ioan vida teoria generala a dreptului

8/3/2019 IOAN VIDA Teoria Generala a Dreptului

1/86

MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII

COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

Departamentul pentru nvmnt la Distan

TEORIA GENERAL A DREPTULUISuport de curs

Prof. univ.dr. IOAN VIDA

ANUL INVMNT UNIVERSITAR

2001-2002


2/86

CUPRINS

PRELEGEREA NR. 1.......................................................................Pg. 4TEORIA GENERAL A DREPTULUI N SISTEMUL TIINELOR

JURIDICE

PRELEGEREA NR. 2 ....................................................................pg. 10 NORMA JURIDIC

PRELEGEREA NR. 3 ....................................................................pg. 29

IZVOARELE DREPTULUI

PRELEGEREA NR. 4 ....................................................................pg. 56SISTEMUL DREPTULUI

PRELEGEREA NR. 5.....................................................................pg. 86 RAPORTUL JURIDIC

PRELEGEREA NR. 6.....................................................................pg. 97

CONCEPTUALIZAREA JURIDIC


3/86

TEORIA GENERAL A DREPTULUIN SISTEMUL TIINELOR JURIDICE

1. Consideraii generale

n rndul disciplinelor juridice, Teoria general a dreptului are oapariie de dat relativ recent.1 Pn la apariia acestei discipline tiinifice,

problematica teoriei dreptului era abordat de tiinele privitoare la ramurilesale, fiecare disciplin fcnd, n introducere, o adevrat teorie a normativitii

juridice din respectiva ramur de drept.

n anul 1934, Hans Kelsen public teoria pur a dreptului (ReineRechtslehre), n anul 1951 apare n Frana lucrarea lui P.Roubier, Thoriegnrale du droit; la Bruxelles apare n 1948, lucrarea lui J.Hapsert, Thoriegnrale du droit. Acestora li se adaug alte asemenea lucrri, scrise de JeanDabin, F.Friedman, J.L.Bergel etc.

Teoria general a dreptului este o disciplin necesar n studiereadreptului, ea ofer o introducere general n problematica dreptului, fr de carestudiul tiinelor particulare ale dreptului nu ar fi posibil i nu ar asigurastudentului o viziune de ansamblu asupra fenomenului juridic. Studierea Teorieigenerale a dreptului este un imperativ care seimpune i n ideea asigurrii crerii i aplicrii dreptului, a receptrii dreptuluiinternaional n dreptul intern i a gsirii cilor prin care statul romn poatecontribui la armonizarea dreptului intern cu dreptul internaional, inclusiv prininstituirea unor tehnici de control asupra introducerii dreptului comunitar ndreptul intern. Din acest punct de vedere, o teorie a dreptului, astzi, nu poateface abstracie de ceea ce reprezint dreptul n ansamblul su, n condiiile ncare el trebuie s integreze n coninutul su tot mai multe prevederi aledreptului internaional iar n viitor, s accepte prevederile dreptului comunitar,n condiiile n care Romnia va deveni membr a Uniunii Europene. Esena

acestor trsturi, preponderent economice i politice, nu poate s nu se reflecten spaiul aciunii dreptului, coninutul acestuia urmnd a fi adaptat laimperativele asimilrii dreptului comunitar, prin supremaia reglementrilor salen raport cu reglementrile interne i prin integrarea ex oficio a regulamentelor idirectivelor n dreptul intern.2

1 Sursele primare ale Teoriei Generale a Dreptului au rdcini seculare. n anul 1275 WilhelmDurantes public "Speculum juris", prima lucrare n care analiza dreptului este fcut din

punct de vedere enciclopedic. Dar despre o veritabil trecere de la Enciclopedia Dreptului laTeoria General a Dreptului se realizeaz abia n sec.XX.2 A se vedea Jan-Louis Bergel, Thorie Gnrale du Droit, 3e edition, Dalloz, Paris, 1999,

p.62.


4/86

Cu alte cuvinte, Teoria General a Dreptului trebuie s ofere o viziunegeneral asupra fenomenului juridic, ea trebuie s constituie pentru cel carestudiaz dreptul un cadru naional menit s asigure trecerea de la general la

particular n studiul de caz i s revalorifice datele realitii dreptului i alepracticii juridice n procesul elaborrii i aplicrii dreptului.

Pornind de la aceste obiective, este necesar s precizm, nainte detoate, obiectul Teoriei Generale a Dreptului. Pentru a proceda la un asemeneademers este necesar s definim principalele concepte cu care operm. Seimpune, astfel, s artm c utilizarea cuvntului drept este fcut n dousensuri: unul extrajuridic i altul juridic.

Utilizarea cuvntului "drept" n limbaj extrajuridic are n mod preponderent o valoare etic, el fiind folosit pentru a desemna o anumitapreciere asupra conduitei umane. Atunci cnd oamenii spun c o sanciune estedreapt sau cnd apreciaz c o judecat este dreapt ori cnd atribuie unui

judector calificativul "drept", ei utilizeaz adjectivul drept i variantele salepentru a evalua din punct de vedere moral un om, un comportament sau o starede fapt.

Spre deosebire de aceast semnificaie comun a cuvntului drept, pe plan juridic asistm la trecerea de la cuvnt la concept, asistm la trecereasubstantivului drept n concept juridic, apt de a dobndi sensuri distincte, careacoper realiti de sine stttoare. Astfel, din punct de vedere juridic, termenuldrept este utilizat pentru a desemna dreptul obiectiv, dreptul pozitiv, dreptulsubiectiv, dreptul natural, dreptul intern, dreptul internaional sau tiinadreptului.

1. Prin drept obiectiv vom nelege ansamblul normelor juridiceemise ntr-o societate dat. n viziunea lui Jean-Louis Bergel, dreptul obiectivreprezint ansamblul regulilor care reglementeaz viaa social i a crorrespectare este garantat de puterea public.3

2. Dreptul pozitiv este o parte component a dreptului obiectiv i elcuprinde totalitatea normelor juridice care sunt n vigoare la un moment dat ntr-o anumit societate. Dreptul pozitiv, mpreun cu partea pasiv a legislaiei

dintr-o anumit societate, respectiv cu acele norme juridice care i-au ncetataplicabilitatea, fie datorit abrogrii, fie datorit cderii n desuetudine,formeaz dreptul obiectiv.4

3. Dreptul subiectiv reprezint o facultate sau o prerogativ umanprotejat de lege. Dreptul subiectiv este consecina interaciunii dintre dreptulobiectiv, care prin normele sale, statueaz drepturi i obligaii i posibilitile

3A se vedea Jan-Louis Bergel, op.cit., p.24

Hans Kelsen arat c dreptul care formeaz obiectul tiinei juridice este dreptul pozitiv, fiec este vorba de dreptul unui anumit stat ori de dreptul internaional. Aceast sentinnormativist respinge de plano introducerea n obiectul tiinei juridice a ntregului dreptobiectiv, ct i a metafizicii juridice, a dreptului natural.


5/86

reale ale individului de a beneficia de aceste prevederi abstracte ale normei dedrept. n esena sa, dreptul subiectiv este un procedeu juridic de ocrotire aintereselor umane ce cad sub incidena dreptului pozitiv. n deplin acord cuIhering, putem spune c dreptul subiectiv este un interes ocrotit de lege.Existena interesului depinde ns de starea de fapt a persoanei fizice sau

juridice. Cu alte cuvinte, legea (dreptul pozitiv) reglementeaz dreptul de proprietate, n sensul de stpnire de bunuri n virtutea prerogativelor carevizeaz ius utendi, ius fruendi i ius abutendi. Pe aceast dispoziie a dreptului

pozitiv se nate dreptul subiectiv al persoanei care deine un bun n proprietateasa. Dreptul subiectiv se refer astfel la protejarea abilitilor persoanelor de aaciona n societate. Sunt, astfel, drepturi subiective: dreptul de proprietate,dreptul de motenire, dreptul la concediu de odihn etc., n msura n care neraportm la o persoan care se afl ntr-o situaie de fapt care este ocrotit de onorm de drept n vigoare (este proprietar, este motenitor, este salariat etc.).

4. Dreptul natural reprezint o concepie doctrinar care susine cexist o ordine a relaiilor umane, distinct de dreptul pozitiv, superioar,absolut valid i just, datorit faptului c eman de la natur, din raiuneauman ori din voina lui Dumnezeu. n virtutea acestei concepii, voina divineste identic cu natura i n msura n care natura este creaia lui Dumnezeu,legile naturale sunt o expresie a voinei divine.5

Aceast definiie, dei este dat de un adversar al dreptului natural, aremeritul de a pune n eviden adversitatea concepiei normativiste i a celei adreptului natural. Cu toate acestea, Hans Kelsen respingnd ideea dreptuluinatural, n formula sa divin, o admite n cele din urm ntr-o manier proprie.El respinge ideea potrivit creia dreptul pozitiv are ca surs dreptul natural, daradmite c la baza dreptului pozitiv st "norma fundamental", o alt entitatetranscendent, situat dincolo de legiuitor i de dreptul pozitiv.

5. Dreptul intern este dreptul obiectiv al unei colectiviti juridice.Prin colectivitate juridic vom nelege o grupare social care se bucur de oautoritate care instituie sau sancioneaz norme juridice i le garanteazrealizarea practic. Aceast colectivitate poate fi anterioar crerii statului sau

poate dispune de o autoritate statal.

6. Dreptul internaional reprezint i el dreptul obiectiv creat pe bazeconsensuale ntre subiecii dreptului internaional. Sursele formale ale dreptuluiinternaional sunt cutuma, tratatele, acordurile, pactele, conveniile i alteasemenea acte bilaterale sau multilaterale, care creeaz drepturi i obligaii

pentru prile semnatare.7. tiina dreptului sau tiinele juridice reprezint dimensiunea

cognitiv a fenomenului juridic. Prin intermediul tiinei dreptului, fenomenuljuridic este studiat i pus n eviden, el este definit i raportat la realitile

5 A se vedea H.Kelsen, Thorie gnrale du droit et de l'tat, Bruylant, L.G.D.J., Paris, 1997,p.60.


6/86

sociale i naturale n care se nasc i exist, influenndu-le i suportndinfluenele acestora.

Asupra conceptului de drept s-au aplecat nu numai juriti, ci ifilosofii, teologii, sociologii i chiar politologii. Ansamblul acestor viziuni nedetermin s apreciem c n spaiul relaiilor sociale reglementate de drept,

poziiile exprimate se rezum la existena unor norme general-obligatorii a crorrespectare este garantat de o autoritate public. n aceast definiie, dreptul esteun concept universal, care privete ordinea de drept instituit n ansamblulstatelor lumii. Din acest punct de vedere, dreptul este un fenomen universal, careare numeroase forme de manifestare la nivel statal i internaional, ntr-ocontinu evoluie istoric. Sincronismul i diacronia acestor stri ale dreptului ned semnificaia statutului individual al ceteanului n spaiul statal al existeneisale.

2. Teoria General a Dreptului i Filosofia Dreptului

Teoria General a Dreptului i Filosofia Dreptului, dei sunt doudiscipline tiinifice care au acelai obiect de studiu - naterea, stingerea iexistena dreptului - se deosebesc n mod profund, att prin tehnicile i metodelede analiz a fenomenului, ct mai ales prin perspectiva de abordare, prinscopurile i metodele de abordare a studiului dreptului.

