gis vlcea studiu ate

8/8/2019 Gis Vlcea Studiu ate

1/42

SICUAT:PROGRAM NATIONAL DE IMPLEMENTARE A UNUI SISTEMINFORMATIONAL GEOGRAFIC (GIS) PENTRU REALIZAREA BANCILOR DEDATE PENTRU CADASTRU IMOBILIAR-EDILITAR, URBANISM SIAMENAJAREA TERITORIULUIProiect nr.: 8A1

Proiect finantat prin de Ministerul Educatiei si Cercetarii prin Programul AMTRANS, Competitia C8

STUDIU DE FEZABILITATE


2/42

SICUAT:PROGRAM NATIONAL DE IMPLEMENTARE A UNUI SISTEM INFORMATIONALGEOGRAFIC (GIS) PENTRU REALIZAREA BANCILOR DE DATE PENTRU CADASTRU IMOBILIAR-EDILITAR, URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUIProiect nr.: 8A1

Copyright 2006, INTELIGIS RmValcea Pagina 2 din 42

CUPRINS

A. Date generale

A.1. Denumirea investiiei

A.2. Elaborator

A.3. Ordonatorul principal de credite

A.4. Autoritatea contractant

A.5. Amplasamentul zonei pilot

A.5.1. Descrierea zonei pilot : Judeul Vlcea

A.5.2. Descrierea zonei pilot : Municipiul Rmnicu Vlcea

A.6. Tema de proiectare

A.7. Descrierea funcionali tehnologic

A.7.1. Forma minimal a bazei de date pe diferite categorii de lucrri urbanisticeA.7.2. Inter-operativitatea bazelor de date

A.7.3. Caracteristici ale aplicaiei GIS

B. Date tehnice ale lucrrii

B.1. Date privind fora de munc ocupat dup realizarea investiiei

B.1.1 Schema funcional a unui birou GIS la diferite nivele ale administraiei

B.2. Devizul general estimativ al investiiei

B.2.1 Costuri estimative pentru realizarea PATJB.2.2 Costuri estimative pentru realizarea PUG

B.2.3 Costuri estimative pentru realizarea Cadastrului imobiliar i edilitar

C. Anexe

1. Exemple de utilizarea a aplicaiei INTELIGIS

2. Exemple PATJ

3. Exemple PUG

4. Schema de inter-operativitate baze de date urbane


3/42



A. Date generale

A.1 Denumirea investiiei

PROGRAM NAIONAL DE IMPLEMENTARE A UNUI SISTEM

INFORMAIONAL GEOGRAFIC (GIS) PENTRU REALIZAREA

BNCILOR DE DATE PENTRU CADASTRU IMOBILIAR

EDILITAR, URBANISM I AMENAJAREA TERITORIULUI

A.2 Elaborator

Parteneri:

Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti (coordonator)

S.C. INTELIGIS S.R.L. Rmnicu Vlcea

Parteneri obligatorii:

Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrametrie i Teledetecie

Institutul Naional de Statistic

URBANPROIECT

A.3 Ordonatorul principal de credite

Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin programul AMTRANS

A.4 Autoritatea contractant

Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin programul AMTRANS


4/42


5/42



ORGANIZAREA ADMINISTRATIV-TERITORIAL

2 municipii (Rm. Vlcea - 119.000 locuitori i Drgani - 22.900 locuitori)

8 orae (Bile Govora - 3.200 locuitori, Bile Olneti - 4.900 locuitori, Climneti

9.000 locuitori, Horezu - 7.400 locuitori, Brezoi - 7.700 locuitori, Ocnele Mari - 3.650

locuitori, Bbeni i Blceti);

76 comune cu 562 de sate.

Reeaua urban (2 municipii i 8 orae) este concentrat n zona subcarpatici pe culoarul

Oltului, partea de sud-vest a judeului fiind total lipsit de centre urbane.

REEAUA HIDROGRAFIC

Reeaua hidrografic este foarte bogat, fiind distribuit uniform pe toat suprafaa judeului.

Oltul, unul dintre cele mai mari ruri din Romnia, strbate judeul Vlcea pe o lungime de 130 km,

adunnd apele a numeroi aflueni, dintre care cei mai importani sunt: Lotrul, Olneti, Topologul,

Olteul, Luncavul, Bistria. Principalele lacuri de acumulare sunt: Vidra, Babeni i Zvideni.


6/42



De asemenea exist 17 hidrocentrale din amenajarea Olt-Lotru, ntre care cea mai mare putere

instalat o are hidrocentrala Ciunget din Munii Lotrului (510 MW) i cea mai mic putere instalat o

are hidrocentrala Malaia (18 MW) din aval de Ciunget.

REEAUA DE TRANSPORT

Judeul Vlcea are legturi rutiere i feroviare cu principalele orae ale rii, ndeosebi

datorit str pungerii de la nord la sud fcute de rul Olt n Carpaii Meridionali, cel mai accesibil

drum de legtur dintre ara Romneasci Transilvania, trectoarea Turnu Rou avnd altitudinea

de numai 350m. Infrastructura judeului cuprnde:

o peste 2.028 de km de

drumuri publice, din care

490 km drumuri naionale

(22,6 %) i 1677 km (77,4

%) drumuri judeene i

comunale,

o linii de cale ferat de

folosin general - circa

164 km.

POPULAIA

Populaia judeului Vlcea la recensmntul din 2002 era de 438.388 persoane, din care

41,1% populaie urbani 59,4% n sate. Densitatea populaiei este de 74,8 loc/km2, mai mic dect

media regional (82 loc/km

2

) i naional (94 loc/km

2

). Populaia activ reprezint 47,2% din totalulpopulaiei, din care: 40,73%, n agriculturi silvicultur, 32,85% n industrie i 26,32% n servicii.

ECONOMIA

Economia judeului Vlcea are un profil industrial - agrar. Repartizarea activitilor

economice pe teritoriul judeului scoate n eviden dezvoltarea industriei n municipiul Rmnicu

Vlcea, cultura cerealelori a viei de vie n sud, pomicultura i silvicultura n zona nordic.


7/42



Rolul predominant n economia judeului l deine industria, a crei pondere n cifra de afaceri

este de 54,9%. n totalul acesteia, la nivelul anului 2002, industria extractiv deinea o pondere de

7,5% la realizarea cifrei de afaceri a judeului, industria prelucrtoare de 63,7%, iar industria deenergie electric, termic, captare, tratare i distribuire a apei de 28,8%.

