Conf. univ. dr. Adrian M. Truichicicercetdtor gtiin!ific asociat

la lnstitutul de Cercetdri Juridice

,,Acad. Andrei RSdulescu"

al Academiei Rom6ne

avocat in Baroul Bucuregti

Dr. Luiza Neagu

avocat in Baroul Bucuregti

DREPT PENAL

JURTSPRUDENTA CURTII DE JUSTITIE

A UNIUNII EUROPENE

UniversulJuridicBucuregti

-20t7-

/,/

ati edituri cu prestigiu recunoscut.

ersul Juridic SRL.

ila ;i semnitura Editurii sauo

tlfesia aleasi I

:: protectia Legii nr. 8/1996 privind::.rrl sunt ignorate $i incilcate intr-o: d:r enit necesari apirarea lor prin

:i. precizeazi pentru cititorii sdi:

;e ;u inchisoare de la o lund la un an.;i dreprurilor recunoscute de lege, au;i conere;

'a integrala sau parfiala, a uneia ori a

- prin orice mijloc Ai sub orice formd,-. pr-cum gi stocarea permanentd ori

;i prin implicarearniale de autor al clror

uJ*l*:'Libririr f-Jmag:-- --:: ^-: i<i 0)l ll ) r1 r1:--:- : ; :::::-zi 2 ujmag.ro

rjreg-ro

Cuprins

CAPITOLUL I

APLTCAREA DREPTULUT EUROPEAN iru LEe rSUllA NATTONALA ................ .........11

1. Efectele juridice ale deciziilor-cadru. Obligalia de interpretare conformi. lnterpre-tarea unei norme nalionale din statul de executare care prevede o reducere a pe-

depsei privative de libertate ca urmare a muncii prestate de persoana condamnatiin cursul detenliei sale in statul emitent ................ ..,....................,11

CAPITOLUL II

NOT|UN| DE DREPT PENA1......... ...............21

2. ldentitatea actelor materiale. Fapte unite prin aceea$i rezolulie infracliona15. No-

!iunea ,,acelea$ifapte". Fapte diferite....,............. ..........................21

3. Noliunea de mirfuri ,,puse sub sechestru gi confiscate simultan sau ulterior". lntro-ducere ilegalS de mirfuri. Transporturi de mirfuri efectuate sub acoperirea unui

carnet TlR. Punere sub sechestru Si distrugere. Determinarea statului membru incare iau na5tere datoria vamalS, accizele gi TVA-ul. Stingerea datoriilor vamale $i

fiscale ............26

4. Noliunea ,,infracliune gravd de drept comun". Noliunea (acte contrare scopurilor $i

principiilor Organizaliei Naliunilor Unite>. Apartenen[5 la o organizalie implicatd inacte de terorism. Rispundere individuali pentru o parte dintre actele comise de res-

pectiva organizalie. Condilii. Drept de azil in temeiul dreptului constitulional nafio-

nal. Compatibilitate cu Directiva 2004/83/CE ...........41.

CAPITOLUL III

SANCTIUN| PENALE. PEDEPSE PRINCIPALE, PEDEPSE ACCESORII 5l PEDEPSE

CoMPIEMENTARE ........... ......54

5. Mdsura returnSrii resortisanlilor !Srilor te(e aflali in situalie de 5edere ilegali, ca

sancliune de drept penal. Decizie de returnare insolitd de o interdi4ie de in-

trare limitatd la cinci ani. Resortisanli ai !Srilor te4e care fac obiectul returnirii ca

sancliune de drept penalsau ca urmare a uneisancfiunide drept penal .............................54

6. Pedeapsd accesorie a unei pedepse privative de libertate. Directiva 2OO4/38/CE. Arli-colul 28 alineatul (3) litera (a). Decizie de expulzare. Condamnare penal;. Motiveimperative de siguran!5 pub1ic5........ .......................,.61

7. Pedeapsd accesorie la o pedeapsi privativi de libertate. Expulzare de pe teritoriu din

motive de ordine publici sau siguran!5 publicd. Conduiti care constituie o amenin-

lare real5, prezentd gi suficient de gravd la adresa unui interes fundamental al

societSlii .......67

8. Obligalia de a aplica o pedeapsi complementard de p;strare a unei anumite distanlecare ii interzice persoanei condamnate sd se apropie de victima sa. Alegerea tipurilorde pedepse 5i a nivelului acestora ........70

l

,^'l

Drept penal - Jurisprudenla Curlii de Justilie a Uniunii Europene CUPRINS

9. Condamnarea penalS a unui resortisant al unui stat ter.t care are in intrelinere un

copil cet5lean al Uniunii. Drept de gedere in statul membru al cSrui resortisant este

copilul. Decizie de indepdrtare a pdrintelui av6nd drept consecin!5 indepdrtareaindirectd a copiluluiin cau25....... ...........77

CAPITOLUL IV

RETROACTIVITATEA LEGII PENALE MAI FAVORABILE ......................85

10. Retroactivitatea legii penale mai favorabile. Legislalie nalional5 care prevede ointerzicere a dreptului de a alege in cazul unei condamndri penale pronunlate inultimd instan!5 inainte dq data de L martie 1994. Carta drepturilor fundamentale a