Dreptul, n perspectiva sa filosofic, este un fenomen care presupuneabordarea sa ontologic, gnoseologic i axiologic. Din acest punct de vederedreptul trebuie definit prin prisma integrrii sale filosofice, care urmeaz sdelimiteze natura, existena, transformarea i ncetarea existenei dreptului, nmsura n care acest fapt este posibil, s deceleze determinrile dreptului i sreleve esena acestui fenomen.

Spre deosebire de Filosofia Dreptului, care se constituie ntr-ometafizic juridic, credem c Teoria General a Dreptului nu-i poate propuneanalize specifice disciplinei filosofice. Dimpotriv, Teoria General aDreptului trebuie s rmn o disciplin pragmatic, subordonat FilosofieiDreptului prin concepiile formulate de aceast disciplin, dar care ofer celorinteresai soluii practice pentru nelegerea i studierea fenomenului juridic dar,mai ales, atunci cnd este vorba de crearea, modificarea, abrogarea normelor

juridice, de ierarhizarea acestora i de constituirea sistemului juridic al societii.

n acest sens, Jean-Louis Bergel definete Teoria General a Dreptului ca oconstrucie intelectual metodic i organizat care se fondeaz pe observarea iexplicarea diverselor sisteme juridice n vederea definirii marilor axe ale creriii aplicrii dreptului.6 Sub acest aspect, obiectul Teoriei Generale a Dreptului

privete fenomenologia dreptului, n timp ce Filosofia Dreptului se cantoneaz,mai ales, n sfera ontologiei juridice, ea fiind axat nu att pe ceea ce estedreptul, ct mai ales pe ceea ce trebuie s fie dreptul.

Dreptul, n viziunea teoriei sale generale, trebuie s determine oanumit ordine social, s reglementeze relaiile sociale i s asigure realizarea

valorilor morale i sociale promovate de autoritile publice.

6 A se vedea Jean-Louis,op.cit., p.3.


7/86

Cu toate acestea, dreptul nu este o creaie abstract, lipsit de oricesuport social. n realitate, viaa social este premergtoare dreptului. Relaiilesociale se nasc i exist, n cele mai multe cazuri, nainte de naterea unor norme

juridice, care le reglementeaz existena. Nu toate relaiile sociale nasc nevoiareglementrii juridice. Aceast necesitate se nate atunci cnd fenomenele care

au loc n spaiul derulrii relaiilor sociale produc evenimente deviante, careatenteaz la securitatea raporturilor dintre indivizi, punnd sub semnul ntrebriiinteresele, securitatea i integritatea lor individual sau colectiv.

Criza unor astfel de relaii nate ideea reglementrii lor juridice, acrerii unor norme juridice, care s asigure interesele participanilor nfuncionarea relaiilor sociale, s permit desfurarea acestora n condiii desiguran social.

Din cadrul Teoriei Generale a Dreptului nu poate lipsi modalitatea juridic, parte intrinsec prin care aceast disciplin juridic i definete

specificul n raport cu filosofia dreptului sau sociologia dreptului.3. Teoria General a Dreptului i tiinele juridice particulareDac Teoria General a Dreptului i propune s studieze dreptul n

generalitatea sa, tiinele juridice particulare sunt discipline tiinifice care au ca obiect destudiu fenomenul juridic specific unei anumite ramuri de drept. Vom ntlni astfel atteadiscipline tiinifice particulare cte ramuri de drept exist. Mai mult, tiinele juridice

particulare pot ngloba n ele instituii juridice specifice mai multor ramuri de drept, cumar fi tiina dreptului afacerilor, tiina dreptului mediului etc.

ntre Teoria General a Dreptului i tiinele juridice particulare exist o

strns legtur. Aspectele ridicate de tiinele juridice particulare se ntemeiaz nconceptele Teoriei Generale a Dreptului, dup cum i acestea stau la baza fundamentriiconceptelor tiinelor particulare.

O categorie distinct de tiine care i propun s studieze fenomenul juridic oconstituie tiinele juridice istorice. Aceste tiine i propun s investigheze istoriadreptului la nivel global (istoria general a dreptului) sau a fenomenului juridic dintr-oanumit ar (istoria dreptului naional). Istoria dreptului prezint o deosebit importan

pentru punerea n eviden a procesului evoluiei fenomenului juridic, a relevriiconstantelor sale, ca i a elementelor de discontinuitate ce caracterizeaz acest proces.

Un loc aparte n sistemul tiinelor juridice revine tiinelor auxiliare, care fra fi determinante prin coninutul lor normativ, au o deosebit importan n cunoatereafenomenului juridic. n aceast categorie intr: criminologia, criminalistica, medicinalegal, statistica judiciar, logica juridic etc.7

NORMA JURIDIC

7 A se vedea N.Popa, Teoria General a Dreptului, Editura Actami, Bucureti, 1996, p.13.


8/86

Norma juridic - norm social

1. Norma juridic sau regula de drept reprezint o prescripie juridicadresat conduitei umane. Norma juridic ne apare astfel ca o regul de conduit

care coexist cu alte norme sociale (morale, religioase etc.). Normele sociale sunt prin definiie obligatorii, generale iabstracte. Fiecare norm social rspunde unei nevoi sociale, unuiimperativ de a crui realizare depinde soarta colectivitii sociale care a datnatere normei. Rspunznd unor asemenea finaliti, normele socialedicteaz sau impun o anumit conduit n anumite mprejurri date. Elecer oamenilor s se supun imperativului pe care norma l indic. Acestimperativ le poate cere oamenilor s se abin de la svrirea unei anumitefapte sau, dimpotriv, i ndeamn s aib o anumit atitudine, s urmeze oanumit conduit ntr-o situaie concret.

Caracterul general i abstract al normelor sociale rezid n faptul cele se adreseaz unui numr nedefinit de persoane. Normele sociale se potadresa membrilor unei comuniti locale, familiale, statale, religioase, culturaleetc. n cazul n care o prescripie social se adreseaz unei persoane determinate,nu ne gsim n prezena unei norme sociale, ci a unei prescripii individuale sau

personale. Caracterul general al normei sociale este dat de faptul c prescripiaacesteia este impersonal. Totodat, caracterul general al normei sociale rezidn indeterminarea cazurilor ce se afl sub incidena normei. Astfel, normasocial nglobeaz n generalitatea ei un numr de situaii sau de cazuri

particulare. Bunoar, norma care interzice furtul, are n vedere orice bun cepoate constitui obiect al furtului. Nu exist norme distincte pentru furtul dinbuzunar, pentru furtul din biserici sau pentru furtul de maini. Caracterul generalal normei rezid c ea se raporteaz la o clas de evenimente similare8. Din acest

punct de vedere norma juridic nu se poate confunda cu actul juridic individual,care se raporteaz la conduita unui individ ntr-o situaie concret, determinat.

n sfrit, o norm social este general datorit aplicrii sale continue ntimp. Sub acest aspect, norma social este general deoarece ea nu se aplic osingur dat, ci ori de cte ori este necesar n perioada n care ea coexist cu

faptele ce cad sub incidena ei. Unele norme sociale pot fi permanente, dar pot fii norme temporare, care se aplic o anumit perioad de timp.

2. Trsturile normei juridice. n cadrul normelor sociale, norma juridic are anumite trsturi specifice, pe care nu le ntlnim la celelaltecategorii de norme. Aceste trsturi specifice individualizeaz i permitidentificarea normei juridice n cadrul normelor sociale.

a. Respectarea normei juridice este asigurat de coerciia statal.Spre deosebire de celelalte norme sociale a cror respectare vine din interiorulfiinei umane, supunerea fa de comandamentul normei juridice este impus din

8 A se vedea, H.Kelsen, Thorie gnrale du droit et de l'tat, L.G.D.J., Paris, 1997, p.88.


9/86

exterior. Respectarea normei juridice este generat de intervenia foreicoericitive a puterii publice. Dac scopul normei juridice este de a constitui oordine juridic, aprarea acestei ordini revine celui care a creat norma juridic,respectiv statului. n cadrul acestei ordini juridice, cetenii au anumite drepturi,iar pentru aprarea lor recurg la justiie. Pe baza hotrrii judectoreti care le-a

recunoscut dreptul nclcat, ei cer executarea silit i sunt repui astfel ndrepturile anterioare, iar norma juridic devine un reazem al aprrii intereselormembrilor colectivitii statale.

b. Norma juridic are o finalitate proprie. Normele sociale aufinaliti proprii. Astfel, normele religioase i propun s induc ncomportamentul uman comandamente care vin de la Dumnezeu. Normelemorale vizeaz realizarea perfeciunii umane. n schimb, normele juridice i

propun s instituie o bun organizare a vieii sociale, care s dea satisfacieimperativului aprrii drepturilor i intereselor particulare, fundamentul esenial

al nfptuirii justiiei.n pofida deosebirilor dintre normele juridice i celelalte norme

sociale, adeseori aciunea lor este complementar sau identic. De altfel,sincretismul normelor sociale, aciunea lor concentrat reprezint o garanie arealizrii unei ordini sociale coerente.

II. Structura normei juridice. Norma juridic este alctuit dinipotez, dispoziie i sanciune. Aceste trei elemente se afl ntr-o strnsinterdependen, ceea ce face ca ele s fie considerate elementele structurale ale

normei juridice.1. Ipoteza este acel element structural al normei juridice carestabilete mprejurrile n care acioneaz norma juridic, respectiv dispoziia isanciunea. Legiuitorul, atunci cnd formuleaz o norm juridic, el stabilete unansamblu de mprejurri, n prezena crora trebuie urmat o anumit conduit.n caz contrar, urmeaz a se aplica sanciunea normei juridice.

Ipoteza normei juridice poate fi determinat de legiuitor sau urmeaz afi determinat de ctre cel care aplic legea. n prima situaie, legiuitorulidentific toate mprejurrile n care urmeaz s acioneze dispoziia i

sanciunea. Astfel, atunci cnd legiuitorul stabilete c "luarea unui bun imobildin posesia sau detenia altuia, fr consimmntul acestuia, n scopul de a i-lnsui pe nedrept, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cuamend", aceast norm juridic, n virtutea creia se ncrimineaz furtul, are nipotez circumstanele privitoare la svrirea furtului:

a. Luarea unui bun mobil din posesia sau detenia altuia. Potrivitalin.2-4 ale art.208 Cod penal, se consider bunuri mobile i orice energie careare are valoare economic, precum i nscrisurile. De asemenea infraciuneavizeaz i bunul care aparine n ntregime sau n parte fptuitorului, dac nmomentul svririi faptei se gsesc n posesia sau deinerea legitim a altei

persoane. n categoria bunurilor mobile intr i vehicolul, dac acesta a fost luatn scopul folosirii pe nedrept.


10/86

b. Aciunea s se fac fr consimmntul persoanei care deinebunul sau n posesia cruia se afl.

c. Aciunea s aib drept scop nsuirea bunului pe nedrept sau, ncazul vehicolului, al folosirii pe nedrept.

La aceste elemente stabilite de legiuitor, judectorul nu poate aduga

alte mprejurri, ceea ce face ca aceast ipotez s fie determinat.n cazul ipotezei relativ determinate, cel care aplic norma juridic are posibilitatea s aprecieze dac n cazul concret intr sau nu o anumitmprejurare.

