functionarul public nr 17 2015

7/23/2019 Functionarul Public Nr 17 2015

1/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 2015

SUPLIMENT LA REVISTA ADMINISTRAREA PUBLICZIAR BILUNAR EDITAT DE CTRE ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC

Nr. 17 (462) septembrie 2015 FONDAT N ANUL 1994

FUNCIONARULP U B L I C

Spre noi valori administrative europeneInaugurarea noului an de studii 2015-2016

nceputul noului an destudii de masterat este uneveniment deosebit n viaaAcademiei de AdministrarePublic, constituie o tradiie

semnificativ pentru aceastinstituie de elit a sistemu-lui de nvmnt superiordin ar. Aceeai atmosferde srbtoare a dominat ifestivitatea de inaugurare,pe 15 septembrie 2015, aanului de studii 2015 2016, care consemneaz noiperspective de avansare atiinei administraiei au-tohtone la nivel european.

n deschiderea edinei

festive, prim-prorectorulAcademiei de AdministrarePublic, dl Andrei GROZA,doctor, confereniar uni-versitar, a salutat pe ceiprezeni, menionnd c

n aceast zi am venit plinide energie, cu noi idei, cusarcini majore, care suntpuse n faa Academiei. Spreaceasta ne direcioneazi prevederile noului Codal Educaiei, dar i statutul

instituiei noastre.Asistena a onoratsimbolurile rii noastre Drapelul de Stat i Imnul Re-publicii Moldova.

Dl Andrei Groza a sub-liniat n continuare rezul-tatele deosebite obinute deAcademie, care sunt meriteale corpului profesoral-di-dactic de un nalt profesion-alism, dar i al absolvenilorinstituiei, fiind promovat,

astfel, imaginea sa ca Cen-tru Naional de pregtirei perfecionare a cadrelorde nalt calificare pentruserviciul public al rii. Aca-demia este cea mai solicitat

instituie de nvmnt su-perior, fapt demonstrat i deconcursul de admitere dinanul curent 1,6 candidaipentru un loc de studii demasterat. Candidaii audemonstrat cunotinetrainice, fiind admii la stu-dii cei mai buni, care vorasigura i calitile deose-bite ale viitorilor funcionaripublici. Prim-prorectorul s-areferit i la perfecionareaprocesului de studii n con-formitate cu noul Cod alEducaiei, la crearea noilorstructuri ale Academiei Carta Universitar, Con-siliul dezvoltrii strategicea instituiei, la modificrile

n regulamentele subdivizi-unilor Academiei, urndu-lecelor 250 de noi masteranzimult succes n studiereatiinei administraiei.

Ministrul de interne al

Republicii Moldova, dl OlegBALAN, doctor habilitat,profesor universitar, carea activat n cadrul Acad-emiei timp de 15 ani, de laef de catedr pn la rec-

SUMARNoul an de studii.............................................1,3Oficial..............................................................2Cooperare internaional..............................4,5Descentralizare financiar................................6Administraia public local............................7Administrarea oraelor......................................8Bunele practici de guvernare..........................9

n lumea tiinei i tehnicii............................10Dura lex, sed lex...............................................11Diverse. Valul lui Traian..................................12

torul instituiei, a accentuat,adresndu-se noilor mas-teranzi, c ai venit la unadintre cele mai prestigioaseinstituii de nvmnt su-perior din ar, bine dotatcu tehnologii performante,cu un corp profesional-di-dactic deosebit care v vorajuta s nsuii la nivel nalt,european, teoria i practicatiinei administraiei.

Dl O. Balan s-a referit ila personalitile notorii alevieii publice i politice arii, dintre care 20 dintre cei101 deputai ai Parlamentu-

lui Republicii Moldova suntabsolveni ai Academiei, deasemenea, ei se regsesc

n rndurile minitrilor,vicemintrilor, fr a maivorbi de organele APC iAPL, de la care pot lua exem-plu i a se pregti pe viitorpentru o asemenea carierprofesionist.

Prezent la solemnitate,dl Sergiu PALIHOVICI, Sec-retar general al Guvernului

Republicii Moldova, doctorn tiine politice, a sublin-iat importana studiilor demasterat la Academia deAdministrare Public, deo-arece o problem acut deactualitate este lipsa cad-relor nalt profesioniste nsistemul public al rii isarcina Academiei este de

(Continuare n pag. 3)


2/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 20152 Oficial

Prioritile legislative alesesiunii de toamn au fost dis-cutate n cadrul unei edinecomune a conducerii Parlamen-tului i Guvernului. La edinaprezidat de Preedintele Par-

lamentului, Andrian Candu, iPrimul-Ministru, Valeriu Strele,au participat conducerea Par-lamentului i Guvernului, pre-cum i preedinii comisiilorpermanente.

Discuiile s-au referit la sin-cronizarea aciunilor la nivelparlamentar i guvernamentalpentru ndeplinirea programu-lui legislativ de realizare a an-gajamentelor de transpunereasumate n cadrul Acordului de

Asociere dintre Republica Mol-dova i UE.

Prioritile legislativeanunate de ctre PreedinteleParlamentului pentru sesiunea

de toamn a Le-gislativului vizeazreforme radicalei durabile pentru

mbuntirea ni-velului de trai al

cetenilor, fiindvorba de reformajustiiei i lupta m-potriva corupiei,reforma sistemuluifinanciar-bancar i dezvoltareamediului de afaceri, adoptareapachetului agricol i a modifi-crilor legislative n domeniulaudiovizualului. Andrian Can-du a menionat c o serie deproiecte urmeaz a fi exami-nate n regim prioritar de Par-

lament pn pe data de 19 oc-tombrie 2015, cnd la Chiinuva avea loc edina Consiliuluide Asociere Republica Moldo-va UE, atunci cnd vor fi eva-

luate progresele nregistrate deara noastr n punerea n apli-care a Acordului.

Trebuie s accelerm pro-cedurile interne astfel nctproiectele prioritare s se re-gseasc pe agenda edinelorplenare. Parlamentul i Guver-nul vor coordona i sincroniza

activitile ce in de agenda deacte normative legate de im-plementarea Acordului de Aso-ciere, a subliniat Candu.

Primul-Ministru a prezentat

o list ce conine 33 de acte le-gislative pentru a fi examinatei adoptate de Parlament nmod prioritar n sesiunea detoamn 2015.

Totodat, Valeriu Strele a

precizat c Guvernul va mai ex-pedia n atenia Parlamentuluio serie de proiecte iniiate nbaza Programului de activitateal Guvernului.

Viteza procesului legislativva fi n permanent cretere.Numrul de proiecte ce vin iurmeaz s vin de la Guvernva fi ntr-un flux continuu deoa-rece avem toate reperele stabi-lite, a declarat Primui-Ministru.

Agenda edinei a mai in-

clus subiecte ce se refer laconsolidarea comunicrii din-tre Parlament i Guvern n ve-derea eficientizrii procesuluilegislativ.

Declaraia Preedintelui Republicii Moldova, Nicolae TIMOFTI,n legtur cu evenimentele publice recente

Dintotdeauna am fostun adept al democraiei,

stabilitii i ordinii n Repub-lica Moldova. Cred cu trie naceste valori i am promovatcu insisten proiectul de inte-grare european prin care elevor fi nrdcinate n contiinai n societatea noastr. Suc-cesele pe care le-am repurtat

n ultimii ani, pe plan intern iinternaional, au fost posibiledatorit prezenei acestor fac-tori eseniali.

Astzi, urmresc cu

atenie desfurarea eve-nimentelor n ara noastri n regiune i constat anu-mite pericole care amenincalea noastr fireasc dedezvoltare. Traversm, aputea spune, o perioad decumpn.

