1

M04 Investiii n active fizice (art 17)

Temei juridic

Articolul 17, Art. 45, Art. 46 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013,

Articolul 13 Regulamentul Delegat (UE) nr.807/2014

Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a contribuiei la ariile de intervenie i la obiectivele transversale

Descrierea general a msurii:

Aa cum reiese din Acordul de Parteneriat i din analiza SWOT, exist o serie de nevoi pentru

investiii n active fizice n agricultur i n sectorul de prelucrare a produselor alimentare n

Romnia, n scopul de a moderniza i mbunti productivitatea i competitivitatea n

sectorul agro-alimentar, cum ar fi:

nzestrarea tehnic a fermelor, precum echipamente, maini i utilaje performante,

sisteme eficiente de irigare la nivelul fermei (tehnologii de irigare la nivelul fermei

care s conduc la economisirea apei),

stimularea cultivrii i depozitrii de legumefructe (soiuri autohtone, adaptate

condiiilor pedoclimatice, construcii, spaii protejate de cultivare a legumelor), a

culturilor de cmp (soiuri autohtone), creterii efectivelor de animale (suine, bovine i

psri) i valorificarea raselor autohtone.

investiii necesare diversificrii activitilor agricole din cadrul exploataiilor i

adugarea de plus valoare produselor agricole,

stimularea asocierii i a investiiilor care deservesc formele asociative ale fermierilor,

investiii pentru a promova utilizarea eficient a resurselor, inclusiv producia de

energie regenerabil pentru utilizare proprie, precum i pentru reducerea emisiilor de

GES din agricultur.

dezvoltarea i adaptarea infrastructurii agricole i forestiere

Gradul relativ sczut de dotare i tehnologiile depite, utilizate n majoritatea exploataiilor

agricole i a unitilor de profil, se reflect n nivelul redus al productivitii muncii din sector

i n calitatea poduselor. Prin urmare, se impune introducerea de tehnologii noi, moderne i

prietenoase cu mediul (acoperite de seciunea privind contribuia msurii la DI menionat mai

jos) care s contribuie la creterea nivelului global de performan al exploataiilor. Accentul

va fi pus, n special, pe exploataiile de dimensiuni medii, cu potenial de cretere i de a

deveni competitive prin investiii.

De asemenea, este nevoie de o mai bun integrare a productorilor agroalimentari pe pia i

la nivelul lanurilor alimentare. Pentru productorii mai mici, accentul va fi pus pe stimularea

2

asocierii i accesarea sprijinului pentru investiii colective n interesul membrilor, n timp ce

pentru marii actori este nevoie de investiii n modernizare i n conformitatea cu noile cerine

UE, cu accent pe sectoarele care ofer cea mai mare valoare adugat i nregistreaz cerere

pe pia.

Cooperativele i grupurile de producatori au un rol important n mai buna corelare dintre

ofert i cerinele de pia i n furnizarea unei eficiene mrite prin marketing comun al

produselor produse de ctre membrii acestora, n special n cazul fermelor mici. De aceea,

acestea vor fi ncurajate i prioritizate n a realiza investiii pentru dezvoltare i n interesul

membrilor. Astfel va fi abordat ntr-un mod coerent problematica consolidrii i

restructurrii fermelor de mici dimensiuni putnd astfel, prin intermediul cooperativelor i a

grupurilor de producatori, s poat beneficia de sprijin pentru aciona mpreun pentru o mai

bun integrare pe pia.

Totodat, promovarea investiiilor n integrarea productiei cu procesarea la nivelul fermei

(cum ar fi procesarea la nivel de ferm i adgarea de plus valoare produselor agricole) va

asigura creterea viabilitii economice a acestora i crearea de venituri adiionale pentru

fermieri.

De asemenea exist o gam variat de poteniale resurse de producie a energiei regenerabile

din agricultur (resturile vegetale rezultate n urma recoltrii produselor agricole sau deeurile

rezultate din creterea animalelor), ns nivelul de utilizare i valorificare este redus ca urmare

a limitrilor tehnologice, a eficienei economice i a restriciilor de mediu. Aceste resurse

alturi de celelalte resurse regenerabile (energia solara, eoliana, geotermal etc), pot fi folosite

pentru a obine energie regenerabil care s fie utilizat n propriul proces productiv al

fermelor sau unitilor procesatoare, contribuind, n acest fel, la reducerea costurilor cu

energia (electricitatea i agentul termic) i pentru a contribui la eforturile de dezvoltare a unei

economii cu emisii reduse de carbon.

Metodele inadecvate de gestionare a gunoiului de grajd de ctre fermele zootehnice constituie

un important factor de risc nu doar pentru emisiile de gaze cu efect de ser (GES), dar i

pentru poluarea punctiform a apei. Pentru a menine nivelul actual al emisiilor de gaze cu

efect de ser din agricultur, n contextul intensivizrii agriculturii, exist nevoia de a sprijini

investiiile n managementul gunoiului de grajd. De asemenea, exist nevoia de a reduce

amprenta GES a utilajelor folosite n agricultur, utilizarea unor tehnologiilor i echipamente

care s asigure un bun management al utilizrii ngrmintelor, precum i aplicarea unor

bune practici de gestionare a solului.

Lund n considerare suprafaa cultivat cu soiuri autohtone i numrul de animale de ras

autohtone adaptate la condiiile locale care au sczut n ultimii ani, va fi acordat o atentie

special prin prioritizarea fermelor care produc/cultiv astfel soiuri sau obin/cresc astfel de

rase.

De asemenea pe fondul declinului major a cultivarii in spatii protejate legumelor din ultima

perioad, precum i a declinului pieei romneti de produse locale, n ciuda unui climat

favorabil pentru producia lor, investiiile care prevad astfel de culturi vor fi de asemenea

3

priorotizate.

n ceea ce privete sectorul pomicol, analiza socio-economic evideniaz o serie de aspecte care impun necesitatea restructurrii i realizrii de investiii n acest sector. Acestea sunt necesare pentru ameliorarea nivelului global de performan al exploataiilor agricole.

Din analiza asupra situaiei plantaiilor pomicole pe baza criteriilor privind evoluia suprafeei

ocupate, rata de nlocuire i nfiinare, vrsta i potenialul de producie s-a constat nevoia

realizrii de investiii pentru refacerea suprafeelor pomicole prin nfiinarea de plantaii noi i

prin reconversia plantaiilor existente, n scopul creterii competitivitii sectorului.

Pentru a putea asigura necesarul de material sditor, de calitate, adaptat la condiiile pedoclimatice din Romnia, este nevoie de creterea suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole i de diversificarea speciilor i soiurilor cultivate.

La nivelul exploataiilor pomicole se regsesc dotri tehnologice uzate fizic i moral, aspect

ce se reflect negativ n productivitatea, profitabilitatea, competitivitatea acestor exploataii i

asupra mediului i climei. Lipsa resurselor pentru realizarea de investiii face ca plantaiile

existente s aib acces redus la echipamente moderne pentru cultivare, ntretinere i recoltare.

Pentru a valorifica potenialul acestor exploataii sunt necesare investiii de modernizare,

precum construcii, echipamente, utilaje, etc. Astfel, se va mbunti eficiena costurilor,

diversificarea venitului prin promovarea procesarii la nivel de ferma, creterea productivitii

muncii i atingerea standardelor de calitate.

Investitiile n unitile de procesare de la nivelul fermelor pomicole vor conduce la creterea

valorii adugate a produselor agricole i crerii de locuri de munc in productia primara de

fructe si in industria de procesare a fructelor, domeniu n care Romnia are tradiie i

potential, dar care din cauza fragmentrii exploataiilor agricole si investitiilor reduse a

inregistrat un declin important in ultimele doua decenii.

Exploataiile vizate pentru sprijin prin sub-masura 4.1a au o dimensiune economic minim

de 8.000 SO n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole i o dimensiune minim a

suprafeelor pomicole deinute/utilizate de 8000 SO n cazul achiziiilor simple.

n scopul creterii competitivitii sectorului si abordarii fragmentarii exploatatiilor pomicole

sunt prioritizate exploataiile agricole mici, formele asociative din sectorul pomicol, tinerii i

fermierii cu studii n domeniul agricol.

Numrul unitilor de procesare a produselor agroalimentare din Romnia nregistreaz, n

continuare, declin din cauza destrmrii lanurilor alimentare integrate i costurilor ridicate de

conformare la standardele europene;

Se impune crearea de noi locuri de munc care s absoarb fora de munc excedentar din

agricultura de (semi)subzisten, prin stimularea crerii de noi uniti de procesare a

produselor agricole, acolo unde este demonstrat potenial agricol i capacitate de asigurare

materie prim. Totodat, modernizarea i dezvoltarea unitilor procesatoare existente va

contribui la mbuntirea productivitii muncii i creterea valorii adugate a produselor

agricole i va permite o mai bun promovare a lanurilor alimentare.

4

n ceea ce privete sectorul pomicol, procesarea produciei primare conduce la creterea ponderii de produse procesate cu valoare adugat mare i poate crea locuri de munc pentru diverse categorii ale populaiei, dispunnd de largi posibiliti pentru valorificarea eficient att a materiilor prime ct i a resurselor umane. Aceast ramur este insuficient dezvoltat avnd nevoie de investiii n scopul creterii eficienei economice i a productivitii, ce constau n modernizarea/construcia/achiziia de spaii de producie i tehnologii moderne, sisteme de colectare, sortare, calibrare, depozitare, condiionare, ambalare, comercializare, dar i n dezvoltarea de noi produse i mrci locale.

