IZVOARELE FORMALE ALE DREPTULUI

Noiuni generale

tiina juridic definete izvoarele dreptului ca formele concrete de exprimare a normelor juridice care acioneaz n cadrul unui sistem de drept n diferite etape ale evoluiei sale. Mai simplu spus, izvorul de drept reprezint modalitatea principal prin care dreptul devine cunoscut de cei al cror comportament l regleaz.

Izvoarele dreptului exist sub dou accepiuni i anume: izvoare de drept n sens material (reale, sociale) - reprezentate prin ideile materializate n normele juridice, prin contiina juridic a societii reflectat prin tehnica juridic;

izvoare de drept n sens formal (juridice) - reprezentate prin procedeul, forma specific prin care se exprim izvorul material3, procedeul prin care aceste idei sunt materializate n reguli de conduit obligatorii.

Teoria juridic clasic a izvoarelor dreptului distinge urmtoarele clasificri: izvoare scrise (inscripii, documente, acte normative etc.) izvoare nescrise (tradiii orale, cutume, date arheologice etc.).

izvoare oficiale (legile, actele normative subordonate legilor i jurisprudena) i izvoare neoficiale (obiceiul juridic i doctrina);

izvoare directe (imediate, nemijlocite) - sunt actele normative (legi, decrete, hotrri etc.) sau contractele normative; izvoarele indirecte (mediate, complexe) - sunt normele obinuielnice (obiceiul juridic),

izvoare creatoare (sunt legea, care eman de la puterea public i cutuma creaie a colectivitii, pentru c ele creeaz norme juridice noi) i izvoare interpretative (sunt doctrina i jurisprudena pentru c ele nu creeaz norme noi, ci doar le interpreteaz pe cele existente).

izvoare poteniale (ce exprim posibilitatea de a elabora, modifica sau abroga norme juridice, factorul potenial fiind viaa social) i izvoare actuale (reprezentate de toate actele normative n vigoare);

izvoare fundamentale ( Constituia, tratatele internaionale), izvoare generale (legi ordinare, coduri), izvoare detaliatoare (decrete, ordonane, decizii) i izvoare ntregitoare (cutuma i jurisprudena);

Prezentarea izvoarelor formale ale dreptului

Izvoarele formale ale dreptului sunt:obiceiul juridic (cutuma),

doctrina juridic;

practica judectoreasc (jurisprudena) i precedentul judiciar;

contractul normativ;

actul normativ.