Situaia economic isocial dificil, dar, n primulrnd, situaia dramaticdin sectorul financiar ban-car, precum i prestaia

dezamgitoare n acest caza instituiilor relevante ale

statului, au generat n soci-etate nemulumiri fireti ichiar atitudini de revolt.

() Ca i oricare cetean,mi doresc s impunem nara noastr o atitudine

respectuoas fa de lege, cualte cuvinte s facem ordinen ar. Mai mult, pledez pen-tru implicarea n acest proces,alturi de instituiile statului,a tuturor forelor civile i acetenilor crora nu le esteindiferent soarta noastr.

Manifestaia de pe 6septembrie, din Piaa MariiAdunri Naionale dincapital, este un exerciiudemocratic n acest sens.

Libertatea de expresie, undrept fundamental ntr-

o democraie, este unuldin ctigurile pe care

le-am obinut n anii deIndependen.ntre altele fie spus, este

important ca ideile uneiplatforme sociale s nu fiefolosite i deturnate n altescopuri dect cele declarate,ceea ce ar fi regretabil i nune-ar ajuta n calea noastrspre o comunitate dreapt iechitabil.

() Trebuie s nelegemc de un eventual haos n Re-

publica Moldova vor profitanentrziat acele fore internei externe care au acionatpermanent n toat istoriarecent pentru destabilizarearii noastre i pentru trans-formarea ei ntr-o gubernie.Instabilitatea pe care i-odoresc aceste fore, ostile Re-publicii Moldova, ar ngreunadezvoltarea rii noastre peun termen nedefinit. Peri-colul este astzi mai mare ca

oricnd ca ara noastr s fiedeviat de la cursul su firesc

de dezvoltare, spre integrar-ea n Uniunea European.

Sunt contient de faptulc poziiile mele proeuro-pene, pro-NATO i cu privirela staionarea ilegal pe teri-toriul nostru a bazei militareruseti, m-au transformat

ntr-o int pentru forelerevanarde neosovietice, an-tioccidentale i antinaionale.

Acesta este o prim luarede poziie a mea dup eve-nimentele recente. Instituiaprezidenial a ascultat i

analizeaz revendicrile re-zonabile ce au fost fcute, ur-mnd ca, ulterior, s fie ntre-prinse msurile care se impun.

Voi prezenta n viitorulapropiat n Parlament, nconformitate cu preveder-ile constituionale, un me-saj n care voi face referire laprincipalele probleme alenaiunii, urmnd s formulezobiectivele care, n opiniamea, trebuie stabilite pentru

depirea situaiei complicaten care ne aflm.

edin comun a conducerii Parlamentului i Guvernului


3/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 2015 3Viaa Academiei

a soluiona treptat aceastproblem, un pas naintefiind i noul contingent demasteranzi ai Academiei.

n aceast ordine de idei,dumnealui a menionat curmeaz s fie adoptate unir de msuri concrete pen-tru a crea condiii favorabilede activitate n cadrul siste-mului public, or viitorul iprosperitatea rii depind n

mare msur de buna guver-nare, la nivel central i local.Consilierul prezidenial,

Mihail LEAHTICHI, doctor,confereniar universitar, s-areferit n luarea sa de cuvntla clasa politic autentic,care se configureaz nviitorul apropiat. i motivulpentru astfel de aprecierisunt studiile de masterat ide doctorat de la Academiade Administrare Public,

unde sunt pregtii cei maibuni specialiti, care sevor ncadra treptat n clasapolitic autentic a rii.

Dna Tatiana TOFAN, efCatedr economie i man-agement public, doctor,confereniar universitar, carea fost secretar responsabil

al Comisiei de admitere, amenionat nivelul nalt decunotine al candidailor, fi-ind apreciai, pe bun drep-tate, cu note bune i foartebune i le-a urat noilor mas-teranzi s continue aceastperseveren a lor de a acu-mula noi cunotine, de ase dezvolta din plin n planprofesional, ceea ce va redape viitor plusvaloare actului

de guvernare al rii noastre.Renata ATAMUSOV,absolvent a Academiei deAdministrare Public, totaici, n prezent, doctorand,i-a felicitat pe masteranzi cuaceast alegere corect dea face masteratul la aceastinstituie, menionnd c

aceti doi ani vor fi pentru eideosebii ce le vor deschidecalea spre o carier de suc-ces.

Cu unele viziuni asu-pra celor realizate, dar i cusugestii de viitor s-a adre-sat noilor masteranzi OlgaPOPOVICI, masterand laanul II, specializarea RelaiiInternaionale, care i-a n-curajat s nsueasc temein-

ic tiinele administraiei, laAcademie fiind create toatecondiiile, inclusiv stagiilepeste hotare, aducnd sin-cere mulumiri profesorilorAcademiei pentru apor-tul lor deosebit n formar-ea specialitilor de naltcalificaie.

Din partea noilor mas-

teranzi a vorbit NicoletaCUPCEA, specializarea Dreptconstituional i drept ad-ministrativ, care a menionatc, dup ce a fcut studiisuperioare de licen la Uni-versitatea Alexandru IoanCuza din Iai, a hotrt s-i continue studiile supe-rioare de masterat anumela Academia de Adminis-trare Public, unde va studiaconcepia modern a servici-

ului public, i este mndrc a devenit masterand laaceast instituie de mareprestigiu, care i va deschideuile unei adevrate cariereprofesioniste.

n finalul edinei festive,cei prezeni au onorat ImnulAcademiei.

Prorectorul Academiei,dl Aurel SMBOTEANU, doc-tor, confereniar universitar,a familiarizat noii master-

anzi cu istoria, structura iprocesul de studii ale Acad-emiei, dup care au urmatedinele pe specializri lacatedre, fiind dat startulnoului an de studii, ce va n-semna noi valori, europene,ale tiinei administraiei.

Cor. F. P.

(Sfrit. ncep. n pag. 1)

Spre noi valori administrative europeneInaugurarea noului an de studii 2015-2016

Dezvoltarea profesional a funcionarilor publici debutaniAcademia de Adminis-

trare Public, n baza HotrriiGuvernului Republicii Mol-dova nr. 1000 din 10.12.2014Cu privire la comanda destat privind dezvoltareaprofesional a personaluluidin administraia public, areluat procesul de dezvoltareprofesional a personaluluidin administraia public.

Dup cum ne-a infor-mat dna Aurelia epordei,

director al Departamentuluidezvoltare profesional, nconformitate cu Planul derealizare a cursurilor de dez-voltare profesional a per-sonalului din administraia

public, n semestrul II al anu-lui 2015, n perioada 07-11septembrie, a fost desfuratcursulIntegrarea profesionaln funcia public.

Menionm c, acest curseste primul dintre cele aseplanificate: 4 cursuri suntdestinate pentru funcionariipublici debutani din cadrulautoritilor administraieipublice centrale i dou cur-suri pentru cei din cadrul

autoritilor administraiepublice locale de nivelul ntii al doilea.

n cadrul acestor cursuri cudurata de 10 zile, participaniisunt familiarizai cu:

prevederile cadrului nor-mativ ce reglementeaz acti-vitatea funcionarului public;

teoria i practica or-ganizrii i funcionrii admi-nistraiei publice;

reglementarea activitiifuncionarului public;

prestarea serviciilor pub-lice;

procesarea informaiei;elaborarea notelor informa-tive, rapoartelor, proiectelor

de decizii, scrisorilor etc.; soluionarea petiiilor; implementarea principi-

ilor i normelor de conduit; guvernarea electronic.Programa tematic a cur-

sului cuprinde att subiecte,prevzute prin Hotrrea deGuvern menionat, ct i celecrora li se acord o ateniedeosebit n programele istrategiile naionale de dez-voltare. La realizarea cur-surilor date sunt antrenatecadrele didactice ale Acad-emiei, precum i funcionaricu experien relevant dincadrul autoritilor publice.

n semestrul II, n cadrul

Academiei, i vor perfecionacalificaia prin cursuri la co-manda de stat circa 380 defuncionari din administraiapublic central i local.

