FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015

SUPLIMENT L A REVISTA ADMINISTRAREA PUBLICZIAR BILUNAR EDITAT DE CTRE ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC

Nr. 22 (467) noiembrie 2015 FONDAT N ANUL 1994

FUNCIONARULP U B L I C ntrevedere AAP - SIGMA

Pe 18 noiembrie curent, la Academia de Adminis-trare Public s-a aflat ntr-o vizit de documentare dl Wojciech ZIELINSKI, ex-pert internaional al OECD/SIGMA, care a avut o ntre-vedere cu prim-prorectorul

Academiei, dl Andrei GRO-ZA, doctor, confereniar universitar. La ntrevedere au participat dnele Maria STRECHII, director al Depar-tamentului nvmnt su-perior, doctor, confereniar universitar, i Silvia DULSCHI, ef Direcie tiin i coop-erare internaional, doctor, confereniar universitar.

Dl W. Zielinski a mulumit conducerii Academiei pen-tru aceast ntlnire i a menionat c OECD/SIGMA, n cooperare cu Comisia European i Cancelaria de Stat a Guvernului Repub-licii Moldova, desfoar evaluarea administraiei publice din Republica Mol-dova n baza Principiilor administraiei publice, care au fost elaborate recent n cadrul iniiativei OECD/SIGMA.

Principiile reflect do-meniile-cheie ale refor-mei administraiei publice, cadrul strategic al reformei,

elaborarea i coordonarea politicilor, serviciul public al managementului resurselor umane,responsabil itatea administraiei etc. n acest context, un rol deosebit revine Academiei de Ad-ministrare Public.

Dl Andrei Groza l-a in-format succint pe oaspete despre Academia de Admin-istrare Public, istoria i con-ceptul procesului de studii, colaborarea constructiv cu instituiile statului. n cadrul discuiilor au fost abordate mai multe aspecte priv-ind elaborarea legislaiei i strategiilor, evaluarea administraiei publice, pre-cum i managementul resurselor umane. Ambele pri au convenit asupra cooperrii n domeniul servi-ciilor publice.

Concluziile i reco-mandrile analizei SIGMA vor ajuta Guvernul Repub-licii Moldova s planifice i s implementeze reformele, iar Delegaia UE, dar i ali parteneri de dezvoltare, s-i planifice asistena n dome-niul reformei administraiei publice n ara noastr.

Ion AXENTI

Imaginea unei instituii de nvmnt superior este

promovat, n primul rnd, de calitatea studiilor, de cul-tura calitii, de perfecionarea proceselor de formare a specialitilor. n cazul Academiei de Administrare Public, aceasta se refer la pregtirea cadrelor nalt calificate pen-tru serviciul public al Republicii Moldova. n cei peste 22 de ani de la fondarea sa, Academia, prin eforturile corpului profesoral-didactic, al ntregului colectiv, s-a transformat ntr-un adevrat Centru Naional de pregtire i dezvoltare profesional a funcionarilor publici i de cercetare n do-meniul tiinific, fiindu-i acordat calificativul de organizaie competitiv pe plan internaional, categoria B.

Pregtirea cadrelor nalt calificate de funcionari publi-ci rmne a fi o problem de interes naional, n condiiile n care administraia public trece printr-un proces pro-fund de reformare. Aceast sarcin revine, n primul rnd, Academiei de Administrare Public, calitatea studiilor con-stituind aici un scop prioritar n activitatea de fiecare zi a instituiei.

n acest context, se nscrie i activitatea Comisiei de asigurare a calitii a Academiei de Administrare Public,

care reprezint o structur consultativ, fondat n scopul promovrii politicii de asigurare a calitii procesului de formare profesional a specialitilor n domeniile pres-tate de Academie.

Dintre obiectivele principale ale Comisiei poate fi evideniat promovarea culturii calitii n procesul educaional prin aciuni de mbuntire a activitii or-ganizatorico-didactice, metodico-instructive, n baza unor criterii i principii de natur profesional i moral, care genereaz performan academic i competene profesio-nale.

Comisia de asigurare a calitii a Academiei i orienteaz activitatea n baza unui Plan de aciuni n care i gsesc concretizare calendaristic i tematic realizarea atribuiilor acesteia prin monitorizarea desfurrii pro-cesului didactic, fapt ce contribuie la sporirea randamen-tului formrii profesionale a speciali;tilor pentru sistemul administraiei publice.

n aceast ordine de idei, un anumit rol revine i ediiilor periodice ale Academiei, revistei Administrarea Public i ziarului Funcionarul Public, care sunt puntea informaional i de comunicare dintre ambele pri, astfel, ca Academia s fie mai aproape de autoritile publice pen-tru a le presta serviciile de calitate i a forma acel contin-gent de funcionari publici care s corespund exigenelor rii cu un viitor european.

Calitatea studiilor - un scop prioritar al Academiei

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 2 Oficial

Deputai i funcionari din cadrul Secretariatu-lui Parlamentului au par-ticipat la atelierul de lucru cu genericul, ,,Protecia internaional a drepturi-lor omului. n deschide-rea edinei, Preedintele Comisiei drepturile omului i relaii interetnice a Parla-mentului, Vladimir urcan, a

menionat importana res-pectrii legislaiei n dome-niul proteciei drepturilor omului i ajustarea acesteia la standardele internaionale.

n cadrul atelierului, experi internaionali i locali au trecut n revist preve-derile celor mai importante documente internaionale ce in de respectarea drep-turilor omului i s-au referit la angajamentele ce-i revin Republicii Moldova n con-formitate cu prevederile re-spective. Experii au vorbit i despre funcionarea comite-telor internaionale de mo-nitorizare, care au rolul de a

monitoriza implementarea corect a prevederilor trata-telor internaionale i de a formula recomandri pentru o executare mai eficient a acestor prevederi. Totoda-t, statele au obligaia de a prezenta periodic, o dat la patru ani, rapoarte privind implementarea tratatelor internaionale semnate i ra-tificate. Republica Moldova urmeaz s prezinte aseme-nea rapoarte n 2016.

Alte subiecte, discutate n cadrul atelierului, au vizat prevederile din legislaie refe-ritoare la egalitatea de anse, respectarea drepturilor per-

soanelor cu dizabiliti i a dreptului la vot, jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului la acest subiect.

Atelierul de lucru a fost organizat pentru a prezen-ta sinteza unui studiu rea-lizat de un grup de experi internaionali.Studiul conine date comparative ntre legislaia naional i cea internaional n domeniul proteciei drepturilor omu-lui i evideniaz lacunele legislaiei naionale. Docu-mentul urmeaz a fi defini-tivat i prezentat Comisiei drepturile omului i relaii interetnice.

Primul-Ministru interimar, Gheorghe Brega, a prezidat e-dina Comitetului interminis-terial pentru planificare strate-gic (CIPS), n cadrul creia s-a discutat despre oportunitatea lansrii negocierilor privind extinderea unor programe de asisten, ntre care proiectele de modernizare a sectorului agroalimentar Agricultur Competitiv n Moldova, re-alizat n parteneriat cu Banca Mondial, precum i Progra-mul japonez 2KR.

Potrivit ministrului n exer-ciiu al agriculturii i industriei alimentare, Ion Sula, proiec-tele menionate au nregistrat progres i au contribuit la dez-voltarea domeniului agricol al Republicii Moldova. n acest context, membrii CIPS au agre-at propunerea privind pregti-rea pentru negocierile cu Ban-ca Mondial a finanrii celei de-a doua faze a Proiectului Agricultur Competitiv n Moldova (MAC-P). Prima eta-p a acestui proiect, care este n derulare n perioada 2013-2017, se realizeaz de Guver-nul Republicii Moldova, Banca Mondial, Facilitatea Global de Mediu i Guvernul Suediei. Bugetul total al proiectului, in-clusiv contribuia Guvernului Republicii Moldova, constituie

circa 27 de milioane de dolari SUA.

