inspectoratului general pentru imigrĂri, În anul...

EVALUAREA ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU IMIGRĂRI,

ÎN ANUL 2017

Bucureşti, 13 februarie 2018

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU IMIGRĂRI

“Structura de specialitate a administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care exercită atribuțiile ce îi sunt date prin lege pentru implementarea politicilor României în domeniile migrației, azilului și al integrării străinilor, precum și a legislației relevante în aceste domenii”

Art. 1 (1) din H.G. 639/2007

OBIECTIVE STRATEGICE 2017

• Asigurarea unui management corespunzător în domeniul reglementării migraţiei legale

• Întărirea rolului coordonator al IGI referitor la prevenirea şi combaterea şederii, muncii ilegale, repatrierii voluntare, returnării forţate

• Asigurarea accesului neîngrădit la procedura de azil, respectarea principiului nereturnării şi îmbunătăţirea sistemului naţional de azil

• Modernizarea IGI în scopul întăririi capacităţii de răspuns la noile provocări şi continuarea demersurilor pentru stabilirea unui sediu comun

• Promovarea poziţiei României în cadrul grupurilor de lucru la nivel UE şi pregătirea în vederea preluării Preşedinţiei UE a Consiliului (primul semestru al anului 2019)

• Asigurarea unui grad ridicat de absorbţie al fondurilor FAMI şi a altor surse de finanţare

ORGANIZARE NIVEL CENTRAL

Inspector general

Serviciul Control Biroul Informare şi

Relaţii Publice Serviciul Secretariat Financiar

Serviciul Resurse Umane

Compartimentul Asistenta Psihologica

Serviciul Juridic

Inspector general adjunct

Structura de securitate

Serviciul Implementare

Programe

Directia Management

Strategic

Serviciul Analiza de Risc

Serviciul Planificare si Misiuni

Serviciul Afaceri Europene şi Relatii

Internaţionale

Direcţia Suport Logistic

Serviciul Logistic

Serviciul Comunicatii si Informatica

Serviciul Achiziţii

Inspector general adjunct

Direcţia Migraţie

Serviciul Admisie.

Serviciul

Reglementarea Sederii

Serviciul Combaterea Sederii

Ilegale

Serviciul Returnari

Direcţia Azil şi Integrare

Serviciul Protecţie Internaţională

Serviciul Dublin

Serviciul Integrare, şi Relocare

ORGANIZARE STRUCTURI SUBORDONATE

Direcţia pentru Imigrări a

Municipiului Bucureşti

2 Centre custodie publică

41 formaţiuni judeţene

6 Centre regionale de proceduri şi

cazare a solicitanţilor de azil

Serviciul Administrativ

DIRECŢIA MIGRAŢIE DIRECŢIA AZIL ŞI INTEGRARE DIRECŢIA SUPORT LOGISTIC

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL MIGRAŢIEI (1)

116.830 străini din state terţe şi cetățeni UE/SEE/CH înregistraţi cu drept de şedere la sfârşitul anului 2017

• 4% mai mult faţă de sfârşitul anului 2016 • State terțe sedere temporara: 50.968 (principal: Moldova, Turcia, China)

• State terțe sedere pe termen lung: 12.244 (principal: China, Turcia, Siria)

• State UE/SEE/CH: 49.697 (principal: Italia, Germania, Franţa)

• Formă de protecţie: 3.921 (principal: Siria, Irak, Afganistan)


Admisia străinilor

• Primite 16.103 solicitări de viză depuse la misiunile diplomatice din străinătate

• Avizate favorabil 11.535 cereri • 7.348 de lungă ședere

• 4.187 de scurtă ședere

4187 699

7348 736

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

pozitiv negativ

Scurta sedere Lunga sedere


• 26.922 cereri de prelungire a dreptului de şedere

• Principalele scopuri: • membri de familie ai unor cetăţeni români (26%)

• studii (25%)

• angajare (24%)

• Principalele ţări de origine: • Turcia (16%)

• Moldova (14%)

• China (11%)


Combaterea șederii ilegale a străinilor

• 7.513 acțiuni și controale cu forțe proprii şi în cooperare cu alte structuri • depistați cu ședere ilegală 3.580 străini

• 1004 în acţiuni proprii • 2576 în acţiuni comune sau preluaţi de la alte structuri

• emise 1,568decizii de returnare

• Efectuate 994 acțiuni și controale pentru combaterea muncii nedeclarate a străinilor • 1559 societăţi comerciale controlate

• 9274 sancțiuni contravenționale • 5679 amenzi (3.858.175 lei) • 3595 avertismente

