UE

Proiect

G U V E R N U L R E P U B L I C I I M O L D O V A

HOTĂRÂRE nr.

din 2019

Chişinău

Pentru aprobarea Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje

Prezenta Hotărâre de Guvern transpune Directiva 94/62/CE a Parlamentului

European și a Consiliului din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de

ambalaje, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene L 365 din 31

decembrie 1994 și transpune Decizia Comisiei din 28 ianuarie 1997 de stabilire a

sistemului de identificare a materialelor folosite pentru ambalaje, în conformitate

cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind

ambalajele și deșeurile provenite din ambalaje, publicată în Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene L 50 din 20 februarie 1997.

În temeiul prevederilor art. 12 alin. (15), art. 54 alin. (3) și alin. (9), și art. 68

alin. (1) lit. a) și lit. c) din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile (Monitorul Oficial

al Republicii Moldova, 2016, nr. 459-471, art. 916), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (se

anexează).

2. Raportarea obligatorie privind atingerea etapizată a obiectivelor anuale la

nivel naţional de către producători privind valorificarea, inclusiv prin reciclare a

deșeurilor de ambalaje, în funcție de tipul de material de ambalaj, se efectuează

începând cu 30 aprilie 2022, în conformitate cu anexa nr. 2 la Regulamentul

aprobat prin pct. 1 din prezenta hotărîre.

3. Controlul asupra executării prezentei Hotărâri se pune în sarcina

Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 12 luni de la data publicării

în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Prim-ministru Maia SANDU

Contrasemnează:

Ministrul Economiei şi Infrastructurii Vadim BRÎNZAN

Ministrul Agriculturii,

Dezvoltării Regionale și Mediului Georgeta MINCU

Ministrul Afacerilor Externe

şi Integrării Europene Nicu POPESCU

Proiect

Aprobat prin Hotărârea

Guvernului Republicii Moldova

Nr. din 2019

Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje

I. Dispoziții generale

1. Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (denumit în continuare –

Regulament) reglementează gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje în scopul

prevenirii sau reducerii impactului asupra mediului, asigurând un grad ridicat de protecție

a mediului, funcționarea pieței și evitarea obstacolelor în calea comerțului, precum și

denaturarea, și limitarea concurenței.

2. Prezentul Regulament stabilește măsurile prioritare destinate prevenirii producerii

deșeurilor de ambalaje și principiile privind reducerea eliminării finale a deșeurilor de

ambalaje prin reutilizare, reciclare și valorificarea acestora.

3. Sunt supuse prevederilor prezentului regulament toate ambalajele plasate pe piaţă,

indiferent de materialul din care au fost realizate, fie că sunt utilizate sau că provin din

industrie, birouri, magazine, servicii, din gospodăriile populației sau din orice alte

activităţi, precum şi toate deşeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare.

4. Prevederile prezentului Regulament se aplică fără a se aduce atingere legislației

naționale privind cerințele de calitate existente pentru ambalaje în ceea ce privește

siguranţa, protecţia sănătăţii şi igiena produselor ambalate, cerinţele de transport şi

prevederile privind gestionarea deşeurilor periculoase.

5. În sensul prezentului Regulament, suplimentar la noţiunile din Legea nr.209/2016

privind deşeurile, se aplică noţiunile de mai jos, care au următoarele semnificaţii:

1) ambalaj – toate produsele realizate din orice materiale, de orice natură, utilizate

pentru a conţine, a proteja, a manevra, a prezenta și a furniza bunurile, de la materii prime

la bunuri prelucrate, de la producător la utilizator sau la consumator. Articolele

„nereturnabile” utilizate în aceleaşi scopuri trebuie, de asemenea, considerate ambalaje.

Definiția noțiunii de „ambalaj” se bazează pe următoarele criterii:

a) un obiect se consideră ambalaj dacă îndeplineşte condiţiile din definiţie fără

prejudiciul altor funcţii pe care acesta le poate îndeplini suplimentar, în măsura în care

acesta nu face parte integrantă din produs, fiind necesar pentru a conţine, a susţine sau a

păstra produsul pe toată durata de viaţă a acestuia, iar toate elementele sale sunt destinate a

fi utilizate, consumate sau eliminate împreună cu produsul.

b) obiectele proiectate și destinate a fi umplute la punctele de vânzare, precum şi

obiectele "de unică folosinţă", vândute umplute sau destinate a fi umplute în punctele de

desfacere, sunt considerate ambalaje dacă îndeplinesc funcţia de ambalare.

c) componentele ambalajelor şi elementele auxiliare integrate în ambalaje sunt

considerate ca parte din ambalajul în care sunt integrate. Elementele auxiliare agăţate

direct de produs sau ataşate de acesta care îndeplinesc funcţii de ambalaj sunt considerate

ambalaje dacă nu sunt parte integrantă a produsului şi dacă nu toate elementele lor sunt

destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate împreună cu produsul.

Articolele enumerate în anexa nr. 1 sunt exemple care ilustrează aplicarea acestor

criterii.

2) ambalaj primar – ambalaj conceput şi realizat pentru a îndeplini funcţia de

unitate de vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator, în punctul de achiziţie;

3) ambalaj secundar – ambalaj grupat, supra-ambalaj – ambalaj conceput pentru a

constitui la punctul de achiziţie o grupare a unui număr de unităţi de vânzare, indiferent

dacă acesta este vândut ca atare către utilizator sau consumatorul final ori dacă el serveşte

numai ca mijloc de umplere a rafturilor în punctul de vânzare; el poate fi separat de produs

fără a afecta caracteristicile produsului;

4) ambalaj terţiar – ambalaj pentru transport – ambalaj conceput pentru a uşura

manipularea şi transportul unui număr de unităţi de vânzare sau ambalaje grupate, în

scopul prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori transportului. Ambalajul pentru

transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene.

5) ambalaj reutilizabil –ambalaj refolosit pentru acelaşi scop, a cărui returnare de

către consumator ori comerciant este asigurată de plata unei sume-sistem depozit, prin

reachiziţionare sau altfel.

Ambalajul reutilizabil se consideră introdus pe piaţă atunci când este plasat pe piață

de către producător, pentru prima dată, în scopul reutilizării, împreună cu produsul pe care

este destinat să îl conţină, să îl protejeze, să îl manipuleze, să îl distribuie sau să îl prezinte.

Ambalajul reutilizabil devine deşeu de ambalaj atunci când nu mai poate fi reutilizat.

Ambalajul reutilizabil nu se consideră deşeu de ambalaj atunci când este returnat pentru a

fi reutilizat. Ambalajul reutilizabil nu se consideră ambalaj introdus pe piaţă atunci când

este reutilizat pentru ambalarea unui produs şi făcut disponibil din nou. Cantitatea de

deşeuri de ambalaje reutilizabile generate într-un an se consideră a fi egală cu cantitatea de

ambalaje reutilizabile introduse pe piaţa naţională în anul respectiv;

6) ambalaj de desfacere – ambalaj care îndeplineşte criteriul de la pct. 5 sbp. 1) lit.

b) a Regulamentului;

7) ambalaj compozit – un ambalaj confecționat din diferite materiale care nu pot fi

separate manual, nici unul nedepășind un procentaj dat din masă;

8) costuri nete de gestionare - costuri de colectare separată, transport, stocare

temporară și de sortare, din care se scad veniturile dobândite din vânzările de materii

prime secundare obținute din deșeurile de ambalaje;

9) deșeuri de ambalaje – orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac

cerinţele definiţiei de deşeu din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile, cu excepția

reziduurilor de producție;

10) deșeuri de ambalaje municipale – deșeuri de ambalaje rezultate din gospodăriile

populației sau deșeurile de ambalaje rezultate de la persoanele juridice care din punctul de

vedere al naturii și al compoziției sunt comparabile deșeurilor de ambalaje rezultate din

gospodăriile populației;

11) deşeuri de ambalaje generate – cantitatea de ambalaje care devin deşeuri după

ce acestea au fost utilizate pentru a conţine, a proteja, a livra şi a prezenta produse.

Deşeurile de ambalaje generate nu includ reziduurile de orice fel, rezultate din producţia

de ambalaje şi de materiale de ambalare ori din orice alt proces de producţie. În sensul

prezentului Regulament, cantitatea de deşeuri de ambalaje generate într-un an se consideră

a fi egală cu cantitatea de ambalaje introdusă pe piaţă în anul respectiv;

12) deşeuri de ambalaje reciclate – cantitatea de deşeuri de ambalaje generate care

este reciclată, indiferent dacă reciclarea se face în ţară sau în afara acesteia;

13) deşeuri de ambalaje valorificate – cantitatea de deşeuri de ambalaje generate

care este valorificată, indiferent dacă valorificarea se face în ţară sau în afara acesteia;

14) material de ambalaj – materialele utilizate pentru fabricarea ambalajelor și

includ materiile prime și cele reciclabile, înainte ca acestea să devină ambalaje;

15) material reciclabil – înseamnă sticla, aluminiul, oțelul, hârtia/cartonul, plasticul

sau lemnul, precum și materialele de ambalaje alcătuite dintr-o combinație a acestor

materiale, care nu pot fi separate manual, nici unul nedepășind un procentaj dat din masă;

16) obiectiv de reciclare – cantitatea totală de deşeuri de ambalaje reciclate,

raportată la cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generate;

17) obiectiv de valorificare – cantitatea totală de deşeuri de ambalaje valorificată,

raportată la cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generată;

18) pungi de transport din plastic oxodegradabile - pungi de transport fabricate din

materiale plastice care includ aditivi care catalizează fragmentarea materialelor plastice în

microfragmente;

19) producători – în ceea ce privește ambalajele, în conformitate cu pct. 13 a

Regulamentului, înseamnă producătorii, importatorii, comercianţii, distribuitorii de

ambalaje şi produse ambalate;

20) reciclarea deşeurilor de ambalaje – prelucrarea repetată într-un proces de

producție a deșeurilor în scopul inițial sau în alte scopuri, inclusiv reciclarea organică, cu

excepția recuperării energiei;

21) reciclare organică – tratare aerobă (compostare) sau anaerobă (biometanizare),

în condiţii controlate și utilizând microorganisme, a părţilor biodegradabile ale deşeurilor

de ambalaje, care produc reziduuri organice stabilizate sau metan. Depozitarea în depozite

nu poate fi considerată reciclare organică;

22) reutilizarea ambalajelor – orice operațiune prin care ambalajul, conceput și

proiectat pentru a realiza în cadrul ciclului său de viață un număr minim de parcursuri sau

rotații, este reumplut sau utilizat în același scop pentru care a fost conceput, cu sau fără

suportul produselor auxiliare prezente pe piață, dând posibilitatea ambalajului să fie

reumplut; astfel de ambalaje reutilizabile vor deveni deșeuri de ambalaje atunci când nu

vor mai putea fi reutilizate;

23) sistem colectiv - organizație nonprofit, creată de cel puţin doi producători de

ambalaje, care este înregistrată în Registrul de stat al persoanelor juridice în scopul

preluării şi îndeplinirii obligaţiilor producătorilor de ambalaje sau ale reprezentanţilor

autorizaţi care acţionează în numele producătorilor cu privire la gestionarea deşeurilor de

ambalaje;

24) sistem depozit – sistem prin care cumpărătorul, la achiziţionarea unui produs

ambalat într-un ambalaj reutilizabil, plăteşte vânzătorului o sumă de bani care îi este

rambursată atunci când ambalajul este returnat.

II. Prevenire

6. Competența elaborării și promovării programelor de prevenire a generării deșeurilor de

ambalaje îi revine organului central de mediu al administrației publice, în conformitate cu

art. 36 din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile.

7. Producătorii de ambalaje prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament au obligaţia de

a:

1) implementa măsuri de prevenire a generării de deșeuri de ambalaje în conformitate

cu prevederile Anexei nr. 4 din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile, inclusiv privind

reducerea consumului specific de material pe tip de ambalaj şi produs;

2) adopta măsuri specifice pentru a asigura o reducere durabilă a consumului de pungi

de transport din plastic subțire, luând în considerare art. 54 alin. (5) din Legea nr.

209/2016 privind deșeurile.

III. Cerințe esențiale și măsuri specifice

8. Gestionarea ambalajelor se realizează cu respectarea cerințelor esențiale prevăzute la

art. 54 alin. (6) din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile.

9. Se permite plasarea pe piaţă numai a ambalajelor care respectă cerinţele esenţiale

prevăzute la art. 54 alin. (6) din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile.

10. Este interzisă obstrucţionarea plasării pe piaţă a ambalajelor care îndeplinesc cerinţele

esenţiale prevăzute la art. 54 alin. (6) din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile.

IV. Valorificarea și reciclarea

11. Obiectivele privind valorificarea şi reciclarea deşeurilor de ambalaje, care trebuie

atinse la nivel naţional, etapizat, potrivit anexei nr. 2 la prezentul Regulament, nu mai

târziu de anul 2027 sunt următoarele:

1) valorificarea a minimum 50% din greutatea deşeurilor de ambalaje;

2) reciclarea a minimum 45% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conţinute

în deşeurile de ambalaje, cu realizarea următoarelor valori minime pentru reciclarea

fiecărui tip de material conţinut în deşeurile de ambalaje:

a) 45% din greutate pentru sticlă,

b) 50% din greutate pentru hârtie/carton,

c) 40% din greutate pentru metal,

d) 10% din greutate pentru lemn,

e) 20% din greutate pentru plastic, considerându-se numai materialul reciclat sub

formă de plastic.

12. În vederea realizării obiectivelor prevăzute la pct. 11, deşeurile de ambalaje exportate,

cu respectarea prevederilor Regulamentului privind controlul transportării transfrontiere a

deşeurilor şi eliminării acestora, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 637/2003 privind

controlul transportării transfrontiere a deşeurilor şi eliminării acestora, pot fi considerate

pentru atingerea țintelor de valorificare și reciclare numai dacă există o dovadă scrisă ce

confirmă că valorificarea/reciclarea ambalajelor a avut loc.

13. Responsabilitatea pentru ambalajele devenite deşeuri, în conformitate cu prevederile

art. 12 din Legea nr. 209/2016 privind deşeurile, revine după cum urmează:

1) producătorilor care plasează pe piaţă produse ambalate - pentru deşeurile de

ambalaje generate de ambalajele primare, secundare şi terţiare folosite pentru ambalarea

produselor pe care le plasează pe piaţă, cu excepţia ambalajelor de desfacere;

2) producătorilor care supra-ambalează produse ambalate în vederea

revânzării/redistribuirii pe piaţă - pentru ambalajele utilizate pentru supra-ambalare;

3) producătorilor care fabrică/importă, pentru plasare pe piaţă, ambalaje de desfacere,

inclusiv pungi de cumpărături din plastic - pentru respectivele ambalaje;

4) producătorilor care dau spre închiriere ambalaje, sub orice formă, cu titlu

profesional - pentru respectivele ambalaje. Se dau spre închiriere ambalaje reutilizabile

(navete, paleți, butelii, ambalaje din plastic pentru distribuție (găleți, cutii, etc. ), acestea

declarând-se prima dată când sunt introduse pe piață.

14. Responsabilitățile producătorilor prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament se pot

realiza:

1) individual, pentru ambalajele propriilor produse;

2) prin transferarea responsabilităților, pe bază de contract, către sistemul colectiv. 15. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament care își îndeplinesc

responsabilitățile individual sunt obligați să preia de la beneficiari și de la consumatori

ambalajele folosite rezultate de la propriile produse prin intermediul propriilor puncte de

colectare a acestora.

16. Sistemele colective, autorizate în conformitate cu prevederile art. 25 din Legea nr.

209/2016 privind deşeurile, care acţionează în numele producătorilor, în scopul onorării

responsabilităţilor acestora de colectare separată a deșeurilor de ambalaje în vederea

asigurării ţintelor de reciclare şi valorificare, în conformitate cu prevederile art.12 şi art. 29

din Legea nr. 209/2016 privind deşeurile, vor asigura îndeplinirea condiţiilor contractuale

privind gestionarea deșeurilor de ambalaje, prin:

1) încheierea contractelor de aderare la sistemul colectiv cu oricare dintre producătorii

care solicită acest lucru şi care acceptă condiţiile contractuale;

2) acceptarea în rîndul membrilor sistemului colectiv a producătorilor care solicită

acest lucru şi care corespund criteriilor prevăzute în statutul sistemului colectiv. Sistemul

colectiv nu poate refuza cererea de aderare, cu excepţia cazului în care prezintă o

justificare întemeiată şi primeşte aprobarea Agenţiei de Mediu (în continuare – Agenție);

3) preluarea deșeurilor de ambalaje şi facilitarea transferului către agenţii economici

autorizaţi care asigură valorificarea acestora;

4) reinvestirea eventualului profit în aceleaşi tipuri de activităţi întreprinse în vederea

îndeplinirii responsabilităţilor care le revin producătorilor pentru care au preluat

responsabilitatea;

5) încheierea contractelor cu reciclatorii şi valorificatorii autorizaţi;

6) asigurarea acoperirii întregii zone în care sunt comercializate produsele

producătorilor de la care au preluat responsabilitatea;

7) stabilirea tarifelor pe care le percep de la producătorii prevăzuți la pct. 13 din

prezentul Regulament la un nivel corespunzător atât atingerii obiectivelor minime

prevăzute în anexa nr. 2, dar și gestionării tuturor cantităților de deșeuri de ambalaje

pentru care este solicitat de către unităţile administrativ-teritoriale și de producătorii

prevăzuți la pct. 13 să le gestioneze;

8) afişarea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje pe site-ul web oficial

în termen de 15 zile de la emiterea autorizaţiei;

9) afişarea listei cu producătorii afiliaţi sistemului colectiv pe site-ul propriu în termen

de 15 zile de la emiterea autorizaţiei şi actualizarea ei cînd este cazul.

17. Pentru îndeplinirea obligațiilor prevăzute la pct. 16 din prezentul Regulament, sistemul

colectiv poate avea și calitatea de comerciant de deșeuri, în condițiile Legii nr. 209/2016

privind deșeurile, prin investirea profitului în propriul sistem.

18. Autorităţile publice locale sau, după caz, asociațiile regionale de management al

deșeurilor, de comun acord cu sistemele colective, sunt responsabile pentru deșeurile de

ambalaje din deșeurile municipale și au obligația să asigure, prin intermediul operatorului

de salubrizare, colectarea separată, transportul către instalaţiile de sortare, sortarea

deşeurilor menajere și similare care includ deșeurile de ambalaje și încredințarea acestora,

direct sau prin intermediul sistemelor colective, spre valorificare.

19. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament sunt obligați să asigure

returnarea ambalajelor utilizate sau colectarea deșeurilor de ambalaje de la distribuitori

prin sistemele colective, cel puțin fără a solicita plată de la aceștia și să asigure

încredințarea lor unui valorificator autorizat.

20. Deşeurile de ambalaje generate în alt stat, care sunt importate în vederea valorificării

nu se consideră ca fiind deşeuri de ambalaje gestionate pentru îndeplinirea obiectivelor

naţionale din prezentul Regulament.

21. Sistemul colectiv este obligat să transmită Agenţiei, până în data de 20 noiembrie a

fiecărui an, costurile nete de gestionare a unei tone pentru fiecare material de ambalaj

corespunzătoare anului precedent.

22. În cazul în care producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament, care își

îndeplinesc responsabilitățile individual, nu îndeplinesc cel puțin obiectivele anuale

prevăzute în anexa nr. 2, sunt obligați, pentru atingerea obiectivelor, să plătească la

autoritatea publică responsabilă de colectarea acestor plăți o sumă egală cu costurile nete

de gestionare a unei tone pentru fiecare categorie de ambalaj înmulțit cu cantitatea de

deșeuri de ambalaje nevalorificată.

23. Sumele datorate la autoritatea publică responsabilă de colectarea acestor plăți

prevăzute la pct. 22 se plătesc până la data de 31 martie a anului următor celui pentru care

nu s-au realizat obiectivele.

V. Reglementarea activității sistemelor individuale și colective

24. Producătorii care efectuează operaţiuni de valorificare a deșeurilor de ambalaje,

trebuie să deţină autorizaţie de mediu pentru gestionarea deşeurilor, cu indicarea explicită

a operațiunilor de valorificare și eliminare pe care le poate aplica asupra acestora, conform

Anexei nr. 1 și nr. 2 din Legea nr. 209/2016 privind deşeurile.

25. Producătorii, care își îndeplinesc responsabilitățile individual sau prin intermediul

sistemelor colective, au dreptul să îşi desfăşoare activitatea numai dacă deţin un plan de

operare elaborat în conformitate cu cerinţele anexei nr.3 şi aprobat de Agenţie. Planul de

operare se depune la Agenție în termen de 30 de zile de la primirea numărului de

înregistrare, în conformitate cu pct. 49.

26. Agenția ia o decizie cu privire la aprobarea planului de operare în termen de 30 de

zile, termen în care Agenția poate solicita clarificări şi informaţii necesare pentru a permite

o evaluare substanţială a planului.

27. Sistemele colective prevăzute la pct.14 subpct. 2) trebuie să obţină autorizaţia de

desfăşurare a activităţilor ce ţin de implementarea responsabilităţii extinse a

producătorului, în conformitate cu art.25 alin.(4) şi (6) din Legea nr. 209/2016 privind

deşeurile, care include planul de operare aprobat de Agenție. Setul de documente pentru

obţinerea autorizaţiei se transmite în 30 de zile de la primirea numărului de înregistrare.

28. Producătorii, care își îndeplinesc responsabilitățile individual sau prin intermediul

sistemelor colective notifică Agenția printr-o scrisoare intenţia de a desfăşura activitatea în

anul următor. Scrisoarea de intenţie se transmite pînă la data de 20 noiembrie a fiecărui an

în conformitate cu modelul prevăzut în anexa nr. 4.

VI. Sisteme de returnare și colectare

29. Persoanele juridice care generează ambalaje utilizate și/sau deșeuri de ambalaje

rezultate din activitatea de comerț sau de producție au obligaţia:

1) să returneze ambalajele utilizate către furnizori sau;

2) să predea/comercializeze ambalajele utilizate și/sau deșeurile de ambalaje către un

colector autorizat în conformitate cu art. 25 alin.(4) şi (6) din Legea nr. 209/2016 privind

deşeurile.

30. Colectorii autorizați care nu colaborează cu un sistem colectiv sunt obligaţi să asigure

reciclarea deșeurilor de ambalaje colectate sau valorificarea acestora, în cazul în care nu

pot fi reciclate.

31. Persoanele fizice şi agenții economici care generează deșeuri de ambalaje municipale

au obligaţia să le predea operatorilor de salubrizare, iar în cazul ambalajelor utilizate, au

obligația să le predea la punctele de colectare existente în cadrul suprafețelor de vânzare

cu amănuntul.

32. Producătorii care fabrică şi/sau comercializează produse ambalate în ambalaje

reutilizabile sunt obligați să aplice sistemul depozit în vederea asigurării unui număr optim

de cicluri de utilizare a acestora.

33. Producătorii care comercializează produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt

obligați să informeze consumatorii asupra sistemului depozit şi asupra sistemului de

colectare a ambalajelor reutilizabile în vederea asigurării reutilizării multiple.

34. Producătorii care plasează pe piață sau care distribuie produse ambalate în ambalaje

reutilizabile sunt obligaţi să primească ambalajele reutilizabile și să ramburseze valoarea

de depozit.

35. Producătorii care comercializează către consumatorii finali produse ambalate în

ambalaje reutilizabile sunt obligaţi să organizeze puncte de colectare a acestora, să

primească ambalajele reutilizabile la schimb și, după caz, să ramburseze valoarea de

depozit.

36. Obligațiile prevăzută la pct. 33 - 35 se limitează la ambalajele reutilizabile în care sunt

ambalate produsele pe care aceştia le comercializează.

37. Lista ambalajelor reutilizabile pentru care se aplică, în mod obligatoriu, sistemul

depozit se stabilește de comun acord cu organul central de mediu al administrației publice,

în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament. Valoarea de depozit

se propune de către producătorii care utilizează astfel de ambalaje.

38. Producătorii care comercializează produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt

obligaţi să asigure preluarea acestora încă 6 luni de la data încetării utilizării lor.

39. Sistemele colective suportă costurile de colectare şi de separare a deşeurilor colectate

prin intermediul punctelor de colectare. Costurile se stabilesc de comun acord cu

autorităţile publice locale, dar nu trebuie să depăşească taxa unitară stabilită pentru

serviciul de salubritate pentru populaţie.

VII. Sistemul de identificare și marcaj

40. Producătorii de ambalaje şi/sau de produse ambalate care marchează ambalajele pentru

a facilita colectarea, reutilizarea și valorificarea, inclusiv reciclarea acestora, au obligația

să aplice sistemul de identificare şi marcaj a materialelor de ambalaj prevăzut în anexa nr.

5 la prezentul Regulament, astfel încât ambalajele să conțină indicații privind natura

materialului sau a materialelor de ambalaj folosite, pentru a permite identificarea și

clasificarea în sectorul în cauză.

41. Marcajul se aplică direct pe ambalaj sau pe etichetă şi trebuie să fie vizibil, lizibil şi

durabil, chiar şi după deschiderea ambalajului.

42. Producătorii care comercializează produse ambalate în ambalaje primare reutilizabile

sunt obligaţi să informeze consumatorii asupra caracterului reutilizabil al ambalajului,

după caz asupra valorii de depozit şi asupra sistemului de colectare a acestora.

43. Producătorii care produc ambalaje reutilizabile sunt obligaţi să respecte, la fabricarea

de ambalaje, cerinţele esenţiale privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj prevăzute la

art. 54 alin. (6) din Legea nr. 209/2016 privind deșeurile, astfel încât acestea să corespundă

unor reutilizări multiple.

VIII. Înregistrarea și raportarea

44. Pentru monitorizarea respectării cerinţelor prezentului Regulament, Agenția ține

evidența producătorilor de ambalaje și, în acest sens, întocmește și menține Lista

producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a

producătorilor (în continuare Lista producătorilor), prin intermediul Sistemului

Informațional Automatizat “Managementul Deșeurilor” (SIA MD).

45. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament sunt obligați să se

înregistreze în Lista producătorilor în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a

prezentului Regulament, primind un număr de înregistrare, care va fi comunicat de aceştia

tuturor reţelelor comerciale prin care sunt vândute ambalajele în maximum 30 de zile

calendaristice de la atribuire.

46. Cerinţele de înregistrare în Lista producătorilor se referă atât la producătorii nou-intraţi

pe piaţă, cât şi la producătorii existenţi, care au plasat pe piaţă ambalaje până la data

intrării în vigoare a prezentului Regulament.

47. Producătorii noi intrați pe piață au obligația de a se înregistra în Lista producătorilor,

conform prevederilor pct. 45, în termen de trei luni de la înregistrare la Agenția Servicii

Publice, pînă la inițierea activități de plasare pe piață a ambalajelor.

48. La depunerea cererii de înregistrare în Lista producătorilor de produse supuse

reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorilor, producătorii vor depune la

Agenție în formă electronică sau pe suport de hârtie următoarele documente:

1) cererea completată, conform modelului prezentat în anexa nr. 6-1;

2) informaţiile generale completate, conform modelului prezentat în anexa nr. 6-2; 3) dovada unui sistem individual sau certificarea calității de membru al unui sistem

colectiv.

49. Numărul de înregistrare se eliberează, în termen de 15 zile lucrătoare de la depunerea

dosarului. Înregistrarea este valabilă 3 ani.

50. Cererea de reînnoire a înregistrării se înaintează cu două luni înaintea expirării

perioadei de valabilitate, folosind modelul de cerere prezentat în anexa nr. 6-1.

51. Producătorii care renunță la punerea pe piață a ambalajelor, în termen de 30 de zile de

la încetarea activității, notifică în scris despre aceasta Agenția, în conformitate cu anexa nr.

4, pentru a putea fi radiați din Lista producătorilor.

52. Începînd cu 1 ianuarie 2021, pot plasa pe piață ambalaje numai producătorii

înregistrați în Lista producătorilor prevăzută la pct. 44.

53. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament sunt obligați să țină

evidența ambalajelor pentru care sunt responsabili, distinct pentru:

1) ambalajele totale plasate pe piață; și 2) ambalajele destinate să devină deșeuri de ambalaje municipale.

54. În cazul în care obligațiile privind gestionarea deșeurilor de ambalaje se realizează

printr-un sistem colectiv, producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament sunt

obligați să declare sistemului colectiv cantitățile de ambalaje, distinct, potrivit evidenței de

la pct. 53.

55. În vederea constituirii și menținerii Listei producătorilor, producătorii raportează

anual, pînă la data de 30 aprilie a anului ce urmează după anul gestionar, în format

electronic sau pe suport de hârtie, potrivit tabelelor din anexa nr. 7 la prezentul

Regulament.

56. Sistemele individuale și colective vor prezenta suplimentar raportul narativ privind

sinteza (descrierea) activităților derulate pentru realizarea responsabilității extinse a

producătorului, conform planului de operare.

57. Răspunderea pentru corectitudinea datelor raportate, precum şi obligaţia justificării

prin documente a acesteia îi revin persoanei juridice responsabile

58. Ambalajul compozit se raportează corespunzător la materialul preponderent ca

greutate.

59. La solicitarea autorităților competente, producătorii, autorităţile şi instituţiile

administraţiei publice locale au obligația să justifice, prin documente confirmative,

corectitudinea datelor raportate.

60. Agenția verifică rapoartele prezentate de către producătorul individual sau sistemul

colectiv, conform prevederilor pct. 56, avînd la bază cerințele enumerate în anexa nr. 8 și

comunică, în termen de 10 zile, producătorului individual sau sistemului colectiv, obiecții

sau lipsa acestora.

61. Producătorii care au transferat responsabilitatea privind realizarea ţintelor anuale de

colectare, reciclare şi valorificare a deșeurilor de ambalaje transmit Agenției datele de

identificare a sistemului colectiv autorizat cu care a încheiat contractul de transfer al

responsabilităţii pînă la data de 20 noiembrie a fiecărui an.

62. Producătorii menţionaţi la pct. 61 vor fi informaţi trimestrial de către sistemul

colectiv autorizat cu care au încheiat contractul de transfer de responsabilitate cu privire

la îndeplinirea obligaţiilor de raportare a ţintelor.

63. Producătorul individual sau sistemul colectiv are la dispoziție 30 de zile de la data

comunicării obiecțiilor pentru remedierea neregulilor constatate și remiterea raportului

corectat sau a informațiilor solicitate suplimentar.

64. Prima raportare se va face în anul următor înregistrării.

IX. Controlul.

65. Nerespectarea prevederilor prezentului Regulament constituie contravenţii şi se

sancţionează conform prevederilor art. 65 și art. 66 din Legea nr. 209/2016 privind

deşeurile şi art. 154 din Codul Contravenţional nr. 218/2008.

66. Inspectoratul pentru Protecția Mediului va exercita funcția de supraveghere și control

privind respectarea prevederilor Regulamentului, în baza Legii nr. 131/2012 privind

controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător, Legii nr. 851/1996 privind expertiza

ecologică, Legii nr. 1515/1993 privind protecţia mediului înconjurător și al Legii nr.

209/2016 privind deşeurile.

Anexa nr. 1

Exemple ilustrative pentru criteriile menționate la pct. 5 subpct. 1)

Exemple ilustrative pentru criteriul menționat la pct. 5 subpct. 1) lit. a)

Constituie ambalaje

Cutiile pentru dulciuri

Foliile care învelesc carcasele de compact discuri Pungile în care se expediază cataloage și reviste (cu o revistă înăuntru)

Șervețele dantelate pentru prăjituri, vândute împreună cu prăjiturile

Rolele, tuburile și cilindrii în jurul cărora este înfășurat un material flexibil (de

exemplu, folie de plastic, folie de aluminiu, hârtie), cu excepția rolelor, tuburilor

și cilindrilor destinați a fi părți ale unor echipamente de producție și care nu se

utilizează cu scopul de a prezenta un produs ca unitate de vânzare

Ghivecele pentru flori destinate exclusiv vânzării și transportării plantelor și care

nu sunt destinate păstrării împreună cu planta pe parcursul vieții acesteia

Flacoanele din sticlă pentru soluții injectabile

Suporturile pentru compact discuri (vândute împreună cu compact discurile și

care nu sunt destinate utilizării ca mijloc de depozitare)

Umerașele pentru haine (vândute împreună cu un articol de îmbrăcăminte)

Cutiile de chibrituri

Sistemele de izolare sterilă (pungi, tăvi și materiale necesare menținerii sterilității

produsului)

Capsulele pentru băuturi (de exemplu, cafea, cacao, lapte), care rămân goale după

utilizare

Buteliile din oțel reîncărcabile, utilizate pentru diferite tipuri de gaz, cu excepția

extinctoarelor

Nu constituie ambalaje Ghivecele pentru flori destinate păstrării împreună cu planta pe parcursul vieții

acesteia

Cutiile pentru scule

Pliculețele pentru ceai

Învelișurile de ceară din jurul brânzei

Membranele mezelurilor

Umerașele pentru haine (vândute separat)

Capsulele de cafea, dozele de cafea din folie de aluminiu și dozele de cafea din

hârtie de filtru, care sunt aruncate împreună cu cafeaua după utilizare

Cartușele pentru imprimante

Carcasele pentru compact discuri, DVD-uri și casete video (vândute cu un

compact disc, un DVD sau o casetă video înăuntru)

Suporturile pentru compact discuri (vândute goale și destinate utilizării ca mijloc

de depozitare)

Capsulele solubile pentru detergenți

Lumânările pentru morminte (recipientele pentru lumânări)

Râșnițele mecanice (integrate în recipiente reîncărcabile, de exemplu râșnițele de

piper reîncărcabile)

Exemple ilustrative pentru criteriul menționat la pct. 5 subpct. 1) lit. b)

Constituie ambalaje, dacă au fost concepute pentru a fi umplute la punctul de vânzare Pungile din plastic sau din hârtie

Farfuriile și paharele de unică folosință

Folia alimentară aderentă

Pungile pentru sandviciuri

Folia de aluminiu

Husele din folie de plastic pentru protejarea hainelor curățate în curățătorii

Nu constituie ambalaje Paletele de amestecat

Tacâmurile de unică folosință

Hârtia de împachetat (vândută separat)

Formele din hârtie pentru copt (vândute goale)

Șervețelele dantelate pentru prăjituri, vândute fără prăjituri

Exemple ilustrative pentru criteriul menționat la pct. 5 subpct. 1) lit. c)

Constituie ambalaje

Etichetele agățate direct de produs sau atașate acestuia

Constituie parte a unui ambalaj Peria de rimel care face parte din capacul recipientului

Etichetele adezive atașate unui alt articol de ambalaj

Capsele metalice

Manșoanele din plastic

Dispozitivul de măsurare-dozare care face parte din sistemul de închidere al

recipientului pentru detergenți

Râșnițele mecanice (integrate în recipiente fără posibilitate de reîncărcare, pline

cu un anumit produs, de exemplu râșnițele de piper pline cu piper)

Nu constituie ambalaje Etichetele de identificare prin radiofrecvență (RFID)

Anexa nr. 2

ETAPIZAREA

obiectivelor de valorificare şi de valorificare prin reciclare globale şi pe tip de

material de ambalaj la nivel na ional, pentru perioada 2021 - 2027

Anul

Obiectivul minim de valorificare prin

reciclare/tip de material de ambalaj (%)

Obiectivul

global de

valorificare

prin

reciclare 1

(%)

Obiectivul

global de

valorificare 2 (%)

Hârtie

și

carton

Plastic

Sticlă

Metale

Lemn

2021 15 10 15 10 5 15 17

2022 20 11 20 20 5 20 22

2023 25 12 20 20 5 25 27

2024 30 14 25 25 5 30 32

2025 40 16 35 30 10 35 37

2026 45 18 40 35 10 40 42

2027 50 20 45 40 10 45 50 1 Procentajul minim din masa totală a materialelor de ambalaj din care sunt compuse

deşeurile de ambalaje, care reprezintă cantitatea minimă a tipului de material de ambalaj

(hârtie și carton, plastic, sticlă, metale, lemn) valorificat din cantitatea de ambalaje

fabricate din materialul respectiv plasate pe piață. 2 Procentajul minim din masa deșeurilor de ambalaje, care reprezintă cantitatea de

deșeuri de ambalaje valorificate împărțită la cantitatea de deșeuri de ambalaje plasate pe

piață.

Anexa nr. 3

Structura planului de operare al sistemului individual și colectiv

Structura planului de operare, stabilit în conformitate cu prevederile art. 25, alin. (6) al

Legii nr. 209/2016 privind deșeurile:

1. Date de identificare:

1) date de identificare;

2) adresa juridică și indicarea adreselor tuturor filialelor din țară, după caz;

3) datele de contact;

4) cuprinsul planului de operare;

5) numele și funcția semnatarului planului de operare;

Pentru producătorii care își onorează responsabilitatea în mod colectiv, planul de

operare reprezintă un plan comun.

Suplimentar la cerințele menționate la sbp.1)-5) un plan colectiv conține cel puțin o

descriere a:

1) producătorilor care prezintă planul colectiv

2) angajamentelor specifice și obiectivelor fiecărui producător.

2. Obiectul planului de operare:

1) indicarea categoriei/categoriilor de deșeuri care fac obiectul planului de operare și

originea acestuia (gospodării casnice/business);

2) descrierea clară a tuturor ambalajelor pe care compania le plasează pe piață ca

producător/importator cu indicarea tipului de ambalaj;

3) cantitățile anuale estimate de ambalaje care fac obiectul planului de operare pe tip de

ambalaj;

3. Acțiuni

1) descrierea modului în care sunt îndeplinite măsurile menționate la pct. 2, în

special descrierea următoarelor:

a) măsuri referitoare la colectarea selectivă a deșeurilor de ambalaje;

b) măsuri pentru colectarea optimă și maximă a deșeurilor de ambalaje;

c) măsuri privind tratarea optimă a deșeurilor de ambalaje, în conformitate cu

cerințele de mediu. Acțiuni pentru atingerea obiectivelor de reciclare stabilite de

Regulament pe durata planului, atașând o listă de operatori pentru reutilizare și

reciclare, inclusiv dovezi de colaborare;

d) măsuri privind înregistrarea corectă a fluxurilor de deșeuri;

e) măsuri privind acoperirea costurilor de operare a punctelor de colectare

municipale;

f) măsuri privind sensibilizarea între diferite grupuri-țintă;

2) rețeaua punctelor de colectare, cu indicarea adreselor exacte unde pot fi livrate

deșeurile de ambalaje;

3) raportarea anuală în SIAMD, în conformitate cu pct. 55 din prezentul Regulament, a

următoarelor informații:

a) Cantitatea totală de ambalaje (în kg), în funcție de tip, plasată pe piață;

b) Cantitatea totală de ambalaje (în kg), în funcție de tip, colectată pentru atingerea

țintelor la fiecare punct de colectare;

c) Cantitatea totală de ambalaje propuse fiecărui centru de valorificare;

d) Cantitatea totală de ambalaje reutilizate; e) O listă a producătorilor autorizați care colectează deșeuri de ambalaje, le sortează

pentru reutilizare și/sau le valorifică, pe tip de ambalaj (în interiorul sau în afara

țării)

f) Un raport privind controlul datelor menționate în raportul anual, validat de un

organism independent de control/audit/inspecție.

4. Planul financiar

Un plan financiar pe durata planului de operare, care este justificat de structura estimată

a costurilor (cantitatea de ambalaje introduse pe piață, randamentul procentual,

procentul de reutilizare, costurile operaționale).

5. Angajamente

Angajamentul specific, semnat și datat de producător sau, după caz, de o persoană fizică

autorizată să reprezinte societatea, precum că deșeurile care fac obiectul planului de

operare și care sunt colectate de acesta întru aplicarea prezentului Regulament, sunt:

1) acceptate gratuit de către acesta, cu excepția cazului în care se prevede altfel în

Regulament;

2) sunt tratate de acesta în conformitate cu cerințele prevăzute în prezentul

Regulament.

De asemenea, angajamentul precizează modul în care sunt acoperite costurile de

colectare, selectare și tratare a tuturor deșeurilor de ambalaje.

6. Aprobarea planului de operare

Planul de operare se aprobă în conformitate cu următoarea procedură:

1) Cererea de aprobare a planului de operare (în continuare – cerere) se depune la

Agenție, prin scrisoare recomandată sau este depus la autoritatea competentă, cu dovada

primirii, de preferință în numele solicitantului, semnată și datată de solicitant sau, după

caz, de o persoană fizică autorizată să reprezinte societatea și include următoarele

anexe:

a) după caz, o copie a acordului de asociere împreună cu oricare amendamente la

acest memorandum în ultimii cinci ani;

b) proiectul planului de operare pentru care este solicitată autorizarea;

2) Agenția verifică cererea.

a) În cazul în care cererea se dovedește a fi incompletă, în termen de 14 zile

calendaristice de la depunerea sau suplimentarea cererii, autoritatea competentă

informează solicitantul cu privire la aceasta, prin scrisoare recomandată, care

identifică informațiile și detaliile care lipsesc;

b) În cazul în care cererea se dovedește a fi completă, în termen de 14 zile

calendaristice de la depunerea și completarea aplicației, autoritatea competentă

informează solicitantul cu privire la aceasta prin scrisoare înregistrată;

3) Agenția ia o decizie cu privire la cerere în termen de două luni de la data la care se

stabilește că cererea este completă. În aceste 2 luni, autoritatea competentă poate

solicita clarificări și informații necesare pentru a permite o evaluare substanțială a

cererii;

4) Agenția informează solicitantul cu privire la decizia sa, prin scrisoare recomandată,

în termen de zece zile calendaristice de la decizia luată.

5) Planul de operare se aprobă pentru o perioadă maximă de cinci ani.

6) În cazul în care planul se aprobă pentru o perioadă mai scurtă, autoritatea competentă

trebuie să argumenteze decizia luată.

7) Cererea poate fi depusă repetat, în conformitate cu procedura prevăzută la pct. 1) - 6)

de mai sus pentru o perioadă maximă de cinci ani.

8) Agenția poate:

a) să abroge cererea la cerința solicitantului;

b) să abroge oficial sau să suspende cererea, în cazul în care a identificat o încălcare a

cerințelor prezentului Regulament. Cu excepția cazului în care există un pericol iminent

și imediat pentru sănătate sau pentru mediu, deținătorul planului de operare este

informat cu privire la decizia luată și motivele care stau la baza acesteia, prin scrisoare

recomandată, cu cel puțin 14 zile înainte de notificarea deciziei respective. În acest

timp, deținătorul planului de operare se poate apăra sau își poate aduce în ordine starea

lucrurilor.

9) Deținătorul planului de operare este obligat să informeze imediat autoritatea

competentă, prin scrisoare recomandată, privind modificarea următoarelor informații

din dosarul său:

a) datele de identificare ale companiei;

b) adresa sau datele de contact;

c) obiectul planului de operare aprobat; d) angajamentele din planul de operare aprobat.

10) Persoana fizică sau juridică trebuie să respecte cu strictețe angajamentele incluse în

planul de operare aprobat.

11) Planul de operare este prezentat, anual, înainte de data de 1 octombrie a anului care

precede anul la care se referă planul de acțiune. Planul de operare anual conține un

rezumat al acțiunilor planificate și un grafic clar al acestora, rezultatele scontate și

divizarea sarcinilor.

12) Până la data de 1 aprilie a fiecărui an, trebuie depus un raport privind implementarea

planului colectiv în cursul anului calendaristic precedent.

Anexa nr. 4

Model de scrisoare de notificare

Antet solicitant Nr. ............../...............

NOTIFICARE

privind inten ia de a desfăşura activitatea în anul următor

Prin prezenta, <DenumireCompleta>, <FormaJuridică>, cu nr. de înregistrare <IDNO>

din <Registrul>, cu sediul <AdresaJuridică>, notifică <intenția de a desfășura

activitatea ce ține de implementarea responsabilității extinse a producătorului în raport

cu ambalajele și deșeurile de ambalaje în anul următor <în mod individual/prin aderarea

la sistem colectiv<denumirea sistemului colectiv>>/sistarea activității și solicită

radierea din Lista producătorilor supuse reglementării extinse a producătorilor>

În conformitate cu prevederile legale, ne asumăm răspunderea, că documentele

prezentate în copie sunt conforme cu originalul.

Data....................

Persoana autorizată,

..................................

(semnătura şi ştampila firmei)

Anexa nr. 5

SISTEM DE MARCAJ ŞI IDENTIFICARE PENTRU AMBALAJE

A

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru mase plastice

Materialul Abrevierile Numerotarea

Polietilen tereftalat PET 1

Polietilenă de mare densitate HDPE 2

Policlorură de vinil PVC 3

Polietilenă de mică densitate LDPE 4

Polipropilenă PP 5

Polistiren PS 6

7

'

19

B

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru hârtie şi plăci fibrolemnoase

Materialul Abrevierile Numerotarea

Carton ondulat PAP 20

Carton neondulat PAP 21

Hârtie PAP 22

23

'

39

C

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru metale

Materialul Abrevierile Numerotarea

Oţel FE 40

Aluminiu ALU 41

42

'

49

D

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru materiale din lemn

Materialul Abrevierile Numerotarea

Lemn FOR 50

Plută FOR 51

52

'

59

E

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru materiale textile

Materialul Abrevierile Numerotarea

Bumbac TEX 60

Iută TEX 61

62

'

69

F

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru sticlă

Materialul Abrevierile Numerotarea

Sticlă incoloră GL 70

Sticlă verde GL 71

Sticlă brună GL 72

73

'

79

G

Sistem de numerotare şi abrevieri pentru compozite

Materialul Abrevierile Numerotarea

Hârtie şi carton/diverse metale 80

Hârtie şi carton/plastic 81

Hârtie şi carton/aluminiu 82

Hârtie şi carton/tablă galvanizată 83

Hârtie şi carton/plastic/aluminiu 84

Hârtie şi carton/plastic/aluminiu/tablă 85

86

'

89

Plastic/aluminiu 90

Plastic/tablă galvanizată 91

Plastic/diverse metale 92

93

94

Sticlă/plastic 95

Sticlă/aluminiu 96

Sticlă/tablă galvanizată 97

Sticlă/diverse metale 98

99 1 Compozit: Pentru materialele compozite, codul de identificare al literei constă din

litera C, care exprimă faptul că este fabricat din material compozit și bara (/) care separă

abrevierea corespunzătoare materialului predominant. De exemplu, ambalajul cafelei

măcinate va avea codul de identificare C / LDPE care corespunde codului 90

(plastic/aluminiu) și care are materialul predominant LDPE - Polietilenă de mică

densitate.

Anexa nr. 6

Procedura de înregistrare a producătorilor și a reprezentanților autorizați modul de eviden ă şi raportare a

datelor privind ambalajele şi deșeurile de ambalaje

În baza prevederilor art. 12 şi art. 34 a Legii nr. 209/2016 privind deşeurile se stabilesc cerinţele pentru înregistrarea

producătorilor sau a reprezentanților autorizați, modul de evidenţă şi raportare a datelor privind ambalajele şi deșeurile de

ambalaje.

Conform prevederilor pct. 45 din Regulament, producătorii sau reprezentanții autorizați se înregistrează în Lista

producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorilor, parte integrantă a SIA MD,

utilizând modelele de documente ce sunt parte integrantă a acestei anexe.

Anexa nr. 6-1

Antet solicitant Nr. ............../...............

CERERE

de acordare a numărului de înregistrare privind plasarea pe pia ă a ambalajelor

Solicităm înregistrarea persoanei juridice în Lista producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate

extinsă a producătorilor și acordarea numarului de înregistrare pentru plasarea pe piață a ambalajelor, pentru care fapt

comunicăm următoarele date:

1. Denumirea completă: <DenumireCompleta>

1. prescurtata: “<DenumirePrescurtata>”

2. Forma juridică de organizare a persoanei juridice: <FormaJuridică>

3. IDNO: <NrdeIdentificare> din <Registrul>

4. Sediul persoanei juridice: <AdresaJuridică>

5. Administratorul: <AdministratorNume , numit pe termen nelimitat/ pe perioada

6. Genurile principale de activitate : <GenuriList>

7. Fondator(i): <FondatorCotaList>

8. Modul în care se asumă responsabilităţile: <sistem individual sau colectiv

9. În cazul sistemului colectiv: <numele şi datele de contact ale sistemului>

Întru susţinerea cererii prezentăm următoarele acte specifice:

În conformitate cu prevederile legale, ne asumăm răspunderea, că documentele prezentate în copie sunt conforme cu

originalul.

.................................. (semnătura şi ştampila firmei)

Data....................

Persoana autorizată,

Declaraţie: Subsemnatul sunt informat şi sunt de acord că datele cu caracter personal furnizate vor fi

prelucrate de către registratorul/subregistratorul _ în scopul asigurării trasabilităţii ambalajelor cu

respectarea regimului de securitate şi confidenţialitate, în conformitate cu prevederile Legii nr. 133/2011 privind protecţia

datelor cu caracter personal. Sub sancţiunile aplicate faptei de fals în acte publice, declar pe propria răspundere că datele

indicate în Cerere sunt veridice şi complete, iar informaţia furnizată nu va fi folosită în scopuri incompatibile sau remisă

fără temei terţilor neautorizaţi. Conştientizez că anumite categorii de date cu caracter personal furnizate, şi anume

numele/prenumele, datele de contact şi adresa, vor fi făcute publice prin intermediul paginii web oficiale a Agenției, având

în vedere scopul de a asigura trasabilitatea ambalajelor.

Anexa nr. 6-2:

Informaţii generale estimate pentru anul pentru care se face înregistrarea:

Societatea:

Categorii de ambalaje plasate pe piață în a

.......... * Cantitate

Tone Unități

Total

Anexa nr. 7

Procedura de raportare de către producătorii autorizați

Tabelul Nr. 1 Producătorii prevăzuți la pct. 13 sbp. 1) și 2)

Denumirea producătorului:

Adresa:

Tel./Fax/e-mail:

Cod CAEN (Clasificarea Activităților din Economia Națională) pentru activitatea aferentă raportării:

IDNO:

Anul pentru care se realizează raportarea:

Material

Ambalaje plasate

pe piață - Total

[tone]

Dintre care:

Ambalaje destinate să

devină deșeuri

municipale [tone]

Deșeuri de ambalaje valorificate

Cantitatea/Pre

ț

[tone]

1Denumirea

valorificatorului

autorizat +IDNO

2 Operațiunea de

valorificare la care a

fost supus deșeul

1 2 3 4 5 6

Sticlă

Plastic

Hârtie carton

Metal

Lemn

Altele

TOTAL

Se raportează în tone cu două zecimale. 1 În cazul existenței mai multor valorificatori, se completează câte un rând pentru fiecare

În cazul în care deșeurile de ambalaje se exportă, în coloana 5 se trec datele de identificare ale exportatorului și țara de

destinație.

2 Se raportează dacă operațiunea a fost de reciclare materială sau alte forme de reciclare (în acest caz se va preciza

explicit forma de reciclare) sau daca a fost valorificare prin alte metode decât reciclare ( caz în care se va preciza

explicit forma de valorificare)

Datele din coloanele 5 și 6 nu se raportează în cazul în care responsabilitățile au fost transferate sistemului colectiv

Tabelul Nr. 2 Producătorii prevăzuți la pct. 13 sbp. 3)

Producătorii prevăzuți la pct. 13 sbp. 3) trebuie să raporteze ambalajele folosite pentru ambalarea ambalajelor de

desfacere folosind Tabelul 1

Denumirea producătorului:

Adresa:

Tel./Fax/e-mail:

Cod CAEN pentru activitatea aferentă raportării:

IDNO:

Anul pentru care se realizează raportarea:

Material

Ambalaje de desfacere

fabricate/

importate pentru

piață - Total

[tone]

Dintre care:

1Pungi de transport din plastic

[număr de bucăți]

Deșeuri de ambalaje valorificate

Cantitatea/Pre

ț

[tone]

2Denumirea

valorificatorului

autorizat + IDNO

3Operațiunea de

valorificare la care a

fost supus deșeul

1 2 3 4 5 6

Sticlă

Plastic

Hârtie carton

Metal

Lemn

Altele

TOTAL

Se raportează în tone cu două zecimale. 1 Nu se includ pungile din plastic foarte subțire 2 În cazul existenței mai multor valorificatori, se completează câte un rând pentru fiecare

În cazul în care deșeurile de ambalaje se exportă, în coloana 5 se trec datele de identificare ale exportatorului și țara de

destinație. 3 Se raportează dacă operațiunea a fost de reciclare materială sau alte forme de reciclare (în acest caz se va preciza

explicit forma de reciclare) sau daca a fost valorificare prin alte metode decât reciclare ( caz în care se va preciza

explicit forma de valorificare).