De asemenea, membrii CIPS au susinut propunerea de extindere a Programului 2KR, prin intermediul cruia, pe parcursul a 15 ani, peste 3500 de productori agricoli au beneficiat de circa 7580 uniti de tehnic nou n con-diii avantajoase, dintre care peste 5400 de uniti sunt deja rscumprate i transmise n proprietate. Proiectul 2KR a de-venit unul dintre cei mai mari distribuitori de tehnic agrico-l din Republica Moldova, iar echipamentul achiziionat n cadrul proiectului prelucreaz n prezent o suprafa de circa 40 la sut din totalul de teren arabil al rii. Prin urmare, s-a decis naintarea prii nipone

a solicitrii de acordare a unei noi asistene tehnice, n scopul implementrii tehnologiilor moderne n domeniul agricol al Republicii Moldova.

Membrii CIPS au considerat oportun i examinarea posi-bilitii de a continua colabo-rarea cu Fondul Internaional pentru Dezvoltarea Agricol (IFAD), innd cont de faptul c urmtoarea perioada de finanare a programelor inves-tiionale este planificat pen-tru perioada 2016-2018, iar Biroul de conducere al IFAD va aproba bugetul i alocarea ba-nilor pe ri n luna decembrie 2015. Pe parcursul a ultimilor 15 ani Republica Moldova a be-neficiat de ase proiecte IFAD n sum total de peste 100 de milioane de dolari SUA.

Noi posibiliti de lansare a proiectelor investiionale

Preedintele Republicii Moldova, domnul Nicolae Ti-mofti, a purtat o convorbire

telefonic cu Primul-Ministru al Romniei, domnul Dacian Ciolo. eful statului l-a felici-tat pe domnul Dacian Ciolo cu ocazia alegerii Domniei sale n fruntea Guvernului Romniei, urndu-i succes n activitatea sa de propire a Romniei.

Prile au convenit asu-pra intensificrii raporturilor politice i economice ntre

cele dou ri, n beneficiul cetenilor de pe cele dou maluri ale Prutului.

Domnul Dacian Ciolo l-a ncredinat pe preedintele Timofti c Romnia rm-ne un susintor fr rezer-ve al parcursul european al rii noastre, urmnd ca proiectele economice i so-ciale finanate de statul ro-mn, destinate Republicii

Moldova, s fie continuate i impulsionate. Premierul Romniei a subliniat, n con-text, importana formrii, la Chiinu, a unui Guvern pro-european.

Preedintele Timofti l-a invitat pe domnul Dacian Ciolo s viziteze n viitorul apropiat Republica Moldova, invitaie care a fost acceptat.

Drepturile omului discutate n Parlament

Convorbire telefonic Nicolae Timofti Dacian Ciolo

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 3Cooperare internaional

Funcionarii publici instruii n cadrul proiectului PADOS

Instruirea Staff-ului tehnic n domeniul E-Learning

n perioada 12-13 noi-embrie 2015, membrii Centrului de Guvernare Electronic (CGE), angajaii ai autoritileor publice centrale,

dar i ai altor instituii guver-namentale au fost instruii de colegii din Finlanda i Estonia n cadrul proiectului PADOS - Democraie Participativ, Gu-vernare Deschis i e-Servicii Eficiente.

Proiectul este finanat de Ministerul Afacerilor Externe al Finlandei i implementat de Institutul de Management Public din Finlanda mpreun

cu o echip de experi din Es-tonia.

Scopul proiectului este de a spori eficiena n procesul decizional din cele ase ri ale Parteneriatului Estic: Mol-dova, Ucraina, Georgia, Be-

larus, Armenia i Azerbaidjan. Din partea Republicii

Moldova proiectul a fost coordonat de ctre Cancel-aria de Stat (Direcia reforma administraiei publice cen-trale) n colaborare cu Centrul de Guvernare Electronic.

n deschiderea cursurilor de instruire, Iurie urcanu, director executiv al CGE, a ncurajat participanii s nsueasc i s aplice, experiena mprtit de colegii din Finlanda i Esto-nia, ri lideri n Guvernare Electronic.

Timp de dou zile, experii din Finlanda i Estonia, au mprtit din experiena sa n eGuvernare i au prezen-tat reformele implementate n administraiile publice n rile sale.

Prima zi de instruire s-a axat pe Eficiena serviciilor guvernamentale". n acest context Liia Hnni, expert

Academia de Administra-re Public, n colaborare cu PNUD Moldova, creeaz un nou sistem de instruire mod-ern i eficient E Learning. Proiectul n cauz a demarat la 3 septembrie 2015 prin instruirea formatorilor. Iar n perioada 16 18 noiembrie curent a fost instruit staff-ul tehnic, colaboratori ai Aca-demiei, precum i experi din cadrul Companiei Teamnet din Romnia.

Scopul principal al acestei instruiri a fost dez-voltarea competenelor participanilor la curs nece-sare pentru administra-rea eficient a platformei E-Learning.

Cursul a fost desfurat

de ctre domnul Andrei Bdescu, expert n cadrul Companiei Teamnet, parten-er n elaborarea platformei de instruire la distan a personalului din autoritile publice locale.

Expertul a ghidat participanii n aa fel, nct acetia s reueasc s i aprofundeze cunotinele n domeniul E-Learning n in-struirea sincron i asincron, precum i s-i dezvolte

superior al Academiei e-Gu-vernare din Estonia, a vorbit despre eDemocraie, iar Jarno Limnll, profesor TI la Univer-sitatea Aalto din Finlanda, le-a relatat participanilor de-spre securitatea cibernetic i importana acesteia n dome-niul n care activeaz.

Cea de a doua zi a vizat domeniul Buna guvernare i reformele n administraia public. Aceast zi a fost divizat n patru sesiuni de informare i anume: Re-formele estoniene i con-trolul corupiei", Guvernare deschis i reformele n administraia public", Re-sponsabilitatea i manage-mentul finanelor publice" i Instruirea funcionarilor pu-blici n Finlanda".

Funcionarii publici prezeni au evaluat nalt atelierele de instruire i au menionat c experiena co-legilor din Estonia i Finlanda reprezint un model bun pen-tru implementarea reformelor n administraia public din Republica Moldova.

Serviciul de pres CGE

abilitile de gestionare a coninutului educaional n format digital, de creare a coleciilor de ntrebri, de

generare a testelor de evaluare.

Ca rezultat al acestei instruiri, colaboratorii Acad-emiei vor contribui att la elaborarea programelor de dez-voltare profesional n format digital, ct i la ntreinerea i buna funcionare a platformei.

Pentru realiza-rea acestor obi-ective, Academia

beneficiaz de un suport fi-nanciar din partea Program-ului Comun de Dezvoltare Local Integrat, PNUD Mol-dova.

Marcelina RU

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 4 Viaa Academiei

O nou tez de doctor examinat la edina Seminarului tiinific de Profil al AAP

Pe 20 noiembrie 2015, a fost convocat edina Semi-narului tiinific de Profil din cadrul Academiei de Adminis-trare Public pentru a fi exami-nat teza de doctor n tiine administrative Eficientizarea procesului decizional n contex-tul modernizrii administraiei publice din Republica Moldova, specializarea Organizarea i dirijarea n instituiile adminis-traiei publice, servicii publice, a doctorandului Oleg SOLO-MON, ef de secie n aparatul central al Ministerului Aprrii al Republicii Moldova. Condu-ctorul tiinific al tezei este Victor SACA, doctor habilitat, profesor universitar.

edina a fost moderat de preedintele Seminarului, dl Victor POPA, doctor habili-tat, profesor universitar. Teza a fost propus spre examinare n cadrul Seminarului de ctre membrii Catedrei tiine admi-nistrative a Academiei.