855 994

261 515

0

500

1000

1500

2016 2017

Actiuni Depistati

7831 7513

2625 3580

0

5000

10000

2016 2017

Actiuni Depistati

4871 5679

2461632 3858175

0

2000000

4000000

6000000

2016 2017

Amenzi Cuantum

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL MIGRAŢIEI (5) Repatrierea voluntară, returnarea forțată și custodia publică

• sprijin pentru 101 migranți repatriați Programul de Repatriere Voluntară Umanitară Asistată • Principalele ţări: Irak, Filipine, Iran

• îndepărtați sub escortă de pe teritoriul României 502 străini • Principalele ţări: Pakistan, Irak, Turcia

• 690 străini care nu au putut fi îndepărtați în termen de 24 de ore au fost luați în custodie publică

436

502

400

450

500

550

2016 2017

582

690

500

550

600

650

700

2016 2017

112

101

90

100

110

120

2016 2017

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL AZILULUI ŞI INTEGRĂRII (1)

Procesarea cererilor de azil

• Înregistrate un total de 4.820 de cereri de azil

• Trend multianual ascendent

• Cele mai multe cereri de azil înregistrate 544 485 381

657

1086 835 887

1720

2511

1499 1547 1266

1886

4820

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1014 2015 2016 2017

ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL AZILULUI ŞI INTEGRĂRII (2) Principalele țări de origine ale solicitanților de azil

• Irak (2.742) • Siria (945) • Afganistan (257) • Pakistan (247) • Iran (207)

39 91 100 84

52 78 114 143

195

418

281 290

96 134

415

657

406

291

423

756 694

485

309

154

0

100

200

300

400

500

600

700

800

ian feb mar apr mai iun iul aug sep oct nov dec

2016 2017


• soluționate 2.079 de cereri de protecție internațională • acordată o formă de protecție în 1.309 de

cazuri:

• 849- statut de refugiat

• 460- protecție subsidiară

• rata de aprobare 63%

590

234

1124

849

460

2079

0

500

1000

1500

2000

2500

Refugiat Protectie subsidiara Total solutionate

2016 2017


Aplicarea Regulamentului Dublin

• Cereri transmise de România către alte State Membre – 1.272 (98 transferaţi)

• Cereri primite de România de la alte State Membre – 3.122 (89 transferaţi)

181

1272

0

2000

2016 2017

633

3122

0

5000

2016 2017


Cazarea și asistenţa solicitanților de azil

• Capacitate de cazare extinsă la 1.162 locuri în spaţiile existente

• Gradul mediu de ocupare: 62,5% (la 1.162 locuri)

• 3.643 solicitanți de azil au beneficiat de cazare

• 2.234 transferaţi între centre (104 operaţiuni)


Integrarea persoanelor cu o formă de protecție

• Au beneficiat de programele de integrare 1.553 de străini cu o formă de protecție

• Creşterea semnificativă a numărului persoanelor participante • 1.553 în 2017

• 588 în 2016

• Grupuri de lucru în cadrul Coaliţiei Naţionale pentru Integrarea refugiaţilor

Siria

52%

Irak

32%

Afganistan

5%

Eritreea

3%

Alte tari

8%

Ţări de origine integrare


Relocarea intra-UE

Continuarea Implementării Deciziilor Consiliului 1523/2015 şi 1601/2015 privind măsuri provizorii în domeniul protecţiei internaţionale

• 174 persoane transferate în 2017 • 172persoane din Grecia

• 2 persoane din Italia

Relocarea externă

• 43 refugiaţi aflaţi pe teritoriul Turciei

MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE GESTIONAREA RESURSELOR UMANE

Ocupate; 840 Ocupate; 889 Ocupate; 904 Ocupate; 913

Ocupate; 851 Ocupate; 959

Vacante; 177 Vacante; 120 Vacante; 105 Vacante; 87

Vacante; 404 Vacante; 300 Grad incadrare;

82,6% Grad incadrare;

88,1%

Grad incadrare;

89,6%

Grad incadrare;

91,3%

Grad incadrare;

67,8% Grad incadrare;

77,0%

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gradul de ocupare a funcţiilor la nivelul IGI • Total: 1.259 funcţii:

• Ocupate - 959

• Vacante - 300

• 77% grad de încadrare • Demarată procedura pentru 44

concursuri - 93 posturi vacante • 33 de agenţi (Şcoala de

Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră Oradea), 15 ofiţeri Academia de Politie (prima promoţie), 109 din sursa externă

UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE ŞI ASIGURAREA RESURSELOR LOGISTICE

