Parlamentul României

Camera Deputaţilor

Grupul Parlamentar al Partidului Naţional Liberal

telefon: (021) 414 10 70 fax: (021) 414 10 72 e-mail:pnl@cdep.ro

Către,

Biroul Permanent al Camerei Deputaţilor

În temeiul art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor şi al art. 74 alin. 4 din Constituţia României, republicată, vă înaintăm spre dezbatere şi aprobare Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 215 din 23 aprilie 2001 a administraţiei publice locale, publicată în Monitorul Oficial cu numărul 123 din data de 20 februarie 2007, însoţită de expunerea de motive.

Iniţiator:

Deputat PNL

Grigore Crăciunescu

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

CAMERA DEPUTAŢILOR SENAT

LEGE pentru modificarea şi completarea Legii nr. 215 din 23 aprilie 2001 a

administraţiei publice locale

Parlamentul adoptă prezenta lege:

Articol unic. Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 a administraţiei publice locale publicată în Monitorul Oficial, cu numărul 123 din data de 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1). Articolului 57 aliniatul (3)se modifică şi se completează, având următorul cuprins

(3) Viceprimarul este ales cu votul majorităţii consilierilor locali în funcţie, din rândul membrilor acestuia, la propunerea primarului care este obligat să facă această nominalizare în prima şedinţă a Consiliului local, după validarea consilierilor.

2). Articolul 128 se modifică şi se completează având următorul cuprins:Consilierii locali sau judeţeni, după caz, primarii, viceprimarii,

primarul general al municipiului Bucureşti, primarii şi viceprimarii subdiviziunilor administrativ-teritoriale, preşedinţii şi vicepreşedinţii consiliilor judeţene răspund exclusiv, după caz, contravenţional, administrativ, civil sau penal pentru faptele săvârşite în exercitarea atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii, şi dacă actele pe care le emit nu au avizul de legalitate dat de secretarul instituţiei şi de către funcţionarii publici cu răspundere în domeniul actului emis.

3). După articolul 128 se introduce un nou articol 1281 cu următorul cuprins:

„Art. 1281

a) secretarii unităţilor administrativ-teritoriale şi personalul din aparatul de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeţean, răspund exclusiv, după caz, contravenţional, administrativ, civil sau penal pentru faptele săvârşite în exercitarea atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii.

b) secretarii unităţilor administrativ-teritoriale şi personalul din aparatul de specialitate al primarului, respectiv al consiliului judeţean nu răspund pentru actele emise prin dispoziţie scrisă a primarului sau preşedintelui judeţean, dacă au formulat o opinie separtă faţă de documentul în cauză.”

Expunere de motive

1. Din experienţa ultimelor alegeri locale a reieşit tot mai pregnant faptul că administraţia publică locală, şi în special factorii de decizie la nivelul primăriilor resimt nevoia existenţei unei echipe cât mai solide. Nu de puţine ori asistăm la adevărate conflicte pe tărâmul ideilor şi principiilor între primarul şi viceprimarul unei localităţi. E drept, o dezbatere de idei şi de proiecte este benefică oricărei comunităţi locale mai mici sau mai mari. Dar partizanatul politic, şi uneori animozităţile cu caracter politic sau personal blochează îndeplinirea unor decizii în interesul comunităţii.

În acest context, considerăm că primarul, alesul prin vot direct având cel mai mare sprijin popular, pentru a-şi putea duce la îndeplinire programul politic cu care a câştigat mandatul de prim gospodar al comunităţii, este îndreptăţit să propună ca alături de el să fie un viceprimar pe care să-l propună din rândul consilierilor aleşi. Aşadar, este nevoie ca prevederile articolului 57, din Capitolul III (Legea 215/2001): cu privire la primar şi viceprimar, să fie modificate în sensul în care primarul să fie cel ce propune pentru funcţia de viceprimar unul din consilierii aleşi. În cazul în care prima propunere a primarului nu trece la vot, se face o altă nominalizare în prima şedinţă de CL după validarea consilierilor.

2. Circuitul actelor juridice în cadrul unei UAT este unul stabilit de lege. Aceste acte sunt semnate de funcţinarul public care le întocmeşte, apoi este semnat de şeful de compartiment, serviciu sau de direcţie. Următorul pas este semnarea acestei documentaţiei de către departamentul sau serviciul juridic care verifică legalitatea actelor juridice respective. De la acest departament sau serviciu documentaţia respectivă ajunge la secretarul instituţie care este ultima verigă în verificarea legalităţii actelor ce trebuie să fie înintate spre aprobare CL.

Legat de aspectul răspunderii în faţa legii a secretarului primăriei sau consiliului judeţean, precum şi a aparatului de specialitate din cele două unităţi adiministrative, orice document pe care aceştia şi-a pus avizul de legalitate şi au semnat, considerăm că este necesar să se prevadă că aceştia răspund exclusiv în cazul în care, printr-un anumit document emis de primărie sau consiliul judeţean s-a încălcat legea. Totdată, precizăm că secretarul, respectivul funcţionar public, care a semnat pentru un document în urma dispoziţiei scrise a primarului sau preşedintelui consiliului judeţean

după ce şi-a exprimat în scris o opinie separată, prin care să îşi prezintă, motivat, dezacordul/neavizarea de legalitate este absovit de responsabilitate. Prin această măsură considerăm că s-ar stopa acţiunile de intimidare şi corupţie ale factorilor politici de decizie din administraţia publică locală.

Faţă de cele prezentată mai sus vă supunem spre dezbarea şi aprobare prezenta propunere legislativă.

Iniţiator:

Deputat PNL

Grigore Crăciunescu