2. Dispoziia normei juridice ordon o anumit conduit nmprejurrile stabilite n ipotez. Se poate spune c dispoziia normei juridicestabilete regula de conduit propriu-zis pe care subiectele de drept urmeaz so urmeze n condiiile date.

Dispoziia normei juridice poate fi, la rndul ei, expres sausubneleas. n cazul n care dispoziia normei juridice este consacrat expres,ne aflm n prezena unei dispoziii determinate. Astfel, potrivit art.998 C.civ.,orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a cruigreeal s-a ocazionat, a-l repara. n aceast norm juridic, dispoziia oconstituie comandamentul pe care legea l d de a repara prejudiciul produsaltuia.

3. Sanciunea normei juridice reprezint consecina pe care o producenerespectarea dispoziiei. n cazul infraciunii de furt, sanciunea normei juridiceo constituie o pedeaps privativ de libertate sau o amend penal.

Sanciunea juridic este un element indispensabil pentru normajuridic, deoarece prin intermediul acesteia, legiuitorul urmrete s determine oconduit uman dezirabil n cadrul mprejurrilor prevzute de ipotez. De aicinu trebuie tras concluzia c toate normele juridice au, n mod obligatoriu, osanciune. Dimpotriv, exist norme juridice care nu au n structura lor osanciune, cum ar fi multe din normele dreptului constituional. Aceasta nunseamn, ns, c aceste norme juridice nu sunt obligatorii i nici c sanciuneaar determina caracterul obligatoriu al normei. n toate cazurile norma juridiceste obligatorie, n virtutea faptului c este o norm social. Asigurarea realizrii

sale, a derulrii conduitei umane n conformitate cu dispoziia normei, se asigurn virtutea sanciunii, dar i a unei constrngeri psihologice9 pe carenerespectarea normei o are asupra subiecilor de drept, constrngere care aredrept surs autoritatea cu care o nzestreaz cel care o instituie - puterea public.Pe acest fond se poate constata c respectarea legii este impus de aceastconstrngere psihologic, iar aplicarea sanciunii o poteneaz. De aceea seimpune a se observa faptul c norma este respectat de un numr nedeterminatde subiecte, iar aplicarea sanciunii vizeaz doar cazuri determinate, numrabilei, ca atare, limitate.

Clasificarea sanciunilor. n structura normei juridice, sanciuniledifer de la o ramur de drept la alta. Astfel,n funcie de apartenena normei9 A se vedea H.Kelsen, op.cit., p.73 i urm.


11/86

juridice la o anumit ramur de drept, vom distinge ntre sanciuni civile,sanciuni penale, sanciuni administrative, sanciuni financiare i sanciunidisciplinare.

n conformitate cu criteriul naturii lor, sanciunile pot viza patrimoniul, persoana, actele juridice sau drepturile. n rndul sanciunilor

privitoare la patrimoniu intr confiscarea, amenzile etc. n schimb, privarea delibertate este o sanciune care se refer la persoan. Nulitatea relativ sauabsolut este o sanciune care privete actele juridice. Sanciunile privitoare ladrepturi au n vedere restrngerea exerciiului cestora, decderea etc.

n raport cu gradul de determinare, sanciunile pot fi determinate irelativ-determinate. n primul caz, sanciunea este stabilit cu toate elementelesale de identificare de ctre legiuitor, fr a lsa la ndemna celui care apliclegea vreo posibilitate de manevr. De exemplu: nulitile. Acestea suntsanciuni determinate prin voina exclusiv a legiuitorului. Cu alte cuvinte,

sanciunea stabilit de legiuitor i cea aplicat de judector sunt identice. ncazul sanciunilor relativ determinate, legiuitorul se mrginete s stabileascdoar anumite coordonate ale sanciunii, urmnd ca n cadrul acestor limite, celcare aplic legea s circumscrie sanciunea aplicat. Astfel, n cazul amenziicontravenionale, limitele minime i maxime sunt stabilite de legi, iar cel careaplic legea va stabili cuantumul amenzii pentru contravenia svrit. Un altcriteriu de clasificare a sanciunilor are n vedere caracterul alternativ saucumulativ al sanciunilor. Sunt sanciuni alternative acele sanciuni care dau

posibilitatea celui care aplic norma juridic s aleag ntre dou sau mai multesanciuni. De regul, sanciunile alternative se ntlnesc n dreptul penal i ndreptul contravenional. Astfel, n cazul unei infraciuni, legea penal poate lsa

judectorului posibilitatea s aleag ntre pedeapsa privativ de libertate iamenda penal.

Sanciunile cumulative sunt acele sanciuni care intervin n cazul ncare norma juridic prevede pentru nclcarea dispoziiei sale dou sau maimulte sanciuni. Astfel de sanciuni ntlnim n cazul normelor penale saucontravenionale care pentru aceeai fapt prevd o sanciune principal(amenda) i una complementar (confiscarea bunului care a fost produs prinsvrirea contraveniei).

Definiia normei juridice. Prin norm juridic se nelege o regul deconduit obligatorie, cu caracter general i abstract a crei respectare esteasigurat de puterea public.

III. Clasificarea normelor juridice

Normele juridice sunt diferite de la o ramur de drept la alta i chiar ncadrul aceleeai ramuri de drept pot fi ntlnite norme juridice diferite. De aceea,clasificarea acestora este un exerciiu logic ce permite o mai bun nelegere a

specificului acestora.Un prim criteriu de clasificare l constituie apartenena normelor launa sau alta din ramurile dreptului. Din acest punct de vedere, vom distinge


12/86

norme juridice civile, norme juridice penale, norme juridice de dreptconstituional, norme juridice de drept administrativ etc.

Unul din cele mai importante criterii de clasificare a normelor juridice l constituie tehnica de redactare dispoziiei normei juridice. n raport cuacest criteriu distingem norme juridice imperative, permisiune i supletive.

n cazul normelor juridice imperative, dispoziia acestora impune oconduit univoc n mprejurrile stabilite n ipotez. Dac aceast conduitunivoc oblig la svrirea unei aciuni suntem n prezena unei norme

juridice onerative. Astfel, potrivit art.30 C.fam., "Soii sunt obligai scontribuie, n raport cu mijloacele fiecruia, la cheltuielile csniciei."

Opusul normelor onerative l constituie normelejuridice prohibitive.n aceast situaie, dispoziia normei juridice interzice o anumit conduit nmprejurrile stabilite de ipotez. Sunt norme prohibitive normele dreptului

penal care interzic svrirea unor fapte penale, cum ar fi omorul, violul,

tlhria, calomnia, trdarea etc. Dar norme juridice prohibitive vom ntlni i ndreptul constituional (Ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat dinRomnia - art.19 alin.1), n dreptul civil (Este oprit judectorului a se pronuna,n hotrrea ce d, prin cale de dispoziii generale i reglementare, asupracauzelor ce-i sunt supuse - art.4 C.civ.), n dreptul familiei art.5 oprete brbatulsau femeia cstorit s se cstoreasc.

Normele permisive reprezint o categorie distinct de norme juridicecare las la latitudinea subiectului de drept alegerea conduitei n mprejurriledate n ipotez. Sub aspect tehnic, normele permisive au dispoziia redactatntr-o formulare neunivoc, el las la ndemna subiecilor de drept o alternativ,acestea putnd opta pentru una sau alta din variantele de conduit posibile,desigur n cadrul reglementrilor juridice n vigoare. Astfel, potrivit art.87 alin.(1) din Constituie, "Preedintele Romniei poate lua parte la edineleGuvernului n care se dezbat probleme de interes naional privind politicaextern, aprarea rii, asigurarea ordinii publice i, la cererea primului ministru,n alte situaii." Aceast norm juridic este permisiv deoarece dispoziiaacesteia las la latitudinea Preedintelui Romniei ca, n mprejurrile date, s

participe sau nu la edinele Guvernului. Dispoziia nici nu-l oblig, nici nu-loprete. De aici decurge i caracterul permisiv al normei juridice. Norme

permisive ntlnim ns mai cu seam n dreptul civil i n dreptul familiei.Astfel, potrivit art.40 al Codului Familiei, n caz de divor, prile se pot nvoi nlegtur cu numele pe care l va purta dup desfacerea cstoriei soul care a

preluat numele celuilalt.Normele supletive sunt norme juridice apropiate de cele imperative n

sensul c dispoziia acestora este la fel de univoc, numai c ele intervin chiar ncazul n care prile nu i-au manifestat opiunea n situaia n care trebuiau sdea curs unei norme permisive. Astfel, tot potrivit Codului familiei, n cazul ncare prile nu i-au exercitat dreptul de a cdea de acord asupra numelui pe care

s-l poarte dup divor, intervine norma supletiv, n virtutea creia instanajudectoreasc este obligat s se pronune i n legtur cu numele soilor dupdesfacerea cstoriei.


13/86

Un alt criteriu de clasificare a normelor juridice l constituie criteriulstructurii normei juridice. Dup cum vom gsi sau nu n structura normei

juridice toate cele trei elemente - ipotez, dispoziie i sanciune, vom aveanorme juridice complete sau incomplete. Normele juridice complete sunt acelenorme care au n redactarea lor dat de legiuitor att ipotez, ct i dispoziie i

sanciune.Normele incomplete sunt acele norme care nu au toate elementelestructurale. n cazul unor astfel de norme, lipsete un element structural. ncategoria normelor incomplete ntlnim normede trimitere i norme n alb.

Normele de trimitere sunt acele norme al cror element structuralabsent din textul legislativ l vom gsi n alt parte a actului normativ sau n altact normativ. De regul, n cazul normelor de acest gen, trimiterea se face la unalt articol sau la alt act normativ n care este prevzut sanciunea normei

juridice respective. n cazul normelor n alb, legiuitorul urmeaz s completeze

norma juridic cu un element ce va fi cuprins ntr-un act normativ ce va fiadoptat la o dat ulterioar.Dup tipul de sanciune, normele juridice pot fi punitive sau

stimulative. Normele juridice punitive sunt acele norme care au o sanciunejuridic cu efecte negative asupra subiectului de drept. Normele stimulative suntacele norme juridice care cuprind n sanciunea lor msuri de stimulare aconduitei subiecilor de drept.

Un alt criteriu de clasificare a normelor juridice are n vedere gradulde generalitate al acestora. n raport cu acest criteriu se disting normegenerale, norme speciale i norme de excepie.

Normele juridice generale reprezint acea clas a normelor juridicecare au cea mai larg sfer de aplicare.

Aceste norme juridice formeaz, de regul, nucleul unei ramuri dedrept. n unele cazuri chiar ramura de drept constituie dreptul comun ntr-oanumit materie. Delimitarea normelor generale poate fi fcut ns numai prinraportare la normele speciale. Aceast categorie de norme juridice se distinge decea a normelor generale. n unele cazuri chiar legiuitorul opereaz aceastdistincie. Astfel, n cuprinsul unor acte normative, n special a unor coduri,ntlnim o parte general i o parte special. Importana acestei distincii are n

vedere faptul c normele generale influeneaz i ghideaz procesul de aplicare anormelor speciale. Atunci cnd ne raportm la sistemul legislaiei, n funcie de

perspectiva din care se abordeaz selecia normelor, distincia dintre normegenerale i norme speciale este relativ, n sensul c o norm juridic poate fispecial n raport cu alta, dup cum poate deveni general ntr-o alt perspectiv.