De asemenea, susinerea aciunilor de marketing i de mbuntire a planificrii strategice a afacerilor i a managementului resurselor conduce la creterea eficienei economice i a productivitii.

Lund n considerare nivelul ridicat de fragmentare al exploatatiilor pomicole si nevoia de crestere a valorii adaugate a produselor din acest sector, prin intermediul sub-masurii 4.2a

sunt prioritizate formele asociative, lanturile alimentare integrate si produsele de calitate, cu

valoare adaugata mare.

Avnd in vedere cele menionate anterior, n cadrul acestei msuri, n contextul STP, vor fi sprijinite investiii n exploataiile pomicole, dar i n nfiinarea i modernizarea unitilor de procesare a fructelor.

Att investiiile n exploataiile pomicole ct i cele n unitile de procesare a fructelor se adreseaz doar speciilor perene prezentate n capitolul 20 al PNDR, Anexa I a STP, fig.18.

Fragmentarea excesiv a proprietilor i exploataiilor agricole i forestiere a fcut ca infrastructura ce deservea sistemele agricole i forestiere (reeua de drumuri de acces, sistemele de mbuntiri funciare i irigaii, sistemele de prevenire a inundaiilor, etc.) concepute n cea mai mare msur n perioada economiei planificate, s nu mai corespund noilor structuri de exploatare rezultate (ex.: amenajrile pentru irigaii, investiiile cu potenial de economisire a apei, precum depozitarea apei sau drumurile de acces).

n ceea ce privete accesibilizarea fondului forestier, nivelul int presupune o cretere cu cel putin 50% a densitii medii actuale, adic de la 6,4 m/ha la aprox. 9 m/ha. Pentru eficientizarea exploatrilor forestiere i reducerea eroziunii solului (ca urmare a distanelor lungi de colectare a lemnului) este necesar ca distana medie de colectare a lemnului s nu depeasc l,2 km, ceea ce corespunde unei densitati medii de drumuri forestiere de 8-9 m/ha.

Schimbrile climatice au impact asupra resurselor de ap existente, n special n mediul rural. Avnd n vedere slaba adaptare a infrastructurii existente la noile structuri agricole i forestiere, sectoarele rmn vulnerabile la condiiile climatice (alternan secet i inundaii frecvente), cu efecte economice semnificative asupra viabilitii economice a fermelor. Aceast problem devine mult mai acut n contextul nclzirii globale.

Conform Anexei nr. 7 Apa pentru irigaii din Legea nr. 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national, cu modificrile i completrile ulterioare, aproximativ 1,5 milioane de hectare sunt propuse pentru reabilitare prioritar pe termen scurt i mediu. Din aceast suprafa, potrivit Strategiei Investiiilor n Sectorul Irigaiilor, strategie elaborat n anul 2011, ca urmare a Proiectului de Reabilitare i Reform a Sectorului de Irigaii realizat de Banca Mondiala i administrat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, 823.130 ha sunt viabile din punct de vedere economic. Evaluarea sistemelor a avut n vedere mai multi factori: gradul de utilizare al sistemului, gradul de acoperire al asociatiilor

5

utilizatorilor de apa, idex-ul de ariditate si costurile de irigare.

Cu toate c suprafaa amenajat pentru irigaii nu a sczut, suprafaa irigat efectiv difer de

la an la an, din diferite cauze, cum ar fi: condiiile meteo, lipsa capitalului pentru investiii n

modernizarea infrastructurii secundare de irigaii i lipsa tehnologiilor noi care s conduc la

mbunttirea eficientei energetice i reducerea pierderilor de ap precum i costul apei din

cauza liberalizrii preurilor energiei electrice pentru irigaii.

Investiiile n modernizarea sistemelor de irigare sunt necesare pentru a mbunti eficiena

acestor sisteme (pierderi de ap reduse, mbuntirea eficienei energetice), pentru a reduce

dependena produciei agricole de condiiile meteorologice , pentru a mri competitivitatea

agricultorilor, precum i pentru a ajuta sectorul s fac fa provocrilor pe termen lung

generate de schimbrile climatice.

Legtura msurii cu nevoile:

Sprijinul acordat prin aceast msur va contribui la rezolvarea nevoilor Nivel adecvat de

capital i tehnologie pentru realizarea de activiti agricole moderne (004), Modernizarea

sectorului de procesare a produselor agricole i adaptarea acestuia la standardele UE (005),

Lanuri alimentare integrate (009), Adaptarea la efectele schimbrilor climatice (017),

Nivel redus de emisii GES din sectorul agricol i tranziia ctre o economie cu emisii

sczute de carbon (018), precum i la Susinerea unui management durabil al pdurilor

(013), aa cum sunt identificate n seciunea 4.2 a programului.

De asemenea, in contextul STP, sprijinul acordat prin aceast msur, va contribui la

abordarea urmatoarelor nevoi: Creterea suprafeelor ocupate de plantaii pomicole i de

pepiniere, ntinerirea plantaiilor existente i diversificarea gamei sortimentale de fructe

(001), Ferme pomicole competitive (002), Produse cu valoare adaugat mare i locuri de

munc n arealele pomicole (003), Acces facil la instrumente financiare adecvate pentru

fermieri, microintreprinderile si intreprinderile mici din arealele pomicole (006) aa cum sunt

identificate n seciunea 4.2 a TSP.

Contribuia msurii la domeniile de intervenie

DI 2A Imbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii

i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientarii ctre pia,

ct i a diversificrii agricole

Sprijinul acordat prin sub-msura 4.1 vizeaz investiii care s conduc la creterea nivelului de dotare tehnic al exploataiilor cu potenial n implementarea proiectelor de investiii viabile, care s asigure continuarea procesului de modernizare al exploataiilor agricole prin modernizarea construciilor fermei, echipamentelor i utilajelor tehnice (inclusiv a instalaiilor de irigaii performante la nivelul fermei, mbuntirea calitii activelor), adoptarea standardelor comunitare, scderea consumului de energie i care s vizezediversificarea produciei agricole pentru a mbunti viabilitatea economic a exploataiei agricole.

De asemenea, sprijinul prin acesta submasur conduce la creterea competitivitii i viabilitii exploataiilor pomicole att prin investiii precum echipamente, utilaje, echipamente de irigaii n ferm i procesare la nivelul fermei ct i prin investiii ce conduc

6

la creterea suprafeei ocupate cu plantaii pomicole i/sau la reconversia plantaiilor existente (de exemplu: infiintarea de noi plantatii si/sau replantarea cu soiuri noi, mai productive si mai

bine adaptate).

Sprijinul acordat prin sub-msura 4.3. - mbuntirea accesibilitii exploataiilor agricole i

silvice prin modernizarea i adaptarea cilor de acces va avea un efect pozitiv asupra

competitivitii exploataiilor, asigurnd o bun aprovizionare i un acces mai facil ctre

consumatori i pieele de desfacere.

DI 2C mbuntirea performanei economice a pdurilor

Sprijinul acordat prin sub-msura 4.3. - mbuntirea accesibilitii exploataiilor silvice prin

modernizarea i adaptarea cilor de acces va avea un efect pozitiv prin mbuntirea

condiiilor pentru executarea lucrrilor silvoculturale, prevenirea i stingerea incendiilor i

pentru exploatarea pdurilor n condiii ecologice i de rentabilitate.

DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a

acestora n lanul agroalimentar prin intermediul schemelor de calitate, creterea valorii

adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele locale, a circuitelor scurte de

aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor interprofesionale

Sprijinul acordat prin sub-msura 4.2 prin investiii individuale i/sau colective va conduce la

dezvoltarea i modernizarea unor capaciti de procesare i de comercializare a produselor

agricole, respectarea standardelor comunitare, incluznd tehnologii moderne, inovaii i idei

noi, precum i faciliti pentru creterea eficienei i productivitii ntreprinderilor i a valorii

adugate a produselor agricole. Se vor putea realiza faciliti de depozitare i ambalare,

sisteme de management al calitii, sisteme prietenoase cu mediul, etichetare, promovare i

marketing n cadrul lanurilor alimentare.

Sprijinul acordat prin acesta sub-msura va contribui la stimularea comercializrii produselor

prin intermediul lanurilor scurte de aprovizionare i la o mai buna integrare a fermierilor pe

pia prin sprijinul acordat pentru modernizarea i extinderea sistemelor de colectare i

condiionare i a unitilor de procesare pentru fructe proaspete si produse obtinute din fructe,

coroborate cu activiti de marketing i cu creterea calitii produselor.

DI 5A Eficientizarea utilizrii apei n agricultur;

Sprijinul acordat prin submsura 4.3 prin investiii n modernizarea infrastructurii secundare

de irigaii vor promova tehnologii noi, moderne vor contribui la economisirea apei n

agricultura i scderea costurilor determinate de consumul apei.

DI 5D Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din agricultur.

Sprijinul acordat prin submsura 4.1 prin investiii n fermele zootehnice, va determina

atingerea unui nivel adecvat de dotare i faciliti moderne pentru depozitarea i aplicarea

gunoiului de grajd i a nmolului de epurare, faciliti de biogaz, utilaje folosite n agricultura

pentru reducerea amprentei GES, precum i tehnologii care contribuie la susinerea unei

7

economii cu un nivel sczut de carbon.

DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii

de locuri de munc

Sprijinul acordat prin sub-masurile 4.2 si 4.2a va contribui la crearea de noi uniti de

procesare a produselor agricole locale, inclusiv a celor de procesare a fructelor i promovarea

lanurilor scurte de aprovizionare, actiuni ce vor avea ca efect direct crearea de locuri de

munc contribuind astfel la promovarea ocuprii forei de munc.