Uniunii Europene. Dreptul de a alege... ...,...............85

11. Principiul retroactivitdtii legii penale mai favorabile. Resortisanli italieni care au

organizat intrarea ilegalS pe teritoriul italian a unor resortisanli rom6ni. Fapte s5-

vdrgite inainte de aderarea Rom6niei la Uniune. Efectul aderirii RomAniei asupra

infracliunii de facilitare a imigraliei ilegale.......... .........................91

CAPITOLUL V

coMPLtctTATEA..,............. .........................96

12. Complicitate la distribuirea ilicitd a unei opere protejate prin dreptul de autor. V6n-

zarea de copii ale unor opere intr-un stat membru in care dreptul de autor privind

aceste opere nu este protejat. Transportul acestor mdrfuri intr-un alt stat membruin care incdlcarea dreptului de autor menlionat este sanclionati de dreptul penal ..........96

CAPITOLUL VI

clRcuMsTANTE ATENUANTE ............. ........................ 10213. Circumstanle atenuante. Dreptul la apdrare. Autoincriminare. Elemente de probi

cu origine anonimS. AmendS. Motivare. Egalitate de tratament. Liniile directoareprivind metoda de stabilire a amenzilor. Dimensiunea pielei relevante gi a intre-prinderiiin cauzd .......... 102

CAPITOLUL VII

SPALARE DE BAN|$l MAN|PULARE A plETEt DE cAptrAL .............. 12814. lnfractiunea de manipulare a pielei de capital. Atingerea adusi imaginii publice a

inculpatilor gi gravele prejudicii economice suportate dacS procedura ar fi prelun-giti in mod semnificativ .........,.......... 129

L5. Prevenirea folosirii sistemului financiar in scopul spilSrii banilor. Obligatia impusiavocalilor de a informa autoritSlile competente despre orice fapt care ar putea

indica o spdlare de bani. Dreptul la un proces echitabil. Secretul profesional gi

independenla avocalilor ...",............. 133

CAPITOLUT VIII

TERORISM

16, Act de terorism. Activitiliexterni gi de securitate

impotriva anumitor perso

17. Membru de conducere ;participarea la activitililerecunoa5terea statutuluipiilor Organizaliei Naliuni

CAPITOLUL IX

DROGURI....'e" Lupta impotriva criminalit;

derea in sfera noliunii ,,mc

3. Precursori de droguri. No!

dicament care conline efe

--C. Delinere ilegalS de substa

11. Precursori ai drogurilor. Ir

Uniunea Europeand gi 15r

pseudoefedrini. Noliune

atare sau numai a celor r

incdt aceste substanle si22. Precursori ai drogurilor. It

rizare a comerjului dintnclasificat6". Substan!a,,r

,,1-fenil-2-propanond" (Bl

23. Condamnare pentru infrar

a statului unde au fost :

pectiv timp de 10 ani. Dal

CAPITOLUL X

TRAFTCUL DE MTGRANTI $l Tl

24. lntroducere ilegalS de re:

Vize oblinute in mod frau

25. Dreptul de gedere al reso

inchisoa rea resortisa nliloprevizut la articolul 4 din

26. Libera circulalie a perso

nerespectare a obligaliei

de la intrarea lor pe teritpoziliile dreptului comun

r(ii de Justilie a Uniunii Europenr L@Urmil{s

lre are in intrelinere un

al cirui resortisant este

consecin!5 indepdrtarea

rfionalS care prevede oiri penale pronunlate inrpturilor fundamentale a

...........................85

rrtisanli italieni care au

:isanli rom6ni. Fapte sd-

:::::ti::i:::::::::1,,

n dreptul de autor. V6n-

dreptul de autor privind

?ntr-un alt stat membru

rnati de dreptul penal ..........96

;;:il;;;";;;;;;, 'o'rment. Liniile directoare

rlei relevante gi a intre-

;;;;;;;;;il;; "'r procedura ar fi prelun-

...128anilor. Obligagia impusilrice fapt care ar putea

Secretul profesional gi

!L

WfiOLULVIIImSM.. ......139Im &- de terorism. ActivitSli ale forlelor armate pe durata unui conflict armat. Politica

edemi 5i de securitate comun; (PESC). Mdsuri restrictive specifice indreptate-rootriva anumitor persoane gi entitSliin vederea combaterii terorismului ...................139

lI htembru de conducere al unei organizalii teroriste. Condamnare penalS pentru

iarticiparea la activit5lile unui grup terorist. Examinare individualS. Excludere de la

=o.lnoagterea statutului de refugiat. Noliunea ,,acte contrare scopurilor gi princi-er,lor Organizaliei Naliunilor Unite". Con!inut...... .....................150

ilftotul tx

m.rRt.... ......160m *pta impotriva criminalitilii legate de traficul de stupefiante in grup organizat. lnclu-

"r@,

*rea in sfera noliunii ,,motive imperative de siguranld publicd". Decizie de expulzare.....160a'ecr:rsori de droguri. Noliunea ,,substan!5 clasificatd". Notiunea ,,medicament,,. Me-icament care conline efedrini sau pseudoefedrinS. Noliunea,,substan!5 clasificati" .....169letinere ilegald de substanle stupefiante. Ordine pub|ic5........ ....................!14>'ecursori ai drogurilor. Monitorizare a comerlului dintre statele membre 5i dintre