1. Obiceiul juridic (cutuma)

Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept, el existnd naintea dreptului. Obiceiul apare n treapta primitiv de dezvoltare a societii, fiind expresia unor necesitai pe care oricare societate le resimte, necesitai legale de conservarea valorilor comunitii. La apariia sa dreptul preia o serie de obiceiuri i le adapteaz relaiilor specifice unor societi politice. Obiceiul este rodul unei experiene de via, a unei comuniti, al repetrii unor practici, unde oamenii aplic, n procesul interaciunii lor, n mod repetabil, unele reguli. Astfel, pe cale de repetiie, ei ajung la convingerea c regula respectiv este util i necesar a fi urmat n viaa de toate zilele. Exist o palet extrem de larg, de uzuri, de obinuine, de datini, de obiceiuri utilizate, ns nu toate devin izvoare de drept. Mecanismul trecerii unui obicei din sistemul general al normelor sociale n sistemul izvoarelor dreptului este marcat de dou momente importante: a) Statul, prin organele sale legislative, sancioneaz (recunoate) un obicei i-l ncorporeaz ntr-o norm oficial; b) Obiceiul este invocat de pri, ca norm de conduit, n faa unei instane de judecat i acesta l valideaz ca regul juridic. n plan istoric, obiceiul juridic sau dreptul cutumiar sau obinuielnic a alctuit prima form a dreptului pozitiv, un fel de drept rudimentar. Cutumele reprezint o practic att de nrdcinat, nct oamenii socotesc c prin ele i exercit un drept pozitiv. Cutuma implic o ndelungat practic social i de aceea se socotete c n coninutul ei sunt cuprinse nenumrate norme i o mare bogie sociologic. Teoria romano-canonic a formulat dou condiii, ca un obicei s devin izvor de drept, i anume: a) o condiie obiectiv (material), constnd ntr-o practic veche i incontestabil; b) o condiie subiectiv (psihologic) n conformitate cu care regula, adic practica respectiv, are caracter obligatoriu i acel caracter se poate revendica sub sanciune juridic; c) caracterul precis sau ct de ct precizabil al regulii de conduit impus prin repetare. Romanii numeau obiceiul juridic moravurile btrnilor i apare ca un fel de convenie tacit a membrilor societii, sau a grupurilor sociale. Cutuma se ntemeiaz pe cazuri concrete, la care se face apoi referire, fiind evocate ca precedente. n dreptul modern, cum ar fi de exemplu n dreptul public dreptul constituional, dreptul internaional public, sub forma uzanelor, obiceiul joac un rol foarte important. n dreptul privat, apelul la obicei se face dect n limita legii, adic sunt utilizate acele obiceiuri consacrate ca izvoare de drept de ctre lege, de exemplu n dreptul comercial legiuitorul specific c atunci cnd este necesar i unde legea comercial tace alturi de normele codului comercial se vor aplica normele codului civil. n principiu, nu se recunoate calitatea de izvor de drept obiceiului care ar conine o regul contrar ordinii publice i moravurilor i nici cutumei care ar abroga o lege n vigoare. n prezent, obiceiurile opereaz mai mult n privina interpretrii voinei parilor i chiar a legilor. n dreptul internaional public, cutuma este un izvor principal de drept alturi de tratat. Cutuma internaional este o exprimare tacit a consimmntului statelor cu privire la recunoaterea unor reguli determinate ca norm de conduit obligatorie n relaiile dintre ele. Statutul Curii Internaionale de Justiie menioneaz expres cutuma ca o dovad a unei practici generale acceptate ca drept. n domeniul dreptului internaional public, cutuma i pstreaz elementul material, constnd dintr-o practic constant a statelor, iar aceast practic trebuie s mbrace i elementul psihologic, adic convingerea c aceast practic are valoare obligatorie. n dreptul romnesc poziia dreptului obinuielnic s-a pstrat puternic pn la nceputul secolului al IX-lea. n aceast perioad, el a alctuit dreptul romnilor, formnd legea rii sau obiceiul pmntului. Primele legiuiri romneti au fost ale lui Alexandru cel Bun, ale lui Vasile Lupu, ale lui Matei Basarab. Au urmat dup aceea Codurile Calimach 1817, Codurile Caragea 1818, care fceau referire expres la dreptul cutumiar. Dup apariia Codului civil, la 1864, rolul obiceiului se restrnge, Codul civil fcnd expres trimitere la anumite obiceiuri. n dreptul penal, rolul obiceiului este exclus, aici funcionnd principiul legalitii pedepsei i ncriminrii, ceea ce presupune ntotdeauna, ca izvor al dreptului penal, legea scris.

2. Doctrina (tiina juridic)Doctrina, ca izvor de drept, cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic i ea este tiina juridic cu rolul teoretic i explicativ, ajutndu-l pe legiuitor n procesul de creare i de aplicare a dreptului. Rolul indispensabil pe care l are teoria tiinific n procesul legislativ i n procesul practicii juridice i confer doctrinei valoarea de iniiator legislativ, iar n procesul de creare i de aplicare a dreptului ofer perspectiva dezvoltrii orizontului de cunotinei i de relaii necesare aplicrii i soluionrii unor cauze. Practica legislativ i practica dreptului, adic aplicarea dreptului de ctre administraie i de ctre instanele de judecat n-ar putea exista i n-ar putea fi eficiente fr teoria juridic, adic fr doctrin. Soluiile i interpretrile doctrinei sunt ntotdeauna fondate pe cazuri practice i pornesc de la fapte reale, iar apoi, pe cale de generalizare le interpreteaz teoretic i le explic. Utilitatea tiinei, a doctrinei juridice n cadrul sistemului izvoarelor dreptului constituie o surs creatoare nemijlocit de drept, avnd un rol important, creator. n istoria dreptului, doctrina a avut n decursul timpului un rol creator exemplu, n dreptul roman au existat acele cazuri n care jurisconsulii ddeau consultaii asupra cazurilor speciale n vederea soluionrii cauzelor. Doctrina a jucat un rol important n evul mediu i n faa obscuritii i nesiguranei dreptului cutumiar, judectorii cutau soluii n comentariile din operele tiinifice i se punea mare pre pe consensul savanilor, al specialitilor, iar atunci cnd obiceiurile au fost strnse i publicate n culegeri, rolul doctrinei a sczut fr s dispar, ea fiind utilizat n situaiile n care putea s asigure aceea necesitate a stabilirii adevrului.

