziţie publică/acordului-cadru sau sistemului de

achiziţie dinamic; Dacă este cazul, denumirea/numele candidaţilordenumirea/numele candidaţilor participanţiparticipanţi la procedură; Dacă este cazul, denumirea/numele candidaţilor selectaţi şi neselectaţidenumirea/numele candidaţilor selectaţi şi neselectaţi, precum

şi motivele care au stat la baza selectării sau neselectării respectivilor candidaţi; DDenumirea/numele ofertanţilor participanţienumirea/numele ofertanţilor participanţi la procedură; DDenumirea/numele ofertanţilor respinşienumirea/numele ofertanţilor respinşi şi motivele care au stat la baza acestei

decizii; Dacă este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au

fost respinse ca urmare a considerării preţurilorpreţurilor prezentate ca fiind neobişnuit de neobişnuit de scăzute; scăzute;

DDenumirea/numeleenumirea/numele ofertantului/ofertanţilor a cărui/căror ofertă a fost declarată ofertă a fost declarată câştigătoarecâştigătoare şi motivele care au stat la baza acestei decizii;

În cazul ofertantului/ofertanţilor câştigători, partea din contractpartea din contract pe care acesta/aceştia au declarat că o subcontracteazăo subcontractează, împreună cu denumirea/numele subcontractanţilor;

Dacă este cazul, justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuirejustificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire.


191

Va multumesc !


magementul proiectului

Documents