LEGE nr. 51 din 8 martie 2006 (*actualizata*) serviciilor comunitare de utilitati publice (actualizata pana la data de 12 noiembrie 2009*) EMITENT: PARLAMENTUL *) Textul iniial a fost publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 254 din 21 martie 2006. Aceasta este forma actualizat de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra Neam pn la data de 12 noiembrie 2009, cu modificrile i completrile aduse de ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008;

LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009. **) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam: Conform pct. 1 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008, n tot cuprinsul legii, sintagma "asociaie de dezvoltare comunitar" se nlocuiete cu sintagma "asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice". Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. CAP. I Dispoziii generale ART. 1 (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului funcionrii serviciilor comunitare de utiliti publice. (2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti publice, denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea activitilor de utilitate i interes public general, desfurate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor sub conducerea, coordonarea i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale, n scopul satisfacerii cerinelor comunitilor locale, prin care se asigur urmtoarele utiliti: a) alimentarea cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat; e) salubrizarea localitilor; f) iluminatul public; g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea; h) transportul public local. (3) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera

serviciilor publice de interes general i au urmtoarele particulariti: a) au caracter economico-social; b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu; e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol; f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau judeene; h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei publice locale; i) sunt organizate pe principii economice i de eficien; j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de drept privat; k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul pltete"; l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiii se face prin preuri, tarife sau taxe speciale. ART. 1 (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic i instituional unitar, obiectivele, competenele, atribuiile i instrumentele specifice necesare nfiinrii, organizrii, gestionrii, finanrii, exploatrii, monitorizrii i controlului furnizrii/prestrii reglementate a serviciilor comunitare de utiliti publice. (2) n nelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utiliti publice, denumite n continuare servicii de utiliti publice, sunt definite ca totalitatea aciunilor i activitilor reglementate prin care se asigur satisfacerea nevoilor de utilitate i interes public general ale colectivitilor locale cu privire la: a) alimentarea cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; d) producia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat; e) salubrizarea localitilor; f) iluminatul public; g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea; h) transportul public local. (3) Prevederile prezentei legi se aplic serviciilor comunitare de utiliti publice definite la alin. (2), nfiinate, organizate i furnizate/prestate la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor, municipiului Bucureti i, dup caz, n condiiile legii, la nivelul subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, sub

2

conducerea, coordonarea, controlul i responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale. (4) Serviciile de utiliti publice fac parte din sfera serviciilor publice de interes general i au urmtoarele particulariti: a) au caracter economico-social; b) rspund unor cerine i necesiti de interes i utilitate public; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent i regim de funcionare continuu; e) regimul de funcionare poate avea caracteristici de monopol; f) presupun existena unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate; g) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, oreneti, municipale sau judeene; h) sunt nfiinate, organizate i coordonate de autoritile administraiei publice locale; i) sunt organizate pe principii economice i de eficien; j) pot fi furnizate/prestate de ctre operatori care sunt organizai i funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de drept privat; k) sunt furnizate/prestate pe baza principiului "beneficiarul pltete"; l) recuperarea costurilor de exploatare ori de investiie se face prin preuri i tarife reglementate sau taxe speciale. --------------- Art. 1 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. ART. 2 n nelesul prezentei legi, termenii i noiunile de mai jos se definesc dup cum urmeaz: a) asociaie de dezvoltare comunitar - asocierea intercomunitar, realizat n condiiile legii, ntre dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale limitrofe, reprezentate prin autoritile administraiei publice locale, n scopul nfiinrii, dezvoltrii, gestionrii i/sau exploatrii n comun a unor sisteme comunitare de utiliti publice i al furnizrii/prestrii de servicii de utiliti publice utilizatorilor pe raza teritorial a unitilor administrativ-teritoriale asociate; a) asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice - asociaia de dezvoltare intercomunitar definit potrivit prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 , republicat, avnd ca obiectiv nfiinarea, organizarea, reglementarea, finanarea, exploatarea, monitorizarea i gestionarea n comun a serviciilor de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale membre, precum i realizarea n comun a unor proiecte de investiii publice de interes zonal sau regional

3

destinate nfiinrii, modernizrii i/sau dezvoltrii, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente acestor servicii; --------------- Litera a) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. b) autoriti de reglementare competente - Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, denumit n continuare A.N.R.E., Autoritatea Rutier Romn, denumit n continuare A.R.R., sau autoritile administraiei publice locale, dup caz; c) autorizaie - act tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se acord unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune n funciune, a modifica, a repara i a exploata sisteme de repartizare a costurilor; d) avizare preuri i tarife - activitatea de analiz i verificare a preurilor i tarifelor, desfurat de autoritile de reglementare competente, cu respectarea procedurilor de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor, concretizat prin emiterea unui aviz de specialitate; e) delegare de gestiune a unui serviciu - procedura prin care o unitate administrativ-teritorial sau o asociaie de dezvoltare comunitar atribuie ori ncredineaz unuia sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiile prezentei legi, gestiunea unui serviciu de utiliti publice a crui rspundere o are, precum i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent; e) delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice - aciunea prin care o unitate administrativ-teritorial atribuie unuia sau mai multor operatori titulari de licen, n condiiile prezentei legi, att gestiunea propriu-zis a unui serviciu ori a unei activiti din sfera serviciilor de utiliti publice a crui/crei rspundere o are, ct i concesiunea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia/acesteia; delegarea gestiunii unui serviciu de utiliti publice implic dreptul i obligaia operatorului de a administra i exploata sistemul de utiliti publice aferent serviciului/activitii delegate. Delegarea gestiunii poate fi efectuat i de asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, n baza unui mandat special acordat de acestea; --------------- Litera e) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. f) licen - actul tehnic i juridic emis de autoritatea de reglementare competent, prin care se recunosc calitatea de

4

operator de servicii de utiliti publice ntr-un domeniu reglementat, precum i capacitatea i dreptul de a furniza/presta un serviciu de utiliti publice; g) operator - persoan juridic romn sau strin care are competena i capacitatea recunoscute prin licen de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu de utiliti publice i care asigur nemijlocit administrarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia. Operatori pot fi: - autoritile administraiei publice locale sau o structur proprie a acestora cu personalitate juridic; - asociaiile de dezvoltare comunitar; - societile comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, cu capital social al unitilor administrativ-teritoriale; - societile comerciale cu capital social privat sau mixt; g) operator - persoan juridic de drept public sau de drept privat nregistrat ntr-un stat membru al Uniunii Europene ori n alt stat sau, dup caz, structur fr personalitate juridic n subordinea autoritilor administraiei publice locale, care are competena i capacitatea, recunoscute prin licen emis de o autoritate naional de reglementare competent ori un organism echivalent dintr-un stat membru al Uniunii Europene, de a furniza/presta, n condiiile reglementrilor n vigoare, un serviciu sau o activitate din sfera serviciilor de utiliti publice i care asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii, precum i administrarea, funcionarea i exploatarea sistemului de utiliti publice aferent acestuia/acesteia; --------------- Litera g) a art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. g^1) operator regional - societate comercial cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale membre ale unei asociaii de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, nfiinat n baza hotrrilor autoritilor deliberative ale acestora; operatorul regional asigur att gestiunea propriu-zis a serviciului/activitii de utiliti publice pe raza de competen a unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora, ct i implementarea programelor de investiii publice de interes zonal sau regional realizate n comun n cadrul asociaiei, destinate nfiinrii, modernizrii i/sau, dup caz, dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestor servicii/activiti; operatorul regional se nfiineaz n conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n baza hotrrilor