Efecte secundare

Msura 4 este direct programat sub domeniile de intervenie indicate anterior. n plus, este de

ateptat c msura s contribuie indirect la obiectivele aferente domeniilor de intervenie: 3A

prin stimularea unei mai bune integrri a productorilor agricoli pe pia i la nivelul

lanurilor alimentare integrate, precum i prin stimularea asocierii acestora i accesarea

sprijinului pentru investiii colective n interesul membrilor, 5A prin investiiile n

echipamentele/sistemele de irigaii, inclusiv faciliti de depozitare a apei, realizate la nivelul

fermelor i 5C prin producerea i utilizarea n scop propriu a energiei regenerabile la nivelul

fermelor i unitilor procesatoare.

n contextul STP, msura 4 este programat direct sub domeniile de intervenie indicate

anterior (2A, 3A, 6A). n plus, este de ateptat ca msura s contribuie indirect la obiectivele

aferente domeniilor de intervenie 4C si 5E, in principal prin infiintarea plantatiilor pomicole,

dar si prin reconversia plantatiilor imbatranite.

De asemenea, msura contribuie indirect (in contextul STP) la obiectivele aferente domeniilor de intervenie 5A (prin sprijinirea utilizarii echipamentelor performante de irigatii la nivel de ferma) precum si la 5B, 5C, 5D prin promovarea utilizarii resurselor de energie regenerabila

la nivelul fermelor si unitatilor de procesare, modernizarea instalaiilor de depozitare i condiionare nvechite, modernizarea parcului de maini i utilaje i prin reducerea cantitatilor de fertilizani pe baz de azot utilizate.

Contribuia la temele orizontale

Mediu i clima

n cadrul acestei msuri se vor ncuraja investiiile ce vizeaz eficientizarea/economisirea

consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n sectorul agroalimentar, prelucrarea

deeurilor, a reziduurilor precum i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac

n agricultur, inclusiv in sectorul pomicol. Investiiile n modernizarea sistemelor de irigaii

vor fi realizate n conformitate cu prevederile planurilor de management ale bazinelor

hidrografice potrivit Directivei Cadru Ap, asigurnd contorizarea i eficientizarea

consumului de ap i energie.

Investiiile n industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului prin

ncurajarea de noi metode de pstrare a produciei agroalimentare, pentru creterea siguranei

8

alimentare, produse adaptate mai bine cerinelor pieei, metode de utilizare a deeurilor i de

epurare a apei pentru protejarea mediului, anveloparea cldirilor.

Inovare

Sprijinul pentru realizarea de investiii n active fizice inovative n domeniul produciei

agricole, a procesrii i a infrastructurii agricole i silvice va ameliora performana economic

a exploataiilor, inclusiv pomicole i va conduce la obinerea de produse procesate cu nalt

valoare. n agricultur, sprijinul va viza ndeosebi folosirea de soiuri de plante mai bine

adaptate la secet, rase de animale mai productive, tehnologii eficiente i moderne, instalaii

inovatoare. n sectorul de procesare al produselor agro-alimentare, vor fi ncurajate acele

tehnologii i echipamente cu un caracter inovator, care vor conduce la utilizarea, la o scar

mai larg, a tehnologiilor moderne.

Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili i, dac este relevant,

metodologia de calcul al ratei sprijinului, cu defalcare n funcie de submsur i/sau tipul

operaiunii n cazul n care este necesar. Pentru fiecare tip de operaiune, specificarea

costurilor eligibile, a condiiilor de eligibilitate, a cuantumurilor i a ratelor de sprijin

aplicabile i a principiilor n ceea ce privete stabilirea criteriilor de selecie

4.1 Investiii n exploataii agricole

Sub-msura:

4.1 - support for investments in agricultural holdings

Descrierea tipului operaiunii

n cadrul acestei sub-msuri vor fi sprijinite investiiile orientate spre creterea competitivitii

exploataiilor agricole prin dotarea cu utilaje i echipamente performante n raport cu structura

agricol actual, precum i investiiile pentru modernizarea fermelor (prioritate va fi acordat

celor de dimensiuni medii i asocierilor de ferme mici i medii) i mbuntairea calitii

activelor fixe.

De asemenea, n cadrul acestei sub-msuri, se va acorda sprijin pentru procesarea la nivelul

fermei a produselor agricole, pentru care o combinare a elementelor att din sub-msura 4.1

ct i 4.2 (pe baza art. 17 (1) i 17 (1)(b) este relevant.

Sprijinul va prioritiza fermele de dimensiuni medii (adic exploatatiile agricole avnd

dimensiunea economic ntre 12.000 250.000 euro SO valoarea productiei standard) i

formele asociative ale fermelor de mici dimensiuni i medii cu scopul stimulrii consolidrii

exploataiilor agricole.Ferma mic, n accepiunea acestui program, este exploataia agricol

avnd dimensiunea economic ntre 8000 -11999 euro SO, valoarea produciei standard.

9

Scopul sprijinului acordat prin sub-msur, va contribui la:

mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole prin creterea

competitivitii activitii agricole, a diversificrii activitilor agricole i creterii

calitii produselor obinute;

Restructurarea exploataiilor de dimensiuni mici i medii i transformarea acestora n

exploataii comerciale;

Respectarea standardelor comunitare aplicabile tuturor tipurilor de investiii;

Creterea valorii adugate a produselor agricole prin procesarea produselor la nivelul

fermei i comercializarea direct a acestora n vederea crerii i promovrii lanurilor

alimentare integrate.

Operaiuni/Aciuni eligibile pentru suport:

Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor zootehnice, inclusiv

tehnologii eficiente de reducere a polurii i respectarea standardelor Uniunii care vor

deveni obligatorii pentru exploataii n viitorul apropiat, i cele pentru

depozitarea/gestionarea adecvat a gunoiului de grajd n zonele unde aceast cerin

este n curs de aplicare;

Investiii n nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea fermelor vegetale, inclusiv

capaciti de stocare, condiionare, sortare, ambalare a produciei vegetale pentru

creterea valorii adugate a produselor;

Investiii n scopul ndeplinirii standardelor comunitare n cazul tinerilor fermieri n

conformitate cu art 17 (5) al Reg. 1305/2013 n care sprijinul poate fi acordat pe o

perioad maxim de 24 luni de la momentul instalrii i investiii de conformare cu

noile standarde n cazul modernizrii exploataiilor agricole conform art. 17 (6) n care

sprijinul poate fi acordat pe o perioad maxim de 12 luni de la data la care noul

standard a devenit obligatoriu pentru exploataie;

nfiinare i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i

racordri;

Investiii n procesarea* produselor agricole* la nivel de ferm, precum i investiii n

vederea comercializrii (precum magazinele la poarta fermei sau rulotele alimentare

prin care vor fi comercializate exclusiv propriile produse agricole); investitiile de

procesare la nivelul fermei vor fi realizate doar mpreun cu investitiile n

modernizarea/dezvoltarea fermei (considerate ca fiind proiecte ce vizeaz un lan

alimentar integrat i adugarea de plus valoare la nivel de ferm).

Investiii n nfiinarea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii n cadrul fermei,

inclusiv faciliti de stocare a apei la nivel de ferm, cu condiia ca acestea s

reprezinte o component secundar nt-un proiect de investiii la nivel de ferm;

Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepia

10

biomasei (solar, eolian, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal) n

cadrul fermei, ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar

energia obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;

Investiii n instalaii pentru producerea de energie electric i/sau termic, prin

utilizarea biomasei (din deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate

agricol), ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar energia

obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;

Investiii necorporale: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de

brevete, licene, drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg.

1305/2013;

*Materia prim procesat va fi produs agricol (conform Anexei I la Tratat) i produsul

rezultat va fi doar produs Anexa I la Tratat.

Tip de sprijin

Rambursare costurilor eligibile suportate i pltite efectiv.

Pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii

echivalente corespunztoare procentului de 100 % din valoarea avansului, n

conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R. 1305/2014.

Costuri standard i contribuia n natur, n cazul plantaiilor de struguri de mas

Instrument financiar de garantare (supus condiiilor detaliate n Cap 8.1).

Trimiteri la alte acte legislative

Legislaie UE

R (UE) Nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de

dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol

pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de

stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul

social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i

de abrogare a R (UE) nr. 1083/2006 al Consiliului

R (UE) Nr. 1307/2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor

prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a R (UE) nr.

11

637/2008 al Consiliului i a R (UE) nr. 73/2009 al Consiliului

R (UE) Nr. 1310/2013 de stabilire a anumitor dispoziii tranzitorii privind sprijinul pentru

dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), de

modificare a R (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce

privete resursele i repartizarea acestora pentru anul 2014 i de modificare a R (UE) nr.

73/2009 al Consiliului i a Regulamentelor (UE) nr. 1307/2013, (UE) nr. 1306/2013 i (UE)

nr. 1308/2013 ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete aplicarea

acestora n anul 2014.

Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a

ntreprinderilor mici i mijlocii

R (UE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole

Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE

privind ajutoarele de stat sub form de garanii;

Comunicarea Comisiei nr. 2008/C14/02 cu privire la revizuirea metodei de stabilire a ratelor

de referin i de actualizare.

Legislaie naional

Legea cooperaiei agricole nr. 566/2004 cu completrile i modificrile ulterioare, pentru

beneficiarii cooperative agricole,

Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i

modificrile ulterioare, pentru beneficiarii societi cooperative agricole,

Ordonana Guvernului nr. 37/2005 privind recunoaterea i funcionarea grupurilor i

organizaiilor de productori, pentru comercializarea produselor agricole i silvice, cu

completrile i modificrile ulterioare, pentru beneficiarii Grupuri de productori).