A.5.1 Descrierea zonei pilot: Municipiul Rmnicu Vlcea

AEZARE GEOGRAFIC

Municipiul Rmnicu Vlcea, reedina judeului Vlcea, este aezat n

partea central-sudic a Romniei, la poalele Carpailor Meridionali, la intersecia

paralelei 4507 latitudine nordic cu meridianul 242221 longitudine estic, de-

a lungul rului Olt, unul din

principalele cursuri de ap ale

Romniei. Oraul are o suprafa

de aprox. 8.952 ha i se

nvecineaz cu urmtoarele localiti: comuna

Bujoreni (N), comunele Daeti i Goleti (NE),

comuna Budeti (E), oraul Ocnele Mari (V),

comuna Miheti (SV) i comuna Vldeti (NV).

RELIEF

Municipiul Rmnicu Vlcea este amplasat n Subcarpaii Getici, la 18 km distan de defileul

Oltului n lunca rului i formeaz, la confluen cu rul

Olneti, o zon de crlig cu orientarea N S. Lrgimea

maxim a luncii este de 2,5 km n partea de nord, de 1,9 km

n zona central si de 2 km n zona sudic. Oraul este

amplasat pe terasele albiei majore a rului Olt, care sunt

evideniate mai mult n partea de vest, deoarece n zona estic


8/42



dealurile coboar pn aproape de firul apei. Se disting dou terase.

n trecut aglomerarea urban era dispus pe terasa superioar, datorit frecventelor inundaii

produse de Olt. Ulterior, dup amenajarea hidroelectric a Oltului, aria de locuit s-a extins i petreasa inferioar, pericolul inundaiilor fiind nlturat. Partea vestic a oraului se ntinde de-a lungul

rului Olaneti, majoritatea cldirilor fiind amplasate pe malul stng al acestui ru.

ORGANIZARE ADMINISTRATIV-TERITORIAL

Municipiul Ramnicu Valcea, avnd o suprafa de 8.952 ha are n componen urmatoarele

localiti: Rmnicu Vlcea, Aranghel, Czneti, Copacelu, Dealu Malului, Feeni, Goranu, Lespezi,

Poenari, Priba, Rureni, Slitea, Stolniceni, Troian.

REEAUA HIDROGRAFIC

Municipiul Rmnicu Vlcea este situat la confluena a dou cursuri importante de ap: rul

Olt, unul din cele mai importante cursuri de ap din ar, ce traverseaz judeul de la nord la sud i

rul Olneti, afluent vestic ce se vars n Olt pe teritoriul acestui ora.

REEAUA DE TRANSPORT

n cadrul reelei rutiere i feroviare Rmnicu Vlcea este un loc important, fiind amplasat pe

una din principalele ci rutiere internaionale care leag Europa Central de Peninsula Balcanic,

respectiv pe DN 7 Bucureti Piteti Rm.Vlcea Sibiu, dar si pe drumurile nationale DN 67 Tg.

Jiu Horezu Rm. Vlcea i DN 64 Craiova Drgani Rm. Vlcea. Oraul este strbtut pe

direcia nord-sud de strada Calea lui Traian, strad care se ncadreaz n categoria a II-a cu patru

benzi de circulaie (14,00 m lime) pe poriunea dintre pasajul rutier superior al drumului naional i


9/42



european DN 7 ( E 81): Bucureti Piteti Rmnicu Vlcea Sibiu i ieirea din zona industrial

sud. Traseul strzii se suprapune pe o poriune, cu traseul drumului naional DN 67 Caracal

Drgani Rmnicu Vlcea Olneti.

POPULAIA

Conform datelor de la recensmntul din 2002, populaia Municipiului Rm. Vlcea nsuma

aproximativ 119.601 locuitori.

ECONOMIA

La nceputul anului 2002 existau n ora un numr de 7211 ageni economici din care:

- 1786 asociaii familiale i persoane fizice autorizate,

- 24 organizaii cooperatiste,

- 3 regii autonome,

-

5425 societi comerciale.n economia municipiului Rm. Valcea o pondere mare constituie:

o industria chimic,

o industria prelucrtoare,

o industria producerii energiei electrice i termice.


10/42



A.6 Tema de proiectare

Proiect legislativ pentru promovarea " Programului naional de implementare a unui sistem

informaional geografic (GIS) unitar pentru realizarea bncilor de date pentru cadastru imobiliar-

edilitar, urbanism i amenajarea teritoriului i fundamentarea acestuia".

A.7 Descrierea funcionali tehnologic

Proiectarea modelelor de baze de date ce vor sta la baza implementrii SICUAT, vor respecta

toate caracteristicile unui sistem informaional, cu toate inter-relaiile i restriciile aduse de acesta.

Nu se vor face precizri referitoare la programele de implementare, ci numai la formele bazei de

date. Pentru cazul special al testrii modelului n condiii reale, se va folosi aplicaia INTELIGIS.

ntr-un sistem trebuiesc identificate:

Mulimea de elemente componente;

Relaiile logice interne (endogene) ntre componentele sistemului;

Intrrile i ieirile din sistem;

Variabilitatea n timp a componentelor;

Finalitatea sau scopul sistemului.

Temele urmrite n evaluare modelului bazei de date:

Delimitarea ariei problemei i a ariei de aplicabilitate;

Cerine i restricii globale pentru realizarea proiectului;

Definirea ieirilor;

Definirea funciunilor;

Definirea intrrilor;

Definirea structurii logice a datelor de intrare;

Justificarea necesitii i a oportunitii realizrii proiectului;

Baza legal;

Compatibilitate cu legistlaia n vigoare;


11/42



Efectele economice scontate.

Schema de principiu a unui Sistem Informaional:

Categoriile de lucrri care vor intra n componena prezentului studiu de fezabilitate sunt

urmtoarele :

- Implementare GIS pentru PATN, PATZ, PATJ (Institutul URBANPROIECT Bucureti )

- Implementare GIS pentru PUG (S.C. INTELIGIS S.R.L.)

- Implementare GIS pentru Baze de date urbane (Cadastru) (S.C. INTELIGISS.R.L.)

Proceduri manuale

Echipamente

S.O.