5

adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale asociate, inclusiv prin modificarea actelor constitutive ale operatorilor existeni, subordonai autoritilor administraiei publice locale; operatorul regional este asimilat organismelor prestatoare de servicii publice prevzute de Ordonana Guvernului nr. 29/2007 privind modul de alocare a instrumentelor structurale, a prefinanrii i a cofinanrii alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul naional de dezvoltare n bugetul instituiilor implicate n gestionarea instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 249/2007 . --------------- Litera g^1) a art. 2 a fost introdus de pct. 4 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. h) utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiaz, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utiliti publice, n condiiile legii; i) sistem de utiliti publice - ansamblul bunurilor mobile i imobile, dobndite potrivit legii, constnd din terenuri, cldiri, construcii i instalaii tehnologice, echipamente i dotri funcionale, specific unui serviciu de utiliti publice, prin ale crui exploatare i funcionare se asigur furnizarea/prestarea serviciului; j) infrastructur tehnico-edilitar - ansamblul sistemelor de utiliti publice destinate furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice; infrastructura tehnico-edilitar aparine domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale i este supus regimului juridic al proprietii publice sau private, potrivit legii; k) domeniu public - totalitatea bunurilor mobile i imobile dobndite potrivit legii, aflate n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosin sau interes public local ori judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliilor locale sau a consiliilor judeene i care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public naional; l) domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile i imobile, altele dect cele prevzute la lit. k), intrate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale prin modalitile prevzute de lege; m) monopol n domeniul serviciilor de utiliti publice situaie de pia caracteristic unor servicii de utiliti publice care, pe o arie teritorial delimitat, pot fi furnizate/prestate numai de un singur operator; n) stabilirea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a calculaiei preurilor i tarifelor, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se stabilesc structura i nivelurile preurilor i tarifelor, dup caz, pentru serviciile de utiliti publice;

6

o) ajustarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, prin care se asigur corelarea nivelului preurilor i tarifelor stabilite anterior cu evoluia general a preurilor i tarifelor din economie; p) modificarea preurilor i tarifelor - procedura de analiz a structurii i nivelului preurilor i tarifelor existente, elaborat i aprobat de autoritile de reglementare competente, aplicabil n situaiile cnd intervin schimbri n structura costurilor care conduc la recalcularea preurilor i tarifelor. ART. 3 (1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate de consiliile locale, de consiliile judeene, de asociaiile de dezvoltare comunitar sau, dup caz, de Consiliul General al Municipiului Bucureti, n funcie de gradul de urbanizare, de importana economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare a acestora i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar existent. (1) Serviciile de utiliti publice sunt n responsabilitatea autoritilor administraiei publice locale i se nfiineaz, se organizeaz i se gestioneaz potrivit hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de gradul de urbanizare, de importana economico-social a localitilor, de mrimea i de gradul de dezvoltare ale acestora i n raport cu infrastructura tehnico-edilitar existent. --------------- Alin. (1) al art. 3 a fost modificat de pct. 5 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008 , publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) n organizarea, funcionarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice interesul general al comunitilor locale este prioritar. Prevederile prezentei legi vizeaz satisfacerea ct mai complet a cerinelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, ntrirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunitilor locale, precum i dezvoltarea durabil a unitilor administrativ-teritoriale. (3) n funcie de necesiti, consiliile locale, consiliile judeene, asociaiile de dezvoltare comunitar sau, dup caz, Consiliul General al Municipiului Bucureti pot nfiina n condiiile prezentei legi i alte servicii de utiliti publice avnd ca obiect alte activiti dect cele prevzute la art. 1 alin. (2). --------------- Alin. (3) al art. 3 a fost abrogat de pct. 6 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

7

(4) Detalierea nfiinrii, organizrii, dezvoltrii, finanrii, funcionrii i gestionrii fiecrui serviciu de utiliti publice se face prin legi speciale, prin norme i reglementri sectoriale adoptate prin hotrri ale Guvernului i prin ordine ale autoritilor de reglementare competente. (5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul unor operatori, definii potrivit art. 2 lit. g), care asigur nemijlocit gestiunea propriu-zis a serviciilor, precum i administrarea i exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora. (5) Serviciile de utiliti publice sunt furnizate/prestate prin intermediul unor operatori sau al unor operatori regionali definii potrivit art. 2 lit. g), respectiv lit. g^1). Operatorii pot avea urmtorul statut: a) compartimente funcionale organizate n structura aparatului de specialitate al primarului sau, dup caz, al consiliilor judeene; b) servicii publice de interes local sau judeean, fr personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale; c) servicii publice de interes local sau judeean, cu personalitate juridic, nfiinate i organizate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale; d) societi comerciale cu capital social integral al unitilor administrativ-teritoriale; e) societi comerciale cu capital social privat; f) societi comerciale cu capital social mixt. --------------- Alin. (5) al art. 3 a fost modificat de pct. 7 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. ART. 4 (1) Sistemele de utiliti publice sunt parte component a infrastructurii tehnico-edilitare a unitilor administrativ-teritoriale, sunt bunuri de interes i folosin public i aparin, prin natura lor sau potrivit legii, domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, fiind supuse regimului juridic al proprietii publice sau private a acestora, dup caz. (2) Dac amplasarea i realizarea componentelor sistemelor de utiliti publice, respectiv dezvoltarea celor existente, impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor cldiri, altele dect cele aparinnd domeniului public ori privat al unitilor administrativ-teritoriale, acestea vor fi trecute n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale prin procedurile prevzute de lege. (3) Pentru asigurarea proteciei i funcionrii normale a sistemelor de utiliti publice, precum i pentru evitarea punerii n pericol a persoanelor, bunurilor i mediului, se

8

instituie zone de protecie i de siguran a acestora, n conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritile competente. (4) Lucrrile de nfiinare, dezvoltare, reabilitare i retehnologizare a sistemelor de utiliti publice, precum i lucrrile de revizii, reparaii i remediere a avariilor sunt lucrri de utilitate public. ART. 5 (1) n vederea identificrii, nregistrrii, descrierii i reprezentrii pe hri i planuri cadastrale, precum i n documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, sistemele de utiliti publice se evideniaz i se inventariaz n cadastrele imobiliar-edilitare organizate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, conform legii. (2) Operatorii furnizori/prestatori de servicii de utiliti publice, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, natura capitalului sau ara de origine, au dreptul de servitute legal asupra sistemelor de utiliti publice destinate realizrii serviciilor. ART. 6 Serviciile de utiliti publice se organizeaz i se administreaz cu respectarea prevederilor legale n vigoare privind administraia public local, descentralizarea administrativ i financiar, dezvoltarea regional, finanele publice locale i cu respectarea principiilor: a) autonomiei locale; b) descentralizrii serviciilor publice; c) subsidiaritii i proporionalitii; d) responsabilitii i legalitii; e) asocierii intercomunitare; f) dezvoltrii durabile i corelrii cerinelor cu resursele; g) proteciei i conservrii mediului natural i construit; h) asigurrii igienei i sntii populaiei; i) administrrii eficiente a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale; j) participrii i consultrii cetenilor; k) liberului acces la informaiile privind serviciile publice. ART. 7 (1) Serviciile de utiliti publice trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine eseniale: a) universalitate; b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii contractuale; c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung; d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii contractuale; e) transparen i protecia utilizatorilor. (1) Serviciile de utiliti publice sunt supuse regimului juridic al serviciilor publice de interes general, fiindu-le aplicabile obligaiile de serviciu public definite potrivit

9

urmtoarelor exigene/cerine fundamentale, i anume: a) universalitate; b) continuitate din punct de vedere calitativ i cantitativ, n condiii contractuale reglementate; c) adaptabilitate la cerinele utilizatorilor i gestiune pe termen lung; d) accesibilitate egal i nediscriminatorie la serviciul public, n condiii contractuale reglementate; e) transparen decizional i protecia utilizatorilor. --------------- Alin. (1) al art. 7 a fost modificat de pct. 8 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) Organizarea, exploatarea i gestionarea serviciilor de utiliti publice trebuie s asigure: a) satisfacerea cerinelor cantitative i calitative ale utilizatorilor, corespunztor prevederilor contractuale; b) sntatea populaiei i calitatea vieii; c) protecia economic, juridic i social a utilizatorilor; d) funcionarea optim, n condiii de siguran a persoanelor i a serviciului, de rentabilitate i eficien economic a construciilor, instalaiilor, echipamentelor i dotrilor, corespunztor parametrilor tehnologici proiectai i n conformitate cu caietele de sarcini, cu instruciunile de exploatare i cu regulamentele serviciilor; e) introducerea unor metode moderne de management; f) introducerea unor metode moderne de elaborare i implementare a strategiilor, politicilor, programelor i/sau proiectelor din sfera serviciilor de utiliti publice; g) protejarea domeniului public i privat i a mediului, n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare; g) dezvoltarea durabil, protejarea i valorificarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale i protecia i conservarea mediului, n conformitate cu reglementrile specifice n vigoare; --------------- Litera g) a alin. (2) al art. 7 a fost modificat de pct. 9 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. h) informarea i consultarea comunitilor locale beneficiare ale acestor servicii; i) respectarea principiilor economiei de pia, asigurarea unui mediu concurenial, restrngerea i reglementarea ariilor de monopol.