-riunea Europeani gi !5rile terfe. Comert cu medicamente ce contin efedrini sau

:seudoefedrind. Noliunea ,,substanli clasificatS". Excluderea medicamentelor ca

3.:are sau numai a celor ce contin substanle clasificate care sunt combinate astfellrcit aceste substanle si nu poati fi recuperate ugor. Notiunea,,medicament'..-".".---..,1Il::ecursori ai drogurilor. Monitorizare a comerlului dintre statele membre. Monito--rare a comerlului dintre Uniunea Europeani gi !5rile tefie. Notiunea ,,substan|i:asificat5". Substanla,,alfa-fenilacetoacetonitril" (APAAN). Substan!a clasificatd

,1-fenil-2-propanonS" (BMK).......... .......................184

londamnare pentru infracliuni legate de stupefiante. Pedeapsa accesorie de pirisirea statului unde au fost sdv6rgite infracliunile. lnterdiclia de a intra in statul res-

sectiv timp de 10 ani. Data de la care se calculeazd interdiclia de intrare........................1"88

UHTOLULX:rilAFCTJL DE MtGRANT|gTTRECEREA tLEGATA A FRONTTERELOR DE STAT..........................197

*r{ ntroducere ilegalS de resortisanfi ai unor }5ri ter}e pe teritoriul unui stat membru.',lze oblinute in mod fraudulos. Sancfionarea penalS a cdlSuzei ..................197

E )reptul de gedere al resortisanlilor comunitari. lmposibilitatea aplicdrii pedepsei cu

lnchisoarea resortisanlilor comunitari care nu au oblinut permisul de gedere special

revizut la articolul 4 din Directiva 68/360/CEE ................ .......200

15. :jbera circulalie a persoanelor. Declaralie de gedere. Sancliune penalS in caz denerespectare a obligaliei de a depune o declaralie de 5edere in termen de trei zile

d'e la intrarea lor pe teritoriul statului membru respectiv. lncompatibilitatea cu dis-poziliile dreptului comunitar privind libera circulalie a persoanelor .................................204

133

Drept penal - Jurisprudenla Curlii de Justilie a Uniunii Europene CUPRINS

27. Codul comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de cdtre persoane (Codul

frontierelor Schengen). Verificdri in interiorul teritoriului. Reglementare nalionalScare autorizeazi controale in scopul stabilirii identitSlii persoanelor relinute intr-oregiune de 30 de kilometri de la frontiera comund cu alte state p;r;i la Convenlia deaplicare a Acordului Schengen. Posibilitate de control independent de comportamen-tul persoanei vizate sau de existenla unor imprejurdri speciale. Reglementare nalio-nalS care permite unele mdsuri de control al persoanelorin incinta gdrilor feroviare........2O7

28. Trecerea ilegalS a frontierelor de stat. Decizie de returnare insolitd de o interdicliede intrare pentru o durati de trei ani. incdlcarea interdicliei de intrare. Resortisant

al unei !5ri terle indepdrtat anterior. Pedeapsd cu inchisoarea in cazul unei noi intrdriilegale pe teritoriul national .............2I7

29. Trecerea ilegalS a frontierelor de stat. Relinere. Reglementare nationalS care pre-

vede, in caz de intrare ilegali, pedeapsa inchisorii. Situalie de ,,tranzit". Acord dereadmisie multilateral. ......................221-

CAPITOLUL XI

FRAUDA FTSCAIA Sl CONTRABANDA.......... ................23230. Fraudi fiscali. Sistemul comun al taxei pe valoarea adiugatS. Drept la deducerea

TVA-ului. Termen de decddere. Dispozilii nalionale care exclud dreptul la deducerein cazul nerespectirii celor mai multe dintre cerinlele de formi .................232

31' Contrabandi sau import ilicit al unui automobil. lntroducerea 5i utilizarea unuivehicul pe teritoriul italian fird a respecta dispozitiile in materie de import temporar ....240

32' Contrabanda. Delinere ilegalS de produse din tutun prelucrat de origine strdini ...........24433. Operatiuni de contrabandS. Tutun prelucrat care circulS in regim de suspendare a

accizelor. Rdspunderea antrepozitarului autorizat. Posibilitatea statelor membre dea face antrepozitarul autorizat rdspunzdtor in solidar pentru plata sumelor cores-punzdtoare sancliunilor pecuniare aplicate autorilor unui act de contrabandS. prin-

cipiile proporlionalitSlii gi securit5liijuridice ....... 25034. Contrabanda. Teritoriul unde a fost constatatd infracliunea. Competen!5 in materia

recuperdrii unei datorii vamale a statului membru pe teritoriul cdruia a fostconstatati infracfiunea. Asocia]ie garant5. Descircare neregulamentarS. Determi-narea loculuiincdlcdrii. Recuperarea taxelor la import ............ 25g

35. Contrabandi cu ligarete. lntroducere nelegalS de mdrfuri. Punere sub sechestru cuconfiscare. Nagterea gi stingerea datoriei vamale. Momentul la care trebuie sd

intervind punerea sub sechestru.................. .........265

CAPITOLUL XII

sANcTluNl PENALE APLICABILE PENTRU incAlcAnt ALE LEGtsrATlEt MEDISLUI StLEG| SLATIE| TRANSPORTURTLOR ...........27336' Aplicarea de sancliuni penale pentru poluarea cauzatd de nave. Temei juridic.......... .....273

37. Resurse biologice ale mirtrative olandeze care stab

de cambulS.