Cor. F. P.


4/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 20154 Cooperare internaional

Perspective de colaborare AAP - GIZPe 3 septembrie 2015,conducerea Academiei de Ad-ministrare Public AndreiGROZA, prim-prorector, doc-tor, confereniar universitar,Aurel SMBOTEANU, prorector,doctor, confereniar universi-

tar - a avut o ntrevedere cudl Philipp JOHANNSEN, repre-zentant de ar, managerulde proiect n cadrul Agenieide Cooperare Internaiona-l a Germaniei (GIZ), precumi cu dl Thomas WEITHONER,ef-adjunct al misiunii, Amba-sada Germaniei n RepublicaMoldova. La ntlnire au parti-cipat dnele Aurelia EPORDEI,director al Departamentuluidezvoltare profesional, Silvia

DULSCHI, ef Direcie tiin icooperare internaional, doc-tor, confereniar universitar,Violeta BULAT, consultant GIZ,Thomas SCHMITZ, expert CIM.

n cadrul ntrevederii aufost examinate realizrile iperspectivele cooperrii ntreinstituiile respective.

Astfel, cu ncepere din anul2012, Academia de Adminis-trare Public, n parteneriat cu

(Continuare n pag. 5)

Conferin internaional:locuine durabile i dezvoltare urban

Timp de dou zile, pe 8 i 9septembrie 2015, la Academiade Administrare Publici-a desfurat lucrrileConferina internaionalcu genericul Consolidareacapacitilor naionale pen-

tru locuine durabile i dez-voltare urban, organizatde Ministerul Dezvoltrii Re-gionale i Construciilor alRepublicii Moldova, ComisiaEconomic a Naiunilor Unitepentru Europa (UNECE) iProgramul Naiunilor Unitepentru Aezri Urbane (HABI-TAT). Conferina este partecomponent a proiectului

Consolidarea capacitilornaionale n rile selectate cueconomiile de tranziie, lansatde Comisia Economic pent-ru Europa a ONU n comun cuProgramul de Aezri Umaneal ONU la solicitarea mai mul-

tor ri. Astfel, proiectul afost lansat pentru 4 ri: Ar-menia, Serbia, Tadjikistan iRepublica Moldova. n cadrulacestui proiect, pe parcursulanilor 2014 2016, n fiecarear urmeaz s fie organizate

cteva seminare/conferine.Actuala conferin de laChiinu a fost coordonat

ntre parteneri i vizeaz maimulte teme de discuie pri-vind sectorul locuinelor.

Dl Vasile BTCA, minis-trul dezvoltrii regionalei construciilor al republi-cii, a menionat n debutulconferinei c la acest forumva fi prezentat Studiul efec-tuat de ctre experii UNECEpentru domeniul locuinelori managementul terenurilor

n Republica Moldova. Mol-dova beneficiaz pentru adoua oar de efectuarea unui

asemenea studiu pentru do-meniul locuinelor i pentruprima dat pentru manage-mentul terenurilor. Primulstudiu a fost efectuat n 2002,

recomandrile expuse nstudiul anterior fiind, n mareparte, aplicate. Ministrul asubliniat, de asemenea, actu-alitatea de mare importansocial a consolidriicapacitilor naionale pentrulocuine durabile i manage-

mentul terenurilor, demon-strnd prin cifre persistenaproblemelor sub diferite as-pecte ale acestui domeniui necesitatea modernizriisale. ,,Circa 80% din blocu-rile locative multietajate dinRepublica Moldova au fostconstruite pn n anul 1993.Prin urmare avem un fond

de locuine nvechit, cruia irevine o parte semnificativdin consumul de energie(peste 38% din consumul to-tal de energie). Majoritateablocurilor locative existente

GIZ, a realizat o serie de acti-viti direcionate spre con-solidarea capacitilor autori-tilor administraiei publice

locale de nivelurile I i II prinelaborarea i implementareaprogramelor de instruire ndomeniul dezvoltrii regiona-le, planificrii strategice, ela-borrii proiectelor, dezvoltriileadership-ului. n perioada dereferin, au fost realizate 29de cursuri de dezvoltare pro-fesional pentru 604 de func-ionari din cadrul autoritiloradministraiei publice locale i

alei locali.Totodat, conducerea Aca-

demiei a apreciat suportul par-tenerilor notri de dezvoltare

n consolidarea capacitilorAcademiei prin mai multe ac-tiviti:

- organizarea training-uri-lor pentru personalul i corpuldidactic al Academiei (n do-meniul comunicrii i motiv-rii, leadership-ului etc.);

- organizarea vizitelor destudiu att pentru participaniicursurilor de dezvoltare profe-sional (n ar) ct i pentru

colaboratorii AAP peste hota-rele rii (Romnia, Germania Berlin, Bautzen, Munchen etc.);

- organizarea cursurilor destudiere a limbii engleze pen-tru 19 profesori;

- dotarea Academiei cuechipament performant.

O atenie deosebit n ca-drul ntrevederii a fost acorda-t perspectivelor de colabora-re ntre instituiile noastre, careprevd:

- iniierea unui curs nouMarketing local i regionalpentru o dezvoltare regionaldurabil,

- ajustarea cursului existentde Achizii i publice cu com-pletarea modululuiGestionarea conflictului de interese n pro-cesul de achiziii publice;

- ajustarea cursului existentManagementul proprietii pu-blicecu studii de caz i exem-ple de proiecte finanate dincadrul Fondului Naional deDezvoltare Regional.

Luminia BOICIUC


5/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 2015 5Cooperare internaional

nu corespund noilor stan-darde i norme de eficienenergetic. Experii au efectu-at o analiz ampl a situaiei

n sectorul locuinelor i auelaborat recomandri. n bazaacestor recomandri vominiia elaborarea unui Plan deaciuni pentru mbuntireasituaiei n domeniu, a spusministrul dezvoltrii regionalei construciilor.

Despre aportul organi-smelor internaionale iaplicarea experienei rilordezvoltate n procesul deconsolidare a capacitilor i amanagementului locuinelori terenurilor n RepublicaMoldova au vorbit DafinaGERCHEVA, coordonator rezi-dent al ONU i reprezentantpermanent PNUD pentruRepublica Moldova, i Marco

KEINER, director executiv alDireciei forestiere, terenurii locuine UNECE. Domni-ile lor au exprimat sinceremulumiri conducerii Acad-emiei de Administrare Publicpentru amabilitatea de a

gzdui aceast prestigioasconferin internaional,

sediul pentru desfurareaconferinei fiind ales nu

ntmpltor, or funcionariipublici pregtii i instruiide aceast instituie de elit

sunt principalii actori n re-alizarea sarcinilor privind

modernizarea spaiului loca-tiv i gestionarea terenurilor.

Referindu-se la colaborar-ea cu Republica Moldova, dnaDafina Gercheva, a afirmatc ONU i PNUD vor susineGuvernul R. Moldova n dez-voltarea i punerea n aplicarea unui Plan de aciuni careva spori dezvoltarea durabila locuinelor i va ndepli-ni prioritile i aspiraiilenaionale n acest sens.

Suntem gata s ajutm

ara dumneavoastr ca s-i dezvolte capacitile is-i consolideze instituiilenaionale n acest sens.Studiul prezentat de experiinclude recomandri care vorajuta la identificarea zonelorce necesit aciuni prioritarede intervenie, precum i vaghida dezvoltarea i punerea

n aplicare a Planului Naionalde Aciuni. in s menionez

c lucrrile Conferinei deastzi, sunt desfurate ncadrul unui proiect careare drept scop susinereadezvoltrii locuinelor dura-bile n patru ri cu economia

n tranziie.