Tabelul Nr. 3 Producătorii prevăzuți la pct. 13 sbp. 4)

Producătorii prevăzuți la pct. 13 sbp. 4) trebuie să raporteze ambalajele folosite pentru ambalarea ambalajelor destinate pentru închiriere, folosind Tabelul 1

Denumirea producătorului:

Adresa:

Tel./Fax/e-mail:

Cod CAEN pentru activitatea aferentă raportării:

IDNO:

Anul pentru care se realizează raportarea:

Material

1Ambalaje spre închiriere

- Total

[tone]

Deșeuri de ambalaje valorificate

Cantitatea/Preț

[tone]

2Denumirea valorificatorului autorizat

+ IDNO

3Operațiunea de

valorificare la care a fost

supus deșeul 1 2 3 4 5

Sticlă

Plastic

Hârtie carton

Metal

Lemn

Altele

TOTAL

Se raportează în tone cu două zecimale. 1 Se raportează numai ambalajele care au fost achiziționate sau, după caz, fabricate în anul de raportate pentru a fi oferite spre închiriere 2 În cazul existentei mai multor valorificatori, se completează câte un rând pentru fiecare

În cazul în care deșeurile de ambalaje se exportă, în coloana 4 se trec datele de identificare ale exportatorului și

țara de destinație. 3 Se raportează dacă operațiunea a fost de reciclare materială sau alte forme de reciclare (în acest caz se va preciza explicit forma de reciclare) sau daca a fost valorificare prin alte metode decât reciclare ( caz în care se

va preciza explicit forma de valorificare).

Tabelul Nr. 4 Sistemul colectiv

Denumire:

Adresa:

Tel./Fax/e-mail:

IDNO:

Anul pentru care se realizează raportarea:

Ambalaje pentru

Dintre care: Ambalaje

destinate să devină

deșeuri

municipale

[tone]

Deșeuri de ambalaje valorificate

Cantitatea/Pre

ț

[tone]

3Operațiunea de

valorificare la care

a fost supus deșeul

care a preluat 2Denumirea

Material responsabilitatea 1Provenienț valorificatorul - Total a ui autorizat +

[tone] IDNO

1 2 3 4 5 6 7

Sticlă

Plastic

Hârtie carton

Metal

Lemn

Altele

TOTAL

Se raportează în tone cu două zecimale. 1 Se va menționa dacă sunt deșeuri de ambalaje municipale sau deșeuri provenite din activități de comerț si producție 2 Se completează câte un rând pentru fiecare producători valorificator În cazul în care deșeurile de ambalaje se exportă, în coloana 5 se trec datele de identificare ale exportatorului și țara de

destinație. 3 Se raportează dacă operațiunea a fost de reciclare materială sau alte forme de reciclare (în acest caz se va preciza

explicit forma de reciclare) sau daca a fost valorificare prin alte metode decât reciclare (caz în care se va preciza

explicit forma de valorificare).

Tabelul Nr. 5 Unită ile administrativ – teritoriale/asocia iile regionale de management al deșeurilor

Denumire:

Adresa:

Tel./Fax/e-mail:

IDNO:

Anul pentru care se realizează raportarea:

Deșeuri de Deșeuri de Deșeuri de ambalaje municipale încredințate direct spre ambalaje ambalaje valorificare

Material municipale municipale Cantitatea/Pre 1Denumirea 2Operațiunea de colectate încredințate ț valorificatorului autorizat valorificare la care separat/sortate sistemului colectiv [tone] + IDNO a fost supus deșeul

[tone] [tone]

1 2 3 4 5 6

Sticlă

Plastic

Hârtie carton

Metal

Lemn

Altele

TOTAL

Se raportează în tone cu două zecimale. 1 Se completează câte un rând pentru fiecare producător valorificator În cazul în care deșeurile de ambalaje se exportă, în coloana 5 se trec datele de identificare ale exportatorului și țara de

destinație. 2 Se raportează dacă operațiunea a fost de reciclare materială sau alte forme de reciclare (în acest caz se va preciza

explicit forma de reciclare) sau dacă a fost valorificare prin alte metode decât reciclare ( caz în care se va preciza

explicit forma de valorificare)

Tabelul Nr. 6 Producătorii autorizați pentru colectarea deșeurilor de ambalaje

Denumirea producătorului:

Adresa:

Tel./Fax/e-mail:

IDNO:

Anul pentru care se realizează raportarea:

Material Deșeuri de ambalaje

colectate [tone]

Deseuri de ambalaje încredințate spre valorificare

Cantitatea/Preț [tone]

1Denumirea producătorului care a preluat deșeurile + IDNO

2 Calitatea producătorului care a

preluat deșeurile

1 2 3 4 5

Sticlă

Plastic

Hîrtie carton

Metal

Lemn

Altele

TOTAL

Se raportează în tone cu două zecimale. 1 Se completează câte un rând pentru fiecare valorificator autorizat În cazul în care deșeurile de ambalaje se exportă, în coloana 4 se trec datele de identificare ale exportatorului și

țara de destinație. 2 Se raportează dacă desfășoară activitatea de reciclare materială sau alte forme de reciclare (în acest caz se va preciza explicit forma de reciclare) sau daca a fost valorificare prin alte metode decât reciclare (caz în care se va

preciza explicit forma de valorificare)

Tabelul Nr. 7 Producătorii autorizați pentru valorificarea deșeurilor de ambalaje

Denumirea producătorului:

Adresa:

Tel./Fax/e-mail:

IDNO:

Anul pentru care se realizează raportarea:

1 Material

Deșeuri de

ambalaje

valorificate

[tone]

2Operațiunea de

valorificare

la care a fost

supus deșeul

3Denumirea producătorului

care a furnizat deșeurile +

IDNO

Cantitatea și

costul

[tone]

4Calitatea

producătorului care a

furnizat deșeurile

1 2 3 4 5 6

TOTAL

Se raportează în tone cu două zecimale. 1 Se va menționa după caz sticla, plastic, hârtie-carton, metal, lemn sau altele 2 Se raportează dacă operațiunea a fost de reciclare materială sau alte forme de reciclare (în acest caz se va preciza

explicit forma de reciclare) sau dacă a fost valorificare prin alte metode decât reciclare (caz în care se va preciza

explicit forma de valorificare) 3 Se completează câte un rând pentru fiecare valorificator autorizat Deșeurile de ambalaje importate în vederea valorificării nu se raportează. 4 Se va menționa după caz dacă este colector, comerciant sau operator de salubrizare

Anexa nr. 8

Modalitatea de verificare a raportului narativ privind îndeplinierea țintelor:

Aspecte de verificare a raportul narativ privind îndeplinierea țintelor :

1) îndeplinirea responsabilităţilor descrise în capitolul IV-VI; 2) acurateţea raportărilor privind stadiul îndeplinirii obiectivelor anuale de colectare şi valorificare, conform

prevederilor prezentului Regulament;

3) verificarea conformităţii raportărilor în relaţia cu generatorii deșeurilor de ambalaje, colectorii deșeurilor de

ambalaje sau valorificatorii deșeurilor de ambalaje;

4) verificarea trasabilităţii deşeurilor colectate, de la punctul de colectare/colector până la instalaţia de

tratare/valorificare;

5) rezultatele controalelor efectuate de către autorităţile de mediu, după caz;

6) respectarea elementelor din autorizaţia de mediu pentru gestionarea deșeurilor, după caz; 7) îndeplinirea obiectivelor anuale de colectare, preluare, tratare şi valorificare, conform prevederilor prezentului

Regulament;

8) asigurarea transparenţei faţă de toţi operatorii economici pentru care au preluat responsabilitatea;

9) respectarea acelorași tarife de preluare a responsabilităţii de gestionare a deșeurilor de ambalaje faţă de toţi

producătorii/reprezentaţii autorizaţi pentru care au preluat responsabilitatea, după caz;

10) dacă s-a reinvestit profitul, în aceleaşi tipuri de activităţi întreprinse în vederea îndeplinirii obligaţiilor pentru care

au preluat responsabilitatea, de către sistemele colective;

11) riscurile la care sunt expuși şi modul lor de remediere;

12) elementele interne şi externe care împiedică producătorul individual/sistemul colectiv să îşi îndeplinească

obiectivele de colectare şi valorificare a deșeurilor de ambalaje.

Analiza Impactului de Reglementare

a proiectului hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind

ambalajele și deșeurile de ambalaje

Titlul analizei impactului

(poate conține titlul

propunerii de act normativ)

Proiectul hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind

ambalajele și deșeurile de ambalaje

Data:

02.08.2019

Autoritatea administraţiei

publice autor:

Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului

Subdiviziunea:

Direcția Politici de management al deșeurilor și substanțelor chimice

Persoana responsabilă şi

informaţia de contact:

Virginia GALATONOV, consultant principal, MADRM – tel.

022 204 527, email: virginia.galatonov@madrm.gov.md.

Componentele analizei impactului de reglementare

1. Stabilirea complexității analizei impactului de reglementare

Criteriul Punctajul

(de la 1 la 3)

Nivelul de interes public faţă de intervenția propusă 3

Gradul de inovație al intervenției propuse 3

Mărimea potenţialelor impacturi ale inițiativei

propuse

2

TOTAL 8

Argumentare/descifrarea succintă a punctajului atribuit:

a-3 Nivelul de interes public este înalt deoarece are ca scop asigurarea protecţiei mediului şi a sănătăţii

populaţiei prin prevenirea formării deșeurilor și crearea mecanismelor de gestionare a acestora care includ

colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor de ambalaje, inclusiv supravegherea acestor

operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare.

b-3 Gradul de inovație al intervenției propuse.

Activitatea de gestionare a ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje stabilește principiile generale prevăzute

de Legea nr. 209 din 29 iulie 2016 privind deșeurile, acestea fiind:

a) prevenirea producerii deşeurilor de ambalaje;

b) reutilizarea ambalajelor;

c) reciclarea deşeurilor de ambalaje;

d) alte forme de valorificare a deşeurilor de ambalaje care reduc cantitățile eliminate prin depozitare

finală.

Totodată, intervenția prevede obligativitatea aplicării principiului de responsabilitate extinsă a

producătorului, inovație care are drept scop consolidarea reutilizării şi prevenirii, reciclării şi alte tipuri de

valorificare a deşeurilor. Legislația precedentă punea accentul doar pe principiul poluatorul plătește,

respobaliltățile fiind pasate către autorități, fapt ce descuraja realizarea activităților de reciclare și

reutilzare a ambalajelor, întreprinse de producători.

Măsurile propuse spre promovare trebuie să încurajeze dezvoltarea, producerea şi comercializarea

produselor cu utilizări multiple, care sunt durabile din punct de vedere tehnic şi care pot, după ce au

devenit deşeuri, să facă obiectul unei valorificări sigure şi al unei eliminări ce nu poluează mediul.

c-2 Mărimea potenţialelor impacturi ale inițiativei propuse.

Ar putea fi afectată, neesențial, o parte a societății care include: persoanele fizice și juridice care, la nivel

profesional, proiectează, produc, prelucrează, tratează, vând şi/sau importă ambalaje. Odată cu

implementarea acestui act regulatoriu vor fi excluse taxele pentru plasarea pe piață a ambalajelor (plata

pentru poluarea medilui, achitată la Fondul Ecologic Național), pentru agenții economici care vor realiza

obiectivele de colectare și reciclare a ambalajelor, indicate în regulament.

2. Definirea problemei

Din perspectiva integrării Europene a țării, Acordul de asociere între Republica Moldova și Uniunea

Europeana (ratificat prin Legea nr. 112 din 02 iulie 2014), la capitolul 16 - ,,Mediul înconjurător”, sub-

capitolul ,,Gestionarea deșeurilor și resurselor” prevede, la Directiva 2008/98/CE a Parlamentului

European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile, aplicarea articolului 14 „stabilirea

mecanismului de recuperare integrală a costurilor în conformitate cu principiul poluatorul plătește și

cu principiul extins al responsabilității producătorului” în termen de 4 ani de la intrarea în vigoare a

acordului, deci începând cu anul 2018.

Totodată, în conformitate cu prevederile art. 68 din Legea nr. 209 din 29 iulie 2016 privind deșeurile,

Guvernul în termen de 12 luni de la data publicării legii, va elabora cadrul normativ aferent punerii în

aplicare a acesteia, inclusiv Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaj.

Conform art. 9, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, căruia îi revin atribuţii şi

responsabilităţi în ceea ce priveşte regimul gestionării deşeurilor, iniţiază şi asigură elaborarea,

promovarea spre aprobare şi coordonarea realizării actelor legislative şi actelor normative ale Guvernului

în domeniul gestionării deşeurilor.

Prin urmare, elaborarea proiectului hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind

ambalajele și deșeurile de ambalaje reiese din necesitatea de a reglementa gestionarea unor anumite

categorii de deșeuri. Proiectul a fost elaborat cu suportul serviciilor de consultanță în sprijinul Ministerului

pentru elaborarea proiectelor de acte normative referitoare la taxa de mediu și sistemul de gestionare a

deșeurilor, în cadrul Proiectului “Reforma Fiscală de Mediu”, finanțat de Programul Națiunilor Unite

pentru Dezvoltare.

Scopul de bază al proiectului este de a stabili cerințele de prevenire a oricărui impact al ambalajelor și

deșeurilor de ambalaje asupra mediului sau reducere a unui astfel de impact, asigurând, astfel, un grad

ridicat de protecție a mediului, prin colectarea și reciclarea ambalajelor și, pe de altă parte, asigurând

funcționarea pieței și evitarea obstacolelor în calea comerțului, denaturarea și limitarea concurenței.

De asemenea, Legea nr. 209 din 29 iulie 2016 privind deșeurile, care intră în vigoarea la 23 decembrie

2017 - transpune parțial prevederile Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din

19 noiembrie 2008 privind deșeurile. In capitolul III – Cerințe generale privind gestionarea deșeurilor,

articolul 12 cuprinde prevederile legate de răspunderea extinsă a producătorilor de produse. Articolul

prevede că pentru a consolida reutilizarea și prevenirea, reciclarea și alte tipuri de valorificare a deșeurilor,

persoanele fizice și juridice care proiectează, produc, prelucrează, tratează, vând și/sau importă produse

sunt supuse unui regim de răspundere extinsă a producătorului. Se menționează, de asemenea, faptul că

producătorii își pot onora obligațiile fie individual, fie prin aderarea la un sistem colectiv. In scopul

promovării principiului răspunderii extinse a producătorului, prioritar vor fi supuse acestor reglementări

următoarele produse:

o baterii și acumulatori;

o echipamente electrice și electronice;

o vehicule;

o uleiuri;

o ambalaje.

Aceasta cuprinde și un articol dedicat deșeurilor de ambalaje, la articolul 54. Principalele prevederi ale

articolului se referă la:

o definirea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje;

o principiile specifice activității de gestionare a deșeurilor de ambalaje: prevenire, reutilizare,

reciclare, alte forme de valorificare;

o cerințele specifice fabricării și compoziției ambalajelor.

În prezent, gestionarea deșeurilor municipale în Republica Moldova constă, în mare parte, în colectare și

eliminare. Colectarea se realizează în principal în mediul urban și în mică măsură în mediul rural. De

asemenea, eliminarea deșeurilor se realizează aproape numai în depozite sau spații de depozitare

neconforme, care reprezintă o sursă de poluare a mediului și un risc pentru sănătatea populației. Colectarea

separată a deșeurilor reciclabile și implicit a deșeurilor de ambalaje nu este extinsă la nivel național,

realizându-se în prezent doar prin câteva proiecte pilot implementate în mediul urban fie de către operatorii

de salubrizare (întreprinderi municipale), fie de către alți agenți economici.

În conformitate cu ultimul Anuar al Inspectoratului pentru Protecția Mediului, în prezent în Republica

Moldova își desfășoară activitatea de colectare și prelucrare a deșeurilor 36 agenți economici, care dețin și

autorizații de gestionare a deșeurilor.

În ceea ce privește generarea deșeurilor de ambalaje, se poate menționa faptul că acestea sunt într-o

continuă creștere. Creșterea volumelor de desfacere, alături de creșterea PIB-ului pe cap de locuitor, a

condus la creșterea capacității de cumpărare a produselor ambalate în ultimii ani și, implicit, a deșeurilor de

ambalaje generate. Ambalajele fabricate din polietilenă tereftalat (PET) au înlocuit în ultimii ani ambalajele

de sticlă, iar sacii, pungile sau cutiile din polietilenă pe cele de hârtie, influențând cantitățile și compoziția

deșeurilor generate.

Strategia de Gestionare a Deșeurilor în Republica Moldova pentru anii 2013-2027 introduce conceptul de

sisteme de management integrat al deșeurilor (SMID), definind opt regiuni/zone la nivel național. Sistemele

de management integrat al deșeurilor au ca obiectiv gestionarea deșeurilor, inclusiv a deșeurilor de ambalaje

din deșeurile municipale. Studiile de fezabilitate pentru sistemele de management integrat al deșeurilor au

fost elaboreate cu sprijinul donatorilor internaționali. Sistemele de management integrat al deșeurilor

cuprind:

colectarea deșeurilor municipale din întreaga zonă;

colectarea separată a deșeurilor reciclabile, inclusiv a deșeurilor de ambalaje municipale, în special

în zona urbană;

transferul deșeurilor;

sortarea deșeurilor reciclabile colectate separat;

compostarea deșeurilor verzi;

construirea unui depozit conform în fiecare zonă.

Studiile de fezabilitate prevăd colectarea separată a deșeurilor reciclabile, inclusiv a deșeurilor de ambalaje

municipale, doar la nivel pilot, urmând ca aceasta sa fie extinsă ulterior prin contribuția schemei de

responsabilitate extinsă a producătorului.

În prezent, nu exista o bază de date privind ambalajele, în care să fie înregistrați toți producătorii care pun în

liberă circulație ambalaje și cantitative introduse pe piață. Dar ca urmare a lansării Sistemului informaţional

automatizat „Managementul deşeurilor” (aprobat prin H.G. nr. 682/2018) va fi creată o bază de date privind

ambalajele, care va cuprinde și alte tipuri de deșeuri.

Pentru a avea o imagine mai clară a impactului determinat de implementarea Regulamentului privind

ambalajele și deșeurile de ambalaje este necesară o estimare a cantității actuale de deșeuri de ambalaje

generate.

Estimarea cantității totale de deșeuri de ambalaje s-a realizat pe baza următoarelor ipoteze:

deșeurile de ambalaje municipale reprezintă 70 % din totalul deșeurilor de ambalaje – aceasta fiind o

valoare medie pentru țări cu grad de dezvoltare similar. Această pondere a fost utilizată și de

România la momentul elaborării Planului de implementare a Directivei (2006);

deșeurile de ambalaje municipale reprezintă 15 % din totalul deșeurilor municipale generate în

mediul urban și 8 % din totalul deșeurilor municipale generate în mediul rural – aceste ponderi au

fost stabilite pe baza estimărilor de compoziție a deșeurilor municipale și considerând că circa

jumătate din deșeurile reciclabile municipale sunt deșeuri de ambalaje;

deșeurile municipale se estimează pe baza populației prezentate în datele statistice și a următoarelor

ipoteze prezentate în Strategia de Gestionare a Deșeurilor în Republica Moldova, 2013-2027 sau

luate în calcul la elaborarea Studiilor de fezabilitate pentru sistemele de management integrat al

deșeurilor:

o Indicatori de generare a deșeurilor menajere:

mediul urban, orașe cu populația mai mică sau egală cu 15.000 locuitori – 0,5 kg/locuitor x zi;

mediul urban, orașe cu populația cuprinsă între 15.000 și 40.000 locuitori – 0,7 kg/locuitor x zi;

mediul urban, orașe cu populația mai mare de 40.000 locuitori – 0,9 kg/locuitor x zi;

mediul rural – 0,4 kg/locuitor x zi;

o Estimare deșeuri municipale – suma următoarelor tipuri de deșeuri:

Deșeurile menajere – calculate pe baza populației și a indicatorilor de generare de mai sus;

Deșeurile similare celor menajere sunt considerate a fi 25% din deșeurile menajere în mediul

urban și 10% în mediul rural;

Deșeurile din grădini și parcuri sunt considerate a fi de 0.05 kg/cap de locuitor/zi în mediul

urban;

Deșeurile stradale, deșeurile voluminoase și deșeurile din piețe reprezintă 10% din deșeurile

menajere în mediul urban.

În conformitate cu aceste ipoteze, se estimează că în prezent se generează o cantitate totală de 166,22 mii

tone deșeuri de ambalaje, dintre care 116,35 mii tone reprezintă deșeuri de ambalaje municipale.

Cantitatea estimată corespunde unui indicator de generare de 46 kg deșeuri de ambalaj/locuitor x an.

La nivel european este asumat faptul că, din punct de vedere cantitativ ambalajele plasate pe piața internă

într-un an sunt egale cu deșeurile de ambalaje generate în acel an.

În tabele și figurile de mai jos sunt prezentate estimările de deșeuri de ambalaje municipale pe fiecare raion,

respectiv municipiu, precum și cantitățile de deșeuri de ambalaje pe surse de generare.

Tabel 1: Estimarea cantității de deșeuri de ambalaje municipale generate în prezent în Republica

Moldova

Raion/Municipiu

Cantitatea de

deșeuri de ambalaje

municipale (mii

tone)

r. Anenii Noi 1,31

r. Basarabeasca 0,70

r. Briceni 1,35

r. Cahul 3,25

r. Călărași 1,69

r. Cantemir 0,95

r. Căușeni 2,12

r. Cimișlia 1,16

r. Criuleni 1,17

r. Dondușeni 0,84

r. Drochia 1,98

r. Dubăsari 0,45

r. Edinet 2,01

r. Fălești 1,88

r. Florești 1,89

r. Glodeni 1,08

r. Hîncești 2,27

r. Ialoveni 1,97

r. Leova 1,10

Municipiul Bălti 10,13

Municipiul Chișinău 50,51

r. Nisporeni 1,23

r. Ocnița 1,21

r. Orhei 3,01

r. Rezina 1,00

r. Rîșcani 1,30

r. Singerei 1,69

r. Soldanești 0,74

r. Soroca 2,85

r. Stefan Voda 1,14

r. Strășeni 2,08

r. Taraclia 1,12

r. Telenești 1,16

U.T.A. Găgăuzia 4,81

r. Ungheni 3,18

Total deșeuri ambalaje

municipale 116,35

Figura 1: Cantitatea de deșeuri de ambalaje municipale estimate a se genera în prezent pe

raioane/municipii

Tabel 2: Estimarea cantității totale de deșeuri de ambalaje generate în prezent în Republica Moldova

Deșeuri de ambalaje

Cantitatea

deșeuri de

ambalaje

municipale (mii

tone)

Deșeuri ambalaje municipale 116,35

Deșeuri ambalaje industrie, comerț 49,87

Total deșeuri de ambalaje 166,22

Estimarea structurii pe tip de material a deșeurilor de ambalaje s-a realizat pe baza mediei europene1,

prezentată în figura de mai jos.

Figura 2: Ponderea deșeurilor de ambalaje pe tip de material, medie europeană

Tabel 3: Estimarea cantității totale de deșeuri de ambalaje pe tip de material, generate în prezent în Republica

Moldova

Deșeuri ambalaje pe tip de

material

Cantitatea

(mii tone)

Hârtie și carton 66,49

Sticlă 33,24

Plastic 31,58

Lemn 24,93

Metal 9,97

TOTAL 166,22

3. Stabilirea obiectivelor

Principalele obiective stabilite ale intervenției sunt:

- STABILIREA cadrului normativ de reglementare a gestionării ambalajelor și deșeurilor de

ambalaje și a țintelor de colectare, reciclarea și valorificarea deșeurilor de ambalaje – aprobarea

regulamentului în ședință de Guvern nu mai tîrziu de luna decembrie, 2019;

- conformarea la cerințele legislației europene în ceea ce privește gestionarea ambalajelor și

deșeurilor de ambalaje – începând cu anul 2021;

- stabilirea măsurilor destinate, ca prioritate, prevenirii producerii deșeurilor de ambalaje și, ca

principii suplimentare, destinate reutilizării ambalajelor, reciclării și altor forme de recuperare a

deșeurilor de ambalaje pentru reducerea eliminării finale a unor astfel de deșeuri – odată cu

1 Statistici privind deșeurile de ambalaje, UE-28, 2012

1

intrarea în vigoare a Regulamentului;

- prevenirea oricărui impact al ambalajelor și deșeurilor de ambalaje asupra mediului sau reducerea

unui astfel de impact, asigurând astfel un grad ridicat de protecție a mediului din momentul

aprobării Regulamentului.