Secretarul tiinific al Semi-narului, dl Ion DULSCHI, doc-tor, confereniar universitar, ef Catedr tiine administra-

tive, a fcut o scurt prezen-tare a aspirantului la titlul de doctor n tiine, Oleg Solo-mon, menionnd activitatea sa prodigioas de cercetare prin studierea unei vaste lite-raturi de specialitate, a legisla-iei naionale i internaionale, participarea la conferine i foruri tiinifice naionale i in-ternaionale, publicarea a mai multor lucrri tiinifice n edi-iile periodice de specialitate

din ar i de peste hotare. Doctorandul Oleg Solo-

mon a prezentat succint teza, referindu-se la actualitatea

temei abordate, la scopul i obiectivele lucrrii de cerce-tare, structurat n patru ca-pitole. n aceast lucrare, doc-torandul a abordat aspectele i problemele privind eficien-tizarea procesului decizional n APC ca o prioritate a bunei guvernri ntru binele rii i al societii, n contextul parcur-sului european al Republicii Moldova, folosind ca material comparativ experiena i prac-ticile de lucru ale autoritilor publice din Estonia i Macedo-nia.

n continuare, doctoran-dul a rspuns la mai multe ntrebri ale membrilor Semi-narului, discuiile purtnd un caracter constructiv, de mbu-ntire a lucrrii.

Conform Regulamentului, asupra tezei de doctor s-au pronunat experii din partea

Seminarului Anatol BANTU, doctor, profesor universitar, Grigore PRAC, doctor, con-fereniar universitar, Angela

POPOVICI, doctor, confereni-ar universitar, preedintele Se-minarului, Victor POPA. Toi au apreciat pozitiv teza de doctor ca o lucrare de actualitate i valoroas, cu impact asupra bunei guvernri, naintnd, totodat, propuneri i suges-tii pentru perfecionarea tex-tual a lucrrii i aducerea sa n concordan cu exigenele Consiliului Naional pentru Acreditare i Atestare.

Membrii Seminarului tiin-ific de Profil au propus can-didaturile pentru constituirea Consiliului tiinific Speciali-zat, a referenilor oficiali, care, dup aprobarea de ctre Con-siliul Naional pentru Acredi-tare i Atestare, se vor ntruni pentru examinarea final a tezei de doctor Eficientizarea procesului decizional n contex-tul modernizrii administraiei

publice din Republica Moldova a doctorandului Oleg Solo-mon.

Vlad IONACU

,,Dezvoltarea abilitilor de exercitare a atribuiilor de serviciu acesta este ge-nericul cursului de dezvoltare profesional, organizat n perioada 23 27 noiem-brie 2015, pentru personal cu funcii de execuie din cadrul autoritilor administraiei publice locale, n temeiul Hotrrii Guvernului Repub-licii Moldova din 10.12.2014.

Scopul principal al cursului a fost axat pe sporirea nive-lului de pregtire teoretic i practic a categoriei date, necesar exercitrii eficiente a atribuiilor de serviciu. Pe parcursul desfurrii acestui curs de dezvoltare profesional, audienii s-au

familiarizat cu cadrul nor-mativ ce reglementeaz activitatea funcionarului public i codul de conduit a funcionarului public; i-au dezvoltat abilitile pri-vind: planificarea eficient a activitilor; gestionarea timpului propriu; lucrul cu

documentele; prestarea la nivel nalt a serviciilor pub-lice; modelarea aptitudinilor necesare pentru exercitarea eficient a atribuiilor de ser-viciu, comunicarea eficient cu cetenii, tratarea conflic-tului de interese etc.

Galina MARDARE

Dezvoltarea abilitilor de serviciu

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 5Managementul resurselor umane

Motivarea financiar a funcionarilor publici

Motivarea financiar Motivarea financiar se

bazeaz, n mare parte, pe ma-jorarea salariului. Salariul este, probabil, stimulentul utilizat cel mai frecvent pentru a spori motivaia angajailor.

n cazul Moldovei, dup introducerea, n 2012, a noului sistem de salarizare, era de ateptat ca salariul funcionarilor publici s se majoreze. Aceast majorare de salariu a mbuntit uor situaia. Cu toate acestea, nu a fost efectuat nicio analiz pentru a evalua dac nivelul de remunerare ofer condiii re-zonabile de recrutare, motivare i meninere a funcionarilor publici cu competenele nece-sare. Modificrile legislative din 2012, nu sunt totui suficiente pentru a oferi un nivel salarial competitiv.

n concluzie la situaia descris, am putea propune ca schimbrile ce ar putea fi efectu-ate n sistemul de remunerare s fie minore. Problema principal, care trebuie soluionat, este ajustarea sistemului de remu-nerare la condiiile economice. Deoarece nu exist niciun me-canism reglementat n legislaie, ar fi oportun s se stabileasc unele reguli cu privire la modul de ajustare a sistemului de salarizare la noile condiii eco-nomice. Exist pericolul ca ser-viciul public s devin neatrac-tiv din cauza remunerrii foarte mici n comparaie cu sectorul privat.

Exemplul Lituaniei. Mrimea salariului de baz

se stabilete prin aplicarea co-eficientului salariului de baz. Coeficientul care se va aplica pentru diferite categorii de per-

sonal se stabilete prin Legea cu privire la serviciul public. Uni-tatea coeficientului salariului de baz reprezint salariul tarifar. n anul urmtor, salariul tarifar este stabilit n contractul colec-tiv de munc la nivel naional. Acesta se determin n funcie de rata medie anual a inflaiei (calculul indicelui preurilor de consum) i de ali factori, care influeneaz mrimea salariului mediu n sectorul public. n se-siunea de primvar, Parlamen-tul aprob mrimea salariului tarifar propus. Noul salariu tari-far nu poate fi mai mic dect cel actual, cu excepia cnd exist o deteriorare esenial n situaia economico-financiar a statu-lui. Mrimea salariului de baz se calculeaz prin nmulirea coeficientului corespunztor al salariului de baz cu salariul tarifar. Suma salariului de baz este rotunjit n aa fel nct ul-tima cifr s fie 0 sau 5.

Practica uzual n statele-membre ale UE este de a re-vizui plile n fiecare an. n funcie de situaia economic existent i prognozele privind dezvoltarea ulterioar a pieei, salariile pot fi majorate sau ngheate. Sistemul de remu-nerare ar trebui s fie dinamic,

ine de practicile n domeniul managementului resurselor umane, este numrul mare de funcionari publici care sunt evaluai cu calificativul fo-arte bine. Acest aspect a fost menionat i n rapoartele misi-unilor anterioare. Fenomenul acesta demonstreaz nc o dat ideea c salariile ar putea fi inadecvate pentru condiiile de pia. Pe de alt parte, se evideniaz tendina de denaturare a sistemului de evaluare a performanelor. Soluia temporar pentru aceast disproporie ar putea fi stabilirea cotelor n evalu-area performanelor. Pentru a soluiona aceast situaie, s-ar putea stabili limite privind numrul sau procentajul de personal care ar putea fi eval-uat cu calificativul foarte bine. Conform practicii manage-mentului resurselor umane, procentajul ar putea varia n-tre 5-20 la suta. n plus, exist necesitatea de a unifica aa-numitul mecanism de avan-sare n trepte de salarizare, n conformitate cu mecanis-mul de promovare. Aceasta nseamn c funcionarul public ar putea avansa la urmtoarea treapt de sala-rizare doar dac este evaluat cu calificativul foarte bine anual sau bine doi ani la rnd.

***V invitm, dragi cititori, s

v expunei opiniile, sugestiile propunerile referitor la prob-leme abordate privind manage-mentul resurselor umane din cadrul autoritilor publice, care V privete direct, pentru for-marea unui personal mod-ern al serviciului public pentru un viitor prosper al rii.

Dup cum v-am informat n numrul precedent al ziarului nostru, n cadrul proiectului Suport pentru moderniza-rea serviciului public din Republica Moldova n corespundere cu cele mai bune practici ale Uniunii Europene, o echip de experi a elaborat un document cu recomandri privind consolidarea capacitilor funcionarilor publici din Republica Moldova n corespundere cu standardele Uniunii Europene, prin mbuntirea calitii cursurilor de instruire i a altor activiti de dezvoltare profesional. n acest numr vom aborda problema asigurrii unui sistem echitabil i transparent de remunerare a funcionarilor publici i aplicarea corespunztoare n practici, motivarea financiar i nefinanciar constituind una dintre cele mai importante variabile n managementul contemporan al resurselor umane att n sectorul privat, ct i n cel public .

evaluat periodic, adaptabil la condiiile sociale i economice ale rii i ajustat n funcie de nevoile angajailor i nu n mod automat. Acesta este mo-tivul pentru care este necesar de a configura mecanismul care ar facilita realizarea tu-turor acestor funcii-evaluarea situaiei sociale/economice existente i nevoile angajailor. n majoritatea cazurilor, Min-isterul Finanelor (instituia alternativ - Ministerul Econo-miei) este responsabil de efec-tuarea evalurii situaiei soci-ale/economice existente i de elaborarea rapoartelor anuale privind prognozele unei posi-bile creteri economice. n baza acestei prognoze, instituia responsabil de gestionarea serviciului public (n cele mai multe cazuri, mpreun cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei) este n msur s propun o posibil indexare a plii salariilor pen-tru funcionarii publici. Acest proces ar trebui s includ, de asemenea, negocieri cu sindi-catele i alte organizaii vizate.

