Lista subiectelor Examen de stat la disciplina Istoria i Teoria Relaiilor Internaionale (2010-2011) 1. Decretul despre pace i bazele conceptuale ale politicii externe sovietice. 2. Cele 14 puncte ale lui W. Wilson reconceptualizarea ordinii internaionale (mondiale) de dup primul rzboi mondial. 3. Esena i contradiciile Sistemului de la Versailles-Washington. 4. Liga Naiunilor: structur, funcionalitate i eficien politic. 5. Sistemul securitii colective n Europa n anii 30 ai sec. al XX-lea. Concepiile despre securitatea colectiv a lui L. Barthou, M. Litvinov, N. Titulescu. 6. Politica extern a marilor puteri n perioada 1933-1938 i consecinele crdiei de la Mnchen. 7. Pactul Molotov-Ribbentrop: cauze, alternative, consecine. 8. Crearea coaliiei antihitleriste i problema deschiderii celui de-al doilea front. 9. Cauzele, esena i manifestrile rzboiului rece (1945-1962). Criza Caraibilor i nvmintele acesteia. 10. Politica extern a preedintelui Ch. de Gaulle i a cancelarului R.F.G. V. Brandt ca precursoare a Destinderii. 11. Sfritul rzboiului rece i impactul destrmrii U.R.S.S. asupra relaiilor internaionale. 12. Interesele marilor puteri n spaiul postsovietic i perspectivele colaborrii lor cu statele C.S.I. 13. Interesele marilor puteri n Extremul Orient la sf. sec. al XX-lea nc. sec. al XXI-lea. 14. Colaborarea ruso-american n domeniul asigurrii securitii nucleare i poziia altor mari puteri. 15. Relaiile S.U.A. cu aliaii europeni la sf. sec. al XX-lea nc. sec. al XXI-lea i perspectivele dezvoltrii acestora. 16. Colaborarea i concurena marilor puteri n Orientul Apropiat la sf. sec. al XX-lea nc. sec. al XXI-lea. 17. Problema revizuirii dreptului internaional la sf. sec. al XX-lea nc. sec al XXI-lea i perspectivele evoluiei relaiilor internaionale. 18. Problemele ordinii mondiale postbelice la conferinele de la Teheran, Yalta i Potsdam. 19. Concurena i colaborarea marilor centre economice ale lumii ( S.U.A, U.E., Japonia) la etapa actual. 20. Problema german la ntrunirile celor ,,trei mari n anii celui de-al II rzboi mondial. 21. Evoluia relaiilor internaionale n perioada ,,post rzboi rece din perspectiva tiiei politice contemporane. 22. Terorismul internaional n relaiile internaionale contemporane. 23. Politica extern a Indiei n perioada contemporan 24. Revoluia islamic din Iran i impactul ei asupra relaiilor internaionale contemporane. 25. Politica extern a Turciei la sfritul secolului al XX-lea - nceputul sec. al XXI-lea. 26. Problemele politicii externe ale rilor n curs de dezvoltare din Asia i Africa la etapa contemporan. 27. Organizaii internaionale: definiii, abordri i criterii de clasificare. 28. Instituionalizarea Organizaiei Naiunilor Unite i problema reformrii acesteia la etapa actual. Rolul O.N.U n soluionarea conflictelor internaionale. 29. Consiliul Europei: abordare instituional-funcional. Cooperarea Republicii Moldova cu Consiliul Europei (1992-2011). 30. Procesul de instituionalizare a Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (O.S.C.E.). Problema eficienei i reformarea O.S.C.E. la etapa actual. 31. Structura i funciile Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord. Problema extinderii N.A.T.O. spre Est: cauze, manifestri, consecine. 32. Uniunea European: organizaie internaional, confederaie, federaie sau sui generis. 33. Instituionalizarea i perspectivele evoluiei Comunitii Statelor Independente. 34. Structura i funciile organizaiilor internaionale regionale noneuropene: Liga Arab, Organizaia Unitii Africane, Uniunea African i Organizaia Statelor Americane. 35. Structura i funcionalitatea Organizaiei pentru Cooperare Economic n bazinul Mrii Negre. 36. Sistemul internaional: noiune, esen i particulariti. 37. Mediul sistemului internaional. Problema tipologizrii mediului sistemului internaional. 38. Schemele conceptuale de cercetare i mecanismul funcionrii sistemului internaional n construciile teoretice ale lui M. Kaplan. 39. Esena i particularitile sistemului internaional n viziunea lui R. Rossencrance. 40. Bazele conceptuale i mecanismul funcionrii sistemului internaional n concepiile lui R. Aron. 1

41. Geneza i afirmarea n continuare a securitii n relaiile interstatale la nceputul perioadei moderne.Trsturile caracteristice ale sistemului balanei de fore din sec. XVII-XVIII. 42. Esena i trsturile caracteristice ale sistemului Wienez (1815-1871). Particularitile modelului securitii interstatale n perioada Concertului European. 43. Evoluia sistemului internaional de la 1878 pn la nceputul primului rzboi mondial. 44. Izvoarele i evoluia conceptual-teoretic a modelului securitii colective. 45. Sistemul de securitate colectiv din prioada interbelic ca sistem politic internaional. 46. Esena, trsturile caracteristice i evoluia sistemului bipolar. 47. Evoluia securitii internaionale n perioada bipolarismului. 48. coala geopolitic german (R. Kjellen, F. Ratzel i K. Haushofer). 49. coala geopolitica anglo-saxon (A. Mahan, H. Mackinder i N. Spykman). 50. Conceptul hegemoniei globale a S.U.A n teoriile lui S. Straus-Huppe, H. Kissinger i Zb. Brzezinski. 51. coala rus de geopolitic. Concepiile eurasiatice i cele occidentaliste n geopolitica rus contemporan. 52. Teoriile atlantismului i mondialismului n geopolitica contemporan. 53. coala geopolitic francez ntre posibilism (V. de la Blach) i regionalism (Yves Lacoste). 54. Problema frontierelor i panismelor n geopolitica contemporan. 55. Ciocnirea civilizatiilor i refacerea ordinii mondiale n concepiile lui S.Huntington. 56. Esena i specificul realismului politic dup lucrarea lui Hans Morghenthau Relaiile politice dintre naiuni. Lupta pentru putere i pace. 57. Conceptul de interdependen n teoria i practica relaiilor internaionale. 58. Actorii internaionali: noiune, clasificare, abordri, definiii. 59. Paradigma marxist i neomarxist n teoria relaiilor internaionale. 60. Dreptul internaional n reglementarea relaiilor internaionale contemporane. 61. Conceptele de putere, for i influen n teoria relaiilor internaionale. 62. Abordarea teoretic a noiunii de ordine mondial. Tipurile istorice ale ordinii mondiale. 63. Metodologia relaiilor internaionale. Clasificarea i caracteristica principalelor metode de cercetare. 64. Transnaionalismul n teoria relaiilor internaionale (J.Nay, R.Koehen, J. Rosenau). 65. Abordarea conceptual-teoretic a noiunilor strategie, scop i mijloace n relaiile internaionale. 66. Problema ordinii internaionale n aboradrea istorico-sociologic din teoria relaiilor internaionale. 67. Securitatea internaional: concept, definiii i dimensiuni. 68. Conceptul de interes naional n teoria relaiilor internaionale (M. Kaplan, K. Walferce, H. Morghenthau). 69. Impactul globalizrii asupra dinamicii i coninutului problemelor globale. 70. Securitatea naional, internaional i global: conexiuni i contradicii. 71. Problema terorismului internaional din perspectiva conceptului ciocnirii civilizaiilor. 72. Problema pcii i dezarmrii n politica mondil n condiiile globalizrii. 73. Problema neuniformitii dezvoltrii socio-economice a statelor lumii i impactul acesteia asupra asigurrii securitii globale. 74. Factorul demografic n problema deficitului de resurse energetice, alimentare, funciare etc. 75. Practica reglementrii problemelor globale ale contemporaneitii i problema cilor de eficientizare a soluionrii lor n condiiile noii ordini mondiale. 76. Analiza comparat ntre Acordul de Parteneriat i Colaborare R.M. U.E. i Acordurile de asociere ale U.E. 77. Planul Individual de Aciuni RM UE n contextul concepiei ,,Politica European de Vecintate a UE: realiti i perspective. 78. Teoriile clasice ale integrrii europene (federalism, funcionalism, neofuncionalism i interguvernamentalism). 79. Procesul de extindere al Uniunii Europene n anii 1970-2011. 80. Tratatul de la Maastricht i crearea Uniunii Europene. Esena i specificul noii formaiuni. 81. Conceptul ,,Politica European de vecintate: coninut, forme de manifestare i perspective. 82. Cauzele, specificul i etapele colaborrii statelor membre ale U.E. n cadrul celui de-al doilea pilon Justiia i afaceri interne. 83. Specificul i etapele instituirii uniunii economice i monetare a Uniunii Europene. 84. Politica Extern i de Securitate Comun n contextul extinderii Uniunii Europene. 85. Evoluia relaiilor dintre UE i rile Europei de Sud-Est n perioada 1990-2011. 86. Relaiile dintre Uniunea Europen i NATO n domeniul asigurrii securitii europene. 87. Relaiile Uniunii Europene cu rile din Balcanii de Vest i Europa de Est. 2

88. Relaiile Uniunii Europene cu statele din regiunea mediteranian. 89. Evoluia, particularitile i perspectivele politicii regionale n Uniunea European. 90. Spaiul caucazian n politica extern a Uniunii europene.

3

1.

Decretul despre pace i bazele conceptuale ale politicii externe sovietice.