De regul, se consider c normele dreptului civil sunt norme generalen raport cu normele n raport cu normele dreptului comercial, dreptului munciii proteciei sociale, dreptului familiei .a.

Normele juridice de excepie constituie o categorie distinct de

norme juridice, ele caracterizndu-se prin faptul c prin raportare la o normgeneral sau la una special, instituie un regim derogator.


14/86

n literatura de specialitate, instituia derogrii este adeseori privit cao soluie legislativ care se abate de la o norm general n virtutea unorcircumstane de fapt. n acest sens, I.Mrejeru consider c derogarea presupune

preexistena unui act normativ care promoveaz ntr-o anumit materie soluiilegislative cu aplicaie general. Norma derogatoare, care se exprim fie n

cadrul unui act ad hoc, fie n cadrul unui act care conine i alte reglementri,creeaz, pe plan legislativ, o situaie de excepie n rezolvarea de alt manier aunui caz care, n lipsa normei derogatoare, s-ar rezolva potrivit prevederilorgenerale din actul emis n materia respectiv. Caracteristica de baz a derogriiconst n faptul c exprim o abatere de la o reglementare n vigoare,circumstaniat la un anume caz10.

ntr-o alt opinie, profesorul V.D.Zltescu consider c ideea dederogare presupune existena unei norme (act normativ) generale, care se aplicnecondiionat tuturor raporturilor i situaiilor juridice. Prin actul derogator, unul

sau mai multe acte (eventual o categorie sau un grup) sau situaii particulare suntscoase de sub incidena normei generale, cptnd o reglementare diferit. Actulde derogare nici nu modific, nici nu completeaz actul de la care derog, act cermne general aplicabil, mai puin cazurile vizate de derogare.

n opinia noastr, derogarea nu se raporteaz numai la norma general,ci i la cea special. Derogarea, n astfel de cazuri, ne apare ca o excepie laexcepie. ntr-adevr, dac vom raporta i excepia i derogarea la normageneral, sesizarea diferenelor dintre ele poate fi cu greu efectuat. Astfel,

profesorul V.D.Zltescu consider c excepiile sunt prevederi legale n temeiulcrora anumite situaii prezentnd un grad de generalitate mai redus dect cel alnormei de baz primesc o soluie diferit de a acesteia. n aceeai opinie,derogarea este determinat de apariia unor situaii care comport soluii diferitede cele prevzute de un alt act normativ n vigoare11.

Se poate observa c introducerea ntr-un act normativ a unor excepiisau a unor derogri reprezint constituirea unor soluii diferite de cele ale normeigenerale. Cu toate acestea, excepia i derogarea nu se identific. Astfel,excepia reprezint o soluie diferit de norma general, cuprins, de regul,mpreun cu aceasta n aceeai reglementare juridic. Spre deosebire deexcepie, derogarea este cuprins n alt act normativ.

O alt deosebire esenial ntre excepie i derogare rezid n faptul cexcepia se raporteaz ntotdeauna la norma general, fiind, ceea ce i denumireai spune, o alternativ particular la norma juridic general. n schimb, n opinianoastr, derogarea opereaz inclusiv n raport cu excepia creat ntr-un actnormativ prin raportare la o norm general. Cu alte cuvinte, derogarea se

justific i acolo unde legiuitorul apreciaz c de la o excepie consacrat printr-o reglementare juridic se cere instituirea unui regim derogatoriu. n acestecondiii, pentru a se aprecia corect raportul dintre norma juridic general,excepie i derogare, trebuie s observm c ele sunt supuse unui raport de

10 A se vedea I.Mrejeru, op.cit., p.151.11 Ibidem, p.107.


15/86

derivare, a crui nfiare logic este urmtoarea: norm general - excepie -derogare.

Autorii la care n-am referit consider, totodat, c derogarea nureprezint o modificare a normei generale i nici o completare a acesteia. Ei sesprijin pe o afirmaie a autorului Legisticii formale, care arat, printre altele,

c derogarea introduce un regim paralel i diferit fa de cel al normei generale,aplicabil ntr-un singur caz sau ntr-un numr mic de cazuri12. n opinia noastr,derogarea opereaz o modificare tacit a normei juridice generale. n lipsaderogrii, situaia care este scoas de sub incidena normei generale, ar fi tratatla fel ca toate celelalte situaii aflate sub incidena acesteia. Restrngereacmpului de aplicare a unei norme juridice reprezint, n toate cazurile, omodificare a acesteia, dup cum extinderea acestuia este dat de o completare anormei juridice. Tertium non datur!

Pentru a exemplificam cele artate, vom porni de la norma derogatorie

instituit prin legea nr.53/1991 privind indemnizaiile i celelalte drepturi alesenatorilor i deputailor, precum i salarizarea personalului din aparatulparlamentului Romniei, care, n art.37 aklin.4, precizeaz: "Prin derogare de laLegea nr.3/1977, cu modificrile ulterioare, la ncetarea mandatului, indiferentde durata acestuia, senatorii i deputaii pensionari pot solicita recalcularea

pensiei, lundu-se n calcul indemnizaia lunar primit i perioada mandatului."Aceast dispoziie legal instituie o norm derogatorie, prin faptul c ea scoatede sub incidena unei excepii o anumit categorie de funcii i le instituie un altregim juridic. Astfel, potrivit Legii pensiilor nr.3/1977 stabilirea pensiilor pentrulimita de vrst se face o singur dat, la mplinirea vrstei legale de pensionare.Prin excepie de la aceast regul general, art.621 din Legea nr.3/1977,stabilete: "Pensionarii care au lucrat dup stabilirea pensiei pentru limit devrst o perioad de cel puin 5 ani pot cere recalcularea pensiei folosind ca bazde calcul, potrivit prevederilor art.10 i 21, fie salariul avut la stabilirea iniial a

pensiei, fie salariile realizate n ultimii 5 ani de activitate." De la aceastexcepie, Legea nr.53/1991, n art.37 alin.4, instituie o derogare, calificat caatare, datorit faptului c instituie un alt regim de recalculare a pensiei pentru

parlamentarii pensionari. Acest regim este derogatoriu, deoarece privete doaraceast categorie de persoane i permite recalcularea pensiei la ncheierea

mandatului parlamentar, indiferent de durata acestuia.Derogarea trebuie precizat ca atare n actul normativ derogator i ea

trebuie trecut n repertoriile legislative la rubrica modificri ale actuluinormativ de la ale crui prevederi se derog. Aceast operaiune, impus deregulile privitoare la evidena legislaiei, este necesar pentru a putea cunoateorice modificare ce afecteaz un act normativ, chiar dac aceasta este fcut prinderogare.

Art.59 al Legii privind normele de tehnic legislativ pentruelaborarea actelor normative oblig organele emitente ale unor acte normative

derogatorii s identifice n cuprinsul lor normele derogatorii prin formula "prinderogare de la ...". n continuarea formulei se arat actele sau actul normativ de12 A se vedea I.Byvoet, op.cit., p.62.


16/86

la care se derog, cu precizarea tuturor elementelor de identificare. Aceeaireglementare legal stabilete c derogarea se poate face numai printr-un actnormativ de nivel cel puin egal cu al reglementrii de baz. Ca atare, derogareade la o lege organic poate fi fcut numai printr-o lege organic ori printr-oordonan de urgen. Dac derogarea se face printr-o ordonan emis n baza

unei legi de abilitare, derogarea nu poate privi dect o lege ordinar sau o altordonan din aceeai categorie.De altfel, Curtea Constituional a statuat c derogarea poate fi

stabilit numai printr-o lege de aceeai natur cu aceea a legii de la care sederog. Rezult, pe cale de consecin, c printr-o lege ordinar nu se poatederoga de la o prevedere de natura legii organice, deoarece ar nsemna ca, printr-o asemenea derogare, legea ordinar s reglementeze n domenii rezervate deConstituie legii organice13.

n sfrit, o categorie distinct de norme o constituie normele

organizatorice. Aceste norme se abat de la normele juridice complete, normecare au ipotez, dispoziie i sanciune. Aceste norme, de regul, enun regulile privitoare la nfiinarea, organizarea, funcionarea, obiectul de activitate,competenele sau scopurile unei autoriti publice, organizaii sau instituii.

13 A se vedea Decizia Curii Constituionale nr.6/1992, publicat n M.Of.nr.48 din 4 martie

1993.


17/86

IV. Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor

Norma juridic se raporteaz n ceea ce privete validitatea i

eficacitatea sa la trei elemente exterioare: timpul, spaiul i persoanele.

A. Aciunea normei juridice n timpNorma juridic se refer la conduita uman, element legat inexorabil

de trecerea timpului. Ca i obiectul su, norma juridic este legat de un nceput,de o durat n timp i de un sfrit. De aceea, timpul pentru norma juridic are otripl semnificaie: 1. exist un moment al nceperii aciunii n timp; 2. o durata aciunii n timp i 3. o ncetare a aciunii normei juridice n timp. Primulmoment este exprimat pe plan juridic de intrarea n vigoare a normei juridice,

al doilea de momentul aciunii normei juridice n timp i al treilea de momentulieirii din vigoare a normei juridice.

1. Intrarea n vigoare a normei juridicen principiu, norma juridic intr n vigoare la data publicrii sale n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. n situaia n care n cuprinsul actuluinormativ se prevede o dat diferit de cea a publicrii, pentru intrarea n vigoarea legii, norma juridic din acest act normativ intr n vigoare la aceast dat.Intrarea n vigoare a normei juridice semnific faptul c norma n cauz estevalid, este obligatorie pentru toi cei crora li se adreseaz i ncepe s producefecte juridice.

n cazul normelor juridice al cror izvor formal se afl ntr-un alt izvorde drept intr n vigoare n condiii specifice. De exemplu, norma juridicabrogatoare cuprins ntr-o decizie a Curii Constituionale prin care se declarneconstituional o alt norm juridic, intr n vigoare la data publicrii deciziein Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. De asemenea, o norm juridicinstituit pe calea unei decizii a Curii Supreme de Justiie, n cazul unui recursn interesul legii, intr n vigoare la data publicrii acestei decizii n MonitorulOficial al Romniei, Partea I.

n toate cazurile, aa cum se poate constata, intrarea n vigoare anormei juridice este condiionat de aducerea acesteia la cunotin public, prinintermediul publicrii. Obligaia creatorului normei juridice de a aduce lacunotina ntregii populaii, deriv din faptul c dreptul este cluzit de

principiul nemo consetur ignorare legem, n virtutea cruia nimeni nu poateinvoca n propria aprare necunoaterea legii.

2. Ieirea din vigoare a normei juridiceNorma juridic iese din vigoare, n sensul c nceteaz s mai produc

efecte juridice, prin abrogare, ajungere la termen sau cdere n desuetudine.a. Abrogarea este operaiunea de asanare a sistemului legislativ de"ramurile uscate" ale acestuia. Prin abrogare sunt scoase din sistemul legislaiei


18/86

acele reglementri juridice care nceteaz s se mai aplice, datorit faptului cele nu mai sunt necesare sau c n locul lor apar noi norme juridice, cu unconinut diferit fa de cele anterioare.