10

CAP. II Autoriti i competene SECIUNEA 1 Autoritile administraiei publice locale ART. 8 (1) Autoritile administraiei publice locale au competen exclusiv, n condiiile legii, n tot ceea ce privete nfiinarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete crearea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea i exploatarea bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice. (2) n exercitarea competenelor i atribuiilor ce le revin n sfera serviciilor de utiliti publice, autoritile administraiei publice locale adopt hotrri n legtur cu: a) elaborarea i aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de utiliti publice existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de amenajare a teritoriului, urbanism i mediu; c) asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii, organizrii, gestionrii i exploatrii n interes comun a unor servicii, inclusiv pentru finanarea i realizarea obiectivelor de investiii specifice sistemelor de utiliti publice; c) asocierea intercomunitar n scopul nfiinrii, organizrii, gestionrii i exploatrii n interes comun a unor servicii de utiliti publice, inclusiv pentru finanarea i realizarea obiectivelor de investiii specifice sistemelor de utiliti publice; --------------- Litera c) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. d) delegarea gestiunii serviciilor, precum i darea n administrare sau concesionarea bunurilor proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ce constituie infrastructura tehnico-edilitar aferent serviciilor; d) alegerea modalitii de gestiune a serviciilor de utiliti publice i darea n administrare sau, dup caz, concesionarea bunurilor proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice; --------------- Litera d) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10

11

al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. d^1) urmrirea, monitorizarea i raportarea indicatorilor de performan i aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performane din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice; --------------- Litera d^1) a alin. (2) al art. 8 a fost introdus de pct. 11 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. e) participarea unitilor administrativ-teritoriale la constituirea capitalului social al unor societi comerciale avnd ca obiectiv furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean, dup caz; f) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii n vederea dezvoltrii, reabilitrii i modernizrii sistemelor existente; g) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate de operatorii serviciilor de utiliti publice n vederea nfiinrii sau dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor; h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, pe baza regulamentelor-cadru ale serviciilor, elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente; h) elaborarea i aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor i a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utiliti publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru i a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementri-cadru elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente; --------------- Litera h) a alin. (2) al art. 8 a fost modificat de pct. 10 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. i) stabilirea, ajustarea, modificarea i aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale, cu respectarea normelor metodologice elaborate i aprobate de autoritile de reglementare competente; j) aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, dup caz, pe baza avizului de specialitate emis de autoritile de reglementare competente; k) restrngerea ariilor n care se manifest condiiile de monopol; l) protecia i conservarea mediului natural i construit. (3) mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate n aplicarea prezentei legi, persoanele

12

fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios administrativ, n condiiile legii. ART. 9 (1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i utilizatori, stabilite pe baza prevederilor prezentei legi, sunt raporturi juridice de natur administrativ, supuse normelor juridice de drept public. Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciilor de utiliti publice: a) s asigure gestionarea i administrarea serviciilor de utiliti publice pe criterii de competitivitate i eficien economic i managerial, avnd ca obiectiv atingerea i respectarea indicatorilor de performan a serviciului, stabilii prin contractul de delegare a gestiunii, respectiv prin hotrrea de dare n administrare, n cazul gestiunii directe; b) s elaboreze i s aprobe strategii proprii n vederea mbuntirii i dezvoltrii serviciilor de utiliti publice, utiliznd principiul planificrii strategice multianuale; c) s promoveze dezvoltarea i/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utiliti publice i programe de protecie a mediului pentru activitile i serviciile poluante; d) s adopte msuri n vederea asigurrii finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor; e) s consulte asociaiile utilizatorilor n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i a modalitilor de organizare i funcionare a serviciilor; f) s informeze periodic utilizatorii asupra strii serviciilor de utiliti publice i asupra politicilor de dezvoltare a acestora; g) s medieze i s soluioneze conflictele dintre utilizatori i operatori, la cererea uneia dintre pri; h) s monitorizeze i s controleze modul de respectare a obligaiilor i responsabilitilor asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performan i a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodic a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la ncheierea contractelor de delegare a gestiunii, respectarea Legii concurenei nr. 21/1996 , republicat, exploatarea eficient i n condiii de siguran a sistemelor de utiliti publice sau a altor bunuri aparinnd patrimoniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciilor, asigurarea proteciei mediului i a domeniului public, asigurarea proteciei utilizatorilor. (2) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale i operatori, stabilite n baza prevederilor prezentei legi, sunt supuse normelor juridice de drept public sau privat, dup caz, n funcie de forma de gestiune adoptat. n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la alin. (1) autoritile administraiei publice locale au, n relaia cu operatorii serviciilor de utiliti publice, urmtoarele drepturi:

13

a) s stabileasc cerinele i criteriile de participare i selecie a operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii; b) s solicite informaii cu privire la nivelul i calitatea serviciului furnizat/prestat i cu privire la modul de ntreinere, exploatare i administrare a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale, ncredinate pentru realizarea serviciului; c) s invite operatorul pentru audieri, n vederea concilierii diferendelor aprute n relaia cu utilizatorii serviciilor; d) s aprobe stabilirea preurilor i tarifelor, respectiv ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor propuse de operatori; pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, aprobarea preurilor i tarifelor, dup caz, se face pe baza avizului de specialitate emis de autoritatea de reglementare competent; d) s aprobe stabilirea, ajustarea sau, dup caz, modificarea preurilor i tarifelor serviciilor de utiliti publice propuse de operatori, n baza metodologiilor elaborate de autoritile de reglementare potrivit competenelor acordate acestora prin legea special; --------------- Litera d) a alin. (2) al art. 9 a fost modificat de pct. 12 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. e) s monitorizeze i s exercite controlul cu privire la furnizarea/prestatea serviciilor de utiliti publice i s ia msurile necesare n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de performan i continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; f) s sancioneze operatorul n cazul n care acesta nu opereaz la nivelul indicatorilor de performan i eficien la care s-a obligat i nu asigur continuitatea serviciilor; g) s refuze, n condiii justificate, aprobarea stabilirii, ajustrii sau modificrii preurilor i tarifelor propuse de operator, iar pentru serviciile care funcioneaz n condiii de monopol, s solicite avizul autoritilor de reglementare competente. (3) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s rezilieze unilateral contractele de delegare a gestiunii serviciilor i s organizeze o nou procedur pentru delegarea gestiunii acestora, dac constat i dovedesc nerespectarea repetat de ctre operatori a obligaiilor contractuale i dac operatorii nu adopt programe de msuri care s respecte condiiile contractuale i s asigure atingerea, ntr-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumai. (4) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele obligaii fa de operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utiliti publice: a) s asigure un tratament egal pentru toi operatorii,