De la nceput, o dat cu Decretul asupra pcii", regimul bolevic a revoluionat codul i regulile relaiilor internaionale. Dup terminarea rzboiului civil i a interveniei strine, Marile Puteri, lund act de vitalitatea noului regim, iar bolevicii trecnd pe al doilea plan ideea unei revoluii mondiale, URSS a normalizat" progresiv relaiile internaionale i a reintegrat comunitatea naiunilor, dar cu condiiile sale proprii, fr a plti datoriile statului arist i fr a renuna la rolul de centru al revoluiei mondiale. Prin dualitatea sa, politica extern a URSS rmne fr precedent n analele diplomaiei. Pe de o parte, URSS ntreinea raporturi diplomatice i comerciale normale" cu alte puteri. Pe de alt parte, ea controla - din ce n ce mai viguros, prin intermediul Kominternului - activitatea partidelor comuniste naionale, al cror scop ultim era de a destabiliza guvernele existente, cu care URSS ntreinea relaii normale". La nceputul anilor '20, aceast dualitate trimitea la o dilem fundamental: pe de o parte, URSS, ca stat, avea nevoie de pace i de stabilitate; pe de alt parte, orice stabilizare internaional diminua ansele revoluiei mondiale i mpiedica URSS s se foloseasc de contradiciile interimperialiste". Aceast dilem fundamental - prioritate acordat intereselor de stat ale URSS sau prioritate acordat dezvoltrii forelor revoluionare din ntreaga lume, dat fiind c interesele unora i ale altora puteau s nu coincid - avea implicaii directe asupra dezbaterii de politic intern din URSS: ea opunea, n anii '20, pe Stalin, teoretician al construciei socialismului ntr-o singur ar", lui Troki, teoreticianul revoluiei permanente". Fiecare eec, fiecare ocazie pierdut (rscoala euat a comunitilor germani din 1923, raporturile dintre comunitii chinezi i Kuomintang/Gomindan n 1926-1927) au dus la nverunate conflicte politice, acuzaii de aventurism sau, dimpotriv, de trdare a idealurilor internaionale. La sfritul anilor '20, Stalin a rezolvat dilema politicii externe sovietice prin subordonarea intereselor fiecrui partid comunist naional exclusiv intereselor statului sovietic. La ncheierea Congresului al Vl-lea (iulie - septembrie 1928), Kominternul, unde se distinseser oameni cu idei ndeprtate, adesea, de cele ale lui Stalin (Radek, Sokolnikov, Zinoviev, Buharin), a fost preluat sub control de stali-niti, ca Manuilski, omul-cheie al Kominternului n anii '30. Personalul Comisariatului Poporului pentru Afacerile Strine a fost schimbat n mare msur, prin nlocuirea lui Cicerin cu Litvinov i plecarea - sau trimiterea ntr-o ambasad ndeprtat - a unui mare numr de diplomai apropiai de Troki (A. loffe, L. Karahan, Krestinski, Sokol-nikov, Rakovski). Pe planul relaiilor internaionale, anii 1928-1929 au fost, de asemeni, cei ai unei Mari cotituri". Abandonnd, de acum nainte, orice principiu n afar de cel al unui naionalism exacerbat i ndreptndu-se spre fgaul unui expansionism de mare putere, ntr-o Europ devenit prad a agravrii tensiunilor internaionale i a militarismului fascist, diplomaia sovietic era gata, zece ani mai trziu, pentru o nou cotitur, care va ului opinia public: cea a pactului germano-sovietic din 23 august 1939. Marile orientri ale politicii externe sovietice n timpul NEP-ului 1. Germania, un partener privilegiat n Europa. Pn n 1934, principalul acord internaional semnat de URSS a rmas cel ncheiat cu Germania, la 16 aprilie 1922, la Rapallo. Primele contacte, comerciale i militare, ntre cele dou ri au nceput n aprilie 1921, ntr-un moment cnd nvinii primului rzboi mondial i bolevicii, proscriii naiunilor, rmneau foarte izolai pe pian internaional. Normalizarea relaiilor URSS cu principalele puteri europene s-a lovit de problema major a rambursrii datoriilor Imperiului rus. Conferina internaional de la Genova (10 aprilie -19 mai 1922) nu a izbutit s rezolve problema datoriilor ruse, comisarul poporului pentru Afacerile Strine, Cicerin, ridicnd problema indemnizaiilor pentru pagubele produse de intervenia strin n timpul rzboiului civil. n acest context, sovieticii, care veniser la Genova n scopul de a rupe izolarea lor diplomatic, economic i comercial, i germanii, venii pentru a ncerca s reduc cuantumul reparaiilor, au semnat, n timpul conferinei, tratatul de la Rapallo (16 aprilie 1922). Prin acest acord, cele dou pri i anulau reciproc datoriile i restabileau relaiile diplomatice. nelegerea a fost completat cu un protocol secret, care permitea Reichswehrului s dispun, n URSS, de centre de instrucie i de fabricare a armamentului, interzise prin tratatul de la Versailles. Colaborarea dintre militaritii germani i sovietici va dura pn n 1933.In ciuda nceputului promitor, relaiile sovieto-germane au cunoscut mai multe faze de tensiune n anii '20, pe de o parte din cauza legturilor privilegiate dintre 2. Relaii dificile cu Marea Britanie i Frana. Lund act de stabilitatea statului sovietic, dup moartea ntemeietorului su (ianuarie 1924), numeroase state europene - mai ales guvernul laburist britanic al lui R. Mac Donald i guvernul francez condus de E. Herriot - au recunoscut, n cursul anului 1924, de jure URSS. Ameliorarea relaiilor anglo-sovietice a fost ns de scurt durat. Revenii la putere n urma unei campanii electorale axate pe pericolul rou", conservatorii britanici au refuzat s ratifice acordul comercial anglo-sovietic semnat, la 8 august 1924, de laburiti. ntruct sindicatele sovietice au transmis o important sum de bani grevitilor englezi, n timpul grevei generale din 1926, guvernul britanic i-a 4

acuzat pe sovietici de amestec. n afacerile interne ale Regatului Unit, a anulat toate acordurile de comer i a rupt relaiile diplomatice cu URSS (mai 1927). Acestea nu au fost reluate dect n ocom-brie 1929. In raporturile cu Frana, cele dou principale subiecte de friciune au fost problema datoriilor fostului Imperiu rus, pe care guvernul sovietic refuza s le onoreze, i politica francez n Europa de Est (alianele ncheiate ntre Frana, Polonia i Romnia erau considerate de URSS ca fiind mpotriva intereselor sale). Cu toate aceste tensiuni, diplomaia sovietic a continuat s joace cartea integrrii URSS n comunitatea internaional. Dei URSS nu era membr a Societii Naiunilor, ea participa, din 1926, la comisia pregtitoare a Comisiei de Dezarmare. n august 1928, ea a acceptat s se asocieze pactului Briand-Kellog de renunare general la rzboi".

5

2.

Cele 14 puncte ale lui W. Wilson reconceptualizarea ordinii internaionale (mondiale) de dup primul rzboi mondial.

"Cele paisprezece puncte" au fost prezentate de Preedintele Statelor Unite ale Americii, Woodrow Wilson, n sesiunea comun a Congresului din 8 ianuarie 1918. n discursul su, Wilson a ncercat s stabileasc un proiect viabil pentru restabilirea pcii n Europa dup ncheierea Primului Rzboi Mondial. Idealismul demonstrat de Wilson n timpul discursului sus-numit i-a oferit preedintelui american o poziie de conducere moral printre Aliai i a ncurajat Puterile Centrale s capituleze. Discursul a fost rostit cu aproximativ zece luni nainte ca Armistiiul cu Germania s ncheie Primul Rzboi Mondial, dar declaraia celor 14 puncte a devenit baza termenilor capitulrii Germaniei, aa cum a fost negociat la Conferina de pace de la Paris, din 1919, i cum s-a legiferat prin Versailles. Pn la urm, doar 4 puncte au fost adoptate complet n reconstrucia postbelic a Europei, iar Statele Unite au refuzat s ratifice Tratatul de la Versailles. Statele Unite s-au alturat Aliailor n lupta cu Puterile Centrale, n 1917. La nceputul anului 1918, era clar c rzboiul se apropia de sfrit. Cele 14 puncte din discursul prezidenial fuseser stabilite pe baza cercetrilor fcute de un grup de circa 150 de consilieri condui de colonelul Edward M. House, consilierul lui Wilson n probleme de politic extern i erau concepute s anticipeze conferina de pace. Discursul lui Wilson prelua multe dintre principiile progresiste care fuseser folosite pentru reformele interne din SUA i le transpusese n politica extern: libertatea comerului, tratatele deschise, democraia i autodeterminarea. Discursul celor 14 puncte a fost singura declaraie oficial prin care un participant la conflagraia mondial i recunotea public obiectivele participrii la rzboi. Ali participani la rzboiul mondial au oferit cel mult indicaii cu privire la obiectivele lor n conflagraie, adevratele motive, precum ocuparea de teritorii inamice, neputnd fi declarate public. Discursul era, de asemenea, un rspuns la Decretul asupra pcii al lui Vladimir Ilici Lenin din octombrie 1917, care propunea o retragere imediat a Rusiei din rzboi, o pace democratic i dreapt, care nu implica anexri teritoriale. Decretul lui Lenin avea s duc la semnarea Tratatului de la Brest-Litovsk din 3 martie 1918. Dintre cele 14 puncte, 8 trebuiau s fie considerate obligatorii spre a fi nfptuite, iar celelalte erau considerate specifice, nuannd c s-ar cuveni realizate, fiindc, dup prerea preedintelui american, nu erau absolut indispensabile. 1. Primul din cele paisprezecece puncte, proclamate la 8 ianuarie 1918, prevedea c n viitor "nu vor mai exista acorduri internaionale private de niciun fel, ci doar convenii de pace publice, ncheiate deschis". Astfel, scopul clar al acestui punct este de a interzice tratatele secrete sau anumite seciuni secrete ale unor tratate, iar, n viitor, fiecare tratat trebuind s fac parte din legile internaionale, pentru c, altfel, orice tratat secret tinde s submineze soliditatea ntregii structuri a conveniilor internaionale, care este propus s fie construit. 2. Punctul al 2-lea, referitor la navigaia maritim liber, trebuie neles mpreun cu punctul al paisprezecelea (care propune constituirea unei Ligi a Naiunilor), navigaia pe mri urmnd s fie practicat astfel: liber n timpul unei pci generale, sub controlul Ligii Naiunilor pentru impunerea conveniilor internaionale n timpul unui rzboi general deschis, sau n timpul unui rzboi limitat, care s nu implice nerespectarea conveniilor internaionale, Liga Naiunilor urmnd s rmn neutr. Acest punct lovea n interesele comerciale ale Imperiului Britanic. Premierul britanic Lloyd George a refuzat s accepte acest punct, iar restul Aliailor l-au acceptat cu dificultate. 3. Punctul al 3-lea se referea la ndeprtarea, pe ct posibil, a tuturor barierelor economice i restabilirea unor condiii egale pentru comerul internaional ntre naiunile care erau de acord cu principiile pcii i se asociau pentru meninerea ei. 4. Dezarmarea era propus la nivel mondial, ca o cerin obligatorie pentru meninerea pcii, iar "toate armamentele naionale vor fi reduse pn la ultimul punct compatibil cu securitatea rii 5. Punctul 5, referitor la chestiunile coloniale, a introdus temeri ntre Aliai, pentru c att Frana, ct i Anglia erau deintoare ale unor importante imperii coloniale, iar problemele coloniilor erau, asfel, redeschise, oferindu-se ansa naiunilor supuse s se ridice mpotriva dominaiei strine. Desigur, nu a fost intenia preedintelui american s dea natere la noi focare de conflict, ci el a dorit ca acest punct sa se aplice numai coloniilor create de rzboi, cum era cazul coloniilor germane. 6. Prin punctul 6 se urmrea ca Rusia, considerat nc o mare putere, s fie atras n rndul naiunilor doritoare de pace, s fie supus i ea programului de pace propus de Woodrow Wilson i s colaboreze cu naiunile libere pentru meninerea pcii i a stabilitii politice internaionale. 6