Programe deaplica\ii

Proceduri manuale

Baze de date

Documente

Mesaje

Intrebari

Mesaje

Rapoarte

R`spunsur


12/42



A.7.1 Forma minimal a bazei de date pe diferite categorii de lucrri urbanistice

PATJ

Caracteristici Plan de amenajare a teritoriului judeean

(PATJ)

Nivel teritorial de referin Judeean

Caracter Director strategii, direcii i politici de

dezvoltare

Caracter juridic Obligatoriu pentru autoriti

Competen Judeean

Form Documentaie ce vizeaz expresia spaial a

programului de dezvoltare socio-economic a

judeului

Procedur de elaborare La solicitarea administraiei publice judeene, pebaza unor strategii de fundamentare

Procedur de finanare Bugete locale, parteneriate public-privat, public-

public sau investiii private din ar sau

strintate

Competen de avizare MTCT, organisme centrale i teritoriale

interesate (inclusiv CTATU)

Competen de aprobare Consiliul JudeeanProcedur de completare i/sau

actualizare

La 5-10 ani sau la solicitarea administraiei

publice centrale

Aplicare i monitorizare MTCT, compartiment de specialitate din cadrul

Consiliului Judeean

Consultarea populaiei Informare i consultare


13/42



Baza de date a Planului de Amenajare a Teritoriului const n:

- studii de fundamentare sectoriale ntocmite de instituii i persoane autorizate, specializate;

- studii geo;

- strategia de dezvoltare a judeului;

- planuri de dezvoltare regional;

- strategii sectoriale ale ministerelori a altor organisme centrale;

- documentaii de amenajarea teritoriului aprobate pentru nivele superioare i inferioare;

- programe i proiecte de dezvoltare cu impact major asupra teritoriului judeean;

- date statistice din sistemul naional;

- date statistice gestionate de organisme centrale i servicii descentralizate ale acestora,O.N.G.-uri i ageni economici;

- date i informaii aflate n posesia elaboratorului;

- legislaie.

Obinerea datelor i informaiilor necesare este n sarcina elaboratorului, care va fi sprijinit n

acest sens de ctre beneficiar. Potrivit legii, ministerele i celelalte organe ale administraiei

publice centrale au obligaia s furnizeze, cu titlu gratuit, autoritilor publice judeene, informaii

din domeniul lor de activitate, iar consiliile locale au obligaia s furnizeze informaii referitoarela dezvoltarea lor socio-economici urbanistic.

Suportul grafic necesar i suficient pentru realizarea Planului de Amenajare a Teritoriului l

reprezint hrile cadastrale 1:50 000.

Pentru actualizarea i perfecionarea hrii digitale de baz se pot utiliza:

- imagini satelitare

- puncte de control GPS

Straturile GIS componente ale hrii digitale, necesare realizrii PATJ

1. Limite

- Ale teritoriului naional

- Ale teritoriului judeean

- Ale teritoriului uanitilor administrativ terioriale de baz (UAT)

- Ale regiunii de dezvoltare


14/42



2. Ape

- Ruri

- Lacuri

- Acumulri

3. Terenuri

- Folosirea i destinaia terenurilor (existent i propuneri)

- Terenuri agricole

Clasificare UAT dup potenialul agricol

Zone cu amenajri de mbuntiri funciare: - sisteme de irigaii

- desecri

- Terenuri viticole i pomicole

- Terenuri silvice

- Zone intravilane

- Terenuri aflate permanent sub ape: - ape curgtoare

- bli

- Zone turistice

- Echiparea zonelor funcionale (existent i propuneri)

- Capaciti de producie agricol

- Activiti industriale, pe sectoare de activitate

- Altele: Reedine ocoale silvice

Capaciti de valorificare a apelor minerale

Capaciti de cazare

4. Localiti

- Intravilane pentru:

- Municipiu reedin de jude- Municipii


15/42



- Orae

- Rreedine de comun

- Sate

- Categorii de mrime (clasificare dup numrul de locuitori) (existent i propuneri)

- Tipologia funcional, separat pe municipii, orae, sate (tipuri de tipologii)

- Centre cu rol teritorial, pe categorii (municipii, orae, sate) (existent i propuneri)

- Funciuni economice ale localitilor

Zone de dezvoltare i dinamism economic reduse

- Infrastructura social a localitilor (existent i propuneri)

- nvmnt

- Sntate

- Comeri servicii

- Echipare productiv: locuri de munc (propuneri)

- Locuirea:

- Locuine cu tip nesatisfctor

- Zone cu echipare deficitar

- Propuneri de locuire i echipare turistic

- Populaia (existent i propuneri):

- Evoluia populaiei

- Ocuparea populaiei- Condiii de via: Zone fr dotri teritoriale majore

- Zone cu populaie rural n scdere/cretere

5. Calitatea factorilor de mediu

Mediul natural

- Sol:

- Gospodrirea deeurilor- Depozite de deeuri solide ce produc poluare


16/42



Propuneri de gospodrire a deeurilor:

Depozite ecologice

Platforme

Zone deservite de depozite

- Propuneri de dezafectare a depozitelor de deeuri

- Ap:

- Deversri

- Tronsoane

- Propuneri de reabilitare, staii de epurare

- Aer:

- Propuneri de reducere a capacitilor de producie

- Vegetaie:

- Zone avnd caracteristici/funciuni diferite:

Producie i protecie

Protecie

Cu suprafee reduse de vegetaie ce necesit mpdurire

- Zone naturale valoroase:

- Rezervaii, pe tipuri:

Forestiere

Botanice Monumente ale naturii

- Propuneri de zone de extindere a pdurilor, reabilitare

- Riscuri naturale:

- Zone afectate/neafectate de riscuri

- Propuneri de zone de intervenie pentru conservrea i prevenirea riscurilor naturale

Mediul construit- propuneri de protejare i conservare a mediului construit, pe categorii:


17/42



- obiective de interes naional cu valoare excepional:

monumente i ansambluri de arhitectur

monumente i situri arheologice

- obiective de interes naional i local din patrimoniul judeean:

monumente i situri arheologice

monumente i ansambluri de arhitectur

case memoriale

opere de art plastic

6. Gospodrirea apelor

- Amenajarea bazinelor hidrografice:

- Limite de bazine hidrografice

- Acumulri

- ndiguiri

- UAT afectate de inundaii

- Propuneri de reabilitare a lucrrilor hidrotehnice

- Echiparea hidroedilitar

- UAT avnd:

sisteme centralizate de alimentare cu ap

sistem de canalizare

reea de canalizare- propuneri de reabilitare a echiprii hidroedilitare

7. Infrastructura de transport

Reeaua rutier

- ci rutiere: drumuri europene, drumuri naionale, drumuri judeene, drumuri

comunale: existente i propuneri de reabilitare i modernizare local

- coridoare rutiere (paneuropene) (existent i propuneri)

- autostrzi, drum expres (existent i propuneri)


18/42



- puncte de control i trecere a frontierei (existent i propuneri de modernizare)

- probleme de trafic rutier: neadaptri, trafic ngreunat

- poduri (propuneri)

Reeaua feroviar

- ci ferate(existente i propuneri de dublri i modernizri de puncte de frontier

feroviare)

- tipuri de ci ferate: simplu neelectrificat, dublu neelectrificat etc.

- coridoare feroviare

- probleme de trafic feroviar: treceri de cale ferat neadaptate

Reeaua navigabil

- ci navigabile(existente i propuneri de ci navigabile, porturi)

- cursuri de ap cu potenial navigabil nepus n valoare

Reeaua de ci aeriene

- aeroporturi

8. Infrastructura de alimentare cu energie termic:

- Propuneri de lucrri de reabilitare i modernizare

9. Infrastructura de gaze naturale

- conducte magistrale n funciune (existente i propuse)

- staii de reglare i msur/predare (existente i propuse)

Alte straturi

10. Structura resurselor solurilori subsolurilor

11. Relief

- Curbe de nivel

- Cote

12. infrastructura de transport


19/42



- Reeaua de ci rutiere i infrastructura aferent: (categoria drumurilor, starea de

viabilitate, limea carosabilului, sistemul rutier

- Reeaua de ci feroviare i infrastructura aferent: linii duble electrificate, linii simple

electrificate, linii duble neelectrificate, linii simple neelectrificate, linii cu ecartament

ngust

13. Infrastructura de alimentare cu energie electric

- Reele de transport

- Lucrri de reabilitare

- Puncte de transformare

14.Infrastructura de telecomunicaii

- Reele

- Noduri

16. Calitatea mediului

- Vegetaie: pduri cu funciuni de producie i protecie grupa 2, pduri cu funciuni

speciale de protecie, pduri cu funcii de recreere - grupa 1

Un avantaj pentru realizarea Planurilor de Urbanism i Amenajarea Teritoriului, n cazul

institutului Urbanproiect, l constituie faptul c majoritatea Planurilor de Amenajare a Teritoriului

Naional (PATN) au fost realizate n cadrul acestui institut. Astfel, exist att o parte grafic

actualizat pentru diverse seciuni, precum i bazele de date aferente.

n acest sens, la nivelul institutului Urbanproiect, s-au realizat i actualizat urmtoarele seciuni ale

Planului de Amenajare a Teritoriului Naional:

1. Seciunea I - Ci de Comunicaii (actualizat 2006)

a) Dezvoltarea reelei de ci rutiere

b) Dezvoltarea reelei de ci feroviare

c) Dezvoltarea reelei de ci aeriene

d) Dezvoltarea reelei de ci navigabile

2. Seciunea a-II-a Apa (actualizat 2005)a) Resursele de ap dulce


20/42



b) Apa pentru populaie

c) Apa pentru industrie

d) Apa pentru irigaie3. Seciunea a-III-a Zone Protejate

a) Zone construite

b) Zone naturale

4. Seciunea a-IV-a Reeaua de localiti (actualizat 2005)

a) Indicatori minimali de definire a municipiilor

b) Indicatori minimali de definire a oraelor

c) Reeaua de localiti ruraled) Reeua de localiti urbane

5. Seciunea a-V-a Zone de risc natural (necesit actualizare)

a) Inundaii

b) Alunecri de teren

c) Cutremure de pmnt

6. Seciunea a-VI-a Turism

a) Zone cu potenial turistic deosebitb) Relaie cu zone defavorizate

7. Seciunea a-VII-a Infrastructura pentru educaie (n lucru)

8. Seciunea a-VIII-a Zone rurale (n lucru)

Majoritatea acestor seciuni ale Planului de Amenajare a Teritoriului Naional au fost realizate

n sistem GIS. De asemenea, la nivelul institutului existi o hart scanat a solurilori subsolurilor

din Romnia i transformat n sistem de proiecie STEREO 70.Toate aceste date faciliteaz anumite analize, care se realizeaz cu date provenind de la instituii

la nivel de jude. De aceea este foarte important colaborarea dintre consiliul judeean i principalii

furnizori de date, cunoscndu-se nc de la nceput modalitatea de transmisie a acestor date.

Pentru datele statistice care provin de la statistica judeean este important formatul n care

sunt furnizate datele. Astfel, formatele acceptate pentru realizarea legturilor cu bazele de date

create prin digitizare (stratul de uniti administrativ-teritoriale) sunt cele de tip .DBF sau Access,

dar se pot prelucra i formatele Excell n vederea realizrii legturii (JOIN) cu baza de date GIS.


21/42



Legtura dintre bazele de date statistice i baza de date GIS se face prin codul SIRUTA (codul

unitii administrativ teritoriale).

Pentru datele primite din judee n ceea ce privete infrastructura electric, de gaze, de

telecomunicaii etc., ideal ar fi ca ca aceste date s fie transmise n format .DXF, format recunoscut

att de sistemele CAD, ct i de sistemele GIS. ns, din experiena URBANPROIECT, s-a observat

c dei anumite regii dein hri digitale n sistem GIS, datele sunt transmise tot pe suport clasic, de

hrtie.

Un rol important n elaborarea PATJ Situaia Existent l constituie colaborarea dintre

executant i Direciile de Urbanism i Amenajarea Teritoriului i Direcia de Drumuri ale

Consiliului Judeean. Astfel, se pot actualiza straturile privind localitile (intravilane conform

PUG), drumurile (starea de viabilitate) i chiar limitele unitilor administrativ-teritoriale innd

seama de modificrile survenite n ultimii ani.

n ceea ce privete elaborarea PATJ Propuneri, care devine strategia de dezvoltare a

judeului pe temen lung, se ine seama de urmtorii factori:

- strategia de dezvoltare a Romniei n urmtorii ani;- strategia de dezvoltare regional conform Documentului de baz al U.E.: Perspectivele

Dezvoltrii Spaiale Europene ESDP;

- analizele efectuate cu ajutorul sistemelor GIS pentru elaborarea PATJ situaia existent;

- Proiectele n derulare promovate de Consiliul Judeean.