14

indiferent de forma de proprietate, de ara de origine, de organizarea acestora i de modul de gestiune adoptat; b) s asigure un mediu de afaceri concurenial, transparent i loial; c) s respecte angajamentele asumate fa de operator prin hotrrea de dare n administrare a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului; d) s asigure resursele necesare finanrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, corespunztor clauzelor contractuale; e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes public. SECIUNEA a 2-a Asociaiile de dezvoltare comunitar Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice --------------- Titlul Seciunii a 2-a din Cap. II a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008, prin mlocuirea sintagmei "asociaie de dezvoltare comunitar" cu sintagma "asociaie de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice". ART. 10 (1) Unitile administrativ-teritoriale, reprezentate prin autoritile administraiei publice locale, pot coopera n scopul nfiinrii, finanrii i realizrii unor servicii de utiliti publice, inclusiv a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, precum i pentru organizarea, gestionarea i exploatarea n intres comun a acestor servicii. (2) Cooperarea se materializeaz prin realizarea unor asociaii de dezvoltare comunitar, n condiiile prevederilor Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 , cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele publice locale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 108/2004 , cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Asociaiile de dezvoltare comunitar, definite ca instituii publice de cooperare intercomunitar, i asum i exercit, pentru i n numele autoritilor administraiei publice locale asociate, toate competenele i atribuiile, drepturile i obligaiile pe domeniul strict limitat al serviciului/serviciilor care i-a/i-au fost transferat/transferate. (4) Serviciilor i sistemelor de utiliti publice ce fac obiectul unei asocieri intercomunitare le sunt aplicabile dispoziiile de drept comun privind coproprietatea. (5) Asociaia de dezvoltare comunitar poate decide

15

gestionarea direct sau delegat a serviciilor de utiliti publice. Gestionarea direct se realizeaz prin crearea unui compartiment sau serviciu intern. n cazul n care asociaia de dezvoltare comunitar decide gestiunea serviciului n regim de gestiune delegat, aceasta poate nfiina o societate comercial pe aciuni de interes intercomunitar, al crei capital social este deinut n totalitate sau n parte de consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale care formeaz asociaia, ori poate angaja i organiza procedura legal de delegare a gestiunii serviciului. (6) Prevederile alin. (1), (2) i (3) se completeaz cu prevederile actelor normative specifice fiecrui serviciu de utiliti publice. (7) Actele juridice de constituire a asociaiilor de dezvoltare comunitar i statutul acestora sunt semnate de preedinii consiliilor judeene i primarii unitilor administrativ-teritoriale implicate n formarea asociaiei, n condiiile mandatelor aprobate de consiliile judeene, consiliile locale ori de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz. n actele juridice de constituire a asociaiei de dezvoltare comunitar se prevd i bunurile ori resursele financiare reprezentnd contribuia fiecrei uniti administrativ-teritoriale implicate. (8) Statutul-cadru, principiile de organizare i modul de funcionare ale asociaiilor de dezvoltare comunitar se vor reglementa prin hotrre a Guvernului n termen de 6 luni de la publicarea prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (9) Structurile teritoriale i naionale pentru dezvoltarea regional mpreun cu organizaiile neguvernamentale ale autoritilor administraiei publice locale vor sprijini i vor ncuraja formarea asociaiilor de dezvoltare comunitar, potrivit atribuiilor i competenelor proprii. ART. 10 (1) Dou sau mai multe uniti administrativ-teritoriale, n limitele competenelor autoritilor lor deliberative i executive, pot s coopereze i s se asocieze, n condiiile legii, n scopul constituirii unor asociaii de dezvoltare intercomunitar avnd ca obiect furnizarea/prestarea n comun a serviciilor comunitare de utiliti publice i nfiinarea, modernizarea i/sau dezvoltarea, dup caz, a sistemelor de utiliti publice aferente. (2) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice sunt structuri de cooperare cu personalitate juridic de drept privat i statut de utilitate public recunoscut prin efectul legii, destinate exercitrii i realizrii n comun a competenelor autoritilor administraiei publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, stabilite n sarcina acestora potrivit dispoziiilor prezentei legi, ale Legii nr. 215/2001, republicat, i ale Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006. (3) Asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de

16

activitate serviciile de utiliti publice se constituie, funcioneaz i dobndesc personalitate juridic potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005 . Prin derogare de la prevederile art. 13 din Legea nr. 215/2001 , republicat, organele asociaiei sunt adunarea general, consiliul director i comisia de cenzori. Adunarea general adopt hotrri n conformitate cu statutul asociaiei. (4) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata, n condiiile legii, asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, prin hotrri ale autoritilor lor deliberative, s exercite, pe seama i n numele lor, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utiliti publice transferate n responsabilitatea asociaiilor, inclusiv dreptul de a concesiona bunurile aparinnd domeniului public i/sau privat al unitilor administrativ-teritoriale membre care constituie infrastructura tehnico-edilitar aferent serviciilor de utiliti publice. n acest scop, hotrrile autoritilor administraiei publice locale privind mandatarea i actele juridice de constituire a asociailor trebuie s conin prevederi detaliate i complete privind condiiile de exercitare de ctre asociaii a mandatului special ncredinat. (5) Unitile administrativ-teritoriale pot mandata asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, n condiiile stabilite prin actul constitutiv i statutul asociaiei, s exercite, n numele i pe seama lor, atribuiile, drepturile i obligaiile prevzute la art. 8 alin. (2), la art. 9 i la art. 32, cu excepia celor prevzute la art. 8 alin. (2) lit. c), d) e), f) i g), la art. 9 alin. (1) lit. d), respectiv alin. (4) lit. d) i la art. 32 alin. (4). Exercitarea atribuiilor, drepturilor i obligaiilor prevzute la art. 8 alin. (2) lit. a), h), i) i j), la art. 9 alin. (1) lit. b), la art. 9 alin. (2) lit. a), d) i g), la art. 9 alin. (3) i la art. 32 alin. (2) i (3) este condiionat de primirea n prealabil a unui mandat special din partea autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre ale asociaiei. (6) Sistemele de utiliti publice sau prile componente ale acestora, realizate n comun prin programe de investiii noi realizate n cadrul asociaiei de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, aparin proprietii publice a unitilor administrativ-teritoriale membre i se nregistreaz n patrimoniul acestora conform prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, pe baza urmtoarelor criterii: a) bunurile situate pe raza unei singure uniti administrativ-teritoriale, pe care o i deservesc, vor aparine domeniului public al acesteia; b) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-

17

teritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor aparine domeniului public al judeului, dac toate unitile administrativ-teritoriale implicate sunt situate n acelai jude i judeul este membru al asociaiei; c) bunurile situate pe raza mai multor uniti administrativ-teritoriale i/sau care deservesc mai multe uniti administrativ-teritoriale vor aparine domeniului public al unitii administrativ-teritoriale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii, dac aceste uniti administrativ-teritoriale sunt situate n judee diferite sau dac judeul nu este membru. (7) Statutul i actul constitutiv ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se aprob prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre i se semneaz, n numele i pe seama acestora, de primarii unitilor administrativ-teritoriale asociate i/sau, dup caz, de preedinii consiliilor judeene. (8) Modul de organizare i de funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice se stabilete prin actul constitutiv i statutul asociaiei, pe baza actului constitutiv-cadru i a statutului-cadru. Monitorizarea, centralizarea i evaluarea modului de organizare i funcionare a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice intr n responsabilitatea structurilor specializate din cadrul Ministerului Internelor i Reformei Administrative. --------------- Art. 10 a fost modificat de pct. 13 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. SECIUNEA a 3-a Autoritile administraiei publice centrale ART. 11 (1) Guvernul asigur realizarea politicii generale a statului n domeniul serviciilor de utiliti publice, n concordan cu Programul de guvernare i cu obiectivele Planului naional de dezvoltare economico-social a rii, prin: a) aprobarea i actualizarea Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice; b) ndrumarea autoritilor administraiei publice locale n vederea nfiinrii, organizrii, exploatrii i gestionrii eficiente a serviciilor de utiliti publice, respectiv pentru reabilitatea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare a localitilor; c) acordarea garaniilor guvernamentale pentru obinerea creditelor interne i externe necesare dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare de interes local sau judeean; d) acordarea de transferuri de la bugetul de stat pentru

