8/19/2019 In Cadrul Acestei Teorii

1/2

In cadrul acestei teorii, contraventiile sunt considerate, de regula, fapte penale, desi

sfera lor cuprinde si incalcarile hotararilor autoritatilor administrative, iar masurilecoercitive pe care le aplica organul administrate, in- clusiv amenda, sunt considerate e

sanctiuni penale, indeosebi in SUA33, e simple masuri de politie (desi se precizeaza ca

“sanctiunea actelor de politie este esentialmente penala si eecutarea trebuie sa e

obtinuta pe cale !udeca- toreasca"3#$

%and se admite, totusi, eistenta sanctiunilor administrative, care, “in ciuda

asemanarilor lor cu sanctiunile penale", sunt calicate drept “decizii administrative" si nu

“acte de !urisdictie penala, se precizeaza ca aceste sanctiuni reprezinta & putere

eorbitanta a administratiei, straina de ordinea !urisdic- tiilor penale", motiv pentru care

“necesita reguli compensatoare de protectia persoanelor administrative"3'$

octrina occidentala, in general, doctrina franceza, in particular, in con- cordanta cu

legislatia evita sintagma “sanctiune administrativa", in schimb este foarte uzuala sintagma“politie administrativa"3), care presupune dreptul agentilor administratiei de a constata

fapte ce reprezinta “violatiuni fata de dispozitiuni administrative, carora legea le da &

sanctiune cu caracter penal, dar care trebuiesc eaminate si apreciate din punctul de

vedere al legii de ca- tre un !udecator"3*$ +ste vorba aici de interesul apararii principiului

separarii puterilor, de realizarea echilibrului intre cele trei puteri (legislative, eecutive si

 !udecatoreasce, principiu ce nu ingaduie puterii eecutive competenta de a sanctiona

abaterile administrative, inclusiv contraventiile$

Aceasta este pozitia doctrinei in dreptul comparat fata de trihotomia ilici- tului penal -

crime, delicte, contraventii, pe de & parte, precum si efectul unei interpretari rigide a

principiului separatiei puterilor in stat, pe de alta parte$

33 i.erov /$ U$, Administrativnoe pravo SSA, “au.a", 0oscova, 12**, p$ 12$3#  Jean Constagne, Le control juridictionnel de la legalite des actes de polis administrative, L. G. D. J.,

Paris, 1969, p. 44.3' Andre de 4aubadere, Traite elementaire de droit administratif, 4$ 5$ $ 6$, vol$ 1, 7aris, 12*, p$ 891-

898$3) A se vedea Code administratif, alloz, 122#, p$ 1#2)$3* :aurion 0$, Droit administratif, 18; ed$, p$ '*9$

8/19/2019 In Cadrul Acestei Teorii

2/2