Cantitate i calitateUn alt aspect, care ar tre-

bui s fie discutat i elaborat n Republica Moldova i care

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 6 Administraia public local

20 de ani la crma comunei Bneti

A conduce nentrerupt peste dou decenii o comun cu o populaie de 3400 de locuitori, ce include satele Bneti i Bnetii Noi, de prin prile Telenetilor, este deja o trstur distinctiv a unui gospodar, care a fost i este omul de omenie al n-tregii comuniti pentru dra-gostea fa de pmntul i batina sa.

Este vorba de primarul comunei Bneti, Vasile Popovici.

A relata despre istoria de succes a acestei localiti nu nseamn numai a evidenia personalitatea i calitile deosebite ale primarului, dar i a promova bunele practici pentru binele altor localiti.

Calitile de bun orga-nizator i spirit inventiv i le-a demonstrat chiar de la nceputul activitii sale n funcie de inginer-ef n gospodria agricol Brnzeni, din acelai raion, unde a fost repartizat dup absolvirea, n 1976, a Universitii Agrare de Stat a Moldovei. Dup 15 ani de munc la Brnzeni a fost avansat n funcia de inginer-ef la Direcia agricultur a Consiliului raional Teleneti. Experiena i competena acumulate n aceste funcii i-au ajutat mult ulterior n funcia de primar.

Datorit dumnealui, dup cum au accentuat mai muli oameni din Bneti, cu care am discutat, n comun s-au pstrat blocurile de produ-cere ale fostei gospodrii

agricole, ale fermei de psri,alte bunuri publice, care n alte localiti au fost dis-truse n procesul privatizrii.

Prin greuti spre stele

S nu par prea tare spus acest slo-gan, dar cam aa n-cepe cariera de pri-

mar a dlui Vasile Popovici. n mai 1994, cnd a demisionat fostul primar, de la raion i s-a propus anume lui aceast funcie. A acceptat, cu att mai mult, cu ct acolo i con-struise i cas, cu gndul c, oricum, va reveni la batin. Dar mai era i alt motiv - star-ea degradant a satului de batin.

Cnd am venit n funcia de primar, i amintete dl Vasile Popovici, satele Bneti i Bnetii Noi aproape c nu aveau infrastructur social. Grdiniele de copii nu funcionau, colile erau ntr-o stare deplorabil, cminul cultural din Bnetii Noi se asemna mai mult cu un gra-jd, drumurile erau foarte rele.n ambele sate, practic, nu era drum pietruit. Locuitorii satelor foloseau ca surs de ap potabil fntnile min cu ap ce nu corespundea nici pe departe normelor sanitare. Pe stadionul sportiv pteau vitele. n ambele sate erau numai 14 numere de telefon. Mai erau i multe alte probleme de felul acesta.

Predecesorul meu a de-misionat, cci, pe lng toate, au mai fost i interese de con-flict, i mi s-a propus s preiau aceast funcie. Legislaia de atunci prevedea, n aseme-nea cazuri, numirea n funcie de primar de ctre Comitetul executiv raional, pn la urmtoarele alegeri.

Avnd deja o experien destul de mare, 16 ani n

activitatea de conductor i dorina de a vedea satul na-tal cu o infrastructur social bine dezvoltat, am decis s accept propunerea.

A fost, ntr-adevr, un an de cotitur pentru autori-tatea public, pentru comu-nitate. Pe atunci, salariile nu se plteau mai multe luni n ir, de investiii curente i capitale nici vorb.

Dar, dup cum spune o vorb popular: cine caut gsete. Primul proiect real-izat de primarul Mihail Popo-vici a fost reparaia gardului colii din Bneti. ntruct nu erau bani, s-a neles cu administraia colii i cu ele-vii s se implice cu toii ntr-o campanie de colectare a fier-ului uzat, pe care s-l comer-cializeze, iar cu banii ctigai s construiasc un gard nou n jurul gimnaziului. Ideea a reuit.

Ulterior, a colaborat mult cu Fondul de Investiii So-ciale din Moldova, cu aju-torul cruia n comun au fost implementate cinci proiecte. Au fost construite drumuri pietruite n ambele localiti, au fost reparate cldirile grdiniei de copii i gimnaziului Bnetii Noi, toate instituiile de menire social-cultural din cele dou localiti, au fost construite reele de aprovizionare cu ap potabil. Proiecte mici au fost mai multe: s-a procu-rat inventar sportiv, cri pentru biblioteca steasc i pentru cele dou gimnazii, mobil pentru grdinie.

La realizarea tuturor aces-tor proiecte, n valoare total de peste 20 de milioane de lei, au contribuit cu munc i resurse i comunitile din ambele sate, autoritile pub-lice locale, raionale i cen-trale, donatori externi, pre-cum PNUD etc.

Dl Popovici consider funcia de primar un moment

crucial n viaa sa, pentru c anume n aceast ipostaz a reuit s se afirme plenar. De aceeai prere sunt i constenii. n caz contrar, nu aveau s-i ncredineze man-datul de primar timp de dou decenii.

Dar problema cea mare este legat de educaia tine-rei generaii. Deocamdat, elevii celor dou gimnazii, din lips de ncperi, sunt nevoii s nvee n dou schimburi, la aceste instituii lipsesc can-tinele, nu sunt sli de sport i de festiviti. Primarul vrea s construiasc o coal pentru 240 de locuri. Cu resurse din bugetul local a fost elabo-rat deja proiectul viitoarei instituii, este pus fundamen-tul. Construcia colii este evaluat la circa 20 de milio-ane de lei. Primarul sper c va gsi aceti bani.

Toate mandatele - ctigate din primul tur

Vasile Popovici a ctigat toate scrutinele din primul tur. Secretul longevitii sale n aceast funcie dum-nealui l explic prin faptul c ntotdeauna a trit cu gri-jile stenilor. Spune c s-a strduit s fac mai puin politic (de dou ori a mers n alegeri n calitate de candidat independent) i mai mult treab.

Desigur, sunt probleme, i probleme serioase, dar cel mai important lucru este s dezvoli cooperar-ea comunitar, i consider c, anume n acest dome-niu avem rezultate vizibile, or oamenii au neles i au contientizat c ei singuri i fac istoria, c doar mpreun putem face lucruri frumoase, adic s asigurm un vi-itor prosper pentru urmaii notri, conchide primarul de Bneti, Vasile Popovici.

Vlad IONACU

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 7Administraia public local

A demarat Proiectul Migraie i Dezvoltarea Local 25 de localiti din Repub-lica Moldova vor beneficia de asisten n cadrul Proiectului Migraie i Dezvoltarea Local A avut loc prima edin a Consiliului coordonator al Proiectului Migraie i Dez-voltarea Local (MiDL) - un program al Cancelariei de Stat, implementat de Pro-gramul Naiunilor Unite pen-tru Dezvoltare cu suportul A g e n i e i E l v e i e n e pentru Dez-voltare si Cooperare. Secretarul general al G u v e r n u -lui, Serghei P a l i h o v i c i , care a prezi-dat edina Consi l iului , a exprimat gratitudine partenerilor externi pen-tru asistena acordat i disponibili-tatea de a continua acest sprijin n cadrul proiectului menionat, dar i n alte aciuni de dez-voltare a rii noastre. n acest context, eful Cancelariei de Stat a subliniat c PNUD Mol-dova este un partener impor-tant al Guvernului Republicii Moldova, menionnd rolul acestuia n conceptualizarea

i implementarea Strategiei Naionale de Descentralizare, prin intermediul Programului Comun de Dezvoltare Locala Integrat. Sprijinul acordat de program este deosebit de important n fortificarea cadrului instituional al re-formei, n descentralizarea sectorial, conceptualizarea noului sistem al finanelor locale", a specificat Serghei Palihovici.