Pe baza acestor factori elaboratorul mpreun cu beneficiarul (Consiliul Judeean) epropune

strategia de dezvoltare a judeului care se va regsi n PATJ Propuneri (Planul de Amenajare a

Teritoriului avnd un caracter director n ceea ce privete programul de dezvoltare economico-

social a judeului).

Rolul Sistemelor Informatice Geografice GIS n realizarea planurilor de amenajare a

teritoriului este urmtorul:

- creeaz o baz de date specific amenajrii teritoriului ;


22/42



- realizeaz analize, rapoarte comparative pe diferite perioade de timp pentru evaluarea

programelor de dezvoltare propuse;

- stabilesc prioritile de alocare a fondurilor pe baza analizelor efectuate i pe baza unor

metode matematice statistice, evitnd astfel fondurile redundante;

- localizeaz cu precizie investiiile prioritare pe baza unor criterii corect stabilite i pe baza

analizelor la nivelul sistemului de indicatori.

Implementarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judeean (PATJ) la nivelul Consiliului

Judeean n sistem GIS presupune o anumit strategie a factorilor de decizie locali. Astfel, la nivelulrii exist judee care au prevzute n buget investiii pentru dotarea cu echipamente informatice i

programe GIS. n alte judee au fost implementate programe PHARE pentru dezvoltarea resurselor

umane i astfel s-a reuit o dotare adecvat cu echipamente periferice i programe GIS. ns din

pcate exist nc foarte multe judee care nu dein echipamentele necesare i nici softul GIS pentru

implementarea Planurilor de Amenajare a Teritoriului. Experiena URBANPROIECT a artat c

soluia cea mai eficient pentru Consiliile Judeene care nu au aceste echipamente este introducerea

n preul destinat elaborrii PATJ a echipamentului minim hardware (un calculator) i a unei licene

GIS (de preferat acelai program GIS cu cel al elaboratorului).

Marea problem n exploatarea PATJ realizate n sistem GIS este inexistena personalului de

specialitate, lucru datorat n principal remuneraiei extrem de mici a acestor specialiti. n general,

un specialist GIS se formeaz destul de greu datorit volumului mare de cunotine necesitate, iar

nivelul mic de salarizare conduce ori la neocuparea posturilor destinate exploatrii sistemelor GIS,

ori la transferul specialitilor ctre firme private sau instituii de stat care ofer avantaje materialemai consistente.


23/42



PUG

Caracteristici Plan Urbanistic General

Nivel teritorial de referin Unitate administrativa de baza

Caracter Director strategii, direcii i politici de

dezvoltare

Caracter juridic Obligatoriu pentru autoriti

Competen Locala

Form Materializarea propunerilor de amenajare si

dezvoltare urbanistica.

Procedur de elaborare La solicitarea administraiei publice judeene, pe

baza unor strategii de fundamentare

Procedur de finanare Bugete locale, bugetul statului si bugete private

Competen de avizare MTCT, organisme centrale i teritoriale

interesate

Competen de aprobare Consiliul Judeean, Consiliul Local

Procedur de completare i/sau

actualizare

La 5-10 ani , sau la solicitarea administratiei

locale

Aplicare i monitorizare MTCT, compartiment de specialitate din cadrul

Consiliului Judeean

Consultarea populaiei Informare i consultare

La nivel naional este obligatoriu ca fiecare unitate administrativ-teritorial s dein

documentaii de urbanism i de amenajarea teritoriului aprobate potrivit legii, n concordan cu

toate seciunile Planului naional pentru amenajarea teritoriului: Seciunea I - Apa, Seciunea II- Ci

de comunicaie, Seciunea III - Zone protejate, Seciunea IV- Reeaua de localiti, Seciunea V

Zone de risc .

n cadrul documentaiilor de urbanism, documentaia cea mai complex i cu impactul cel

mai semnificativ ntr-o localitate este Planul Urbanistic General(PUG) i Regulamentul local de

urbanism (RLU) aferent. Aceasta are caracter de de reglementare, direcionare i coordonare a

amenajrii teritoriului i de dezvoltare a localitilor pe termen mediu i lung, coninnd prevederile

necesare atingerii acestor obiective .


24/42



Materializarea propunerilor de amenajare i dezvoltare urbanistic reglementate, se face n

timp, n funcie de sursele de finanare asigurate pe plan local sau naional .

Atunci cand PUG-urile sunt gestionate intr-un sistem GIS, efectele sunt deosebite.

Obiectivele proiectului

Obiectivele pe termen scurt ale proiectului:

Eficientizarea activitaii autoritilor locale privind emiterea actelor administrative n

domeniul planificrii urbane;

Aplicarea unor modele raionale de dezvoltare i modernizare a localitilor urbane i rurale;

Crearea unor surse de venit pentru bugetele locale din gestionarea informaiei;

Realizarea unei aplicaii care s gestioneze n mod eficient activitatea autoritilor locale

privind emiterea actelor administrative.

Obiectivele pe termen lung ale proiectului:

Perfecionarea managementului n administraia local;

Coerena actului administrativ;

Informatizarea actului administrativ; Schimbarea profund a raportului dintre administraie i cetean.

Gestionarea monumentelor istorice:

inventariere, creare baze de date, cadastrul monumentelor, istoricul interveniilor pe

monument.