18

dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare de interes local, intercomunitar sau judeean, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii. (2) Guvernul examineaz periodic starea serviciilor de utiliti publice i stabilete msuri pentru dezvoltarea durabil i creterea calitii acestora, corespunztor cerinelor utilizatorilor i nevoilor localitilor, pe baza unor strategii sectoriale specifice. (3) Guvernul sprijin autoritile administraiei publice locale prin msuri administrative, legislative i economico-financiare, n scopul dezvoltrii i mbuntirii cantitative i calitative a serviciilor de utiliti publice i al asigurrii funcionrii i exploatrii n condiii de siguran i eficien economic a infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora. (4) n exercitarea prerogativelor i atribuiilor menionate la alin. (1), (2) i (3) Guvernul urmrete: a) armonizarea strategiilor i politicilor n domeniul serviciilor de utiliti publice de interes local, intercomunitar sau judeean cu cele privind dezvoltarea socioeconomic, urbanismul i amenajarea teritoriului, protecia i conservarea mediului; b) descentralizarea serviciilor de utiliti publice i consolidarea autonomiei locale cu privire la nfiinarea, organizarea, gestionarea i controlul funcionrii acestora; c) elaborarea strategiilor i politicilor locale cu privire la serviciile de utiliti publice i la implementarea acestora, cu respectarea principiului subsidiaritii i proporionalitii; d) implementarea mecanismelor specifice economiei de pia n sfera serviciilor de utiliti publice, prin crearea unui mediu concurenial, atragerea participrii capitalului privat, promovarea formelor de gestiune delegat; e) ntrirea capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale n exercitarea atribuiilor acestora privind nfiinarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice; f) promovarea asocierii intercomunitare pentru nfiinarea i exploatarea unor sisteme de utiliti publice; g) promovarea colaborrii, sub diferite forme, dintre autoritile administraiei publice locale i sectorul privat pentru finanarea nfiinrii, dezvoltrii, modernizrii i exploatrii unor servicii de utiliti publice, respectiv a bunurilor specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestora; h) restrngerea i reglementarea ariilor unde prevaleaz condiiile de monopol caracteristice unor servicii de utiliti publice. ART. 12 Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare i planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor de utiliti publice este ncredinat Ministerului Administraiei i Internelor, ca autoritate a administraiei publice centrale de

19

specialitate, avnd urmtoarele atribuii: Exercitarea funciei de analiz, sintez, decizie, coordonare, monitorizare i planificare la nivel central pentru domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice este ncredinat Ministerului Internelor i Reformei Administrative, n calitate de autoritate a administraiei publice centrale de specialitate, avnd urmtoarele atribuii: --------------- Partea introductiv a art. 12 a fost modificat de pct. 14 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. a) elaboreaz i promoveaz Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice; b) elaboreaz i promoveaz strategiile sectoriale pe termen mediu i lung cu privire la dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente; c) iniiaz, elaboreaz i promoveaz proiecte de legi, hotrri ale Guvernului i alte acte normative pentru domeniul su de activitate; d) fundamenteaz, avizeaz i coordoneaz, la nivel central, stabilirea prioritilor n alocarea resurselor financiare guvernamentale pentru domeniul serviciilor, n conformitate cu Strategia naional a serviciilor comunitare de utiliti publice; d^1) monitorizeaz, centralizeaz i evalueaz realizarea indicatorilor de performan pentru serviciile comunitare de utiliti publice; --------------- Litera d^1) a art. 12 a fost introdus de pct. 15 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. e) coordoneaz i monitorizeaz implementarea programelor guvernamentale de investiii n sectorul serviciilor de utiliti publice, inclusiv a programelor de investiii realizate prin cofinanare extern din fonduri ale Uniunii Europene sau mprumuturi de la organismele financiare internaionale; f) elaboreaz politica de restructurare, reorganizare i privatizare a operatorilor furnizori/prestatori nfiinai de autoritile administraiei publice locale, cu consultarea autoritilor administraiei publice locale; g) avizeaz proiectele de acte normative elaborate de alte autoriti ale administraiei publice centrale ce au implicaii i consecine asupra activitilor specifice serviciilor de utiliti publice; h) iniiaz i propune msuri pentru perfecionarea cadrului legislativ i instituional necesar ntririi capacitii decizionale i manageriale a autoritilor administraiei publice locale cu privire la nfiinarea, organizarea, coordonarea i controlul funcionrii serviciilor de utiliti publice, precum i n ceea ce privete administrarea i exploatarea

20

infrastructurii tehnico-edilitare aferente; i) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri i reprezint Guvernul n relaiile internaionale pe linia serviciilor de utiliti publice; j) colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale care au atribuii i responsabiliti n domeniul serviciilor de utiliti publice sau n legtur cu acestea; k) solicit informaii ministerelor, altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale, precum i persoanelor fizice sau juridice, cu privire la activitile specifice utilitilor publice; l) furnizeaz informaii cu privire la activitile specifice serviciilor de utiliti publice altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale. SECIUNEA a 4-a Autoriti de reglementare ART. 13 (1) A.N.R.S.C., A.N.R.E. i A.R.R. au calitatea de autoritate de reglementare, n sensul prezentei legi. (2) A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competent pentru urmtoarele servicii de utiliti publice: a) alimentarea cu ap; b) canalizarea i epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale; d) producerea, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat, cu excepia activitii de producere a energiei termice n cogenerare; e) salubrizarea localitilor; f) iluminatul public; g) administrarea domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale. g^1) transport public local, conform competenelor acordate prin legea special. --------------- Litera g^1) a alin. (2) al art. 13 a fost introdus de pct. 16 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (3) A.N.R.S.C., potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elibereaz licene, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru domeniul serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare i pentru piaa acestor servicii i monitorizeaz modul de respectare i implementare a legislaiei aplicabile acestor servicii. (4) Activitatea de producere a energiei termice n cogenerare este supus licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E. Competenele i atribuiile A.N.R.E. sunt reglementate de Legea energiei electrice nr. 318/2003 i de prevederile legale privind

21

serviciul public de alimentare cu energie termic. (4) Producerea energiei termice n cogenerare este supus licenierii, reglementrii i controlului A.N.R.E. --------------- Alin. (4) al art. 13 a fost modificat de pct. 17 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de transport public local i, potrivit competenelor acordate prin prezenta lege, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene de transport, monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatori a condiiilor impuse prin licenele de transport, precum i a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere. (5) A.R.R. este autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de transport public local i, potrivit competenelor acordate de prezenta lege i de legea special, elaboreaz metodologii i regulamente-cadru pentru transportul public de persoane, acord licene de transport i monitorizeaz i controleaz respectarea de ctre operatori a legislaiei n vigoare privind transporturile rutiere, respectiv a condiiilor impuse prin licenele de transport. --------------- Alin. (5) al art. 13 a fost modificat de pct. 17 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. ART. 14 (1) A.N.R.S.C. este instituie public autonom de interes naional, cu personalitate juridic, ce funcioneaz n coordonarea primului-ministru, pe baza regulamentului propriu de organizare i funcionare aprobat prin hotrre a Guvernului. (1) A.N.R.S.C. este instituie public, cu personalitate juridic, care funcioneaz pe baza regulamentului propriu de organizare i funcionare, aprobat prin hotrre a Guvernului. --------------- Alin. (1) al art. 14 a fost modificat de pct. 18 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) A.N.R.S.C. i desfoar activitatea n temeiul urmtoarelor principii: a) protejarea intereselor utilizatorilor n raport cu operatorii care acioneaz n sfera serviciilor de utiliti publice; b) promovarea concurenei, eficacitii i eficienei economice n sectorul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol; c) promovarea principiilor transparenei, accesibilitii, tratamentului nediscriminatoriu i proteciei utilizatorilor;