Cu privire la funciile abrogrii, n literatura noastr de specialitate aufost exprimate dou opinii, de ctre I. Mrejeru i V.D.Zltescu, care nu se

deosebesc dect prin modul lor de formulare. Astfel, I.Mrejeru consider crolul instituiei abrogrii este de a contribui la armonizarea legislaiei. Pe acestfond, abrogarea ndeplinete urmtoarele funcii: a) nltur textele de conflictntre actul nou i vechea reglementare; b) nltur eventualele paralelisme nlegislaie; c) nltur discrepanele i necorelrile; d) ajut la degrevareafondului legislativ de anumite acte devenite desuete, prin lipsa unei cerine deaplicare, ca urmare a transformrilor petrecute n societate.14

n opinia noastr, funciile abrogrii rezid n: 1) eliminareaantinomiilor n drept; 2) eliminarea redundanelor din reglementrile juridice; 3)

trecerea n fondul pasiv al legislaiei a unor acte normative care au fost nlocuitecu noi reglementri juridice sau care au czut n desuetudine.Abrogarea i realizeaz prima din funciile sale - eliminarea

antinomiilor n drept - prin scoaterea din vigoare a unor dispoziii normativecare se afl n contradicie cu altele. Legiuitorul, atunci cnd introduce nsistemul dreptului o nou reglementare juridic este dator s asigure corelareaacesteia cu restul elementelor ce compun sistemul. Pentru a ndeplini aceastfuncie, legiuitorul va suprima din reglementrile juridice existente pe cele careintr n contradicie cu noua reglementare juridic. Modalitatea de realizare aacestei funcii specifice legiuitorului o constituie abrogarea expres direct iindirect. n cazul abrogrii exprese directe, legiuitorul declar c se abroganumite categorii de acte normative identificate prin titlu, numr i an, data

publicrii i numrul Monitorului Oficial. n cadrul enumerrii actelor normativeabrogate sau a unor pri constitutive ale acestora, se trec n ordine legileorganice, ordinare, ordonanele de urgen, ordonanele emise n temeiul uneilegi de abilitare i hotrrile Guvernului. n cazul abrogrilor care se fac prinlege, enumerarea sau abrogarea expres direct se oprete la nivelul hotrriloremise de Guvern, urmnd ca actele normative subordonate acestora s fieabrogate prin actele organelor emitente a actelor care urmeaz a fi abrogate ca

urmare a ncetrii efectelor actului ierarhic superior n baza cruia au fost emise.n ceea ce privete ierarhia actelor normative, este necesar s precizm

c un act normativ ierarhic inferior nu poate abroga un act normativ ierarhicsuperior. Astfel, printr-o hotrre a Guvernului nu pot fi abrogate ordonane saulegi, dup cum printr-o ordonan emis n baza unei legi de abilitare nu pot fiabrogate ordonane de urgen care reglementeaz materii rezervate legilororganice i nici legi organice. n opinia noastr, dispoziiile unei legi organicecare nu cuprind reglementri ce in de domeniul legii organice nu pot fi abrogate

printr-o lege ordinar sau printr-o ordonan a Guvernului emis n temeiul unei

legi de abilitare. Aceast soluie are n vedere faptul c n materie legislativdispoziiile de coninut ale legii nu pot anihila imperativele procedurale cerute14A se vedea I.Mrejeru, op.cit., p.126.


19/86

de Constituie. Cel puin n concepia normativist, regulile care stabilescprocedura adoptrii legii sunt superioare normelor de coninut ale acesteia dinurm. De aceea o lege ordinar sau o ordonan simpl nu poate abroga o legeorganic sau o ordonan de urgen care reglementeaz materii rezervate legiiorganice. Aceast regul este valabil i n cazul modificrii, completrii,

suspendrii sau abrogrii unor dispoziii dintr-o lege organic, dispoziii care inde domeniul legii ordinare. Motivarea acestei soluii are n vedere faptul c prinvotul unei majoriti parlamentare simple (relative) nu poate fi modificatconinutul votului unei majoriti absolute.

Realizarea funciei abrogrii de eliminare a antinomiilor juridice serealizeaz deopotriv i prin abrogarea expres indirect. Dac n cazul abrogriiexprese directe legiuitorul identific i individualizeaz reglementrile juridicecare pot intra n contradicie cu noua reglementare juridic, scondu-le dinvigoare printr-o decizie nemijlocit, n cazul abrogrii exprese indirecte, el se

mulumete s nscrie la sfritul noului act normativ formula "orice dispoziiecontrar se abrog". n cazul abrogrii exprese indirecte, legiuitorul nu maiidentific actele pe care intenioneaz s le abroge expres, ci las aceastoperaiune, adeseori extrem de complicat, la ndemna organului de stat abilitats aplice legea.

Abrogarea tacit sau implicit este foarte apropiat de abrogareaexpres indirect n sensul c, i n acest caz, constatarea abrogrii unorreglementri juridice se face n virtutea contradictorialitii a dou textelegislative aprute la date diferite. n lipsa unei manifestri exprese de voin alegiuitorului, organul de aplicare a legii este dator s elimine aceast antinomie

juridic, pentru a putea identifica textul legal ce urmeaz a fi aplicat ntr-un cazdat. Pentru aceasta, el are la dispoziie principiul lex posteriori derogat priori.n virtutea acestui principiu, atunci cnd exist dou texte legislativecontradictorii emise la date diferite, textul cel mai recent este n vigoare, iar celanterior este considerat abrogat. n astfel de cazuri, se prezum c voina ultima legiuitorului este cea valabil, ea incluznd i intenia de a abroga dispoziiilecontrare. Principiul lex posteriori derogat priori se aplic i n cazul abrogriiexprese indirecte, abrogare care se deosebete de cea tacit doar prin faptul c,n primul caz, legiuitorul se simte obligat s notifice celui care aplic legea c

exist reglementri juridice ce se afl n contradicie cu noua reglementare. ncazul abrogrii tacite sau implicite, aceast atenionare lipsete, ceea ce nu-lscutete pe cel care aplic legea s se confrunte cu astfel de situaii. Uneoriabrogarea expres direct este nsoit de abrogarea expres indirect. n astfelde cazuri legiuitorul nu reuete s identifice toate textele care pot intra ncontradicie cu noua reglementare juridic, i pe cele care le identific, le scoatedin vigoare printr-o abrogare expres-direct, iar cu privire la celelalte, semulumete c atrag atenia celor interesai c ele exist i sunt abrogate. nastfel de cazuri, n cadrul formulei de abrogare se enumer actele supuse

abrogrii exprese directe, iar dup epuizarea enumerrii se adaug "precum iorice alte dispoziii contrare".


20/86

n activitatea de legiferare este preferabil, n toate cazurile, abrogareaexpres direct. Numai pe aceast cale se face o delimitare clar ntre normele

juridice care sunt n vigoare i cele care sunt abrogate, evitndu-se oriceneclaritate sau confuzie n aceast materie.

Realizarea funciei de eliminare a redundanelor din reglementrile

juridice se realizeaz n exclusivitate prin abrogarea expres direct. Existnumeroase cazuri n care legiuitorul se vede obligat s preia n nouareglementare o serie de reglementri care sunt deja n vigoare. Aceast preluarese impune fie pentru a se asigura caracterul complet al noii reglementri

juridice, fie pentru a se suda organic diferitele prevederi ale noului act normativ,fie din alte motive. Pentru a se evita ca astfel de dispoziii s figureze, n acelaitimp, n noua reglementare i n acte normative anterioare, legiuitorul va recurgela abrogarea elementelor redundante, a paralelismelor i a altor texte care fr afi identice ndeplinesc aceleai funcii juridice att n vechiul act normativ, ct i

n cel nou.n sfrit, funcia de trecere n fondul pasiv al legislaiei a unor actenormative care au fost nlocuite cu noi reglementri juridice sau care au czut ndesuetudine se realizeaz numai prin intermediul abrogrii exprese directe. Prinaceast operaiune se trec, din fondul activ al legislaiei n fondul pasiv alacesteia, actele normative care i-au ncetat aplicabilitatea fie ca urmare anlocuirii lor, fie datorit cderii n desuetudine. ndeplinirea acestei funciiintr, cu precdere, n sarcina Consiliului Legislativ, care n temeiul art.150 alin.(2) din Constituia Romniei ,"n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoarea legii sale de organizare, va examina conformitatea legislaiei cu prezentaConstituie i va face Parlamentului sau, dup caz, Guvernului, propunericorespunztoare."

n opinia noastr, aceast sarcin de asanare a legislaiei de "ramurileei uscate" este o sarcin permanent a Consiliului Legislativ, termenul de 12 lunifiind unul de recomandare, legat de asigurarea concordanei legislaiei cuConstituia n momentul apariiei acesteia. Caracterul permanent al acesteisarcini a Consiliului Legislativ deriv i din faptul c el este o autoritate publicresponsabil cu sistematizarea i unificarea ntregii legislaii a Romniei, ceea cel oblig la operarea unei delimitri clare ntre legislaia n vigoare i cea aflat

n fondul pasiv. n acest sens, art.61 alin.(2) al Legii privind normele de tehniclegislativ, stabilete c "n cadrul operaiunilor de sistematizare i unificare alegislaiei se pot elabora i adopta acte normative de abrogare distincte, avnd caobiect exclusiv abrogarea mai multor acte normative." n activitatea desfuratde Consiliul Legislativ n acest sens, au fost elaborate mai multe proiecte de actenormative, care au fost promovate i au scos din fondul activ al legislaiei mii deacte normative abrogate prin contrarietatea lor cu Constituia sau cu alte legi, oricare au czut n desuetudine. Actul de decizie al Parlamentului n astfel decazuri cuprinde un articol unic, n urmtoarea formulare:

"Articol unic. - Sunt i rmn abrogate urmtoarele acte normative:.n enumerare, actele normative se trec n ordine ierarhic i n cadrul acesteia nordine cronologic, cu menionarea datelor de identificare.


21/86

Rolul abrogator al Constituiei i al legilor constituionaleAdoptarea unei constituii ori a unei legi constituionale face ca un

important numr de legi i de alte acte normative s intre n contradicie cu noualege fundamental. Un exemplu pe ct de viu, pe att de aproape de noi, lreprezint Constituia Romniei din anul 1991. Autorii noii legi fundamentale,contieni de contrarietatea dintre Constituie i marea majoritate a actelornormative n vigoare la data adoptrii acesteia, au simit nevoia s precizezeexpres n art.150 alin.(1) c "Legile i toate celelalte acte normative rmn nvigoare, n msura n care ele nu contravin prezentei Constituii." Ne aflm n

prezena unei aplicri particulare a principiului lex posteriori derogat priori, principiu care se aplic i mai riguros atunci cnd este vorba de legeafundamental a rii.

Formula nscris n art.150 alin.(1) din Constituie, reprezint un altmod de consacrare a abrogrii exprese indirecte. Ea l pune pe cel ce aplic

legea n situaia de a constata dac o dispoziie a acesteia se afl sau nu ncontradicie cu prevederile Constituiei. n cazul n care constat o astfel deantinomie, autoritatea public pus n situaia de a aplica legea, va ignoradispoziiile abrogate prin contrarietate cu Constituia. n acest proces au fostangajate toate autoritile publice din Romnia, un rol deosebit revenindinstanelor judectoreti i Curii Constituionale.