Gestionarea ariilor naturale protejate inventariere, creare baze de date, administrarea ariilor naturale protejate

Gestionarea riscurilor

inventariere, elaborarea hrilor de risc, managementul riscurilor naturale i tehnologice

Straturile componente ale hrii digitale de tip PUG

1. SUPORT TOPOGRAFIC

limita administrativ


25/42



suprafaa administrativ

ape - linii

ci de comunicaie

construcii

curbe de nivel

terenuri

texte

2. Plana 1 - INCADRARE_IN_ZONA

zona cu riscuri naturale - inundabil

zona cu riscuri naturale - alunecare

zona cu riscuri naturale

limita ntre sate

zona de protecie patrimoniu

zona de protecie sanitar

zona de protecie tehnic

zona intravilan propus

3. Plana 2 - SITUAIA_EXISTENT

zona cu destinaie special

zona central - existent

zona construcii aferente lucrrilor tehnico-edilitare

zona gospodrie comunal - cimitire

zona instituii publice i servicii

zona intravilan existent

zona obiective cu valoare de patrimoniu


26/42



zona spaii plantate, agrement,sport

zona uniti agricole

zona uniti industriale - depozitare

suprafee scoase din intravilan

suprafee introduse n intravilan

4. Plana 3 - REGLEMENTRI-URBANISTICE

zon central - propus

zon de interdicie definitiv de construcie

zon de interdicie temporar de construcie

propunere lrgire i modificare drumuri

zon propunere amenajare intersecii

drumuri propuse modernizare - asfaltare

drumuri propuse modernizare - pietruire

5. Plana 4 - REGLEMENTRI-REELE_EDILITARE

ap_conduct_de_aduciune_existent

ap_conduct_de_aduciune_propus

ap_reea_distribuie_existent

ap_reea_distribuie_propus

ap_rezervor_de_nmagazinare_existent

ap_rezervor_de_nmagazinare_propus

ap_staie_pompare_propus

ap_rezervor_tampon_propus

ap_surse_ap


27/42



ap_cmin_rupere_de_presiune_propus

ap_cmin_rupere_de_presiune_exitent

ap_cmin_racord_conduct_principal_propus

ap_camin_racord_conduct_principal_exitent

ap_sediu_exploatare_propus

canalizare_unitar_existent

canalizare_unitar_propus

canalizare_staie_epurare_a_apei_uzate_propus

canalizare_staie_epurare_a_apei_uzate_existent

reea_electric_04kv_existent





reea_electric_04kv_propus



retea_electrica_220kv_propus

retea_electrica_400kv_propus

reea_electric_telefonic_comun_existent reea_electric_telefonic_comun_propus

reea_electric_pt_aerian_existent

reea_electric_pt_zidrie_existent

retea_electrica_pt_aerian_propus

reea_electric_pt_zidrie_propus

reea_gaze_distribuie_existent reea_gaze_distribuie_propus


28/42



reea_gaze_repartiie_existent

reea_gaze_repartiie_propus

reea_gaze_natural_de_nalt_presiune_existent

reea_de_gaze_natural_de_nalt_presiune_propus

reea_gaze_staie_de_reglare_msurare_predare_existent

reea_gaze_staie_de_reglare_msurare_predare_propus

reea_gaze_cmin_de_racord_din_conducta_principal_existent

reea_gaze_cmin_de_racord_din_conducta_principal_propus

conduct_petrol_existent

conduct_petrol_propus

conduct_gazolin_existent

conduct_gazolin_propus

sonde_existent

telecomunicaii_central_telefonic_automat_existent

telecomunicaii_central_telefonic_automat_propus

telecomunicaii_magistral_fibr_optic_existent

telecomunicaii_magistral_fibr_optic_propus

telecomunicaii_relee_tv_existent

telecomunicaii_reea_telefonic_existent

telecomunicaii_reea_telefonic_propus termic-central_de_cuartal

termic-central_individual

termic-punct_termic

termic-reea_subteran

termic-reea_suprateran


29/42



6. Plana 5 - PROPRIETATEA ASUPRA TERENURILOR

terenuri aflate n domeniul privat destinate schimbului

terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul privat al unit. adm.

terenuri ce se intenioneaz a fi trecute n domeniul public

terenuri proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice

terenuri proprietate privat de interes judeean

terenuri proprietate privat de interes local

terenuri proprietate privat de interes naional terenuri proprietate public de interes judeean

terenuri proprietate public de interes local

terenuri proprietate public de interes naional

terenuri n litigiu


30/42



CADASTRU

Legea nr. 7/1996 cu modificrile i completrile ulterioare conform art. 4, stabilete cadrul

pentru lucrrile de cadastru de specialitate imobiliar-edilitar i de constituire a bncilor de date

urbane, la nivelul intravilanului localitii.

Limita i suprafaa intravilanului localitii este cea stabilit prin documentaia de urbanism

(PUG), aprobat potrivit legii. (vezi plansa 1)

Categoriile de lucrri sunt:

I. Lucrri geodezice

II. Lucrri topografice

III. Lucrri de cadastru imobiliar

IV. Lucrri privind cadastrul reelelor edilitare

V. Banca de date urbane

Straturile componente ale hrii digitale de tip CADASTRU

Baza de date grafice va conine atributele spaiale (coordonate, contururi, simboluri, atribute

necesare reprezentrii grafice, etc) ale detaliilor care sunt reprezentate n planul cadastral. Baza de

date grafice conine i atribute textuale care identific obiectele grafice i permit legtura cu baza de

date textuale.Informaiile grafice vor fi organizate n straturi accesibile distinct (separat):

- geodezie-topografie;

- sectoare cadastrale i limite localitate;

- corpuri de proprietate (parcele);

- cldiri;

- subparcele;- ci ferate;


31/42



- drumuri-poduri;

- hidrografie;

- reele edilitare: ap, canalizare, gaze, electricitate, telefon, termoficare;

- unitate teritorial de referin (n msura n care localitatea are PUG).

Baza de date textuale trebuie s respecte Metodologiile privind executarea lucrrilor de

introducere a cadastrului imobiliari a cadastrului reelelor edilitare n localiti.

Principalele entiti ale acesteia sunt:

- corp de proprietate (parcela)

- subparcela

- corpul de cldire

- persoana fizic

- persoana juridic

- nodul de reea edilitar

- tronsonul de reea edilitar

- reeaua geodezic

- sectorul cadastral

Se vor respecta nomenclatoarele proprii cadastrului imobiliar-edilitar:

- destinaia terenurilor;

- categoria de folosin a terenurilor conform Normelor tehnice pentru introducerea

cadastrului general;

- tipul de proprietate conform Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general;

- modul de administrare;

- tipul de fundaii;

- tipul de nclzire;

- tipul de perei;

- starea de ntreinere a construciei;


32/42



- structura de rezisten;

- capacitatea cldirii;

- tipul de zon protejat;

- zona seismic.