3. Jurisprudena (Practica judiciar) i precedentul judiciar

Practica judectoreasc, denumit i jurispruden, este alctuit din totalitatea hotrrile judectoreti pronunate de toate instanele de toate gradele. Scopul instanelor de judecat este acela de a soluiona anumite cauze i a se pronuna hotrri (sentine), pe baza legii. Rolul jurisprudenei este acela de a interpreta i de a aplica n cazurile concrete existente legea, iar activitatea judectorului este guvernat de dou mari principii: a) el se pronun ntotdeauna n cauza pe care o judec i nu are dreptul s stabileasc dispoziii generale n afara speei particulare ce se deduce n faa sa; b) un judector, potrivit cu regulile de organizare judectoreasc din ara noastr nu este, n general, legat de hotrrea, ntr-o cauz similar, pronunat de un alt judector. Un rol important n fixarea jurisprudenei o are nalta Curte de Casaie i Justiie n situaia n care trebuie s soluioneze anumite conflicte dintre instanele inferioare i s impun acestora o anumit interpretare. Asemenea soluii, constante i unitare, sunt invocate, uneori, ca precedente juridice n activitatea judectoreasc i pe baza lor se soluioneaz cauzele cu care au fost investite tribunalele, i n acest fel practica judectoreasc poate deveni izvor de drept. n plan istoric, jurisprudena a jucat un rol important, ca izvor de drept, n dreptul roman, unde dreptul pretorian care coninea soluii creatoare ale pretorului constituia o important surs de creare a unor norme i instituii ale dreptului roman. Precedentul judiciar joac un rol foarte important, iar judectorul nu este un simplu interpret al legii, ci un creator de lege, o cauz poate fi soluionat pe baza unui precedent pronunat cu mult timp nainte. 4. Contractul normativContractul este un act juridic individual n sensul c el stabilete drepturi i obligaii pentru subiectele determinate, ex: pentru vnztor i cumprtor, pentru locatar i locator, etc. n aceast accepiune n care sunt identificate prile din contract, contractul nu poate fi izvor de drept. Exist un gen de contracte care nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate, ca participani la raportul juridic, ci au n vedere reglementri cu caracter generic asemenea contracte poart denumirea i de contracte normative i n aceast calitate ele sunt izvoare de drept. n istoria dreptului sunt consemnate astfel de izvoare de drept n perioada feudal, un gen de contracte prin intermediul crora se reglementau raporturi dintre strile sociale sau dintre acestea i monarh, cum ar fi de exemplu: Magna Charta Libertatum (1215), ncheiat sub forma unei convenii, adic un contract ntre baronii, cavalerii i orenii rsculai, pe de o parte i regele Ioan fr de ar pe de alt parte . n dreptul constituional, contractul normativ constituie izvor de drept n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor, deoarece federaiile se creeaz ca efect la ncheierii unor contracte (tratate) ntre statele care doresc s compun federaia. n ramura dreptului muncii, contractul normativ este izvor de drept, sub forma contractelor colective de munc, n care se prevd condiiile generale ale organizrii procesului muncii ntr-o ramur determinat i pe baza crora sunt ncheiate apoi contracte individuale de munc. n dreptul internaional public, contractul normativ sub forma ntotdeauna expresia consimmntului liber al statelor i n aceast msur el este izvor de drepturi i obligaii pentru statele semnatare.

