informare material documentar pj cluj-napoca

7/24/2019 INFORMARE Material Documentar PJ Cluj-Napoca

1/22

Ex. unic

CTRE

Parch

S

n conformitate cu disp. aurmnd s ne comunicai punctuconformitate cu disp. 72 din cadr23.05.1996 al conducerii Arhivelormaterialului documentar.

Rspunsul dvs. ne [email protected]. n

V mulumim anticipat.

Cu stim,

SISTEM I

1 n sensul prezentei ordonante, prformulata n scris ori prin posta ele2 Creatorii i deintorii de docdocumentelor intrate, a celor ntoc3 Creatorii de documente sunt obpentru uz intern

Nr. 140/1

tul de pe lngJudectoria Cluj-Napoca

tr. Dorobanilor nr. 2-4, Cluj Napoca, jud. Cluj

t. 21 din cadrul OG 27/2002 v transmitem un ml dumneavoastr de vedere n raport cu constal Legii 16/1996 i disp. art. 83 din cadrul Ordinulaionale v rugm s ne comunicai inclusiv numr

fi comunicat exclusiv prin pot electrrept invocm disp. OG 27/2002.

FORMATIC INTEGRAT E-ADMINISTRAIE

director ls

n petitie se nelege cererea, reclamatia, sesizarea tronic.

mente sunt obligai s nregistreze i s inite pentru uz intern, precum i a celor ieite, potrivi

ligai s nregistreze toate documentele intrate, i

5.05.2015

terial documentar trile acestuia. n

de zi nr. 217 din l de nregistrare al

nic la adresa

sau propunerea

evidena tuturor

t legii. ite ori ntocmite


2/22

Ex.unic

STINGEREA CREANELOR FI

IMPACTUL ELUDRII NORMEBUGETELOR LOCALE ASUP

Nr.53/SIIEA/MD

MATERIAL DOCUMENTAR

PRIVIND

FORME ALEMITEI ELECTORALE:

CALE PRIN PRESCRIPIE

OR PRIVIND COLECTAREA CREANELOR FISCALEMEDIULUI DE AFACERI

1/21

C/01.05.2015

DATORATE


3/22

SubscrisaSISTEM INFORMATI

i alin. 3Cod civili ale Legii 31/1990, decondiii de legalitate a bugetelor publice urmrireaveniturilor cuvenite bugetelor lo

In acest sens, SISTEM INFORnecesare ntocmirii RAPORTULUI DEUNITILOR ADMINISTRATIV TERITOR

Scopul ntocmirii raportului de ev corelarea datelor raportate publi

exact a nivelului capacitii adamenzilor, precumi stabilirea g

obinerea unor informaii concret informaii i date ce nu au pututstandardizat de raportare, nuomise).

n vederea colectrii informaiillegal, aplicndu-se nconcret urmtoatel

disp. Legii nr. 161/2003 pentru asigprevenirea i sancionarea corupiei: informaiile publice solicitate sun

puse la dispoziie conform procale solicitantului se menioneaz

conform prevederilor art. 1 din Lcontribuabili, persoane juridice,Naional de Asigurri de Sntaduce la cunotina public liprin Ordonana Guvernului nr.

nregistreaz obligaii restantpentru omaj, bugetul Fondulureprezentnd impozite, taxe, co fiscali precedeni n care s-au n

de colectarea acestora aplicat disp.Legii 544/2001privind liberul acc

conform prevederilor art. 5 alin.... e) sursele financiare, buget

conform prevederilor art. 5 aliconsultarea lor la sediul autori

INTEGRAT E-ADMINISTRAIE, structur organizat

ruleaz la nivel naional un proiect de agregare a datelori gradul de eficiena administrativ al autoritilor publicecale, parte integrant a bugetului general consolidat al st

ATIC INTEGRAT E-ADMINISTRAIE, prin agenii si,ANALIZ N VEDEREA OBSERVRII CAPACITIIIALE (UAT).

aluareeste crearea condiilor pentru: deUATcu datele culese direct i nemijlocit din teritoriu

ministrative a UAT, a gradului de colectare al taxelor, iadului de autofinanare al UAT;

e, corectei detaliate, conforme cu realitatea scriptic, cfi inserate in documentele oficiale (detalii specifice fieca u fost inserate in documentele oficiale deoarece nu sun

r publice necesare completrii raportului de evaluarele prevederi legale:

rarea transparenei n exercitarea demnitilor publice,

t din categoria celor care se comunic din oficiu caedurii stabilite prin art. 5 alin. 4 lit. b din Legea 544/2001n registrul anex la HG 123/2002.

gea 161/2003 n vederea descurajrii acumulrii de ariMinisterul Finanelor Publice, Ministerul Muncii i Soliate i autoritile administraiei publice locale, dupsta contribuabililor, cu excepia microntreprinderilor,4/2001 privind impunerea microntreprinderilor, cu modila bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de st

i naional unic pentru asigurri sociale de sntatentribuii i alte venituri bugetare, totalul obligaiilor buegistrat obligaii restante, cuantumul obligaiilor restante,

de organele competente ale autoritilor publice sus-men es la informatiile de interes public:

1 fiecare autoritate sau institutie public are obligaia sl i bilantul contabil;, etc.

. 4 lit. b Accesul la informaiile prevzute la alin.tii sau al institutiei publice,n spatii special destina

2/21

condiiile art. 3 alin. 2

rivind administrarea n locale n colectarea i tului.

colecteaz informaiile ADMINISTRATIVE A

urmrindu-se stabilirea impozitelor locale i al

relate i completate cu rei UAT care, in forma

t solicitate sau au fost

e urmeaz procedura

a funciilor publice i

rmare acestea trebuie . Datele de identificare

rate bugetare de ctre

daritii Sociale, Casa az, au obligaia de a

stfel cum sunt definite ficrile ulterioare, care

at, bugetul asigurrilor i la bugetele locale,

getare datorate n anii precum i modalitatea

ionate.

comunice din oficiu

(1) se realizeaz prin e acestui scop.


4/22

FORME ALE MITEI ELECTORALE

3/21


5/22

I. MITA ELECTORAL

UATC activiti denaionale

n practic, se ntlnesc frecveposesorii unor surse multiple de venituadministrativ fiscal ce contravine principii

De asemenea, fiscalizarea confcolectarea obligaiilor ctre bugetul de sta

Analiza noastr relev c n memare punerea n aplicare a normelor lneaprat interesele diferite ale autoritii d

presiunile administraiei centrale i a me

Primarul UATC/Ordonatorul de creditde autofinantare a UA

n mediul rural primarul este ncompetenta a organiza, supravegheai d

In acelai timp, n majoritatea cfiind bine implementat din acest punct d

Comunitile rurale fiind mai mimodului n care primarul i consiliul localn esen primarul este cel car

de mare interesul pentru activiti necesarn practic s-a constatat c pri

bunul plac. Aceast poziie privilegiatn Romnia, alegerile n cadrul a

Iar conform art. 1 alin. (4):Primarii comu

n esen cetenii cu dreptlocalitate pentru a fi primari a exercit

de primarctig cel care are voturi nea

Majoritateacetenilor din medDiscursurile sforitoare, promisiunile defuncii cognitive superioare au anse redurealizate n Romnia. Menionm anecdoalegerile cu un procent de 60% din voturcorupie i abuz n serviciu.