Baza de date cadastrale trebuie s permit realizarea unor rapoarte, din care sunt obligatorii:

- Registrul corpurilor de proprietate;

- Registrul cadastral al proprietarilor;

- Indexul alfabetic al proprietarilori domiciliul acestora;

- Lista sectoarelor cadastrale;

- Sinteza terenurilor dup categoria de folosin;

- Dotarea edilitar a corpurilor de proprietate (parcelelor) pe sectoare cadastrale;

- Situaia cldirilor dup:

- anul sau perioada de construire;

- tipul de folosin;

- modul de administrare;

- tipul de proprietate;

- structura de rezisten;

- dotarea edilitar;

- tipul de nclzire;- starea de ntreinere.

- Statistica numrului de familii i persoane pe sectoare cadastrale;

- Lista tronsoanelor pe tipuri de reele edilitare i artere de circulaie;

- Lista nodurilor pe reele edilitare i artere de circulaie.


33/42



A.7.2 Inter-operativitatea bazelor de date

Proiectarea bazelor de date pe diferitele niveluri de lucrri urbanistice trebuie sin cont

de necesitatea ulterioar a interconectrii rezultatelor obinute. De aceea, se consider ca baz de

date general minim o structur de interconectare descris n Anexa 4.

Modelul bazelor de date are structura conform schemei urmtoare:

CODIFICARICODIFICARI

COD DENUMIRE STRAT

CAMP_UNIC

.

.

...

..

..

.

TOPOLOGIE

COD DENUMIRE BD

CAMP_UNIC

.

.

...

..

..

.

COD DENUMIRE BD

CAMP_UNIC

.

.

...

..

..

.

DATEGEOSPATIALE

DATEALFANUMERICE

RESTRICTIVE CUMULATIVE


34/42



A.7.3 Caracteristici ale aplicaiei GIS

Generale

autorizare executare construcii;

baz grafici alfanumeric pentru cadastru general preliminar;

gestionare baz de date recensmnt (cutare, adugare, modificare, tergere);

legatur cu baza de date a localitii;

legatur cu baza de date a deinatorilor de reele tehnico-edilitare, cu urmrirea n timp

real a modificrilor;

legtur cu administratorii domeniului public i privat al statului, judeului i unitilor

administrativ-teritoriale (comune, orae, municipii);

gestionarea zonelor speciale (zone protejate, zone funcionale restricionate, zone cu risc);

circulaia juridic a terenurilor;

studii, prognoze, scenarii de dezvoltare;

generare de rapoarte de analiz;

gestionare n comun a bazelor de date cu Centrul de Informare a Cetenilor;

crearea unui circuit de documente i informaie, pentru management electronic al

activitii diferitelor direcii din cadrul aparatului propriu al Consiliului Judeean, ntre


35/42



diferitele niveluri ierarhice ale administraiei publice, ntre administraia public i

societatea civil;

crearea de structuri specializate pentru gestionare a datelor n toate organizaiile

(entitile) implicate;

crearea modulelor de lucru personalizate pe specificul activitii fiecarei entitaii

implicate (i/sau armonizarea modulelor de lucru existente).

Structurale

Structureaz informaiile n straturi distincte, inter-corelate;

Baza topografic corect, actualizat, format CAD;

Cu multe informaii geografico-economice utile (vegetaie, teren neconstructibil, instabil,

inundabil, torente, etc., categorii de teren agricol, construit) deduse din aero fotografii,

cand e cazul;

Face posibile accesul i utilizarea bazei de date cadastrale (evidena completi detaliat

a fondului imobiliar, cu caracteristicile sale fizice, juridice i de funcionalitate

suprafee, sistem constructiv, vechimea, starea fizic, categoria de proprietate, destinaia

cldirii, folosina temporar, valoarea architectural, etc.);

Gestioneaz informaii alfa-numerice extinse despre reelele edilitare existente (n planuri

sau tabele de date);

Gestioneaz informaii extinse despre populaie;

Gestioneaz informaii acumulate din studii geotehnice.

Aplicabilitate

n elaborarea proiectelor urbanistice, orice soluie particular poate fi dedusfundamentat

(nu intuitiv)pe baza analizei datelor specifice, gestionate de program;

Studii de circulaie carosabil, pietonal, transport n comun;

Dotarea terenului construibil cu reele edilitare;

Optimizarea gradului de utilizare a terenului construibil;

Zone protejate, recuperare, renovare urban;

Analize specifice de retea, dotri: social-culturale, comerciale i prestri servicii, turism,

invtamant, etc. (extinderi, corecii, reamplasri); Silueta urban;


36/42



n orice moment al elaborrii planurilor urbanistice programul ofersinteze feedback;

Editarea grafic este posibil n dou variante;

Editarea grafic este mult uurat (n raport cu alte programe);

Reactualizarea este rapid i economic, amortiznd astfel investiia iniial in dou

cicluri, (se poate reveni asupra ideii de amortizare la explicitarea utilizarii variantei

digitale a PUG in birourile de date urbane ce pot fi nfiin ate n primrii);

Imbuntire servicii urbanism

Servicii prompte i de probitate nendoielnic pentru cetean;

Surs de venituri pentru administraia local;

Prin rularea planurilor urbanistice n programul GIS, se pot extrage i tipri cu maxim

rapiditate, pentru un anume teren;

Planuri de situaie pe suport topo;

Planuri de ncadrare;

Reglementarile urbanistice aferente;

Regimul juridic (proprietarul);

Condiii geotehnice de fundare;

Starea, structura, vechimea, destinaia cldirilor existente;

Restricii de construire;

Reele edilitare aeriene sau subterane;

Preul mediu al terenului solicitat;

Prin rularea planurilor urbanistice in programul GIS, se pot redacta i tipri rapid

certificatele de urbanism; Comisia pentru acord unic;

Integrarea planurilor urbanistice (generale, zonale, de detaliu) rulnd sub acelai program,

n straturi diferite;

Evidena i rapoarte de sintez;

n viitor, la nivelul judeelori municipiilor birou de proiectare urban.


37/42



B. Date tehnice ale lucrrii

B.1. Date privind fora de munc ocupat dup realizarea investiiei

PATJ

Experiena institutului URBANPROIECT n realizarea Planurilor de Amenajare a

Teritoriului a demonstrat utilizarea urmtorilor specialiti pentru a atinge toate domeniile int

privind coninutul cadru al PATJ:

Management Proiect EF PROIECT

Localizare geografic, cadru administrativ-

teritorialCadru natural

Patrimoniu natural

GEOGRAF

Patrimoniu construit

Reeaua de localiti

URBANIST

Zonificarea teritoriului URBANIST

Gospodrirea apelori echiparea hidroedilitar INGINER (specialitatea Fac.