4. Identificarea opţiunilor

Au fost identificate trei opțiuni:

I. A nu face nimic;

II. Crearea sistemului centralizat de gestionare a deșeurilor de ambalaje în care rolul principal îl are statul,

producătorii plătind doar taxa de ambalaj;

III. Implementarea schemei privind responsabilitatea extinsă a producătorului.

5. Analiza şi compararea opţiunilor

Alternativa Posibile avantaje Posibile dezavantaje

A nu face nimic 1.Folosirea în continuare a

sistemului de salubrizare în forma

actuala și eliminarea deșeurilor de

ambalaje împreună cu celelalte

deșeuri municipale fără a crește

efortul financiar la populație

pentru plata serviciului de

salubritate

2.Risc foarte scăzut pentru

decidenți de a fi acuzați de luarea

unor decizii greșite care să

genereze nemulțumiri legate de

creșterea costurilor la populație

1.Nerespectarea prevederilor

Acordului de asociere între

Republica Moldova, pe de o parte,

și Uniunea Europeană și

Comunitatea Europeană a

Energiei Atomice și statele

membre ale acestora, pe de altă

parte;

2.Nerespectarea prevederilor

Strategiei de Gestionare a

Deșeurilor în Republica Moldova

pentru anii 2013-2027, aprobată

prin Hotarârea Guvernului nr. 248

din 10 aprilie 2013;

3.Alternativa este contrară

prevederilor Legii nr. 209 din 29

iulie 2016 privind deșeurile, care a

intrat în vigoare la 23 decembrie

2017;

4.Amânarea deciziei privind

implementarea Directivei privind

ambalajele și deșeurile de

ambalaje poate conduce la

dezvoltarea sistemului de

management integrat al deșeurilor

(în conformitate cu prevederile

Strategiei de Gestionare a

Deșeurilor în Republica Moldova,

pentru anii 2013-2027) într-o

direcție greșită și, ulterior, să se

constate că investițiile proiectate

sunt supradimensionate, în special

în ceea ce privește capacitățile de

colectare separată, transport și

sortare a deșeurilor;

5.Poluarea mediului în cazul

eliminării deșeurilor de ambalaje

în gunoiști/depozite neconforme

sau a abandonării acestora în

mediu;

6.Reducerea duratei de

funcționare a depozitelor

conforme prin depozitarea unor

cantități suplimentare de deșeuri

de ambalaje;

7.Pierderea unor resurse

importante de materii prime

secundare (materialele din

deșeurile de ambalaje);

8.Ratarea oportunității de

dezvoltare a pieței muncii prin

crearea de noi locuri de muncă

legate de colectarea separată,

sortarea și reciclarea deșeurilor de

ambalaje;

9.Întârzierea în crearea

sistemului de gestionare a

ambalajelor are efecte negative

asupra mentalului colectiv; cu cât

trece mai mult timp în care

deșeurile de ambalaje sunt

percepute ca „gunoi” care trebuie

„aruncat”, cu atât va fi mai grea

și mai costisitoare activitatea de

educare și conștientizare a

populației în ceea ce privește

colectarea separată a deșeurilor.

Crearea sistemului

centralizat de

gestionare a

deșeurilor de

ambalaje în care

rolul principal îl

are statul,

producătorii

plătind doar taxa

de ambalaj

1. În cazul în care taxa de

ambalaje este folosită integral

la finanțarea gestionării

deșeurilor de ambalaje:

banii plătiți de producători

vor fi utilizați în

gestionarea deșeurilor, cu

beneficii pentru protejarea

mediului și conservarea

resurselor naturale;

finanțarea sistemului este

asigurată de producători și

nu impune creșteri de tarife

la populație;

sistemul va fi un sistem

centralizat și unitar creat,

coordonat și controlat de

organul central de mediu al

administrației publice;

2. În cazul în care taxa de

ambalaje nu este folosită la

finanțarea gestionării

deșeurilor de ambalaje:

taxa reprezintă o sursă

importantă de venit la

dispoziția administratorului

1.Crearea unei structuri

specializate a statului, după caz, la

nivel central sau local, pentru

gestionarea sistemului care să aibă

expertiza necesară derulării

activităților specifice cu caracter

economic;

2.Finanțarea sistemului exclusiv

prin taxa de ambalaj trebuie să ia

în calcul, în mod obligatoriu și

veniturile obținute din vânzarea

materialelor cu valoare de piață.

Stabilirea valorii corecte a taxei în

această situație este dificilă,

majoritatea elementelor

constitutive de cost nu sunt la

îndemîna autorităților. În plus,

există o fluctuație mare a acestor

costuri cât și a veniturilor care s-ar

obține din vânzarea materialelor

cu valoare de piață. Acest lucru se

va traduce în modificarea

frecventă a valorii taxei;

3.Lipsa de experiență a

instituțiilor statului, centrale sau

locale, în crearea de astfel de

sisteme prin care să se deruleze

fondului din care se pot

finanța proiecte;

responsabilitatea realizării

și operării sistemului de

gestionare a deșeurilor de

ambalaje ar rămâne în

sarcina autoritarilor publice

locale întărind, astfel,

autonomia locală;

toate operațiile aferente gestionării

corespunzătoare a deșeurilor de

ambalaje;

4.Statul este administrator al unor

activități cu caracter economic;

5.Statul devine singurul

responsabil pentru atingerea

obiectivelor minime de reciclare și

valorificare a deșeurilor de

ambalaje.

6.În cazul în care nu se reușește

optimizarea costurilor și atingerea

performantelor scontate (iar acest

lucru este foarte probabil), poate

apărea o tendință de creștere

continuă a taxei de ambalaj, cu

efect asupra scumpirii produselor.

Implementarea

schemei privind

responsabilitatea

extinsă a

producătorului

1.Respectarea prevederilor

Acordului de asociere între

Republica Moldova, pe de o parte,

și Uniunea Europeană si

Comunitatea Europeană a

Energiei Atomice și statele

membre ale acestora, pe de altă

parte;

2.Respectarea prevederilor

Strategiei de Gestionare a

Deșeurilor în Republica Moldova

pentru anii 2013-2027, aprobată

prin Hotarârea Guvernului nr. 248

din 10 aprilie 2013;

3.Este în concordanță cu

prevederile Legii nr. 209 din 29

iulie 2016 privind deșeurile, care

intră în vigoare la 23 decembrie

2017;

4.Banii plătiți de producători sunt

utilizați în gestionarea deșeurilor,

cu beneficii pentru protejarea

mediului și conservarea resurselor;

5.Statul are rolul de reglementare,

sistemul urmând a fi creat de

producători conform și în limita

normelor stabilite de autoritățile

competente;

6.Statul este degrevat în mare

măsură - în funcție de cât de

extinsă este răspunderea pe care o

atribuie producătorului - de

obligația de a crea, de a opera și de

a finanța gestionarea deșeurilor de

ambalaje;

7.Sistemul creat de producători, fie

individual, fie prin structuri

colective este un sistem mult mai

1.Responsabilități suplimentare

pentru producători prin înființarea

organizațiilor de preluare a

responsabilității și finanțarea

sistemului;

2.Rezultatele obținute la început

sunt de obicei modeste atât ca

performanță, cât și ca acoperire a

teritoriului. Eficiența sistemului

însă crește în timp și este direct

proporțională cu cât de ancorat în

realitate este cadrul legal creat;

3.Sistemul este deschis existând

posibilități de fraudare, de aceea

se impune pe de-o parte

instituirea unor mecanisme de

control eficiente, dar și atribuirea

responsabilității fiecărui actor

implicat în sistem numai pentru

ceea ce acesta poate influența și

controla.

4. Este necesară sporirea

capacităților instituționale ale

MADRM în gestionarea și

menținerea SIAMD, care va

asigura fucționalitatea

mecanismului de control și

suprveghere a realizării țintelor

stabilite pentru colectarea,

reciclarea și valorificarea

deșeurilor de amabalaje.

flexibil și orientat către

optimizarea costurilor așa încât

oferă o garanție pentru un impact

minim asupra costurilor și implicit

a prețurilor de vânzare a

produselor;

8.Statul își menține atribuțiile de

control ale sistemului și are

pârghiile necesare pentru

extinderea sistemului la nivel

național și pentru obținerea unor

performanțe de mediu cât mai

ridicate;

9.Sistemele bazate pe răspunderea

producătorului sunt larg răspândite

in țările Uniunii Europene și pe

cale de consecință un astfel de

sistem este ușor înțeles și este un

sistem credibil din perspectiva

rezultatelor preconizate a fi

obținute pentru partenerii externi

ai Republicii Moldova;

10.Experiența în acest domeniu a

statelor membre ale Uniunii

Europene poate fi folosită la

alegerea celei mai bune scheme

care ar putea fi implementată în

Republica Moldova.

Opțiunea de nereglementare nu a fost inclusă, dat fiind faptul că gestionarea corectă a ambalajelor și

deșeurilor de ambalaje reprezintă o componentă vastă a domeniului gestionării deșeurilor, inclusiv a celor

periculoase, fapt ce necesită crearea unui cadru legal coerent care va avea scopul de a respecta tratatele

internaţionale şi principala legislaţie UE privind deşeurile. Or, dat fiind faptul că, la moment, domeniul

gestionării ambalajelor și deșeurilor de ambalaje este slab reglementat și nu asigură abordarea integrată de

gestionare a acestora, reglementarea clasificării şi activităţilor de valorificare/reciclare, nu este în

corespundere cu principiile, noţiunile şi terminologiile prevăzute de noul cadru politic, stabilit prin

Hotărârea Guvernului nr. 248 din 10 aprilie 2013 pentru aprobarea Strategiei de gestionare a deşeurilor în

Republica Moldova pentru anii 2013-2027, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte,

precum şi cadrului legal european în domeniul dat, nu conţine și nici nu promovează principiul

„răspunderea extinsă a producătorului”, a fost necesară elaborarea Legii cadru privind deșeurile care

transpune Directiva cadru a UE nr. 2008/98/CE privind deşeurile, inclusiv noi obiective, abordări și

principii care vor contribui la instituirea unui mecanism complex de management integrat al deşeurilor în

Republica Moldova, inclusiv a deşeurilor de ambalaje. Totodată, prin crearea cadrului legal adecvat vor fi

create premize pentru o abordare temeinică a problemei deșeurilor de ambalaje, ceea ce va spori

credibilitatea faţă de organismele internaţionale, cât şi va facilita investiţiile în acest sector.

Prin urmare, autorii analizei optează pentru Opțiunea 3, dat fiind faptul că, prin crearea cadrului legal

adecvat vor fi asigurate premisele pentru o abordare corectă a problemei gestionarii deșeurilor, ceea ce va

spori credibilitatea față de organismele internaționale și va facilita investițiile în acest sector, în special

investițiile în sistemele de management integrat al deșeurilor. De asemenea, prin implementarea sistemului

privind responsabilitatea extinsă a producătorului, care înseamnă și responsabilitate financiară în ceea ce

privește gestionarea deșeurilor de ambalaje municipale, se va contribui la menținerea tarifelor plătite de

către populație în limita pragului de suportabilitate.

Se estimează că schema de „responsabilitate extinsă a producătorului” se va implementa începând cu anul

2018, în conformitate cu prevederile Acordului de asociere între Republica Moldova și Uniunea Europeană.

Dat fiind stadiul actual al pregătirii proiectelor, se estimează ca primele sisteme de management integrat al

deșeurilor o sa fie implementate tot începând cu anul 2018, ceea ce asigură o corelare a termenilor. Odată cu

implementarea schemei de „responsabilitate extinsă a producătorului” pentru ambalaje, producătorii și

importatorii (aproximativ în număr de 206, respectiv 431, conform site-ului www.statistica.md) care vor

atinge țintele de colectare, reciclare și valorificare a deșeurilor de amabalaje nu vor mai plăti taxa pentru

poluarea mediului.

Costurile majore și beneficiile anticipate ale intervenției statului

Principalele costuri ale statutul determinate de implementarea Regulamentului sunt legate de:

mentenanța Sistemul informaţional automatizat „Managementul deşeurilor” de către Agenția de Mediu,

care va include și baza de date privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (art. 33 din Legea 209/2016

privind deșeurile, lansat urmare a aprobării H.G. nr. 682/2018;

elaborarea de standarde naționale referitoare la cerințele esențiale pentru ambalaje (cerințe specifice

fabricării și compoziției ambalajelor, cerințe specifice naturii refolosibile a ambalajelor, cerințe

specifice naturii valorificabile a ambalajelor) – Nu necesită cheltuieli suplimentare.

elaborarea capitolului de planificare a gestionării ambalajelor, ca parte integrantă din programul

național de gestionare a deșeurilor - Nu necesită cheltuieli suplimentare de la bugetul de stat. Se vor

utiliza oportunitățile existente în cadrul proiectelor de Asistență Tehnică;

colectarea, prelucrarea și raportarea datelor privind gestionarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje -

Nu necesită cheltuieli suplimentare;

monitorizarea implementării Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje și a

Conceptului Sistemului informațional automatizat „Managementul Deșeurilor” - Asigurarea

monitorizării implementării Regulamentului și a Conceptului va fi pusă în sarcina organului central de

mediu al administrației publice prin intermediul instituțiilor subordonate acestuia (Agenția de Mediu,

Inspectoratul pentru Protectia Mediului și subdiviziunile teritoriale ale acestuia).

Costuri pentru agenții economici (producătorii de ambalaje și produse ambalate)

Sistemul sau schema privind responsabilitatea extinsă a producătorului înseamnă orice sistem creat de unul

sau mai mulți producători pentru a implementa principiul. Sistemele pot fi:

sistem individual (schema de conformare individuală) – când un producător își organizează propriul

sistem;

sistem colectiv (schema de conformare colectivă) – când mai mulți producători decid să colaboreze

și își transferă responsabilitatea către o organizație specifică (Organizația de Responsabilitate a

Producătorului – ORP).

Organizația de Responsabilitate a Producătorului (ORP) este o entitate creată în schemele REP colective

pentru a implementa principiul REP în numele tuturor companiilor care aderă la ea. Astfel, costurile cu

înființarea și funcționarea organizației/organizațiilor de responsabilitate a producătorului sunt costuri care

trebuie plătite de către producători.

Implementarea schemei privind „responsabilitatea extinsă a producătorului” înseamnă că producătorii au

responsabilitate financiară a gestionării deșeurilor de ambalaje (fie individual, fie prin sisteme colective) în

vederea atingerii obiectivelor de valorificare care sunt stabilite în Regulament. Costurile suportate de către

producători trebuie să acopere:

costurile de colectare separată a deșeurilor de ambalaje;

costurile de transport și transfer;

costurile de sortare;

eventuale costuri cu reciclarea sau valorificarea energetică a deșeurilor de ambalaje colectate

separat.

Costurile de gestionare a deșeurilor de ambalaje în vederea atingerii obiectivelor de valorificare includ toate

deșeurile de ambalaje.

La nivelul țărilor membre UE, în conformitate cu „Ghidul privind responsabilitatea extinsă a producătorului

(REP); Raport final, Comisia Europeană – DG Mediu, 2014”, costurile plătite de producători pe tonă de

materiale puse pe piață variază de la 14 Euro/tonă (Marea Britanie) la 200 Euro/tonă (Austria), cu o medie

de 92 Euro/tonă.

O primă estimare a costurilor pe tonă de gestionare a deșeurilor de ambalaje în Republica Moldova se poate

realiza pe baza costurilor estimate în studiile de fezabilitate privind sistemele de management integrat al

deșeurilor, care sunt finalizate pentru 3 regiuni de management al deșeurilor.

Tabel 1: Costuri estimative de operare pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje

Componența de gestionare a

deșeurilor de ambalaje

Costuri de

operare și

întreținere

(Euro/tonă)

Colectare separată și transport 3,3

Transfer 4,4

Sortare 1,1

TOTAL 8,8

Costul estimativ de colectare, transfer și sortare pentru prima etapă de implementare a sistemului de

gestionare a deșeurilor de ambalaje cu aplicarea principiului responsabilității extinse a producătorului,

indiferent de schema care va fi aplicată, va fi de circa 8,8 Euro/tonă. La costurile de operare, se adaugă și o

cotă parte din costurile de investiție. Colectarea separată pilot și transportul deșeurilor de ambalaje

municipale, stațiile de transfer și stațiile de sortare se realizează prin proiectele privind sistemele de

management integrat al deșeurilor. Prin urmare, producătorii vor trebui să acopere costurile cu colectarea

separată și transportul, precum și sortarea deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale pe măsura ce

acestea vor fi extinse în vederea atingerii obiectivelor de valorificare, precum și costurile de investiții pentru

gestionarea deșeurilor de ambalaje din comerț și industrie.

Costurile totale nu vor acoperi întreaga cantitate de ambalaje puse pe piață, respectiv deșeuri de ambalaje

generate, ci vor fi plătite în funcție de obiectivelor de valorificare/reciclare etapizate, care sunt stabilite în

Regulament. De asemenea, pe măsura dezvoltării sistemului o parte din costuri va fi compensat cu

veniturile obținute de la valorificarea deșeurilor.

Un alt cost care va fi suportat de către agenții economici este costul cu organizarea sistemului de returnare a

ambalajelor reutilizabile, în special pentru băuturi.

Agenții economici care vor suporta costurile de gestionare a deșeurilor de ambalaje sunt:

agenții economici care pun în liberă circulație produse ambalate (responsabili pentru deşeurile de

ambalaje generate de ambalajele primare, secundare şi terţiare folosite pentru ambalarea produselor

pe care le introduc pe piaţa naţională, cu excepţia ambalajelor de desfacere);

agenții economici care supra-ambalează produse ambalate în vederea revânzării/redistribuirii pe

piaţa naţională (responsabili pentru ambalajele utilizate pentru supra-ambalare);

agenții economici care pun în libera circulație ambalaje de desfacere (responsabili pentru

respectivele ambalaje).

Concomitent, în cadrul întrunirilor care au fost organizate cu mediul de afaceri s-au propus mai multe

alternative, una din acestea fiind extinderea termenilor pentru o perioadă de 2 ani (agreată de Ministerul

Finanțelor și Ministerul Economiei și Infrastructurii) pentru preluarea obligațiilor în baza principiului de

responsabilitate extinsă a producătorilor (REP). Perioada de 2 ani (2020-2021) este planificată ca perioadă

de tranziție pentru ajustarea cadrului legal și conformării la cerințele REP, a agenților economici

importatori și producători de ambalaje.

În acest context, pentru a exclude discrepanțele care apar la aplicarea Legii 1540/1998 privind

plata pentru poluarea mediului pentru ambalaje, ministerul a înaintat propuneri la politica bugetar

fiscală a Ministerului Finanțelor, pentru redirecționarea a valorii de 30 mln. lei pentru fiecare an

calendaristic, între sub-programele bugetare din domeniul protecției mediului și în special de la sub-

programul 75.03 – aprovizionarea cu apă la sub-programul 70.02 – colectarea și distrugerea deșeurilor

și substanțelor chimice, conform priorităților stabilite, care urmează a fi aprobat anul curent.

Astfel, au fost identificate și soluții pentru perioada de tranziție (2020-2021), care presupune

acordarea suportului financiar agenților economici importatori și producători de ambalaje în baza

propunerilor de proiecte, din sursele disponibile planificate în cadrul CBTM, perioada 2020-2022 (anual

cîte 30 mln lei).

Respectiv, perioada de tranziție, de 2 ani va fi suficientă pentru ca agenții economici să

pregătească platforma privind preluarea și aplicarea REP pentru recuperarea și

valorificarea/reciclarea deșeurilor, cu preluarea responsabilității financiare de către producători, prin

excluderea etapizată a taxării din Legea nr.1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului, conform

țintelor care urmează a fi atinse de agenții economici, stabilite de Regulamentului privind ambalajele și

deșeurile de ambalaje. Raportarea va fi obligatorie pentru atingerea țintelor, începînd cu anul 2022. Respectiv,

cuantumul plăților va fi exclus etapizat din art. 11 al Legii nr. 1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului, în

raport cu țintele atinse de agenții economici. Astfel, producătorii vor continua să achite plata pentru poluarea mediului conform art. 11 al Legii nr.

1540/1998 privind plata pentru poluarea mediului pentru o perioadă de 2 ani, iar MADRM va susține din

mijloacele planificate în CBTM producătorii înregistrați în sisteme colective a sistemelor de colectare

separată, tratare, valorificare sau eliminare a deșeurilor.

Impactul

În cazul în care nu va fi implementat un sistem de gestionare a ambalajelor și deșeurilor de ambalaje prin

transpunerea Directivei privind ambalajele, cantitatea de ambalaje puse pe piață și, implicit, cantitatea de

deșeuri de ambalaje generate va fi într-o continuă creștere. În plus, gestionarea deșeurilor de ambalaje va consta

numai în eliminarea acestora, în mare parte necontrolată, cu impact major asupra mediului și sănătății

populației. După cum s-a menționat, o gestionare necorespunzătoare a ambalajelor și deșeurilor de ambalaje are

ca efect un consum tot mai ridicat de resurse naturale.

De asemenea, în cazul în care Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje nu este implementat și

principiul responsabilității extinse a producătorului nu este pus în practică, tarifele de salubrizare plătite în

cadrul sistemelor de management integrat al deșeurilor, care ar trebui să asigure atingerea țintelor de reutilizare

și reciclare a deșeurilor municipale prevăzute în Strategia de Gestionare a Deșeurilor în Republica Moldova,

pentru anii 2013-2027 (minim 30 % din masa totală până în anul 2020), vor depăși pragul de suportabilitate al

populației.

6. Implementarea și monitorizarea (se completează pentru analiza complexă)

Conform art. 9, Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului, căruia îi revin atribuţii şi

responsabilităţi în ceea ce priveşte regimul gestionării deşeurilor, iniţiază şi asigură elaborarea,

promovarea spre aprobare şi coordonarea realizării actelor legislative şi actelor normative ale Guvernului

în domeniul gestionării deşeurilor.

Prin urmare, elaborarea proiectului hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind

ambalajele și deșeurile de ambalaje reiese din necesitatea de a reglementa gestionarea unor anumite

categorii de deșeuri. În acest context va fi necesar alocarea resuselor umane suficiente pentru a monitoriza

implementarea responsabilității extinse a producătorului, în special înregistrarea producătorilor, deducerea

cotei fiecărui producător, cât și verificarea țintelor atinse și stabilirea plăților în caz de nerealizare a

acestora. Pentru monitorizarea respectării cerinţelor prezentului Regulament, Agenția de Mediu ține

evidența producătorilor de ambalaje și, în acest sens, întocmește și menține Lista producătorilor de

produse supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorilor, prin intermediul Sistemului

Informațional Automatizat “Managementul Deșeurilor” (SIA MD).

7. Consultarea

În cadrul procesului de elaborare și aprobare a Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de ambalaje

au fost, în primul rând, consultați reprezentanții agenților economici în cadrul întrevederii cu membrii

Asociației Bussines-ului European – producători și importatori de produse ambalate și amabalaje. Textul

regulamnetului a fost modifcat de către autori, de comun acord cu producătorii, în scopul clarificării

inconsistențelor existente. S-a urmărit faptul ca la procesul de consultări să participe reprezentanți ai

tuturor categoriilor de agenți economici (producători, importatori, distribuitori, comercianți etc.), iar

producătorii și importatorii să fie din toate ramurile industriale relevante.

Anterior proiectul a fost avizat (pînă la restructurarea administrației publice centrale de specialitate) cu

ministerele și instituțiile de resort, mediul de afaceri și asociațiile obștești. Obiecțiile și propunerile

parvenite au fost luate în calcul, în mare parte, la definitivarea proiectului. Urmare a dezbaterilor

suplimentare s-a decis asupra necesității promovării actului normativ în regim prioritar, pentru a nu

tergiversa aprobarea acestuia.

Luînd în considerație instituirea noului Guvern, a fost relansat anunțul privind inițierea elaborării

proiectului Hotărârii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind ambalajele și deșeurile de

ambalaje și plasat pe pagina web a ministerului la data de 04 iulie 2019.

Propunerile, comentariile și obiecțiile parvenite din partea publicului au fost luate în calcul.

1

TABEL DE CONCORDANȚĂ PENTRU DIRECTIVA 94/62/CE PRIVIND AMBALAJELE ȘI DEȘEURILE DE

AMBALAJE

1. Titlul actului comunitar, subiectul reglementat şi scopul acestuia

DIRECTIVA 94/62/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI EUROPEAN

din 20 decembrie 1994 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje cu modificările și completările ulterioare publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 365 din 31 decembrie 1994 și

Decizia Comisiei din 28 ianuarie 1997 de stabilire a sistemului de identificare a materialelor folosite pentru ambalaje, în conformitate cu Directiva 94/62/CE a Parlamentului European și a

Consiliului privind ambalajele și deșeurile provenite din ambalaje, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 50 din 20 februarie 1997.

EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL DIRECTIVE 94/62/EC of 20 December 1994 on packaging and packaging waste published in JO L 365 31.12.1994, p. 10 and 97/129/EC:

Commission Decision of 28 January 1997 establishing the identification system for packaging materials pursuant to European Parliament and Council Directive 94/62/EC on packaging and

packaging waste published in Official Journal L 050 , 20/02/1997 P. 0028 – 0031.

Directiva privind ambalajele și deșeurile de ambalaje se aplică la toate ambalajele introduse pe piață și toate deșeurile de ambalaje, fie că ele sunt utilizate, fie că provin din industrie, comerț,

birouri, magazine, servicii, gospodărie sau din orice alt domeniu, indiferent de materialul utilizat.

2

Scope 1. This Directive covers all packaging placed on the market in the Community and all packaging waste, whether it is used or released at industrial, commercial, office, shop, service,

household or any other level, regardless of the material used.

Prezenta directivă urmărește să armonizeze măsurile naționale privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de la ambalaje, pe de o parte, pentru a preveni orice impact al acestora asupra

mediului din toate statele membre, precum și din țări terțe, sau pentru a reduce un astfel de impact, asigurând astfel un grad ridicat de protecție a mediului, și, pe de altă parte, pentru a asigura

funcționarea pieței interne și pentru a evita obstacolele în calea comerțului și denaturarea și limitarea concurenței din cadrul Comunității.

În acest scop, prezenta directivă stabilește măsurile destinate, ca prioritate, prevenirii producerii deșeurilor de ambalaje și, ca principii fundamentale suplimentare, reutilizării ambalajelor,

reciclării și altor forme de recuperare a deșeurilor de ambalaje și, în consecință, reducerii eliminării finale a unor astfel de deșeuri.

Objectives

1. This Directive aims to harmonize national measures concerning the management of packaging and packaging waste in order, on the one hand, to prevent any impact thereof on the environment

of all Member States as well as of third countries or to reduce such impact, thus providing a high level of environmental protection, and, on the other hand, to ensure the functioning of the

internal market and to avoid obstacles to trade and distortion and restriction of competition within the Community.