O situaie distinct se nregistreaz n cazul legilor constituionale.Acestea sunt legi de revizuire a Constituiei i ele pot avea ca obiectmodificarea, completarea sau abrogarea unor dispoziii constituionale. n cazul

constituiilor rigide, revizuirea acestora este supus unor proceduri greoaie,menite s conserve pe ct posibil voina puterii constituante originare. n cazulnostru, Constituia Romniei stabilete c un proiect de lege care are ca obiectmodificarea, completarea sau abrogarea unor prevederi constituionale poate fiiniiat doar de Preedintele Romniei, la propunerea Guvernului, de cel puin o

ptrime din numrul deputailor sau al senatorilor, precum i de cel puin500.000 de ceteni cu drept de vot, cu ndeplinirea unor condiii dereprezentativitate. Proiectul de lege de revizuire a Constituiei trebuie adoptat defiecare Camer, cu o majoritate de cel puin dou treimi din numrul membrilor

si. n cazul n care procedura de mediere eueaz, cele dou Camere, n edincomun, elimin divergenele dintre ele cu votul a cel puin trei ptrimi dinnumrul deputailor i senatorilor. Revizuirea este definitiv dup aprobarea ei

prin referendum, organizat n cel mult 30 de zile de la data adoptrii proiectuluisau a propunerii legislative de revizuire.

Sub aspectul modificrii, completrii sau abrogrii unor dispoziii dinlegea fundamental o importan aparte o au dispoziiile art.148 care stabilesclimitele revizuirii Constituiei. Astfel, potrivit art.148 alin.1 nu pot forma obiectal revizuirii, dispoziiile constituionale referitoare la caracterul naional,independent, unitar i indivizibil al statului romn, forma republican deguvernmnt, integritatea teritoriului, independena justiiei, pluralismul politici limba oficial.


22/86

Respectarea prevederilor art.148 alin.1 din Constituie presupuneinadmisibilitatea oricrui proiect de lege de modificare, completare sau abrogarea materiilor care intr n limitele revizuirii Constituiei. Declararea caracteruluiinadmisibil al revizuirii Constituiei se relev de ctre Consiliul Legislativ, ncazul iniiativelor populare de revizuire a Constituiei, prin aviz, nainte de

publicarea iniiativei legislative n Monitorul Oficial i nainte de declanareaoperaiunii de ntocmire a listelor de susintori. n cazul celorlalte iniiative derevizuire a Constituiei, inadmisibilitatea se decide de Curtea Constituionalnainte de nregistrarea proiectului legii constituionale la Parlament. DeciziaCurii Constituionale intervine i n cazul iniiativei populare de revizuire aConstituiei, dar numai dup depunerea acesteia i a listelor de susintori la unadin Camerele Parlamentului, potrivit dispoziiilor art.7 al Legii nr.189/1999

privind exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni15.Dac ne raportm la prevederile art.148 alin.(2) din Constituie, vom

constata c revizuirea nu poate avea ca obiect suprimarea drepturilor i alibertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora. Din analizaacestor prevederi constituionale, rezult c sunt inadmisibile proiectele de legisau propunerile legislative constituionale care au ca obiect abrogarea unor

prevederi constituionale referitoare la drepturile i libertile fundamentale alecetenilor sau a garaniilor acestora. Sunt ns admisibile, proiectele de lege sau

propunerile legislative care au ca obiect modificarea sau completarea acestora,fr a se aduce atingere fiinei dreptului sau libertii fundamentale origaraniilor sale.

n sfrit, alineatul al 3-lea al art.148 instituie o limit temporar arevizuirii Constituiei - pe durata strii de asediu sau a strii de urgen i n timpde rzboi. Aceast interdicie vizeaz n egal msur orice proiect de legeconstituional, ca i operaiunile parlamentare ori extraparlamentare legate de

promovare acesteia, pe ntreaga durat a interdiciei.

Momentul abrogrii prezint o deosebit importan pentrudestinatarii normei juridice, el genernd o mutaie n comportamentul acestora,care este legat de ncetarea valabilitii unui comandament juridic. De aceea,momentul abrogrii este important sub aspectul realizrii sincronizrii intrrii n

vigoare a noii reglementri juridice (atunci cnd este cazul) cu ieirea dinvigoare a vechi reglementri juridice. Cele dou momente se cer a ficoncomitente, pentru a se evita posibilitatea crerii unor antinomii ori a unorgoluri legislative dictate de decalajul dintre intrarea i ieirea din vigoare a celordou acte normative. Asigurarea simultaneitii intrrii i ieirii din vigoare adou acte normative consecutive se asigur prin precizarea care se face n actulnormativ abrogator a faptului c abrogarea are loc pe data intrrii n vigoare anoii reglementri juridice. Exist i posibilitatea ca dispoziii ale unei noireglementri juridice s intre n vigoare la date diferite. n asemenea cazuri estenecesar ca i reglementrile similare, care-i nceteaz aplicabilitatea, s producefecte juridice numai pn la data intrrii n vigoare a noii reglementri.

15Publicat n M.Of.nr.611 din 14 decembrie 1999.


23/86

De regul, intrarea n vigoare a unei noi reglementri juridice, ca iabrogarea, fac ca efectele lor s se ntind la nivelul ntregii ri, dndu-se, peaceast cale, expresie principiului teritorialitii. Dar, tot aa de posibil este cadata intrrii n vigoare a unei legi i a abrogrii alteia s fie diferite dintr-un

jude n altul sau dintr-o zon n alta a rii. Un exemplu edificator n acest sens

l constituie Legea cadastrului i a publicitii imobiliare, care stabilete n art.72alin.1 c intrarea n vigoare se va face la 90 de zile de la publicarea legii nMonitorul Oficial. Cu toate acestea, o serie de reglementri continu s producefecte juridice, n fiecare jude, pn la data finalizrii lucrrilor cadastrale i aregistrelor de publicitate imobiliar pentru ntreg teritoriul judeului. Firete,aceast dat este diferit de la un jude la altul, ceea ce nu mpiedic cu nimicgeneralizarea, la nivelul ntregii ri, a regimului de carte funciar, ba chiar ofaciliteaz.

b. Ajungerea la termen a normei juridice reprezint o modalitate de

ieire din vigoare aplicabil n cazul normelor juridice temporare. n multecazuri legiuitorul nu stabilete norme juridice cu o durat nedeterminat. Elinstituie norme juridice care se aplic o perioad determinat de timp, o lun, unan etc. Aceste norme juridice ies din vigoare la data pe care legiuitorul ostabilete pentru ncetarea efectelor juridice ale acestora.

c. Cderea n desuetudine reprezint o alt modalitate de ieire dinvigoare a normelor juridice. Aceast modalitate intervine atunci cnd ipotezanormei juridice a ncetat s se mai raporteze la relaii sociale vii. Atunci cndrealitile sociale ce cad sub incidena normei juridice nceteaz s mai existe,norma juridic rmne fr obiect i i nceteaz aplicabilitatea.

Sunt i rmn cazate n desuetudine dup Revoluia din 1989,bunoar, normele juridice referitoare la relaiile dintre autoritile publice alefostei puteri politice, care au fost desfiinate de noua putere politic. Deasemenea, normele privitoare la relaiile dintre unitile socialiste au czut ndesuetudine, o dat cu privatizarea acestora, cu introducerea economiei de piai cu apariia unor noi relaii economice.

3. Aciunea normei juridice n timpntre momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii din vigoare, norma

juridic este valid, ea trebuie respectat de cei crora li se adreseaz i produceefecte juridice.n aceast perioad de timp, norma juridic acioneaz n mod

continuu, fr ntreruperi i fr sincope. Pentru aciunea n timp a normeijuridice este caracteristic faptul c ea acioneaz numai pentru viitor. Cu altecuvinte, norma juridic nu se poate aplica asupra faptelor petrecute nainte deintrarea sa n vigoare. pe plan juridic acest lucru d expresie principiuluineretroactivitii legii.

Neretroactivitatea legii n Romnia este un principiu constituional,care are n vedere legea n sens larg, respectiv orice act normativ. Astfel, potrivitart.15 alin.(2) din Constituia Romniei, "Legea dispune numai pentru viitor, cuexcepia legii penale mai favorabile." Din acest text constituional se desprinde


24/86

obligaia legiuitorului de a adopta legi care se aplic numai pentru viitor,respectiv de la data intrrii lor n vigoare. De la aceast regul se admite osingur excepie: legea penal mai favorabil. Aa cum se poate observa, aceastexcepie l privete att pe legiuitor, ct i pe judector. Primul este obligat sadmit excepia prin lege, iar cel de al doilea s-i dea curs n aplicarea legii

penale n timp, respectiv atunci cnd este vorba de succesiunea unor legi penale.Dup cum se poate observa, legiuitorul constituant a eliminatposibilitatea adoptrii unor legi care s consacre n mod expres caracterul lorretroactiv sau care s fac n mod tacit acest lucru. Pe cale de consecin,admindu-se o singur excepie - legea penal mai blnd - sunt excluse toatecelelalte, inclusiv legile de interpretare, care prin natura lor sunt legi retroactive.

B. Aciunea normelor juridice n spaiu

Aciunea normelor juridice n spaiu are n vedere teritoriul asupracruia norma juridic este valid. n principiu, norma juridic este teritorial, nsensul c ea este obligatorie pe teritoriul statului sub a crui autoritate s-a nscut.

Teritoriul statului desemneaz ntinderile de uscat i ap, ca isubsolul i spaiul aerian aflate n interiorul granielor statului respectiv.Teritorialitatea determin att procesul de creare a dreptului, ct i limiteleobligativitii dreptului naional. Dreptul creat de stat este izvort din realitilenaionale, din datele eseniale ale fenomenelor economice, sociale i politicecare se desfoar n limitele teritoriului naional. Sub aspectul obligativitii,dreptul naional vizeaz persoanele, bunurile, actele, situaiile juridice i faptele

juridice care se petrec pe teritoriul naional. De la aceast regul a teritorialitiiaciunii normei juridice n spaiu exist i excepii. Cea mai important dintreacestea o constituie extrateritorialitatea, n virtutea creia norma de drept a unuistat se poate aplica i n afara teritoriului su. Astfel, potrivit legii romne,dispoziiile Codului civil cu privire la bunuri imobile se aplic tuturor imobilelorafltoare n cuprinsul teritoriului Romniei chiar cnd ele se posed de ctreromni. Ca o excepie de la principiul teritorialitii, art.2 alin.2 al Codului civilstabilete c dispoziiile legii romne privitoare la starea civil i la capacitatea

civil a romnilor se aplic acestora oriunde s-ar afla. Aceast regul estevalabil i pentru cetenii romni aflai n strintate.

De asemenea, hotrrile judectoreti, pronunate n conformitate culegea romn, se pot aplica i pe teritoriul altor state.

Din cele expuse se poate constata c legea romn este n acelai timpteritorial i extrateritorial.

Efectele de extrateritorialitate pot fi soluionate n zile noastre de ctredreptul internaional. Tratatele internaionale pot permite ca pe teritoriul unuistat s se poat aplica legea altui stat, datorit unor raiuni legate de eficiena

luptei mpotriva criminalitii internaionale, n special a crimei organizate, asplrii banilor murdari, a traficului de carne vie i de stupefiante etc.