Potrivit studiului realizatde experii strini, n prezentoraele rii sunt dotate cuapeduct i canalizare, sistem

de termoficare i de alimen-tare cu ap cald n proporiede 85 la sut, iar mediul ru-ral este asigurat cu astfel deutiliti doar circa 20%.

Totodat, Marco Kein-er a precizat importanainformaiilor prezentate ncadrul Conferinei n vedereareducerii riscurilor dezastre-lor naturale. De asemenea,oficialul a invitat instituiile

responsabile de domeniu dinRepublica Moldova s par-ticipe n noiembrie 2016, laConferina ONU cu privire lalocuine i dezvoltare urbandurabil, HABITAT III, care vaavea loc n Ecuador.

Dl Andrei GROZA, prim-prorector al Academiei deAdministrare Public, doc-tor, confereniar universitar,a accentuat, la rndul su,c tema conferinei este unafoarte important, de mareinteres social, argumentndnecesitatea perfecionriilegislaiei n domeniu, nacest sens fiind bineveniterecomandrile participanilorla conferin pentru cei care

elaboreaz legile i actelenormative de domeniu.

n cadrul prezentrii rezul-tatelor Studiului privind ma-nagementul locuinelor i alterenurilor din Republica Mol-dova au vorbit Gulnara ROLL,efa Unitii pentru locuinei managementul terenurilora CEE ONU, Pietro ELISEI, So-cietatea internaional pen-tru planificarea oraelor i

regiunilor, Luisa I.M. JANSEN,Direcia climat energie i pro-prietate funciar din cadrulOrganizaiei pentru produsealimentare i agricultur a

ONU (FAO), care s-au referitla evoluia sistemului n rileeuropene, experiena lor icum poate fi aplicat n Re-publica Moldova, reieind dinspecificul naional al rii.

n continuarea conferineiau avut loc mai multe sesiuni,avnd ca teme Dezvoltareadurabil a aezrilor umanei locuinelor, Consolidareacapacitilor i dezvoltarea

instituional, Angajamentulcivic i dezvoltarea aezrilorumane, Relieful habitatu-lui, Locuinele durabile ca unelement-cheie al dezvoltriiurbane i economice, Ac-cesibilitatea i ntreinerea

locuineloriAezrile umanei construciile neautorizate,la care au fcut prezentrireprezentani ai Cancelariei deStat, ai ministerelor dezvoltriiregionale i construciilor, me-diului, culturii, Ageniei relaiifunciare i cadastru i Agenieipentru eficien energetic,ai altor instituii i organizaiidin ar i de peste hotare. Aufost abordate asemenea prob-leme, precum conlucrarea

dintre APL i APC, manage-mentul i eficiena energetica locuinelor, evoluia idezvoltarea infrastructuriinaionale de date spaiale, oserie de alte probleme ce inde consolidarea capacitilorpentru dezvoltarea durabil aspaiului locativ i gestionareaterenurilor.

Conferina a sistematizatrecomandrile participanilor,

care vor fi puse la bazaelaborrii Planului Naional deAciuni al Republicii Moldova

n acest domeniu.Vitalie NICA

Conferin internaional:locuine durabile i dezvoltare urban(Sfrit. ncep. n pag. 4)


6/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 20156 Descentralizarea financiar

Legea cu privire la finane publice locale:o reuit sau o problem?

noi, la nivelul municipiuluiChiinu, suntem nevoii scontractm chiar i mpru-muturi pe termen scurt, ast-fel nct s nu fie resimit deangajaii din sectorul buge-tar al municipiului acestecarene.

Dup cum am menionat,ca i oricare alt schimbare,modificrile Legii finanepublice locale au att pripozitive ct i mai puin pozi-

tive.Chiar dac am descris un-

ele dintre problemele careau aprut n implementareaLegii, chiar dac bugetul mu-nicipiului Chiinu rmnea fi perdant , consider i ncontinuare c modificareaLegii finanelor publice lo-cale poate fi considerat caun primpas spre schimbrieseniale n sistemul actual

al finanelor publice locale.E un primpas deoarece, frautonomie financiar nuexist autonomie local.Iar ca s porneti proiecteinvestiionale pentru civaani nainte ai nevoie desiguran financiar.

Din partea redaciei.Ateptm i alte opinii aleautoritilor publice localereferitor la Legea finanelor

publice locale pentru a eluci-

da particularitile de imple-mentare a acestei legi, princare am promova experienai bunele practici n domeniulrespectiv.

n noiembrie 2013, Parlamentul Republicii Moldova a votat modificri la Legea cu privire la finanele publicelocale. Modificri care au intrat n vigoare pentru patru uniti administrativ-teritoriale, ncepnd cu 1 ianuarie2014, iar pentru restul teritoriului - de la 1 ianuarie 2015. Au fost operate modificri care duc spre o continuitate aprocesului de descentralizare i autonomie financiar, att de mult ateptate de autoritile locale. Ca i oricareschimbare, modificrile operate, au pri pozitive i mai puin pozitive.

Odat cu implementarea, de la 1 ianuarie 2015, pe teritoriul ntregii republici a Legii finanelor publice, dinpartea autoritilor publice locale au parvenit mai multe opinii referitor la noul sistem al finanelor publice locale,apreciat ca o oportunitate pentru asigurarea unei adevrate autonomii locale, dar fiind evideniate i anumiteprobleme cu impediment n realizarea noii legi financiare.

V propunem n continuare opinia dnei Veronica HERA, ef Direcie general finane, primria muni-

cipiului Chiinu.

Adoptarea noii legi afinanelor publice locale aconstituit un pas importantn realizarea reformei siste-mului de finane publice lo-cale. Totui impactul acesteilegi a fost redus iniial demodul n care aceasta a n-ceput a fi implementat npractic.

Alturi de reformareasistemului de transferuri,noua legislaie a avut ca

obiectiv de baz asigurareareal a autonomiei financi-are a autoritilor locale iexcluderea factorului politici a elementului arbitrar nrelaiile interbugetare.

Modul n care uneledirecii de finane nelegeaunoua legislaie i dorina lorde a pstra controlul asupraautoritilor locale diminuasubstanial impactul pozi-

tiv al reformei. O problemcu care s-au ciocnit uneleautoriti de nivelul I au fost,nc de la etapa elaborriibugetului pentru anul2015, aciunile direciilor definane de imixtiune n pro-cesul de adoptare a buge-telor locale care de factoerau lipsite de suport legal.

Legea nu prevede drep-tul acestora de a dictaautoritilor locale, de a im-

pune operarea modificriloretc. n procesul de adoptarea bugetelor locale.

Conform legislaiei nvigoare, autoritile lo-

cale de nivelul I sunt liberes adopte bugetul, con-form prioritilor proprii, ncondiiile legii (de exemplu,cu respectarea cerinelor pri-vind prioritatea unor chel-tuieli etc.). Banii proveniidin transferuri cu destinaiegeneral (de echilibrare),din veniturile proprii, pot fiplanificai i cheltuii, con-form necesitilor localitiii planurilor strategice lo-

cale.O alt problem ar fi c,

de exemplu, cadrul legalstabilete c pentru primiidoi ani de aciune a Legii,pentru acele uniti admin-istrativ-teritoriale unde nrezultatul aplicrii cadruluilegal nou se nregistreazpierderi, n comparaie cusituaia n care s-ar fi pstratcadrul legal de pn acum,

urmeaz s fie acoperitepierderile. Problema estec modalitatea de deter-minare a sumei pierderiloreste descris doar n NotaMetodologic a MinisteruluiFinanelor pentru anul 2015.