2. To this end this Directive lays down measures aimed, as a first priority, at preventing the production of packaging waste and, as additional fundamental principles, at reusing packaging, at

recycling and other forms of recovering packaging waste and, hence, at reducing the final disposal of such waste.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 365 din 31.12.1994

Official Journal L 365 , 31/12/1994 P. 0010 - 0023

2. Titlul actului normativ naţional, subiectul reglementat şi scopul acestuia

Proiectul Regulamentului privind ambalajele și deşeurile de ambalaje.

Regulamentul privind ambalajele și deşeurile din ambalaje reglementează gestionarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje.

Scopul regulamentului este de a reglementa gestionarea ambalajelor şi deşeurilor de ambalaje prin măsuri de prevenire sau reducere a impactului asupra mediului, asigurând un grad ridicat de protecție a mediului,

funcționarea pieței și evitarea obstacolelor în calea comerțului, precum și denaturarea, și limitarea concurenței.

3. Gradul de compatibilitate

Parţial compatibil

3

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

4

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 1

Obiective (1) Prezenta directivă urmărește să armonizeze măsurile naționale

privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de la ambalaje, pe de o

parte, pentru a preveni orice impact al acestora asupra mediului din

toate statele membre, precum și din țări terțe, sau pentru a reduce un

astfel de impact, asigurând astfel un grad ridicat de protecție a

mediului, și, pe de altă parte, pentru a asigura funcționarea pieței

interne și pentru a evita obstacolele în calea comerțului și denaturarea

și limitarea concurenței din cadrul Comunității.

(2) În acest scop, prezenta directivă stabilește măsurile destinate, ca

prioritate, prevenirii producerii deșeurilor de ambalaje și, ca principii

fundamentale suplimentare, reutilizării ambalajelor, reciclării și altor

forme de recuperare a deșeurilor de ambalaje și, în consecință,

reducerii eliminării finale a unor astfel de deșeuri.

I. Dispoziţii generale

1. Regulamentul privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje (denumit în

continuare – Regulament) reglementează gestionarea ambalajelor şi deşeurilor

de ambalaje în scopul prevenirii sau reducerii impactului asupra mediului,

asigurând un grad ridicat de protecție a mediului, funcționarea pieței și evitarea

obstacolelor în calea comerțului, precum și denaturarea, și limitarea

concurenței.

2. Prezentul Regulament stabilește măsurile prioritare destinate prevenirii

producerii deșeurilor de ambalaje și principiile privind reducerea eliminării

finale a deșeurilor de ambalaje prin reutilizare, reciclare și valorificarea

acestora.

Compatibil

Instituţiile

responsabile

conform

competenţel

or

Articolul 2

Domeniu de aplicare (1) Prezenta directivă are ca obiect toate ambalajele introduse pe piață

din cadrul Comunității și toate deșeurile de ambalaje, fie că ele sunt

utilizate, fie că provin din industrie, comerț, birouri, magazine,

servicii, gospodărie sau din orice alt domeniu, indiferent de materialul

utilizat.

(2) Prezenta directivă se aplică fără a aduce atingere cerințelor de

calitate existente pentru ambalaje, cum ar fi cele privind siguranța,

protecția sănătății și igiena produselor ambalate, cerințelor existente

de transport sau dispozițiilor Directivei 91/689/CEE a Consiliului din

12 decembrie 1991 privind deșeurile periculoase

I. Dispoziţii generale 3. Sunt supuse prevederilor prezentului regulament toate ambalajele

plasate pe piaţă, indiferent de materialul din care au fost realizate, fie că sunt

utilizate sau că provin din industrie, birouri, magazine, servicii, din gospodăriile

populației sau din orice alte activităţi, precum şi toate deşeurile de ambalaje,

indiferent de modul de generare.

4. Prevederile prezentului Regulament se aplică fără a se aduce atingere

legislației naționale privind cerințele de calitate existente pentru ambalaje în

ceea ce privește siguranţa, protecţia sănătăţii şi igiena produselor ambalate,

cerinţele de transport şi prevederile privind gestionarea deşeurilor periculoase.

Compatibil

Instituţiile

responsabile

conform

competenţel

or

5

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 3DefinițiiÎn înțelesul prezentei directive:

1. „ambalaje” înseamnă toate produsele realizate din orice materiale,

de orice natură, utilizate pentru a conține, proteja, manevra, furniza și

prezenta bunurile, de la materii prime la bunuri prelucrate, de la

producător la utilizator sau consumator. Articolele „nereturnabile”

utilizate în aceleași scopuri trebuie, de asemenea, considerate

ambalaje. „Ambalajul” constă numai din: (a) ambalaj de vânzare sau

ambalaj primar, adică ambalajul conceput pentru a constitui o unitate

de vânzare pentru un utilizator sau consumator final la punctul de

achiziție; (b) ambalaj grupat sau ambalaj secundar, adică ambalajul

conceput pentru a constitui la punctul de achiziție o grupare a unui

anumit număr de unități de vânzare, indiferent dacă acestea sunt

vândute ca atare consumatorului sau utilizatorului final sau dacă

servesc numai ca mijloc de umplere a rafturilor în punctul de vânzare;

acesta poate fi înlăturat din produs fără a-i afecta caracteristicile; (c)

ambalaj pentru transport sau ambalaj terțiar, adică ambalajul conceput

pentru a înlesni manevrarea și transportul unui număr de unități de

vânzare sau ambalaje grupate pentru a preveni manevrarea fizică și

pagubele datorate transportului. Ambalajul pentru transport nu

include containerele rutiere, feroviare, navale sau aeriene. Definiția

noțiunii de „ambalaj” trebuie să se bazeze, printre altele, pe criteriile

prezentate în continuare. Articolele enumerate în anexa I sunt

exemple care ilustrează aplicarea acestor criterii.

(i) Un articol este considerat ambalaj în cazul în care respectă

definiția menționată anterior, fără să aducă atingere altor funcții pe

care le-ar putea de asemenea îndeplini ambalajul, cu excepția

cazurilor în care articolul face parte integrantă dintr-un produs și este

necesar pentru a conține, susține sau conserva produsul pe toata

durata sa de viață, iar toate elementele în cauză sunt destinate a fi

utilizate, consumate sau eliminate împreună cu acesta. (ii) Articolele

concepute astfel încât să fie umplute în punctul de vânzare și

articolele de unică folosință umplute sau concepute astfel încât să fie

umplute în punctul de vânzare sunt considerate ambalaje în măsura în

care îndeplinesc funcția de ambalare. (iii) Componentele ambalajelor

și elementele auxiliare integrate în ambalaje sunt considerate parte din

ambalajul în care sunt integrate. Elementele auxiliare agățate direct

sau atașate de un produs și care îndeplinesc funcții de ambalaj sunt

considerate ambalaje, cu condiția să nu facă parte integrantă dintr-un

I. Dispozitii generale 5. În sensul prezentului Regulament, suplimentar la noţiunile din Legea nr.209

din 29 iulie 2016 privind deşeurile, se aplică noţiunile de mai jos, care au

următoarele semnificaţii:

1) ambalaj – toate produsele realizate din orice materiale, de orice natură,

utilizate pentru a conţine, a proteja, a manevra, a prezenta și a furniza bunurile,

de la materii prime la bunuri prelucrate, de la producător la utilizator sau la

consumator. Articolele „nereturnabile” utilizate în aceleaşi scopuri trebuie, de

asemenea, considerate ambalaje. Definiția noțiunii de „ambalaj” se bazează pe

următoarele criterii:

a) un obiect se consideră ambalaj dacă îndeplineşte condiţiile din definiţie

fără prejudiciul altor funcţii pe care acesta le poate îndeplini suplimentar, în

măsura în care acesta nu face parte integrantă din produs, fiind necesar pentru a

conţine, a susţine sau a păstra produsul pe toată durata de viaţă a acestuia, iar

toate elementele sale sunt destinate a fi utilizate, consumate sau eliminate

împreună cu produsul.

b) obiectele proiectate și destinate a fi umplute la punctele de vânzare,

precum şi obiectele "de unică folosinţă", vândute umplute sau destinate a fi

umplute în punctele de desfacere, sunt considerate ambalaje dacă îndeplinesc

funcţia de ambalare.

c) componentele ambalajelor şi elementele auxiliare integrate în ambalaje

sunt considerate ca parte din ambalajul în care sunt integrate. Elementele

auxiliare agăţate direct de produs sau ataşate de acesta care îndeplinesc funcţii

de ambalaj sunt considerate ambalaje dacă nu sunt parte integrantă a produsului

şi dacă nu toate elementele lor sunt destinate a fi utilizate, consumate sau

eliminate împreună cu produsul.

Articolele enumerate în anexa nr. 1 sunt exemple care ilustrează aplicarea

acestor criterii.

2) ambalaj primar – ambalaj conceput şi realizat pentru a îndeplini funcţia

de unitate de vânzare, pentru utilizatorul final sau consumator, în punctul de

achiziţie;

3) ambalaj secundar – ambalaj grupat, supra-ambalaj – ambalaj conceput

pentru a constitui la punctul de achiziţie o grupare a unui număr de unităţi de

vânzare, indiferent dacă acesta este vândut ca atare către utilizator sau

consumatorul final ori dacă el serveşte numai ca mijloc de umplere a rafturilor

în punctul de vânzare; el poate fi separat de produs fără a afecta caracteristicile

produsului;

Compatibil

6

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

produs și cu condiția ca nu toate elementele sale să fie destinate a fi

utilizate, consumate sau eliminate împreună cu produsul. În cazul în

care este necesar, Comisia examinează și, după caz, revizuiește

exemplele cu caracter ilustrativ pentru definiția ambalajelor din anexa

I. Următoarele articole sunt abordate cu prioritate: carcasele de

compact discuri și de casete video, ghivecele de flori, tuburile și

cilindrii în jurul cărora sunt înfășurate materiale flexibile, suporturile

de etichete autoadezive și hârtia de împachetat. Măsurile respective,

destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive, se

adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control

menționată la articolul 21 alineatul (3);

2.„deșeuri de ambalaj” înseamnă orice ambalaj sau material de

ambalaj, conform definiției deșeurilor din Directiva 75/442/CEE, cu

excepția reziduurilor din producție;

3. „gestionarea deșeurilor de ambalaje” înseamnă gestionarea

deșeurilor, așa cum este definită în Directiva 75/442/CEE;

4. „prevenire” înseamnă reducerea cantității și nocivității pentru

mediu a:

— materialelor și a substanțelor conținute în ambalaje și deșeurile de

ambalaje;

— ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje la nivel de proces de

producție și în etapele de comercializare, distribuție, utilizare și

eliminare,

în special prin dezvoltarea de produse și tehnologii „curate.

5. „refolosire” înseamnă orice operație prin care ambalajul, conceput

și proiectat pentru a realiza în cadrul ciclului său de viață un număr

minim de parcursuri sau rotații, este reumplut sau utilizat în același

scop pentru care a fost conceput, cu sau fără suportul produselor

auxiliare prezente pe piață, dând posibilitatea ambalajului să fie

4) ambalaj terţiar – ambalaj pentru transport – ambalaj conceput pentru a

uşura manipularea şi transportul unui număr de unităţi de vânzare sau ambalaje

grupate, în scopul prevenirii deteriorării în timpul manipulării ori transportului.

Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau

aeriene.

5) ambalaj reutilizabil –ambalaj refolosit pentru acelaşi scop, a cărui

returnare de către consumator ori comerciant este asigurată de plata unei sume-

sistem depozit, prin reachiziţionare sau altfel.

Ambalajul reutilizabil se consideră introdus pe piaţă atunci când este plasat pe

piață de către producător, pentru prima dată, în scopul reutilizării, împreună cu

produsul pe care este destinat să îl conţină, să îl protejeze, să îl manipuleze, să îl

distribuie sau să îl prezinte. Ambalajul reutilizabil devine deşeu de ambalaj

atunci când nu mai poate fi reutilizat. Ambalajul reutilizabil nu se consideră

deşeu de ambalaj atunci când este returnat pentru a fi reutilizat. Ambalajul

reutilizabil nu se consideră ambalaj introdus pe piaţă atunci când este reutilizat

pentru ambalarea unui produs şi făcut disponibil din nou. Cantitatea de deşeuri

de ambalaje reutilizabile generate într-un an se consideră a fi egală cu cantitatea

de ambalaje reutilizabile introduse pe piaţa naţională în anul respectiv;

6) ambalaj de desfacere – ambalaj care îndeplineşte criteriul de la pct. 5

sbp. 1 lit. b) a Regulamentului;

7) ambalaj compozit – un ambalaj confecționat din diferite materiale care

nu pot fi separate manual, nici unul nedepășind un procentaj dat din masă;

8) costuri nete de gestionare - costuri de colectare separată, transport,

stocare temporară și de sortare, din care se scad veniturile dobândite din

vânzările de materii prime secundare obținute din deșeurile de ambalaje;

9) deșeuri de ambalaje – orice ambalaje sau materiale de ambalare care

satisfac cerinţele definiţiei de deşeu din Legea nr. 209 privind deșeurile din 29

iulie 2016, cu excepția reziduurilor de producție;

10) deșeuri de ambalaje municipale – deșeuri de ambalaje rezultate din

gospodăriile populației sau deșeurile de ambalaje rezultate de la persoanele

juridice care din punctul de vedere al naturii și al compoziției sunt comparabile

deșeurilor de ambalaje rezultate din gospodăriile populației;

11) deşeuri de ambalaje generate – cantitatea de ambalaje care devin

deşeuri după ce acestea au fost utilizate pentru a conţine, a proteja, a livra şi a

prezenta produse. Deşeurile de ambalaje generate nu includ reziduurile de orice

fel, rezultate din producţia de ambalaje şi de materiale de ambalare ori din orice

alt proces de producţie. În sensul prezentului Regulament, cantitatea de deşeuri

de ambalaje generate într-un an se consideră a fi egală cu cantitatea de ambalaje

7

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

reumplut; astfel de ambalaje refolosite vor deveni deșeuri de ambalaje

atunci când nu vor mai putea fi refolosite;

1a. „plastic” înseamnă un polimer, în sensul articolului 3 punctul 5

din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al

Consiliului ( 1 ), la care este posibil să fi fost adăugați aditivi sau alte

substanțe și care este capabil să funcționeze drept principal

component structural al pungilor de transport;

1b. „pungi de transport din plastic” înseamnă pungi de transport, cu

sau fără mâner, fabricate din plastic, furnizate consumatorilor la

punctele de vânzare de bunuri sau produse;

1c. „pungi de transport din plastic subțire” înseamnă pungi de

transport din plastic cu grosimea peretelui mai mică de 50 de microni;

1d. „pungi de transport din plastic foarte subțire” înseamnă pungi de

transport din plastic cu grosimea peretelui mai mică de 15 microni,

care sunt necesare din motive de igienă sau care sunt utilizate ca

ambalaje primare pentru produsele alimentare în vrac, atunci când

acest lucru contribuie la prevenirea risipei de alimente;

1e. „pungi de transport din plastic oxodegradabile” înseamnă pungi de

transport fabricate din materiale plastice care includ aditivi care

catalizează fragmentarea materialelor plastice în microfragmente;

6. „recuperare” înseamnă oricare dintre operațiunile aplicabile

prevăzute în anexa II.B la Directiva 75/442/CEE;

7. „reciclare” înseamnă reprelucrarea într-un proces de producție a

deșeurilor în scopul original sau în alte scopuri, inclusiv reciclarea

organică, cu excepția însă a recuperării energiei;

8. „recuperarea energiei” înseamnă utilizarea deșeurilor de ambalaje

combustibile ca mijloc de generare a energiei prin incinerare directă,

cu sau fără alte deșeuri, însă cu recuperare de căldură;

introdusă pe piaţă în anul respectiv;

12) deşeuri de ambalaje reciclate – cantitatea de deşeuri de ambalaje

generate care este reciclată, indiferent dacă reciclarea se face în ţară sau în afara

acesteia;

13) deşeuri de ambalaje valorificate – cantitatea de deşeuri de ambalaje

generate care este valorificată, indiferent dacă valorificarea se face în ţară sau în

afara acesteia;

14) material de ambalaj – materialele utilizate pentru fabricarea

ambalajelor și includ materiile prime și cele reciclabile, înainte ca acestea să

devină ambalaje;

15) material reciclabil – înseamnă sticla, aluminiul, oțelul, hârtia/cartonul,

plasticul sau lemnul, precum și materialele de ambalaje alcătuite dintr-o

combinație a acestor materiale, care nu pot fi separate manual, nici unul

nedepășind un procentaj dat din masă;

16) obiectiv de reciclare – cantitatea totală de deşeuri de ambalaje

reciclate, raportată la cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generate;

17) obiectiv de valorificare – cantitatea totală de deşeuri de ambalaje

valorificată, raportată la cantitatea totală de deşeuri de ambalaje generată;

18) pungi de transport din plastic oxodegradabile - pungi de transport

Prevederile

sunt incluse in

Legea

209/2016

privind

deseurile, art.

54

8

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

9. „reciclare organică” înseamnă tratarea aerobă (compostare) sau

anaerobă (biometanizare), în condiții controlate și utilizând

microorganisme, a părților biodegradabile ale deșeurilor de ambalaje,

care produce reziduuri organice stabilizate sau metan. Rampa de

gunoi nu este considerată o formă de reciclare organică;

10. „eliminare” înseamnă oricare dintre operațiile aplicabile prevăzute

în anexa II.A la Directiva 74/442/CEE;

11. „agenți economici”, în ceea ce privește ambalajele, înseamnă

furnizorii de materiale de ambalaj, producătorii și transformatorii de

ambalaje, manipulatorii și utilizatorii, importatorii, comercianții și

distribuitorii, autoritățile și organizațiile publice;

12. „acord voluntar” înseamnă acordul oficial încheiat între

autoritățile publice competente ale statului membru și sectoarele

economice interesate, care trebuie să fie deschis tuturor partenerilor

care doresc să întrunească condițiile acordului din Directivă în

vederea realizării obiectivelor prezentei directive

fabricate din materiale plastice care includ aditivi care catalizează fragmentarea

materialelor plastice în microfragmente;

19) producători – în ceea ce privește ambalajele, în conformitate cu pct. 13

a Regulamentului, înseamnă producătorii, importatorii, comercianţii,

distribuitorii de ambalaje şi produse ambalate;

20) reciclarea deşeurilor de ambalaje – prelucrarea repetată într-un proces

de producție a deșeurilor în scopul inițial sau în alte scopuri, inclusiv reciclarea

organică, cu excepția recuperării energiei;

21) reciclare organică – tratare aerobă (compostare) sau anaerobă

(biometanizare), în condiţii controlate și utilizând microorganisme, a părţilor

biodegradabile ale deşeurilor de ambalaje, care produc reziduuri organice

stabilizate sau metan. Depozitarea în depozite nu poate fi considerată reciclare

organică;

22) reutilizarea ambalajelor – orice operațiune prin care ambalajul,

conceput și proiectat pentru a realiza în cadrul ciclului său de viață un număr

minim de parcursuri sau rotații, este reumplut sau utilizat în același scop pentru

care a fost conceput, cu sau fără suportul produselor auxiliare prezente pe piață,

dând posibilitatea ambalajului să fie reumplut; astfel de ambalaje reutilizabile

vor deveni deșeuri de ambalaje atunci când nu vor mai putea fi reutilizate;

23) sistem colectiv - organizație nonprofit, creată de cel puţin doi

producători de ambalaje, care este înregistrată în Registrul de stat al

organizaţiilor necomerciale în scopul preluării şi îndeplinirii obligaţiilor

producătorilor de ambalaje sau ale reprezentanţilor autorizaţi care acţionează în

numele producătorilor cu privire la gestionarea deşeurilor de ambalaje;

24) sistem depozit – sistem prin care cumpărătorul, la achiziţionarea unui

produs ambalat într-un ambalaj reutilizabil, plăteşte vânzătorului o sumă de

bani care îi este rambursată atunci când ambalajul este returnat.

9

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 4

Prevenirea (1) Pe lângă măsurile destinate prevenirii producerii de deșeuri din

ambalaje, adoptate în conformitate cu articolul 9, statele membre se

asigură că sunt adoptate și alte măsuri de prevenire.

Astfel de alte măsuri pot consta din programe naționale, din proiecte

destinate transferării către producători a responsabilității reducerii la

minimum a impactului ambalajelor asupra mediului sau din acțiuni

analoge adoptate, după caz, pe baza consultării cu agenții economici,

în scopul reunirii și al valorificării multiplelor inițiative adoptate în

statele membre în domeniul prevenirii. Aceste măsuri respectă

obiectivele prezentei directive, așa cum sunt definite la articolul 1

alineatul (1).

(1a) Statele membre iau măsuri pentru a asigura o reducere durabilă a

consumului de pungi de transport din plastic subțire pe teritoriul lor.

Măsurile respective pot include utilizarea unor obiective naționale de

reducere, menținerea sau introducerea unor instrumente economice,

precum și a unor restricții de comercializare, prin derogare de la

articolul 18, cu condiția ca restricțiile respective să fie proporționale și

nediscriminatorii.

Respectivele măsuri pot varia în funcție de impactul asupra mediului

al pungilor de transport din plastic subțire atunci când sunt

valorificate sau eliminate, de proprietățile lor de compostare, de

durabilitatea sau de utilizarea lor specifică preconizată.

II. Prevenire Competența elaborării și promovării programelor de prevenire a generării

deșeurilor de ambalaje îi revine organului central de mediu al administrației

publice, în conformitate cu art. 36 din Legea 209 din 29 iulie 2016 privind

deșeurile.

7. Producătorii de ambalaje prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament au

obligaţia de a:

1) implementa măsuri de prevenire a generării de deșeuri de ambalaje în

conformitate cu prevederile Anexei nr. 4 din Legea 209 din 29 iulie 2016

privind deșeurile, inclusiv privind reducerea consumului specific de material pe

tip de ambalaj şi produs;

2) adopta măsuri specifice pentru a asigura o reducere durabilă a

consumului de pungi de transport din plastic subțire, luând în considerare art.

54, alin. (5) din Legea 209 din 29 iulie 2016 privind deșeurile.

Parţial

compatibil

Prevederile privind

pungile de transport

din plastic subțire au

termenul de

implementare in

Statele membre UE 27

noiembrie 2017.

10

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Măsurile adoptate de statele membre includ una sau ambele dintre

următoarele:

(a) adoptarea de măsuri care să garanteze că nivelul de consum anual

nu depășește 90 de pungi de transport din plastic subțire pe persoană

la 31 decembrie 2019 și 40 de pungi de transport din plastic subțire pe

persoană la 31 decembrie 2025 sau obiective echivalente stabilite în

greutate. Pungile de transport din plastic foarte subțire pot fi excluse

din obiectivele naționale privind consumul;

(b) adoptarea unor instrumente care să garanteze că la 31 decembrie

2018 pungile de transport din plastic subțirie nu sunt furnizate gratuit

la punctele de vânzare de bunuri sau produse, cu excepția cazului în

care sunt puse în aplicare alte instrumente la fel de eficace. Pungile de

transport din plastic foarte subțire pot fi excluse din rândul acestor

măsuri.

Începând cu 27 mai 2018, statele membre raportează cu privire la

consumul anual de pungi de transport din plastic subțire atunci când

furnizează Comisiei date privind ambalarea și deșeurile de ambalaje

în conformitate cu articolul 12.

Până la 27 mai 2016, Comisia adoptă un act de punere în aplicare care

stabilește metodologia de calcul a consumului anual de pungi de

transport din plastic subțire pe persoană și adaptează formularele-tip

pentru raportare adoptate în temeiul articolului 12 alineatul (3). Actul

de punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate cu procedura

de reglementare menționată la articolul 21 alineatul (2).

Unele masuri de prevenire au fost introduse în Legea nr. 231/2010 cu privire la

comerţul interior*:

Articolul 201. Restricții în domeniul comerțului

cu amănuntul

(1) Se interzice utilizarea/comercializarea pungilor de

transport fabricate din plastic, cu sau fără mîner, cu grosimea

peretelui egală sau mai mare de 50 de microni, furnizate

consumatorilor la punctele de vînzare de bunuri, începînd cu

1 ianuarie 2019.

(2) Se interzice utilizarea/comercializarea pungilor din plastic

subțire, cu grosimea peretelui mai mică de 50 de microni, cu

excepția celor care sînt utilizate ca ambalaj, începînd cu

1 ianuarie 2020.

(3) Se interzice utilizarea/comercializarea pungilor din plastic

foarte subțire, cu grosimea peretelui mai mică de 15 microni, cu

excepția celor care sînt utilizate ca ambalaj, începînd cu

1 ianuarie 2021.

11

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(1b) Fără a aduce atingere articolului 15, statele membre pot lua

măsuri de tipul instrumentelor economice sau al obiectivelor naționale

de reducere în ceea ce privește orice tip de pungi de transport din

plastic, indiferent de grosimea peretelui.

(1c) Cel puțin în cursul primului an după 27 noiembrie 2016, Comisia

și statele membre încurajează în mod activ campaniile de sensibilizare

și de informare publică referitoare la impactul dăunător asupra

mediului al consumului excesiv de pungi de transport din plastic

subțire.

(2) Comisia contribuie la promovarea prevenirii încurajând elaborarea

de norme europene adecvate, în conformitate cu articolul 10. Aceste

norme trebuie să urmărească reducerea la minimum a impactului

ambalajelor asupra mediului, în conformitate cu articolele 9 și 10.

(3) După caz, Comisia prezintă propuneri privind măsuri destinate

consolidării și completării aplicării cerințelor esențiale, astfel încât

noile ambalaje să nu poată fi introduse pe piață decât în cazul în care

producătorul a luat toate măsurile necesare pentru a reduce la

minimum impactul lor asupra mediului, fără să aducă atingere

funcțiilor esențiale ale acestora.

Articolul 5 Statele membre pot încuraja sistemele de refolosire a ambalajelor,

care pot fi refolosite în mod ecologic, în conformitate cu dispozițiile

tratatului.