La aceast edin au fost prezentate scopul, obiec-tivele i activitile care urmeaz a fi implementate pn la sfritul anului 2015 n cadrul Proiectului MiDL, dar i aprobate localitile beneficiare. Potrivit managerului Proi-ectului MiDL, Olesea Ca-

zacu, obiectivul principal al proiectului este asis-tarea comunitilor afec-tate de migraie n vederea mbuntirii serviciilor lo-cale, i anume: aprovizion-area cu ap, serviciile so-ciale, de educaie i de sntate, precum i accesul la oportunitile generatoare de venituri (rencadrarea n cmpul muncii, susinerea n dezvoltarea de afaceri).

n acest sens, 25 de localiti din Republica Moldova urmeaz s beneficieze de asisten comprehensiv din partea proiectului, menit s creeze modele de suc-ces ale implicrii comunitii migranilor n dezvoltarea local. Selectarea localitilor beneficiare ale proiectului a

fost fcut n baza unui pro-ces transparent, pe baza unui concurs deschis. Din cele 94 de primrii care au partici-pat la concurs au fost select-ate 25 de autoriti publice locale care vor beneficia de asistena. Not. Proiectul Integrar-ea Migraiei n Dezvoltarea Local", implementat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Mol-

dova, este parte component a unei asistene m u l t i a n u -ale a Ageniei Elveiene pen-tru Dezvoltare i Cooperare n do-meniul migraiei i dezvoltrii i va fi implemen-tat n parteneri-at cu alte dou proiecte de ctre Misiunea n Moldova a O r g a n i z a i e i Internaionale pentru Migraie i Agenia

Internaional pentru Informaie din ara de Origine (IASCI/NEXUS). Proiectul are un buget de circa dou milioane de dolari, perioada de realiza-re fiind 2015 - 2017. Coordo-natorul naional al proiectului este Cancelaria de Stat a Re-publicii Moldova.

Luminia BOICIUC

O nou ediie a Zilei porilor deschise, o bun tradiie de promovare a tradiiilor, valorilor cul-turale, dar i de orien-tare profesional, a fost organizat recent de ctre Consiliul raional Soroca.

La edina operativ, prezidat de preedintele raionului Soroca, Mihai Mu, au participat tinerii consilieri

i voluntari ai Centrului DA-CIA.

Dup edinele din prima parte a zilei, tinerii au avut posibilitatea s fac o vizit n birourile funcionarilor publi-ci i s participe la activitatea de zi cu zi a acestora.

Preedintele raionului a fost nlocuit i ajutat n lucrul su de ctre tnra consilier, Alina Burghelea.

n opinia ei, nu este de-loc uor s fii preedinte de raion. Participanii la eve-niment au neles c mun-ca unui funcionar public este destul de responsabil i necesit deinerea unor cunotine aprofundate n domeniul administraiei publice locale.

Ziua porilor deschide s-a ncheiat cu o edin, la care

au participat preedintele raionului, Mihai Mu, i spe-cialistul n problemele tiner-etului i sportului al Con-siliului raional Soroca, Andrei Jitniuc, tinerii fiind iniiai n serviciile publice, care, posi-bil, i-au format un prim gnd de a urma pe viitor cariera de funcionar public.

Romyna COJOCARI

Tinerii n vizit la funcionarii publici

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 8 ntrebai - rspundem

Rubrica NTREBAI RSPUNDEM va fi una permanent, la care ne vom strdui s v oferim rspunsuri, consultaii la toate ntrebrile i problemele cu care v confruntai n procesul de lucru.

Prin aceasta ne dorim s asigurm o continuitate a relaiilor cu Academia de Administrare Public pentru a fi la dispoziia D-voastr. Suntem n ateptarea scrisorilor D-voastr, a apelurilor telefonice cu ntrebrile care v frmnt pentru a v oferi rspunsuri optimale.

NTREBARE. Ce presu-pune principiul descen-tralizrii serviciilor pub-lice?

RSPUNS. Carta Euro-pean a Autono-miei Locale stipuleaz n art. 4 (3) c exerciiul responsabilitilor publice de o manier general, tre-buie s revin de preferin acelor autoriti care sunt cele mai apropiate de ceteni, pe motiv c pen-tru funcionarea normal a oricrei comuniti este necesar o serie de activiti specifice de interes general, cum ar fi alimentarea cu ap, transportul de energie termic, distribuirea gazelor, canalizarea, salubrizarea etc. Activitile date satisfac in-teresele generale i trebuie asigurate de autoritile publice locale n virtutea faptului c ele rspund fa de cetenii care le-au de-semnat tocmai pentru a le reprezenta interesele.

Iat de ce serviciile de interes local, spre deose-bire de cele naionale, au, conform legislaiei privind administraia public local, un caracter descentral-izat. Aceste servicii publice sunt scoase din subordinea autoritilor centrale i or-ganizate n mod autonom, atribuindu-li-se un patri-moniu i o gestiune proprie n unitatea administrativ-teritorial.

Anume puterea politic local, aleas pe cale democratic, fixeaz lista necesitilor, a cror satisfa-cere trebuie asigurat, pre-cum i modalitatea de asig-urare a lor prin intervenia

administraiei publice. Cea mai direct definiie

a descentralizrii unui ser-viciu public rezid n drep-tul pe care-l au autoritile administraiei publice de a organiza aceste servicii pe plan local. eful ser-viciului public este ales/numit de ctre autoritile administraiei publice. Teo-retic, toate serviciile pub-lice, cu excepia aprrii i securitii naionale, ar putea fi furnizate de ad-ministraia public local, cu condiia s aib resurse suficiente. Aceasta ar fi o situaie ideal, ns, din pcate, autoritile locale, n general, duc lips de resurse financiare pentru realizarea serviciilor publice.

NTREBARE. Care este diferena dintre compe-tenele descentralizate, desconcentrate i dele-gate?

RSPUNS. Competen-ele descentralizate repre-zint responsabiliti trans-ferate administraiei publice locale, unor autoriti alese, autonome i au legiti-mitate democratic pen-tru a furniza servicii pub-lice, conform nevoilor i preferinelor specifice lo-cale ale beneficiarilor ntr-un cadru reglementat de legislaie. n aceast situaie, administraia public local (APL) se bucur de autonomie n manage-mentul i furnizarea acestor competene administraia public central (APC) nu mai poate folosi instru-mente directe de manage-ment i decizie, ci numai instrumente indirecte: elab-

orarea de politici publice specifice, standarde de cali-tate obligatorii, oferirea de stimulente i penaliti (n special financiare), monitor-izare, control, aplicare a legii i evaluare.

Competenele descon-centrate sunt servicii furnizate de structurile administrative ale APC (ministerelor) localizate n teritoriu. Din punct de ve-dere funcional i ierarhic, ele sunt sub autoritatea i con-trolul direct al administraiei publice centrale de fapt, sunt verigi ale APC n teri-toriu. Instituiile desconcen-trate ale APC pot oferi servi-cii publice beneficiarilor, fie s exercite rolul de monitor-izare, control, aplicare a legii pentru anumite servicii de-scentralizate sau pentru alte activiti (protejarea me-diului nconjurtor, de ex-emplu). n aceast situaie, APC folosete instrumente directe de management i control.

Competenele delegate sunt asemntoare celor desconcentrate cu 2 deose-biri importante:

- nu se pot referi la activiti de monitorizare, control sau aplicare a legii deci furnizeaz numai servi-cii ctre beneficiari;

- din motive obiective nu pot fi furnizate de structurile APC n teritoriu i atunci APL acioneaz ca agent (fr au-tonomie).

Vom complecta aceste rspunsuri, fcnd referi-re la scopurile Strategiei naionale de descentraliza-re pentru anii 2012 2015.