• Activitatea financiar contabilă a IGI auditată în cadrul a 9 misiuni de audit • IGI îşi desfăşoară activitatea în condiţii corespunzătoare

• Creditele bugetare aprobate de 85.595.696,00 lei

UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE ŞI ASIGURAREA RESURSELOR LOGISTICE

• Demersuri pentru preluarea unui imobil în scopul cazării solicitanţilor de azil (Crevedia, județul Dâmbovița) – 500 locuri

• Proiect de reabilitare a unei noi clădiri la nivelul Centrulului de Tranzit în Regim de Urgenţă de la Timişoara pentru separarea fluxurilor de lucru rezultând o creştere a capacităţii de cazare cu 200 de locuri

• Proiect pentru creşterea capacităţii de cazare la Centrul Timişoara cu 100 de locuri, Centrul Rădăuţi cu 100 de locuri şi Centrul Galaţi cu 300 de locuri.

• Îmbunătăţirea condiţiilor de cazare a solicitanţilor de azil la Centrele Timișoara, Giurgiu, Galaţi şi Rădăuţi.

• Demersuri pentru extinderea capacităţii de cazare a Centrului de custodie publică Arad cu aproximativ 240 locuri

• Upgradarea sistemelor informatice Eurodac şi SIMS

ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE - PN FAMI

65 proiecte contractate de la data aprobării PN FAMI (16.635.489,05 Euro) - Ponderea cea mai mare: Obiectivul Specific Azil

(40%)

- 40 proiecte de grant (9.317.225,67 euro) - 18 proiecte de monopol (5.095.740,36 euro) - 5 proiecte din sume forfetare (1.221.303,02 euro) - 2 proiecte asistenţă tehnică (1.001.220,00 euro)

40%

39%

21%

Pondere in total buget UE alocat pe obiective specifice PN

FAMI

Obiectiv Specific Azil

Obiectiv specific Integrare/Migratie Legala

Obiectiv specific Returnare

ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE - ALTE FONDURI NERAMBURSABILE

Mecanismul Financiar Norvegian: - 502,5 milioane euro fonduri externe

nerambursabile prin Granturile SEE și Norvegiene in perioada 2014 – 2021din care:

- IGI promotor de proiect pentru Aria de programare nr. 18 Azil și Migrație (5.000.000 euro).

Programul de Cooperare Elveţiano-Roman: - Proiectul „Aspecte privind azilul – consolidarea

capacităţii instituționale la nivelul IGI” - FAZA II (valoare totală de 210.000 CHF) - încheiat în 2017

Web based Application Tools (WAT) : - cadru de cooperare practică operaţională între Statele Membre în domeniul aplicaţiilor online destinate cetăţenilor din state terţe (Alocare financiara RO - 600.000 euro)

ARMONIZARE LEGISLATIVĂ 9 proiecte de acte normative iniţiate, dintre care:

Iniţiate şi aflate în procedură:

• proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea OUG 102/2005 privind libera circulaţie (avizare interministerială)

• proiectul de OG pentru modificarea şi completarea OG nr. 44/2004 privind integrarea socială a străinilor

• proiectul de modificare a OUG nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România.

• proiectul de modificarea HG nr. 1596/2008 privind relocarea refugiaţilor în România (aprobat în 2018)

Adoptate:

• HG 676/2017 pentru acordarea de facilităţi pe termen scurt pentru o anumită categorie de străini,

• OMAI 76/2017 privind regulile de eligibilitate aplicabile cheltuielilor în cadrul FSI şi FAMI

• OMAI 113/2017 privind asigurarea asistenţei materiale pentru persoanele cazate în centrele de azil

• OMAI 62/2017 privind Standardelor la contractarea de către IGI a serviciilor de specialitate pentru recepţia şi cazarea solicitanţilor de azil

COOPERAREA INTERINSTITUŢIONALĂ • Cooperarea cu toate instituţiile participante în Grupul de coordonare pentru implementarea

Strategiei Naţionale privind Imigraţia

• Planuri de cooperare operativă cu IGPR, IGPF, IGJR, DGPI, Inspecţia Muncii (depistarea străinilor cu şedere ilegală, activităţi lucrative fără forme legale)

• Participarea la activităţile organizate în baza O.M.A.I. nr. 110/2011: • (Exerciţiul internaţional cu forţe în teren (EXFT) • ROMANIAN GEANDARMERIE INTERNATIONAL EXERCISE (RoGendIntEx) • Exerciţiul Combinat de comandament şi cu forţe în teren pentru asigurarea şi restabilirea ordinii publice „GALATIENSIS