7. "Belgia trebuia evacuat i restaurat fr nicio tentativ de limitare a suveranitii de care ea se bucura mpreun cu alte naiuni libere", era ideea forte cuprins la punctul 7, pentru c americanii erau susintorii puternici ai cauzei belgiene. 8. Surprinztor a fost faptul c reintrarea Alsaciei i Lorenei n posesia Franei a fost inclus n categoria punctelor neobligatorii, dei hotrrea de redobndire a acestor teritorii sttuse la baza politicii franceze timp de cincizeci de ani i provocase sacrificii fr precedent n rzboi. 9. Reajustarea frontierelor Italiei n baza principiului autodeterminarii naionalitilor. 10. n mod similar, punctul 9 prevedea reajustarea frontierelor Austro-Ungariei n baza principiului autodeterminarii naionalitilor, lucru care a permis apariia statelor Cehoslovacia, Austria, Ungaria i rentregirea Romniei i apariia Regatului Srbilor, Croailor i Slovenilor viitoarea Iugoslavie. 11. Romnia, Serbia i Muntenegrul trebuiau evacuate, iar teritoriile ocupate retrocedate. Serbiei i trebuia acordat acces liber la mare. Relaiile dintre statele balcanice trebuiau determinate prin nelegeri bilaterale, acestor state urmnd s li se ofere garanii internaionale pentru independena politic i integritatea lor teritorial. 12. Imperiul Otoman i va afla sfritul n acest rzboi, punctul 12, n baza principiului de autodeterminare care solicita ca ,,celelalte naionaliti, care se aflau n acest moment sub dominaia turc, vor trebui s le fie asigurate o securitate nendoielnic vieii lor i de posibilitatea nengrdit de a se dezvolta autonom. Acest punct stabilea i regimul de circulaie liber a strmtorilor Bosfor i Dardanele, n condiiile garaniilor internaionale. Acest punct reitera promisiunea fcut kurzilor pentru formarea unui stat naional, promisiune nerespectat de niciuna dintre marile puteri. 13. Problema statului polonez era destul de complex, pentru c era destul de greu s i se acorde acces liber i direct la mare. Pn la urm, Poloniei i-a fost acordat regiunea Sileziei Superioare i ieire la Marea Baltic prin zona oraului Poznan i s-a creat Coridorul polonez, care delimita Prusia Oriental de restul Germaniei. 14. Poate cel mai important punct din cele 14 a fost ultimul. Acesta susinea crearea unei instituii internaionale de meninere a pcii, o organizaie care s fie "att a celor mari, ct i a celor mici, ce vor face parte din aceast Lig a Naiunilor. Aceasta Lig a Naiunilor era bazat pe principiul securitii colective a tuturor statelor, care doreau respectarea conveniilor internaionale. Discursul a fost larg popularizat ca un instrument de propagand, pentru a ncuraja lupta Aliailor. Copii ale acestui discurs au fost aruncate n spatele liniilor germane, pentru a ncuraja Puterile Centrale s capituleze n sperana unei pci juste. Aciunea a avut efectul scontat: printr-o not din octombrie 1918 a prinului Maximilian von Baden, Cancelarul Imperiului German, acesta cerea un armistiiu imediat i negocieri de pace pe baza celor 14 puncte. Discursul a fost rostit fr o consultare prealabil a liderilor europeni aliai. Cum acest discurs a fost singura declaraie public cu privire la obiectivele rzboiului, el a devenit baza capitulrii germane la sfritul Primului Rzboi Mondial, aa cum s-a negociat n timpul Conferinei de pace de la Paris din 1919 i cum a fost stipulat n prevederile finale ale Tratatului de la Versailles - 28 iunie 1919. Opoziia francezilor i britanicilor la cele 14 puncte a devenit evident dup ncetarea ostilitilor: britanicii erau mpotriva liberei navigaii maritime, iar francezii pretindeau despgubiri de rzboi. Wilson a fost obligat s fac numeroase compromisuri pentru a se asigura c punctul 14, cel care privea nfiinarea Ligii Naiunilor, avea s fie acceptat de toate prile. Pn la urm, Tratatul de la Versailles a mers mai departe dect propunerile wilsoniene. Amrciunea provocat n Germania de prevederile tratatului de pace a fost terenul fertil pe care s-au dezvoltat seminele fascismului n deceniul al 4-lea al secolului trecut. Wilson a fost recompensat cu Premiul Nobel pentru Pace, n 1919, pentru eforturile sale de reinstaurare a pcii. Ideile sale au inspirat micri de eliberare naional din toat lumea, inclusiv Micarea 1 Martie din Coreea. Din pcate, numai patru dintre cele 14 puncte ale programului wilsonian au fost adoptate n ntregime. Mai trebuie spus c Senatul Statelor Unite a refuzat s ratifice Tratatul de la Versailles i a paralizat, nc de la nceput, Liga Naiunilor visat de Wilson. n Statele Unite, cea mai puternic opoziie la ratificarea Tratatului de la Versailles a venit din partea republicanului Henry Cabot Lodge. S-a mai afirmat c nsui preedintele Wilson a fost un obstacol al ratificrii tratatului, el fiind nemulumit att de preteniile Senatului, ct i de cele ale Aliailor.

7

3.

Esena i contradiciile Sistemului de la Versailles-Washington.

Sistemul de la Versailles continu s preocupe lumea istoricilor, ca epilog al primului rzboi mondial, dar si ca secvent de istorie cu un profil deosebit pe multe planuri. Este perioada interbelic, limitat de regul ntre anii 1918 si 1939, dar pe care multi istorici o consider deja ca un armistitiu sui generis, n cadrul unei conflagratii mondiale sau chiar al unui mare rzboi civil, cu faze calde si reci, extrem de complex ca problematic si susceptibil de mereu alte interpretri . Ernst Nolte, bine cunoscut din faimoasa Historikerstreit (1987), a sustinut concomitent ideea c n secolul XX am avea, de fapt, numai un lung rzboi civil (Brgerkrieg), la care au contribuit mai toate popoarele . Alti istorici (Fleming, Fontaine) insist asupra originrii rzboiului rece n marele rzboi , n timp ce Andr Ribard subliniaz preocuparea unor cercuri politice din Elvetia de a transforma rzboiul imperialist n rzboi civil . Interpretrile snt multiple si aporetice, lucru firesc cnd e vorba de un fenomen asa de complex. Istoricii nsisi nu au fost numai interpreti ai acestuia, ci adesea si actori . H. Temperley, H. Pirenne, J. Carcopino , G. Brtianu , ntre altii, au luat efectiv parte la marele rzboi. E. Lavisse a publicat, n plin conflagratie, un volum justificativ , iar H. Berr va explora fenomenul tocmai sub unghi istoriografic . Pagini demne de interes au scris, dintre istoricii contemporani, J. Bainville, N. Iorga, H.-J. Marrou, Ch. Seignobos, R.W. Seton-Watson, ultimul fiind si semnatarul unor reflectii despre misiunea civic a istoricilor din Europa median , tem reluat si mai trziu de unii analisti sensibili la problematica national . Lsnd la o parte memoriile privitoare la congresul de pace, utile desigur, desi partiale si subiective, trebuie spus c unii dintre marii actanti ai rzboiului, diplomatiei, reorganizrii europene au cutat s explice pe cont propriu evenimentele, fcnd astfel un bun serviciu istoriografiei. Winston Churchill, lord al amiralittii n marele rzboi, s-a ocupat de criza mondial (The world crisis, 1923), iar E.M. House si C. Seymour de conferinta de pace (What really happened at Paris, 1921), cu date noi si observatii privitoare la alte demersuri analoage, precum acela subscris de E.J. Pillon n The Peace Conference (1919). Un capitol aparte n vasta literatur despre acele mprejurri l constituie initiativele unor istorici, precum A. Toaynbee, E.H. Carr, pentru a nu aduga la cele deja amintite dect putine nume dintr-o lung serie . Personalitti britanice de felul lui Gilbert Murray, H.G. Wells sau Leonard Wolf, toate interesnd istoriografia, au intervenit public, la 24 mai 1919, pentru a cere aliatilor s-si reconsidere atitudinea fat de Germania nvins si disperat . Tratatele de pace trebuiau s gestioneze mostenirea rzboiului (Legacy of war la H.A.L. Fisher), ntr-un moment cnd Europa era dominat de srcie, confuzie, dezordine. Deviza lui Wilson (peace without victory) era inaplicabil ntr-o lume ce se destructura iute, fcnd loc haosului si dictaturii . Sperante himerice se alimentau din acea stare de lucruri, mpreun cu solutiile cele mai radicale. Nimeni nu prea multumit n Europa postbelic. Anglo-saxonii considerau c tratatul de la Versailles era prea dur, pe cnd francezii l socoteau prea blnd, iar nvinsii inacceptabil . Austria, de la care pornise accidental conflagratia, nu mai avea resurse de supravietuire pe cont propriu. Germania era sfsiat de contradictii, umilit si srac. Ungaria, pierzndu-i pe cehi, slovaci, romni din fostul regat, se refugia n mitologia national si n visuri nostalgice. Cehoslovacia, Polonia, Romnia, Iugoslavia erau singurele state beneficiind de teribila disolutie a imperiilor. Fiecare din ele avea ns probleme nevralgice (points of irritation) n raport cu vecinii, aspiratii nemplinite, nelinisti legate de viitor. Rzboiul nu se ncheiase, germanii cutau cu disperare o solutie de iesire, dar se gndeau deja la un alt conflict, cutnd a salva pentru viitoarea revans tot ce se mai putea salva . Initiind unele reforme de ajustare constitutional, Max von Baden le comunica la Washington, cu speranta c presedintele nu va sprijini cereri incompatibile cu onoarea poporului german si pregtirea unei pci drepte . n adevr, pacea semnat n Galrie des Glaces, tocmai acolo unde cu o jumtate de secol mai nainte se proclamase imperiul german, nu prea s fie o pace, temeri de tot felul subsistau pretutindeni. Europa, se spunea, nu e coapt pentru democratie, iar principiul autodeterminrii poate fi o cutie a Pandorii, plin de surprize . Faptul c America, desi avusese o contributie asa de nsemnat la elaborarea tratatului, nu l-a semnat pn la urm, dup cum nici nu s-a nscris n Liga Natiunilor, a cntrit greu n evolutia general . S-a putut constata c n politica Statelor Unite, ca si n aceea a Marii Britanii, factorul economic precumpnea si c micile state rmneau fr sprijin n momentele de criz major. Liga Natiunilor nu era n msur s dea solutii eficiente, iar aliantele regionale se vdeau cu totul fragile fat de marile puteri . S-au investit mari sperante, la nceput, mai ales dup impulsul dat de programul lui W. Wilson, c raporturile dintre state vor fi puse pe noi temelii, de egalitate a natiunilor, de cooperare si constructie mai armonioas, n lumina 8

dreptului public . Ideea de solidaritate era chemat a nlocui competitia violent, prin intermediul unor organisme speciale, dar ea se va destrma iute, sub presiunea realittilor geopolitice din Europa si din lume. Negocierile de la Paris s-au fcut, dup cum se stie, n conditii dificile pentru Romnia. Desi beligerant din 1916, ea fusese nevoit s ncheie, n 1918, cu asentimentul aliatilor, pacea separat de la Bucuresti. n noile mprejurri, ea figura printre statele cu interese limitate. A trebuit s depun mari silinte pentru a-si apra cauza, pe temeiul tratatului de aliant din 1916 si al sacrificiilor fcute n rzboi. Redevenit prim ministru, I.I.C. Brtianu a fost destul de abil si de ferm pentru salvgardarea interesului national . A fost nevoie pentru aceasta nu numai de o intens activitate diplomatic, dar si de anihilarea guvernului bolsevic din Ungaria, condus de Bela Kun, trecndu-se astfel peste opozitia Consiliului Suprem aliat. La 25 nov./8 dec. 1919, fu semnat la St. Germain tratatul cu Germania, iar la Trianon cel cu Austro-Ungaria, prin care se consfintea integrarea Transilvaniei si Bucovinei. Abia la 14/28 oct. 1920, marile puteri au recunoscut si unirea Basarabiei. Romnia Mare devenea un fapt. Ea trebuia s-si articuleze acum rosturile tinnd seama de noua structur geopolitic a continentului, dar si de exigentele impuse pe plan mondial prin programul lui Wilson. Era nevoie de reforme (mproprietrirea tranilor, votul universal etc.) si de o nou constitutie, care s armonizeze ansamblul romnesc, aflat n criz, expus nc la fluctuatii primejdioase . Felul n care G. Brtianu avea s examineze mai trziu problematica rzboiului prim mondial si a pcii aferente prezint interes si acum, fiindc e o bun asezare n perspectiv a unui eveniment istoric decisiv . Marea conflagratie ar fi, n aceast viziune, urmarea contradictiei dintre particularismul national si universalismul economic, de care se leag si problematica statului, a sporului demografic (invazia maselor), a distributiei resurselor existente, a tehnologiei etc.

9

4.

Liga Naiunilor: structur, funcionalitate i eficien politic.