Ordinul nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igien i sntate public privind mediul

de via al populaiei cu modificrile i completrile ulterioare,

Ordinul 10/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare care stabilete procedura

pentru marcarea i certificarea sanitar veterinar a crnii proaspete i marcarea produselor de

origine animal destinate consumului uman cu modificrile i completrile ulterioare,

Ordinul 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare i pentru sigurana

alimentelor privind procedura de nregistrare sanitar veterinar i pentru sigurana

alimentelor a activitilor de obinere i de vnzare direct i/sau cu amnuntul a produselor

alimentare de origine animal sau nonanimal, precum i a activitilor de producie,

procesare, depozitare, transport i comercializare a produselor alimentare de origine

nonanimal cu modificrile i completrile ulterioare,

Ordin 57 din 2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de

autorizare sanitar veterinar a unitilor care produc, proceseaz, depoziteaz, transport

12

i/sau distribuie produse de origine animal cu modificrile i completrile ulterioare.

Beneficiari

fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate ;

cooperative (cooperativele agricole i societile cooperative agricole), grupuri de

productori, constituite n baza legislaiei naionale n vigoare care deservesc

interesele membrilor;

Costuri eligibile

Cheltuieli eligibile* specifice:

Cheltuielile eligibile vor respecta prevederile art. 45 i 46 din R (UE) nr. 1305/2013 i art. 13

din R Delegat (UE) nr. 807/2014 i se refer la:

Construcia, extinderea, modernizarea i dotarea construciilor din cadrul fermei,

destinate activitii productive, inclusiv ci de acces n ferm, irigaii n cadrul fermei

i racordarea fermei la utiliti;

Amenajarea i dotarea spaiilor de desfacere i comercializare, precum i alte

cheltuieli de marketing, n cadrul unui lan alimentar integrat;

Achiziionarea, inclusiv prin leasing de maini/utilaje i echipamente noi, n limita

valorii de pia a bunului respectiv;

Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice,

inclusiv remorci i semiremorci specilizate n scopul comercializrii produselor

agricole n cadrul unui lan alimentar integrat;

Cheltuieli generate de nfiinarea plantaiilor pentru struguri de mas i alte culturi

perene (cu condiia ca materialul de plantare s fie certificat), cu excepia cheltuielilor

eligibile n cadrul subprogramului pomicol i a celor susinute prin Pilonul I (PNS

2014-2018):

o nfiinare de plantaii pentru struguri de mas, inclusiv costurile pentru

materiale de plantare, sisteme de sustinere, pregatirea solului, lucrari de

plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie, sisteme de irigatii la

nivelul exploatatiilor;

o nlocuirea plantaiilor pentru struguri de mas, inclusiv costuri pentru defriare,

material de plantare, sisteme de sustinere, pregtirea solului, lucrri de

plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie, sisteme de irigaii la

nivelul exploataiilor;

o Contribuia n natur n cazul nfiinrii/nlocuirii plantaiilor de struguri de

13

mas este eligibil cu respectarea art 69 din R nr. 1303/2013.

Cheltuieli determinate de conformarea cu standardele comunitare n cazul tinerilor

fermieri n conformitate cu art 17 (5) i investiii determinate de conformare cu noile

standarde** (prevzute n seciunea Lista noilor cerine impuse de legislaia

Uniunii) n cazul modernizrii exploataiilor agricole conform art. 17 (6);

Achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene,

drepturi de autor, mrci.

* Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute n capitolul 8.1.

**Cheltuielile vor fi eligibile ncepnd cu momentul apariiei de noi standard aplicabile

exploataiilor agricole.

Cheltuieli neeligibile* specifice:

Achiziia de cldiri;

Construcia i modernizarea locuinei;

Achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi la plat, animale, plante anuale

i plantarea acestora din urm;

Cheltuielile generate de investiiile n culturi energetice din specii forestiere cu ciclu

scurt de producie (inclusiv cheltuielile cu achiziionarea materialului sditor i

lucrarile aferente nfiinrii acestor culturii);

Cheltuielile cu ntreinerea culturilor agricole.

*Cheltuielile neeligibile generale sunt prevzute n capitolul 8.1.

Condiii de eligibilitate

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s se realizeze n cadrul unei ferme cu o dimensiune economic de

minimum 8.000 SO (valoarea produciei standard);

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin una din aciunile eligibile prevzute

prin sub msur;

Solicitantul trebuie s demonstreze asigurarea cofinanrii investiiei;

Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat n baza documentatiei

14

tehnico-economice;

Investiia va fi precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dac

aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, n conformitate cu legislaia n

vigoare menionat n cap. 8.1;

n toate cazurile n care proiectul de investiii prevede i investiii n

sisteme/echipamente de irigaii la nivelul fermei, acestea sunt eligibile doar dac

sunt respectate condiiile specifice menionate n seciunea Alte aspecte relevante

pentru neegerea msurii.

Investiiile necesare adaptrii la standardele UE, aplicabile produciei agricole

realizate de tinerii fermieri care se instaleaz pentru prima dat ntr-o exploataie

agricol se vor realiza n termen de maxim 24 de luni de la data instalrii (conform

art 17, alin. 5 din R(UE) nr.1305/2013);

Investiiile necesare adaptrii la noi cerine impuse fermierilor de legislaia

european se vor realiza n termen de 12 luni de la data la care aceste cerine au

devenit obligatorii pentru exploataia agricol (conform art 17, alin. 6 din R(UE)

nr.1305/2013);

Investiiile n instalaii al cror scop principal este producerea de energie electric,

prin utilizarea biomasei, trebuie s respecte prevederile art. 13 (d) din R.807/2014,

prin demonstrarea utilizrii unui procent minim de energie termic de 10%,

Investiia va respecta legislaia n vigoare (mentionat la capitolul Legturi cu alte

prevederi legislative) din domeniul: sntii publice, sanitar-veterinar i de

siguran alimentar;

Solicitantul va demonstra c profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani

fiscali) nu depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat;

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul dimensiunii exploataiei care vizeaz exploataiile de dimensiuni medii;

Principiul potenialului agricol al zonei care vizeaz zonele cu potenial determinate n

baza studiilor de specialitate;

Principiul sectorului prioritar conform analizei socio-economice precum: sectorul

zootehnic (suine, bovine i psri) i vegetal (cereale, plante oleaginoase i proteice,

cartofi i legumicultur n spaii protejate, inclusiv producere de material saditor);

Principiul lanurilor alimentare integrate, respectiv combinarea n cadrul aceluiai

proiect a investiiilor n producia agricol primar cu procesarea i/sau

comercializarea produciei obinute;

Principiul asocierii fermierilor, care dein exploaii de dimensiuni micii i/sau medii,

n cadrul cooperativelor sau a grupurilor de productori constituite n baza legislaiei

15

naionale n vigoare Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol al

managerului exploataiei agricole;

Principiul raselor/soiurilor autohtone;

Principiul economiei de ap pentru proiectele care prevd investiii de modernizare a

sistemelor de irigaii la nivel de ferm, prin prioritizarea investiiilor care conduc la

economii ct mai mari de ap.

Principiile de selectie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor

avea n vedere prevederile art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul

egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora in

conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din

Romnia, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i

nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Sprijin public nerambursabil

I. n cazul fermelor avnd dimensiunea economic pn la 500.000 SO:

Rata maxima a sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor

eligibile i nu va depi:

n cazul proiectelor care prevd achiziii simple maximum 500.000 euro, respectiv 100.000 euro pentru fermele mici;

n cazul proiectelor care prevd construcii- montaj maximum 1.000.000 euro pentru sectorul vegetal, respectiv 200.000 euro pentru fermele mici din sectorul

vegetal i maximum 1.500.000 euro pentru legume n spaii protejate (sere) i sectorul zootehnic, respectiv 300.000 euro pentru fermele mici din sectorul zootehnic;

n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri alimentare integrate la nivelul exploatatiei agricole - maximum 2.000.000 euro, respectiv 400.000 euro pentru

fermele mici;

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale

suplimentare, dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90% n cazul fermelor mici i medii (cu dimensiunea pn la 250.000 SO), respectiv 70% n cazul fermelor avnd ntre 250.000 i 500.000 SO, n cazul:

Investiiilor realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii

16

cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 al R (UE) nr. 1305/2013 sau cei care

s-au stabilit n cei cinci ani anteriori solicitrii sprijinului, n conformitate cu anexa II a

R 1305);

Proiectelor integrate;

Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;

Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29 (Agricultura ecologic) din R(UE) nr. 1305/2013;

Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri specifice, menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013;

II. n cazul fermelor avnd dimensiunea economic peste 500.000 SO:

Rata maxim a sprijinului public nerambursabil va fi de 30% i nu va depi:

n cazul proiectelor care prevd achiziii simple maximum 500.000 euro;

n cazul proiectelor care prevd construcii- montaj maximum 1.000.000 euro pentru sectorul vegetal, respective maximum 1.500.000 euro pentru legume n spaii protejate (sere) i sectorul zootehnic;

n cazul proiectelor care prevd crearea de lanuri alimentare integrate la nivel de exploataie agricol - maximum 2.000.000 euro;

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale

suplimentare, dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 50% n cazul:

Proiecte integrate;

Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;

Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri natural i cu alte constrngeri specifice, menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013.