17”; • Exerciţiul combinat cu mijloace de mobilitate navală şi aeriană pentru stoparea migraţiei ilegale în Marea Neagră ESDC

17; • Sesiunea de antrenament în cadrul proiectului Antrenamentul Serviciilor de Poliţie din Uniunea Europeană II - EUSEPT

II, • Exercițiul NATO de Management al Crizelor ”CMX 17”,

• Participarea la activităţi organizate cu: • Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Refugiaţi (UNHCR) • Organizaţia Internaţională pentru Migraţie (OIM)

AFACERI EUROPENE ŞI COOPERARE INTERNAŢIONALĂ

• Promovarea poziţiei României la nivelul Consiliului UE, şi la reuniunile de experţi de la nivelul Comisiei Europene (168 reuniuni la nivelul Consiliului Uniunii Europene, 19 comitete şi reuniuni la nivelul Comisiei Europene)

• Crearea cadrului legal pentru 3 regulamente si transpunerea a 2 directive

• Fundamentarea punctelor de vedere ale MAI cu privire la subiectele reuniunilor SCIFA, HLWG, Consiliul JAI, Consilierilor JAI, COREPER

• Participarea cu experți la activitățile Agenţiilor europene (28 de participări la activităţi BESA si 23 de participări la activitati Frontex)

• Pregătirea pentru preluarea Preşedinţiei UE a Consiliului

PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI ŞI ACTIVITĂŢI DE CONTROL SPRIJIN ŞI ÎNDRUMARE

• Sesiuni de instruire pentru membrii Grupului de lucru pentru prevenirea coruptiei, în colaborare cu DGA, diseminarea analizelor periodice ale DGA către structurile subordonate

• Semnarea Planului comun de cooperare pe domeniul migraţie ilegală cu DGA şi IGPF

• 8 controale de fond la structurile centrale şi teritoriale ale IGI

• Au fost elaborate 17 proceduri de sistem şi 17 proceduri operaţionale

• Au fost revizuite 60 proceduri de sistem şi 58 proceduri operaţionale

ASIGURAREA MANAGEMENTULUI COMUNICĂRII

• Consolidarea imaginii pozitive a IGI

• 172 comunicate de presă/știri de presă

• Evenimente de relaţii publice: • Ziua Armei

• Ziua Mondială a Refugiatului

• Ziua Internaţioanală a Copilului

• O nouă pagină de internet a IGI

• 60 materiale text şi videoclipuri pe pagina Facebook a IGI (3.752 de aprecieri, 3.834 vizualizări, 17.003 distribuiri/reacții/comentarii)

NEAJUNSURI ÎN ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ

• Funcţionarea structurilor aparatului central în mai multe locaţii

• Nivelul de încadrare cu personal şi experienţa profesională a personalului nou încadrat

• Procesul de integrare socială a persoanelor care au obţinut o formă de protecţie nu a funcţionat la nivelul dorit

OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI 2018 (I) 1. Asigurarea managementului şederii străinilor pe teritoriul României şi combaterea şederii ilegale şi muncii nedeclarate, precum şi asigurarea accesului neîngrădit la procedura de azil în România

2. Continuarea participării active a României la eforturile comunităţii internaţionale şi statelor membre ale Uniunii Europene la identificarea unor soluţii durabile pentru persoanele aflate în nevoie de protecţie internaţională şi integrare socială, conform competenţelor, a cetăţenilor statelor terte

3. Efectuarea demersurilor pentru creşterea capacităţii de cazare a solicitanţilor de azil şi a străinilor luaţi în custodie publică

4. Participarea activă la promovarea poziţiei României în cadrul grupurilor de lucru din domeniul de competenţă şi pregătirea preluării de către România a Preşedinţiei UE, pe domeniile din competenţa IGI

OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI 2018 (II) 5. Implementarea acţiunilor stabilite prin Programul Naţional în scopul asigurării unui grad cât mai ridicat de absorbţie a fondurilor puse la dispoziţia României prin Fondul Migraţie, Azil şi Integrare

6. Continuarea demersurilor pentru stabilirea sediului central al IGI într-o locaţie comună pentru toate structurile din componenţă

7. Asigurarea pregătirii profesionale a personalului nou angajat

8. Modernizării infrastructurii Inspectoratului General pentru Imigrări în scopul întăririi capacităţii de răspuns la provocările continue din domeniul imigraţiei şi azilului

9. Alinierea legislației în domeniul de competentă la Acquis-ul comunitar în materie

inspectoratului general pentru imigrĂri, În anul...

Documents