38. Transport feroviar. Reguli

torilor. Absenla legitimatir

CAPITOLUL XIII

SANCTIONAREA PENALAA M

39. Sanclionare penalS a unu

ciului militarin lrak. Stant

le indeplineascd resortisa

statutul de refugiat. Cond

CAPITOLUL XIV

TORTURASAU TRATAMENTE

40. Standarde minime referit

statutului conferit prin pt

teclie subsidiarS. Risc rei

duale la adresa vielii sau

caz de conflict armat. Pro

CAPITOLUL XV

INFRACTIUNI LEGATE DE PRC

41. Prevenirea infracliunilor k

in domeniul transporturil

acordare a autorizaliei.

Limitarea numdrului de ar

CAPITOLUL XVI

DESPAGUBIRI ACORDATE VII

42. Neindeplinirea obligaliilo

bire a victimelor infraclir

o despdgubire echitabili

infracliu nile inten!ionate

CAPITOLUL XVII

INFRACTIUNI iIt UCATUNA I

43. Practici comerciale nelo

referin!5 cu ocazia vAnzi

prelului de referinli .......

:' j:--;::; t -- -' Europene CUPRINS

: ::l::,-*=:;-e CedUl

iagle:e-=*: -::,:nald>oene c: '::--:: irtr-oie p5'l a i:^.:i'iia de

tdenl ce CCr 3313111911-

le. Regleme:fa:e nafio-

:inta girilor feroviare........ 207

insotiti de o interdicliede intrare. Resortisant

r in cazul unei noi intrdri

217

are nalionald care pre-

de ,,tranzit". Acord de

221,

232ti. Drept la deducerea

Nud dreptul la deducere

ni ................ ...................... 232

:erea gi utilizarea unui

rie de import temporar ....240t de origine striin5........... 244

regim de suspendare a

:ea statelor membre de'u plata sumelor cores-

t de contrabandS. Prin-

250

Competen!5 in materia

:eritoriul cSruia a fost

:gu lamentarS. Determi-

unere sub sechestru cu

xtul la care trebuie s5

265

ilstATlEr MEDTULUI st273

258

37. Resurse biologice ale mirii. Rispunderea penalS pentru incSlcarea actelor adminis-

trative olandeze care stabilesc cote de pescuit pentru capturile de limbi-de-mare 5i

de cambulS. ...................280

38. Transport feroviar. Regulamentul (CE) nr.t37I/2007. Drepturile 9i obligaliile cdlS-

torilor. Absenla legitimaliei de transport. Neregularizare in termen. lnfracliune ............283

CAPITOLUL XIII

SANCTIONAREA PENALA A M|LITAR|LOR............... ....288

39. Sanclionare penalS a unui militar din Statele Unite care a refuzat efectuarea servi-

ciului militarin lrak. Standardele minime referitoare la conditiile pe care trebuie sd

le indeplineasci resortisanlii lSrilor terle sau apatrizii pentru a putea beneficia de

statutulde refugiat. Condiliipentru a ficonsiderat refugiat. Acte de perseculie.............288

CAPITOLUL XIV

TORTURA SAU TRATAMENTE ORI PEDEPSE INUMANE SAU DEGRADANTE.,...,.,......,...........299

{0. Standarde minime referitoare la condiliile de acordare a statutului de refugiat sau a

statutului conferit prin proteclie subsidiarS. Persoani care poate beneficia de pro-

teclie subsidiarS. Risc real de a suferi vdtimiri grave. Ameninliri grave gi indivi-

duale la adresa vielii sau a persoanei unui civil ca urmare a violenlei generalizate in

caz de conflict armat. Probd........... ........................299

CAPITOLUL XV

TNFRACTTUNTLEGATE DE PROSTITUT|E............ ...... .. "3C5

.11. Prevenirea infracfiunilor legate de prostitulie. Local de prostitulie la fereasir.i" S€..'cl

in domeniul transporturilor. Libertatea de stabilire. Regim de autorizare. i:,-,:: 3e

acordare a autorizaliei. Propofiionalitate. Condilie lingvistic5. Durata aLr:,-:::eLimitarea numiruluide autorizaliidisponibile. Motiv imperativ de interes genel"a ... ". :":5

CAPITOLUL XVI

DESPAGUBtRt ACORDATE VICTIMELOR lNFRACT|UNILOR............ ......................316

42. Neindeplinirea obligaliilor de citre un stat membru. Sisteme nalionale de despSgu-

bire a victimelor infracliunilor intenlionate siv6rgite prin violen!i, care garanteazi

o despdgubire echitabili gi corespunzitoare. Sistem nalional care nu acoperi toate

infracliunile intenlionate siv6rgite prin violen!5 pe teritoriul nalional ........316

CAPITOLUL XVII

tNFRACTTUNTiT UCATURA CU COMERTUL $r MARCTLE FTSCALE ......................323

13. Practici comerciale neloiale. Sancliune penalS pentru lipsa indicSrii prelului de

referin!5 cu ocazia v6nzirilor la pre! redus. Reduceri de pre!. Marcare sau afigare a

preluluide referinlS .....323i',€, -eri'rei juridic.......... ..... 273

10 Drept penal - Jurisprudenla Cur:ii de Justilie a Uniunii Europene

44. Sanctiune penalS pentru nerespectarea prelurilor minime menlionate pe timbrul Ifiscal - pre! inferior prelului pe care producitorul/importatorul l-a menlionat pe Itimbrul fiscal. Determinarea liberi de citre producdtori gi importatori a prelului