Iar acea metodolo-gie descris n respectivaNot s-a dovedit a fi destulde ambigu, pentru mun.Chiinu anul 2015 estede fapt ultimul an n care au

fost prevzute alocaii pen-tru acoperirea pierderilor. Iaratunci cnd am avut discuiicu colegii de la MinisterulFinanelor, la stabilirea indi-

catorilor pentru anul 2015,

am avut pe alocuri discuiin contradictoriu dar, carezultat, oricum am reuits obinem alocaii la acestcapitol. Pentru autoritilelocale, unde implementar-ea legii a nceput n 2015,urmeaz s fie stabilite su-mele transferurilor pen-tru acoperirea pierderilor ipentru anul 2016, acetiadin urm fiind interesai la

stabilirea corect a trans-ferurilor pentru acoperireapierderilor.

Cea mai grav problemcu care s-au ciocnit pe par-cursul anului curent, practic,toate autoritile publicelocale, sunt ntrzierile latransferurile cu destinaiespecial. Or, dac n legesunt stabilite termenele pen-tru alocarea transferurilorcu destinaie general, n

dou trane, pentru cele cudestinaie special nu suntastfel de precizri. Aceastacreeaz multiple problemepe parcursul anului, iar


7/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 2015 7Administraia public local

Cooperare n interesul comunitiiPrima duminic a fiecrei

luni, la Ciuciuleni, Hnceti, ezi lucrtoare. Mai mult ca att.Este ziua cnd se pune ara lacale, cum se spune n popor.Aceasta mi-a strnit curiozi-tatea, ca fiecrui jurnalist, inu am ezitat s merg n acestsat, despre care auzisem multelucruri frumoase. Primarul,Gheorghe Grigora, mi explicaceast situaie.

Consider c este foarte im-portant s ntreinem un dia-log permanent cu cetenii,n cadrul cruia i informm

despre realizrile, proble-mele aprute i despre satuln care locuim i, astfel, s fimct mai aproape de ceteni,deoarece orice ntrebarenesoluionat la timp devinemajor i dureroas i pentruconductor, i pentru ceteni.Numai ascultnd i calculndpropunerile i doleanele lor,avem parte de ncurajare isusinere, att la implementare

ct i la participare n domeniuleconomic, cultural, social etc.Aceast practic de comu-

nicare a primriei cu comuni-tatea, ce imprim o plusvaloarecooperrii comunitare, a fostun punct forte n realegereadlui Grigora n funcia de pri-mar pentru al doilea mandat.Dar nu numai att. Cci, dupce a cutreierat lumea, a revenitacas, constatnd nc o datc cel mai scump loc din lume

este batina.Pn a veni la primrie,

am activat n serviciul vete-rinar de stat, supravegheamanimalele i sntatea lor. Amabsolvit Institutul Agricol dinOdessa, apoi am fcut un ande management n agrobusi-ness, dup aceasta am mersla stagiune n Statele Uniteale Americii, timp de un an ijumtate, acelai termen mi-a

ocupat-o i stagiunea n Italia.Tot n acea perioad, am vizi-tat Belgia, Germania, alte rieuropene. Aceste vizite mi-auinsuflat ferma convingere de a

m consacra satului natal. Ampreluat funcia de primar, cutot cu datorii, n 2011. Astzi nu

avem datorii i chiar stm binela capitolul venituri, ba chiaravem venituri suplimentare dela comercializarea masei lem-noase, datorit fondului fores-tier pe care dorim s-l extin-dem, s-l pstrm i s facemfa cerinelor localitii.

Este la nceputul celuide-al doilea mandat al su.Realizrile din perioada primu-lui mandat au confirmat voinalui de a renova satul n viziunilesale europene, moderne, faptapreciat la justa lor valoare dectre consteni.

n primul rnd, pentruc facem parte dintr-o comu-nitate, n care oamenii suntfoarte apropiai sufletete,am construit dou poduri decomunicare ntre regiunilelocalitii desprite de afluen-tul rului Coglnic. Construciapodurilor ne-a costat aproape

1,8 milioane de lei, baniinvestii din Fondul Ecologic.Aceeai albie a afluentuluirului Coglnic a fost, recent,curat n hotarele adminis-trativ teritoriale, pentru c nanii precedeni acesta inundamai multe case de locuit dinapropiere (inclusiv un obiectsocial important grdiniade copii). Am realizat proiectulNovoteca cu scopul de a fa-

cilita transformarea biblioteciidin localitate ntr-o instituiecomunitar relevant. Lngstadionul din sat am amenajatun teren de joac pentru copii

cu participarea voluntaruluidin cadrul Corpul Pcii AdamTroi, n colaborare cu ALDAS,valoarea proiectului 60000lei.

n vara anului 2014, cu su-portul proiectului The Mol-dova Project, reprezentat dedirectoarea proiectului, Victo-ria Moroz, i un grup de volun-tari din Marea Britanie, au fostefectuate reparaii la caselede locuit a patru familii cumuli copii care aveau condiiiindecente de trai. Am fcutreparaie capital la grdinia

de copii i la liceul din Ciuciu-leni. Am realizat proiectul deaprovizionare a satului cu appotabil, construind apeductpe un segment de 4,5 km iavem conectai 139 de abonai,numrul fiind n cretere, tota-lul proiectului constituind 3, 8milioane de lei.

i primria a fost dotat cutehnic modern de calcul, cumobilier necesar pentru crear-

ea condiiilor eficiente de lucrupentru angajai, deopotriv ipentru confortul locuitorilorcomunei.

Pentru ameliorarea striide degradare a pajitilor iterenurilor forestiere am imple-mentat proiectul Ameliorareamanagementului vegetaiei for-estiere i pajitilor comunale dincadrul primriei Ciuciuleni.

Localitatea Ciuciuleni afost selectat n cadrul unui

program de dezvoltare localintegrat, n contextul refor-mei de descentralizare. ncadrul proiectului Drumurimai bune vecini mai buni, afost procurat un greder inter-comunal la care au participatpatru primrii, n Ciuciuleni fi-ind ntreprinderea municipalde baz cu serviciu intercomu-nitar, costul proiectului fiind deaproape un milion de lei.

Am reparat drumul de ac-ces spre primrie a sectoare-lor din localitate, variantalb, finanat de Bugetul local,raional i republican.

n proces de desfurarea lucrrilor este reparaiacapital a drumului principalde acces spre primrie (cuasfalt), asigurnd i o partecu trotuare i amenajarea ca-nalelor de evacuare a apelor,costul lucrrilor fiind de circa11 milioane de lei. De curnd,am reparat o poriune de drumce duce spre cimitir, drum pecare era imposibil de circu-lat. Au fost efectuate lucrride extindere a iluminrii stra-dale pe o distan de 2 km.Totodat, am mbuntit ac-

cesul populaiei la serviciul detransport public comunitarprin procurarea unui microbuz,sursa de finanare (grant) fiindalocat de PNUD.

N-am uitat nici de culturcare este dinuirea noastrpeste timpuri. Aa c am fcutlucrri de reparaie capitala Casei de cultur, undeactiveaz cercuri de dansuri icntece populare, colective de

artiti amatori.La solicitarea cetenilor,care au suferit din cauza regi-mului stalinist, am construit cufore comune un monumentn memoria victimelor aceluiregim. Am reparat monumen-tul eroilor czui pe cmpu-rile de lupt n cel de-al DoileaRzboi Mondial.

Lista realizrilor ar puteafi continuat, cea mai recenti mai de valoare fiind inau-

gurarea n Ciuciuleni a unuiCentru multifuncional, undeeste amplasat o cas social,un serviciu de pompieri, carepresteaz servicii n patru satenvecinate, i unde antrepreno-rii locali pot iniia afaceri.

Desigur, strategia de dez-

voltare a comunei include

noi proiecte i planuri care,

cu eforturile comune ale

comunitii, vor fi realizate

dup cum s-a format tradiiade aici n ultimul timp, crezul

comun fiind ntr-un viitor eu-

ropean al batinei.