Incompatibil Masura ar putea fi

introdusă în Legea

privind plata pentru

poluarea mediului.

12

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 6

Valorificarea și reciclarea (1) În scopul conformării cu obiectul prezentei directive, statele

membre iau măsurile necesare pentru a atinge următoarele obiective

pe întregul lor teritoriu:

(a) până la 30 iunie 2001, sunt valorificate sau incinerate în instalațiile

de incinerare a deșeurilor cu valoare energetică deșeuri din ambalaje

reprezentând între minimum 50 % și maximum 65 % din greutatea

acestora;

(b) până la 31 decembrie 2008, sunt valorificate sau incinerate în

instalațiile de incinerare a deșeurilor cu valoare energetică deșeuri din

ambalaje reprezentând minimum 60 % din greutatea acestora;

(c) până la 30 iunie 2001, sunt reciclate între minimum 25 % și

maximum 45 % din totalul materialelor de ambalaj care intră în

compoziția deșeurilor din ambalaje și minimum 15 % din greutatea

fiecărui material de ambalaj;

(d) până la 31 decembrie 2008, sunt reciclate deșeuri din ambalaje

reprezentând între minimum 55 % și maximum 80 % din greutatea

acestora;

(e) până la 31 decembrie 2008, trebuie atinse următoarele obiective

minime de reciclare pentru materialele conținute în deșeurile din

ambalaje:

(i) 60 % din greutate pentru sticlă;

(ii) 60 % din greutate pentru hârtie și carton;

(iii) 50 % din greutate pentru metale;

(iv) 22,5 % din greutate pentru materialele plastice, luând în

considerare exclusiv materialele reciclate sub formă de plastic;

(v) 15 % din greutate pentru lemn.

IV. Valorificarea și reciclarea 11. Obiectivele privind valorificarea şi reciclarea deşeurilor de ambalaje, care

trebuie atinse la nivel naţional, etapizat, potrivit anexei nr. 2 la prezentul

Regulament, nu mai târziu de anul 2027 sunt următoarele:

1) valorificarea a minimum 50% din greutatea deşeurilor de ambalaje;

2) reciclarea a minimum 45% din greutatea totală a materialelor de ambalaj

conţinute în deşeurile de ambalaje, cu realizarea următoarelor valori minime

pentru reciclarea fiecărui tip de material conţinut în deşeurile de ambalaje:

a) 45% din greutate pentru sticlă,

b) 50% din greutate pentru hârtie/carton,

c) 40% din greutate pentru metal,

d) 10% din greutate pentru lemn,

e) 20% din greutate pentru plastic, considerându-se numai materialul

reciclat sub formă de plastic.

12. În vederea realizării obiectivelor prevăzute la pct. 11, deşeurile de ambalaje

exportate, cu respectarea prevederilor Regulamentului privind controlul

transportării transfrontiere a deşeurilor şi eliminării acestora, aprobat prin

Hotărîrea Guvernului nr. 637 din 27 mai 2003, pot fi considerate pentru

atingerea țintelor de valorificare și reciclare numai dacă există o dovadă scrisă

ce confirmă că valorificarea/reciclarea ambalajelor a avut loc.

Parţial

compatibil

2027

13

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(2) Deșeurile din ambalaje exportate din Comunitate în conformitate

cu Regulamentele (CEE) nr. 259/93 ( 1 ) și (CE) nr. 1420/1999 ( 2 )

ale Consiliului și cu Regulamentul (CE) nr. 1547/1999 ( 3 ) al

Comisiei nu sunt luate în considerare în ceea ce privește îndeplinirea

obligațiilor și a obiectivelor stabilite la alineatul (1) decât în cazul în

care există dovezi tangibile din care reiese că operațiunile de

valorificare și/sau de reciclare s-au derulat în condiții aproximativ

echivalente cu cele prevăzute în legislația comunitară în vigoare.

(3) După caz, statele membre încurajează valorificarea energetică

atunci când aceasta se dovedește preferabilă din motive ecologice și

oferă un raport costuri-beneficii avantajos. Acest lucru se poate

realiza prin stabilirea unei marje suficiente între obiectivele naționale

de valorificare și de reciclare.

(4) Statele membre încurajează, după caz, în ceea ce privește

producerea ambalajelor și a altor produse, utilizarea materialelor care

provin din deșeuri de ambalaje reciclate,

(a) îmbunătățind condițiile de pe piață pentru aceste materiale;

(b) revizuind reglementările existente care împiedică utilizarea acestor

materiale.

(5) Până la 31 decembrie 2007, Parlamentul European și Consiliul,

hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, stabilesc

obiectivele pentru al treilea cincinal 2009-2014, pe baza experienței

practice acumulate de statele membre în îndeplinirea obiectivelor

stabilite la alineatul (1) și a rezultatelor cercetării științifice și a

tehnicilor de evaluare cum ar fi analizele ciclului de viață și analiza

costuri-beneficii.

Prin urmare, această procedură este repetată la fiecare cinci ani.

13. Responsabilitatea pentru ambalajele devenite deşeuri, în conformitate cu

prevederile art. 12 din Legea nr. 209 din 29 iulie 2016 privind deşeurile, revine

după cum urmează:

1) producătorilor care plasează pe piaţă produse ambalate - pentru deşeurile de

ambalaje generate de ambalajele primare, secundare şi terţiare folosite pentru

ambalarea produselor pe care le plasează pe piaţă, cu excepţia ambalajelor de

desfacere;

2) producătorilor care supra-ambalează produse ambalate în vederea

revânzării/redistribuirii pe piaţă - pentru ambalajele utilizate pentru supra-

ambalare;

3) producătorilor care fabrică/importă, pentru plasare pe piaţă, ambalaje de

desfacere, inclusiv pungi de cumpărături din plastic - pentru respectivele

ambalaje;

4) producătorilor care dau spre închiriere ambalaje, sub orice formă, cu titlu

profesional - pentru respectivele ambalaje. Se dau spre închiriere ambalaje

reutilizabile (navete, paleți, butelii, ambalaje din plastic pentru distribuție

(găleți, cutii, etc. ), acestea declarând-se prima dată când sunt introduse pe

piață.

14. Responsabilitățile producătorilor prevăzuți la pct. 13 din prezentul

Regulament se pot realiza:

1) individual, pentru ambalajele propriilor produse;

2) prin transferarea responsabilităților, pe bază de contract, către sistemul

colectiv.

14

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(6) Măsurile și obiectivele menționate la alineatul (1) sunt publicate

de statele membre și fac obiectul unei campanii de informare

destinate publicului larg și operatorilor economici.

(7) Datorită situației lor speciale, și anume numărul mare de insule

mici, existența unor zone rurale și muntoase și nivelul actual redus al

consumului de ambalaje, Grecia, Irlanda și Portugalia pot să decidă:

(a) să îndeplinească, până la 30 iunie 2001, obiective inferioare celor

stabilite la alineatul (1) literele (a) și (c), atingând totuși cel puțin

procentul de 25 % pentru valorificarea sau incinerarea în instalații de

incinerare a deșeurilor cu valoare energetică;

(b) să amâne în același timp îndeplinirea obiectivelor stabilite la

alineatul (1) literele (a) și (c) pentru o dată ulterioară, care nu trebuie

totuși să depășească 31 decembrie 2005;

(c) să amâne îndeplinirea obiectivelor prevăzute la alineatul (1)

literele (b), (d) și (e) pentru o dată aleasă de ele, dată care să nu

depășească 31 decembrie 2011.

15. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament care își

îndeplinesc responsabilitățile individual sunt obligați să preia de la beneficiari și

de la consumatori ambalajele folosite rezultate de la propriile produse prin

intermediul propriilor puncte de colectare a acestora.

16. Sistemele colective, autorizate în conformitate cu prevederile art. 25

din Legea nr.209 din 29 iulie 2016 privind deşeurile, care acţionează în numele

producătorilor, în scopul onorării responsabilităţilor acestora de colectare

separată a deșeurilor de ambalaje în vederea asigurării ţintelor de reciclare şi

valorificare, în conformitate cu prevederile art.12 şi 29 din Legea nr. 209 din 29

iulie 2016 privind deşeurile, vor asigura îndeplinirea condiţiilor contractuale

privind gestionarea deșeurilor de ambalaje, prin:

1) încheierea contractelor de aderare la sistemul colectiv cu oricare dintre

producătorii care solicită acest lucru şi care acceptă condiţiile contractuale;

2) acceptarea în rîndul membrilor sistemului colectiv a producătorilor

care solicită acest lucru şi care corespund criteriilor prevăzute în statutul

sistemului colectiv. Sistemul colectiv nu poate refuza cererea de aderare, cu

excepţia cazului în care prezintă o justificare întemeiată şi primeşte aprobarea

Agenţiei de Mediu (în continuare – Agenție);

3) preluarea deșeurilor de ambalaje şi facilitarea transferului către agenţii

economici autorizaţi care asigură valorificarea acestora;

4) reinvestirea eventualului profit în aceleaşi tipuri de activităţi

întreprinse în vederea îndeplinirii responsabilităţilor care le revin producătorilor

pentru care au preluat responsabilitatea;

5) încheierea contractelor cu reciclatorii şi valorificatorii autorizaţi;

6) asigurarea acoperirii întregii zone în care sunt comercializate produsele

producătorilor de la care au preluat responsabilitatea;

7) stabilirea tarifelor pe care le percep de la producătorii prevăzuți la pct.

13 din prezentul Regulament la un nivel corespunzător atât atingerii

obiectivelor minime prevăzute în anexa nr. 2, dar și gestionării tuturor

cantităților de deșeuri de ambalaje pentru care este solicitat de către unităţile

administrativ-teritoriale și de producătorii prevăzuți la pct. 13 să le gestioneze;

8) afişarea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje pe site-

ul web oficial în termen de 15 zile de la emiterea autorizaţiei;

9) afişarea listei cu producătorii afiliaţi sistemului colectiv pe site-ul

propriu în termen de 15 zile de la emiterea autorizaţiei şi actualizarea ei cînd

este cazul.

17. Pentru îndeplinirea obligațiilor prevăzute la pct. 16 din prezentul

Regulament, sistemul colectiv poate avea și calitatea de comerciant de deșeuri,

15

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

în condițiile Legii nr. 209 din 29 iulie 2016 privind deșeurile, prin investirea

profitului în propriul sistem.

18. Autorităţile publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau,

după caz, asociațiile de dezvoltare interraională, de comun acord cu sistemele

colective, sunt responsabile pentru deșeurile de ambalaje din deșeurile

municipale și au obligația să asigure, prin intermediul operatorului de

salubrizare, colectarea separată, transportul către instalaţiile de sortare, sortarea

deşeurilor menajere și similare care includ deșeurile de ambalaje și

încredințarea acestora, direct sau prin intermediul sistemelor colective, spre

valorificare.

19. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament sunt

obligați să asigure returnarea ambalajelor utilizate sau colectarea deșeurilor de

ambalaje de la distribuitori prin sistemele colective, cel puțin fără a solicita

plată de la aceștia și să asigure încredințarea lor unui valorificator autorizat.

20. Deşeurile de ambalaje generate în alt stat, care sunt importate în

vederea valorificării nu se consideră ca fiind deşeuri de ambalaje gestionate

pentru îndeplinirea obiectivelor naţionale din prezentul Regulament.

21. Sistemul colectiv este obligat să transmită Agenţiei, până în data de 20

noiembrie a fiecărui an, costurile nete de gestionare a unei tone pentru fiecare

material de ambalaj corespunzătoare anului precedent.

22. În cazul în care producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul

Regulament, care își îndeplinesc responsabilitățile individual, nu îndeplinesc cel

puțin obiectivele anuale prevăzute în anexa nr. 2, sunt obligați, pentru atingerea

obiectivelor, să plătească la autoritatea publică responsabilă de colectarea

acestor plăți o sumă egală cu costurile nete de gestionare a unei tone pentru

fiecare categorie de ambalaj înmulțit cu cantitatea de deșeuri de ambalaje

nevalorificată.

23. Sumele datorate la autoritatea publică responsabilă de colectarea

acestor plăți prevăzute la pct. 22 se plătesc până la data de 31 martie a anului

următor celui pentru care nu s-au realizat obiectivele.

16

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(8) Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului, cât mai

repede posibil și până la 30 iunie 2005, un raport privind punerea în

aplicare a prezentei directive și impactul acesteia asupra mediului,

precum și asupra funcționării pieței interne. Acest raport ține seama

de situația caracteristică fiecărui stat membru. Acesta acoperă aspecte

cum ar fi:

(a) evaluarea eficienței, a punerii în aplicare și a respectării cerințelor

esențiale;

(b) măsurile suplimentare de prevenire destinate reducerii impactului

ambalajelor asupra mediului în măsura posibilului și fără a aduce

atingere funcțiilor esențiale ale acestora;

(c) posibila dezvoltare a unui indicator ecologic în domeniul

ambalajelor care să simplifice și să facă mai eficientă prevenirea

deșeurilor din ambalaje;

(d) planurile din domeniul prevenirii producerii de deșeuri din

ambalaje;

(e) încurajarea refolosirii și, în special, a comparării costurilor și a

avantajelor refolosirii cu cele ale reciclării;

(f) răspunderea producătorului, inclusiv aspectele financiare ale

acesteia;

(g) măsurile care au ca scop reducerea suplimentară și, în cele din

urmă, eliminarea progresivă, după caz, până în 2010, a metalelor grele

și a altor substanțe periculoase din ambalaje.

Acest raport este însoțit, după caz, de propuneri de modificare a

dispozițiilor corespunzătoare din prezenta directivă, cu excepția

cazurilor în care au fost deja prezentate astfel de propuneri.

17

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(9) Acest raport abordează problemele menționate la alineatul (8),

precum și alte probleme relevante în cadrul diferitelor aspecte

acoperite de al șaselea program de acțiune din domeniul mediului, în

special strategia tematică privind reciclarea și strategia tematică

privind utilizarea durabilă a resurselor.

Comisia și statele membre încurajează, după caz, studiile și proiectele

pilot legate de alineatul (8) literele (b), (c), (d), (e) și (f), precum și

alte instrumente de prevenire.

(10) Statele membre care au instituit sau care vor institui programe

care depășesc obiectivele maxime prevăzute la alineatul (1) și care

dispun în acest sens de capacități de reciclare și de valorificare

adecvate sunt autorizate să urmărească îndeplinirea acestor obiective

în interesul unui nivel ridicat de protecție a mediului, cu condiția ca

aceste măsuri să nu antreneze perturbarea pieței interne și să nu

împiedice celelalte state membre să se conformeze prezentei directive.

Statele membre informează Comisia cu privire la aceste măsuri.

Comisia confirmă aceste măsuri după ce verifică, în cooperare cu

statele membre, că acestea sunt compatibile cu elementele menționate

anterior și nu constituie un mijloc arbitrar de discriminare și nici o

restricție deghizată impusă schimburilor dintre statele membre.

(11) Statele membre care au aderat la Uniunea Europeană în temeiul

Tratatului de aderare din 16 aprilie 2003 pot să amâne atingerea

obiectivelor menționate la alineatul (1) literele (b), (d) și (e) până la o

dată aleasă de ele însele, care nu va fi mai târziu de data de 31

decembrie 2012 pentru Republica Cehă, Estonia, Cipru, Lituania,

Ungaria, Slovenia și Slovacia; data de 31 decembrie 2013 pentru

Malta; data de 31 decembrie 2014 pentru Polonia și 31 decembrie

pentru Letonia

Articolul 7

Sistemele de returnare, colectare și recuperare (1) Statele membre trebuie să ia măsurile necesare în vederea stabilirii

sistemelor astfel încât să asigure:

V. Sisteme de returnare si colectare 29. Persoanele juridice care generează ambalaje utilizate și/sau deșeuri de

ambalaje rezultate din activitatea de comerț sau de producție au obligaţia:

Compatibil

18

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(a) returnarea și/sau colectarea ambalajelor folosite și/sau a deșeurilor

de ambalaje de la consumator, alt utilizator final sau de pe fluxul

deșeurilor pentru a-l îndrepta spre cea mai bună alternativă de

gestionare a deșeurilor;

(b) refolosirea sau recuperarea, inclusiv reciclarea ambalajelor și/sau a

deșeurilor de ambalaje colectate, în vederea atingerii obiectivelor

prevăzute în prezenta directivă.

Aceste sisteme sunt deschise participării agenților comerciali din

sectoarele interesate și autorităților publice competente. Acestea se

aplică și produselor importate, în condiții nediscriminatorii, inclusiv

modalitățile detaliate și orice tarife impuse accesului la respectivele

sisteme, și sunt proiectate astfel încât să evite barierele în calea

comerțului sau denaturarea concurenței, în conformitate cu

dispozițiile tratatului.

(2) Măsurile menționate la alineatul (1) trebuie să facă parte dintr-o

politică care va reglementa toate ambalajele și deșeurile de ambalaje

și iau în considerare în special cerințele privind protecția mediului și a

sănătății, securității și igienei consumatorului; protecția calității,

autenticitatea și caracteristicile tehnice ale bunurilor ambalate și ale

materialelor utilizate; și protecția drepturilor de proprietate industrială

și comercială

1) să returneze ambalajele utilizate către furnizori sau;

2) să predea/comercializeze ambalajele utilizate și/sau deșeurile de

ambalaje către un colector autorizat în conformitate cu art.25 alin.(4) şi (6) din

Legea nr.209 din 29 iulie 2016 privind deşeurile.

30. Colectorii autorizați care nu colaborează cu un sistem colectiv sunt

obligaţi să asigure reciclarea deșeurilor de ambalaje colectate sau valorificarea

acestora, în cazul în care nu pot fi reciclate.

31. Persoanele fizice şi agenții economici care generează deșeuri de

ambalaje municipale au obligaţia să le predea operatorilor de salubrizare, iar în

cazul ambalajelor utilizate, au obligația să le predea la punctele de colectare

existente în cadrul suprafețelor de vânzare cu amănuntul.

32. Producătorii care fabrică şi/sau comercializează produse ambalate în

ambalaje reutilizabile sunt obligați să aplice sistemul depozit în vederea

asigurării unui număr optim de cicluri de utilizare a acestora.

33. Producătorii care comercializează produse ambalate în ambalaje

reutilizabile sunt obligați să informeze consumatorii asupra sistemului depozit

şi asupra sistemului de colectare a ambalajelor reutilizabile în vederea asigurării

reutilizării multiple.

34. Producătorii care plasează pe piață sau care distribuie produse

ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligaţi să primească ambalajele

reutilizabile și să ramburseze valoarea de depozit.

35. Producătorii care comercializează către consumatorii finali produse

ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligaţi să organizeze puncte de

colectare a acestora, să primească ambalajele reutilizabile la schimb și, după

caz, să ramburseze valoarea de depozit.

36. Obligațiile prevăzută la pct. 33 - 35 se limitează la ambalajele

reutilizabile în care sunt ambalate produsele pe care aceştia le comercializează.

37. Lista ambalajelor reutilizabile pentru care se aplică, în mod

19

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

obligatoriu, sistemul depozit se stabilește de comun acord cu organul central de

mediu al administrației publice, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a

prezentului Regulament. Valoarea de depozit se propune de către producătorii

care utilizează astfel de ambalaje.

38. Producătorii care comercializează produse ambalate în ambalaje

reutilizabile sunt obligaţi să asigure preluarea acestora încă 6 luni de la data

încetării utilizării lor.

39. Sistemele colective suportă costurile de colectare şi de separare a

deşeurilor colectate prin intermediul punctelor de colectare. Costurile se

stabilesc de comun acord cu autorităţile publice locale ale unităţilor

administrative, dar nu trebuie să depăşească taxa unitară stabilită pentru

serviciul de salubritate pentru populaţie.

Articolul 8Sistemul de identificare și marcaj1) Consiliul, în

conformitate cu condițiile prevăzute în tratat, decide în termen de cel

mult doi ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive cu privire la

marcajul ambalajelor.

(2) Pentru a facilita colectarea, refolosirea și valorificarea, inclusiv

reciclarea, ambalajele trebuie să conțină indicații privind natura

materialului sau a materialelor de ambalaj folosite, pentru a permite

identificarea și clasificarea în sectorul în cauză pe baza Deciziei

97/129/CE ( 1 ) a Comisiei. (3) Ambalajul trebuie să poarte marcajul

corespunzător fie pe ambalajul în sine, fie pe etichetă. Marcajul

trebuie să fie vizibil și ușor de citit. El trebuie să fie durabil în timp,

chiar și după deschiderea ambalajului.

VII. Sistemul de identificare și marcaj 40. Producătorii de ambalaje şi/sau de produse ambalate care marchează

ambalajele pentru a facilita colectarea, reutilizarea și valorificarea, inclusiv

reciclarea acestora, au obligația să aplice sistemul de identificare şi marcaj a

materialelor de ambalaj prevăzut în anexa nr. 5 la prezentul Regulament, astfel

încât ambalajele să conțină indicații privind natura materialului sau a

materialelor de ambalaj folosite, pentru a permite identificarea și clasificarea în

sectorul în cauză.

41. Marcajul se aplică direct pe ambalaj sau pe etichetă şi trebuie să fie vizibil,

lizibil şi durabil, chiar şi după deschiderea ambalajului.

42. Producătorii care comercializează produse ambalate în ambalaje primare

reutilizabile sunt obligaţi să informeze consumatorii asupra caracterului

reutilizabil al ambalajului, după caz asupra valorii de depozit şi asupra

sistemului de colectare a acestora.

43. Producătorii care produc ambalaje reutilizabile sunt obligaţi să respecte, la

fabricarea de ambalaje, cerinţele esenţiale privind caracterul reutilizabil al unui

ambalaj prevăzute la art. 54 alin. (6) din Legea nr. 209 din 29 iulie 2016 privind

deșeurile, astfel încât acestea să corespundă unor reutilizări multiple.

Compatibil

20

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 8a

Măsuri specifice pentru pungile de transport din plastic

biodegradabile și compostabile Până la 27 mai 2017, Comisia adoptă un act de punere în aplicare care

stabilește specificațiile etichetelor sau ale marcajelor menite să

asigure recunoașterea la nivelul Uniunii a pungilor de transport din

plastic biodegradabile și compostabile și să le ofere consumatorilor

informații corecte despre proprietățile de compostare ale acestor

pungi. Actul de punere în aplicare respectiv se adoptă în conformitate

cu procedura de reglementare menționată la articolul 21 alineatul (2).

Cel târziu în termen de optsprezece luni de la data adoptării actului de

punere în aplicare, statele membre se asigură că pungile de transport

din plastic biodegradabile și compostabile sunt etichetate în

conformitate cu specificațiile prevăzute în actul de punere în aplicare

respectiv.

Incompatibil Prevederile privind

pungile de transport

din plastic subțire au

termenul de

implementare in

Statele membre UE 27

noiembrie 2017.

21

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 9

Cerințe esențiale Statele membre se asigură că în termen de trei ani de la data intrării în

vigoare a prezentei directive ambalajele pot fi introduse pe piață

numai dacă respectă toate cerințele esențiale definite de prezenta

directivă, inclusiv anexa II.

(2) Statele membre prezumă, începând cu data stabilită în articolul 22

alineatul (1), respectarea tuturor cerințelor esențiale prevăzute de

prezenta directivă, inclusiv anexa II, în cazul ambalajelor care se

conformează:

(a) standardelor armonizate relevante, ale căror numere de referință au

fost publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Statele

membre publică numerele de referință ale standardelor care transpun

aceste standarde armonizate;

(b) standardelor naționale relevante menționate la alineatul (3), în

măsura în care, în domeniile reglementate de astfel de standarde, nu

există standarde armonizate.

(3) Statele membre comunică Comisiei textul standardelor lor

naționale, menționate la alineatul (2) litera (b), despre care acestea

consideră că se conformează cerințelor menționate în prezentul

articol. Comisia înaintează imediat astfel de texte statelor membre.

Statele membre publică referințele acestor standarde. Comisia se

asigură că acestea sunt publicate în Jurnalul Oficial al Comunităților

Europene.

(4) Atunci când un stat membru sau Comisia consideră că standardele

menționate la alineatul (2) nu respectă întru totul cerințele esențiale

menționate la alineatul (1), Comisia și statul membru interesat aduc

cazul în fața Comitetului constituit în temeiul Directivei 83/189/CEE,

indicând motivele. Comitetul emite fără întârziere un aviz.

În temeiul avizului Comitetului, Comisia informează statele membre

dacă este sau nu este necesar să retragă respectivele standarde din

publicațiile menționate la alineatele (2) și (3).

III. Cerințe esențiale

8. Gestionarea ambalajelor se realizează cu respectarea cerințelor esențiale

prevăzute la art. 54 alin. (6) din Legea nr. 209 din 29 iulie 2016 privind

deșeurile.

9. Se permite plasarea pe piaţă numai a ambalajelor care respectă cerinţele

esenţiale prevăzute la art. 54 alin. (6) din Legea 209 din 29 iulie 2016 privind

deșeurile.

10. Este interzisă obstrucţionarea plasării pe piaţă a ambalajelor care

îndeplinesc cerinţele esenţiale prevăzute la art. 54 alin. (6) din Legea 209 din 29

iulie 2016 privind deșeurile.

Parţial

compatibil

Unele prevederi sunt

incluse in Legea nr.

209 din 29 iulie 2016

privind deseurile, art.

54

22

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 10

Standardizarea Comisia promovează, după caz, elaborarea de standarde europene cu

privire la cerințele esențiale menționate în anexa II.

Comisia promovează, în special, elaborarea de standarde europene

privind:

— criteriile și metodologiile pentru analiza ciclului de viață al

ambalajului;

— metodele pentru măsurarea și verificarea prezenței metalelor grele

și a altor substanțe periculoase în componența ambalajelor și

eliberarea lor în mediu din ambalaje și deșeurile de ambalaje;

— criteriile pentru un conținut minim de material reciclat în cadrul

ambalajului pentru tipurile adecvate de ambalaj;

— criteriile pentru metodele de reciclare;

— criteriile pentru metodele de compostare și compostul produs;

— criteriile pentru marcajul ambalajelor.