MASCAT PRIN NECOLECTAREA SUMELOR DA

natur a se circumscrie unor ameninri asimetrice

t situaii cnd contribuabilii cu venituri mici sunt rigurosi semnificative beneficiaz circumstane care, n final, ilor fundamentale de egalitate ntre ceteni i nediscriminrm legii numai a anumitor categorii de contribuabili prin inumai de la aceste categorii contravine principiilor de ec

diul urban autoritile administraiilor fiscale locale realizgale privind colectarea creanelor fiscale. Aceast coin mediul urban raportat la cea din mediul rural, ci este c

brilor activi ai societii civile, preponderent cantonai in

principal al bugetului local - izvorul faptic al dezechii generator de ameninri la adresa securitii naio

u numai ordonatorul de credite principal al bugetului lrula activitile de colectare a debitelor la buget.

zurilor lipsete presiunea supravegherii autoritilor centr vedere.

ci, lipsete presiunea i controlul societii civile cu priospodresc bugetul local. decide- deseori independent de dispoziiile legale -ce

e comunei. arul UATC dispune de bugetul local, ntr-o marj rest

este desigur necesar a fi pstrat pe o perioad ct mutoritilor administraiei publice locale sunt guvernate deelor....se aleg pecircumscriptii electorale, prin scrutin

e vot aleg , prezumtiv dup crezuri interne, un cet atribuiile prevzute de Legea 215/2001 . Dintre candi

nulatemai multe.

iul rural sunt ancorai mai ales n realizarea necesitiagogice, prezentarea unor programe de management cse de strnii interesul aces tora, aspect rezultat din experi tic cazul cunoscut al primarului comunei Jilava, Adriani cu toate c se afla n arest preventiv fiind acuzat de s

4/21

ORATE BUGETULUI

la adresa securitii

impozitai, n timp ce conduc la o conduit

are fiscal. punerea, urmrirea i

hitate fiscal. az ntr-o msur mai

duit nu are ca izvor ndiionat mai mult de

ediul urban.

librelor in activitatea nale.

ocal dar i autoritatea

ale autonomia locala

ivire la supravegherea, cum, unde i ct este

rns de eroare, dup

i mare de timp. Legea nr. 67 din 2004.

ninominal.

ean cu domiciliul n daii la funcia public

lor factuale imediate. e implic i fac apel la

ena scrutinelor trecute ladin, care a ctigat vrirea unor fapte de


6/22

Primarii UATC sunt alei pre

financiar cetenii comunei.Starea de fapt la nivelul majorit

- Romnia actual este, nteritoriul Romniei este terito

- 40% dintre persoanele angre- participarea agriculturii la c- activitile economice n med

zdrobitoare, de amenajri i- se observ o continu pau

agriculturii de autosubzisten- lipsa mijloacelor financiare n- plata debitelor ctre bugetul l

Influene asupra rezultatului alea alegtorului cu ajutorul veniturilor b

n Romnia alegerea primarului s3.700 de locuitori. Dintre acetia 23% aunatural este negativ, atingnd valoarea dde trei persoane. Comuna are cte 3-4 s

Suprafaa medie este n jur de 6.500 derural presteaz diverse activit i n alte staPe cale de consecin, alegerea unui pexprimate.

Pentru scopul acestui studiuvom

- prima sub forma neurmririi,persoane fizice din mediul rural n schbugetului de ctre funcionari i primar) i

- a doua sub forma neurmririi,

juridice/PFA/II/AFcu sediul pe raza com

onderent dintre candidaii care au reuit s stimu

ii comunelor din Romnia:

continuare i ntro msur semnificativ, o Romriu rural, iar n rural locuiesc circa 44% dintre romni;

nate n cmpul muncii activeaz n spaiul rural; nstituirea PIB este de pn n 15%;

iul rural sunt puin diversificate fiind legate de comer, conctiviti agricole sau legate de agricultur;

erizare a populaiei din mediul rural concomitent cu d

; rndul majoritii cetenilor din comune este res imit ac ocal se realizeaz exclusiv n numerar, gradul de bancari

erilor n mediul rural, cine are puterea de decizie? Pgetului local

e realizeaz ntr-un singur tur de scrutin. Comunele dinpeste 60 de ani (fa de 16% n mediul urban), iar 25-3,7/1000 de locuitori. Numrul mediu de membri ai une

te componente, cu distana medie de 7 km ntre cele mai

hectare, din care peste 90% n extravilan. Un numr ridite membre ale Uniunii Europene, acetia fiind prezeni drimar de comun n Romnia se face n medie cu 50

mpri mita electoral n dou categorii definite astfel:

onform procedurilor fiscale, a debitelor la bugetulimbul votului acesteia. Relaia dintre cauz (n.a. neurefect (n.a. acordarea votului) poate fi i tacit ;

conform procedurilor fiscale, a debitelor restante n

nei.

5/21

leze personal i/sau

nie rural, 93,7% din

strucii i, n majoritate

ezvoltarea segmentului

ut; are fiind redus;

nerea n dependen

Romnia au n medie au sub 18 ani. Sporul i gospodrii rurale este

i ndeprtate dintre ele.

cat de tineri din mediul ar scriptic n localitate. -700 de voturi valabil

local ale locuitorilor rirea sumei cuvenite

plat ale persoanelor


7/22

n raport cu prima categorie de

1. Aciunea/inaciunea apartulucondiionare a persoanei s acorde vonedefinit. Bunoar, prin nedispunerebugetului local este lipsit de posibilitatesolicita reealonarea debitului etc.), afln

2. Inaciunea apartului de specifizic bugetului local, cu toate c are cavoluntar a tuturor subiecilor de rapconcrete de colectare a sumelor datorate

3. Necolectarea amenzilor, concde a urmrii debitele datorate de persoaraza comunei convingerea c faptele

ntruct plata amenzilor nu este realiztimp a acestui fenomen, n peste 80% divoluntar la plat, ci diminueaz seexemplifica menionm cazul UATC Calvi cuantum amenzilor necolectate la bugcomune mai muli ceteni de etnie rompreponderent transportul unor cantiti de

amenzile dispuse de organele competent n condiiile codului de procedur fiscal.i, pe cale de consecin, nu s-a sesizfavoarea comunitii.