Imaxim de v6nzare cu am5nuntul pentru produsele din tutun prelucrat .....327 I

45. Jocuri de noroc. Reglementare a unui stat membru care interzice, sub sancliune pe- t

nald, exploatarea de aparate de tip slot-machine cu c6gtig limitat (kteines I

Glt)cksspiell in lipsa uneiconcesiuniacordate de autoritatea competentd. Restricfie. I

Justificare. Propor-tionalitate. Apreciere a proporlionalitSliiatAt pe baza obiectivului !

reglementdrii la momentul adoptirii sale, c6t gi a efectelor acesteia cu ocazia ipunerii sale in aplicare. Efecte constatate in mod empiric cu certitudine .....,....,............. 334

46. Bunurifurate. Aplicarea de mdrcifiscale pe mdrfurifuratein alt stat. Scoatere nere-

gulamentard dintr-un regim de suspendare. Punerea in consum in statul membru in

care a avut loc furtul. Nerambursarea mircilor fiscale ale unui alt stat membru deja

aplicate pe produsele furate ............ 338

CAPITOLUL XVIII

|NFRACTTUNT PRTVTND CTRCULATTA PE DRUMURTLE PUBLTCE ......346

47. Conducere fdrd permis de conducere. Recunoagtere reciprocd a permiselor de

conducere. Perioadi de interdiclie. Eliberarea permisului de conducere de citre un

stat membru inainte de intrarea in vigoare a unei perioade de interdiclie in statul

membru de regedin!5 obi5nuitS. Motive de refuz al recunoagteriiin statul membru de

re5edin!5 obignuitd a validitSlii unui permis de conducere eliberat de alt stat membru ....346

APUCAREA DREPT

1

Efuctele juridice ale decikrterpretarea unei nomnneducere a pedepsei prirpersoana condamnati ir

}reptul Uniunii se opune:r:'de persoanei condomnot'5r5tot-o in cursuldetengiei sj,- scest din urmd stat nu-?:rcere de pedeapsd.

O inston;d nalionalI est:cncl 5i sd le interpreteze in;'7X/909, astfel cum a fost n:- '"'izot de aceosta, ldsdnd nt

r;ionta nationald de ultim g

:'eptul Uniunii.

bouen

lipul Siobiectul

Cererea de decizie pre'acunoagterea unei hotir6ri jaedepse privative de libertatSgnyanov si privegte interp2008/909lAl a Consiliului dir

'eciproce in cazul hotirArilorrrivative de libertate in scopdificati prin Decizia-cadru 20(

Litigiul principal gi intrebiril,

Prin hoti16rea din 28 nodamnat de Retten i Glostrup3

1 Jo 2008, L32i, p.27.2Jo 2009, L8L,p.24, denumit3 Tribunalul din Glostrup, Dane

A

,, .. ",,

r,rrulllrrr/i!//llilililili

!'!'€f]t€'r€:3 re timbrulrtorut r-a ':,,e,rlronat pe

irnportaicn a prefului

preiucrat .....327

rzice, sub sanctiune pe-

cigtig lirnitat lkleinescompetentS. Restricfie.

tit pe baza obiectivului

:lor acesteia cu ocazia

:ertitudine ... 334

alt stat. Scoatere nere-

um in statul membru in

ui alt stat membru deja

338

346proci a permiselor de

conducere de citre un

r de interdic-tie in statul

eriiin statul membru de

erat de alt stat membru ....346

CAPITOLU L I

APLICAREA DREPTULUI EUROPEAN Tru ICCISI.ATIA NATIONALA

Efectele juridice ale deciziilor-cadru. Obligalia de interpretare conformi.Interpretarea unei norme nationale din statul de executare care prevede oreducere a pedepsei privative de libertate ca urmare a muncii prestate depersoana condamnati in cursul detenliei sale in statul emitent

Dreptul Uniunii se opune unei norme nalionale care autorizeozd statul de executore sd

ocorde persoonei condqmnqte o reducere de pedeapsd cd urmdre a muncii pe core qceqsto q

prestot-o in cursul detenliei sale in statul emitentin condiliile in core outoritdlile competente

din ocest din urmd stqt nu ou ocordot, in conformitqte cu dreptul ocestuio, o osemened

reducere de pedeapsd.

O instan.td nalionold este linutd sd ia in considerore onsamblul normelor dreptului no-

tionat $i sd le interpreteze in cea mai mare mdsurd posibild in conformitate cu Decizio-cadru

2008/909, astfel cum o fost modificqtd prin Decizia-cadru 2009/299, pentru o otinge rezulto-

tul vizot de aceasto, Idsdnd neaplicotd docd este necesor, din oficiu, interpretorea refinutd de

instanla no.tionold de ultim grod, din moment ce aceastd interpretare nu este compatibilo cu

dreptulUniunii.