25/86

n mod cert, ntr-o lume divizat ntr-o multitudine de sisteme de dreptnaional, apare n mod necesar problema coordonrii acestor sisteme, aeliminrii contradiciilor dintre acestea i reglementarea conflictelor de legi.

Rolul esenial n realizarea acestei funcii integratoare a sistemelor dedrept naionale l constituie dreptul comparat i dreptul internaional.

Analiza diferitelor sisteme contemporane de drept pune n luminelementele care le difereniaz i pe cele comune, avantajele i dezavantajele pecare le prezint reglementrile juridice din diferite state. pe baza studiilor dedrept comparat au fost puse n eviden anumite constante ale sistemelor dedrept naionale, care constituie un fel de drept comun al rilor civilizate, aflatn continu expansiune. Pe de alt parte, anumite reglementri internaionalecontribuie la generalizarea unor principii generale de drept i a unor instituii

juridice n diferite sisteme naionale de drept. Un exemplu edificator l constituieDeclaraia Universal a Drepturilor Omului, care a nscris n cuprinsul ei

drepturile eseniale ale omului (dreptul la via, libertatea de gndire, acontiinei i religiei etc.), care au luat forma unei declaraii regionale/Conveniaamerican privind drepturile omului - Pactul de la San Jos - 1969; Cartaafrican a drepturilor omului i popoarelor - Nairobi - 1981; Declaraiandatoririlor fundamentale ale popoarelor i statelor asiatice - Djakarta - 1983;Declaraia islamic universal a drepturilor omului - 1981. Apoi principiileDeclaraiei Universale a Drepturilor Omului au devenit surse ale unor tratateregionale sau chiar ale dreptului intern. n acest sens, Constituia Romnieistabilete c Declaraia Universal a Drepturilor Omului, Pactele drepturiloromului i alte tratate din acest domeniu constituie surse de interpretare adrepturilor i libertilor ceteneti.

Dreptul internaional i aduce contribuia sa la coordonarea sistemelorde drept naional i prin aciunea de unificare a legislaiilor i prin sistemul dereglementare a conflictelor de legi.

Unificarea legislaiilor statelor naionale situate ntr-un anumit cadrugeografic i legate ntre ele prin anumite afiniti culturale se realizeaz nanumite limite sub mai multe forme. O prim modalitate de unificare legislativa constituit-o preluarea Codului lui Napoleon ori a Codului civil german de ctrealte state. Astfel, Codul civil romn are drept surs de inspiraie Codul civil

francez de la 1804, prin filiera bulgar a compilrii acestuia.n zilele noastre, unificarea legislaiilor statelor naionale are loc prin

intermediul unor organisme profesionale internaionale, influena acestoragenernd reglementri juridice uniforme n dreptul maritim, dreptul cosmic etc.Mijlocul cel mai frecvent utilizat n acest domeniu l constituie tratateleinternaionale, care introduc pentru statele-pri reglementri juridice unitare ndiferite domenii de activitate. Constituia Romniei prevede n mod expres ctratatele internaionale ratificate de ctre Parlament face parte din dreptul intern,dnd expresie concepiei dualiste, n virtutea creia ordinea juridic intern

recepioneaz prin lege dreptul internaional n sistemul dreptului naional.O contribuie deosebit la unificarea legislaiilor statelor naionale oau tratatele internaionale prin care se instituie organisme supranaionale, cum ar


26/86

fi Uniunea European, ale crei reglementri devin obligatorii pentru statelemembre. Tratatele care stau la baza Uniunii promoveaz transferul decompeten i de suveranitate naional ctre organismele comunitare i de

preluare n dreptul intern a acquis-ului comunitar. Consiliul i Comisiaeuropean pot emite regulamente, directive, pot formula recomandri i avize.

Regulamentele sunt texte generale, obligatorii i aplicabile direct n statelemembre. Directivele in statele membre n ceea ce privete rezultatul ce urmeaza fi atins, lsnd instanelor naionale competena privitoare la forme i mijloacede aplicare a reglementrilor internaionale.

Reglementarea conflictelor de legi. Un conflict de legi apare atuncicnd dou sau mai multe state, prin legi proprii, reglementeaz aceeai

problem. Conflictele de legi pot avea n vedere competena instanelor judectoreti sau procedura aplicabil n soluionarea unor conflicteinternaionale. Ele in de raporturile juridice care au un element de extraneitate

(persoane cu cetenii diferite, actul sau faptul juridic privete un strin sau seproduce pe un alt teritoriu).Soluionarea unor asemenea conflicte de legi ine de dreptul

internaional privat. Regulile acestuia n fiecare stat naional stabilesc, n lipsaconveniilor internaionale, modul de soluionare a conflictelor de legi.

Dreptul i spaiul geografic. Multitudinea sistemelor naionale dedrept permite nu numai observarea diferenierilor dintre acesta, ci i aelementelor comune, ca i gruparea lor n bazine de civilizaie juridic. Din acest

punct de vedere, la nivel global, Ren David a identificat dreptul romano-germanic, sistemul anglo-saxon i sistemele religioase i tradiionale. Acestorale-a fost alturat familia dreptului socialist, caracteristic pentru URSS iregimurile comuniste ale Europei Centrale i de Est. Aceast ultim categorie adisprut o dat cu URSS-ul, iar rile respective au revenit la dreptul tradiional.

Familia dreptului romano-germanic grupeaz statele EuropeiOccidentale continentale i ale Americii Latine. Aceast familie de drept are la

baz Codul civil francez i Codul civil german. Codificarea dreptului civil,preluarea dreptului roman, a dreptului canonic, a moralei cretine i a ideii de justiie. Dreptul romnesc face parte din aceast familie de drept romano-germanic.

Sistemul juridic anglo-saxon este un sistem de drept bazat pe "caselaw", pe precedentul judiciar, de unde i denumirea sa de "common law".Precedentul judiciar are la baz un fond cutumiar i principiul echitii. Ocomponent important a acestui sistem de drept o constituie dreptul scris"statute law", o surs care l-a apropiat de dreptul continental. Statele care

practic acest sistem de drept sunt Anglia i fostele state dominicane, dreptulirlandez i dreptul american. De aceea sistemul se mai numete i anglo-american.

Sistemele religioase i tradiionale sunt caracteristice pentru lumea

musulman, Africa, India i Extremul Orient.


27/86

Dreptul musulman are la baz Coranul, doctrina i cutuma. Acestorsurse tradiionale li se adaug legea scris, izvor preluat din sistemul romano-germanic.

Dreptul hindus are i el la baz surse cutumiare i religioase care staula baza organizrii tradiionale a poporului indian.

Dreptul chinezesc mbin ntr-o anumit msur legea scris cucutuma i cu obiceiurile tradiionale i ritualurile specifice.

C. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor

Aciunea normelor juridice asupra persoanelor nu poate fi disociat deaciunea acestora n spaiu. Persoana se afl ntotdeauna ntr-un mediu geografic,

pe un anumit teritoriu. Localizarea persoanei ntr-un anumit spaiu determinanumite consecine privitoare la statutul su, la drepturile civile i politice, n

special drepturile electorale.innd seama de asemenea mprejurri, se poate constata c pe unteritoriu naional, statutul persoanelor difer, dup cum acetia sunt ceteni aistatului respectiv, strini sau apatrizi. n funcie de aceasta, se distinge regimulnaional acordat cetenilor statului respectiv de regimul strinilor. Regimulnaional pornete de la egalitatea cetenilor n faa legii i de la recunoatereadrepturilor i libertilor fundamentale pentru toi membrii statului respectiv.Regimul strinilor poate fi identic cu cel al cetenilor sau poate diferi de acesta.Astfel, n unele state, strinii au acelai regim ca i cetenii statului respectiv,cu excepia drepturilor politice care nu li se acord dect n anumite limite. nRomnia, potrivit Constituiei, strinii n privina proteciei generale a averilor ia persoanelor se bucur de aceleai drepturi ca i cetenii romni (art.18 alin.(1). Sunt exceptate de la aceast regul drepturile electorale, dreptul de a ocupafuncii publice i dreptul de a face parte din partide politice, care se recunosc nexclusivitate cetenilor romni.

Un regim distinct pentru strini este regimul naiunii celei maifavorizate, n virtutea cruia ntr-un stat, strinii se bucur de aceleai drepturi cai confraii lor cei mai favorizai. Aceste drepturi recunoscute strinilor pot priviliberti economice, comerciale, exercitarea drepturilor civile etc.

n privina aciunii normei juridice asupra persoanei este necesar smai precizm c pe teritoriul unui stat, statutul cetenilor este nediscriminator.Cu toate acestea, este posibil ca unii ceteni s se bucure de anumite imunitii privilegii care izvorsc din garantarea exerciiului liber al profesiunii, funcieisau mandatului. n aceast categorie pot intra demnitarii, persoanele alese nfuncii publice, judectorii etc.

O alt situaie pe care o ntlnim, are n vedere imunitile iprivilegiile din dreptul internaional. n aceast materie, se bucur de privilegii iimuniti efii de stat, diplomaii i funcionarii publici internaionali. Imunitatea

acestora se poate referi la imunitatea de jurisdicie ori la acordarea unor facilitide ordin economic n materie comercial.


28/86

BIBLIOGRAFIE

N.Popa Teoria General a Dreptului, Editura Actami, Bucureti,1996

I.Craiovan Teoria General a Dreptului, Ediia a II-a, revzut iadugit, 1998

A.M.Naschitz Teorie i practic n procesul de creare a dreptului, EdituraAcademiei, Bucureti, 1969

F.Gny Science et tehnique en droit priv positif, Premire Partie,Recueil Sircy, Paris, 1922

J.Dabin Thorie Gnrale du Droit, Dalloz, Paris, 1969J.-L.Bergel Theorie Gnrale du Droit, Dalloz, 3e dition, Dalloz,Paris, 1999

V.Hanga Dreptul i Tehnica juridic, Lumina Lex, Bucureti, 2000M.A.GlendonM.W.GordonC.Osakwe

Comparative Legal Traditions in a Nutshell, WestPublishing CO, St.Paul Minn., 1992

H.Kelsen Thorie Gnrale du Droit et de l'tat, LG.D.J., Paris,1997


29/86

IZVOARELE DREPTULUI

Conceptul de izvoare ale dreptului are o dubl determinare. Sevorbete astfel despre izvoare reale i despre izvoare formale ale dreptului.

I. IZVOARELE REALE ALE DREPTULUI

Izvoarele reale ale dreptului constituie obiect de studiu pentru TeoriaGeneral a Dreptului. Aceast disciplin este chemat s stabileasc n ce

msur dreptul pozitiv poart amprenta unor factori exteriori cum ar fi cadrulgeografic, mediul social-economic, sistemul politic sau factorul uman. n msuran care astfel de factori exteriori fenomenului juridic determin configuraia iconinutul reglementrilor juridice, ei devin izvoare reale ale dreptului. n rndulcercettorilor care s-au consacrat analizei izvoarelor reale ale dreptului, numelelui Franois Gny este de referin. Totodat, n literatura noastr de specialitate"dat"-ul dreptului a fost studiat i prin prisma factorilor de configurare adreptului.