n unele cazuri, cunoscut fiinSELECTIV aplicarea normelo

oponenii politicide pe raza lo O categorie aparte o reprezint

datorate bugetului local. Printreeliberare al adeverinelor celorsociale, ajutoare de nclzireaciuni ntruct nu sunt reglemceteanul percepnd aciunea215/2001), emise de autoritileeliberare a crii de identitate, sa

it electoral mascat:

i de specialitate, condus exclusiv de primar, esteul primarului , ci i o form deantaj i punere n demsurilorimperativ impuse de legislaia fiscal, persde a-i exercita drepturile prevzute de lege(formula c

u-ne n prezena unormultiple atingeri adusevalorilor

alitate (DITL) condus de primar de a urmrii debitelescop exprimarea votului ntr-un anumit sens. 1, scadeorturi fiscale de pe raza UATC ntruct acetia perce(lipsa consecinelor, puterea exemplului);

retizat prin inaciunea aparatului de specialitate (DIa fizic bugetului local cu acest titlu, genereaz n perc

ntisociale din sfera contravenional nu sunt urmat prin msurile de executare silit fiscal prevzutentre UATCde pe teritoriul Romniei, nu doar c scadenificativ autoritatea statului i a structurilor saleni - judeul Buzu. Localitatea are o populaie majoritartul local fiind de peste 3 milioane RON. Au fost ident

care sunt sancionai contravenional zilnic pentru divmaterial lemnos fr a deine documentele prevzute d

e nu a fost pus n executare silit sau urmrit de cPentru nici una dintre amenzi nu s -a ntocmit procesult instana competent pentru emiterea mandatului de

d ct de important este puterea exemplului, primar fiscaleprivind executarea silit a ru platnicilor ealitii i/sau simpatizanii acestora.

acei primari care util izeaz metode originalede

ceste metode enumerm refuzul de a elibera cartea dcare nregistreaz datorii la bugetul local, refuzul dmd. La fel de nocive ca i neaplicarea voit a normelontate de legislaia fiscal, procedurile putnd fi definitrimarului ca reprezentnd o punere n execuie a unor

statului (n fapt, ceteanul din mediul rural este fcut su a ajutorului social, este o msur punitiv prevzut de

6/21

nu doar o form de enden pe perioad

oana fizic debitoare a ntestaie la executare,

ocrotite de lege.

datorate de persoana radul de conformare

lipsa oricror aciuni

L) condus de primar epia cetenilor de pe

e de riposta statului de lege. Persistena n

gradul de conformare in teritoriu. Pentru a format din etnici romi,

ificai la nivelul acestei erse fapte antisociale,

e lege. Niciuna dintre

tre primarul comunei erbal de insolvabilitate executare a muncii n

NOT

ul dispune N MOD

clusiv n raport cu

recuperare a debitelor

identitate, refuzul de a elibera ajutoarele fiscale sunt i aceste

ca haiducie fiscal , ispoziii legale (Legea

cread c refuzul de lege).


8/22

n raport cu cea de a doua categ

Aciunea/inaciunea aparatului di neurmarea procedurilor fiscale privindmultiplu:

1. Este afectat sever concure Pentru a exemplifica vom utiliza datele csocieti comerciale cu obiectul principalcontravenionale (amenzi) dispuse de diaparatul de specialitate nu au fcut nicisumelor prin executare silit, conform nor

activitate dar avnd sediul n mun. Clujcontravenionale, fiind executat silit deacelai obiect de activitate au un trataltele nu, cu consecina direct a disto

2. Punerea i meninerea n decontrol indirect asupra angajailor soci

3. Impactul negativ asupra norcare nu sunt urmrii pentru plata t eliminnd din pia agenii economici b

V reamintim: La nivelul bugetnecolectai provenind din impozite, taxara, estimat, de 2.463 milioane RON16.01.2015). Aceste sume pot fi, n maj

Trecerea timpul demonstreaz c

Urmarea direct a pasivitii adiminuarea importanei i eficienei aceteni, n special cei din mediul rural.

Apreciem c perpetuarea acestorEuropene pe care Romnia l-a dobndit

orie de mit electoral mascat

e specialitate (D.I.T.L.) condus exclusiv de primarndebitele datorate bugetului local de persoanele juridic

a liber i loial pe piaa romnesc i n interiorlese privind Comuna Iclod, judeul Cluj, pe raza creia fde activitate transportul de mrfuri i/sau de persoanerse autoriti ale statului n raport cu aceste societiun demers pentru notificarea debitorului bugetului local

elor procedural fiscale. n acelai timp, un agent econo

Napoca este obligat s achite la bugetul de stat am.I.T.L. al municipiului Cluj Napoca. n acest context,ament fiscal diferit, unele fiind obligate s i achitsionrii pieei de mrfuri i capital din perspectiv conc

enden a administratorilor societilor comerciale etilor comerciale n scop electoral.

elor legale privind achiziiile publice, n condiiile n c xelor i impozitelor locale, inclusiv amenzi, practicun platnici.

elor locale UATC in medie, pe ultimii 5 ani, existe i amenzi. In total obinem o suma necolectat la nadica peste o jumtate de miliard euro (546.180.28ritatea lor, considerate ca mbrcnd forma mitei ele

ceast conduit, vdit nelegal, nu a fost sancionat de

rganelor statului este reducerea masiv a conformtoritii instituiilor statului, generarea unui climat

practici nu mai este tolerabil avndu-se n vederei staanul 2007.

7/21

raport cu necolectarea e are impact negativ

ul Uniunii Europene. uncioneaz mai multe

. n cazul sanciunilor comerciale primarul i

ori pentru recuperarea ic cu acelai obiect de

nzile ori alte sanciuni persoane juridice cu obligaiile fiscale i

urenei libere i loiale.

rezint i un potenial

re agenii economici preuri de dumping,

1 milion ron/UATC ivel de UATC n toat

6,062 euro la data de torale mascate.

organele competente.

rii voluntare la plat, e nesiguran pentru

utul membru al Uniunii


9/22

Primarul -

Ordonator de credite este persoanlegilor bugetare, i care au calitatea de oconducatorii institutiilor publice cu personexecutiei bugetare, ordonatorii se impart i

In executia bugetelor locale se int

Un primar (din latina vulgar priautoritate executiv oficial. n lume eresponsabilitile primarului, ct i n privi

Un neiniiat ar putea crede c unorator. Nimic mai gresit. Cele mai importaleprimarului sunt:

- s fie membru de partid cu o coactiv in viata politic;

- sa fie un ordonator principal de c

Dece trebuie ca primarul s fiedin statutul partidului, sub sanctiunea excl

Invariabil, un membru departid p

- sa isi achite cotizaia, sa nu refu- sa dovedeasca in toate actiunile

De ce trebuie s fie un bun ordonpolitic sunt: cotizaii, donaii, venituri prov

Dintre aceste surse, donaiile sun

Aici intra inclusivdonaiile proven

ordonatorul principal de credite al bugetului local

a care dispune asupra folosirii creditelor bugetare, acordonatori bugetari. Potrivit dispozitiilor legale, au calitateaalitate juridica. Avand in vedere drepturile i obligatiile p

trei categorii: principali, secundari, tertiari.

lnesc aceleasi categorii de ordonatori bugetari: principali,

marius, nsemnnd "primul, principalul") este un politiist o varietate de legi locale i obiceiuri n ceeaa metodelor de a ajunge primar.

rimar trebuie s fie un bun manager, sau un abil negocinte caracteristici, cel putin din punct de vedere al situai

de pia semnificativ, deci s fac parte din lumea p

edite atent la nevoile partidului din care face parte.

embru al unui partid politic? Fiind membru este nevoituderii din partidi mai mult ca sigur pierderea funciei pu

litic trebuie:

ze nemotivat sarcinile pe care i le traseaza conducerea ii sustinerile sale loialitate faa de partid i misiunea s

ator principal de credite ? Deoarece sursele de finanareenite din activiti proprii, subvenii de la bugetul de sta

t cea mai generoas resurs financiar pentru partidel

ite, indirect, din resurse financiare bugetare.