III. n cazul cooperativelor i grupurilor de productori 50% intensitate sprijin fr a

depi maximum 2.000.000 euro indiferent de tipul investiiei;

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora cu 20 puncte procentuale

suplimentare, dar rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, n cazul:

Investiiilor colective realizate de formele asociative ale fermierilor (cooperative i

grupuri de productori) i a proiectelor integrate;

Operaiunilor sprijinite n cadrul PEI;

Investiiilor legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29

(Agricultura ecologic) din R(UE) nr. 1305/2013;

Investiii n zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri

17

specifice, menionate la art. 32 R(UE) nr. 1305/2013;

n cazul proiectelor care includ activiti de procesare la nivelul fermei, ratele sprijinului aplicabile aciunilor privind procesarea i comercializarea produselor enumerate n Anexa I la Tratatul de Functionare a Uniunii Europene (TFEU) vor respecta intensitile ajutorului aplicabile specificate n Anexa II la Reg. 1305/2013 (specifice sM 4.2).

Pentru fermele de familie, n cadrul sesiunilor de depunere a cererilor de finanare pentru aceast sub-msur, va fi prevzut o alocare distinct care va fi comunicat beneficiarilor odat cu publicarea anunului de lansare a sesiunii.

n cazul plantaiilor de struguri de mas, pentru ntreaga valoare eligibil a proiectului se vor respecta plafoanele maxime i intensitile sprijinului mai sus menionate. Contribuia privat a beneficiarului poate fi reprezentat de contribuia n natur sub forma lucrrilor efectuate n regie proprie, care vor fi evaluate, pe baza costurilor standard pentru lucrri furnizate de ctre ICDVV Valea Clugreasc i detaliate n anexa ataat acestei seciuni.

18

19

Posibilitatea de a verifica i de a controla tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 4. n ceea ce

privete riscurile identificate specifice Submsurii 4.1 menionm:

Riscul crerii de condiii artificiale pentru obinerea unei rate de sprijin mai mare prin

introducerea n cadrul proiectului a unor componente/aciuni /activiti doar n scopul

primirii unor avantaje suplimentare din punct de vedere al ratei sprijinului sau

criteriilor de selecie, decontarea unor cheltuieli mai mari dect costurile reale ale

investiiei, nclcarea criteriilor de eligibilitate datorate nerespectrii proiectului tehnic

prin schimbarea soluiei tehnice n cazul proiectelor de construcii-montaj.

Msuri de atenuare

n vederea reducerii riscurilor specifice identificate se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:

se vor detalia verificrile i metodologia specific acolo unde este cazul, spre

exemplu vor fi efectuate verificri privind acordarea punctajului/avantajului

financiar pe principiul proportionalitii;

introducerea sistemului de plat pe baza costurilor standard n cazul

nfiintarii/nlocuirii plantatiile de struguri de masa cu respectarea prevederilor art.

62 (2) a R 1305/2013

realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectului tehnic i

implicarea entitilor responsabile ale statului;

introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivelul

Ageniei de Pli prin crearea bazei de date cu preuri de referin pentru achiziii

simple de maini i utilaje.

Evaluarea global a msurii

-

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Se aplic n cazul plantaiilor de struguri de mas, pentru care sprijinul se acorda sub forma

costurilor standard simplificate. Metodologia a fost stabilit n conformitate cu art. 62 (2) i ia

n considerare cheltuielile detaliate n sectiunea Cheltuieli eligibile specifice Metodologia i

costurile au fost certificate de ctre Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Viticultur i

20

Vinificaie (ICDVV) Valea Clugreasc care-i asum caracterul adecvat i precizia

calculelor furnizate.

Sprijinul se va acorda sub forma costurilor standard i contribuiei n natur doar pentru

operaiunile detaliate n seciunea sume i rate de sprijin. Metodologia de calcul este, ,

detaliat n anexa ataat acestei seciuni.

21

22

Informaii suplimentare specifice operaiunii

Definirea investiiilor neproductive

Nu se aplic.

Definirea investiiilor colective

Investiii realizate de ctre cooperative sau grupuri de productori legate de asigurarea

cooperrii ntre productori, prin promovarea unor investiii n faciliti comune, mai eficiente

i profitabile, cum sunt: echipamente, infrastructur i altele.

Aceste investiii vor deservi interesele membrilor cooperativelor i grupurilor de productori.

Definirea proiectelor integrate

"Proiect integrat", reprezint combinarea a cel puin dou operaiuni care intr sub incidena a

cel puin dou msuri diferite, una dintre ele fiind msura 4, i asigur accesul la finanare

a aceluiai beneficiar.Un proiect integrat poate fi prezentat ntr-o singur cerere de finanare,

poate fi evaluat ca atare n cadrul unei singure sesiuni de depunere i diferitele operaiuni pot

ncepe simultan. Condiiile de eligibilitate legate de toate operaiunile incluse n proiectul

integrat trebuie s fie ndeplinite pn la semnarea contractului de finanare, chiar dac

punerea n aplicare a unora dintre operaiuni este programat ntr-o etap ulterioar. n

conformitate cu Reg. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare a Reg.

1305/2013, art. 11 (3), dac o operaiune se ncadreaz n dou sau mai multe msuri sau n

dou sau mai multe tipuri diferite de operaiuni, statele membre pot atribui cheltuielile msurii

sau tipului de operaiune care predomin. Se aplic rata specific a contribuiei aferent

respectivei msuri dominante sau respectivului tip de operaiune dominant.

Definirea i identificarea zonelor Natura 2000 eligibile i a altor zone cu mare valoare

natural eligibile

Nu se aplic.

Dac este relevant, standardele minime pentru eficiena energetic menionate la articolul 13 litera (c) din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014

23

Avnd n vedere c la nivel naional nu exist standarde minime n materie de eficien

energetic, nu se aplic prevederile art. 13 c) pentru investiiile n infrastructura de producere

i utilizare a energiei din surse regenerabile;

Dac este relevant, definirea pragurilor menionate la articolul 13 litera (e) din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014

Avnd n vedere c nu sunt susinute investiiile de producere a bioenergiei/biocombustibili

din culturi agricole menionate la art. 13(e), nu este necesar stabilirea pragului cerut conform

art. 13(e), deoarece exploataiile agricole vor obine aceast bioeneregie doar din

deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate agricol; prin urmare acest prag este

stabilit la nivel zero.

Descrierea direcionrii sprijinului spre ferme n conformitate cu analiza SWOT efectuat n

legtur cu prioritatea menionat la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr.

1305/2013

Exploataiile agricole vizate pentru sprijin, prin aceast sub-msur au o dimensiune

economic minim de 8.000 SO (valoare producie standard) potenial viabile pentru

investiii, fiind prioritizate exploataiile agricole de dimensiuni medii i asocieri ale

fermierilor, care dein exploaii de dimensiuni micii i/sau medii, n cooperative sau

grupurilor de productori cu scopul stimulrii comasrii i consolidrii exploataiilor de mici

dimensiuni.

Astfel se va stimula restructurarea exploataiilor si cresterea competitivitatii. Sprijinul pentru restructurarea i modernizarea (SM 4.1.) va fi direcionat n principal ctre sectoarele identificate ca sectoarele prioritare n cadrul analizei i anume porcine, bovine, psri, legumicultura (inclusiv producia de material sditor) i culturile de cmp i va fi de asemenea orientat n funcie de potenialul agricol al zonei n mod special, sprijinul are n vedere creterea productivitii culturilor de cmp (cereale, plante oleaginoase i proteice, cartofi) avnd n vedere marj larg de producie neexploatat, care s acopere lacunele pieei interne i europene.

Lista noilor cerine impuse de legislaia Uniunii, pentru respectarea crora se poate acorda

sprijin n temeiul articolului 17 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013

ndeplinirea cerinelor Programului de Actiuni pentru protecia apelor mpotriva

polurii cu nitrai provenii din surse agricole2013

Legislaia UE

Directiva 91/676/CEE privind protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse

agricole

24

Legislaia naional

HG 964/2000, cu modificrile i completrile ulterioare

Decizia nr. 221.983/GC/12.06.2013

Data la care standardul devine obligatoriu

12 iunie 2017

Data la care se ncheie perioada de graie

12 iunie 2018

Tipuri de investiii

Investiii n construcii, echipamente, utilaje i mijloace de transport specializate necesare

asigurrii unui management durabil al gunoiului de grajd i a altor dejecii animale care s

asigure protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai.

Justificare referitoare la necesitatea sprijinului pentru standardele comunitare nou

introduse

Avnd n vedere stadiul implementrii Planului de aciune pentru protecia apelor mpotriva

polurii cu nitrai din surse agricole, existenta unor vulnerabilitati la poluarea cu nitrati din

surse agricole prin Decizia Comisiei nr. 221.983/GC/12.06.2013 pentru aplicarea planului de

aciune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai din surse agricole, Ministerul

Mediului si Schimbrilor Climatice i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale au aprobat

Programul de actiune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse

agricole, cu o perioad de valabilitate de 4 ani de la data aprobrii, pn la 12 iunie 2017.

Anterior prezentului Program de aciune, vechiul program (aprobat prin Decizia 21130/DC/14.10.2010) stabilea ca toate fermele avnd ntre 8 -100 UVM din zonele prevzute n O 1552 /743/2008 s-i prevad faciliti minime obligatorii de gestionare a gunoiului de grajd. Termenul prevzut de acest program ca dat la care standardul devine obligatoriu (14.10.2010) a beneficiat de o prelungire n cazul fermelor care solicitau sprijin FEADR de nc 36 luni calendaristice (2013). Astfel, investiiile de conformare nu mai sunt eligibile pentru exploataiile avnd ntre 8 -100 UVM din ZVN conform ordinului amintit.

Prin noul program din 2013 s-a extins aplicarea msurilor de protecie a apelor mpotriva

polurii cu nitrai provenii din surse agricole de la ZVN stabilte anterior (aprox. 58% din

suprafaa rii) la nivelul ntregului teritoriu al Romaniei, pentru toi fermierii care dein sau

administreaz exploataii agricole i pentru administraiile publice locale ale comunelor,

oraelor i municipiilor pe teritoriul crora exist exploataii agricole.

Sprijinul vizat prin aceast msur va contribui la ndeplinirea obiectivelor din Programul de

actiune pentru protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole prin

susinerea investitiilor pentru management durabil al gunoiului de grajd i a altor dejecii

animale care s asigure protecia apelor mpotriva polurii cu nitrai i va fi acordat pn la

ncheierea perioadei de graie (12 iunie 2018) permis de R 1305/2013.

Astfel, n contextul noului Program de aciune 2013, vor fi eligibile investitiile de conformare

25

la cerinele acestui program pentru toate exploataiile din celelalte zone altele dect cele desemnate anterior prin O 1552 /743/2008 i doar pentru exploataiile agricole care dein mai puin de 8 UVM i sunt situate n ZVN desemnate prin Ordinului comun MM /MADR nr. 1552 /743/2008, cu completrile i modificrile ulterioare. Deasemenea, se aplic derogarea prevzut de art. 17(6) din Reg. 1305/2013 conform creia tinerii fermierii pot beneficia de sprijin necesar conformrii cu Programului de aciuni 2013, indiferent de zona din care provin sau de numrul de animale.

4.1a Invesii n exploataii pomicole

Sub-msura:

4.1 - support for investments in agricultural holdings

Descrierea tipului operaiunii

In cadrul acestei sub-msuri, se va acorda sprijin si pentru procesarea la nivelul fermei a

produselor agricole din sectorul pomicol, pentru care o combinare a elementelor att din sub-

msura 4.1 ct i 4.2 (pe baza art. 17 (1) i 17 (1)(b) este relevant.

Scopul investiiilor sprijinite n cadrul acestei sub-msuri este creterea competitivitii exploataiilor pomicole prin dotarea cu utilaje i echipamente, nfiinarea, modernizarea i/sau extinderea unitilor de procesare, nfiinarea de plantaii pomicole, reconversia plantaiilor existente i creterea suprafeelor ocupate de pepinierele pomicole.

Sprijinul acordat prin aceast sub-msur va contribui la:

creterea competitivitii, diversificarea produciei, creterea calitii produselor obinute i mbuntirea performanei generale a exploataiilor pomicole;

creterea valorii adugate a produselor prin sprijinirea procesrii* fructelor la nivel ferm i a comercializrii* directe a produselor obinute;

dezvoltarea lanurilor scurte de aprovizionare;

eficientizarea costurilor de producie prin promovarea producerii i utilizrii energiei din surse regenerabile n cadrul fermei i prin reducerea consumului de energie.

Operaiuni/Aciuni eligibile pentru sprijin:

Investitii in modernizarea fermelor pomicole, inclusiv in infiintarea si reconversia

plantatiilor pomicole si modernizarea parcului de masini si utilaje agricole.

Investitii in modernizarea pepinierelor pomicole, inclusiv in cresterea suprafetelor

ocupate de material saditor.

Infiintarea si modernizarea unitatilor de procesare la nivelul fermelor si investitii in

vederea comercializarii (precum magazinele la poarta fermei sau rulotele alimentare

prin care vor fi comercializate exclusiv propriile produse agricole), doar ca o

componenta secundara a proiectului.

26

Investiii n producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile, cu excepia

biomasei (solar, eolian, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal) n

cadrul fermei, ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar

energia obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;

Investiii n instalaii pentru producerea de energie electric i/sau termic, prin

utilizarea biomasei (din deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate

agricol), ca i component secundar n cadrul unui proiect de investiii, iar energia

obinut va fi destinat exclusiv consumului propriu;

nfiinarea i/sau modernizarea cilor de acces n cadrul fermei, inclusiv utiliti i

racordri;

Investiii n scopul ndeplinirii standardelor comunitare n cazul tinerilor fermieri n

conformitate cu art 17 (5) al Reg. 1305/2013 n care sprijinul poate fi acordat pe o

perioad maxim de 24 luni de la momentul instalrii.

Investiii necorporale: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de

brevete, licene, drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg.

1305/2013;

Operaiuni/Aciuni neeligibile pentru sprijin:

Achiziia de drepturi de producie agricol, de drepturi la plat, animale, plante anuale

i plantarea acestora din urm;

Achiziia de cldiri;

Obtinerea de bauturi alcoolice

* Se aplic definiiile pentru prelucrare (procesare) i comercializare (marketing) din Orientrile Uniunii Europene privind ajutoarele de stat n sectoarele agricol i forestier i n zonele rurale pentru perioada 2014-2020.

Tip de sprijin

rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv;

pli n avans, cu condiia constituirii unei garanii bancare sau a unei garanii echivalente corespunztoare procentului de 100 % din valoarea avansului, n conformitate cu art. 45 (4) i art 63 ale R 1305/2014

costuri standard i contribuia n natur, in cazul infiintarii / reconversiei plantatiilor pomicole si infiintarii de pepiniere pomicole.

instrument financiar de garantare (supus condiiilor detaliate n cap. 8.1).;

Trimiteri la alte acte legislative

Legislaie UE

R (UE) Nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de

27

dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol

pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de

stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul

social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i

de abrogare a R (UE) nr. 1083/2006 al Consiliului

R (UE) Nr. 1307/2013 de stabilire a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole comune i de abrogare a R (UE) nr. 637/2008 al Consiliului i a R (UE) nr. 73/2009 al ConsiliuluiRecomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii

R (UE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole.

R Parlamentului European i al Consiliului (UE) nr. 178/2002 din 28 ianuarie 2002 care stabilete principiile generale i cerinele legii alimentelor, Autoritatea European pentru Sigurana Alimentelor i procedurile privind sigurana alimentelor

R (UE) nr. 852/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind igiena produselor alimentare

R (UE) nr. 2073/2005 al Comisiei din 15 noiembrie 2005 privind criteriile microbiologice

pentru produsele alimentare

R (UE) nr. 1881 din 19 decembrie 2006 de stabilire a nivelurilor maxime pentru anumii contaminani din produsele alimentare

R (UE) nr. 1333/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind aditivii alimentari

Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii;

Comunicarea Comisiei nr. 2008/C14/02 cu privire la revizuirea metodei de stabilire a ratelor

de referin i de actualizare.

Legislatie Naional

Ordonana nr. 37/ 2005 privind recunoaterea i funcionarea grupurilor i organizaiilor de productori, pentru comercializarea produselor agricole i silvice cu completrile i modificrile ulterioare.

Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei cu completrile i modificrile ulterioare

Legea nr. 566/2004 a cooperaiei cu completrile i modificrile ulterioare.

HG 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului cu modificarile si completrile ulterioare.

28

Ordinul nr. 135 privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private cu completrile i modificrile ulterioare.

Ordinul preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor nr. 111/2008 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare i pentru sigurana alimentelor

Ordinul nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igien i sntate public privind mediul de via al populaiei cu modificrile i completrile ulterioare

Beneficiari

fermieri, cu excepia persoanelor fizice neautorizate;

grupuri de productori i cooperative (societilor cooperative agricole i cooperativelor agricole, constituite n baza legislaiei naionale n vigoare (prezentata in sectiunea legaturi cu alte prevederi legislative), care activeaz n sectorul pomicol, cu condiia ca investiiile realizate s deserveasc interesele propriilor membri;

Costuri eligibile

Cheltuieli eligibile specifice*:

Reconversia plantaiilor existente, inclusiv costurile pentru defriare, materiale de plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie, echipamente de irigaii la nivelul exploataiilor;

nfiinarea de plantaii pomicole, inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, sisteme de protecie pentru grindin i ploaie;

nfiinarea de pepiniere pentru producerea de material de nmulire i material de plantare fructifer inclusiv costurile pentru materiale de plantare, sisteme de

susinere, pregtirea solului, lucrri de plantare, plase antigrindin etc.;

nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea sistemelor de depozitare, condiionare, i ambalare i a unitilor de procesare la nivelul exploataiei.

Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de maini/utilaje i echipamente noi, n limita valorii de pia a bunului respectiv;

Achiziionarea, inclusiv prin leasing, de mijloace de transport compacte, frigorifice, n scopul comercializrii produselor n cadrul lanurilor scurte;

Amenajarea, construcia, dotarea spaiilor de desfacere din cadrul exploataiei i alte activiti de marketing (de exemplu: rulote alimentare);

Investiii care vizeaz mbuntirea performanelor de mediu ale exploataiilor pomicole (creterea eficienei energetice a cldirilor, achiziionarea de instalaii de producere a energiei regenerabile la nivelul exploataiei**);

mprejmuirea suprafeelor pe care se realizeaz investiia i drumuri de exploatare;

Completarea golurilor cu puiei n plantaiile de pomi i arbuti (replantare) ;

29

Conformarea cu standardele Uniunii Europene, n cazul menionat n art. 17 (5), din R. 1305/2013 ;

achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de brevete, licene,

drepturi de autor, mrci n conformitate cu la art 45 (2) (d) din Reg.

1305/2013;

Investiiile prevzute la punctele 1, 2, 3, 10 se vor face pe baza costurilor standard i a contribuiei n natur.

n cazul investiiilor n echipamente de irigaii, numai investiiile care respect condiiile prezente n articolul 46 din R. 1305/2013 sunt considerate cheltuieli eligibile.

*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute i n capitolul 8.1.

**Sunt eligibile doar investiiile n producerea de energie regenerabil solar, eolian, cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, geotermal, din pelei (obinui din resturile vegetale proprii) sau direct din deeuri/produse derivate din activitile agricole proprii, iar energia va fi destinat exclusiv consumului propriu.

Cheltuieli neeligibile specifice***:

Cheltuieli cu lucrarile de ntreinere a plantaiilor;

***Cheltuielile neeligibile generale sunt prevzute n capitolul 8.1.

Condiii de eligibilitate

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin

sub - msur;

Solicitantul trebuie s demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanarii investiiei;

Viabilitatea economica a investiiei trebuie s fie demonstrata in baza prezentarii documentaiei tehnico-economice.

Investiia va respecta cerinele privind conformarea cu standarde impuse de legislaia naional i european (prezentata in sectiunea legaturi cu alte prevederi legislative si in capitolul 8.1 al PNDR), inclusiv pe cele cu privire la efectele asupra mediului; n cazul n care aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, investiia va fi precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului;

Investiia trebuie realizat doar n unitile teritorial administrative prezente n anexa II a STP, i trebuie s respecte zonarea speciilor din anexa menionat anterior, exceptnd cultura de cpuni n sere si solarii

n cazul nfiinrii i/sau reconversiei solicitantul trebuie s utilizeze doar material fructifer din categoria biologic certificat;

n cazul pepinierelor, solicitantul se angajeaz c materialul rezultat va fi material fructifer din categoria biologic certificat;

30

Exploatatia trebuie s respecte dimensiunile economice viabile:

o Dimensiunea minim a suprafeelor pomicole / a suprafetelor ocupate cu pepiniere pomicole, deinute n proprietate sau folosin de o exploataie agricol trebuie s fie de minimum 8000 euro SO n cazul investiiilor simple, care nu presupun reconversie i/ nfiinare plantaii pomicole i n cazul investitiilor ce presupun producerea de material de nmulire i material de plantare fructifer.

o n cazul investiiilor care presupun reconversie i/ nfiinare plantaii pomicole, dimensiunea economic a exploataiei agricole trebuie s fie de minimum 8000 euro SO;

Suprafaa nfiinat/replantat prevzut prin proiect trebuie s fie echivalent cu minimum:

o 7000 euro SOn cazul culturii de cpuni n cmp i n spaii protejate;

o 6000 euro SO n cazul producerii de material de nmulire i material de plantare fructifer;;

o 3000 euro SO pentru toate celelalte specii si sisteme de cultura.

Contribuia n natur este eligibil doar dac sunt respectate condiiile prezente n articolul 69 (1) al R 1303/2013;

n toate cazurile n care proiectul de investiii prevede i investiii n

sisteme/echipamente de irigaii la nivelul fermei, acestea sunt eligibile doar dac sunt

respectate condiiile menionate n seciunea Alte aspecte relevante pentru

neegerea msurii.

n cazul procesrii la nivelul fermei att materia prim procesat ct i rezultatul procesrii trebuie s fie incluse n Anexa I la TFUE. n cazul comercializrii, vor fi sprijinite doar produse incluse n Anexa I la TFUE.

Investiiile n procesarea la nivelul fermei sunt eligibile doar mpreun cu investiiile n modernizarea/dezvoltarea fermei (dezvoltarea produciei agricole primare), ca i component secundar, n scopul adugrii de plus valoare la nivel de ferm.

Investiiile n nfiinarea i/sau modernizarea instalaiilor pentru irigaii i n producerea energiei din surse regenerabile n cadrul fermei sunt eligibile cu condiia ca acestea s reprezinte o component secundar ntr-un proiect ce are ca scop modernizarea/dezvoltarea fermei (dezvoltarea produciei agricole primare).

Investiiile n instalaii al cror scop principal este producerea de energie electric, prin

utilizarea biomasei, trebuie s respecte prevederile art. 13 (d) din R.807/2014, prin

demonstrarea utilizrii unui procent minim de energie termic de 10%,

Solicitantul va demonstra c profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali)

nu depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat;

Investiiile necesare adaptrii la standardele UE, aplicabile produciei agricole

realizate de tinerii fermieri care se instaleaz pentru prima dat ntr-o exploataie

agricol se vor realiza n termen de maxim 24 de luni de la data instalrii (conform art

17, alin. 5 din R(UE) nr.1305/2013);

31

Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul speciei pomicole prioritare (piersic, nectarin, mr, arbuti);

Principiul dimensiunii (ferme mici);

Principiul sistemului de cultur prioritar (intensiv, superintensiv, ecologic, culturi n spaii protejate);

Principiul lanurilor de alimentare integrate (investiiile care acoper tot lanul alimentar: producie condiionare - depozitare- procesare comercializare);

Principiul asocierii (investiiile realizate de grupurile de productori i cooperativele din sectorul pomicol);

Principiul proprietii (exploataiile agricole care dein n proprietate plantaiile pomicole supuse reconversiei i / terenul pe care se face nfiinarea de plantaii pomicole);

Principiul nivelului de calificare (studii superioare n domeniul proiectului; studii medii n domeniul proiectului );

Principiul vrstei (tinerii sub 40 ani);

Principiul reconversiei (investiii care presupun reconversie):

Principiul economisirii apei, pentru proiectele care prevd investiii de modernizare a sistemelor de irigaii la nivel de ferm, prin prioritizarea investiiilor care intesc economii mai mari de ap.

Principiile de selecie vor fi detaliate suplimentar n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile art. 49 al R (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora in conformitate cu prioritaile Uniunii n materie de dezvoltare rural.

De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din Romnia, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului i nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.

Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Ferme mici, medii i obinere de material de nmulire i material de plantare fructifer

Ferme mici

Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:

o 100000 pentru achiziii simple; o 300000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare,

reconversie etc.);

o 450000 pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat, la nivelul exploataiei agricole (producie, procesare, comercializare).

Ferme medii:

Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:

32

o 200000 pentru investiiile care presupun achiziii simple;

o 600000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare, reconversie etc.);

o 900000 pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat, la nivelul exploataiei agricole (producie, procesare, comercializare).

Obinere material de nmulire i material de plantare fructifer

Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:

o 600000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare).

n cazul fermelor mici, medii i pentru obinerea de material de nmulire i material de plantare fructifer intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte

procentuale, ins rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, pentru:

Investiii realizate de tinerii fermieri, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare (aa cum sunt definii la art. 2 din R 1305/2013 sau care s-au instalat in ultimii cinci ani anterior solicitrii sprijinului, conform Anexa II a R. 1305/2013)*;

Investiii colective** i proiecte integrate;

Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;

Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29 (Agricultura ecologica) din R (UE) nr. 1305/2013;

Zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri specifice, menionate la articolul 32. * Nu se aplica investitiilor efectuate de formele asociative.

** Se aplic doar pentru investiiile efectuate de formele asociative.

Ferme mari:

Intensitatea sprijinului este de 50 % din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:

o 250000 pentru investiiile care presupun achiziii simple;

o 750000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare i reconversie);

o 1050000 pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat, la nivelul exploataiei agricole (producie, procesare, comercializare).

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de pp, pentru:

Operaiuni sprijinite n cadrul PEI.

Forme asociative

Intensitatea sprijinului este de 50 % din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:

33

350000 pentru investiiile care presupun achiziii simple;

750000 n cazul investiiilor n activitatea de producie (utilaje, nfiinare i reconversie);

1050000 pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat, la nivelul exploataiei agricole (producie, procesare, comercializare).

Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de pp, ns rata maxim a sprijinului combinat nu poate depi 90%, pentru:

Investiii colective i proiecte integrate;

Operaiuni sprijinite n cadrul PEI;

Investiii legate de operaiunile prevzute la art. 28 (Agromediu) i art. 29 (Agricultura ecologica) din R (UE) nr. 1305/2013;

Zone care se confrunt cu constrngeri naturale i cu alte constrngeri specifice, menionate la articolul 32.

n cazul proiectelor care includ activiti de procesare la nivelul fermei, ratele sprijinului aplicabile aciunilor privind procesarea i comercializarea produselor enumerate n Anexa I la Tratatul de Functionare a Uniunii Europene (TFEU) vor respecta intensitile ajutorului aplicabile specificate n Anexa II la Reg. 1305/2013 (specifice sM 4.2a).

Costurile eligibile per ha de plantaie pomicol se vor ncadra n plafoanele costurilor standard furnizate i asumate de ctre ICDP Mrcineni. Totodat, ntreaga valoare eligibil a proiectului va respecta plafoanele maxime i intensitile sprijinului, precum i bonusul relevant, acolo unde se aplic.

Contribuia privat a beneficiarului poate fi reprezentat de contribuia n natur sub forma lucrrilor efectuate n regie proprie, care vor fi evaluate, de asemenea, pe baza costurilor standard pentru lucrri furnizate de ctre ICDP Mrcineni.

Sprijinul se va acorda sub forma costurilor standard i a contribuiei n natur doar pentru operaiunile detaliate n anexa ataat acestei seciuni. Metodologia de calcul este detaliat n anexa ataat seciunii Metodologia de calcul a valorii sau a ratelor de sprijin.