1. Modelul modernist de configurare a dreptului pozitivn rndul celor care i-au consacrat opera studiului procesului

de creare a dreptului, numele lui Franois Gny rmne de referin. nviziunea marelui metodolog francez, procesul de creare a dreptului esteinevitabil legat de conceptele de "dat" i "construit" n drept. Autorul

francez opereaz o distincie clar ntre ceea ce "preexist" fenomenului juridic i ceea ce se nate din explorarea acestei necunoscute prinintermediul tiinei i tehnicii.

Se poate observa c n modelul oferit de omul de tiin francez,pentru procesul de creare a dreptului, elementul de baz l constituie "dat"-uldreptului, la a crui descoperire i transpunere n procesul crerii dreptului unrol determinant revine tiinei i tehnicii juridice. Aa cum remarc autorulfrancez, activitatea de creare a dreptului oscileaz ntre doi poli de sine-stttori"dat"-ul i "construitul".16

Prin "dat"-ul dreptului se nelege acea realitate social exterioardreptului pozitiv care-i confer acestuia substanialitatea necesar pentru aexista. n concepia lui Franois Gny, "dat"-ul dreptului este format din patruelemente constitutive, care formeaz baza oricrui sistem juridic: 1. "dat"-ul realsau pur natural; 2. "dat"-ul istoric; 3. "dat"-ul raional; 4. "dat"-ul ideal. Aceste

16 A se vedea F.Gny, Science et technique en droit priv positif, Premire Partie, RecueilSirey, Paris, 1922, p.96-97.


30/86

componente ale "dat"-ului dreptului au fiecare rolul lor n a sugera direciileprincipale ale dreptului pozitiv.17

n opinia autorului , "dat"-ul real sau natural al dreptului pozitiv rezidn acele condiii fundamentale care stau la baza umanitii. Acestea pot fi denatur fizic sau moral (clim, sol, producie, constituie anatomic i

psihologic a omului, aspiraii morale, sentimente religioase etc.), de natureconomic, politic sau social. Aceste realiti nu creeaz prin ele nseleregulile juridice, dar le prescriu contururile i, mai ales, se instituie n mediulnecesar pentru naterea lor.18

"Dat"-ul dreptului ne apare astfel ca un element multiplu, similarconceptului roman de jus naturale ... quod natura omnia animalia docuit. Elnu se confund cu dreptul ca atare, dar constituie baza inexorabil a acestuia. ndemonstrarea acestor idei, autorul l citeaz pe Montesquieu care privea legile caraporturi necesare ce decurg din natura lucrurilor.19 Toate aceste elemente vin s

dea expresie "dat"-ului real al dreptului.n ceea ce privete "dat"-ul istoric, acesta ne apare ca un "dat" naturalconsolidat de istorie. Elementele "dat"-ului real sau natural, n timp, dau natereunui fond de precepte, care servesc drept cadru al conduitei umane, modelndu-iaspectele exterioare. Elementele materiale, brute, i totodat, pasive aleorganizrii juridice, conin n ele nsele regulile necesare pentru dirijareavoinelor umane, ele fiind un fel de drept postulat de via.20

"Dat"-ul istoric este prin el nsui vag i universal n linii mari, darparticular n detalii i susceptibil de modificri prin reformele juridice la careeste supus.

"Dat"-ul raional al dreptului reprezint direcia fundamental careasigur, n msura posibilului, elaborarea tiinific a dreptului pozitiv.

n opinia lui F.Gny, acest "dat" raional reprezint fondul esenial aldreptului natural clasic. El const n regulile de conduit pe care raiunea leextrage din natura omului i din legturile sale cu lumea.21

Pentru explicitarea "dat"-ului raional este necesar s se fac apel lanoiunea de justiie, neleas ca virtute ce tinde spre just. Pentru F.Gny, justultrebuie neles n dimensiunea sa obiectiv. Din aceast perspectiv, el ne apareca un principiu esenial care include ideea de ordine, de echilibru, conform

gsirii armoniei morale n substana sa extern, n manifestrile sale, bazat pecondiiile efective ale vieii omului n societate.22

Pe acest fond, spune F. Gny, elaborarea tiinific a dreptuluieste o coordonat a descoperirii "dat"-ului dreptului.

Aceast faz a elaborrii dreptului este urmat de cea a tehniciilegislative pe care F.Gny o expune ntr-un spaiu amplu, mai mult dect

17 Ibidem, Second Partie, p.371.18 Ibidem, p.371.19

Ibidem, p.375.20 Ibidem, p.376-377.21Ibidem, p.381.22Ibidem, p.392.


31/86

dublu fa de cel consacrat "dat"-ului dreptului i elaborrii tiinifice adreptului.

n opinia savantului francez, elaborarea tehnic a dreptului pozitivcomport un ansamblu de procedee ale tehnicii juridice care dau expresie"dat-"ului dreptului. Elaborarea tehnic trebuie s constituie partea esenial a

procesului de creare a dreptului.23 Ea reprezint, ntr-o prim aproximare, modulartificial al crerii dreptului; tehnica legislativ d expresie "construit"-ului, ntimp ce "dat"-ul exprim opusul acestuia.

n opinia autorului francez, nelegerea tehnicii juridice ca oper creatartificial nu nseamn sustragerea acestei creaii raiunii, principiu care dominntreaga activitate uman.24

Din aceast perspectiv, autorul admite ideea c separarea dintretiin i tehnic n domeniul crerii dreptului nu trebuie s fie una categoric.De altfel, se poate spune c separarea celor dou elemente ale procesului de

creare a dreptului presupune identificarea unui element raional - care dominprocesul de cunoatere -, i a altuia artificial, care domin voina.25

Acest din urm element artificial, denumit tehnic juridic, reprezint,n ansamblul dreptului pozitiv, forma opus materiei, dar care rmne oconstrucie esenial, n bun parte artificial, a "dat"-ului, oper n cadrul creiainteligena sau voina juritilor se poate mica liber, condus doar de scopul

predeterminat al organizrii juridice, care sugereaz mijloacele propriei salerealizri.26

n acest context se face o deosebire ntre tehnica elaborrii dreptului i

tehnica interpretrii sau a aplicrii sale.Tehnica elaborrii dreptului i gsete cea mai fecund expresie ntehnica elaborrii legii. n schimb, tehnica aplicrii dreptului pozitiv semanifest sub forma aplicrii nemijlocite a legii, care mbrac forma unei tehniciadministrative, creia i se adaug o tehnic judiciar, care asigur autoritatea delucru judecat. n acelai cadru de idei se poate distinge o tehnic doctrinar iuna jurisdicional.27

Dincolo de aceste aspecte tehnice particulare, exist o tehnic juridic fundamental, care este inerent procesului de elaborare a dreptuluipozitiv i care nu poate fi dect opera jurisconsulilor.

Tehnica juridic are ca obiect fundamental realizabilitatea formal sauaplicabilitatea dreptului. Realizabilitatea dreptului ne apare ca o cerin a

justiiei i a raiunii. Pentru atingerea unor asemenea deziderate este necesarasigurarea simplitii sau a economiei de mijloace a textelor legislative, a logiciii a coerenei raionale a procedeelor juridice, a securitii rezultatelor urmritede om n aciunile sale i a stabilitii situaiilor create, precum i a

previzibilitii efectelor scontate. Aceste cerine ale unei tehnici juridice

23A se vedea F.Gny, op.cit. III, p.3.24

Ibidem, p.20.25 Ibidem, p.21.26 Ibidem, p.23.27Ibidem, p.28


32/86

adecvate se vor completa cu exigenele morale, n primul rnd, cu cele privitoarela uniformitatea aplicrii dreptului, gsindu-se soluiile cele mai adecvate pentrurealizabilitatea dreptului.28

Expresia cea mai direct a tehnicii juridice o constituie procedeelede tehnic juridic, cum ar fi categoriile, care suplinesc insuficienele

formelor propriu-zise ale legilor, cutumelor, tradiiilor etc.Ceea ce este caracteristic pentru procedeele tehnicii juridice este

tendina lor de a acoperi ntreaga via social, n infinitatea formelor sale demanifestare, n msura n care ea este supus constrngerii inerente ideii dedrept.29

Dup cum se poate observa, modelul prezentat de F.Gny estedepit de timp, dar unele din constatrile sale merit a fi reamintite. Astfel,forma dreptului - neleas ca procedeu tehnic de exprimare a dreptului -implic un element exterior, sensibil, generalizator i material. Acest element

se revendic n actele de voin ori n faptele sociale din care decurg situaiile juridice, care exprim drepturile subiective i celelalte elemente aleconstruciei juridice.

Multe din concluziile lui F.Gny au rmas credincioase doarvremurilor sale. Astzi, conceptele de form a dreptului, de tehnic juridic, detehnic legislativ au primit semnificaii noi, multe dintre ele necunoscutecreatorului colii liberului drept.30

Este de subliniat c acest model al creaiei dreptului, imaginat deF. Gny, l-am prezentat numai n liniile sale generale, pentru a pune n

eviden exigenele postmodernismului fa de formulele create demodernism.

De aici se nate dilema: tradiie ori postmodernism. Pe aceastcumpn a anilor 2000, se pare c balana se nclin spre informatizare,computerizare, formalizare etc. Va fi oare n stare omenirea s se adapteze laceea ce ea nu a avut niciodat? Va fi ea oare n stare s rspund provocrilor pecare i le pune n fa secolul XXI? Poate oare dreptul s se adapteze acestor

provocri?Rspunsul la astfel de ntrebri este destul de dificil de dat. Cu toate

acestea, tentativele nu sunt lipsite de efecte pe planul acumulrilor tiinelor juridice. Semnificativ n acest sens este problema crerii dreptului. Acesteiprobleme i-au fost date rspunsuri diverse, cele mai oportune avnd n vederetrecerea de la decizia simpl n procesul reglementrii juridice la decizia

juridic bazat pe complexitate.

28Ibidem, p.38-39.29 Ibidem, p.49.30

Printre autorii care au adugat operei lui F.Gny conotaii remarcabile l notm peJ.Dabin, n opinia cruia dreptul este n ntregime "construit"; idee ce elimin alternativaunui "dat" al dreptului, neles ca obiect al tiinei. A se vedea J.Dabin, Theorie Gnraledu Droit, Dalloz, Paris, 1969, p.330 i urm.


33/86

Noua paradigm a elaborrii dreptului este, n acelai timp, oprovocare, dar i o realitate, de care, aceia ce nu in seama, se pot izbi ca de unmunte pe care nu-l pot strpunge.

Problema deciziei legislative complexe impune ca reglementareaprimar a relaiilor sociale s depeasc modelul clasic construit de F.Gny

i amendat de pozitivitii care i-au urmat. Ea presupunemultidimensionalitatea demersului legislativ, obiectivarea acestuia prinreflectarea n soluiile juridice a modalitilor de satisfacere a trebuinelorsociale ale tuturor membrilor societii la standarde unanim acceptate la nivelregional i mondial. Noul model impune legarea procesului decizional nmaterie normativ de standardele europene, abdicrile de la acestea urmnda fi sancionate de justiia extranaional. Se nfirip astfel o uzurpare amonopolului naional al statului, prin supunerea sistemului intern de drept ia justiiei naionale unor constrngeri exterioare, apte s le confere o nou

identitate i s le aeze pe coordonatele nfptuirii idealurilor private alemembrilor societii.

2

ioan vida teoria generala a dreptului

Documents