Ion AXENTI

Gheorghe GRIGORA,

primar de Ciuciuleni,Hnceti


8/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 20158 Administrarea oraelor: realizri i perspective

Primarii oraelor ntre provocri i oportuniti

Primarii celor 32 deorae-centre raionale auparticipat activ la acesteveniment, aducndcu sine practicile pozi-tive i istoriile de succesdin localitile proprii.Participanii, indiferentde culoarea politici experiena de pri-mar, au pus pe masa

de discuii problemelecomune ale oraelor.Aceast ntlnire, primade dup alegerile localedin aceast var, a con-stituit o bun ocazie dea disemina experienaprimarilor cu mai multemandate n scopul nsuiriipracticilor avansate de ctreprimarii nou-alei pen-tru a mbunti situaia dincomunitile locale. Astfel,de un interes aparte pentru

primari au fost subiectele cein de managementul finan-ciar la nivel local, gestionareapatrimoniului, transparenan activitate, implicarea vol-untarilor i mbuntireaserviciilor publice locale.Fiecare primar a avut oca-zia s se pronune asupraacestor i altor aspecte,conturnd propria viziune iabordare a problemelor lo-cale.

ntrunirea trimestriala primarilor a oferit oplatform de discuie ischimb de experien pen-tru aleii locali din oraele

rii privind problemele co-mune, specifice localitilorurbane. Au fost dezbtuteintens mai multe aspecte alemanagementului la nivel lo-cal. Primarii i-au prezentatprioritile pentru noul man-

dat, iar unii dintre ei au vorbiti despre realizrile obinuten mandatul precedent. Un-ele dintre aceste realizriau fost posibile cu asistenadirect a proiectului LGSP. Unasemenea proiect comun lreprezint deschiderea Cen-trelor de Informare i Pre-stare Servicii (CIPS) n bazamodelului de ghieu unicn oraele Sngerei, Orhei iTaraclia. Aceste centre au

e l i m i n a tcozile deateptaren pri-mrii, auredus tim-pul de de-servire apopulaieii aug e n e r a teconomiiale re-s u r s e l o r

l o c a l e ,reprezentnd, astfel, mod-ele de succes i pentru alteautoriti.

Asemenea Centreurmeaz a fi inaugurate pe

parcurs i n alte centre raio-nale.

Proiectul LGSP a prezen-tat mai multe instrumentei soluii ce vor fi puse ladispoziia oraelor-partenerepentru sporirea eficienei

activitii autoritilor lo-cale. Pn la sfritul anului,proiectul LGSP i propunes acorde asisten oraelor-partenere n trei domeniide baz: mbuntirea ser-viciilor publice, manage-mentul financiar i eficienaenergetic. Pentru fiecaredintre aceste trei domeniiau fost prezentate un ir deaciuni, care includ sesiunide asisten tehnic, instruiri

i donaii de echipament.Avnd n vedere prob-lema fragmentrii politicela nivel local, o tem dediscuie a reprezentat-o irelaia dintre primar i con-siliul local. Au fost prezen-tate bunele practici, n acestsens, din SUA i Marea Bri-tanie. De asemenea, Birouldin Republica Moldova alInstitutului Naional Demo-cratic din SUA (NDI) a propusprimarilor propriul porto-

foliu de aciuni n vedereaconsolidrii comunicriintre actorii locali pentrurezolvarea n comun a prob-lemelor comunitilor.

La finele evenimentului, a

n perioada 3-4 septembrie 2015, Proiectul USAID de Susinere a Autoritilor Lo-

cale din Moldova (LGSP) a organizat ntrunirea trimestrial a primarilor de orae -tradiie nceput n 2012.

avut loc semnarea Memoran-dumului de Colaborare ntreProiectul LGSP i CongresulAutoritilor Locale dinMoldova (CALM), menit sasigure continuitatea aces-tor ntlniri ale primarilor de

orae si, totodat, promova-rea practicilor, instrumente-

lor, know-how-ului i tu-turor produselor elaboratepe parcursul celor 4 ani deactivitate ale proiectuluiLGSP. Acest memorandumva asigura durabilitateaaciunilor, activitilor,instrumentelor i a prac-ticilor implementate dectre LGSP n beneficiulcomunitilor, precum

i diseminarea acestoractre alte autoriti lo-cale interesate. n bazaacestui memorandum,urmeaz a fi constituitReeaua Oraelor pentru areprezenta mai bine prob-lemele i interesele speci-

fice localitilor urbane dinRepublica Moldova.

NOT. Proiectul deSusinere a Autoritilor Lo-cale din Moldova (LGSP),finanat de ctre USAID,

este un program de patru anidestinat autoritilor localedin cele 32 de orae-centreraionale din Republica Mol-dova. Scopul este de a susineautoritile locale n elabo-rarea i implementarea politi-cilor i a procedurilor carecontribuie la buna guvernare,la consolidarea capacitilornecesare procesului de de-scentralizare i la asumarearesponsabilitilor pentru

prestarea serviciilor publicede calitate, ntr-o maniertransparent, care ar con-duce la creterea economici la eficientizarea serviciilorla nivel local. Proiectul contri-buie la mbuntirea calitiivieii cetenilor din RepublicaMoldova prin consolidareacapacitilor autoritilor

publice locale, oferind ser-vicii de mentor, logistic iconsultan pentru o calitatesporit i un acces mai bun la

serviciile publice.Ghenadie VRTOS,

coordonator municipal,Proiectul USAID

de Susinere a AutoritilorLocale din Moldova


9/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 2015 9Bunele practici - un bun al tuturor

Regiunea de Nord lidern implementarea inovaiilor la nivel local

APEDUCTE AUTOMATIZATE

Oraul Floreti a imple-mentat, n premier, n Re-publica Moldova sistemul demonitorizare i automatizareSCADA (Supervisory ControlAnd Data Acquisition) n pro-cesul de alimentare cu ap

potabil a locuitorilor raionu-lui Floreti. Acest sistem in-teligent permite dirijarea,monitorizarea i controlul dela distan a tuturor proce-selor de captare i distribuiea apei potabile. Deja au fostdate uitrii perioadele n caretoate procesele erau execu-tate manual de ctre mainitiistaiilor de pompare, iar astzidoar un singur specialistpoate controla ntregul pro-ces. Datorit acestui sistem, au

fost reduse consumurile en-ergetice cu 25% i micoratepierderile de ap cu 20%, iar13 800 de locuitori din oraulFloreti i 24 sate din raion auap potabil de calitate.

Aceast experien nueste doar util, dar i necesartuturor autoritilor pub-lice locale i operatorilor,activitatea crora ine delivrarea apei potabile. Ren-ovarea i modernizarea siste-

mului de asigurare cu ap esteesenial n creterea calitiivieii comunitii, n specialn condiiile actuale n careo bun parte din populaiarural nu are acces la serviciicentralizate de livrare a apeipotabile, iar calitatea servi-ciilor operatorilor, dar i aapei potabile las de dorit, amenionat directorul ntre-prinderii Servicii ComunaleFloreti, Grigore Cojocaru.

Experiena localitilor

din raionul Floreti este dejapracticat i n alte sate dinregiune. Astfel, ntreprin-derea Servicii ComunaleFloreti i-a extins serviciilen trei localiti din raionul

oldneti, iar n perspectivaria de prestare a serviciilorsistemului de asigurare cuap potabil de calitate se vaextinde i n localitile dinraionul Soroca.

Aceste realizri asigurncrederea finanatorilor dinrile Uniunii Europene priv-

ind durabilitatea proiectelorn domeniul aprovizionriicu ap potabil de calitate,o problem acut pentrulocalitile Republicii Moldo-va, i disponibilitatea lor dea investi n alte proiecte priv-ind implementarea sistemelormoderne de aprovizionare apopulaiei cu ap potabil decalitate.