Ideea constituirii unei organizaii internaionale, care s faciliteze colaborarea dintre state n scopul meninerii pcii, poate fi identificat n seria de conferine diplomatice internaionale, inute n ultima parte a secolului al XlXlea i prima parte a secolului nostru. Impulsul pentru crearea unei organizaii cu vocaie universal, structurat n conformitate cu comandamentele timpului, a fost dat ns de dorina statelor de a coopera pentru a preveni repetarea primului rzboi mondial. n 1915 ia fiin n SUA, la Philadelphia, Liga pentru impunerea pcii, organizaie privat, ale crei principale idei, acceptate de preedintele Woodrow Wilson, se regsesc n vestitele sale 14 puncte", privind organizarea pcii la sfritul rzboiului. Ultimul dintre acestea are n vedere constituirea unei Ligi a Naiunilor n urmtorii termeni: O asociaie general a naiunilor trebuie s fie format prin pacte specifice, cu scopul de a oferi garanii reciproce independenei politice i integritii teritoriale att marilor ct i micilor state deopotriv". n Marea Britanie, primul plan pentru constituirea unei Ligi a Naiunilor, sponsorizat de guvern, a fost iniiat de un comitet de istorici, diplomai i juriti, condus de lordul Phillimore, judector i profesor de drept internaional, n Frana, un plan similar a fost elaborat de o comisie ministerial condus de Leon Burgeois. n anul 1918 au mai fost finalizate alte dou proiecte importante de sorginte britanic. Primul era semnat de lordul Cecil Robert, iar al doilea de generalul Jan Christian Smuts. O influen decisiv va avea ns punctul de vedere american. n Cele 14 puncte ale preedintelui Wilson din 8 ianuarie 1918. Cnd Wilson va sosi n Europa, n decembrie 1918, progresele n ce privete organizaia internaional erau practic nule. Btrnul continent trecea prin euforia victoriei, iar Frana i Anglia mai erau i n perioada electoral. Wilson credea c pactul organizaiei internaionale trebuia inclus n tratatele de pace pentru a evita amnarea unei decizii fa de volumul mare al dezbaterilor privind chestiunile teritoriale. Preedintele american era ferm convins c proiectatul mecanism al asociaiei de state putea corecta eventualele imperfeciuni ale tratatelor de pace. Pe de alt parte, Wilson se temea de opoziia Senatului american, unde deja se conturase o grupare republican condus de senatorul Lodge ostil ideii asocierii Statelor Unite la o organizaie internaional. De aceea Wilson va insista ca pactul s fac parte din tratatele de pace, pentru a fi adoptate n bloc. La o sptmn dup deschiderea Conferinei de pace de la Paris (18 ianuarie 1919), s-a constituit o comisie, a crei conducere a revenit preedintelui SUA, W. Wilson, cu sarcina elaborrii actului constitutiv al Ligii, ca parte integrant a Tratatului de pace. Proiectul final al acestui document, denumit Pactul Societii Naiunilor, a fost aprobat, n unanimitate, n sesiunea plenar a Conferinei de pace din 28 aprilie 1919. Marele postulat al activitii Societii Naiunilor(Ligii Naiunilor) a fost organizarea meninerii pcii, n primul rnd prin reglementarea pacific a conflictelor i mai apoi prin dezarmare. La acest nivel realizrile mai importante s-au concretizat n Protocolul de la Geneva, din 1924, pentru reglementarea pacific a diferendurilor internaionale, n Acordurile de la Locarno (1925), n Pactul Briand-Kellogg (1928) ca i n Conveniile pentru definirea agresiunii (1933) i n Pactul Antirzboinic sau Pactul Saavedra Lamas (1933). La acestea se adaug reuita aplanrii ctorva conflicte dintre statele mici. Pe de alt parte, n sfera cooperrii economice i intelectuale, a aprrii unor drepturi i liberti democratice, organizaia de la Geneva a nregistrat de asemenea succese. n sfera meninerii pcii, organizaia a suferit patru mari eecuri n ncercarea de aplanare a conflictului chino-japonez, a rzboiului italo-etiopian, a rzboiului civil spaniol i mai ales nu a putut stopa agresiunea Germaniei naziste i a celorlalte state revizioniste. A euat n chip lamentabil i tentativa de realizare a dezarmrii. Dovada cea mai clar a falimentului Societii Naiunilor a fost chiar declanarea celui de-al doilea rzboi mondial. Unii autori consider c formarea Societii Naiunilor(Liga Naiunilor) a fost un eveniment ,,aproape revoluionar" la nivelul relaiilor internaionale, ca urmare a elementului nou adus n organizarea raporturilor dintre state. n acest fel, s-a creat un nou tip de funcie public internaional i, mai ales, s-a pregtit drumul spre constituirea Organizaiei Naiunilor Unite. Fiind aadar prima creaie de acest gen, Societatea Naiunilor a avut structuri i atribuii considerate i de ctre fondatori ca fiind largi. Adunarea general, Consiliul i Secretariatul au fost principalele organe la care, cu timpul, s-au adugat 12 organisme specializate n chestiuni financiare, de comunicaii, de cooperare intelectual etc. Mijloacele juridice conferite organizaiei de ctre membri erau corespunztoare, putnd chiar, teoretic, s limiteze influena marilor puteri. Pstrat ca un feti n inima Europei, un feti n care nu numai guvernele dar nici opinia public nu mai credea total, Societatea Naiunilor s-a transformat ntr-o mumie a pcii, periculoas prin nsui prezena ei, alimentnd constant i mincinos ideea salvgardrii pcii. n fapt, Societatea Naiunilor nu a tiut s-i fureasc i mai ales s-i apere prestigiul. Nu trebuie omise nici greelile legate de aplicarea Pactului: exagerarea rolului instrumentelor 10

diplomatice; minimalizarea funciei acordurilor regionale; lipsa de energie n promovarea codificrii dreptului internaional; incapacitatea de revizuire a metodelor de aciune cnd s-a constatat c acestea sunt defectuoase, i altele. Este clar deci c motivaiile eecurilor nregistrate de Societatea Naiunilor au fost mai profunde dect imperfeciunile Pactului i slbiciunile funcionale. Pn n 1939 Consiliul Societii Naiunilor s-a ntrunit de peste 100 de ori, iar Adunarea general de 20 de ori. Falimentul organizaiei nu a nsemnat ns i discreditarea ideii. De altfel, Secretariatul organizaiei i-a continuat activitatea i dup 1939, prin seciile specializate n probleme de sntate i narcotice. Au continuat s acioneze, dei la scar redus, i Organizaia Internaional a Muncii, precum i Curtea Internaional de Justiie. n acest fel, nucleul i mai ales ideea unei organizaii internaionale a supravieuit catastrofei din 1939. n nici un moment al celui de-al doilea rzboi mondial ideea necesitii unei organizaii internaionale nu a fost pus la ndoial. Dar n noile condiii, trgnd toate nvmintele din experiena Societii Naiunilor, s-a creat un alt tip de organizaie, cu structuri perfecionate i oricum mai bine ncadrat n relaiile internaionale ale epocii.

11

5.

Sistemul securitii colective n Europa n anii 30 ai sec. al XX-lea. Concepiile despre securitatea colectiv a lui L. Barthou, M. Litvinov, N. Titulescu.

n esena sistemul securitii colective a statelor are o destinaie preventiv. Ne vom convinge n aceasta cunoscnd originea, particularitile, modul de funcionare a acestui sistem. Securitatea colectiv a statelor este definit ca un sistem al puterii n care fiecare stat i-ar garanta securitatea i independena cu participarea oricarui alt stat.Altfel zis,asigurarea unei stri a relaiilor internaionale, care exclude nclcarea pcii sau a ameninrii securitii popoarelor n orice form, cu eforturile comune ale statelor n cadrului universal sau regional este numit securitate colectiv. O distincie important ntre alianele tradiionale i sistemul securitii colective poate fi vzut n faptul (cu toate c ambele sunt bazate pe acorduri sau tratate internaionale obligatorii) c ndatoririle luate de membrii unei aliane se rsfrng nu att de departe i au mai puin efect asupra drepturilor lor suverane dect obligaiile impuse asupra membrilor sistemului securitii colective. De exemplu, se las la viziunea proprie a membrului unei aliane de a determina este sau nu un act de agresiune svrit mpotriva altui membru al alianei i ce aciune trebuie s fie ntreprins, n timp ce n sistemul securitii colective o astfel de determinare este conferit unui organ internaional hotrrea cruia teoretic este prevzut ca avnd efect obligatoriu. Deosebirea devine mai puin stringent dac lum n considerare alianele de tip modern. Aceste noi forme de aliane sunt nalt instituionalizate i, de regul, prevd procedura pentru primirea hotrrilor care, cel puin practic dac nu legal, poate rezulta n msuri nu mai puin efective dect cele ntreprinse de ctre organul respectiv al sistemului securitii colective. Un alt semn distinctiv al securitii colective n comparaie cu alianele se manifest n faptul c sistemul securitii colective primordial este dedicat meninerii pcii i securitii ntre membrii si. Pe cnd meninerea pcii de ctre aliane tinde s fie realizat fie prin deteriorarea agresorului potenial din afara alianei, fie prin pstrarea echilibrului de for ntre alianele concurente. Este scopul principal al sistemului securitii colective s tuteleze de orice act de agresiune din partea unui stat membru mpotriva altui stat membru. Aceasta se cere s fie efectuat prin aplicarea sau ameninarea de a aplica fora comun a tuturor statelor membre mpotriva actualului sau potenialului agresor. Trebuie de menionat c tipurile alianelor moderne au luat asupra sa responsabiliti similare. Astfel, n practica statelor deosebirile teoretice ntre sistemele securitii colective i aliane au devenit ntructva atenuate. Vechiul concept al securitii de la cine i pentru ce devine marginalizat de formula securitii pentru toi Pentru propria funcionare a sistemului securitii colective este necesar a cunoate un anumit numr de cerine militare, politice i juridice. Dup cum s-a menionat mai sus, securitatea colectiv este bazat, din punct de vedere militar, pe ideea c potenialul agresor din limitele sistemului trebuie s fie ori deteriorat, reinut de la agresiune mpotriva altui stat membru, ori istovit. Prin urmare, prima condiie esenial n funcionarea sistemului securitii colective este existena forei pentru meninerea pcii, care n mod ideal ar trebui s fie mai puternic dect cea mai puternic for militar mobilizat de un agresor, sau chiar de o grup de agresori. Ar trebui s fie destul de puternic ca s balanseze fora militar al agresorului, n stare de a face succesul militar al agresorului imposibil. Scenariul balanei forei militare este ns numai de o valoare teoretic, n timp ce sistemul securitii colective, care ar fi divizat n lagre opuse de putere similar, ar nceta politic s existe. O alt cerin pentru funcionarea proprie a securitii colective este standardul nalt al solidaritii politice sau consensusul ntre statele membre. Aa cum organul central nsrcinat cu rspunderea pentru meninerea pcii este dependent de voina statelor membre de a pune la dispoziie fora militar necesar pentru realizarea acestei sarcini, gradul nalt al consensului politic este conditio sine qua non pentru sanciuni efective mpotriva statului potenial agresor. Dac un mare numr de state membre nu-i vor ndeplini obligaiile de a participa n aciunea colectiv mpotriva agresorului, atunci ntreg sistemul va fi sortit falimentului. Principala cerin juridic a securitii colective este interzicerea general a aplicrii forei cu excepia autorizrii de ctre organul competent central al sistemului securitii colective sau n cazurile autoaprrii. Cu toate c dreptul internaional contemporan recunoate dreptul la autoaprare, membrii sistemului securitii colective pledeaz ei nii s se uneasc n aprare comun mpotriva oricrui act de agresiune i n aa mod s fac inutil autoaprarea individual. Astfel, conceptul juridic al securitii colective i dreptul la autoaprare nu se exclud. Autoaprarea este redus la o msur temporar care poate fi ntreprins numai pn cnd mecanismul aprrii colective ncepe s funcioneze. Art.51 al Cartei ONU permite autoaprarea individual numai pn cnd ONU ia msurile necesare pentru meninerea pcii i securitii internaionale. O alt cerin juridic const n recunoaterea clar a criteriilor de aprare referitor la faptul ce constituie un act de agresiune. Din punctul de vedere al complexitii problemei legate de definirea agresiunii este foarte important s se prevad printr-o procedur convenit de a determina dac a avut loc un act de agresiune sau nu. 12

13

6.

Politica extern a marilor puteri n perioada 1933-1938 i consecinele crdiei de la Mnchen.