22

d) promovarea relaiilor contractuale echilibrate, orientate ctre rezultat; e) asigurarea egalitii de tratament i de anse n relaia autoritilor administraiei publice centrale i locale cu operatorii serviciilor de utiliti publice; f) conservarea resurselor, protecia mediului i a sntii populaiei. (3) A.N.R.S.C. i exercit prerogativele de autoritate public n condiii de echidistan i echilibru att fa de utilizatori i operatori, ct i fa de autoritile administraiei publice locale. A.N.R.S.C. i exercit competenele i atribuiile conferite prin prezenta lege fa de toi operatorii, indiferent de forma de proprietate i natura capitalului, de organizarea acestora, de ara de origine i de modalitatea n care este organizat i se desfoar, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, gestiunea serviciilor de utiliti publice, precum i fa de agenii economici sau instituiile publice care desfoar n condiii de monopol unele activiti specifice serviciilor de utiliti publice din sfera sa de reglementare. (4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Gazelor Naturale, cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele i cu alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale sau locale cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti publice ori n legtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu agenii economici specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale. (4) n ndeplinirea atribuiilor sale, A.N.R.S.C. colaboreaz cu Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Ministerul Transporturilor, cu A.N.R.E., cu A.R.R., cu Consiliul Concurenei, cu Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, cu ministerele, cu primriile i consiliile judeene, cu alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i instituii publice cu atribuii n domeniul serviciilor de utiliti publice ori n legtur cu acestea, cu asociaiile utilizatorilor, cu operatorii economici specializai care presteaz servicii de sector, cu asociaiile profesionale din domeniu i cu asociaiile patronale i sindicale. --------------- Alin. (4) al art. 14 a fost modificat de pct. 18 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. ART. 15 (1) Activitatea A.N.R.S.C. se finaneaz integral din venituri proprii obinute din tarifele percepute pentru acordarea

23

licenelor, din tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor de montare i exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor, din tarifele pentru consultan i prestri de servicii acordate la cerere, din contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementare sau ale organismelor internaionale, precum i din alte surse, potrivit prevederilor legale privind finanele publice. (1) Activitatea A.N.R.S.C. se finaneaz integral din venituri proprii obinute din tarifele percepute pentru acordarea licenelor, din tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor, din tarifele pentru consultan i prestri de servicii acordate la cerere, din contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementare sau ale organismelor internaionale, precum i din alte surse, potrivit prevederilor legale privind finanele publice. --------------- Alin. (1) al art. 15 a fost modificat de pct. 19 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (1) Activitatea A.N.R.S.C. este finanat integral de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei i Internelor. A.N.R.S.C. poate beneficia de programe cu finanare internaional. Tarifele percepute pentru acordarea licenelor, tarifele percepute pentru eliberarea autorizaiilor, tarifele pentru consultan i prestri de servicii acordate la cerere, contribuii ale operatorilor de servicii de utiliti publice aflai n sfera sa de reglementare i orice alte sume ncasate n condiiile legii se fac venit la bugetul de stat. --------------- Alin. (1) al art. 15 a fost modificat de pct. 1 al art. 62, Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009. (2) Nivelul tarifelor i cel al contribuiilor prevzute la alin. (2) se aprob n fiecare an prin hotrre a Guvernului. (2) Modalitatea de stabilire i aprobare a nivelului tarifelor i al contribuiilor menionate la alin. (1) se prevede n regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. --------------- Alin. (2) al art. 15 a fost modificat de pct. 19 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (3) A.N.R.S.C. ntocmete anual bugetul propriu de venituri i cheltuieli, n conformitate cu normele metodologice n vigoare. --------------- Alin. (3) al art. 15 a fost abrogat de pct. 2 al art. 62, Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009.

24

(4) Soldurile anuale rezultate din execuia bugetului de venituri i cheltuieli al A.N.R.S.C. rmn la dispoziia acesteia i se folosesc n anul urmtor cu aceeai destinaie. --------------- Alin. (4) al art. 15 a fost abrogat de pct. 2 al art. 62, Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009. ART. 16 (1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte, ajutat de un vicepreedintre, ale cror funcii sunt asimilate celei de secretar de stat, respectiv subsecretar de stat, numii de primul-ministru. (1) A.N.R.S.C. este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, ajutat de un vicepreedinte cu rang de subsecretar de stat, numii i revocai de primul-ministru la propunerea ministrului internelor i reformei administrative. --------------- Alin. (1) al art. 16 a fost modificat de pct. 20 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) Calitii de preedinte i, respectiv, de vicepreedinte al A.N.R.S.C. le sunt aplicabile incompatibilitile specifice funciilor de secretar de stat i, respectiv, de subsecretar de stat. Aceste caliti sunt, de asemenea, incompatibile cu exercitarea, direct sau prin persoane interpuse, a activitilor de comer, precum i participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori. (3) Mandatul preedintelui i al vicepreedintelui nceteaz n urmtoarele situaii: a) la expirarea duratei; b) prin demisie; c) prin deces; d) prin imposibilitatea exercitrii mandatului pentru o perioad mai lung de 60 de zile consecutive; e) la apariia unei incompatibiliti prevzute de lege; f) prin revocare de ctre autoritatea care l-a numit. (4) Preedintele i vicepreedintele se revoc de ctre autoritatea care i-a numit pentru nendeplinirea mandatului, pentru nclcarea prevederilor prezentei legi sau pentru condamnare penal prin hotrre judectoreasc rmas definitiv. (5) n cazul n care preedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu i poate exercita atribuiile curente, vicepreedintele preia atribuiile acestuia, n condiiile prevzute n regulamentul de organizare i funcionare. (6) Preedintele reprezint A.N.R.S.C. n relaiile cu terii, persoane fizice i juridice din ar i din strintate. (7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele A.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii. Preedintele A.N.R.S.C. este ordonator principal de credite. (7) n exercitarea prerogativelor sale, preedintele

25

A.N.R.S.C. emite avize, ordine i decizii. --------------- Alin. (7) al art. 16 a fost modificat de pct. 3 al art. 62, Cap. IX din LEGEA nr. 329 din 5 noiembrie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 761 din 9 noiembrie 2009. (8) Ordinele i deciziile emise de preedinte n exercitarea atribuiilor sale pot fi atacate n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare. (9) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. --------------- Alin. (9) al art. 16 a fost introdus de pct. 21 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. ART. 17 (1) Preedintele A.N.R.S.C. este asistat de un consiliu consultativ ale crui lucrri le coordoneaz. (2) Consiliul consultativ este format din 9 membri numii prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C. Componena consiliului consultativ este urmtoarea: - un membru propus de Ministerul Administraiei i Internelor; - un membru propus de Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor; - un membru propus de Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei; - un membru propus de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor; - un membru propus de Federaia Autoritilor Locale din Romnia; - un membru propus de organizaiile sindicale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile patronale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile cu reprezentativitate la nivel naional ale utilizatorilor serviciilor de utiliti publice; - un membru propus de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice. (3) Secretariatul consiliului consultativ este asigurat de ctre o persoan desemnat prin ordin al preedintelui A.N.R.S.C. (4) Consiliul consultativ armonizeaz interesele operatorilor din domeniul serviciilor de utiliti publice cu cele ale utilizatorilor i cu cele ale autoritilor administraiei publice locale, evalueaz impactul reglementrilor A.N.R.S.C. i

26

face propuneri de mbuntire a acestora, potrivit Regulamentului de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. (5) Consiliul consultativ se ntrunete cel puin o dat pe trimestru sau la cererea preedintelui A.N.R.S.C. pentru analizarea actelor normative ce urmeaz s fie aprobate prin ordin al preedintelui sau pentru dezbaterea problemelor privind domeniul de activitate al instituiei. (6) Sarcinile i atribuiile membrilor consiliului consultativ se stabilesc n Regulamentul de organizare i funcionare al A.N.R.S.C. ART. 18 (1) n cadrul A.N.R.S.C. funcioneaz direcii, servicii sau compartimente. Structura organizatoric a A.N.R.S.C. se stabilete prin regulamentul de organizare i funcionare. (2) n structura A.N.R.S.C. se organizeaz i funcioneaz agenii teritoriale fr personalitate juridic, conform zonelor de dezvoltare regional. (3) Sediile, sarcinile, atribuiile i competenele, precum i modul de coordonare a ageniilor teritoriale se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare. (4) Repartizarea numrului de posturi pentru aparatul central i ageniile teritoriale se face prin regulamentul de organizare i funcionare. (5) Prefecii, mpreun cu consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureti i consiliile locale, vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaiilor necesare desfurrii activitii ageniilor sale teritoriale. ART. 19 (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe baz de contract individual de munc. Condiiile de incompatibilitate stabilite la art. 16 alin. (2) sunt aplicabile i personalului. (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariai angajai pe baz de contract individual de munc. Calitatea de salariat al A.N.R.S.C. este incompatibil cu exercitarea oricror activiti cu caracter comercial din domeniul serviciilor comunitare de utiliti publice, precum i cu participarea la administrarea sau la conducerea unor operatori din acest domeniu. --------------- Alin. (1) al art. 19 a fost introdus de pct. 22 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) Atribuiile, sarcinile i rspunderile individuale ale personalului A.N.R.S.C. se stabilesc, pe baza regulamentului de organizare i funcionare, prin fia postului. (3) Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabilete n conformitate cu reglementrile legale n vigoare. (4) Angajarea, promovarea, precum i modificarea sau ncetarea raporturilor de munc ale personalului din aparatul propriu al A.N.R.S.C. se fac n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, cu prevederile regulamentului de organizare i