Nu este

aplicabil

23

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 11

Nivelul concentrației de metale grele prezente în ambalaj (1) Statele membre se asigură că totalul nivelurilor concentrației de

plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent prezente în ambalaje sau

în componentele ambalajului nu depășește următoarele valori, după

cum urmează:

— 600 ppm raportat la masă, doi ani după data menționată la articolul

22 litera (i);

— 250 ppp raportat la masă, trei ani după data menționată la articolul

22 litera (i);

— 100 ppm raportat la masă, cinci ani după data menționată la

articolul 22 litera (i).

(2) Nivelurile de concentrație menționate la alineatul (1) nu se aplică

ambalajelor realizate în întregime din cristal cu conținut de plumb,

definite în Directiva 69/493/CEE ( 1 ).

(3) Comisia stabilește condițiile în care nivelurile concentrației

menționate la alineatul (1) nu se vor aplica materialelor reciclate și

circuitelor de produse aflate într-un lanț închis și controlat, precum și

tipurile de ambalaje scutite de obligația menționată la alineatul (1)

liniuța a treia.

Măsurile respective, destinate să modifice elemente neesențiale ale

prezentei directive prin completarea acesteia, se adoptă în

conformitate cu procedura de reglementare cu control menționată la

articolul 21 alineatul (3).

Compatibil Prevederile sunt

incluse in Legea

209/2016 privind

deseurile, art. 54

Articolul 12

Sisteme de informații (1) Statele membre iau măsurile necesare pentru ca bazele de date

privind ambalajele și deșeurile de ambalaje să fie create, acolo unde

nu există încă, în mod armonizat, astfel încât să-și aducă contribuția la

monitorizarea de către statelor membre și Comisie a punerii în

aplicare a obiectivelor prevăzute de prezenta directivă.

(2) În acest scop, bazele de date furnizează în special informații

privind mărimea, caracteristicile și evoluția ambalajelor și a fluxurilor

de deșeuri de ambalaje (inclusiv informații privind toxicitatea sau

pericolul materialelor de ambalaj și al componentelor utilizate pentru

fabricarea lor) la nivelul fiecărui stat membru.

VIII. Înregistrarea și raportarea

44. Pentru monitorizarea respectării cerinţelor prezentului Regulament, Agenția

ține evidența producătorilor de ambalaje și, în acest sens, întocmește și menține

Lista producătorilor de produse supuse reglementărilor de responsabilitate

extinsă a producătorilor (în continuare Lista producătorilor), prin intermediul

Sistemului Informatic Automatizat Managementul Deșeurilor (SIA MD),

stabilit conform prevederilor art. 33 al Legii nr. 209 din 29 iulie 2016 privind

Compatibil

24

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(3) În vederea armonizării caracteristicilor și prezentării datelor

produse și pentru ca datele statelor membre să fie compatibile, statele

membre furnizează Comisiei datele pe care le au la dispoziție în

formatele adoptate pe baza anexei III în conformitate cu procedura de

reglementare cu control menționată la articolul 21 alineatul (2).

(4) Statele membre iau în considerare problemele specifice

întreprinderilor mici și mijlocii în ceea ce privește furnizarea de date

detaliate.

(5) Datele obținute sunt puse la dispoziție împreună cu rapoartele

naționale menționate la articolul 17 și sunt actualizate în rapoarte

ulterioare.

(6) Statele membre solicită tuturor agenților economici implicați să

furnizeze autorităților competente date sigure privind sectoarele lor de

activitate, după cum se prevede în prezentul articol.

deşeurile.

45. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament sunt obligați să

se înregistreze în Lista producătorilor în termen de 3 luni de la intrarea în

vigoare a prezentului Regulament, primind un număr de înregistrare, care va fi

comunicat de aceştia tuturor reţelelor comerciale prin care sunt vândute

ambalajele în maximum 30 de zile calendaristice de la atribuire.

46. Cerinţele de înregistrare în Lista producătorilor se referă atât la producătorii

nou-intraţi pe piaţă, cât şi la producătorii existenţi, care au plasat pe piaţă

ambalaje până la data intrării în vigoare a prezentului Regulament.

47. Producătorii noi intrați pe piață au obligația de a se înregistra în Lista

producătorilor, conform prevederilor pct. 45, în termen de trei luni de la

înregistrare la Agenția Servicii Publice, pînă la inițierea activități de plasare pe

piață a ambalajelor.

48. La depunerea cererii de înregistrare în Lista producătorilor de produse

supuse reglementărilor de responsabilitate extinsă a producătorilor, producătorii

vor depune la Agenție în formă electronică sau pe suport de hârtie următoarele

documente:

1) cererea completată, conform modelului prezentat în anexa nr. 6-1;

2) informaţiile generale completate, conform modelului prezentat în anexa nr.

6-2;

3) dovada unui sistem individual sau certificarea calității de membru al unui

sistem colectiv.

49. Numărul de înregistrare se eliberează, în termen de 15 zile lucrătoare de la

depunerea dosarului. Înregistrarea este valabilă 3 ani.

50. Cererea de reînnoire a înregistrării se înaintează cu două luni înaintea

expirării perioadei de valabilitate, folosind modelul de cerere prezentat în anexa

nr. 6-1.

25

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

51. Producătorii care renunță la punerea pe piață a ambalajelor, în termen de 30

de zile de la încetarea activității, notifică în scris despre aceasta Agenția, în

conformitate cu anexa nr. 4, pentru a putea fi radiați din Lista producătorilor.

52. Începînd cu 1 ianuarie 2021, pot plasa pe piață ambalaje numai producătorii

înregistrați în Lista producătorilor prevăzută la pct. 44.

53. Producătorii prevăzuți la pct. 13 din prezentul Regulament sunt obligați să

țină evidența ambalajelor pentru care sunt responsabili, distinct pentru:

1) ambalajele totale plasate pe piață; și

2) ambalajele destinate să devină deșeuri de ambalaje municipale.

54. În cazul în care obligațiile privind gestionarea deșeurilor de ambalaje se

realizează printr-un sistem colectiv, producătorii prevăzuți la pct. 13 din

prezentul Regulament sunt obligați să declare sistemului colectiv cantitățile de

ambalaje, distinct, potrivit evidenței de la pct. 53.

55. În vederea constituirii și menținerii Listei producătorilor, producătorii

raportează anual, pînă la data de 30 aprilie a anului ce urmează după anul

gestionar, în format electronic sau pe suport de hârtie, potrivit tabelelor din

anexa nr. 7 la prezentul Regulament.

56. Sistemele individuale și colective vor prezenta suplimentar raportul narativ

privind sinteza (descrierea) activităților derulate pentru realizarea

responsabilității extinse a producătorului, conform planului de operare.

57. Răspunderea pentru corectitudinea datelor raportate, precum şi obligaţia

justificării prin documente a acesteia îi revin persoanei juridice responsabile

58. Ambalajul compozit se raportează corespunzător la materialul preponderent

ca greutate.

59. La solicitarea autorităților competente, producătorii, autorităţile şi

instituţiile administraţiei publice locale au obligația să justifice, prin documente

26

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

confirmative, corectitudinea datelor raportate.

60. Autoritatea de supraveghere și control verifică rapoartele prezentate de către

producătorul individual sau sistemul colectiv, conform prevederilor pct. 56,

avînd la bază cerințele enumerate în anexa nr. 8 și comunică, în termen de 10

zile, producătorului individual sau sistemului colectiv, obiecții sau lipsa

acestora.

61. Producătorii care au transferat responsabilitatea privind realizarea ţintelor

anuale de colectare, reciclare şi valorificare a deșeurilor de ambalaje transmit

Agenției datele de identificare a sistemului colectiv autorizat cu care a încheiat

contractul de transfer al responsabilităţii pînă la data de 20 noiembrie a fiecărui

an.

62. Producătorii menţionaţi la pct. 61 vor fi informaţi trimestrial de către

sistemul colectiv autorizat cu care au încheiat contractul de transfer de

responsabilitate cu privire la îndeplinirea obligaţiilor de raportare a ţintelor.

63. Producătorul individual sau sistemul colectiv are la dispoziție 30 de zile de

la data comunicării obiecțiilor pentru remedierea neregulilor constatate și

remiterea raportului corectat sau a informațiilor solicitate suplimentar.

64. Prima raportare se va face în anul următor înregistrării.

27

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 13

Informațiile pentru utilizatorii de ambalaje Statele membre iau măsuri, în termen de doi ani de la data menționată

la articolul 22 alineatul (1), pentru ca utilizatorii de ambalaje,

inclusiv, în special, consumatorii, să obțină informațiile necesare

privind:

— sistemele de returnare, colectare și recuperare care le sunt

disponibile;

— rolul lor de a contribui la refolosirea, recuperarea și reciclarea

ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje;

— sensul marcajelor pe ambalajele existente pe piață;

— elementele corespunzătoare ale planurilor de gestionare a

ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, menționate la articolul 14.

Statele membre facilitează atât informarea consumatorilor cât și

campaniile de sensibilizare a opiniei publice.

Incompatibil 2027

Articolul 14

Planuri de gestionare Potrivit obiectivelor și măsurilor menționate în prezenta directivă,

statele membre includ în planurile de gestionare a deșeurilor, necesare

conform articolului 17 din Directiva 75/442/CEE, un capitol specific

privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, inclusiv

măsurile adoptate în temeiul articolelor 4 și 5.

Compatibil Prevederea se include

în Legea 209/2016

privind deșeurile

28

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 15

Instrumente economice Acționând în baza dispozițiilor specifice ale tratatului, Consiliul

adoptă instrumente economice pentru a promova punerea în aplicare a

obiectivelor prevăzute de prezenta directivă. În absența unor astfel de

măsuri, statele membre pot adopta măsuri de punere în aplicare a

acestor obiective și a obligațiilor ce reies din tratat, în conformitate cu

principiile care reglementează politica comunitară de mediu, inter

alia, principiul „poluatorul plătește”.

Parțial

compatibil –

responsabilitat

ea extinsă a

producatorilor,

art. 13

Alte instrumente

economice ar putea fi

introduse în Legea

privind plata pentru

poluarea mediului.

Articolul 16

Notificarea (1) Fără a aduce atingere Directivei 83/189/CEE, înainte de a adopta

astfel de măsuri, statele membre notifică Comisiei proiectele de

măsuri pe care ele intenționează să le adopte în cadrul prezentei

directive, excluzând măsurile de natură fiscală, dar incluzând

specificațiile tehnice legate de măsurile fiscale care încurajează

respectarea acestor specificații tehnice, pentru a permite Comisiei să

le examineze în temeiul dispozițiilor existente, urmărind în fiecare caz

procedura în conformitate cu prezenta directivă.

(2) Dacă măsura propusă este, de asemenea, o problemă de natură

tehnică, în înțelesul Directivei 83/189/CEE, statul membru în cauză

poate indica, atunci când urmează procedurile de notificare

menționate în prezenta directivă, faptul că notificarea este de

asemenea valabilă pentru Directiva 83/189/CEE.

Nu este

aplicabil

Articolul 17

Obligația de a raporta Statele membre raportează Comisiei cu privire la aplicarea prezentei

directive în conformitate cu articolul 5 din Directiva 91/692/CEE a

Consiliului din 23 decembrie 1991 de standardizare și raționalizare a

rapoartelor privind punerea în aplicare a anumitor directive privind

mediul ( 1 ). Primul raport acoperă perioada 1995-1997.

Nu este

aplicabil

29

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 18

Libertatea de a introduce pe piață Statele membre nu împiedică introducerea pe piața de pe teritoriul lor

a ambalajelor care se conformează dispozițiilor prezentei directive.

Nu este

aplicabil

Articolul 19

Adaptarea la progresul științific și tehnic (1) Modificările necesare pentru adaptarea la progresul științific și

tehnic a sistemului de identificare [menționat la articolul 8 alineatul

(2) și la articolul 10 paragraful al doilea ultima liniuță și formatele

referitoare la sistemul de baze de date [menționat la articolul 12

alineatul (3) și în anexa III se adoptă în conformitate cu procedura de

reglementare menționată la articolul 21 alineatul (2).

(2) Comisia adoptă modificările necesare pentru adaptarea la

progresul științific și tehnic a exemplelor cu caracter ilustrativ pentru

definiția ambalajelor (menționată în anexa I). Măsurile respective,

destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive, se

adoptă în conformitate cu procedura de reglementare cu control

menționată la articolul 21 alineatul (3).

Nu este

aplicabil

30

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 20

Măsuri specifice (1) Comisia stabilește măsurile tehnice necesare pentru a face față

oricăror dificultăți întâmpinate în aplicarea dispozițiilor prezentei

directive, în special cu privire la materialele de ambalare inerte

introduse pe piață în Comunitate în cantități foarte mici (și anume

aproximativ 0,1 % din greutate), ambalajele primare ale

echipamentelor medicale și ale produselor farmaceutice, ambalajele

de mici dimensiuni și ambalajele de lux. Măsurile respective,

destinate să modifice elemente neesențiale ale prezentei directive prin

completarea acesteia, se adoptă în conformitate cu procedura de

reglementare cu control menționată la articolul 21 alineatul (3).

(2) Comisia prezintă de asemenea un raport Parlamentului European

și Consiliului cu privire la orice altă măsură care trebuie luată și, dacă

este cazul, acesta este însoțit de o propunere.

Articolul 20a

Raportul privind pungile de transport din plastic subțire (1) Până la 27 noiembrie 2021, Comisia prezintă Parlamentului

European și Consiliului un raport în care se evaluează eficacitatea la

nivelul Uniunii a măsurilor prevăzute la articolul 4 alineatul (1a) în

ceea ce privește combaterea generării de deșeuri, modificarea

comportamentului consumatorilor și promovarea prevenirii generării

de deșeuri. În cazul în care evaluarea arată că măsurile adoptate nu

sunt eficace, Comisia analizează alte modalități posibile de realizare a

unei reduceri a consumului de pungi de transport din plastic subțire,

inclusiv prin stabilirea unor obiective realiste și realizabile la nivelul

Uniunii, și prezintă, după caz, o propunere legislativă.

(2) Până la 27 mai 2017, Comisia înaintează Parlamentului European

și Consiliului un raport în care se analizează impactul utilizării

pungilor de transport din plastic oxodegradabile asupra mediului și

prezintă, după caz, o propunere legislativă.

Nu este

aplicabil

31

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 21

Comitetul (1) Comisia este asistată de un comitet.

(2) În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică

articolele 5 și 7 din Decizia 1999/468/CE ( 1 ), cu respectarea

dispozițiilor articolului 8 din aceeași decizie.

Perioada prevăzută la articolul 5 alineatul (6) din Decizia

1999/468/CE se stabilește la trei luni.

(3) Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică

articolul 5a alineatele (1)-(4) și articolul 7 din Decizia 1999/468/CE,

având în vedere dispozițiile articolului 8 din respectiva decizie.

Nu este

aplicabil

32

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Articolul 22

Punerea în aplicare în legislația internă (1) Statele membre adoptă actele cu putere de lege și actele

administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până

la 30 iunie 1996. Statele membre informează de îndată Comisia cu

privire la aceasta.

(2) Atunci când statele membre adoptă aceste dispoziții, ele cuprind o

trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o asemenea

trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc

modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

(3) În plus, Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre toate

actele cu putere de lege și actele administrative adoptate în domeniul

de aplicare a prezentei directive.

(3a) Cu condiția îndeplinirii obiectivelor prevăzute la articolul 4 și la

articolul 6, statele membre pot transpune dispozițiile articolului 4

alineatul (1a) și, respectiv, ale articolului 7 prin intermediul unor

acorduri încheiate între autoritățile competente și sectoarele

economice în cauză.

Aceste acorduri îndeplinesc următoarele cerințe:

(a) acordurile sunt executorii;

(b) acordurile precizează obiectivele și termenele de realizare

corespunzătoare;

(c) acordurile sunt publicate în jurnalul oficial al statului membru în

cauză sau într-un document oficial la fel de accesibil publicului și sunt

transmise Comisiei;

(d) rezultatele obținute fac obiectul unui control regulat, sunt

comunicate autorităților competente și Comisiei și sunt puse la

dispoziția publicului în condițiile prevăzute în acord;

(e) autoritățile competente asigură efectuarea unei examinări a

rezultatelor obținute în cadrul acordului;

(f) în cazul nerespectării acordului, statele membre aplică dispozițiile

corespunzătoare din prezenta directivă adoptând măsuri legale, de

reglementare și administrative.

Nu este

aplicabil

33

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

(4) Cerințele pentru fabricarea ambalajelor nu se aplică în nici un caz

ambalajelor utilizate pentru un produs dat, înainte de data intrării în

vigoare a prezentei directive.

(5) Statele membre permit, pentru o perioadă care nu depășește cinci

ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive, introducerea pe

piață a ambalajelor fabricate înainte de această dată și care sunt

conforme cu legislația internă existentă.

Articolul 23 Prin prezenta, Directiva 85/339/CEE se abrogă cu începere de la data

menționată la articolul 22 alineatul (1).

Nu este

aplicabil

Articolul 24 Prezenta directivă intră în vigoare la data publicării în Jurnalul Oficial

al Comunităților Europene.

Nu este

aplicabil

Articolul 25 Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 20 decembrie 1994

Nu este

aplicabil

34

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

ANEXA I

EXEMPLE ILUSTRATIVE PENTRU CRITERIILE

MENȚIONATE LA ARTICOLUL 3 PUNCTUL 1

Exemple ilustrative pentru criteriul (i) Constituie ambalaje

Cutiile pentru dulciuri

Foliile care învelesc carcasele de compact discuri

Pungile în care se expediază cataloage și reviste (cu o revistă

înăuntru)

Șervețele dantelate pentru prăjituri, vândute împreună cu prăjiturile

Rolele, tuburile și cilindrii în jurul cărora este înfășurat un material

flexibil (de exemplu, folie de plastic, folie de aluminiu, hârtie), cu

excepția rolelor, tuburilor și cilindrilor destinați a fi părți ale unor

echipamente de producție și care nu se utilizează cu scopul de a

prezenta un produs ca unitate de vânzare

Ghivecele pentru flori destinate exclusiv vânzării și transportării

plantelor și care nu sunt destinate păstrării împreună cu planta pe

parcursul vieții acesteia

Flacoanele din sticlă pentru soluții injectabile

Suporturile pentru compact discuri (vândute împreună cu compact

discurile și care nu sunt destinate utilizării ca mijloc de depozitare)

Umerașele pentru haine (vândute împreună cu un articol de

îmbrăcăminte)

Cutiile de chibrituri

Sistemele de izolare sterilă (pungi, tăvi și materiale necesare

menținerii sterilității produsului)

Capsulele pentru băuturi (de exemplu, cafea, cacao, lapte), care rămân

goale după utilizare

Buteliile din oțel reîncărcabile, utilizate pentru diferite tipuri de gaz,

cu excepția extinctoarelor

Nu constituie ambalaje

Ghivecele pentru flori destinate păstrării împreună cu planta pe

parcursul vieții acesteia

Cutiile pentru scule

Pliculețele pentru ceai

Învelișurile de ceară din jurul brânzei

Membranele mezelurilor

Umerașele pentru haine (vândute separat)

Anexa nr. 1

Exemple ilustrative pentru criteriile menționate la pct. 5 subpct. 1)

Exemple ilustrative pentru criteriul menționat la pct. 5 subpct. 1) lit. a) Constituie ambalaje

Cutiile pentru dulciuri

Foliile care învelesc carcasele de compact discuri

Pungile în care se expediază cataloage și reviste (cu o revistă înăuntru)

Șervețele dantelate pentru prăjituri, vândute împreună cu prăjiturile

Rolele, tuburile și cilindrii în jurul cărora este înfășurat un material flexibil (de

exemplu, folie de plastic, folie de aluminiu, hârtie), cu excepția rolelor,

tuburilor și cilindrilor destinați a fi părți ale unor echipamente de producție și

care nu se utilizează cu scopul de a prezenta un produs ca unitate de vânzare

Ghivecele pentru flori destinate exclusiv vânzării și transportării plantelor și

care nu sunt destinate păstrării împreună cu planta pe parcursul vieții acesteia

Flacoanele din sticlă pentru soluții injectabile

Suporturile pentru compact discuri (vândute împreună cu compact discurile și

care nu sunt destinate utilizării ca mijloc de depozitare)

Umerașele pentru haine (vândute împreună cu un articol de îmbrăcăminte)

Cutiile de chibrituri

Sistemele de izolare sterilă (pungi, tăvi și materiale necesare menținerii

sterilității produsului)

Capsulele pentru băuturi (de exemplu, cafea, cacao, lapte), care rămân goale

după utilizare

Buteliile din oțel reîncărcabile, utilizate pentru diferite tipuri de gaz, cu excepția

extinctoarelor

Nu constituie ambalaje

Ghivecele pentru flori destinate păstrării împreună cu planta pe parcursul vieții

acesteia

Cutiile pentru scule

Pliculețele pentru ceai

Învelișurile de ceară din jurul brânzei

Membranele mezelurilor

Umerașele pentru haine (vândute separat)

Capsulele de cafea, dozele de cafea din folie de aluminiu și dozele de cafea din

hârtie de filtru, care sunt aruncate împreună cu cafeaua după utilizare

Cartușele pentru imprimante

Compatibil

35

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Capsulele de cafea, dozele de cafea din folie de aluminiu și dozele de

cafea din hârtie de filtru, care sunt aruncate împreună cu cafeaua după

utilizare

Cartușele pentru imprimante

Carcasele pentru compact discuri, DVD-uri și casete video (vândute

cu un compact disc, un DVD sau o casetă video înăuntru)

Suporturile pentru compact discuri (vândute goale și destinate

utilizării ca mijloc de depozitare)

Capsulele solubile pentru detergenți

Lumânările pentru morminte (recipientele pentru lumânări)

Râșnițele mecanice (integrate în recipiente reîncărcabile, de exemplu

râșnițele de piper reîncărcabile)

Exemple ilustrative pentru criteriul (ii)

Constituie ambalaje, dacă au fost concepute pentru a fi umplute la

punctul de vânzare

Pungile din plastic sau din hârtie

Farfuriile și paharele de unică folosință

Folia alimentară aderentă

Pungile pentru sandviciuri

Folia de aluminiu

Husele din folie de plastic pentru protejarea hainelor curățate în

curățătorii

Nu constituie ambalaje

Paletele de amestecat

Tacâmurile de unică folosință

Hârtia de împachetat (vândută separat)

Formele din hârtie pentru copt (vândute goale)

Șervețelele dantelate pentru prăjituri, vândute fără prăjituri

Exemple ilustrative pentru criteriul (iii)

Constituie ambalaje

Etichetele agățate direct de produs sau atașate acestuia

Constituie parte a unui ambalaj

Peria de rimel care face parte din capacul recipientului

Etichetele adezive atașate unui alt articol de ambalaj

Capsele metalice

Manșoanele din plastic

Dispozitivul de măsurare-dozare care face parte din sistemul de

închidere al recipientului pentru detergenți

Carcasele pentru compact discuri, DVD-uri și casete video (vândute cu un

compact disc, un DVD sau o casetă video înăuntru)

Suporturile pentru compact discuri (vândute goale și destinate utilizării ca

mijloc de depozitare)

Capsulele solubile pentru detergenți

Lumânările pentru morminte (recipientele pentru lumânări)

Râșnițele mecanice (integrate în recipiente reîncărcabile, de exemplu râșnițele

de piper reîncărcabile)

Exemple ilustrative pentru criteriul menționat la pct. 5 subpct. 1) lit. b) Constituie ambalaje, dacă au fost concepute pentru a fi umplute la punctul de

vânzare

Pungile din plastic sau din hârtie

Farfuriile și paharele de unică folosință

Folia alimentară aderentă

Pungile pentru sandviciuri

Folia de aluminiu

Husele din folie de plastic pentru protejarea hainelor curățate în curățătorii

Nu constituie ambalaje

Paletele de amestecat

Tacâmurile de unică folosință

Hârtia de împachetat (vândută separat)

Formele din hârtie pentru copt (vândute goale)

Șervețelele dantelate pentru prăjituri, vândute fără prăjituri

Exemple ilustrative pentru criteriul menționat la pct. 5 subpct. 1) lit. c) Constituie ambalaje

Etichetele agățate direct de produs sau atașate acestuia

Constituie parte a unui ambalaj

Peria de rimel care face parte din capacul recipientului

Etichetele adezive atașate unui alt articol de ambalaj

Capsele metalice

Manșoanele din plastic

Dispozitivul de măsurare-dozare care face parte din sistemul de închidere al

recipientului pentru detergenți

Râșnițele mecanice (integrate în recipiente fără posibilitate de reîncărcare, pline

cu un anumit produs, de exemplu râșnițele de piper pline cu piper)

Nu constituie ambalaje

36

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Râșnițele mecanice (integrate în recipiente fără posibilitate de

reîncărcare, pline cu un anumit produs, de exemplu râșnițele de piper

pline cu piper)

Nu constituie ambalaje

Etichetele de identificare prin radiofrecvență (RFID)

Etichetele de identificare prin radiofrecvență (RFID)

37

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

ANEXA II

CERINȚE ESENȚIALE PRIVIND COMPOZIȚIA ȘI NATURA

REFOLOSIBILĂ ȘI RECUPERABILĂ, INCLUSIV

RECICLABILĂ, A AMBALAJELOR

1. Cerințele specifice fabricării și compoziției ambalajelor — Ambalajul trebuie fabricat astfel încât volumul și masa ambalajului

să fie limitate la cantitatea minimă corespunzătoare pentru a menține

nivelul necesar de siguranță, igienă și acceptare pentru produsul

ambalat și pentru consumator.

— Ambalajul trebuie proiectat, produs și comercializat astfel încât să

permită refolosirea și recuperarea sa, inclusiv reciclarea, și să reducă

impactul său asupra mediului atunci când deșeurile de ambalaje sau

reziduurile rezultate din operațiunile de gestionare a deșeurilor de

ambalaje sunt eliminate.