Perioada interbelic a debutat i a evoluat ca una lipsit de siguran, de instabilitate politic i economic, de climat permanent de criz. Din nevoia de a-i crea un climat de securitate pe care tratatele de pace i Societatea Naiunilor nu l puteau oferi, unele ri care se simeau vizate de politica revizionist, au creat un sistem de securitate colectiv bazat pe aliane i pe garanii oferite de Marea Britanie i Frana. Astfel a fost creat, n anul 1921, Mica nelegere (Mica Antant), compus din trei ri central europene, Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia, toate trei avnd diferende teritoriale cu Ungaria, ar care s-a vzut nconjurat de state aliate ntre ele. Fiecare dintre cele trei ri mai avea cte un mare diferend internaional, care nu mai era comun. Cehoslovacia avea o relaie tensionat cu Germania, care nu dorea un stat puternic n sudul ei i dorea s alipeasc regiunea Sudet, unde locuiau 3,5 milioane de germani. Iugoslavia disputa cu Italia teritorii din nordul Mrii Adriatice. Romnia avea relaii ncordate, greu gestionabile cu Rusia Sovietic. Basarabia i Bucovina se uniser cu Romnia i acest lucru nu era recunoscut de marea putere de la rsrit. rile din Peninsula Balcanic erau ngrijorate de climatul internaional nesigur i de pericolul unor aciuni revizioniste ale Bulgariei, mai ales dac acestea ar fi fost sprijinite de alte puteri ale Europei, n primul rnd Germania. Acest sentiment de insecuritate s-a accentuat dup anul 1933, cnd partidul lui Hitler a ajuns la putere n Germania, iar U.R.S.S. a devenit o putere tot mai mare. n anul 1934, la iniiativa Romniei s-a ncheiat Pactul nelegerii Balcanice ntre Turcia, Grecia, Iugoslavia i Romnia. Germaniei i s-a stabilit uriaa datorie de 132 de miliarde mrci. Dup ce guvernul de la Berlin a anunat c nu poate achita aceast datorie, n anul 1923, armata francez a ptruns i a ocupat, drept gaj, regiunea industrial Ruhr, cea mai dezvoltat din ar i deinnd resursele de fier i crbune ale Germaniei. n anul 1924, la Londra a avut loc o conferin de experi financiari ai statelor nvingtoare n rzboi, care a decis acordarea de credite Germaniei i o repartizare anual acceptabil a datoriei externe. Ca urmare, a avut loc o destindere internaional i Germania a nceput s depeasc dificultile economice. n anul 1925, la Locarno, s-a semnat un pact prin care Germania se obliga s garanteze respectarea granielor de est ale Franei i Belgiei. n 1926, Germania a fost primit n Societatea Naiunilor, ceea ce a condus la ase ani de destindere n Europa. n anul 1928, s-a semnat Pactul Briand-Kellogg, numit aa dup numele ministrului de externe al Franei i al secretarului Departamentului de Stat al S.U.A., care lau iniiat. Semnatarii pactului se angajau s nu recurg la rzboi n relaiile dintre ele. Pn n anul 1934, un numr de 63 de ri au aderat la pact. La sfritul perioadei interbelice, se va evidenia lipsa stipulrii unor msuri concrete pentru evitarea rzboiului, fapt care va face pactul ineficient. Tot n vederea gestionrii crizelor aflate n faz latent, n anul 1934, ministrul francez de externe Louis Barthou a propus crearea unui Pact Oriental, la care au fost invitate s adere Germania, Cehoslovacia, Finlanda, Estonia, Letonia, Polonia i Uniunea Sovietic. Semnatarii urmau s i acorde sprijin reciproc n cazul vreunei agresiuni mpotriva oricreia dintre ele. Opoziia Germaniei i Poloniei a dus la euarea proiectului. n anul 1934, Uniunea Sovietic a intrat n Societatea Naiunilor. n anul 1935, Germania a introdus serviciul militar obligatoriu, nclcnd Tratatul de la Versailles. n acelai an, Italia a atacat Abisinia, prima agresiune a unei ri europene, dup rzboiul mondial. Aciunea Italiei a fost sprijinit de Austria, Germania i Ungaria. n anul 1936, Hitler a ordonat unor efective de 30.000 de militari ai armatei germane s ptrund i s ocupe poziii n Renania, care devenise, prin Tratatul de la Versailles, zon demilitarizat. n acel moment, puterile occidentale erau superioare Germaniei i puteau s intervin pentru restabilirea situaiei hotrte la Versailles. Armata german avea ordin s se retrag la cea mai mic aciune a militarilor francezi, care ns nu s-au opus. Germania a putut s ntreasc frontiera cu Frana, unde a construit o puternic linie de fortificaii, Linia Siegfried. Privind din alt punct de vedere, Renania era i este o provincie german asupra creia guvernul de la Berlin avea toate drepturile de a decide i aciona suveran. Dup 20 de ani de la ncheierea primei conflagraii mondiale, sistemul de securitate colectiv s-a prbuit. n anii 1936 i 1937, s-au semnat tratate ntre Germania, Italia i Japonia, crendu-se astfel aliana statelor fasciste. n primvara anului 1938, Germania a realizat Anschluss-ul (alipirea), respectiv alipirea Austriei la Germania. Germania i baza aciunea pe legitimitatea pe care o oferea faptul c austriecii sunt germani. O mare parte a poporului austriac a fost de acord cu Anschluss-ul. Au existat i persoane care nu au agreat acest act politic, majoritatea fiind fie cei care prin unificare i pierdeau privilegii, fie patrioi conservatori, care nu puteau renuna la tradiia istoric a suveranitii teritoriilor ereditare ale Casei de Habsburg. Scopul declarat de Hitler a fost crearea Germaniei Mari. Urmtoarea aciune a fost ndreptat n scopul dezmembrrii Cehoslovaciei, care rezolva problema alipirii Sudeilor, eliminarea statului cehoslovac i destrmarea Micii Antante. Dominaia centrului i sudestului Europei de ctre Austria, Austro-Ungaria i mai trziu de ctre Germania, de-a lungul ntregii istorii medievale, moderne i contemporane, prin frmiarea statelor din aceste regiuni. Dezmembrarea Cehoslovaciei s-a realizat n dou etape. Prima a fost diplomatic, Germania convocnd o conferin la Mnchen, n septembrie 1938, 14

cu participarea efilor guvernelor Marii Britanii, Franei (care garantaser integritatea Cehoslovaciei) i Italiei. Conferina a hotrt cedarea de ctre Cehoslovacia a regiunii Sudete ctre Germania. Conferina a nsemnat astfel i apariia unui directorat al Europei, care lua decizii nclcnd dreptul internaional i eliminnd de la decizii Societatea Naiunilor. La 2 noiembrie 1938, a avut loc primul dictat de la Viena, prin care s-au mai smuls Cehoslovaciei alte teritorii, n favoarea Ungariei i Poloniei. n martie 1939, Germania i Ungaria au ocupat n ntregime Cehoslovacia. Romnia, care avea frontier comun cu Cehoslovacia, a fost invitat s ocupe un teritoriu n estul acestei ri, dar spre cinstea istoric a guvernului regal romn, a refuzat. Statele din estul Europei, Polonia, Iugoslavia i Romnia, care sprijiniser ntreaga perioad interbelic politica Franei i Marii Britanii, i-au pierdut total ncrederea n aceste ri. La 23 august 1939, Germania a ncheiat cu Uniunea Sovietic Pactul de neagresiune, cunoscut sub numele de Pactul Hitler-Stalin, sau Pactul Molotov-Ribbentrop, prin care cele dou puteri i mpreau teritorii i influena din estul Europei. n baza acestui tratat, Germania i-a promovat interesele ei, ale Ungariei i Bulgariei, prin intervenii militare (n Polonia, Iugoslavia), prin intermediul celui de al doilea Dictat de la Viena, prin care Romniei i s-a desprins nord-vestul Transilvaniei (n favoarea Ungariei), tratativele romno-bulgare de la Craiova, impuse de Germania, prin care Romnia a cedat Cadrilaterul Bulgariei. n baza aceluiai tratat, n iunie 1940, U.R.S.S. a anexat Basarabia, Bucovina de Nord i Hera. Al doilea rzboi mondial Tratatul Molotov-Ribbentrop a dat Germaniei asigurri privind neutralitatea U.R.S.S. La 1 septembrie 1939 Germania a atacat Polonia dinspre vest, iar n 17 septembrie, Uniunea Sovietic a intrat i ea n Polonia, ocupnd pri din estul ei, tratnd apoi cu Germania linia de demarcaie dintre cele dou puteri i realiznd astfel a patra mprire a Poloniei. Nu ne propunem abordarea evenimenial a celui de al doilea rzboi mondial, despre care s-au scris sute de mii de lucrri de sintez. Ne permitem unele consideraii generale, i abordarea modului n care, prin nelegerile i tratatele semnate, s-au gestionat uriaele crize mondiale datorate rzboiului. ncepnd cu anul 1933, cnd Hitler i partidul su au ajuns la putere n Germania, aceast ar a trecut la o rapid dezvoltare economic, social, tiinific, militar i n alte domenii. Regimul autoritar de la Berlin a nlturat toate piedicile din calea progresului general al rii. La baza dezvoltrii rii a stat cultivarea sentimentului naional german, a mndriei patriotice. De pe aceast poziie economico-militar, Germania a ajuns s se sufoce, din lips de spaiu vital. Dup ce Germania a redevenit cea mai mare putere din Europa (1938), aceast politic naional a fost mpins n latura sa naionalist, fiind ndreptat nu numai n folosul poporului german, dar i mpotriva altor minoriti naionale, cum ar fi evreii i slavii, iar n timpul rzboiului, mpotriva unor popoare ntregi. Att privitor evrei, ct la slavi, exist o ntreag istoriografie a disensiunilor, n cadrul creia, Germania avea i ea dreptatea ei, dreptate pe care nvingtorii n rzboi, mai ales comunitile evreieti, cele mai influente pe plan mondial, nu i-au recunoscut-o i nu i-o recunosc nici astzi, dup 7-8 decenii. Doctrina naional-socialist german, bazat, n general, pe ideile expuse de Adolf Hitler n cartea Mein Kampf, a devenit agresiv treptat, pe msur ce i reaciile mpotriva ei au fost mai acerbe. Cel mai criticat a fost teoria raselor, superioare i inferioare, apreciat ca monstruoas i absurd, inclusiv de autorul acestor rnduri. Dup cum este arhicunoscut, n primii doi ani de rzboi, Germania a ocupat cea mai mare parte a Europei, impunndu-i superioritatea militar i de trie moral, nscut din psihologia de nvingtori a germanilor, cldit de naional-socialism. n primii doi ani de rzboi, Germania a avut de luptat cu puteri de mna a doua (Frana i Marea Britanie), state mijlocii i mici din Europa. Din vara anului 1941, a intrat n rzboi mpotriva Uniunii Sovietice, iar din decembrie 1941 i mpotriva S.U.A., ceea ce a echilibrat raportul de fore, care apoi s-a nclinat n defavoarea Germaniei.

15

7.

Pactul Molotov-Ribbentrop: cauze, alternative, consecine.