8/21

ate conform prevederii de ordonatori bugetari

care le au in procesul

secundari i tertiari.

ian care are rolul de e privete puterile i

tor, sau un foarte bun i intlnite n Romnia,

olitic i s fie implicat

respecte prevederile lice obinute.

rarhic superioara; .

a activitii unui partid .

politice.


10/22

II. ELIBERAREA DE C

PREVEDERILOR LE ADRESA SECURITI

Urmtoarele aspecte, ce nu pot fi sin

Metod viznd participarea i ctbugetul consolidat al statului, pun

n activiti ilegale i ndeprtarea

1. Pentru a exemplifica concret vom utilisediul n mun. Cluj Napoca, Piaa 1

2. Societatea NAPOCAMIN SRL a parlucrri pentru autoriti publice saconsolidat.

3. Conform disp. art. 181 lit. c din cadoperatorul economic care nu i-asigurri sociale ctre bugetele co

n vigoare n Romnia sau n ara n4. Pentru a eluda prevederile legal

Prim riei Cluj Napoca (unde avea

care s precizeze c aceasta nu n

prin organul fiscal competent. Ac

aceasta nu are datorii, creau apar

permind acesteia s participe lib

5. n acest timp ns societatea NAPOmultor uniti administrativ teritorisediul UATC Jucu, judeul CLUJ su100.000 RONnregistrate de SC NAcomercializare a agregatelor miner24.09.2014 urmare a solicitrilor soci atestare fiscala fr sarcini, neres

6. Profitnd de capacitatea administrati

pentru recuperarea taxelor datorateautoriti publice, ulterior mutndlucrrile publice la care participa.

7. Avndu-se n vedere c MFP/ANAFSRL particip la licitaii i procedurconsolidat. n acelai timp obine malocale, aspect cu un impact negativ

RTIFICATE FISCALE FR SARCINI FISCALE C

ALE SITUAIE GENERATOARE DE AMENINI NAIONALE

ulare la nivel naional, pot prezenta interes pentru unitate

igarea unor licitaii concomitent cu eludarea de larea n dependen a funcionarilor publici prin implice pe pia a societilor concurente.

iza societatea comercial NAPOCAMIN SRL, CUI 15088ai nr. 1-2, jud. Cluj.

icipat n anul 2014 la numeroase proceduri de achiz u companii de stat i a ncasat sume semnificative

ul OUG 34/2006 urmeaz a fi exclus de la procedurilndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelponente ale bugetului general consolidat, n conformitatare estestabilit.

privind participare la licitaii societatea NAPOC

eclarat sediul social) n vederea eliber rii unui certifi

egistreaz datorii la bugetul local. Un certificat simil

ste dou nscrisuri, nsoite de o declaraie a repreze

na c firma nu are obligaii restante fa de bugetul

r de sarcini la proceduri de achiziie public. CAMIN SRL nregistra datorii la bugetul consolidat

ale din judeul Cluj i din alte judee (de exemplu jud t afiate, conform disp. art. 1 alin. 1 din Legea 161/20 POCAMIN SRL la data de 31.12.2013 rezultate din a le, nisip i pietris, datorii pentru care s-a declanat eetii civile.ntre timp UATM. Cluj-Napoca i A.N.A.F.ectnd prevederile legale.

v sczut a autoritilor publice locale din mediul rural

bugetului local NAPOCAMIN SRL nu achita obligaiileactivitatea de extracie a agregatelor minerale n alte l

nu centralizeaz individual debitorii bugetelor locale, si de achiziie public evocnd lipsa oricror datorii faeria prim aferent lucrrilor publice fr a achita sumsupra concurenei libere i loiale pe piaa marfurilor i ser

9/21

NERESPECTAREA

RI ASIMETRICE LA

a dumneavoastr:

lata obligaiilor ctre area cu sau fr voie

20, J12/2548/2002, cu

iie public, realiznd e la bugetul general

de achiziie public r i contribuiilor de

e cu prevederile legale

MIN SRL se adresa

at de atestare fiscal

r se solicitai ANAF,

ntanilor societii c

onsolidat al statului,

l statului pe raza mai ul Dolj). n concret, la

3, datoriile de peste tiviti de exploatare i

ecutarea silit abia n liberau certificate de

de a realiza demersuri

fiscale ctre aceste localiti, n funcie de

cietatea NAPOCAMIN

de bugetul general le cuvenite bugetelor

viciilor.


11/22

PRECIZRI N COMPLETARE

10/21


12/22

OBLIGAIILE

Articolul 291 cod fiscalAutoritile administraiei publice localestabilirea, controlul i colectarea impo

Articolul 8 din Legea 273/2006 privind fi Principiul transparentei i publicitiiProcesul bugetar este deschis i transpara) publicarea n presa local, pe paginapublice locale respective a proiectului de

Art. 76 ind. 1 din Legea 273/2006 stabita) proiectele bugetelor prevzute la art. 1zile lucrtoare de la supunerea spre consb) comunicrile prevzute la art. 57 alin. (c) bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) apd) situaiile financiare asupra execuieiinclusiv plile restante, n maximum 5 zile) bugetul general consolidat al unitii/sordin comun al ministrului administraiei

prezentarea n consiliul local;f) registrul datoriei publice locale, precufiecrui an;g) programul de investiii publice al unaprobare.

ROLULI LOCU

Colectarea creanelor fiscale datconst n realizarea veniturilor n termenul

Realizarea veniturilor n cuantubugetare, pe lang necesitatea atingeriitimp, efectuarea cheltuielilor conform des legal.

Ambele etape sunt crucial imporasigura finanarea activitilor i buna finsolven.