I OUf, Mareq Comerd, Hotdrdrea din 8 noiembrie 2076, cauzo C-554/74

Tipul gi obiectul

Cererea de decizie preliminari a fost formulatS in cadrul unei proceduri privind

recunoa5terea unei hotdr6ri judecdtoregtiin materie penald gi executarea in Bulgaria a unei

aedepse privative de libertate pronunlate de o instan!5 danezd impotriva domnului Atanas

Ognyanov si prive5te interpretarea articolului 17 alineatele (1) gi (2) din Decizia-cadru

2ffi8/909/JAl a Consiliului din 27 noiembrie 2008 privind aplicdrea principiului recunoa5terii

reciproce in cazul hotirArilor judecitoregti in materie penalS care impun pedepse sau misuricrivative de libertate in scopul executlrii lor in Uniunea EuropeanSl, astfel cum a fost mo-

Cificatd prin Decizia-cadru 2009/299/JAl a Consiliuluidin 26 februarie 20092.

Litigiu I pri ncipa I gi intrebiri le preli minare

Prin hotirArea din 28 noiembrie2OT2, domnulOgnyanov, resortisant bulgar, a fost con-

Camnat de Retten i Glostrup3 la o pedeapsi privativd de libertate cumulatd, de L5 ani pentru

1 Jo 2008, L327 , p.27 .

2 JO 2009, Lg:-, p.24, denumitd in continuare ,Decizia-cadru zffiigw .

3 Tribunalul din Glostrup, Danemarca.

12

omorsi pentrufurtcalificat.Domnul Ognyanc,."':..-, int6i plasatindetenlieprovizor.in Danemarca, de la l-O ianuarie la 28 noiembr: l--- ::la la care hotd16rea judecdtoreasc"de condamnare pronunlatd impotriva sa a doba -: . : ,:: r':ate de lucru judecat.

Ulterior, el a executat o parte din pedeapsa s: :''. aiivd de libertate in Danemarca, de "28 noiembrie 2012 Ia l" octombrie 2Ol-3, data :':^s':i'arii sale cdtre autoritdlile bulgareincursuldetentieiinDanemarca,domnulOgnyanci'a r;cratdela23ianuarie2O:]2la30sep-tembrie 20L3.

Din decizia de trimitere reiese c5, in vederea transferdrii domnului Ognyanov cdtreautoritdtile bulgare, autoritStile daneze s-au ?ntemeiat pe Decizia-cadru 2OO8/gOg. Acesteadin urmi au adresat autoritSlilor bulgare o cerere de informare cu privire la pedeapsa careurma sd fie executati gi la normele referitoare la eliberarea inainte de termen aplicabile inBulgaria. in plus, au ardtat in mod expres ci legea danezd nu permite reducerea pedepseiprivative de libertate ca urmare a muncii prestate in cursul executdrii sale.

La o datd neprecizati in decizia de trimitere, Sofiyska gradska prokuratural a sesizatinstanla de trimitere, in temeiul articolului 457 din NPK, pentru a statua cu privire la proble-mele legate de executarea hotdr6rii judecitoregti pronuntate de instanla danezi impotrivadomnuluiOgnyanov.

Av6nd in vedere solulia relinutd in decizia de interpretare, instanta de trimitere ridiciproblema dacd, pentru a stabili durata pedepsei pe care domnul Ognyanov o mai are de exe-cutat, trebuie si !ini seama de perioada in care acesta a lucrat intr-o inchisoare danezi.in caz afirmativ, persoana interesatd nu ar beneficia de o reducere a pedepsei de l an, g luni5i 20 de zile, ci de 2 ani, 6 luni gi 24 de zile, ceea ce i-ar permite si fie eliberati inainte determen. lnstanla amintitS adaugd ci Decizia-cadru 2OO8/909 nu prevede o astfel de reducerede pedeapsS.

lnstanfa de trimitere expune in decizia sa motivele care o determind s5 concluzioneze insensul neconformitSlii dreptului bulgar cu dispoziliile relevante ale Deciziei-cadru 200g/909.

Astfel, instanla menfionatd considerS, in primul 16nd, cd articolul 17 alineatul (1) dinDecizia-cadru 2008/909 abiliteazd autoritdtile competente din statul de executare sd decidimodul in care ,,va fi" executatd o pedeapsd privativd de libertate, insi nu le abiliteaza sdefectueze o noui apreciere juridici in privinla pedepsei deja executate in statul emitent.De aceea, potrivit instanlei de trimitere, autoritStile competente din statul de executare nupot acorda o reducere de pedeapsd asupra pdrlii rdmase de executat ca urmare a unei munciprestate de persoana condamnatS intr-o inchisoare din statul emitent.

in al doilea 16nd, instanla de trimitere considerS cd articolul 17 alineatul (2) dinDecizia-cadru 2008/909 obligd statul de executare sd procedeze la o deducere completd apedepsei privative de libertate deja executate de persoana condamnatd in statul emitent ladata transferului 5i cd un asemenea obiectiv nu poate fi atins in cazul in ca"e autoritdlilecompetente din statul de executare amintit procedeaza la deducerea une perioade maiscurte sau mai lungi dec6t pedeapsa executati in conformitate cu dreptul s:a:: .l emitent.Astfel,in opinia acesteia, deducerea unei perioade mai lungi dec6t cea a prr,-. :: libertateefective ar fi contrari respectivei dispozilii.