Problema aprecierii politico-juridice a protocoalelor adiionale secrete ale tratatelor sovieto-germane din 1939 i cea a lichidrii consecinelor lor au reintrat n atenia opiniei publice internaionale n aceast perioad de aezare, pe temeiuri noi a relaiilor interstatale n Europa. Aprecierile politico-juridice pe care le-au dat acestor tratate parlamentele Lituaniei, Letoniei, Estoniei, Moldovei i U.R.S.S., luarea n discuie a consecinelor pactului Molotov-Ribbentrop la diverse foruri internaionale i n pres snt dovezi elocvente n acest sens. Mai puin frecvent, n pres i la forurile internaionale, e referirea la consecinele pactului MolotovRibbentrop asupra Basarabiei, dei ocuparea acestui teritoriu romnesc a fost o consecin direct a aplicrii prevederilor protocolului adiional secret al tratatului sovieto-german de neagresiune din 23 august 1939. Prin semnarea protocolului adiional secret al Tratatului de neagresiune, U.R.S.S. i Germania au mprit Europa de Est n zone de influen, fapt ce contravenea principiilor i normelor universal recunoscute ale dreptului internaional, fiindc decidea soarta unor state tere (Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia i Romnia) fr participarea lor. Astfel vom decide c ziua din 23 august este cea mai important precum i reprezint o clauz serioas n departajarea intereselor comune de aspiraie spre unire a rilor Romne. n 1989, la Congresul I al deputailor poporului din Uniunea Sovietic, la propunerea deputailor din republicile baltice, a fost creat o comisie care urma s dea o apreciere politic i juridic protocolului adiional secret, numit pe scurt pactul MolotovRibbentrop. La Congresul al II-lea al deputailor poporului din Uniunea Sovietic comisia i-a expus argumentele, caracteriznd pactul ca fiind nelegitim, nul i neavenit din momentul semnrii lui. Astfel vo spune c Mari 22 august, un avion Condor Focke-Wulf", avnd la bord pe von Ribbentrop cu ntreaga suit, a decolat de pe aeroportul Reichenall-Ainring. Printre nsoitori se aflau Albert Forster, gauleiterul nazist al Danzig-ului, Friederich Gauss, eful Departamentului juridic din Ministerul de Externe, Hewel, diplomatul de legtur ntre Hitler i von Ribbentrop, dr. Peter Kleist, consilier principal, Paul Schmidt, interpret, Paul-Karl Schmidt, eful presei i alii. Delegaia a aterizat n aceeai sear la Konigsberg, continundu-i cltoria n ziua urmtoare, miercuri 23 august, ora 7 dimineaa. Ca efect al cltoriei ntreprinse, la ora prnzului delegaia german a aterizat pe aerodromul principal din Moscova, fiind ntmpinat de Vladimir Potemkin, adjunctul lui Molotov, i alte personaliti oficiale sovietice. La ora 15,30 reprezentanii Reichului se aflau la Kremlin, unde au fost primii de V. M. Molotov. Negocierile au nceput imediat i, n timp ce n majoritatea capitalelor lumii se strnise o puternic vlv n jurul acestui fapt, n sala de recepie a Kremlinului Joachim von Ribbentrop i V. M. Molotov perfectaser coninutul documentelor. n ultima or a zilei, n prezena lui I. V. Stalin, cei doi minitri de externe au semnat cel mai surprinztor i mai controversat document al vremii, Tratatul de neagresiune dintre Germania i Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste", precum i un protocol secret, anex, ca parte integrant a tratatului. Protocolul secret delimita zonele de influen german i sovietic prin linia de demarcaie Vistula Bug, Lituania intrnd n zona de influen sovietic. Ulterior (28 septembrie), protocolul secret a suferit unele modificri n favoarea Uniunii Sovietice. Cu privire la sud-estul Europei, art. 3 din protocol preciza : Partea sovietic i manifest interesul pentru Basarabia i Bucovina de Nord, pe cnd partea german i-a exprimat totalul dezinteres fa de preteniile URSS. U.R.S.S. a purces la realizarea acestei prevederi dup 22 iunie 1940 n condiiile cnd Romnia se pomenise ntr-o izolare internaional. Preteniile naintate de U.R.S.S. n iunie 1940 asupra Bucovinei au fost o plsmuire a aparatului diplomatic stalinist, fiindc Bucovina niciodat nu a fost parte component a Imperiului rus i nici a Ucrainei. Istoricul Ion icanu a ajuns la concluzia c pactul a nsemnat o nelegere de rzboi, deoarece schimbrile teritoriale i politice n regiuni, ce aparineau unor state tere, puteau avea loc numai n urma unui rzboi sau a aplicrii forei. La 31 august 1939 (cu o zi nainte de nvlirea hitleritilor n Polonia), Sovietul Suprem al Uniunii Sovietice a ratificat Tratatul din 23 august 1939, fr s fie informat despre Protocolul adiional secret de la aceeai dat. Aciunile de mai departe ale Uniunii Sovietice i Germaniei au avut la baz Protocolul adiional secret. 16

Pentru traducerea n via a planurilor sale expansioniste conducerea Uniunii Sovietice a ntreprins anexarea unor teritorii ale Poloniei (Ucraina de Vest i Bielorusia de Vest) sub motivul aprrii vieii i averii ucrainenilor i bieloruilor din localitile respective, a dus aa-numitul rzboi de iarn cu Finlanda, fiind condamnat de comunitatea internaional i exclus din Liga naiunilor, a ocupat rile baltice prin impunerea unor regimuri de marionet. Tratativele sovieto-germane din iunie 1940 i notele ultimative ale Guvernului U.R.S.S. din 26 i 27 iunie 1940 adresate guvernului Romniei au fost precedate de o pregtire militar minuioas a U.R.S.S. n vederea ocuprii acestor teritorii romneti. Evenimentele tragice ce au urmat actului de ocupaie a Basaraibiei, a nordului Bucovinei i a inutului Hera, deportrile n mas ale populaiei, distrugerea intelectualitii, dezmembrarea teritoriilor ocupate n dependen de voina hazardat i ambiiile unor politicieni din cohorta lui Stalin au fost mai puin elucidate n literatura de specialitate, precum i n sursele istorice de prim ordin.

17

8.

Crearea coaliiei antihitleriste i problema deschiderii celui de-al doilea front.

Atacnd URSS, la 22 iunie 1941, dup 129 de ani de la rzboiul lui Napoleon Bonaparte contra Rusiei, Hitler a pus bazele alianei sovieto-britanice. Din vara anului 1941, i preedintele Roosevelt era sigur c SUA vor intra n rzboi. Se atepta momentul potrivit. O neutralitate n clipa ncheierii conflictului nu era benefic. Ea ar fi nsemnat absena de la mprirea roadelor victoriei. SUA au extins i pentru URSS beneficiile legii de mprumut i nchiriere, care va permite transferul ctre sovietici a numeroase furnituri americane. n acest fel s-au pus bazele alianei sovieto-americane. Consolidat prin negocieri, aliana SUA, URSS, Marea Britanie a devenit repede unica for capabil s stopeze victoria coaliiei fasciste n rzboi. Apropierea sovieto-american a nceput n 24 iunie 1941, cnd Preedintele SUA a fcut o declaraie de sprijin i simpatie fa de Uniunea Sovietic. Se prefigura o alian i aceasta a fost netezit cu ocazia importantei vizite fcute de Harry Hopkins la Moscova, n iulie 1941. Dup o primire foarte clduroas, care reprezenta o excepie, timp de ase ore fr ntrerupere, Stalin a vorbit cu trimisul preedintelui SUA. Tot la Moscova s-au ntlnit, n septembrie 1941, Stalin, trimisul lui Churchill, Lordul Beaverbrook i americanul Harriman, care vor ncheia un important acord de colaborare, la 4 octombrie 1941, prin care SUA i Marea Britanie se angajau s livreze armament i alte bunuri necesare Uniunii Sovietice, iar aceasta se angaja s continue rzboiul cu toate resursele. Harriman a transmis promisiunea ca, ncepnd din iulie 1942, SUA s livreze URSS 400 de tancuri i 300 de avioane pe lun. La 12 august 1941 a pornit spre Arhanghelsk primul convoi americano-britanic cu ajutoare pentru URSS. Aceste convoaie s-au deplasat cu multe eforturi i pierderi considerabile, o mare parte din ele fiind scufundate de germani. Valoarea lor total, pentru ntreaga perioad a rzboiului, va atinge considerabila cifr de 11 miliarde de dolari, reprezentnd armament, 20.000 locomotive, 425.000 de camioane etc. Cu tot acest ajutor uria, majoritatea armamentului Armatei Roii era de fabricaie sovietic. Stalin, om dominat de precauie, avusese grij nc dinainte de rzboi s mute la est de Ural o mare parte a industriei grele. Dup atacul japonez asupra SUA i intrarea acestora n rzboi, coaliia celor trei state s-a consolidat i astfel s-au pus bazele extinderii colaborrii lor n interese care vizau ntreaga planet. Cu toate c aceast alian avea s fie cea mai durabil nelegere din istorie, ea funcionnd i astzi, la nivelul SUA - Federaia Rus, unii istorici apreciaz c ea nu a fost niciodat complet. Stalin n-a avut ncredere n partenerii occidentali. n prima parte a derulrii alianei, el spunea c americanii i englezii i las pe germani s lupte cu ruii pentru ca dup rzboi s poat domina singuri lumea. Dup anul 1943 i debarcarea din Italia, cnd voina anglo-american de a lupta contra Germaniei cu mare angajament nu mai putea fi pus la ndoial, Stalin a afirmat c occidentalii invadeaz Europa doar pentru a nu le lsa sovieticilor monopolul victoriei n Europa. n toat perioada rzboiului, Stalin a tiut s joace fr greeal rolul partenerului care avea toate drepturile fa de ceilali doi membri ai Alianei. n 3 septembrie 1941, el le-a scris aliailor si c URSS este n pericol de moarte. Spectrul nfrngerii URSS i posibila prvlire a Germaniei, cu toate forele, asupra Anglie i SUA, a fost arma psihologic, un ah etern pe care Stalin l-a dat aliailor si i o cheie a succeselor sale, consfinite, dup cum se va vedea, prin tratatele secrete cu aliaii si, care s-au prelungit n timp, producnd efecte pn n ziua de astzi. Aliana a cunoscut i momente de disfuncie. n februarie 1943, serviciul sovietic de informaii a avut cunotin de faptul c la Geneva au avut loc convorbiri secrete ntre prinul german de Hohenlohe i eful spionajului american n Europa, Allen Dulles. Prinul negocia n numele Reichsfhrer-ului SS Heinrich Himmler. Dup rzboi s-au gsit rapoartele lui Hohenlohe. Americanii le-au tcut sub tcere, nedorind s se mai vad c ei au acceptat s negocieze cu Himmler, ntr-un moment n care la nivelul serviciilor secrete erau cunoscute ororile lagrelor de concentrare pe care el le patrona. Americanii nu i-au informat pe sovietici. Hohenlohe i-a continuat iniiativele pentru o pace separat cu aliaii occidentali. El a luat legtura cu britanicii, prin intermediul bancherului suedez Wallenberg. De aceast dat, ministrul britanic la Moscova l-a informat n scris pe comisarul poporului pentru afaceri externe Viaceslav Molotov despre convorbirile cu prinul Hohenlohe. Pe aceast tem, au mai fost numeroase ncordri, dar interesele colaborrii pentru victoria n rzboi i dominaia mondial postbelic erau mult prea mari pentru a se produce fisuri n coaliie. Teama americanilor de o nfrngere n rzboi a fost foarte de mare i speranele puse de poporul american n sovietici au cimentat aliana ntre cele dou mari puteri, conduse de regimuri politice ireconciliabile. nc din vara anului 1941, cnd SUA nu intraser n rzboi, celebrul institut Gallup arta c 73% din americani declarau c susin victoria URSS n rzboi. Un an mai trziu, se ineau discursuri i se scriau reportaje despre fraternitatea sovieto-american i chiar despre comunitatea de idealuri i similitudinea civilizaiilor. Indiferent de limitele acestei aliane, cea mai important din toate timpurile, ea va crea celor trei parteneri sentimentul c la adpostul ei i vor putea promova interesele la scar planetar, acelea care pn la cel de al doilea rzboi mondial nu fuseser realizate nc, gsindu-se n faz embrionar. 18