PREVEDERI LEGALE PRIVIND

NITILOR ADMINISTRATIV TERITORIALE (UAT)

i organele speciale ale acestora, dup caz, suntitelor i taxelor locale, precumi a amenzilor i penal

anele publice locale

nt, acesta realizndu-se prin: de internet a instituiei publice, sau afiarea la sediul

uget local i a contului anual de execuie a acestuia;

e obligaia UATde a comunica, din oficiu, urmtoarele in alin. (2) supuse consultrii publice, inclusiv anexele aces

ltare public; 1), n maximum 5 zile lucrtoare de la primire; obate, inclusiv anexele acestora, n maximum 5 zile lucr

ugetare trimestriale i anuale aferente bugetelor prevlucrtoare de la depunerea la direciile generale ale fina

ubdiviziunii administrativ-teritoriale, ntocmit potrivit meti internelor i al ministrului finanelor publice, n maximu

i registrul garaniilor locale, actualizate anual, pn la

itii/subdiviziunii administrativ-teritoriale n maximum

CREANELE FISCALE, LOR N CADRUL BUNEI FUNCIONRI A STATULUI

orate bugetelor locale reprezint o prioritate n cadrul e l i cuantumul stabil it i efectuarea cheltuielilor conform d

ul prevzut reprezint un imperativ legal, fiind de inteivelului programat, i realizarea de venituri superioare cinaiei prevzute i aprobate n bugetul general consolid

ante deoarece numai transpunerea lor concomitent n pruncionare a instituiilor publice i evitarea situaiei d

11/21

responsabile pentru izrilor aferente.

utoritii administraiei

ormaii: ora, n maximum dou

toare de la aprobare; ute la art. 1 alin. (2),

elor publice; dologiei aprobate prin

5 zile lucrtoare de la

data de 31 ianuarie a

zile lucrtoare de la

ecuiei bugetare, care stinaiei prevzute.

res n cadrul execuiei elor stabilite. n acelai

t reprezint o obligaie

acticeste de natur a criz financiar sau


13/22

Sporirea eficienei activitii de

importan deosebit n cofinanarea proiMinisterul de Finane prin structui susinute pentru a asigura minimul necavand o curb ascendent, iar cuantudescendente de dezvoltare face ca Ministde stat i, n acelai timp, s produc cad

Cu toate acestea, exist act covritoare a colectrii la timp i n cconstantin mod continuu activitiindiferent de natura lor impozite, tax

Consecinele sunt grave i foa

- necolectarea la bugetul- crearea condiiilor pro

percepiei publice arepercursinilor - pede

- reducerea semnificatlocal;

- n absena aplicrii condiiile instigrii l

juridice impreuncetenilor romni i

Urmare demersurilor unitii noa fiind posibil indentificarea i la nivel deRomniei - unde reactiile ineficiente aleaccentuarea corupiei au fost identificatnaionale. De asemenea fraude n evide plata obligaiilor fa de stat fr garan iisecuritatea naional).

Procesul de globalizare i interunor noiameninri la adresa securitii n

Instituiile statului competent

combatereai/sau limitarea efectelor nadresasiguranei cetenilor- fie ea ec

Un accent deosebit se pune pecovritoare a cunoaterii amenirilor de

Exist chiar riscul plafonrii ameninrilorinternen condiiile n car de natur a trece de filtrul organelor statumanifestare n timp i spaiu s implice

ecuperare a creanelor ficale datorate bugetelor locale

ctelor prioritare, menite s asigure dezvoltarea echilibratrile sale specializate organizeazi deruleaz la nivel nasar la nivel de colectare acreane lor bugetare. Presiunul sumelor necesare pentru buna funcionare a statulerul de Finane s caute constant noi surse venituri pentr

rul metotologici legal pentru asigurarea colectrii. ri instituii publice locale care nu numai c

uantumul stabilit a creanelor bugetare, ci chiar org e natur a stopa sau ngreuna activitatea de colecta, amenzi, etc.

rte grave: l de stat a sumelor datorate;

ice sfidrii prevederilor legale , diminuarea autoritiilipsei de efecte a sanciunilor dispuse cu titl

psei - pentru fapta antisocial svrit); iv a conformrii voluntare datorit pasivitii organ

surilor legale, inclusiv a celor de sancionare cunerespectarea prevederilor legale, contribuabilii

cu reprezentanii instituiilor publice implicate aduumulat securitii statului.

stre am identificat astfel de comportamente la nivelul UUAT cu rangsuperior (aspecte prevzute nStrategia dinstitutiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de cri

e drept vulnerabiliti n situaia intern a rii, cu imnierea i colectarea taxelor i impozitelor la buget, acori fr control au fost precizate ca fiind riscuri econo

ependena tot mai puternic dintre economiile statelor lionale precumi la noi modaliti de aciune ale unor a

sunt implicate constant n activiti viznd cun

egative a tuturor ameninrilor la adresa securitii n onomic, politic, sau de alt natur.

ameninrile provenite din spaiul extern, cu pierderea disorginte intern.

i ablonizrii demersurilor de cunoatere, preveni se pune accent pe cele externe, iar cele internepot suf

lui cu competene n materie sau sunt de natur a crea s nevoia contracarrii sinergice, solidare i concomitente

12/21

este necesar, avnd

a Romniei. ional activiti continue a cheltuielilor bugetare

i necunoscnd curbe echilibrareabugetului

u neleg importana

anizeaz i deruleaz e a creanelorfiscale

statului prin efectul u de amenzi (lipsa

lor fiscale de la nivel

efect coercitiv i n persoane fizice i atingere siguranei

T cu rang de comun, securitate nationala a

inalitate economic i pact asupra securitii

area de reealonari la ice de natur a afecta

umii au dus la apariia

eninri vechi. oaterea, prevenirea,

ionalei, implicit, la

n vedere a importanei

re i contracarare a eri mutaii cameleonice

ituaii n care modul de din partea mai multor


14/22

instituii ale statului, iar n condiiile n ca

limitat i astfel ineficient, sunt create prnaionale.Dintre multiplele tipuri de ame

cu resursele utilizate pentru planificareastat consolidat sau la bugetele locale.

Cu toate c principalii factori de risc llesne la ora actual enumerai:

- dezvoltarea economiei subteran- persistenta problemelor de na

ntrzierea reformelor structurale- accentuarea fenomenelor decor

- reaciile uneori ineficiente ale inperturbare a ordinii publicei sig

- meninerea unor surse i cauzntreruperii proceselor i activiti

- nerespectarea normelor ecologi- posibilitatea producerii unor dez- scaderea nivelului de ncredere

dinadministraie;- meninerea la un nivel scazut a

impuse de dinamica globalizrii;

- emigrarea specialistilor din diferiteste lsat la o parte si, de cele mai multfactori de risc la nivel local.