27

funcionare i ale contractului colectiv de munc i se aprob prin decizie a preedintelui, n condiiile legii. ART. 20 (1) A.N.R.S.C. are urmtoarele competene i atribuii privind serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare; a) elaboreaz i stabilete reglementri sectoriale de nivel secundar i teriar cu caracter obligatoriu; b) acord, modific, suspend sau retrage licenele ori autorizaiile, dup caz; c) solicit autoritilor administraiei publice locale programe pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea serviciilor de utiliti publice i a infrastructurii tehnico-edilitare aferente, dup caz; d) elaboreaz metodologii de calcul pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor; e) elibereaz, n condiiile legii, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol; e) elibereaz, potrivit competenelor acordate prin legi speciale specifice fiecrui serviciu de utiliti publice, avizul de specialitate cu privire la stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru serviciile de utiliti publice, atunci cnd/dac acest aviz este prevzut prin legile speciale; --------------- Litera e) a alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 23 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. f) avizeaz proiectele de acte normative elaborate i promovate de alte autoriti ale administraiei publice centrale, cu impact asupra domeniului su de activitate; g) organizeaz sistemul informaional de culegere, prelucrare i sintez a datelor cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare, la infrastructura tehnico-edilitar aferent acestora, precum i la activitatea operatorilor; h) ntocmete i gestioneaz baza de date necesar desfurrii activitii proprii i pentru furnizarea de informaii Guvernului, ministerelor sau altor autoriti centrale i locale interesate; i) organizeaz sistemul de monitorizare, evaluare i control n teritoriu privind modul de aplicare a prevederilor prezentei legi i a legislaiei sectoriale specifice fiecrui serviciu; j) monitorizeaz aplicarea i respectarea de ctre operatori i autoritile administraiei publice locale a legislaiei primare din domeniu, a reglementrilor emise n aplicarea acesteia, a sistemului de preuri i tarife n vigoare i aplic sanciuni n cazul nerespectrii acestora; k) monitorizeaz respectarea i ndeplinirea de ctre

28

operatori a obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de meninere a licenei ori autorizaiei; l) elaboreaz regulamentele-cadru, caietele de sarcini-cadru i contractele-cadru de furnizare/prestare pentru serviciile din sfera sa de reglementare i le aprob prin ordin al preedintelui; m) elaboreaz i adopt criterii i indicatori de performan care s permit monitorizarea, compararea i evaluarea modului de furnizare/prestare a serviciilor; n) sesizeaz ministerul de resort i Consiliul Concurenei cu privire la nclcarea prevederilor legale referitoare la concuren ori de cte ori constat nerespectarea reglementrilor cu privire la concuren i transparen; o) propune autoritilor administraiei publice locale, ministerului de resort i Consiliului Concurenei msuri pentru restrngerea ariilor n care se manifest condiii de monopol, precum i pentru prevenirea abuzului de poziie dominant pe pia, n vederea limitrii efectelor caracterului de monopol al serviciilor; p) iniiaz i organizeaz programe de instruire i pregtire profesional n domeniile de activitate reglementate; q) prezint anual Guvernului un raport cu privire la serviciile de utiliti publice din sfera sa de reglementare i la activitatea proprie. Raportul se d publicitii; r) colaboreaz cu organizaii i autoriti similare din alte ri n domeniul su de activitate; s) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. (2) Raportul anual al A.N.R.S.C., mpreun cu baza de date gestionat de A.N.R.S.C., constituie elemente de fundamentare i actualizare a Strategiei naionale privind serviciile comunitare de utiliti publice, precum i a strategiilor proprii adoptate de autoritile administraiei publice locale. (3) Raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i autoritile administraiei publice locale sunt raporturi de cooperare i ndrumare metodologic, iar raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. i operatorii serviciilor de utiliti publice sunt raporturi de monitorizare, evaluare i control privind respectarea condiiilor de acordare a licenelor i autorizaiilor, a procedurilor de stabilire, ajustare i modificare a preurilor i tarifelor. (4) n vederea exercitrii atribuiilor sale, A.N.R.S.C. are dreptul de acces la informaiile cuprinse n documentele operatorilor legate de domeniul su de activitate, inclusiv la cele din evidenele contabile ale acestora. A.N.R.S.C. are dreptul s fac publice orice date sau informaii care sunt de interes public. ART. 21 (1) A.N.R.S.C. emite avizul de specialitate n vederea aprobrii de ctre autoritile administraiei publice locale a preurilor i tarifelor numai n cazul serviciilor de utiliti publice care funcioneaz n condiii de monopol.

29

Alin. (1) al art. 21 a fost abrogat de pct. 24 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) A.N.R.S.C. este abilitat s adopte n termen de un an de la publicarea prezentei legi, prin ordin al preedintelui acesteia, urmtoarele reglementri: a) normele metodologice privind stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor aplicabile serviciilor de utiliti publice; b) regulamentul de constatare, notificare i sancionare a abaterilor de la reglementrile emise n domeniul su de activitate, n conformitate cu prevederile legale; c) regulamentul pentru autorizarea agenilor economici care monteaz i/sau exploateaz sisteme de repartizare a costurilor; d) normele privind condiiile de montare i exploatare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru ap rece, agent termic pentru nclzire, ap cald de consum; e) normele metodologice de facturare i repartizare pe proprietari individuali a consumului total nregistrat la nivelul branamentului condominiului. (3) A.N.R.S.C. elaboreaz Regulamentul privind acordarea licenelor, aplicabil operatorilor care furnizeaz/presteaz servicii de utiliti publice din sfera sa de reglementare, n conformitate cu prevederile legilor speciale, i l supune spre aprobare Guvernului. (4) Acordarea licenelor se face de ctre comisiile de acordare a licenelor stabilite potrivit Regulamentului privind acordarea licenelor, prevzut la alin. (3). (5) Din comisiile de acordare a licenelor fac parte, cu rol consultativ, i specialiti desemnai de asociaiile profesionale cu reprezentativitate la nivel naional din sectorul serviciilor de utiliti publice. ART. 22 (1) Preedintele A.N.R.S.C. emite, potrivit competenelor conferite de prezenta lege, ordine i decizii n conformitate cu prevederile regulamentului de organizare i funcionare. (2) Ordinele i deciziile preedintelui A.N.R.S.C. cu caracter normativ se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. (3) Ordinele i deciziile emise de preedintele A.N.R.S.C. n exercitarea atribuiilor sale pot fi atacate pe calea contenciosului administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de 30 de zile de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, respectiv de la data la care au fost notificate prilor interesate. --------------- Art. 22 a fost abrogat de pct. 25 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008.