Preocuparea U.R.S.S. pentru negocierea cu aliaii lor a sferelor de influen dup ce rzboiul se va termina, nu viza doar estul i centrul Europei, ci i Extremul Orient. S.A. Lozovski, adjunct al comisarului sovietic pentru afaceri externe, s-a adresat lui Stalin i Molotov cu o not confidenial, n 26 decembrie 1941, n care a fcut propuneri pentru conferina postbelic de pace. Nota dovedete condiia psihic excepional a liderilor bolevici, convingerea lor ferm n victorie n acele clipe, cele mai grele pentru U.R.S.S. din ntreaga perioad a rzboiului. n not se arat c: "rezultatul rzboiului este deja clar. Germania, Japonia, Italia i aliaii lor vor fi zdrobii" Ca urmare, se arta n not, situaia la conferina pcii "va fi foarte complicat", ntruct patru foste foarte influente puteri (Germania, Japonia, Italia i Frana) vor iei din rndul statelor de decizie i problemele lor i ale coloniilor i sferelor de influen pe care le deineau la nceputul rzboiului vor trebui rezolvate de U.R.S.S., S.U.A. i Marea Britanie. n continuare sunt inserate propuneri concrete, referitoare la toate zonele de interes. Perfecta colaborare sovieto-britanic reiese foarte clar i din nota expediat lui Molotov i lui Voroilov de ctre Maxim Litvinov, adjunct al comisarului sovietic pentru afaceri externe, intitulat Blocurile i sferele de influen. Parcurgerea documentului dovedete faptul c Stalin i cu Churchill ncercau s mpart lumea ntre ei, ignornd S.U.A. Documentul a fost redactat la 11 ianuarie 1945, cu trei sptmni naintea Conferinei de la Yalta. El purta sigla "strict secret". Printre altele, Litvinov scria: "Dac Anglia i U.R.S.S. ar nclina spre stabilirea unor sfere sau zone speciale de securitate aceast problem nu ar trebui discutat n prezena americanilor. Judecnd dup pres, opinia public american este foarte nelinitit de zvonurile despre blocuri i sferele de influen. Roosevelt personal, ca om realist, poate chiar c este contient de inevitabilitatea apariiei sferelor, zonelor sau blocurilor n Europa, dar, innd seama de opinia public, nu se hotrte s-i dea n vreo form sau alta consimmntul. Sub presiunea opinie publice, el poate cuta s obin vreo promisiune din partea Angliei i a U.R.S.S. s se abin de la formarea blocurilor. n acest caz, am putea fi de acord s examinm aceast problem n trei, numai dup un acord prealabil ntre noi i Anglia. ntlnirea celor trei (se referea la Yalta n.a.) nu exclude convorbiri i n doi, adic ntre noi i Anglia. Dac se consider favorabil i potrivit momentul pentru astfel de convorbiri, atunci se poate porni de la schema conturat n nota Comisiei pentru pregtirea tratatelor de pace i a ornduirii postbelice, intitulat Cu privire la perspectivele i baza posibil a colaborrii sovieto-britanice. Sfera noastr maxim de interese sau, mai bine zis, zona de securitate, trebuie s includ Finlanda, Norvegia, Suedia, Polonia, Ungaria, Cehoslovacia, Romnia, Iugoslavia, Bulgaria i Turcia. n zona englez de securitate pot fi incluse, neaprat, Olanda, Belgia, Frana, Spania, Portugalia i Grecia, cu meninerea, totui, a tratatului nostru de alian cu Frana. Zona neutr, n care ambele pri colaboreaz pe baze egale i se consult reciproc permanent, o formeaz Danemarca, Germania, Austria, Elveia i Italia. Anglia va contesta, probabil, intrarea n zona noastr a Norvegiei, Suediei, Turciei i Iugoslaviei, cernd extinderea zonei sale asupra Suediei, Norvegiei, Danemarcei i Italiei. Cele ase ri menionate vor fi astfel obiectul trguielii i compromisuluiObiectnd mpotriva sferelor de influen n Europa, americanii nu au deloc n vedere s renune la propria sfer de influen, care cuprinde, conform doctrinei Monroe, toat emisfera occidental. Cum doctrina Monroe este o declaraie unilateral, S.U.A. n-ar refuza s obin recunoaterea ei internaional. Ele pot obine aceasta cu ajutorul sistemului de acorduri Dumbarton-Oaks. Este absolut nendoielnic c S.U.A. au n vedere ca unul dintre aceste acorduri s fie cel panamerican. El poate conveni S.U.A., dar pentru noi nu ar fi prea favorabil, ca zona de securitate ce ne este nou rezervat s fie legat organizatoric de Organizaia Internaional de Securitate i s se afle sub controlul acesteia. Nou ni se pare potrivit ca formarea zonelor europene de securitate s fie rezultatul nelegerii dintre noi i Marea Britanie, nu al unei hotrri a Organizaiei Internaionale". Aceste documente, scoase la lumin destul de recent, arat c seria "trguielilor" i compromisurilor a nceput nc din 1941 i s-a ncheiat cu mprirea lumii dup al doilea rzboi mondial, proces reluat la sfritul rzboiului rece. Documentele, ca i altele la care ne vom referi sau nu, fac o bre n imaginea intimitii cercurilor mondiale foarte nalte ale marilor puteri, aruncnd o lumin asupra mecanismelor care genereaz, n culise, marile decizii privind soarta popoarelor i statelor globului pmntesc. Parcurnd documentele la care ne referim, avem probele certe ale faptului c la cel mai nalt nivel mondial decuparea frontierelor i deciziile privind popoarele nu se iau n raport cu argumente ce in de drepturile istorice, sau de principii ale dreptului internaional. Perspectiva unei aliane trainice s-a consolidat puternic n cursul verii anului 1941. Pe 7 iulie, Winston Churchill i-a scris lui I. V. Stalin c : Pentru a v ajuta vom face tot ceea ce timpul, situaia geografic i sporirea resurselor noastre ne vor permite. n cursul aceleiai luni, dup cum am artat, trimisul preedintelui Roosevelt, Harry Hopkins, a avut la Moscova o discuie consistent, de ase ore, cu I. V. Stalin. A fost un moment istoric care a consolidat pe ct de fulgertor, pe att de profund aliana sovieto-american. Urmarea acestei nelegeri i a efortului extraordinar din anii rzboiului, o singur mare putere a ieit din rzboi cucerind alte teritorii, i aceast putere este Uniunea Sovietic. Constatarea aparine lui Paul Henri Spaak. nc din timpul celui de al doilea rzboi mondial, Stalin, prin fora i abilitatea sa diplomatic n raporturile 19

internaionale, mai ales prin Pactul Molotov-Ribbentrop, a anexat Estonia, Letonia, Lituania, pri din Finlanda, din Romnia, din Polonia, din Germania i din Cehoslovacia, n total 500.000 km2, cu o populaie de peste 23.000.000 locuitori.

20

9.

Cauzele, esena i manifestrile rzboiului rece (1945-1962). Criza Caraibilor i nvmintele acesteia.

Criza Rachetelor din Cuba din 1962, care constituie un moment de cotetur precum i de ascensiune calittiv a perioadei cuprinse din cadrul reprezentrii sistemului bipolar, sau a a confruntrii din cadrul celor dou mari puteri SUA i URSS. Astfel, Precriza corespunde relaiilor progresiv degradate ntre Cuba i Statele Unite ale Americii de la luarea puterii, la Havana, de ctre Fidel Castro, la l ianuarie 1959. n timp ce liderul cubanez se declar marxist i stabilete legturi diplomatice cu Moscova la 7 mai 1960, Washingtonul suspend la 8 iulie 1960 importurile sale de zahr cubanez, iar la 2 august decide un embargo comercial general asupra insulei, n septembrie, n Cuba ajung arme sovietice, n octombrie, bunurile americane din insul sunt naionalizate. De-a lungul anului 1961, tensiunea sporete. La 14 aprilie, bombardiere americane atac bazele aeriene cubaneze; la 18 aprilie, debarcarea unor imigrani cubanezi n Golful Cochinos (al Porcilor) eueaz. La 30 noiembrie, Central Inteligence Agency (CIA) este autorizat s declaneze operaia Mongoose cu scopul de a rsturna guvernul cubanez. La 15 iulie 1962, cargouri sovietice prsesc Marea Neagr, ndreptndu-se spre Cuba. n august, instalarea de rachete antiaeriene SAM este adus la cunotina preedintelui Kennedy. Iar n septembrie, cnd, la Moscova, URSS anun ntrirea ajutorului su militar pentru Cuba, trupele sovietice tocmai debarcau i se instalau n insul. Data de 14 octombrie 1962 marcheaz ruptura acestui echilibru deosebit de precar, caracterizat prin numeroase i grave incidente, prin informaii alarmante, prin micri de trupe i de materiale militare. Este acum prilejul de a reaminti caracterul adeseori relativ al crizelor internaionale. Cea din Cuba aparine istoriei, pentru c preedintele Kennedy n-a acceptat situaia instaurat de sovietici n Cuba. Dac administraia american ar fi admis fr reacie prezena n insul a rachetelor, a cror instalare nu era cu nimic contrar dreptului internaional, criza nu ar fi existat i istoria ar fi fost scris puin altfel. Exist o criz atunci cnd o ar devine contient de ea i se decide s reacioneze. n ianuarie 1989, sovieticii i americanii au organizat la Washington un colocviu care reunea actorii supravieuitori ai crizei din Cuba. Pe mrginea acestui colocviu, Andrei Gromko, ministru al Afacerilor Externe n acel timp, a furnizat anumite precizri asupra modului cum s-a luat decizia de a trimite aceste rachete n Cuba. Fostul ministru sovietic afirm c a fost consultat de Hruciov, la 20 mai 1962, n timp ce se ntorceau dintr-o cltorie din Bulgaria. Hruciov ar fi declarat c situaia n Cuba s-a agravat i c pentru a apra independena statului era necesar deplasarea unui anumit numr din rachetele noastre nucleare. Escaladarea sau sporirea pericolelor debuteaz luni, 22 octombrie, la ora 19. n acea zi, preedintele Statelor Unite dup mai multe ntruniri ale celulei de criz, dup o ndelungat reflecie, consultarea a numeroi experi, informri ale aliailor si, schimburi de mesaje cu primul secretar al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice rostete un important discurs televizat, n care este denunat duplicitatea sovietic; totodat, este anunat, n virtutea strategiei unei riposte graduale, instalarea nu a unei blocade act de rzboi , ci a unei carantine termen medical. La Moscova, cel putin n aparen, se manifest o atitudine ferm, n dimineaa zilei de mari, 23 octombrie, Malinovski, ministrul Aprrii, pune forele sovietice n alert. Navele ce se deplaseaz spre Cuba primesc instruciuni de a accelera motoarele i de a ignora blocada. Chiar dac sunt discrete, aceste msuri nu sunt mai putin eficace. Ele vor fi cunoscute rapid la Washington i New York prin intermediul ofierilor aflai n post la biroul ataatului militar sovietic din capital, care le rspndesc sub forma unor aluzii amenintoare. Preedintele Kenndey, n aceeai zi de 23 octombrie, la ora 19 (ora local), semneaz o proclamaie i o ordonan prin care notific i dispune executarea carantinei, cu ncepere de la 24 octombrie, ora 14 GMT, deci ora 10 la Washington i ora 18 la Moscova. Punctul de unde nu mai exist cale de ntoarcere este atins. Pn acum Washingtonul i Moscova nu au fcut dect schimb de cuvinte, ele risc acum s fac schimb de lovituri armate. n dimineaa zilei de 24 octombrie, cargourile sovietice i continu imperturbabile naintarea. Submarine se ndreapt spre Marea Caraibilor. Prezena mai multor submersibile este deja semnalat n zon. Comitetul american de criz apreciaz c ocul, dac va avea loc, se va produce ntre orele 10.30 i 11 dimineaa. Este punctul culminant al fazei de escaladare a crizei. n seara zilei de 24 octombrie, la orele 10,25, un mesaj al amiralitii face cunoscut Comitetului de criz la Washington c unele vase sovietice se pare c au rmas n pan. La ora 10.32, un al doilea mesaj confirm informaia: circa 20 de nave s-au oprit sau fac cale ntoars. 21