La nivelul unitilor administrbirocraia excesiv, cu lipsa resurselor finfac fa complexitii legislaiei fiscalefenomene economico-sociale complexeiameninrilor hibride la adresa siguranei

Dac n cazul evaziunii fiscalesumelor la bugetul de statsau la buget

n functie de locul de manifestaevaziunea fiscal, contrabanda, nelciuunor prevederi legale n scopul sustrabilitat s funcioneze legal aspecteprisma faptului c nu se realizeaz n a

re exist posibilitatea c aceste instituii ale statului s

misele atingerii de vrfuri de situaii potenial periculoa

ninri asimetrice un impact puternic asupra economii executarea atacului, sunt cele asociate necolectrii

a adresa securitii economice au fost identificai i exha

; ur economic, financiar i social, generate de p

; upie i de administrare deficitara resurselor publice, m

titutiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de crimin urantei cetaeanului; e de poteniale conflicte sociale punctuale, cu efecte

lor economice; e n funcionarea unor obiective industriale;

stre ecologice, catastrofe naturalei procese de degradaa cetaenilor n institutiile statului, ca urmare a indolene

infrastructurii informaionale i ntrzieri n dezvoltarea

e domenii de vrf, fenomen ce afecteazpotenialul de de ori ignorat, efectul sinergic rezultat din combinarea

tiv teritoriale administrarea deficitar a resurseloranciare, n condiiile n care sunt resimite acut lipsapro i meninerea la un nivel sczut a infrastructurii inf

i de maximimportan - care prin efecte distructive n plnaionale.

ctorii sunt de cele mai multe ori din mediul privat, n ca ele locale factorii activi sunt n funcionarii publici re

e, intensitate, metodele folosite frauda poate mbrcanea, dar i forme nesesizabile sau speculative, intergerii sau evirii impozitrii sau puri simplu refude natur s scape complet tentativelor de evalua

ntitezvditcu legislaia .

13/21

oopereze doar formal,

e la adresa securitii

i unui stat, comparativ umelor la bugetul de

ustiv analizai putnd fi

relungirea tranziiei i

i ales la nivel local; litate economici de

asupra diminurii sau

re a mediului; i i birocraiei excesive

cesteia la standardele

zvoltare al societii, ctorva dintre aceti

publice, combinat cu esionitilorpregtii s

rmaionale genereaz n social sunt asimilate

ul refuzului colectrii rezentaii ai statului.

numite forme precum: retri particulare ale

ul organului statului e i cuantificare prin


15/22

Din luna ianuarie 2015 Guvernua bugetelor localei nu Consiliile Judeen

Dorina expres afirmat a fostjudeene (CJ), ct i celelalte autoritievitmdu-se astfel situaiile n care cons

parte n mod discreionar.

Afirmaia de mai sus, exprimatconfirme faptul c bugetele locale nu nu

jude, adic la discreia mult prea cunoconsolidat posibil dup culoarea ochilor si

Ministerul de Finane va repartiminimum 1,5 milioane lei, oraul cel puila 50 milioane lei, iar judeul minimum 80

Ministerul de Finae va aplicasuprafaa judeului (15% influen), respe

Ministerul de Finane a precizat c pe bugetelor, existnd o localitate cu major

milioane lei.

"Aplicnd aceast formul timpavea, inclusiv cei din zonele srace, nicisistemul de educaie n sensul reabilitrii

De reinut este faptul c acestlucrrile de reabilitare) sunt i cele care vnecesar s fie avute cu prioritate n ateni

Romaniei a hotrt ca Ministerul de Finane sa repartize.

a ingerina politic s fie redus la maximum, n senspublice locale s primeasc direct de la Ministerul delieri judeeni i consiliile judeene stabileau sumele pen

public de reprezentani ai Ministerului de Finane, nuai c nu se constituie din fonduri proprii ci erau la m

scuilor baroni locali, care dispuneau de sumele aloca/sau nuana politica a primarilor de UAT.

a sumele pentru bugete locale anuale astfel nct com6 milioane lei, municipiul de la 20 milioane lei, municipiilioane lei.

formula legal care conine referire la numrul locuitiv lungimea drumurilor judeene i comunale (30%).

te 2.000 de localiti, din zone defavorizate, vor avere de chiar de 900%, respectiv de la un buget de 15

de cel puin 4 ani de zile, primarii i preedinii de consn motiv pentru care n anul 2018 s nu avem n toate li modernizrii colilor", a afirmat reprezentantul Ministeru

direcii de aciune la nivel de UAT (ap, canal, mar genera cele mai multe abateri de la prevederile legalede ctre structurile naionale/locale cu atribuii pe aceas

14/21

NOT

ze banii de echilibrare

l n care att consiliile Finane aceste sume

tru fiecare localitate n

face altceva dect s na efului politic de la

te din bugetul de stat

na s aib bugetul de l reedin de jude de

orilor (55% influen),

o cretere major a .000 lei la unul de 1,5

lii judeene nu vor mai calitile ap, canal i

lui de Finane.

agementul deeurilor, n viitorul apropiat fiind linie de munc.


16/22

SITU

Unitile administrativ teritoriale din European datorit:

- complexitii legislaiei fiscale (c legislaiei este un deziderat i nu

- lipsei resurselor financiare (iniierviitor cuantificabil doar la nivel pr

- lipsei specialitilor n proceduri fipentru specialisti)

- posibilitatea ca actele emise d

identificat a fi responsabil sa fieprocedurilor de executare silit a

S-a creat astfel un cerc vicios, iarde conformare voluntar a sczut sbugetele locale nu depete 15%, iar

Se impune precizat c un numr sebugetelor localei nici a pltitorilor. A

- UATcarenu dein un prog

- UAT care dei dein progsisteme (la nevoie fiind folo

- UATcare auimplementatdatorate ori a pltitorilor.

Conform disp. art. 291 Cod fiscalcaz, sunt responsabile pentru stabilirea,penalizrilor aferente.

Ministerul Finanelor Publice faccolectare al taxelor i impozitelor locale

administrativ- teritoriale, potrivit art. 33diminuarea sumelor defalcate din unele vpentru echilibrarea bugetelor locale,cu grsubunitar.

IA CONCRET LA NIVELUL UATCDIN ROMNIA

Romnia au unele dintre cele mai reduse grade de

apacitatea UAT de a-i armoniza n timp real comporto realitate )

ea oricrui demers atrage costuri suplimentare imediateobabilistic)

cale (UATnu sunt capabile s asigure niveluri salariale

departamentele autoritilor locale s fie oricnd cont

sancionat personal disciplinar, civil sau penal, au creatdebitorilor bugetelor locale.

datorit lipsei de coeren i fermitate a autoritilormnificativ. Spre exemplu, cu privire la amenzi - gn unele zone din ar este de 10%.

mnificativ de autoriti publice locale nu au o evidentfel, n teritoriu au fost identificate:

ram informatic pentru a opera la un nivel satisfctor D.I.

rame informatice nu au introdus datele de identificare alite listele electorale permanente);

mai multe soluii informatice, n nici una neexistnd o evi

Autoritile administraiei publice locale i organele specontrolul i colectarea impozitelor i taxelor locale, pr

e cunoscut c n ceea ce privete msurile ntreprinse, cu scopul de a se asigura creterea gradului de au

din Legea nr. 273/2006, cu modificrile i completrileenituri ale bugetului de stat i din cota de 18,5% din imadul de necolectare a impozitelor i taxelor locale, prin n

15/21

colectare din Uniunea

amentul la modificrile

i certe, pentru un venit

are s le fac atractive

estate, iar funcionarul

eticien n demararea

publice locale gradul adul de colectare la

a sumelor datorate

.L.;

e cetenilor n aceste

en exact a sumelor

iale ale acestora, dup cum i a amenzilor i

entru a mri gradul de ofinanare al unitilor

ulterioare, s-a stabilit ozitul pe venitul global

mulirea cu coeficientul


17/22

Clieel

Chiar i cei care folosesc clidescopere de ce le folosesc i, mai grav,arecorespondent n realitate.