CONCURSURI ANTREPRENORIALE

ntru susinerea i stimu-larea agenilor economici,lansarea mai multor afaceri nlocalitile raionului Soroca,precum i pentru promovareaproduselor i serviciilor an-treprenorilor locali, Consiliulraional a lansat concursul an-ual Antreprenorul anului, careare deja o istorie de aproapeun deceniu. La ultima ediie aconcursului au fost premiatepeste 30 de ntreprinderi, prin-tre care SRL Lefrucom, Alfa

Nistru, productorul de pineTestor, SRL Arol etc.

O atenie deosebit esteatras iniierii noilor afac-eri, ndeosebi de tinerii cuiniiativ. Astfel, numai pe par-

cursul anului 2015 n raionulSoroca au fost lansate peste60 de noi afaceri cu profil deproducie, construcii, comer,servicii, meteri populari, tine-rii antreprenori fiind cei maiactivi participani ai integrriin societate.

Prin intermediul aces-

tui concurs, agenii eco-nomici din regiune au reuits-i promoveze activitateai producia, i-au majoratvolumul de producie i sala-riul angajailor i, totodat,a fost iniiat o colaborarefructuoas cu ntreprinderiledin Ucraina iRomnia, a re-marcat, n acestsens, Elena Gu-menco, specialistn secia econo-mie din cadrulConsiliului raion-al Soroca.

Pe lng fap-tul c au fostcreate sute de noi locuri demunc, sectorul economictot mai dezvoltat contribuiesubstanial i la suplimentareabugetului local, n confor-mitate cu prevederile nouluisistem al finanelor publicelocale.

PROGRAM TRANSFRONTALIER PENTRU ELEVII PROFESORI

Profesorii i elevii dincomuna Ttruca Veche,raionul Soroca, au luat parte

Regiunea de Nord a republicii este lider n implementarea inovaiilor la nivel local. n localitiledin regiune sunt utilizate inovaii pentru aprovizionarea cetenilor cu ap potabil de calitate, pro-

movarea antreprenorilor din regiune i instruirea tinerilor s gndeasc detept, precum i pentrupstrarea vie a tradiiilor strmoeti. Aceste localiti din nordul rii au reuit s se remarce prinbune practici ce merit apreciate i multiplicate de autoritile publice locale din ntreaga ar.

la activiti (ateliere de lucru,coli de var), dedicate tiineii tehnologiei , n cadrul Proi-ectului transfrontalier It-sscience time (Este timpultiinei), implementat de Pro-gramul Operaional Comun

Romnia Ucraina Repub-lica Moldova. Participarea laacest proiect a evideniat maimuli copii talentai cu buneperspective de a se consacrape viitor n diverse domenii aletiinei i tehnologiilor mod-erne, iar profesorii, de rnd cucolegii lor din localitile aces-tei regiuni, i-au mbuntitmetodele de educaie menites stimuleze interesul elevilorpentru tiin i inovaie.

Proiectul a reuit, ast-fel, s consolideze relaiilestrnse ntre comunitile situ-ate n zona transfrontalier,s sprijine noile iniiative is stimuleze activitile carencurajeaz tinerii s rmnn zona transfrontalier. Dreptrezultat, a fost creat un clubtransfrontalier de tiin itehnologie i elaborat unghid pentru profesori despremetodele de stimulare a in-teresului elevilor pentru tiin

i tehnologie.Prin intermediul aces-

tei practici am reuit spromovm inovaiiletiinifice la nivel naional iinternaional, s mbuntimnivelul de cunotine n dome-niul tiinei i tehnologiilor i

s stabilim puni de comuni-care dintre profesorii i eleviidin cele dou state vecine,a menionat, n acest sens,primarul comunei TtrucaVeche, Liviu Raischi. Pentruimplementarea acestui proi-ect, autoritatea public local

din comuna Ttruca Veche ainvestit 47 mii lei, costul totalal proiectului fiind de 160 miieuro.

Vlad IONACU


10/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 201510 n lumea tiinei i a tehnicii

Proiect al inteligeneiartificiale

Un program al inteligeneiartificiale a fost inut secret i

dezvoltat vreme de 30 de anide ctre compania Cycorp.Este cel mai ambiios proiectde acest gen ntreprinsvreodat. Compania a

anunat c va face ncurnd o demonstraie lanivel mondial. Cyc este ointeligen artificial de mareputere care promite s factoate celelalte programe depn acum, precum Watsonal firmei IBM sau Siri al celorde la Apple, care par a fidepite.

Dup ample cercetri,compania a decis, n sfrit,s rup tcerea i s oferemai multe detalii cu privirela activitatea sa. ,,Fr niciofinanare extern i frnicio datorie, pentru primadat proiectul nostru estesuficient de avansat pentrua vorbi despre el, a declarat

dr. Douglas Lenat, CEO alCycorp.

Cycorp a avut ca scopcodificarea cunotinelorumane, n aa fel nctcomputerele s capete un,,bun-sim asemntor

oamenilor. npractic, acestlucru nseamnc nitec a l c u l a t o a r evor fi capabiles primeasci n s t r u c i u n i

vocale, pe carele vor nelege

i le vor executa fr a le maireprograma de fiecare dat.

Spre deosebire de alteinteligene artificiale carefuncioneaz prin secvenelede linii de cod, Cyc s-a bazatpe modele de calcul avansate,o reea de neuroni artificiali,astfel c modelul de nvareautomat s-a bazat pe datele

acumulate. Proiectul petermen lung a fost iniiat dectre Douglas Lenat, profesorla Universitatea Stanford. Els-a alturat unui consoriu decercetare american, denumitMCC, nainte de a creaCycorp. Proiectul a nceputn anul 1984, iar munca de 30de ani se apropie de final.

Universul integral nfotografii inedite

Noul proiect, care preve-de construcia unei cameredigitale de 3,2 gigapixeli, careva colecta cteva milioane degigabytes de date n fiecarean i i va ajuta pe specialitis dezlege mai bine taineleUniversului, este finanat deGuvernul SUA.

Camera foto va fi ochiulLSST (Large Synoptic SurveyTelescope), care, ncepndcu anul 2022, va ncepe sfotografieze cerul nopii, depe un munte din Chile. ndecursul a 10 ani, telescopulva detecta mai multe galaxiidect numrul populaiei glo-bului pmntesc i va analizazeci de miliarde de obiecte.

Camera cntrete 3 tone ieste de dimensiunea unuiautoturism. Datele adunate

i vor ajuta pe cercettori sdescopere cum s-a format

galaxia, s vad exploziile destele i s neleag mai bine

materia i energia ntunecat.Aceste elemente compun ceamai mare parte din Univers.Imaginile vor avea o rezoluieatt de mare nct vor fi nece-sare 1.500 de televizoare hi-gh-definition pentru a afia osingur fotografie. O singurimagine realizat cu aceastcamer de 3,2 gigapixeli vaimortaliza o seciune de cerde 40 de ori mai mare dectsuprafaa Lunii.

Camera va dispune de unmecanism care va schimbaautomat filtrele. LaboratorulSLAC din Menlo Park, Califor-nia va construi i testa aceas-t camer, un proces care vadura cinci ani. Diverse univer-siti i laboratoare de pe globvor construi componentelecamerei foto spaiale. SLACdezvolt i baza de date careva stoca datele colectate de

telescop, circa 6 milioane GBpe an. Se lucreaz deja la sen-zorii camerei i au fost semna-te contracte pentru fabricareaelementelor optice.