Hidrotehnic)

Reele de transport INGINER (specialitatea

Fac.Transporturi)

Reele energetice i reele de telecomunicaii INGINER (specialitatea Fac.

Energetic)

Reele alimentare gaze naturale, produse INGINER (specialitatea Fac.


38/42



petroliere, termoficare Construcii)

Managementul deeurilor INGINER (specialist Mediu)

Structura socio-demografic SOCIOLOG

Structura activitilor ECONOMIST

Contextul suprateritorial URBANIST

Implementare PATJ n sistem GIS 2 SPECIALITI GIS

1 SPECIALIST BAZ DE DATE

Elaborare parte scris DACTILOGRAF

Pentru realizarea Planurilor de Amenajare a Teritoriilor Judeene n sistem GIS, personalul

trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:

- cunoaterea de ctre eful de proiect a capabilitilor sistemului GIS utilizat;

- cunoaterea metodologiei (coninutul cadru i modul de prezentare) de realizare a Planului de

Amenajare a Teritoriului de ctre cel puin unul din specialitii GIS;

- colaborarea strns ntre specialitii pe domenii i specialitii GIS (inclusiv specialistul n

baze de date) n vederea obinerii datelor necesare ntr-o form acceptabil pentru a fi implementate

n sistemul GIS ;

- comunicarea foarte bun ntre elaborator i beneficiar pentru obinerea datelor necesare

realizrii PATJ n formate care pot fi adaptate sau preluate direct de sistemul GIS;

- specialitii elaboratori i beneficiarii s poate formula clar obiectivele strategice ce vizeaz

dezvoltarea teritoriului studiat, astfel nct specialitii GIS s aib posibilitatea efecturii unor

analize pe domenii inti stabilirii unui sistem de prioriti n dezvoltarea teritoriului;- s se stabileasc modului de implementare a PATJ n sistem GIS de ctre elaborator la

Beneficiar (Consiliul Judeean).

Personal utilizat la realizarea suportului topografic digital :

Mod de transformare a materialului analogic n suport digital:

1. Digitizare

Operaiuni:a) Digitizarea propriu-zis a materialului analogic pe straturi tematice:


39/42



Numr specialiti: 3

b) Corectare erori, construire topologie, transformare din coordonate digitizate n coordonate

STEREO70Numr specialiti: 1

c) ncrcare straturi cu atribute primare:

Numr specialiti: 2

2. Scanarea materialului analogic

Operaiuni:

a) Transformarea carourilor scanate n sistem de proiecie STEREO70, corectare eroriNumr specialiti: 1

b) Vectorizare, definire straturi, corectare erori

Numr specialiti: 3

c) ncrcare straturi cu atribute primare:

Numr specialiti: 2


40/42



PUG

Experiena S.C. INTELIGIS S.R.L. n realizarea Planurilor Urbanistice Generale a

demonstrat c este necesar utilizarea urmtorilor specialiti pentru a atinge toate domeniile int

privind coninutul cadru al PUG:

Personal utilizat la realizarea suportului topografic digital :

1. Prelucrri avansate imagini satelitare: 1 persoan;

2. Vectorizarea imagini satelitare: 4-5 persoane;3. Actualizare i completare cu date culese din teren: minim 8 persoane;

4. Diferite prelucrri CAD: 2 persoane;

Personal utilizat la realizarea PUG :

1. ef proiect: 1 arhitect;

2. Proiectanti de specialitate: 2-3 persoane;3. Personal redactactare lucrare: 1 persoan;

Personal utilizat la implementarea PUG in format GIS:

1. Administrator baze de date GIS : 1 persoan;

2. Operator bazede date GIS: 1 persoan.

CADASTRU

Personal utilizat la realizarea suportului topografic :

1. Lucrri GPS: 6 persoane;

2. Ridici topografice: 12 persoane;

3. Prelucrri CAD: minim 2 persoane;

Personal utilizat la implementarea CADASTRU n format GIS:

1. Administrator baze de date GIS: 1 persoan;

2. Operator baze de date GIS: 1 persoan;


41/42



B.1.1 Schema funcional a unui birou GIS la diferite nivele ale administraiei

Implementare la nivelul Consiliului Judeean:

Personal necesar pentru implementarea aplicaiei PATJ, PUG,CADASTRU n sistem GIS i

instruirea personalului la nivelul Consiliului Judeean

Numr specialiti: minim 2.

Implementare la nivelul Consiliului Local:

Personal necesar pentru implementarea aplicaiei PATJ, PUG, CADASTRU n sistem GIS i

instruirea personalului la nivelul Consiliului Local

Numr specialiti: minim 1 pentru mediu rural

minim 2 pentru orae;

minim 5 pentru municipii reedine de jude;

B.2. Devizul general estimativ al investiiei

ntruct caracterul de finanare a lucrrilor urbanistice studiate n proiect este public,

procedura legal de achiziie public fiind licitaia, preul pe hectar variaz n funcie de

complexitile i caracteristicile particulare ale fiecrui proiect n parte.

Valorile prezentate mai jos au caracter pur informativ:

B.2.1. Costuri estimative pentru realizarea PATJ

Fiecare jude are caracteristici de complexitate diferii.

Suma minimal pentru implementarea PATJ n sistem GIS, care include echipamentele,

softul GIS i instruirea personalului (funcionari din cadrul Direciei de Urbanism i Amenajarea

Teritoriului, Direcia de drumuri a Consiliului Judeean) nu ar depi 15% din valoarea total a

elaborrii PATJ.


42/42


B.2.2. Costuri estimative pentru realizarea PUG

Realizarea suportului topografic din imagini satelitare presupune un cost aproximativ de 1-

2.5 euro/ha.

Costurile pentru realizarea PUG (fr studii de specialitate) 60-120 euro / ha de intravilan, in

functie de complexitatea localitatii.

B.2.3. Costuri estimative pentru realizarea cadastrului imobiliar i edilitar

Media general acceptat este cuprins ntre: 450 - 550 euro/ha

gis vlcea studiu ate

Documents