30

CAP. III Organizarea i funcionarea serviciilor de utiliti publice SECIUNEA 1 Gestiunea serviciilor de utiliti publice ART. 23 (1) Gestiunea serviciilor de utiliti publice reprezint modalitatea de organizare, funcionare i administrare a serviciilor de utiliti publice n scopul furnizrii/prestrii acestora n condiiile stabilite de autoritile administraiei publice locale. (2) Gestiunea serviciilor de utiliti publice se organizeaz i se realizeaz n urmtoarele modaliti: a) gestiune direct; b) gestiune delegat. (3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se stabilete prin hotrre a consiliilor locale, a consiliilor judeene, a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz, n funcie de natura i starea serviciului, de necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i de perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice. (3) Modalitatea de gestiune a serviciilor de utiliti publice se stabilete prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, n funcie de natura i starea serviciului, de necesitatea asigurrii celui mai bun raport pre/calitate, de interesele actuale i de perspectiv ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor de utiliti publice. --------------- Alin. (3) al art. 23 a fost modificat de pct. 26 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti publice, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini elaborat i aprobat de autoritile administraiei publice locale sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, n conformitate cu regulamentul-cadru i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. (4) Desfurarea activitilor specifice oricrui serviciu de utiliti publice, indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu regulamentul-cadru i cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice, regulamentul serviciului i caietul de

31

sarcini se elaboreaz n cadrul asociaiei, se supun avizrii autoritilor administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale membre, n condiiile mandatului prevzut la art. 10 alin. (5), i se aprob de adunarea general a asociaiei. --------------- Alin. (4) al art. 23 a fost modificat de pct. 26 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (5) Se interzic orice nelegeri sau acorduri de asociere i orice practici concertate dintre operatori, indiferent de modul de organizare, forma de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptat, care conduc la accentuarea caracterului de monopol al serviciilor de utiliti publice, la restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa serviciilor de utiliti publice. ART. 24 (1) Raporturile juridice dintre autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, i operatorii serviciilor de utiliti publice sunt reglementate prin: a) hotrre de dare n administrare - n cazul gestiunii directe; b) hotrri i contracte prin care se deleag gestiunea serviciilor - n cazul gestiunii delegate. (1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale sau, dup caz, dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar cu obiect de activitate serviciile de utiliti publice i operatori sunt reglementate prin: a) hotrri de dare n administrare, adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii directe; b) hotrri de atribuire i contracte de delegare a gestiunii, adoptate, respectiv aprobate, dup caz, de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale - n cazul gestiunii delegate. --------------- Alin. (1) al art. 24 a fost modificat de pct. 27 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) Raporturile juridice dintre operatorii serviciilor de utiliti publice i utilizatorii acestor servicii sunt raporturi contractuale desfurate n baza contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciilor de utiliti publice, elaborat de autoritatea de reglementare competent, cu respectarea prevederilor legale n vigoare, a regulamentelor serviciilor i a caietelor de sarcini specifice acestora. ART. 25 (1) Bunurile proprietate public ori privat a unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru furnizarea/prestarea

32

serviciilor de utiliti publice, pot fi: a) date n administrare i exploatare operatorilor care exercit gestiunea direct a serviciilor de utiliti publice; b) concesionate, n condiiile legii, operatorilor organizai ca societi comerciale cu capital public, privat sau mixt, care exercit gestiunea delegat a serviciilor de utiliti publice. (2) n cazul societilor comerciale rezultate n urma reorganizrii administrative a regiilor autonome de interes local sau judeean ori a direciilor sau serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor administraiei publice locale, bunurile proprietate public ori privat necesare furnizrii/prestrii serviciilor de utiliti publice se concesioneaz acestora odat cu gestiunea serviciului, prin atribuire direct. ART. 25 (1) Bunurile proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor, pot fi: a) date n administrare i exploatare operatorilor, n baza hotrrii de dare n administrare - n cazul gestiunii directe; b) concesionate operatorilor n condiiile legii, n baza hotrrii de atribuire i a contractului de delegare a gestiunii serviciului - n cazul gestiunii delegate. (2) n cazul gestiunii delegate, concesionarea bunurilor proprietate public i/sau privat a unitilor administrativ-teritoriale din componena sistemelor de utiliti publice, utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor i/sau activitilor care fac obiectul delegrii gestiunii, este parte intrinsec a contractelor de delegare a gestiunii; aceste bunuri se transmit operatorilor/operatorilor regionali spre administrare i exploatare pe perioada delegrii gestiunii, prin una dintre modalitile prevzute la art. 30 din prezenta lege, odat cu gestiunea propriu-zis a serviciilor i/sau a activitilor delegate, n baza contractului de delegare a gestiunii. --------------- Art. 25 a fost modificat de pct. 28 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. ART. 26 (1) Bunurile proprietate public din componena sistemelor de utiliti publice sunt supuse inventarierii anuale i se evideniaz distinct, extracontabil, n patrimoniul operatorilor, indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului sau de organizarea, forma de proprietate, natura capitalului ori ara de origine a operatorilor. (2) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utiliti publice, nu pot fi aduse ca aport la capitalul social al societilor comerciale nfiinate de autoritile administraiei publice locale sau ca participare la constituirea unor societi comerciale cu capital

33

mixt i nu pot constitui garanii pentru creditele bancare contractate de autoritile administraiei publice locale sau de operatori, fiind inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. (3) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile legale. (4) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale utilizate pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice pot fi date n administrare, concesionate sau trecute n proprietatea operatorilor, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare. (5) n cazul gestiunii delegate, bunurile realizate de operatori n conformitate cu programele de investiii impuse prin contractul de delegare a gestiunii constituie bunuri de retur care revin de drept, la expirarea contractului, gratuit i libere de orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale i sunt integrate domeniului public al acestora. ART. 27 (1) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul Autoritii pentru Valorificarea Activelor Statului - A.V.A.S., n urma procesului de privatizare, vor fi transferate n proprietatea privat a unitilor administrativ-teritoriale, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. n acelai termen, bunurile aparinnd domeniului public a cror valoare a fost inclus n aceste aciuni vor fi reintegrate n patrimoniul public al unitilor administrativ-teritoriale. (2) Aciunile societilor comerciale furnizoare/prestatoare de servicii de utiliti publice, intrate n portofoliul A.V.A.S. prin preluarea i compensarea creanelor n aciuni, precum i creanele deinute de Agenia Naional de Administrare Fiscal - A.N.A.F. nu pot fi nstrinate/valorificate dect cu acordul autoritilor administraiei publice locale n coordonarea crora se afl societile comerciale i care au drept de preempiune la cumprarea aciunilor, respectiv a creanelor. Noul patronat rezultat este obligat s menin furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate public timp de 5 ani de la preluarea acestora. Orice modificare privind furnizarea/prestarea serviciului respectiv se face numai cu acordul autoritilor administraiei publice locale. ART. 28 (1) Conducerea executiv a operatorilor furnizori/prestatori, nfiinai de autoritile administraiei publice locale sau la care unitile administrativ-teritoriale sunt acionari majoritari, este angajat pe baza unui contract individual de munc, la care se anexeaz un contract de performan; celelalte categorii de personal sunt angajate pe baza unui contract de munc individual, cu respectarea contractului colectiv de munc i a Codului muncii. Persoanele cu funcii de conducere, precum i personalul cu funcii de execuie au calitatea de personal contractual.

34

(2) Contractul de performan are ca obiect stabilirea i ndeplinirea obiectivelor i a criteriilor de performan, aprobate prin bugetul de venituri i cheltuieli, n schimbul drepturilor salariale stabilite prin contractul individual de munc. SECIUNEA a 2-a Gestiunea direct ART. 29 (1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, i asum, n calitate de operator, toate sarcinile i responsabilitile ce le revin, potrivit legii, cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice i la administrarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente. (1) Gestiunea direct este modalitatea de gestiune n care autoritile deliberative i executive, n numele unitilor administrativ-teritoriale pe care le reprezint, i asum i exercit nemijlocit toate competenele i responsabilitile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, respectiv la administrarea, funcionarea i exploatarea sistemelor de utiliti publice aferente acestora. --------------- Alin. (1) al art. 29 a fost modificat de pct. 29 al art. I din ORDONANA DE URGEN nr. 13 din 20 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 145 din 26 februarie 2008. (2) Gestiunea direct se realizeaz prin structuri proprii ale autoritilor administraiei publice locale sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, nfiinate pri