Neurologii chinezi expliccauzele corupiei

O echip de neurologi

de la prestigioasa Academiede tiine Sociale din Chi-na a ajuns la concluzia c oparte a emisferei cerebralestngi, i anume girusul

frontal inferior, are un rol-cheie n nclinaia ctre actede corupie. Persoanele, alcror creier are o activitatemai intens n acea zon,sunt mai predispuse la accep-tarea mitei sau la deturnareade fonduri. Descoperirea arputea deschide calea pentru

gsirea unor tratamente pen-tru aceste probleme.

n cadrul acestui studiu,cercettorii chinezi au contro-lat prin rezonan magnetic

activitatea cerebral a 28 devoluntari, n timp ce acetiaerau ademeni cu bani.Concret, fiecrui voluntar ise ddea, n mod separat, osum de bani (care varia de la

un individ la altul) i i se ofe-rea posibilitatea de a pstra oparte sau de a o refuza n n-tregime.

Cnd li se fcea oferta,s-a observat c tuturor vol-untarilor li se activau ariidin creier ce au legturcu bunstarea - n emisferadreapt, partea frontal, nsdoar la cei care o acceptause activa girusul frontal infe-rior stng. n plus, cu ct ac-

ceptau mai muli bani, cu attera mai mare activitatea dinzona respectiv, situat n ap-ropierea tmplei. Potrivit neu-rologului Li Shu, coordonator

al studiului, constatarea poatearunca o nou explicaie afaptelor de corupie. Studiular trebui s continue avndca subieci politicieni corupi,este de prere un alt expert

de la Universitatea din Bei-jing, Ge Jianqiao. Dac nuva exista ns o autorizare,

n acest sens, venit de la celmai nalt nivel politic, niciuninstitut de cercetri nu vaavea curajul s financeze unasemenea proiect, a afirmatneurologul Cao Jun.

Lupta contra corupieieste una dintre prioritilepreedintelui chinez, Xi Jin-ping. n perioada de aproape

un an, de cnd ocup aceastfuncie, a crescut consider-abil numrul anchetelor icondamnrilor pentru faptede corupie.


11/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 2015 11Dura lex, sed lex

Dosarul licitaiilor trucateOmul de af-

aceri, nvinuit n

dosarul licitaiilor

trucate, va rmne

n arest nc 20

de zile. Este de-

cizia Judectoriei

Buiucani dup ceprocurorii au ce-

rut prelungirea

mandatului de arestare pe

numele acestuia cu 30 de

zile. Acesta se va afla n con-

tinuare n spital pe motive de

sntate.

Un procuror din Ceadr-Lunga, mpreun cu un avo-cat, sunt bnuii de comitereaactelor de corupie. Acum eirisc ani grei de nchisoare,

n luna iulie, ProcurorulGeneral al Republicii Mol-dova a dispus pornirea uneicauze penale n baza materi-alelor acumulate de anchet,conform crora procurorular fi pretins 24 mii de eurode la trei persoane condam-nate condiionat pentru oinfraciune grav. n schimbulacestei sume, procurorul se

angaja s nu conteste sentinan instana superioar. Baniiurmau s ajung la procurorprin intermediul avocatuluiunuia dintre condamnai.

n prezent, bnuiii suntreinui i urmeaz s fiefinalizat ancheta.

Procuror i avocat -complici n corupie

Evaluarea corupiein cadrul ANSA

Centrul NaionalAnticorupie a iniiat proce-sul de evaluare a riscurilor decorupie n cadrul AgenieiNaionale pentru SiguranaAlimentelor (ANSA), instituieaflat n subordinea Guver-nului. n acest sens, un grupde evaluare a riscurilor decorupie a fost instituit n lunaseptembrie curent i includepersoane cu funcii de con-ducere din cadrul instituieii un expert al CNA, care vainstrui i va coordona activi-tatea grupului.

Activitatea de evaluare ariscurilor de corupie se va fi-naliza cu elaborarea de ctre

Grupul de lucru a Planuluide integritate, document depolitici ce va include msuriconcrete de prevenire acorupiei n cadrul Ageniei.

n procesul de evaluare,specialitii vor utiliza tehniciprecum: analiza actelor nor-mative i a regulamentelorinterne de activitate ale sub-diviziunilor instituiei, delucru, descrierea i analiza

proceselor de lucru, evaluar-ea practicilor legate de man-

agementul resurselorumane, chestionarea

angajailor, evaluarearelaiilor instituiei cupublicul, examinareacazurilor concrete decorupie comise deangajaii instituiei etc.

ANSA este instituiacare asigur garantareasiguranei alimentelor, pre-cum i a calitii produseloralimentare, meninerea iameliorarea bunstrii ani-malelor i strii fitosanitare,ntreinerea unui sistem demsuri statale menite sasigure sntatea animal iprotecia plantelor, inofensiv-itatea produselor alimentarei a materiei prime, obinuteca rezultat al prelucrrii lor.

Reamintim c Metodo-logia de evaluare a riscuri-lor de corupie n instituiilepublice a fost aprobat prinHotrrea Guvernului nr. 906

din 28.07.2008, iar Centru-lui Naional Anticorupie irevine misiunea de a asiguradesfurarea evalurii ris-curilor de corupie n cadrulautoritilor i instituiilorpublice prin instruire iconsultare, monitorizarei analiz a datelor referi-toare la evaluarea riscuri-lor de corupie, precum icoordonarea elaborrii i

executrii planurilor de in-tegritate.

Menionm c urmrirea

penal n dosarul licitaiilor

trucate se apropie de final.

Printre ultimele aciuni ale

anchetatorilor i procurorilor

a fost efectuarea expertizei

contabile care a dat rspunsla mai multe ntrebri leg-

ate de sumele contractelor

de achiziie ncheiate ntre

instituiile medicale i doi

ageni economici, sumele

ncasate de ctigtorii

licitaiilor, dar i diferenele

dintre cea mai mic ofert de

pre i cea ctigtoare.

La aceast etap, peste

60 de persoane, cu diferite

statute procesuale, figureaz

n dosarul licitaiilor trucate.

Dintre acestea n jur de 20

sunt deja puse sub nvinuire,

iar aproape 40 au statut de

bnuit.

Procurorii urmeaz s

ntocmeasc rechizitoriul i s

transmit dosarul n instan.Amintim c n luna aprilie,

16 conductori de diferit rang

ai instituiilor medicale din

ar, printre care un fost min-

istru, au fost reinui de CNA i

procurori.

Acetia sunt nvinuii de

abuz n serviciu i luare de

mit n cazul licitaiilor aran-

jate pentru achiziionarea

echipamentelor medicale,

prin care statul a fost prejudi-

ciat cu zeci de milioane de lei.

Statistica corupieiInstituiile de drept au

pornit 425 de cauze penale,n primele ase luni ale aces-tui an, pentru infraciuni decorupie i abuz de serviciu.Numrul acestora a crescut cuopt fa de aceeai perioad aanului trecut.

Potrivit ProcuraturiiGenerale, cele mai multe

cauze penale au fost iniiatepentru depirea atribuiilorde serviciu, abuz de putere saude serviciu, corupere pasiv itrafic de influen.

Dintre 114 persoane,pe numele crora au fostpronunate sentine, 93 aufost condamnate. Jumtatedintre cei pedepsii au

scpat cu amend. 18 au fostcondamnai la nchisoare cu

suspendare, iar 9 - la pucriecu executare.

Potrivit unui raport al Trans-

parency International, ntocmitanul trecut, Moldova se clasa pelocul 103 din 175 de ri, n ceeace privete Indicele de Percepiea Corupiei.


12/12

FUNCIONARUL

PUBLIC

Nr. 17 (462)

septembrie 201512 Puncte de atracie turistic

ECHIPAREDACIONAL: ADRESANOASTR:Mihai MANEA- ef Secie

Ion AXENTI - secretar responsabil

Luminia BOICIUC- redactor

Vitalie NICA- redactor, designer

Mun. Chiinu, str. