Legisla iețSitua ia existentăț

Material întocmit cu sprijinul domnului Radu Mititean – Pre edintele Federa iei Bicicli tilor din Româniaș ț ș

Consultari cu cetatenii – 9 februarie 2015Organizator – Organizatia pentru Promovarea Transportului Alternativ in Romania (OPTAR)

"10. bicicletă - vehiculul prevăzut cu două roţi, propulsat exclusiv prin forţa musculară, cu ajutorul pedalelor sau manivelelor;"

Tipologia cicletelor nu este este acoperită de defini ia bicicletei, ț

lăsând un gol legislativ în cazul triciclurilor i cvadriciclurile sau alte ș

vehicule u oare cu ac ionare umană prin pedale sau manivele.ș ț

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 6 pct. 10 - defini ia bicicletei:ț

"23. parte carosabilă - porţiunea din platforma drumului destinată circulaţiei vehiculelor; un drum poate cuprinde mai multe părţi carosabile complet separate una de cealaltă printr-o zonă despărţitoare sau prin diferenţă de nivel; 25. pistă pentru biciclete - subdiviziunea părţii carosabile, a trotuarului ori a acostamentului sau pistă separată de drum, special amenajată, semnalizată i marcată corespunzător, destinată numai circulaţiei șbicicletelor i mopedelor;"ș

Forma anterioară a Codului Rutier obliga mopedele să circule pe pistele pentru biciclete. Toate articolele care făceau referire la acest subiect au fost modificate în sensul eliminării mopedelor de pe pistele pentru biciclete. Singurul articol rămas nemodificat este chiar defini ia pistei pentru biciclete.ț

Există o contradic ie dintre pct. 23 si 25. Dearece bicicleta este țvehicul, pista pentru biciclete este parte carosabilă.

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 6 pct. 23 în corelare cu pct. 25:

”Dacă un drum este prevăzut cu o pistă specială destinată circulaţiei bicicletelor, acestea vor fi conduse numai pe pista respectivă.”

Legea nu oferă solu ii pentru cazurile în care pista este ț

impracticabilă sau când este blocat accesul pe pistă.

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 41 alin (3):

”Pe anumite sectoare de drum, ţinând seama de împrejurări i de șintensitatea circulaţiei, administratorul drumului, cu avizul poliţiei rutiere, poate stabili i limite de viteză inferioare, dar nu mai puţin șde 10 km/h pentru tramvaie i de 30 km/h pentru toate șautovehiculele.”

Măsurile de calmare a traficului trebuie să ină seama de ț

împrejurări. Impunerea vitezei de 30 km/h, ca limită de

viteză inferioară, nu răspunde nevoilor în care împrejurările

arată că este necesară o limitare a vitezei mai mică de 30

km/h.

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 49 alin (3):

"Autorităţile publice locale, cu autorizaţia administratorului drumului public i cu avizul poliţiei rutiere sau la solicitarea acesteia, sunt obligate șsă ia măsuri pentru realizarea de amenajări rutiere destinate circulaţiei pietonilor, bicicli tilor, vehiculelor cu tracţiune animală i calmării ș ștraficului, semnalizate corespunzător, în apropierea unităţilor de învăţământ, pieţelor, târgurilor, spitalelor, precum i în zonele cu risc șsporit de accidente."

Autorităţile publice locale nu iau măsuri pentru asigurarea de

amenajări adecvate destinate bicicli tilor sau măsuri eficiente de ș

calmare a traficului, în apropierea unităţilor de învăţământ,

pieţelor, târgurilor, spitalelor, precum i în zonele cu risc sporit ș

de accidente, chiar dacă sunt obligate prin lege.

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 53:

”Pentru a conduce o bicicletă pe drumurile publice, conducătorul acesteia trebuie să aibă vârsta de cel puţin 14 ani.”

Prin obligativitatea de a avea vârsta de cel pu in 14 ani ț

pentru a conduce o bicicletă pe drumurile publice, se exclude

ca până la acea vârstă să se formeze deprinderi de a utiliza

bicicleta ca mijloc de transport.

Art. 6 (14) drum public - orice cale de comunicaţie terestră,

cu excepţia căilor ferate, special amenajată pentru traficul

pietonal sau rutier, deschisă circulaţiei publice.

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 70, alin. (2) :

”Constituie contravenţii i se sancţionează cu amenda prevăzută în șclasa a III-a de sancţiuni următoarele fapte săvâr ite de persoane șfizice: (…) 8. nerespectarea normelor privind circulaţia bicicletelor;"

Este excesiv de severă sanc ionarea tuturor încălcărilor de reguli ț

de circula ie specifice bicicli tilor cu amenda din clasa a III-a de ț ș

sancţiuni. De exemplu, lipsa sistemului de avertizare sonoră pe o

bicicletă nu reprezintă o faptă atât de gravă încât să fie necesară

o sanc iune atât de severă.ț

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 101, alin. (1):

”În unităţile de învăţământ pre colar, primar i gimnazial obligatoriu se ș ș

desfă oară cel puţin o oră de educaţie rutieră pe săptămână, pe parcursul ș

anului colar.”ș

Această prevedere legală nu este respectată de peste 10 ani.

Astfel, actuala genera ie de adolescen i i tineri nu a ț ț ș

beneficiat regulat de o educa ie rutieră în coală, chiar dacă ț ș

este obligatoriu să se desfă oare cel puţin o oră de educaţie ș

rutieră pe săptămână, pe parcursul anului colar.ș

Ordonan a de urgen ă nr. 195 din 12 decembrie 2002 privind circulaţia pe drumurile publice, ț țart. 129, alin. (2) :

În circulaţia pe drumurile publice bicicleta trebuie să fie: (…) e) echipată cu elemente sau dispozitive care, în mi care, șformează un cerc continuu, fluorescent-reflectorizante de culoare portocalie fixate pe spiţele roţilor.

Fa ă de evolu ia constructivă a componentelor bicicletei, ț ț

cerin a de catadioptri portocalii pe spi e este depă ită. De ț ț ș

exemplu, există ro i fără spi e iar mul i producători folosesc ț ț ț

elemente reflectorizante în finisarea jen ilor i anvelopelor ț ș

pentru biciclete.

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,art. 14:

1) Conducătorii vehiculelor cu două roţi, precum i ai celor cu tracţiune șanimală ori ai celor trase sau împinse cu mâna sunt obligaţi să efectueze următoarele semnale: a) braţul stâng întins orizontal atunci când intenţionează să schimbe direcţia de mers spre stânga sau de a depă i;ș b) braţul drept întins orizontal atunci când intenţionează să schimbe direcţia de mers spre dreapta; c) braţul drept întins orizontal balansat în plan vertical atunci când intenţionează să oprească. (2) Semnalele prevăzute la alin. (1) trebuie efectuate cu cel puţin 25 m înainte de efectuarea manevrelor.

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice,art. 117:

Balansarea verticală a bra ului de către biciclistul care vrea să ț

oprească nu poate fi executată în siguran ă. Biciclistul trebuie ț

să aibă ambele mâini pe ghidon pentru a men ine echilibrul în ț

timpul frânării. În plus, dacă nevoia de frânare apare

intempestiv, este nevoie ca biciclistul să utilizeze sistemul de

frânare al ambelor ro i, care, în cele mai multe cazuri, necesită ț

ac ionarea cu ambele mâini.ț

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 117:

Bicicletele, atunci când circulă pe drumul public, trebuie conduse numai pe un singur rând.

În cazul grupurilor de bicicli ti care circulă pe un drum ș

îngust, depă irea lor de către un autovehicul este mai dificilă ș

i poate pune în pericol bicicli tii. Legisla ia altor ări ș ș ț ț

prevede posibilitatea circula iei în grup compact astfel încât ț

depă irea să fie mai simplă.ș

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 160, alin (1):

Se interzice conducătorilor de biciclete:să circule pe partea carosabilă în aceea i direcţie de mers, dacă există o șcale laterală, o potecă sau un acostament practicabil, ce poate fi folosit;

Articolul de lege nu face nicio referire la condi iile de siguran ă ț țpe care trebuie să le îndeplinească acea ”cale laterală”. Legea obligă biciclistul să părăsească un drum public, unde se află protejat de normele de siguran ă prevăzute de legisla ie, fără a-i ț țoferi vreun fel de protec ie. ț

Chiar din descrierea dată de Dic ionarul Explicativ al limbii țromâne, reiese clar că pe poteca se poate merge numai pe jos. Un drum îngust nu are cum să poată fi utilizat eficient i în condi ii ș țde siguran ă de un biciclist, tiind faptul că mersul cu bicicleta ț șeste sinuos.