1 Parchetul oragului Sofia, Bulgaria.

C- orivire la prima'rr'=:

r - - -I=:-ed ul :' *=,= -= =--:ol,t'-7 a.nea:: = -

-..=:':Une Unei nOfme na:

,: :::rde persoanei condan--

- Tribunalul ora5ului Sofia.

lii de Justilie a Uniunii Europene APLICAREA DREPTULUI EUROPEAN iru IEEISNTIR NATIONALA

Pe de altd parte, potrivit instanlei menlionate, alte doui dispozilii din Decizia-cadru

2008/909 care prevdd o posibilitate de reducere a pedepsei, gianume articolul8 alineatul(2)

5i articolul L0 alineatul (1) din aceasta, sunt vddit inaplicabile in cauza pendinte in fata sa.

in acest context, Sofiyski gradski sadl a hotdr6t si suspende judecarea cauzei gi sd

adreseze Curtii urmdtoarele intrebdri preliminare:

,,1-) Dispoziliile Deciziei-cadru 2008/909 permit ca in cursul procedurii de transferare a

persoanei condamnate, in temeiul muncii prestate de aceasta in perioada de executare instatul emitent, statul de executare si reduci durata pedepsei privative de libertate aplicate

de citre statulemitentin aga felinc6t:a) reducerea pedepsei sd fie ficuti ca urmare a aplicirii dreptului statului de executare

cu privire la executarea pedepsei, conform articolului 1"7 alineatul (1-) din Decizia-cadru

20081909. Aceasti dispozifie permite ca legislalia statuluide executare cu privire la executa-.ea pedepsei si se aplice deja in cadrul procedurii de transferare referitor la imprejuriricroduse in perioada in care persoana condamnati se afla sub jurisdiclia statului emitentrgi anume referitor la munca prestati in timpul detenlieiin penitenciarul statului emitent)?

b) reducerea pedepsei si fie fdcutd pe baza deducerii conform articolului 17 alineatul (2)

iin Decizia-cadru 2008/909. Aceasti prevedere permite deducerea unei perioade mai inde-

"rngate dec6t perioada de detenlie stabiliti conform dreptului statului emitent, atunci cAnd

se aplicd dreptul statului de executare gi astfel se efectueazi o noui apreciere juridici a

ircumstanfelor produse in statul emitent (gi anume munca prestatd in penitenciarul statului

emitent)?2)in cazul in care aceasti dispozilie sau alte dispozilii ale Deciziei-cadru 2008/909 se

:plicd reducerii pedepsei in disculie, statul emitent trebuie informat in legdturi cu acest fapt"n situafia in care a solicitat acest lucru in mod expres, iar in cazul unei opozilii se va suspenda

erocedura de transferare? in cazul unui rdspuns afirmativ la cerinla privind informarea, cum

:ebuie aceasta sd aibd loc: va viza dreptul aplicabil, in mod general gi abstract, sau reducerea

:cncretS pe care instanla o va aplica in cazul persoanei condamnate?

3) in ipoteza in care Curtea apreciazi ci articolul 17 alineatele (1) Si (2) din Decizia-cadru

:.CO8/909 nu permite o reducere a pedepsei de citre statul de executare in temeiul dreptului

;iu intern (ca urmare a muncii prestate in statul emitent), decizia instanlei nalionale de a aplica

::tugi legea sa nalionali, intruc6t este mai favorabilS dec6t articolul 17 din decizia-cadru

'espectivS, este compatibilS cu dreptul Uniunii?"

Cu privire la intrebdrile preliminare

Cu privire la prima intrebare

Prin intermediul primeiintrebiri, instanla de trimitere solicitd in esen!5 s5 se stabileascijaci articolul l-7 alineatele (1) Si (2) din Decizia-cadru 2008/909 trebuie interpretat in sensul

:i se opune unei norme nalionale interpretate astfel inc6t si autorizeze statul de executare

si acorde persoanei condamnate o reducere de pedeapsd ca urmare a muncii pe care aceasta

13

i plasat in detenlie provizorie

:are hotd16rea judecdtoreascd

le lucru judecat.

libertate in Danemarca, de larle cdtre autoritSlile bulgare.la 23 ianuarie20!2la 30 sep-

rii domnului Ognyanov cdtre:izia-cadru 2008/909. Acestea

re cu privire la pedeapsa care

rainte de termen aplicabile inr permite reducerea pedepsei

:utiriisale.radska prokuratural a sesizat

r a statua cu privire la proble-

de instanla danezi impotriva

'e, instanla de trimitere ridicill Ognyanov o mai are de exe-

crat intr-o inchisoare danezS.