5. Actul normativ (Legea)

Actul normativ juridic denumit i legea ca izvor de drept ocup un loc proeminent n sistemul izvoarelor dreptului datorit trsturilor de coninut i de form superioare n raport cu toate celelalte izvoare de drept. Din cele mai ndeprtate timpuri legea ca izvor de drept apare ca un acord ntre pri cum ar fi de exemplu: la romani ntre magistrat i popor, n dreptul vechi se cererea i aprobarea senatului, n dreptul feudal actul normativ era exprimat prin obicei i jurispruden, etc. Evoluia istoric a actului normativ a nregistrat n decursul timpului o consolidare i o dezvoltare structural compatibil cu necesitile sociale asupra crora aciona. Legea ca izvor de drept se utilizeaz avnd n vedere sensul larg al noiunii de lege atunci cnd este privit ca un act cu putere obligatorie i sensul restrns atunci cnd actul normativ pe care l adopt printr-o procedur specific este de ctre parlament. Actul normativ este izvorul de drept creat de organe ale autoritii publice, investite cu competene normative, exemplu: Parlament, Guvern, Organe administrative locale. Actul normativ cuprinde norme general obligatorii a cror aplicare poate fi realizat i prin intervenia coercitiv a statului. Poziia predominant a actului normativ, n sistemul izvoarelor a dreptului, n sistemele de drept moderne, este determinat de necesitatea de a se asigura securitatea i stabilirea comerului juridic, actul normativ dnd cea mai mare stabilitatea i siguran. Sistemul actelor normative juridice este compus din: legi, decrete, hotrri i ordonane ale Guvernului, regulamente i ordini ale ministerelor, decizii ale organelor administrative locale. Locul central n sistemul actelor normative l ocup legile datorit faptului c legea este actul normativ elaborat de Parlament, organul puterii legiuitoare, care exprim voina i interesele alegtorilor. Fa de celelalte acte normative, legea se distinge prin trsturile ei specifice, care sunt urmtoarele: legea are o procedur aparte de elaborare;

legea are totdeauna caracter normativ;

legea are competen de reglementare primar i originar.

n cadrul legilor, importana suprem o are legea fundamental Constituia, care nseamn aceea exprimare a strii de spirit a unei naiuni i care constituie o adevrat cutie de rezonan a spiritualitii naionale a unui stat. Poporul trebuie s aib fa de constituia lui sentimentul dreptului su i a strii de fapt i n acest sens legile n general, dar n mod special Constituia, trebuie s fie oglinda strii unui popor i s reflecte gradul su de dezvoltare i de nelegere.

Izvoarele Dreptului romnesc dup Revoluia din Decembrie 1989

Etapa I, cuprins ntre 22 decembrie 1989 i 20 mai 1990, dat cnd au avut loc alegerile generale. Primul act al Revoluiei a fost Comunicatul ctre ar al Frontului Salvrii Naionale din 22 decembrie 1989.Etapa a II-a, cuprins ntre 20 mai 1990 i zilele noastre, este cea care debuteaz cu constituirea Parlamentului bicameral i a instituiei Preedintelui Romniei; a fost format Guvernul, s-au reorganizat ministerele i organele locale.

Izvoarele principalelor ramuri de drept

a) Specificul izvoarelor dreptului penal const n faptul c acestea nu pot avea dect forma legii. Izvoarele formale ale dreptului penal romn sunt: Codul Penal Romn de la 1986, Legile complinitoare, Legile speciale penale sau legi speciale cu dispoziii de drept penal, Tratatele i conveniile internaionale.b) Specificul izvoarelor dreptului constituional este conferit de rolul cutumei juridice, precum i de rolul dreptului internaional general i al normelor internaionale convenionale.c) Specificul izvoarelor dreptului internaional n relaiile internaionale nu exist un guvern mondial care s creeze norme de drept i apoi s le impun statului. Principale izvoare ale dreptului internaional sunt: cutuma internaional, tratatul internaional i principiile generale de drept fixate n Statutul Curii Internaionale de Justiie.d) Izvoarele dreptului civil romn sunt: Constituia Romniei, Codul civil, Codul familiei, Legi speciale i Hotrri i Ordonane ale Guvernului privind inventarierea i reevaluarea patrimoniului unitilor economice etc.

BIBLIOGRAFIE Costic Voicu Teoria Generala a Dreptului, Editura Universul Juridic, 2011

Costic Voicu Introducere n Drept, Editura Universul Juridic 2008

Nicolae Popa Teoria Generala a Dreptului, Editura All Beck 2005