Posibilitatea de a verifica i de a controla tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 4.

n ceea ce privete riscurile specifice submsurii 4.1a menionm:

riscul crerii de condiii artificiale pentru obinerea unei rate de sprijin mai mare prin introducerea n cadrul proiectului a unor componente/aciuni /activiti doar n scopul primirii unor avantaje suplimentare din punct de vedere al ratei sprijinului sau

criteriilor de selecie;

34

decontarea unor cheltuieli mai mari dect costurile reale ale investiiei;

nclcarea criteriilor de eligibilitate datorate nerespectrii proiectului tehnic prin schimbarea soluiei tehnice n cazul proiectelor de construcii-montaj.

Msuri de atenuare

n vederea reducerii riscurilor specifice identificate se vor ntreprinde urmtoarele aciuni:

Se vor detalia verificrile i metodologia specific acolo unde este cazul, spre exemplu

vor fi efectuate verificri privind acordarea punctajului/avantajului financiar pe

principiul proportionalitii;

Introducerea sistemului de plat pe baza costurilor standard n cazul nfiinrii i reconversiei plantaiilor pomicole, cu respectarea articolului 62 (2)/1305/2013.

Introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costurilor la nivelul Ageniei de Pli prin crearea bazei de date cu preuri de referin pentru achiziii simple de maini i utilaje.

Realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectului tehnic i

implicarea entitilor responsabile ale statului.

Evaluarea global a msurii

Evaluarea general a masurii este menionat n seciunea aplicabil Msurii 4.

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Se aplic n cazul nfiinrii i reconversiei plantaiilor pomicole, pentru care sprijinul se acord sub forma costurilor standard simplificate. Metodologia a fost stabilit n conformitate cu art. 62 (2) i ia n considerare cheltuielile detaliate n seciunea Cheltuieli eligibile specifice. Metodologia i costurile au fost certificate de ctre Institutul de Cercetare-Dezvoltare pentru Pomicultur de la Mrcineni care isi asum caracterul adecvat i precizia calculelor furnizate.

Valorile pentru costurile standard i pentru contribuia n natur se regsesc n Anexele III i IV, ataate sub-programului tematic pomicol. Sprijinul se va acorda sub forma costurilor standard i contribuiei n natur doar pentru operaiunile detaliate n Anexele sus-menionate. Metodologia de calcul este detaliat n anexa ataat acestei seciuni.

35

Informaii suplimentare specifice operaiunii

Definirea investiiilor neproductive

Nu se aplic.

36

Definirea investiiilor colective

Investiii realizate de ctre cooperative sau grupuri de productori legate de asigurarea cooperrii ntre productori, prin promovarea unor investiii n faciliti comune, mai eficiente i profitabile, cum sunt: echipamente, infrastructur i altele.

Aceste investiii deservesc interesele colective ale membrilor cooperativelor i grupurilor de productori.

Definirea proiectelor integrate

Proiect integrat", reprezint combinarea a cel puin dou operaiuni care intr sub incidena a cel puin dou msuri diferite, una dintre ele fiind masura 4, i asigur accesul la finanare a aceluiai beneficiar.

Un proiect integrat poate fi prezentat ntr-o singur cerere de finanare, poate fi evaluat ca atare n cadrul unei singure sesiuni de depunere i diferitele operaiuni pot ncepe simultan.

Condiiile de eligibilitate legate de toate operaiunile incluse n proiectul integrat trebuie s fie ndeplinite pn la semnarea contractului de finanare, chiar dac punerea n aplicare a unora dintre operaiuni este programat ntr-o etap ulterioar.

n conformitate cu Reg. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare a Reg. 1305/2013, art. 11 (3), dac o operaiune se ncadreaz n dou sau mai multe msuri sau n dou sau mai multe tipuri diferite de operaiuni, statele membre pot atribui cheltuielile msurii sau tipului de operaiune care predomin. Se aplic rata specific a contribuiei aferent respectivei msuri dominante sau respectivului tip de operaiune dominant.

Definirea i identificarea zonelor Natura 2000 eligibile i a altor zone cu mare valoare natural eligibile

Nu se aplic.

Descrierea direcionrii sprijinului spre ferme n conformitate cu analiza SWOT efectuat n legtur cu prioritatea menionat la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013

Exploataiile agricole vizate pentru sprijin, prin aceast sub-msur au o dimensiune economic minim de 8.000 SO n cazul reconversiei i nfiinrii plantaiilor pomicole i o dimensiune minim a suprafeelor pomicole deinute/utilizate de 8000 SO n cazul achiziiilor simple. n scopul creterii competitivitii sectorului si abordarii fragmentarii exploatatiilor pomicole sunt prioritizate exploataiile agricole mici, formele asociative din sectorul pomicol, tinerii i fermierii cu studii n domeniul agricol.

Lista noilor cerine impuse de legislaia Uniunii, pentru respectarea crora se poate acorda sprijin n temeiul articolului 17 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013

Nu se aplic.

37

Dac este relevant, standardele minime pentru eficiena energetic menionate la articolul 13

litera (c) din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014

Avnd n vedere c la nivel naional nu exist standarde minime n materie de eficien energetic, nu se aplic prevederile art. 13 c) pentru investiiile n infrastructura de producere i utilizare a energiei din surse regenerabile;

Dac este relevant, definirea pragurilor menionate la articolul 13 litera (e) din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014

Avnd n vedere c nu sunt susinute investiiile de producere a bioenergiei/biocombustibili

din culturi agricole menionate la art. 13(e), nu este necesar stabilirea pragului cerut conform

art. 13(e), deoarece exploataiile agricole vor obine aceast bioeneregie doar din

deeuri/produse secundare rezultate din propria activitate agricol;

4.2 Sprijin pentru investiii n procesarea/ marketingul produselor agricole

Sub-msura:

4.2 - support for investments in processing/marketing and/or development of

agricultural products

Descrierea tipului operaiunii

Sprijinul prin aceast sub-msur se acord ntreprinderilor care realizeaz investiii corporale

i necorporale pentru procesarea i marketingul* produselor agricole cuprinse n Anexa I la

Tratatul de Instituire a Comunitii Europene (TFUE), cu excepia produselor pescreti,

pentru:

nfiinarea i / sau modernizarea unitilor de procesare i comercializare;

introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse i procese;

aplicarea msurilor de protecia mediuluiinclusiv scderea consumului de energie i a

emisiilor GES;

promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile;

creterea numrului de locuri de munc

Rezultatul procesrii produsului agricol poate fi att produs Anexa I ct i produs neinclus n

lista cuprins n Anexa I la TFUE (non-Anexa I). n situaia n care creterea valorii adugate

a produselor agricole implic obinerea de produse non-Anexa I, vor fi sprijinite numai

activitile precizate n schema de ajutor de stat n conformitate cu regulamentele aplicabile

ajutoarelor de stat i numai de la data intrrii n vigoare a acesteia.

38

Totodat, operaiunile/aciunile eligibile pentru suport, tipul sprijinului, beneficiari, costuri

eligibile, condiii de eligibilitate, principiile de selecie specifice activitilor ce presupun

obinerea de produse non-Anexa I, vor fi prezentate n schema de ajutor de stat i detaliate n

cadrul national legislativ de implementare.

Informaii cu privire la sprijinul pentru costurile generale ale proiectului legate de investiia

finanat prin schema de ajutor de stat "Stimularea dezvoltrii regionale prin realizarea de

investiii, inclusiv n sectorul pomicol, pentru procesarea i marketingul produselor agricole

n vederea obinerii de produse neagricole" vor fi prezentate n cadrul schemei de minimis

Ajutor pentru servicii de consultan n vederea implementrii proiectelor de

investiii,inclusiv n sectorul pomicol, pentru procesarea i marketingul produselor agricole

n vederea obinerii de produse neagricole i detaliate n cadrul naional legislativ de

implementare.

*Se aplica definitiile pentru prelucrare (procesare) si comercializare (marketing) din

Orientrile Uniunii Europene privind ajutoarele de stat n sectoarele agricol i forestier i n

zonele rurale pentru perioada 2014-2020, detaliate n capitolul 8.1

Operatiuni/Actiuni eligibile pentru suport:

Sprijinul va fi acordat pentru:

Investiii n active corporale din sectorul de procesare a produselor agro-alimentare pentru:

o nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea i dotarea unitilor de procesare, inclusiv

investiii privind marketingul produselor (ex. etichetare, ambalare);

o nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie,

depozitare, condiionare, sortare i capaciti de ambalare;

o mbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu noile standarde impuse

de legislaia european pentru prelucrarea i comercializarea produselor agro-

alimentare;

o Producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile (solar, eolian, geotermal), a

energiei produs cu ajutorul pompelor de cldur (aer-ap, sol-ap, ap-ap), n cadrul

unitii procesatoare exclusiv pentru consumul propriu i investiii pentru

mbuntirea eficienei energetice, ca i operaiuni din cadrul unui proiect mai mare

de investiii;

Investiii n active necorporale pentru:

o Organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i de siguran

alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale proiectului;

o Achiziionarea de tehnologii (knowhow), patente i licene pentru pregtirea

implementrii proiectului;

o Achiziionarea de software, identificat ca necesar n documentaia tehnico-economic

a proiectului.

39

Aciuni neeligibile

Producia de biocombustibili i pelei;

Investiiile pentru uniti de ecarisaj.

Producia i comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naional

de sprijin al Romniei n sectorul vitivinicol 2014-2018:

- cumprarea sau nchirierea echipamentelor noi, inclusiv tehnica software

(echipament pentru depozitarea, cupajarea, condiionarea i maturarea vinului)

pentru crame;