Destinderea, de aceea, nu este nici total, nici definitiv. Rachetele sovietice continu s fie n Cuba; instalarea i amenajarea rampelor de lansare sunt n plin desfurare; rachetele vor fi n curnd operaionale. O iniiativ a secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite complic i mai mult jocul. Pe 24 octombrie, la ora 14, UThant adreseaz un mesaj identic la Moscova i la Washington, propunnd primeia s nceteze trimiterea de arme, celei de a doua s suspende carantina instituit. Hruciov rspunde afirmativ n dimineaa zilei urmtoare, Kennedy, n chiar aceeai sear, printr-un nu enervat. Hruciov ar fi dorit s aib loc o ntlnire la nivel nalt, care s ngduie o discuie. Vineri, 26 octombrie, carantina se menine, mai mult sau mai putin riguroas. n Cuba, n dimineaa zilei de 27 octombrie, un avion U2 este dobort de aprarea antiaerian cubanez, dou alte aparate americane sunt interceptate. Este primul angajament armat al crizei, n acel moment forele sovietice sunt, nc o dat, plasate n stare de alert. Escaladarea este din nou ntr-un moment de vrf al su. A doua destindere intervine aproape imediat, ntr-un mesaj radiodifuzat, smbt, 27 octombrie, la ora 17 (ora Moscovei), Hruciov propune un schimb, de care se ndoia c va fi acceptat, i anume retragerea rachetelor din Cuba pe seama asigurrii c insula nu va fi invadat de ctre Statele Unite; acestea vor fi nevoite, n plus, s retrag rachetele lor Jupiter din Turcia. Acestui mesaj sovietic i rspunde preedintele Kennedy zece ore mai trziu printr-o alocuiune tot radiodifuzat mergnd n acelai sens. Deja se dduse marinei americane ordinul de a nu intercepta nave sovietice. Destinderea, ateptat deopotriv n vest ca i n est, intervine foarte repede. Criza nu este totui rezolvat imediat. Destinderea se declaneaz cert, ntr-un mod spectaculos, la 28 octombrie, dar va trebui s se atepte sfritul lunii martie 1963, pentru ca, n sfrit, s poat fi reglate diferitele puncte ale acordului sovieto-american: repatrierea rachetelor, napoierea n URSS a avioanelor Muin, acele avioane militare de transport acordate cubanezilor i despre care Washingtonul apreciaz, n urma zborurilor americane de inspecie asupra Cubei, c acestora nu le sunt necesare. Aceste zboruri au fost declanate dup refuzul lui Fidel Castro de a permite venirea pe insul a unor inspectori internaionali. Au urmat i lungi negocieri privind preul rscumprrii prizonierilor luati de cubanezi n timpul debarcrii nereuite din Golful Cochinos, apoi retragerea rachetelor Jupiter din Turcia. Impactul presupune mai multe aspecte. Primul este tocmai compromisul mai sus amintit, care nlocuiete rzboiul: Statele Unite nu vor invada Cuba, sovieticii nu vor mai instala n insul rachete cu btaie medie i le vor retrage pe cele care se aflau deja acolo, rachetele Jupiter vor fi retrase din Turcia. Moscova i Washingtonul au gsit mijlocul de a se nelege. Pacea a fost preferat rzboiului. Din timpul acestei crize dateaz noua denumire dat acestei perioade a Rzboiului Rece, destindere". Puterea de descurajare a funcionat; criza s-a dovedit - dup cum s-a vzut - pedagogic. Al doilea aspect este de ordin politico-strategic. Criza a fost att de grav, nct cele dou superputeri i dau seama deopotriv de pericolul la care s-au expus, dar i de responsabilitile care le revin. Moscova i Washingtonul negociau aproape direct, fr a acorda aliailor lor dect o atenie limitat.

22

10.

Politica extern a preedintelui Ch. de Gaulle i a cancelarului R.F.G. V. Brandt ca precursoare a Destinderii.

Politica extern a preedintelui Ch. de Gaulle Pentru de Gaulle, politica extern era singura veritabil, celelalte politici (intern, economic, social si cultural ) contribuind la punerea in practic a acestei politici a grandorii legat de o anumit concepie a interesului naional. Grandoarea implica independena naiunii si aceasta explic politica de bascul intre anglo-saxoni si sovietici precum si ostilitatea fa de Giscard, suspectat c face jocul americanilor. Dorina de independen explic totodat atitudinea ostil a lui de Gaulle cu privire la partajul bipolar decis la Yalta in absena lui, respingerea Comunitii Europene a Aprrii precum si refuzul Europei supranaionale. Fiind observator al schimbrilor economice, politice si culturale, generalul Charles de Gaulle avea o capacitate de previziune incontestabil, cele trei elemente care i-au marcat gandirea si anume elementul religios, naionalismul popular si tematica dezvoltrii prin non-conformistii anilor 30 fiind bine marcate in lucrare. Gaullismul apare nu numai ca o stare de spirit cum au spus unii, ci si ca o metod pragmatic si realist, ca o veritabil ideologie , destul de coerent si axat pe Naiune, in jurul creia poporul francez si-a afirmat geniul propriu si vechile tradiii. Intreaga gandire gaullian este influenat de deviza generalului Frana nu poate fi Frana fr grandoare si isi desfasoar aciunea pe trei axe: mreie, independen si putere. Din punct de vedere istoric, gaullismul s-a nscut odat cu Apelul de la 18 iunie 1940 lansat la Radio Londra de generalul de Gaulle prin care ii invita pe toi francezii , oriunde s-ar afla la Rezisten contra dusmanului. Geografic, gaullismul face parte integrant din spaiul francez, epicentrul gandirii si aciunii sale fiind obligaia sacr de a lupta pentru salutul si reinoirea Franei iar filozofic se leaga cu determinare de civilizaia european, situand gandirea si aciunea sa pentru meninerea identitii naionale si avand totodat o puternic influen asupra puterii si opiniei publice. Politic, gaullismul nu s-a impus decat sub regimul celei de a V-a Republici, pe care el insusi l-a constituit profitand de circumstanele epocii, iar electoral a trezit intr-un mod particular ceea ce se dovedeste a fi si anume o vast miscare a Adunrii Poporului Francez. In Gaullism se gseste noiunea tipic de cinci piloni ce constituie obligaiile celor ce subscriau la Gaullism (obligaia absolut la rezisten; subordonarea la ordinal clasic; spiritul adevrului; salutul; interesul crescut pentru patrie), emblema acestuia fiind Croix de Lorraine, semn al destinului Franei libere si simbolul martirilor Franei ocupate. Gaullismul nu este numai grandoare si putere, el insemn si respectul omului si al naiunii, al tradiiilor multiseculare ale Franei, este o nou expresie politic care integreaz cele mai inalte valori ale gandirii crestine si ale democraiei, este punctul de plecare al Franei moderne. Sosirea lui de Gaulle la conducerea Franei, a bulversat mediile diplomatice din Frana si din strintate, presedintele jucand un rol major in politica extern a rii sale. Generalul Charles de Gaulle concepe viaa internaional ca pe un raport intre naiuni si prefer un Directorat al Granzilor in locul supranaionalitii care nu ar avea baze reale. Concepia politic a lui de Gaulle se explic prin dubla sa mostenire naional maurrasian si iacobin. Naionalismul maurrasian se reflect in limbajul su la adresa Germaniei si in dorina de a intra in istorie ca omul care a marcat sfarsitul unui conflict de secole intre dou popoare, iar naionalismul iacobin in constiina sa conform careia destinul Frantei era sa aduc lumii libertate, egalitate, fraternitate. In gandirea gaullist domin de asemanea ideea de a elibera oamenii lumii intregi de toate formele de servitude ideologice, politice, economice si sociale. Aceast sarcin de a eliberaconstituie o tem internaional exemplar, permitand asigurarea salutului naional, social si familial pentru milioane de oameni.

23

11.

Sfritul rzboiului rece i impactul destrmrii U.R.S.S. asupra relaiilor internaionale.

Rolul decisiv n evoluia Relaiilor Internaionale contemporane l-a avut transformarea radical survenit n societile comuniste care a condus la modificarea hrii politice a Europei dup ncheierea Rzboiului Rece. Practic s-au petrecut modificri ce survin doar la ncheierea rzboaielor propriu-zise. Implozia comunismului s-a datorat att falimentului ideologic, ct i a celui economic al URSS. Intregul bloc communist european, care s-a aflat jumtate de veac sub tutela Kremlinului, a optat dup anii `90 pentru o cale nou de dezvoltare social. n consecin, au avut loc importante redistribuiri de fore n plan politic, iar punctul culminant a fost atins cnd Germania de Est s-a unit cu Republica Federal a Germaniei i a format n Centrul Europei, cel mai puternic stat al continentului. Revoluiile anului 1989 din Europa nu ar fi putut avea loc fr nceputurile unei revoluii n URSS nsi, i mai ales fr ceea ce a adus la o revoluie politic sovietica n Europa Rsritean. Aceast schimbare chiar n inima sistemului a nceput odat cu venirea la putere n anul 1985 a lui M.S. Gorbaciov. Pn la venirea sa la putere imperiul socialist intr ntr-o criz din ce n ce mai acut, care se manifest prin creterea presiunii din partea societii civile; degradarea social-economic i incapacitatea regimului de a se auto-reforma. Din aceast cauz este elaborat "perestroika" prin care M.S. Gorbaciov ncearc s salveze ara de criz. Concentrat asupra reformei interne Gorbaciov, a realizat c URSS nu mai putea face fa mpovrtoarei curse a narmrilor. n 1987, dup acceptarea unor importante concesii, a asigurat prima diminuare a armelor nucleare. Cu economia sovietic aflat ntr-un declin rapid, Gorbaciov a hotrt ncetarea ajutorului acordat i retragerea sprijinului politic acordat regimurilor comuniste est-europene, care n 1989 au nceput s se prbueasc. Pe plan extern "cursa narmrilor " i aventurile militare ale URSS epuizau Imperiul, deoarece necesitau cheltuieli colosale. Pentru a pune capt acestora i pentru a ctiga ncrederea i susinerea Occidentului Gorbaciov recurge la "dezideologizarea" politicii externe nfptuit prin recunoaterea greelilor trecutului i accentuarea prestigiului ONU. Din toamna lui 1986, URSS devine unul din centrele nobile de meditaie asupra valorilor universale. ns ceea ce a constituit o revoluie n politica sovietic n Europa Central i de Est, a fost renunarea la doctrina Brejnev, care argumenta dreptul de intervenie a arilor "surori" n vreo-una din ele, i adoptarea unui nou curs n relaiile sovieticilor cu rile satelit. Noua politic definit simbolic ca doctrina Sinatra accentueaz c rile satelit sunt practic libere de a-i decide n continuare soarta, iar armatele sovietice nu vor mai interveni pentru a mpiedica desfurarea proceselor social - politice. La nceputul anilor 90 devine tot mai evident faptul c, pstrarea Uniunii Sovietice, n viziunea propus de centru, nu se va solda cu succes. Majoritatea republicilor ex-sovietice i-au proclamat suveranitatea, n asemenea condiii nu mai putea fi vorba de o nou federaie. Una dup alta, republicile sovietice se pronunau pentru o comunitate de state suverane i independente, adic pentru o confederaie, asociaie de state suverane i independente. Un factor destul de vizibil care a influenat distinderea procesului de destrmarea a URSS, a fost cel jucat de ctre occident. rile occidentale au folosit trei tipuri de argumente pentru a direciona politica regimurilor comuniste, fa de centru. Din punct de vedere politico-juridic, ele se bazeaz pe acordurile de la Helsinki (1975) semnat de toate rile blocului socialist - care retind libertatea absolut de circulaia a persoanelor, ideilor i bunurilor n Europa. Orice nclcare confirmat a acestor acorduri expune rile est-europene la o dezaprobare, adic la ptarea imaginii lor pe plan internaional. Un alt argument este arma economic - pe care Occidentul o aplica refuznd sau "nghend" ajutoarele. Un alt catalizator al Occidentului l-a constituit "efectul Ioan Paul al II-lea". Vaticanul nu a ratat nici o ocazie de a ncerca mbuntirea regimului catolicilor din Est, cernd libertate cultului pentru Lituanieni, susinnd dreptul cehilor i al slovacilor de a dispune de un cler nalt, aprnd dreptul catolicilor din Ucraina. El a ncurajat continuarea tratativelor n vederea restabilirii relaiilor diplomatice cu URSS. Acest ultim proect pregtit prin venirea la Moscova a monseniorului Casaroli n iunie 1988, s-a realizat la l decembrie 1989, dup ntlnirea la Roma acelor doi efi de state. n contextul evenimentelor de mai sus, n referendumul din 17 martie 1991 majoritatea republicilor unionale voteaz pentru transformarea URSS ntr-o federaie de republici egale n drepturi, cu numele de Uniunea Republicilor Sovietice Suverane. Dup transformrile radicale din Europa de Est, unde regimurile comuniste instalate dup al Doilea Rzboi Mondial se prbuesc rnd pe rnd, URSS accept dizolvarea CAER (28 iunie 1991) i a Tratatului de la Varovia (1 iulie 1991), semnnd la Paris Carta pentru o nou Europ, care ncheie formal Raboiul Rece i confruntarea Est-Vest. 24

Astfel, n contextul acestor evoluii rolul decisiv n evoluia situaiei geopolitice contemporane l-a avut transformarea radical survenit n societile comuniste care a condus la modificarea hrii politice a Europei dup ncheierea Rzboiului Rece. Practic s-au petrecut modificari ce survin doar la ncheierea rzboaielor propriu-zise. "Prbuirea Uniunii Sovietice remarc Z. Brzezinski a produs o confuzie geopolitic enorm. n decursul a doar dou sptmni, poporul rus car