— Ambalajul trebuie să fie astfel fabricat, încât prezența substanțelor

nocive sau a altor substanțe și materiale periculoase în compoziția

materialului de ambalaj sau a oricărui component al acestuia să fie

redusă în emisii, cenușă sau levigat, atunci când ambalajele sau

reziduurile rezultate în urma operațiunilor de gestionare a deșeurilor

de ambalaje sunt incinerate sau depozitate în rampele de gunoi

Compatibil Anexa este preluatä în

Legea 209/2016

privind deșeurile, art.

54

38

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

2. Cerințe specifice naturii refolosibile a ambalajelor Următoarele cerințe trebuie să fie respectate cumulativ:

— proprietățile și caracteristicile fizice ale ambalajului permit un

număr de cicluri sau rotații în condiții de utilizare normale

preconizate;

— posibilitatea prelucrării ambalajului uzat în vederea respectării

cerințelor de sănătate și securitate a forței de muncă;

— îndeplinirea cerințelor specifice ambalajelor recuperabile, atunci

când ambalajul nu mai poate fi refolosit și astfel devine un deșeu.

3. Cerințe specifice naturii recuperabile a ambalajului (a) Ambalaj recuperabil prin reciclarea materialului

Ambalajul trebuie să fie fabricat astfel încât să permită reciclarea unui

anumit procent din masa materialelor utilizate pentru fabricarea

produselor vandabile, în conformitate cu standarde existente în

Comunitate. Stabilirea acestui procent poate varia, în funcție de tipul

de material din care s-a făcut ambalajul. (b) Ambalaj recuperabil prin

recuperarea de energie Deșeurile de ambalaje, prelucrate în scopul

recuperării energiei, trebuie să aibă o valoare calorifică inferioară

minimă pentru a permite optimizarea recuperării energiei.

(c) Ambalaj recuperabil sub formă de compost

Deșeurile de ambalaje prelucrate în scopul compostării sunt de natură

biodegradabilă, astfel încât să nu împiedice colectarea separată și

procesul sau activitatea de compostare în care sunt introduse.

(d) Ambalaje biodegradabile

Deșeurile de ambalaje biodegradabile sunt de o asemenea natură,

încât pot să suporte descompunerea fizică, chimică, termică sau

biologică, astfel încât majoritatea composturilor finisate se

descompun, în cele din urmă, în bioxid de carbon, biomasă și apă.

39

4. Prevederile şi cerinţele reglementărilor

comunitare (articolul, paragraful)

5. Prevederile actului normativ naţional (capitolul, articolul,

subparagraful, punctul etc.)

6. Diferenţe

7. Motivele ce

explică faptul că

proiectul este

parţial compatibil

sau incompatibil

8.

Instituţia

responsabi

lă

9. Termenul limită de

asigurare a

compatibilităţii complete

a actului naţional

Anexa III

DATE CARE URMEAZĂ SĂ FIE INCLUSE DE STATELE

MEMBRE ÎN BAZELE LOR DE DATE PRIVIND

AMBALAJELE ȘI DEȘEURILE DE AMBALAJE (ÎN

CONFORMITATE CU TABELELE 1-4) 1. Pentru ambalajul primar, secundar și terțiar:

(a) cantități, pentru fiecare categorie mare de materiale, de ambalaje

consumate pe teritoriul țării (produse + importate, minus exportate)

(Tabelul l);

(b) cantități refolosite (Tabelul 2).

2. Pentru deșeurile de la ambalajele menajere și nemenajere:

(a) cantități pentru fiecare categorie mare de materiale recuperate și

eliminate pe teritoriul țării (produse + importate, minus exportate)

(Tabelul 3);

(b) cantități reciclate și cantități recuperate pentru fiecare categorie

mare de materiale (Tabelul 4). —

Parțial

compatibil

Anexa este transpusă

parțial în Anexa nr. 7

Procedura de raportare

de către producătorii

autorizați Prevederile

din aceste tabele au

fost incluse tinind

cond de cerintele

naționale ale țării.

TABELUL 1

Cantitatea de ambalaje (primare, secundare și terțiare) consumate pe

teritoriul național

TABELUL 2

Cantitatea de ambalaje (primare, secundare și terțiare) reutilizate pe

teritoriul național

TABELUL 3

Cantitatea de deșeuri de ambalaje recuperate și eliminate pe teritoriul

național

TABELUL 4

Cantitatea de deșeuri de ambalaje reciclate sau recuperate pe teritoriul

național

NOTA INFORMATIVAla proiectul Hotirdrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind

ambalajele gi degeurile de ambalaje

l. Denumirea autorului qi, dupi caz, a participan{ilor la elaborare

Ministerul Agriculturii, DezvoltArii Regionale qi Mediului (\44P4IvIIZ. Condi{iile ce au impus elaborarea proiectului de act normative qi finaliti{ile

urmlriteProiectul hotdrdrii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind ambalajele qi

degeurile de ambalaje transpune prevederile Directivei Parlamentului qi Consiliului Europeang4l62lcE din 20 decembri e 1994 privind ambalajele qi deqeurile de ambalaje, prevederile

Deciziei Comisiei din 28 ianuarie 1997 de stabilire a sistemului de identificare a materialelor

folosite pentru ambalaje qi este elaborat in scopul realizdrii prevederilor Planului nalional de

acliuni pentru implementarea Acordului de Asociere Republica Moldova Uniunea

Europeand in perio ada 2017 -2019 .

Prezentul proiect este elaborat in temeiul prevederilor art. 12 aIin. (15), att.54 alin. (3) qi

alin. (9), qi art. 68 alin. (1) lit. a) qi lit. c) din Legea nr. 20912016 privind deqeurile.

Documentul respectiv reglementeazd gestionarea ambalajelor qi deqeurilor de ambalaje inscopul prevenirii sau reducerii impactului asupra mediului qi sdndtdlii umane.

Proiectul propus spre examinare are caobiectiv prevenirea oricdrui impact al ambalajelor

qi deqeurilor de ambalaje asupra mediului sau reducerea unui astfel de impact, asigurdnd,

astfel, un grad ridicat de proteclie a mediului. Totodatd, acesta vine sd asigure funclionarea

pielei interne qi sd evite obstacolele in calea comerfului, denaturarea gi limitarea concurenfei.

Scopul regulamentului este de a imbundtdli performanla de proteclie a mediului 9i

sandtdliipopulaliei prin prevenirea sau reducerea efectelor negative ale generdrii gi gestiondrii

deqeurilor de ambalaje. De asemenea, proiectul stabileqte mdsurile destinate prevenirii

producerii deqeurilor de ambalaje qi recicldrii sau altor forme de recuperare a deqeurilor de

ambalaje.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop

armonizarea lesislatiei nationale cu legislatia Uniunii Europene

@estearmonizaIcuDirectivaParlamentului9iConsi1iuluiEuropeang4l62lcE din 20 decembrie 1994 privind ambalajele gi deEeurile de ambalaje qi prevederile

Deciziei Comisiei din 28 ianuarie 1997 de stabilire a sistemului de identificare a materialelor

folosite pentru ambalaj e.

Gradul de compatibilitate a actului UE cu proiectul de Regulament in cauzdeste reflectat

in tabelul de concoidanld elaborat conform prevederilor Hotdr6rii Guvernului nr. Il7ll20I8pentru aprobarea Regulamentului privind armonizarea legislaliei Republicii Moldova cu

leeislatia Uniunii Europenea- p"itrcinalele nrevederi ale nroiectului si evidentierea elementelor noi

ieap1ic6tuturortipuri1ordeambalaje1eplasatepepia!analional6, indifeient de materialul din care au fost realizate, fre cd sunt utilizate sau cd provin

din industrie, birouri, magazine, servicii, din gospoddriile populaliei sau in orice alte

activit6li, precum qi toate degeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare.

Regulamentul se aplicd cu respectarea cerinlelor de calitate existente pentru ambalaje

privind siguranla, proteclia s6net6tii qi igiena produselor ambalate, a cerinlelor de transport

qi a prevederilor legale privind gestionarea deqeurilor periculoase.

Proiectul de hotdrdre a Guvernului este elaborat in conformitate cu prevederile Legii nt. 10012017

cu privire la actele normative.Regulamentul privind ambalajele ;i deqeurile de ambalaje este constituit din 9 capitole, inclusiv 66

puncte Ei 8 anexe, stabilind:- prin capitolul I. "Dispozilii generale", obiectul qi domeniul de aplicare, defini1ii, prevederile

privind condiliile de proteclie a sanitdfii tuturor celor implicafi in ciclul de via{6 a ambalajelor.

- prin capitolul II. ,,Prevenire",prevederile privind competenfa elabordrii programelor de prevenire

a generdrii de;eurilor de ambalaje precum ;i obligafiile producdtorilor de ambalaje cu referire lamdsurile de prevenire a generdrii de deqeuri de ambalaje.

- prin capitolul III. ,,Cerinle esenliale Si mdsuri specifice", prevederile cu referire la cerinlele 9i

mdsurile de gestionare qi plasare pe piafd a ambalajelor.- prin capitolul IV. "Valorificarea Si reciclorea", prevederi privindrealizarea de cdtre producdtorii

de ambalaje a fintelor anuale minime de valorificare gi reciclare a degeurilor de ambalaie, etapizat, nu

mai tdrziu de anul 2027; obligafia de a fi asiguratd preluarea ;i valorificarea degeurilor de ambalaje

colectate separat; responsabilitAlile producdtorilor; sistemele colective care aclioneazd in numele

producdtorilor qi operatorii economici (de salubrizare) care de{in autorizafie de mediu pentru

desfbqurarea de activitdli de reutilizare, reciclare qi valorificare a deqeurilor de ambalaje.

- prin capitolul V. "Reglementarea activitdlii sistemelor individuale Si colective", prevederi privind

activitatea sistemelor individuale qi colective (care face obiectul de responsabilitate extinsd aproducdtorilor) inbazaunui plan de operare stabilit in conformitate cu prevederile art.25, alin. (6) al

Legii nr. 20912016 privind de;eurile.- prin capitolul VL Sisteme de returnore Si colectare, prevederi privind procedurile de returnare a

ambalajelor utilizate gi/sau deqeuri de ambalaje qi obligaliile de respectare a acestor proceduri

de c6tre persoanele fizice qi agenlii economici care genereazd, ambalaje utilizate qi/sau de;euri de

ambalaje; modalitatea de aplicare a sistemului depozit; responsabilitatea de stabilire qi de suportare

a costurilor de colectare gi de separare a degeurilor colectate prin intermediul punctelor de colectare.

- prin capitolul VIL Sistemul de identificare Si marcaj, prevederi cu referire la cerinlele esen{iale

de indicare gi marcare privind natura materialului sau a materialelor de ambalaj folosite, pentru a

permite identificarea qi clasifieareain sectorul in cauzd a ambalajului.- prin capitotut VIil. inregistrarea Si raportarea, prevederile privind inregistrarea producdtorilor

de ambalaje in Lista producdtorilor de produse supuse reglementdrilor de responsabilitate extinsd a

producdtorilor prin intermediul Sistemului Informa{ional Automatizat "Managementul De;eurilor"(Sn frln); modalitatea de rirportare de cdtre sistemele colective gi individuale, Agenfiei de Mediu, a

datelor ce fin de cantitdfile de ambalaje introduse pe piafd, greutatea deEeurilor de ambalaje colectate,

prelucrate, exportate etc.- prin capitolul IX. Controlul, prevederi ce fin de incdlcarea legislafiei privind deEeurile de ambalaje,

precum ;i recuperarea prejudiciului cauzatmediului 9i sdnatdlii umane.

in Uniunea Europeand se promoveazdreutilizarea, reciclarea qi alte forme de recuperare a

bunurilor, pentru a reduce cantitatea a astfel de deqeuri.

in acest context, conform prevederilor Legii nr.20912016 privind deqeurile, producdtorii de

produsesupuse reglementdrilor rdspunderii extinse a producdtorilor, care includ 9i

producitorii de ambalaje, poartd rdspundere financiard pentru organ\zarca sistemelor proprii

iau colective de colectare, tratare, valorificare sau eliminare a produselor care au devenit

deqeuri, se inregistreazd in Lista producdtorilor de produse supuse acestor reglementdri,

asigurd evidenJa plasdrii pe piald a produselor pe o perioadd de 5 ani, raportdnd anual Agenliei

de Mediu cantitatea de produse plasate pe pia!6, prezintd dovada unui sistem propriu sau

certifica calitatea de membru al unui sistem colectiv de colectare, tralare, valorificare sau

eliminare a produselor care au devenit deqeuri. in acest sens Organizaliade Responsabilitate a

produc6torului (ORP) este o entitate creatd in schemele de responsabilitate extinsd a

imolementa principiul REP in numele tuturorucdtorului (REP) colective pentru a implementa principiu

companiilor care aderd

or ganiza\i e i/organizali i I or de

|u .u. Attf.l, costurile cu infiinlarea Ei funclionarea

responsabilitate a producdtorului sunt costuri care trebuie pldtite

de cdtre produc[tori.Implementarea schemei privind ,,responsabilitatea extinsd a producdtorului" inseamnd cd

producdtorii au..rporrrubilitate finanCiari a gestiondrii deqeurilor de ambalaje (fie individual,

fie prin sisteme coiective) in vederea atingerii obiectivelor de valorificare care sunt stabilitein

Regulament. Costurile suportate de cdtre producitori trebuie sd acopere:

- costurile de colectare separatd a deqeurilor de ambalaje;

costurile de transport qi transfer;- costurile de sortare;- eventuale costuri cu reciclarea sau valorificarea energeticd a deqeurilor de ambalaje colectate

separat.

Costurile de gestionare a deqeurilor de amb alaje in vederea atingerii obiectivelor de

valorificare includ toate degeurile de ambalaje.

La nivelul l6rilor membre UE, in conformitate cu,,Ghidul privind responsabilitatea extinsd a

produc6torului (REp); Raport final, Comisia Europeand-DG Mediu,2014", costurile platite

ie prod.rc6tori pe ton6 de materiale puse pe piald variazd de la 14 Euro/tond (Marea Britanie)

1a200 Euroitona (Austria), cu o medie de 92Burolton6.O prim6 estimare a costurilor pe toni de gestionare a deqeurilor de ambalaje in Republica

Moldova se poate realiza p" buru costuril,or estimate in versiunile proiect ale studiilor de

fezabilitat priuind sistemele de management integrat al deqeurilor, care sunt, in prezent, in

proces de elaborare.proiectul hotdr6rii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind ambalajele qi

deqeurile de ambalaje reprezintd o parte a unui pachet general de proiecte de acte normative

pentru crearea un ri cadiu legal coerent pentru managementul deqeurilor, inclusiv a celor

periculoase in Moldova, care impl ementeazd tratatele internalionale gi principala legislalie UE

privind deqeurile.

Elaborarea unui cadru normativ in domeniu managementului deqeurilor, in particular a

ambalajelor gi deqeurilor de ambalaje, in conformitate cu acquis-ul comunitar qi prevederile

actelor internalionale la care Reprbli.u Moldova este parte va contribui la instituirea unui

mecanism ,ompler de mhnagement integrat al deqeurilor in Republica Moldova, inclusiv a

deqeurilor de ambalaje. Toto dat6, prin ciearea cadrului legal adecvat vor fi create premize

pentru o abordare temeinica a problemei deqeurilor, inclusiv a deqeurilor de ambalaje, ceea ce

,ru ,pori credibilitat ea fallde organismele internalionale, cdt qi va facilita investifiile in acest

sector.

5' Futda m"ttat itatea economici-fi na ncia rIc6t priveqte partea economico-financiara, menliondm cd principalele costuri ale statului

determinate de implementarea Regulamentului sunt legate de:

. crearea Sistemului informalional automat\zat ,,Managementul deqeurilor" , care va include qi

baza dedate privind ambalajele Ei deqeurile de ambalaj. (utt. 33 din Legeaz}gl 2016 privind

deqeurile). conceptul qi softul sIAMb a fost elaborai cusuportul Agenliei de cooperare din

solvacia, Slovak Aid. La qedinla Guvemului din 05 iunie 2018 a fost aprobata Hotdrirea

Guvemului cu privire La aprobarea Conceptului Sistemului informalional automatizat

,,Managementul Deqeurilo r" .La etapade operalionalizare a sistemului va fi necesard inlaturarea

lemelor tehnice, in caz de necesitata

a efectua din contul qi in limitele mijloacelor

financiare piev6zute un,.rul in bugetul de stat, precum qi din contul altor mijloace conform legii.

. elaborarea capitolului de planifi aare a gestiondrii ambalajelor, ca parte integrantS din

programul nalional de gestion ui" udeqeurilor - Nu necesitd cheltuieli suplimentare de Ja

bugetul

de stat. Se vor utilizaoportunit5file existente in cadrul proiectelor de Asistenld Tehnic6;

o colectarea, prelucrarea gi raportarea datelor privind gestionarea ambalajelor qi deqeurilor de

ambalaje - Nu necesitd cheltuieli suplimentare;

o monitorizareaimplement6rii Regulamentului privind ambalajele qi dqeurile de ambalaje gi

a Conceptului Sistemului informalional automatizat,,Managementul Deqeurilor" - Asigurarea

monitorL6rii implementdrii Reguiamentului qi a Conceptului va fi pusd in sarcina organului

central de mediu al administraliei publice prin intermediul instituliilor subordonate acestuia

(Agenlia de Mediu, Inspectoraiul pentru Pioteclia Mediului qi subdiviziunile teritoriale ale

acestuia).

ffiorare a actului in cadrul normativ in vigoare

tAvtrar.ea Et consultarea publici a proiectuluiMenlion6m .e, in cadrul piocesului de elaborare a Regulamentului privind ambalajele;i

degeurile de ambalaje au fost, in primul rdnd, consultali reprezentanlii agenlilor economici in

cadrul intrevederii cu membrii Asocialiei Business-ului European - producdtori 9i importatori

de produse ambalate qi amabalaje. Textul regulamentului a fost modificat de cStre autori, de

comun acord .u producdtorii, in scopul clarificdrii inconsistenlelor existente. S-a urmdrit

faptul calaprocesul de consultdri sd participe rcpr.ezentanli ai tuturor categoriilor de agenli

economici (produc6tori, importatori, aistriUuitori, comercianli etc.), iar producdtorii qi

importatorii sd fie din toate ramurile industriale relevante.

Concomitent la anterior la in procesul de avizare a fost avizatdpozitiv Analiza impactului de

reglement are a proiectului trbtararii Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind

ambalajele gi degeurile de ambalaje (procesul-verbal nr. 18), iarladata de 01 noiembrie20lT

de cdtre Grupul de Lucru menfionat u rort avizatparlial pozitiv proiectul respectiv (procesul-

verbal nr.26). Au fost luate in considerare obiecliile qi recomanddrile expuse in opinie de

c6tre consultantul Secretariatului Evaludrii Impactului de Reglementare'

Concomitent, pentru a impulsiona procerufd. promovare spre aprobare a actului normativ

pe parcursul anulu i 20lg au fost orginizate doua seminare cu reprezentanfi ai ministerelor,

mediului de afaceri gi ai altor instiLlii relevante cdrora li sa pus la dispozilie prevederile

proiectului hotdririi Guvernului peniru aprobarea Regulamentului privind ambalajele qi

deEeurile de ambalaje qi au fost piezentataprincipalele aspecte ce lin de proiectul respectiv

(seminarul de lansare a proiectului ,,Dezvoltarea capacitalilor in implementarea

responsabilitelii extinse a producdtorilor in Republica Moldova" Ia data de 13'02'2018 qi

seminarul de instruire qi misiunea experlitoi remX dedicate facilit6rii implementdrii

principiului responsabilitalii extinse a producdtorului in Republica Moldova in perioada 28-

31.05.201g). Obiecliile qi propunerile inaintate in cadrul acestor intruniri au fost puse in

disculie. pebazaacestora au fost luate decizii comune la finalul seminarelor respective'

proiectul a fost consultat suplimentar cu Ministerul Economiei qi Infrastructurii, Ministerul

Finanlelor qi mediul de afaceri (Asocialia Produ_cdtorilor qi Importatorilor de Ambalaje qi

Mdrfuri in Ambaiaje din Republica Moldova-APIAMA), la indicalia cancelariei de stat nr'

21-06-g955 din 7 noiembrie 2018 ca urrnare a obiecliilor qi propunerilor inaintate de

r epr ezentanli i Asociali ei Busine s sulu i European (EBA).

pentru a debloca situalia creata qi a ajunge la un consens decizional pentru promovarea

actului normativ, MADRM a convocat mai multe qedinle de lucru de comun cu instituliile de

resort care au competenle funclionale in sensul problemelor abordate'

Astfel, pentru excluderea tergiversSrii promovdrii actului normativ spre aprobare in

scopul debtocarii situafiei, in cadnil intruniriior care au fost orgarizate cu mediul de afaceri

s- au propus mai mulie altemative, una din acestea fiind extinderea termenilor pentru o

perioai6 de2 ani (agreatlde Ministerul Finanlelor qi Ministerul Economiei qi Infrastructurii)

pentru preluarea obligaliilor inbaza principiului REP. Perioada de 2 ani este planificatd ca

perioadd detranzilie p-entru ajustarea cadrului legal qi conformSrii la cerinlele REP a agenlilor

lconomici importatori qi producdtori de ambalaje'

Concomitent, au fost identificate qi solulii pentru perioada de ttanzitie, care presupune

acordarea suportului financiar agenliloi..ono-i.i importatori qi producStori de ambalaje in

bazapropunerilor de proiecte, din sursele disponibile planificate in cadrul CBTM, perioada

2020-2022,care.onrlituie valoarea in sumilde 30 mln lei pentru fiecare an calendaristic,

conform prioritdlilor stabilite, care vrmeazda fi aprobat anul curent'

in acest context, pentru a exclude discrepanlele care qpar la aplicarea Legii 1540/1998

privind plata pentru poluarea mediului pentru ambalaie, ministerul,tn sem. I 2019 a inaintat'propuniri

la politica bugetar fiscald a Ministerului Finanfelor, de modificare a legii sus

menlionate penyu excluierea etapizatd a taxei tn dependenld de lintele atinse'

Aceste propuneri au fost tnaintate in perioada d,e acliune a Guvernului Filip Si rdmtn

actuale si dupd investirea noului Guvern. ,ai6el, perioada de tranzifie, de 2 anivafi suficientd

pentru a fi adoptatd legea menlionatd tn cidrul noii legislaturi iar agenlii econom':'::'{suslinuli fi.nanciar pentru pregdtirea platfurmei privind preluarea Si aplicarea Y!;.,!:o @p lt, rwtu J .'"-' '-'-

acelasi timp, MADRM a iniliat prorrduro-proprie de modificare a Legii 1540/1998 privind

plata'pentiu poluarea medi,ului, care prevLde- excluderea etapizatd a taxei pentru poluarea

mediului pentru produsele ambalate ti ambataje cere, urmare a utilizdrii acestora, cauzeazd

poluarea mediului.Respectiv s-a ajuns la concluziacl,proiectul este unul bine expus 9i poate fi promovat

spre aprobare, luind in co.nsideralie n.r.ritut a asigurdrii unui termen de traruilie rezonabil

de punere in aplicare a acestuia, linind cont de complexitatea, precum 9i num6ru1 de parli

implicate in acest proces. . A , , ^ ^^-.r__r..: r^ A

Astfel, in scopul respectarii angajamentelor asumate in cadrul Acordului de Asociere,

ministerul a revizuit proiettul de acinormativ qi la recomandarea ministerelor de resort, a

extins termenii pentru atingerea obiectivelor de colectare qi valorifi cate a deqeurilor de

ambalaje, stabilind o perioad6 de tranzilie in care producdtorii vor avea timp suficient s6-qi

pregdteascd platforma pentru implementur.u ptitcipiului de responsabilitate extinsd a

producdtorului.In acelaqi timp, in opinia APIAMA, mecanismul existent de taxare a produselor

ambalate in ambalaje care cavzeazdpoluarea mediului, la momentul actual este unul eficient

qi respectat de mediu a. afaceri, care disci plineazdagenlii economici ce active azd cuproduse

ambalate, iu, inrrtu*a perceperii taxei pintru poluare va forma un vid de mecanisme qi

mijloace financiare destinate gestionirii eficienie a ambalajelor qi deqeurilor de ambalaje,

precum qi a protecliei mediutui, in condiliile lipsei unei perioade de tran1!1:.,r^_o^^-^*ini"'""*"'d;rr.i, ..,i"J#;;;"rr"i de atingeie a obiectivelor, permite agenlilor economlci

sdttilizez. p.rioua a de tranzilie pentru dezvoltarea infrastruttytil ie cote;1-11:i

:"1"^t:i^t-"::]*6]r,#r';;;;j.. i" ui."i a perioadd, va fi asiguratd planificarea bugetului dt :]"]fftermen mediu (CBTM) ,u ,ustinerea financiare pentru dezvoltarea sistemelor colective Prin

!ional,dincadrulSubprogramu1uidestinatgestion6riideqeurilor.

Concluziondnd opiniile p64ilor s-a ajuns la decizia cd, proiectul este unul bine expus

qi se propune a fi promovat spre aprobare, avind ca temei o perioadd de tranzifie pentru a

Oezvotta platforma-de implementare a principului de responsabilitate extinsd a producdtorului.proiectul a fost avizatanterior (pind la restructurarea administraliei publice centrale de

specialitate) cu ministerele gi instituliile de resort - Ministerul Economiei, Ministerul

Afacerilor Externe qi Integrbrii Europene, Ministerul Finanlelor, Ministerul SenAtelii,

Ministerul Transportului qi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Tehnologiei Informaliei ;iComunicafiilor, Ministerul Justifiei, Centrul de Armonizare a Legislafiei, Academia de $tiinlea Moldovei, Asocialia Ob;teascd ECO CONTACT, Asociafia Businessului European, AP

,,Camera de Comer! Americana din Moldova" qi Centrul Nalional Anticoruplie. Obiecliile qi

propunerile parvenite au fost luate in calcul, in mare parte,la definitivarea proiectului.

Ministerul Economiei qi Infrastructurii qi Ministerul Finanfelor, urrnare a dezbaterilor

supliment area realizate recent, insistd asupra necesitdlii promovdrii actului normativ in regim

prioritar, pentru a nu tergiversa aprobarea acestuia.

Ministru /ah,u"u Georgeta MINCU