:ere a pedepsei de 1 an, 8 luni

rite si fie eliberatd inainte de

: prevede o astfel de reducere

determini si concluzioneze inale Deciziei-cadru 2008/909.

i articolul 17 alineatul (1) din

statul de executare sd decidd

:rtate, insi nu le abiliteazd sd

r executate in statul emitent.rte din statul de executare nu

ecutat ca urmare a unei muncirmitent.

articolul 17 alineatul (2) din

eze la o deducere completi a

rndamnati in statul emitent la

rs in cazul in care autoritdtileieducerea unei perioade mai

:e cu dreptul statului emitent.leit cea a privSrii de libertate

1 Tribunalul oragului Sofia.

T4 Drept penal - Jurisprudenla Curlii de Justilie a Uniunii Europene

a prestat-o in cursul detenlieiin statul emitent, in condiliile in care autoritdlile competentedin acest din urmd stat nu au acordat, ?n conformitate cu dreptul acestuia, o asemeneareducere de pedeapsd

Pentru a rdspunde la aceasti intrebare, trebuie amintit c5, potrivit unei jurisprudenteconstante a Cur!ii, in vederea interpretdrii unei dispozilii a dreptului Uniunii, trebuie sd se

lind seama nu numai de formularea acesteia, ci gi de contextul siu gi de obiectivele urmdritede reglementarea din care face parte aceastd dispozilie1.

in ceea ce priveqte termenii articolului 17 alineatele (f ) gi (Z) din Decizia-cadru 2008/909,este necesar si se arate ci, degi alineatul (1) al articolului menlionat prevede ci ,,[e]xecu-tarea unei pedepse este reglementati de legea statului de executare", acesta nu precizeazdinsd dacd vizeazd executarea pedepsei de la momentul pronuntdrii hotir6riijudecdtore5tiinstatul emitent sau numai de la data transferdrii persoanei condamnate citre statul de exe-cuta re.

in ceea ce privegte articolul l-7 alineatul (2) din Decizia-cadru2OOS/909, acesta prevedecd ,,[a]utoritatea competentd a statului de executare deduce intreaga perioadd privativd delibertate deja executatd in legiturd cu pedeapsa in privinla cdreia s-a pronuntat hotd16reajudecdtoreascd din durata totalS a pedepsei privative de libertate care trebuie executat|".Dispozilia respectivd, care pleaci de la premisa cd o persoand condamnatS poate executa oparte din pedeapsd in statul emitentinainte de transferarea sa, nu permite si se stabileascddacd statul de executare poate aplica o reducere de pedeapsd care si tini seama de muncaprestatd de persoana condamnati in cursul detentiei sale intr-un penitenciar din statulemitent.

Prin urmare, trebuie luat in considerare contextul articolului 17 din Decizia-cadru2008/909. in aceastd privin!5, trebuie aritat cd respectivul articolfigureazd in capitolul ll dinaceasta, intitulat ,,Recunoa5terea hotirdrilor judecdtoregti gi executarea pedepselor". Capitolulamintit, compus din articolele 4-25, prevede o serie de principii conform unei ordini crono-logice.

intr-o primd etapd, articolele 4-1,4 din Decizia-cadru 2008/909 previd normele pe carestatele membre trebuie si le aplice in scopul de a proceda la transferarea persoanei condam-nate. Astfel, articolele 4-6 din aceasti decizie-cadru precizeazd maiint6i procedurile de trans-mitere a hotd16riijudecitoregti gi a certificatului citre statul de executare. Articolele 7-I4 dindecizia-cadru menlionatd stabilesc, in continuare, principiile aplicabile deciziei de recunoag-tere a hotd16rii judecdtoregti gi deciziei de executare a pedepsei.

in particular, articolul 8 din aceeagi decizie-cadru instituie conditii stricte pentru adaptareade citre autoritatea competentd din statul de executare a pedepsei aplicate in statul emitent,care constituie astfel singurele exceplii de la obligatia de pnincipiu, care incumbd autoritlliiamintite, privind recunoagterea hotdr6riijudecitoregti care i-a fost transmisd gi executareapedepsei, ale cSrei duratd gi naturd corespund celor p'e',ar-:e rn hotirArea judecitoreascdpronunlatd in statul emitent.

1 Hotd16rea din 16 iulie 2075, Lonigan,C-237/tS PPU, E-:i -:-: r-l

,m!{f,r$fr.s :FE:-- * i-ffi:p€j

m 3{t--5" "?g€ 3r ;mErr[.

:cMll'Il@r= 3!"r'l-€ 3re:il3=,mm rr fi3:r 3::r3l-=rE'

-nm*: : f:r-.e #. t[rruiw :a-sr:d-j :,3'3:a-e ::ffiu:* rer:- =:; l- =.: 3ffi

- -t__ir_ _ -:t ..E__-

De=rd-r -e-a-= - --= JEtrtrffiN-fcZ

= -]=:=-5:='=:

$e:* = =-:'::,- :- ri

i@rl -:e =----- ;=:-

Tlliae -?3-r::i- re:eE:# :

--- --- -:-ajld'-x{.j t= -r-! ':- & t c '

:!-::iur acestui din urmi stat-irias de executat de resper

:e executare.

O asemenea interpretarf ecizia-cadru 2008/909,

in aceasti privin!5, tre

':rmular tip care trebuie co

:-ansmis, cu hotd16rea juder

:xecuta re. Conform a rticolul:enti din statul de executa

-eindu-se pe informafiile m

:.titent.Rezultd din cuprinsul pr

='e trebuie furnizate privin-;lnit de zile, perioada toti:edeapsa aplicatd prin hotd:-ritent trebuie si precizez

:eosei pentru alte motive: listi neexhaustivd a respe

::estuia, printre care se nun:edeapsa. Astfel, punctul (i

s-plimentare in cazul in care

=ti in detenlie de persoana

Reiese din ansamblul c

€rii de condamnare de citr::est din urmi stat, revine

::erente perioadei de dete

=mpetent si acorde o redu

:aci este cazul, si indice str