Principalul scop al

descentralizrii este de a oferi servicii publice de mai bun calitate, la un pre mai redus, concomitent cu mod-ernizarea structurilor care furnizeaz aceste servicii. Descentralizarea pleac de la premisa c autoritile administraiei publice lo-cale sunt mai n msur s rspund necesitilor cetenilor, cunoscnd mai profund problemele lor, dar i cele mai bune ci pentru rezolvarea acestora. Descentralizarea nseamn apropierea deciziei de cetean, luarea unor decizii mai adecvate necesitilor lui. O serie ntreag de ser-vicii publice sunt furnizate mai eficient la nivel local. nvmntul preuniversitar, asistena social, alimenta-rea cu ap i infrastructura rutier sunt doar cteva din serviciile publice pentru care autoritile administraiei publice locale sunt cele mai indicate s ia decizii privind alocarea resurselor.

Descentralizarea este definit ca fiind transferul, de la autoritatea central la autoritile locale, a competenelor, precum i a resurselor financiare nece-sare. Nu exist descentral-izare dect n condiiile n care competenele trecute n sarcina autoritilor lo-cale - primrii, consilii locale sau consilii raionale - sunt nsoite de alocrile buge-tare corespunztoare.

n acest context, se nscrie Legea privind finaele publice locale, implementat pe ntreg ter-itoriul rii de la nceputul anului curent.

Descentralizare, desconcentrare, delegare

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 9Calvar

Biroul C.C. al P.C.(b) al Moldovei menioneaz, n temeiul controlului efectuat de Secia organizatoric i de instructori, existena ca-zurilor de denaturare a politi-cii partidului i Guvernului Sovietic, admise de ctre comitetele raionale de partid Floreti i Trnova la repar-tizarea mprumutului de stat pentru restabilirea i dez-voltarea economiei naionale a U.R.S.S.

Unii mputernicii ai comitetelor raionale de par-tid Floreti i Trnova, n loc s desfoare lucrul politic de mas n rndul populaiei i de a explica rolul i importana noului mpru-mut de stat i a respectrii stricte a principiului liberului consimmnt de nscriere la mprumut, au mers pe calea stabilirii unor sarcini con-crete gospodriilor rneti, a presiunii administrative, aplicrii arestrilor ilegale, maltratrii cetenilor i a altor nclcri ale legalitii revoluionare.

mputernicitul comi-tetului raional de partid Floreti, Osaci, mpreun cu preedintele i secretarul Sovietului stesc Dmitrievca, i arestau pe unii rani i i bgau la morg, pentru c eu refuzau s se subscrie la mprumut i s depun bani lichizi de suma propus lor. Astfel, ei l-au arestat i l-au n-chis n morg pe ranul Cea-banelu, care a fost eliberat din arest ntr-o stare grav.

mputerniciii aceluiai comitet raional de partid, Lungu i Sorocean, pentru refuzul de a se subscrie la m-prumut, i arestau pe ranii satului Mrculeti, i ineau sub paz n camere separate, impunndu-i pe arestai s stea n picioare i le inter-ziceau s nu vorbeasc ntre ei.

mputernicitul comi-tetului raional de partid Trnova, Smirnov, i reinea din aceleai cauze pe ranii satului Pivniceni i i inea nopi ntregi n ncperea unui depozit.

Preedintele Sovietului stesc Dondueni din acelai raion, Supleakov, l-a btut

n prezena mputernicitului comitetului raional de par-tid, Pikove, pe ranul Gin Mihail, pentru c acesta a re-fuzat s se subscrie la mpru-mut pentru o sum de o mie de ruble i s depun banii lichizi.

eful cabinetului de par-tid al comitetului raional de partid Trnova, Permeakov, l-a numit pe participantul la Marele Rzboi pentru Aprarea Patriei, ranul din satul Corbu, Slipenschi Ivan, slugoi romn, l-a njurat i l-a alungat din birou pentru c acesta a refuzat s se sub-scrie la mprumut pentru o sum de 2 mii ruble.

Cazuri similare au avut loc i ntr-un ir de alte sate ale judeului Soroca.

Fiind la curent cu ca-zurile de violare a legalitii revoluionare, comitetele raionale Floreti i Trnova ale P.C.(b) al Moldovei i primii lor secretari, tt. Nos-kov i Korolkov, nu au ntre-prins niciun fel de msuri pentru contracararea acestor frdelegi fa de rnime,

nu au examinat aceste ches-tiuni la edinele comite-telor raionale i nu i-au tras pe vinovai la rspundere sever de partid i nu i-au de-ferit justiiei.

n loc de a recunoate cinstit greelile comise pe parcursul desfurrii cam-paniei mprumutului de stat i de a ntreprinde msuri pentru a le lichida, secretarul comitetului raional de partid Floreti, Noskov, a pornit pe calea minirii i mistificrii, demonstrnd C.C. al P.C.(b) al Moldovei c n raion, chipuri-le, nu exist cazuri de violare a legalitii revoluionare.

Comitetul judeean de partid Soroca (secretar t. Nakonecini), dispunnd de unele semnale cu pri-vire la cazurile de nclcare a principiului liberului consimmnt n timpul sub-scrierii la mprumut de ctre unii mputernicii ai comi-tetelor raionale de partid, nu a acordat acestui lucru o importan politic serioas i nu a ntreprins msurile cuvenite, care s asigure re-spectarea strict a legalitii revoluionare.

Biroul Comitetului Cen-tral al P.C.(b) al Moldovei hotrte:

1. Pentru cazurile ad-mise de denaturare a politi-cii partidului i a guvernului la nscrierea la mprumutul de stat, violarea legalitii revoluionare i mistificare secretarul comitetului raional de partid Floreti, Noskov M. F., merit a fi exclus din rn-durile P.C.(b) din toat Uniu-nea, dar innd seama de faptul c el i-a recunoscut n ntregime greeala sa la edina Biroului C.C. al P.C.(b) al Moldovei, tov. Noskov i se anun mustrare.

2. innd seama de faptul c n timpul pregtirii ches-tiunii pentru a fi examinat

la Biroul C.C. al P.C.(b) al Moldovei n privina raionu-lui Trnova au sosit materiale suplimentare, se pune n sar-cina secretarului comitetului judeean de partid Soroca, tov. Nakonecini, s se edifice n privina acestor materiale, s le examineze la edina bi-roului comitetului judeean al P.C.(b) al Moldovei i s-i trag la rspundere pe cei vinovai de violarea legalitii revoluionare i de tolerana excesiv fa de acetia.

3. Se atrage atenia bi-roului comitetului judeean de partid Soroca i a primu-lui su secretar, tov. Na-konecini, asupra atitudinii lor tolerante fa de violatorii legalitii revoluionare.

4. Se oblig secretarii comitetelor raionale de par-tid Floreti, tov. Noskov, i Trnova, tov. Korolkov, s examineze chestiunea cu pri-vire la mputerniciii comite-telor raionale, care au comis nclcarea principiului liberu-lui consimmnt n timpul desfurrii subscrierii la m-prumutul de stat, i vinovaii s fie trai la rspunderea de partid.

5. Se oblig comitetul judeean de partid Soroca i comitetele raionale de partid s intensifice munca politic n rndul activului raional i stesc, al populaiei judeului, explicndu-le n mod siste-matic legile Statului Sovietic i necesitatea respectrii lor stricte.

6. Se propune secreta-rului comitetului judeean Soroca al P.C.(b) al Moldovei, tov. Nakonecini, i secre-tarilor comitetelor raionale de partid din jude s ex-amineze prezenta hotrre la adunrile raionale de partid nchise, s schieze msuri, care s asigure lichi-darea deplin a nclcrilor legalitii revoluionare.

Secretar al C.C. al P. C. (b) M.

ZKOV I. S.

A.O.S.P. R.M., f. 51, inv. 4, d. 11, f. 226-229. Original.