Reforma administraie i publicecunoscut i interiorizat nct probabil nelectorale ar fi de natur s ridice o sprn

n alt ordine de idei este de nfuncionrii UAT

Date fiind conditiile de austerita

echilibrarea bugetelor locale este un subin Romnia exista dou tipurinu se descurcnici pentru cheltuielile

Solui ile de rezolvare a problentre soluii extreme cum ar fi eliminarearanguri de localiti indiferent de eficiena i

Comunitile locale care reuessociale, demografice care le permit o deEuropa de astzi conceptul de bazsocial. Astfel, comunitile locale efisuficiente.

Soluia acceptat la nivel europse meninun echilibru ntre asteptrile a

Proverbe

Proverbul romnesca bate caeuropean, i anume, faptul c dezvoltareDin aceast perspectiv se consideransamblului i sunt de neacceptat deoar

Descentralizarea financiara estei observaii, precum i o invariabil lips

Reforma administraiei publicecontinuarea descentralizrii prin transferautoritilor administraiei publice centraldelegarea de responsabiliti n teritoriu(serviciile deconcentrate functioneaz i

lingvistice i echilibrarea bugetelor locale

e sunt uneori agasai de acestea, dar majoritatea ninu realizeaz c o situaie prezentat astfel, folosind cli

una dintre temele prioritare ale actualei guvernari esteumai lipsa acestei afirmaii din discusurile sforitoarecean sau dou.

tura evidenei c trebuie pus un accent important pe co

e n care funcioneaz autoritile publice locale n aces

ct mai mult dect actual i care a fcuti face obiectul ade comuniti: cele care realizeaz venituri propriiminime de ntreinere a localitilor.

ei finanrii vehiculate de profesioniti i neprofesionit procedurii echilibrrii bugetelor locale sau distribuirea

intrinsec a acestora. s ating nivele suficiente de autofinanare dein divers

voltare continu i echilibrat. Aspect adevrat cel puine care se construiete filozofia dezvoltrii este co

iente trebuie s susin financiar comunitile care

an este solidaritatea comuni ti lor locale, o solidaritatebelor tipuri de comuniti.

le romneti i traducerea lor in limbaj actual

lul care trage a fost tradus meteugit ntr-un principia economici social trebuie s se bazeze pe o struct

c dezvoltarea inegal a teritoriilor reflect slbiece, la rndul lor, devin sursa de instabilitate politic i ec

Descentralizarea financiar

o problem generatoare de angoase profunde, nenume soluii cu grad sporit de aplicabilitate practic.

n domeniul descentralizrii i deconcentrrii includeul de competente i responsabiliti administrative i fie la nivelul autoritilor locale; continuarea procesuluifuncie de necesitile pe plan local, in cadrul aceleiai

subordinea ministerului care le-a delegat responsabi16/21

i mcar nu caut s iee lingvistice, nu mai

un clieu att de bine asociate campaniilor

mponenta financiar a

t moment n Romnia,

numeroase dezbateri. uficiente i cele care

i deopotriv pivoteaz entralizat i egal pe

e avantaje economice,

n teorie, deoarecen ziunea economic i nu realizeaz venituri

alculat astfel nct s

fundamental la nivel ra spaial echilibrat.

iuni economice ale onomic.

rate studii, preocupri

trei elemente majore: nanciare, de la nivelul de deconcentrare prin

structuri administrative ilitatea): transformarea


18/22

serviciilor deconcentrate din teritoriu, fu

descentralizate aflate n responsabilitateaDescentralizarea i deconcentrreprezintprocese incepute din momentul

C

n oglinda planurilor guvernamefcut ca actorii administraiei publice locfinanciar.

Aceast ngrijorare se explic prcompetene noi (n sfera asistenei sociimportante) far o pregtire managerialse asiguraacces la finanare.

Pe fondul acestor preocupri, ebeneficiarilor, primari, consilieri locali i ju

Una dintre temele centrale din zpublice, este identificarea resurselordistribuirea fondurilor necesare, acolo

Aceste aspecte, ce ar trebui s preocrepartizrii cu ntrziere, de ctre adminisunor activiti ce altdatreveneauautori

Necesarul minim

n Romnia, Guvernul repartizevenit i a sumelor defalcate din taxa plimitelor de venituri proprii pe categorii ddefalcate din taxa pe valoarea adugat

Astfel, la data de 16 ianuarie 2015,comune, orae i municipii la un loc - sueuro la cursul de 4.5095/1ron/eur) , pe

In Romnia sunt 2463UATcu rangde rang 0.

La nivelul bugetelor UATC n medprovenind din impozite, taxe,amenzi i

Suma total necolectat la nivel dRON.

ncie de necesitile cetenilor i pentru eficientizare

autoritilor locale.rea, implicnd transferul sau delegarea de competene l adoprii Constitutiei Romniei din 1991.

pacitatea deautosustinere financiara

ntale de a implementa descentralizarea, problema finanale s i manifeste acut ngrijorarea privind lipsa capa

in experienele neplcute pe care actorii locali le-au avule, nvatamntului i consultanei agricole, pentru a lenterioar, n absena unor profesioniti specializai n do

ist nenumrate observaii nu numai din partea partideleeni.

baterile publice, dup aplicarea unor msuri de descentfinanciare, colectarea eficient a sumelor datoraunde sunt necesarei cnd sunt necesare.

upeconstant reprezentanii UAT, au produsi produc re traiile publice locale, a unor sume bugetare necesare deii centrale.

pentru asigurarea capacitii de autosusinere financ

z pe uniti administrativ-teritoriale sumele din cota devaloarea adugat pentru echilibrarea bugetelor localuniti administrativ-teritoriale, potrivit legii, i repartizarentru echilibrarea bugetelor locale, rmase dup asigura

Ministerul Finanelor Publice (HG nr. 14/2015) a reparma de 4.659.795.000 RON adica puin peste 1 miliardtru echilibrarea bugetelor locale, rmase dup asigurare

e comun, 103 municipii i orae de rang 2, 6 municipii d

ie, pentru anul fiscal 2014, se nregistreaz 1 milionalte venituri bugetare.