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 161:

POTÉCĂ, poteci, s.f Drum foarte îngust la țară, la munte, în pădure etc., pe care se poate merge numai pe jos;

Se interzice conducătorilor de biciclete:să circule pe partea carosabilă în aceea i direcţie de mers, dacă există o șcale laterală, o potecă sau un acostament practicabil, ce poate fi folosit;

Este cunoscut faptul că administratorul de drum nu are capacitatea de a asigura cură enia acostamentului unui drum. În țaceste condi ii, în acea zonă vom gasi toate depunerile aruncate țde i din autovehicule: pământ, griblură, cioburi, cuie, bucă i de ș țplastic, etc. Toate aceste depuneri fac instabilă suprafa a căii de țrulare pe care ar trebui să circule bicicletele.

În aceste condi ii, textul de lege enun at mai sus nu respectă ț țdispoziţiile prevăzute în OUG 195/2002 care au ca scop asigurarea desfă urării fluente i în siguranţă a circulaţiei pe drumurile ș șpublice.

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 161:

Se interzice conducătorilor de biciclete: m) să circule atunci când partea carosabilă este acoperită cu polei, gheaţă sau zăpadă;

Separarea traficului motorizat de cel nemotorizat î i propune ș

protejarea participan ilor la trafic vulnerabili. În aceste ț

condi ii, utilizarea bicicletei în zonele unde traficul motorizat ț

este interzis, se poate face chiar i în condi iile în care ș ț

partea carosabilă este acoperită cu polei, gheaţă sau zăpadă,

după modelul ărilor nordice.ț

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 161:

Se interzice conducătorilor de biciclete: m) să circule atunci când partea carosabilă este acoperită cu polei, gheaţă sau zăpadă;

Deasemenea, trebuie luate în considerare i posibilitatea ș

utilizării anvelopelor dedicate mersului în condi ii de iarnă. ț

Anvelopele cu inte metalice montate pe o bicicletă nu ț

afectează carosabilul, făcând posibilă utilizarea bicicletei pe

toată perioada anotimpului rece, chiar i când partea ș

carosabilă este acoperită cu polei, gheaţă sau zăpadă.

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 161:

Se interzice conducătorilor de biciclete: o) să traverseze drumurile publice, pe trecerile destinate pietonilor, în timp ce se deplasează pe bicicletă;

Formularea este excesivă deoarece nu face o diferen iere între ț

posibilele situa ii din trafic. De exemplu, traversarea pe bicicletă ț

la o viteză de 5 km/h nu este diferită de o traversare pietonală.

Un alt exemplu poate fi atunci când traficul motorizat este oprit

printr-un semafor, iar traversarea e posibilă pe bicicletă fără a

deranja traficul pietonal.

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 161:

Se interzice conducătorilor de biciclete: p) să circule pe alte benzi decât cea de lângă bordură sau acostament, cu excepţia cazurilor în care, înainte de intersecţie, trebuie să se încadreze regulamentar pentru efectuarea virajului la stânga;

Nu se face o diferen iere între situa iile din trafic. De ț țexemplu, biciclistul poate ajunge pe banda a doua atunci când efectuează manevra de depă ire a unui vehicul lent sau șsta ionat. Un alt exemplu se întâlne te în Bucure ti, în ț ș șzonele unde amenajările benzilor pentru transportul în comun nu au inclus i bicicletele. În aceste condi ii, bicicletele sunt ș țobligate să circule pe banda a doua.

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 161:

Se interzice conducătorilor de biciclete: r) să circule fără a purta îmbrăcăminte cu elemente fluorescent-reflectorizante, de la lăsarea serii până în zorii zilei sau atunci când vizibilitatea este redusă;

Utilitatea acestui articol de lege este discutabilă, luând în

considerare că bicicleta oricum trebuie să fie echipată cu

mijloace de iluminare i dispozitive reflectorizant-fluorescente. În ș

schimb, persoanele care obi nuiesc să se imbrace elegant se pot ș

sim i descurajate de a utiliza bicicleta.ț

Hotărârea nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, art. 161:

STAS 10144/2 – 1991”Străzi. Trotuare, alei de pietoni i piste de cicli ti.ș șPrescrip ii de proiectare”ț

Documentul STAS 10144 a fost deseori invocat pentru e ecurile pistelor pentru biciclete realizate în Bucure ti. ș șTotu i, a a cum s-a constatat, prevederile acestui STAT n-au ș șfost respectate niciodată. Mai mult, invocându-se acest document, proiectele de realizare a pistelor din Bucure ti au șomis dispoziţiile prevăzute în OUG 195/2002 care au ca scop asigurarea desfă urării fluente i în siguranţă a circulaţiei pe ș șdrumurile publice.

Realizarea unui normativ i adoptarea lui prin Ordin de șministru ar putea înlocui STAS-ul 10144, aducând clarificări privind condi iile pe care trebuie să le îndeplinească ținfrastructura pentru biciclete.