Marea tragedie a poporului moldovenescDocumentul nr. 88

Hotrrea Biroului C.C. al P.C.(b)M. Cu privire la nclcrile legalitii revoluionare n raioanele Floreti i Trnova, judeul Soroca

7 iunie 1946

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 10 n lumea tiinei i a tehnicii

Acordul dintre Guvernul Republicii Moldova i Orga-nizaia European de Brevete (OEB) privind validarea bre-vetelor europene, semnat la Munchen n octombrie 2013, i ratificat de Parlamentul Republicii Moldova n aprilie 2015, a intrat n vigoare la 1 noiembrie curent.

Data intrrii n vigoare a Acordului a fost stabilit printr-un schimb reciproc de note, semnate de ctre Di-rectorul general al Ageniei de Stat pentru Proprietatea Intelectual a Republicii Mol-dova, Octavian Apostol, i Preedintele Oficiului Euro-pean de Brevete (OEB), Be-not Battistelli, n cadrul unei reuniuni bilaterale Republica Moldova OEB, care a avut loc pe 7 octombrie curent, la Geneva, Elveia.

Astfel, ncepnd cu 1 no-iembrie, solicitanii strini vor putea s-i valideze ce-rerile de brevet european i brevetele europene pe teri-toriul rii noastre, acestea beneficiind de aceleai drep-turi i protecie legal ca i brevetele naionale eliberate n Republica Moldova.

Procedura unic de elibe-rare a brevetelor europene asigur obinerea printr-o modalitate mai simpl i cu mai puine costuri a proteci-ei inveniilor n statele-mem-bre ale OEB, dar i n statele n extindere i validare. Tot-odat, intrarea n vigoare a acestui acord de validare re-prezint un pas firesc n pro-cesul de integrare a Repu-blicii Moldova n structurile europene.

Protecia pe calea bre-vetului european va stimula transferul de tehnologii mo-derne i investiii n econo-mia rii noastre, favoriznd procesul integrrii economi-ce a Republicii Moldova n spaiul european.

n acelai timp, sistemul de validare a brevetelor eu-ropene va contribui la cre-

terea substanial a gradului de ncredere a nvestitorilor strini n capacitatea legisla-iei i infrastructurii tehnico-administrative din Republica Moldova de a le proteja in-vestiiile, inclusiv prin gradul nalt de protecie i asigurare a drepturilor de proprietate industrial.

De asemenea, ratificarea Acordului de validare va per-mite Republicii Moldova s profite de anumite avantaje sub aspectul cooperrii n vederea armonizrii proce-durilor i legislaiei, practicii de examinare a cererilor de brevet, precum i pregtirii specialitilor n domeniul proprietii industriale. O im-portan deosebit va avea i extinderea posibilitilor de instruire a examinatorilor i mandatarilor n cadrul Aca-demiei de brevete OEB.

Procedura de validare va fi aplicabil pentru cererile de brevet care vor fi depuse la OEB, ncepnd cu 1 no-iembrie, dac beneficiarul va solicita procedura de valida-re, va achita la OEB taxa de validare, iar dup eliberarea de ctre OEB a brevetului eu-ropean, va depune la AGEPI traducerea n limba romn a documentului de brevet. AGEPI va publica traducerea brevetului european, ofe-

n perioada 25-28 no-iembrie curent, la Centrul Internaional de Expoziii ,,MOLDEXPO s-a desfu-rat cea de-a XIV-a ediie a Expoziiei Internaionale Spe-cializate ,,INFOINVENT.

Evenimentul a fost orga-nizat de ctre Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelec-tual (AGEPI), n parteneriat cu Academia de tiine a Mol-dovei (AM), Agenia pentru Inovare i Transfer Tehnologic (AITT) i CIE ,,Moldexpo S.A.

n cadrul EIS,,INFOINVENT au participat peste 100 de instituii din sfera tiinei i inovrii, nvmntului su-perior, inventatori particu-lari i oameni creativi, din republic i de peste hotare. Au fost prezentate spre apre-ciere vizitatorilor, dar i ju-riului internaional aproape

400 de noi realizri tehnico-tiinifice, materializate n invenii, produse i tehnologii moderne.

Lucrrile prezentate la standurile EIS INFOINVENT au fost expuse la 5 compar-timente: invenii, soiuri de plante i design industrial; produse i servicii inovative; proiecte inovaionale i de transfer tehnologic; creaia ti-nerilor i industrii creative.

Expoziia Internaional Specializat ,,INFOINVENT re-prezint un mediu ideal pen-tru ntlniri de afaceri ntre inventatori, cercettori i re-prezentanii sectorului inves-tiional. Este un eveniment anual major pentru ntreaga comunitate tiinific i inova-ional a Republicii Moldova.

Victoria SEVERIN,ofier de pres, AGEPI

Brevetele europene vor fi recunoscute i n Republica Moldova

rind, astfel, acces publicului interesat la informaia de bre-vet ntr-o limb accesibil.

Dup intrarea n vigoare a Acordului, Republica Mol-dova a devenit cea de-a 42-a ar, n care protecia prin brevet poate fi obinut simultan printr-o singur ce-rere de brevet european de-pus la Oficiul OEB.

n prezent, 38 de state sunt membre ale Organizaiei Europene de Brevete, inclu-

siv toate statele-membre ale UE i 10 state non-mem-bre UE. Alte 2 state, Bosnia i Heregovina i Muntene-gru, au semnat cu aceast Organizaie acorduri bilate-rale de extindere a efectului brevetului european, fiind la etapa de preaderare la OEB, iar n Maroc este implementat un sistem de validare, similar celui din Republica Moldova.

Not. Republica Moldova coopereaz cu Organizaia European de Brevete de mai bine de 15 ani. OEB a spri-jinit Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual n mbuntirea competenelor profesionale ale specialitilor AGEPI n domeniul adminis-trrii i examinrii cererilor de brevete. OEB a acordat, de asemenea, asisten tehnic i juridic pentru consolidarea capacitilor AGEPI n vederea implementrii sistemului de validare n Republica Moldova.

INFOINVENT, ediia a XIV-a

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 11Dura lex, sed lex

Splarea banilor n atenia CNA

Primarul de Rcani, reinut pentru corupie

Primarul oraului R-cani i un complice de-al su au fost reinui, de ofi-erii CNA i procurorii an-ticorupie, ambii fiind b-nuii de trafic de influen. Potrivit informaiilor oferi-te de denuntor, acetia au pretins i primit de la el 5000 de dolari pentru a

Mit n construcii

Reprezentani ai Servi-ciului prevenire i combate-rea splrii banilor (SPCSB) al CNA, experi n domeniul financiar-bancar, delegai ai Comisiei Naionale a Pieei Financiare i ofieri de inves-tigaii din Republica Moldova s-au reunit la Centrul Naional Anticorupie n cadrul unui workshop. Evenimentul a avut ca scop evaluarea naional a riscurilor aferente splrii ba-nilor i finanrii terorismului i s-a desfurat sub egida Bncii Mondiale.

n cuvntul de salut, di-rectorul CNA, Viorel Chetraru, a menionat c echipa de ex-peri, antrenat n acest pro-ces de evaluare, are o misiune extrem de dificil n condiiile n care Republica Moldova se confrunt cu o criz profund n domeniul financiar-bancar. Astzi evaluarea riscurilor n domeniu a devenit actual

fesiilor libere de specialitate ctre splarea banilor i finan-area terorismului. Aceasta presupune analiza mediului infracional din ar i predis-punerea acestuia de a utiliza sectorul economico-financiar naional n comiterea fraude-lor, examinarea datelor sta-tistice, identificarea propu-nerilor pentru minimalizarea sectoarelor cu risc sporit.

Participanii la eveniment i-au exprimat convingerea c acest exerciiu va avea un efect benefic asupra efortu-rilor autoritilor, ce au com-petene directe i indirecte de prevenire i combatere a splrii banilor i finanrii terorismului, prin canalizarea resurselor ctre sectoarele cu risc sporit. Evaluarea va finali-za cu elaborarea unor propu-neri directe privind ajustarea cadrului normativ i institui-onal n domeniu.

att datorit cerinelor stan-dardelor internaionale, Stra-tegiei naionale de prevenire i combatere a splrii bani-lor i finanrii terorismului pentru anii 2013-2017, ct i vulnerabilitilor identificate ca urmare a crizei din sistemul financiar-bancar, a declarat Chetraru.