UATCn toatara pentru anul fiscal 2014 este estim

17/21

acestora, i servicii

i noi responsabiliti,

rii bugetelor locale a citii de autosusinere

datorit repartizrii de enumera pe cele mai

meniul fiscal i fara li

or de opozitie dar i al

alizare a administraiei e bugetului local i

cii diverse n condiiile

ulrii n bune condiii a

iar

18,5% din impozitul pe n vederea asigurrii

a pe judee a sumelor ea limitelor de venituri.

tizat la nivel de tar uro (1.033.328.528,66

limitelor de venituri.

e rang 1 i 1 municipiu

ron/UATC necolectai

at la 2.463MILIOANE


19/22

Termenul de prescripie n materi

vederea colectrii la bugetele locale r

Analiza noastr relev c, n ultiprescripiei, o sum ce depete 6mil

Este fr dubiu c aceste venituriprejudiciumajor produs bugetului de s

a creanelor fiscale este de 5 (cinci) ani, astfel c

nla stadiul desimple enumerri scriptice n evide

ii 20 de ani, statul romn nu a colectat la niveliarde euro(la cursul de referin pentru anul 2014 1 e

necolectate, cu un cuantum considerabil, pot fi definitat consolidat prin aciunea/inaciunea propriilor si func

18/21

umele neurmrite n

ele contabile.

ATC, cu consecina ro=4.4093).

ite ca reprezentnd un ionari.


20/22

ASPECTE NEGATIVE AS

Din analiza efectuat asupra bautonomiei funcionale i financiare a ufuncional bazat pe o real autonomie fi

Cu toate c a fost elaborat i aprlocale, n Romnia nu putem vorbi desprlocalesunt insignifiate raportat la cele ac

Se desprinde concluzia evidentstat consolidat, aspect cu impact negativ

ATENIE: Organele centralecentralizeaz individual debitorii budebitelor nregistrate la nivelul autorit

Veniturile proprii ale bugetelor loimpozitele directe. Acestea sunt foarteinflaie n termeni temporali rezonabili), ia

Orice comunitate local confruntatceteni este pus n situaia de a-i aconstituie sursa principal) s ndeplinea

s genereze un venit semnificati s fie social acceptabile; s fie concepute astfel nct cost s respecte principiul echitii; s nu distorsioneze activitatea e s respecte principiile aplicabile s fie corelate cu capacitatea de

n acest scop autoritile locale trobinute de alte administraii locale, s s sumelor datorate i s efectueze o analizfiecrui serviciu sunt acoperite din venituri

Componentele programului de maxiputea fi sintetizateastfel:

- crearea i informatizarea unei cla

CIATE DEMERSURILOR DE AUTOFINANAREUAT

PENTRU CORECTAREA ACESTORA

ugetelor locale, se observ c principala problem estnitilor administrativ-teritoriale i respectiv a bugetelonanciar, presupune finanarea aciunilor numai pe seam

obat cadrul legal necesarfuncionrii sistemului bugetare existena unei autonomii locale reale deoarece veniturirdate de la bugetul de stat.

c bugetele locale sunt total dependente de sumele dsupra realizrii n concret a descentralizrii.

ale statului (M.F.P./A.N.A.F.) / reprezentanii Guveretelor locale. Practic AUTORITATEA CENTRALilor publice locale.

ale sunt preponderent cele curente, iar ponderea semreu adaptate modificrilor din economie (nu exist ocolectarea amenzilor este deficitar.

cu apariia a numeroase cheltuieli legate de asiguraraliza politica de venituri pe care o duce, astfel nct ic cel puin urmtoarele condiii:

;

urile totale de colectare s fie ct mai sczute;

onomic; conomiei private i anume beneficiile s acopere costuril plat a contribuabilului.

buie s culeag periodic informaii privind veniturile iabileasc i s implementeze un program specializat iatent a taxelor i tarifelor pentru a determina gradul n

.

izare a veniturilor care ar trebui adoptat de fiecare aut

sificaii a veniturilor i a sistemului de raportare a acestor

19/21

I A SOLUIILOR

e nevoia de ntrire a r acestora. Autonomia a veniturilor proprii.

e principiul autonomiei le proprii ale bugetelor

falcate din bugetul de

nului n teritoriu nu u cunoate situaia

ificativ o au taxele i orelare cu indicele de

a bunstrii propriilor mpozitele locale (care

e;

utilizarea lor, veniturile efectiv de colectare a are costurile totale ale

ritate public local ar

;


21/22

- estimarea surselor de venituri cur

- realizarea i actualizarea unui ghi- construirea i utilizarea unei anali- evaluarea costurilor existente al

practicilor i politicilor de recuper- implementarea unui program de

investite;- instituirea unor proceduri de nca- identificarea/adoptarea/implemen

eficientiznd procedurile de cuan costurilor existente asociate aces

Pentru construirea unui sistem fiscal

- restructurarea sistemului de impimpozit;

- selectarea, perfecionarea i reco- reconsiderarea sistemului in

paralele, a balastului informaicu eficien sczut;

- adoptarea unor soluii informasursele de venit i urmrireabaze de date integrate cu funci

Pentru o mai bun i rapid colectarcardul i realizarea comunicaiilor prin intprecum i sisteme de calcul performfiscalei ar trebui s fie o prioritate pe

ente i viitoare;

d referitor la veniturile interne; ze a veniturilor externe; serviciilor i mbuntirea metodei de cuantificare a

re a datoriilor; anagement financiar pentru realizarea unui echilibru nt

are a veniturilor;tarea unor soluii informatice care s creasc gradul ca ificarei colectare a sumelor datorate bugetului local, cor activiti.

decvat ar fi necesare adoptarea mai multor msuri:

zite, urmrind creterea sferei impozabile, concomitent c

ndiionarea necesarului de personal n aparatul fiscal; ormaional fiscal prin extinderea informaiilor, el

nal i a birocraiei care fac necesar folosirea unui

tice integrate care s sporeasc gradul de agregarecestora concomitent cu corelarea acestora cu debii de cutare/sortare superioare.

e a impozitelor, este necesar utilizarea unor mijloace mrmediul serviciilor de pot electronic. Utilizareadeso

ante sunt de natur s asigure creterea eficieneitru toateUATCdin Romnia.

20/21

acestora precum i a

re lichiditi i fondurile

pacitii administrative,

ncomitent cu scderea

u reducerea cotelor de

iminarea evidenelor

aparat fiscal greoi i

a informaiilor privid torii, rezultnd astfel

derne cum ar fi plata cu luii i baze informatice

n cadrul procedurilor


22/22

Exemplele prezentate sunt elocomportamente similare adoptate de rep sau,cel puin, limitarea efectelor negative

Prezentului material i

Repere de

cvente, fiind de interes obinerea i valorificarea infezentani ai statului/ageni economici, urmrindu-se stopasociate cu acestea.

unt aplicabile prevederile art. 1i urm. din cadrul Legii 8/

contact ale autorului: [email protected]

21/21

NOT

rmaiilor cu privire la area activitilor ilegale

996

informare material documentar pj cluj-napoca

Documents