Potrivit directorului CNA, de-a lungul timpului, crize de acest gen au fost i sunt pro-prii mai multor ri din spa-iul balcanic - crize generate de management inadecvat, de lipsa de transparen a

acionariatului, a clienilor i operaiunilor active aferente. Aceast problem nu a ocolit Republica Moldova, fapt care a permis fraudarea sistemu-lui bancar autohton i afec-tarea imaginii rii pe extern. n aceste condiii, noi, ca i sistem, suntem obligai s ne micm rapid i s parcurgem cu brio acest test, a specificat Chetraru.

Scopul de baz al semi-narului a fost identificarea riscurilor i vulnerabilitilor sistemului financiar bancar i nebancar, precum i pro-

Un angajat al Inspeciei teritoriale n construcii Sud, sectorul Leova a fost reinut de CNA n flagrant delict, fi-ind bnuit de corupere pasi-v. Dup spusele denunto-

rului, brbatul ar fi pretins i primit 5.000 lei pentru aviza-

rea i contrasemnarea unui proces-verbal a unei case de locuit.

Acesta i-a recunoscut vina, fiindc naintat nvi-nuirea i se afl n arest la do-

miciliu.Dac va fi

gsit vinovat, brbatul ris-c nchisoare de pn la 10 ani cu amen-d n mrime de pn la 160.000 de lei. Totodat, acesta nu va putea ocupa

funcii publice pentru o peri-oad de pn la 10 ani.

Poliist n conflict cu legea

Un poliist de sector din Bli i un brbat, complicele acestuia, sunt cercetai de CNA pentru corupere pasiv. Omul legii ar fi extorcat 2.000 lei pentru c a dispus ne-transmiterea spre examinare a unui material acumulat pe

un caz de furt.Ofierul ar fi primit ba-nii printr-un intermedi-ar, administratorul unei firme. Brbaii se afl, actualmente n arest la

domiciliu. Dac vor fi gsii vinovai, acetia risc nchi-soare de pn la 10 ani cu amend n mrime de pn la 160.000 de lei. Totodat, ei nu vor putea ocupa funcii publice pentru o perioad de pn la 10 ani.

favoriza o licitaie privind vnzarea unui imobil din Rcani.

Cei doi i-ar fi dat asigu-rri denuntorului c au influen asupra consilieri-lor din Consiliul orenesc i c-i poate determina s-l desemneze pe el ctig-torul licitaiei.

Pe acest caz a fost iniia-t o cauz penal n temeiul art. 326 Cod penal trafic de influen, iar dac vor fi gsii vinovai, bnuiii risc pn la 7 ani de nchisoare.

n prezent, ei se afl n custodia Centrului Naional Anticorupie.

Conducerea urmririi pe-nale este exercitat de ctre Procuratura Anticorupie

FUNCIONARULPUBLIC

Nr. 22 (467)noiembrie 2015 12 Diverse

ECHIPAREDACIONAL: ADRESANOASTR:Mihai MANEA - ef secieIon AXENTI - secretar responsabilLuminia BOICIUC - redactor, designerVitalie NICA - redactor

Mun. Chiinu, str. Ialoveni, 100.Ziarul apare de dou ori pe lun.Indice 67919.Coli de tipar 1,5. Tiraj: 350.Dat la tipar 30.11.2015

E-mail: aap.editura@yahoo.com

CONTACTE:

Tel: 28-40-78

Funcionarul Public - supliment la revista Administrarea Public -publicaie a Academiei de Administrare Public.

Despre originea romneasc a cuvntului triumfAtunci cnd ne intere-

seaz originea unui sau altui cuvnt din limba romn/ru-mn, de regul, deschidem DEX-ul limbii romne/rumne i citim ce e scris acolo. Acest lucru l-am fcut i noi cnd am dorit s aflm originea cuvn-tului triumf, utilizat n multe limbi europene, i am aflat c provine din limba latin.

Nu ne-a venit a crede, fi-indc din cele cunoscute de noi, din mai multe izvoare scri-se n vechime, acest cuvnt a nceput a fi utilizat n Grecia Antic, i nu n Roma.

Conform tradiiei existen-te, care ne spune c aproape toate cuvintele romneti/rumneti i trag rdcinile din latin, italian, francez, rus, ucrainean, srb, bulga-r, german, turc, din oricare alt limb i nicidecum nu le pot avea pe ale lor proprii, trebuia s acceptm cele scri-se n DEX, ns celelate surse care nu puteau fi neglijate, nu ne permiteau s facem acest lucru, ducndu-ne, astfel, ntr-un impas.

Curiozitatea acumulat anterior n rezolvarea unor situaii similare ne-a fcut s clarificm lucrurile, cel puin, pentru noi. Astfel, am con-statat c acest cuvnt, triumf,

ntr-adevr, se trage din Greci Antic, din cele mai vechi tim-puri, nainte de apariia limbii latine, i este legat de Dionis, zeul vegetaiei, vinului, veseli-ei i fertilitii.

Acesta, dup o expediie militar de trei ani, efectuat cu succes n India, rentors n Grecia, a propus ca n cinstea victoriei obinute acolo, la fi-ecare al treilea an, s fie orga-nizate festiviti, distracii i competiii sportive.

Cu timpul, acest procedeu trienal, n timpul cruia oame-nii l glorificau, l slveau pe Dionis, iar el se luda, se flea

cu victoria obinut, a dus la mbinarea cuvintelor trei i fal/ a fli i naterea/apariia unor noi cuvinte ca triumfal, triumftor, triumf, tri-umfalnic i altele ase-mntoare.

Exemplul lui Di-onis a fost urmat de ali conductori militari i de state. Acetia au nceput a srbtori triumfu-rile anual sau chiar dup fiecare victorie obinut.

Mai mult, trium-furile deveneau tot mai diversificate, tot

mai solemne, cu scenarii foar-te complicate, cu implicarea a sute i mii de oameni, cu cheltuieli enorme de bani. Au reuit mult n organizarea tri-umfurilor romanii, care, odat cu trecerea anilor, acumulau tot mai multe i mai multe vic-torii.

Aadar, triumf, triumfal, triumftor, triumfalnic i toate celelalte cuvinte de acest gen au aprut n urma mbin-rii cuvintelor trei i fal/a fli, unde, dac nu dorim s accep-tm c ambele, apoi, cel puin, a fli este de provenien

romneasc/rumneasc, fi-indc acesta n forma dat se ntlnete numai n limba ro-mn/ rumn.

Despre originea rom-neasc/rumneasc a cuvn-tului trei vom vorbi n una din expunerile ulterioare, fiindc toi consider c acesta, de asemenea, are rdcini arabe, sau indiene, sau... ca i celelal-te cuvinte romneti.

Deci cei care aveau n lim-ba lor n timpul lui Dionis, fiul lui Zeus, cuvintele triumftor, triumfalnic, triumf nu puteau fi altcineva dect cei ce vorbeau romna/rumn, altfel spus, dect strstrmoii romnilor/rumnilor.

Iar ntruct aceasta, con-form legendelor pstrate n lucrrile istoricilor antici a avut loc naintea ntemeierii Ro-mei, adic cu i mai mult timp nainte de inventarea limbii latine, concluzia care poate fi formulat, nu poate fi dect una singur - limba romn/rumn este mult mai veche dect limba latin.

Despre aceasta ne vorbesc multe alte dovezi, pe care le vom expune cu alte ocazii.

Andrei GROZA,doctor, confereniar

universitar

Abonarea 2016Continu abonarea pentru anul 2016 la revista tiinifico-metodic trimestrial ADMINISTRAREA PUBLIC

i la ziarul FUNCIONARUL PUBLIC, publicaii ale Academiei de Administrare Public.

Revista Administrarea Public apare trimestrial.Costul unui abonament:

3 luni - 42 lei; 6 luni - 84 lei.

Ziarul Funcionarul public apare de 2 ori pe lun.Costul unui abonament:

3 luni - 37 lei 80 bani; 6 luni - 75 lei 60 bani.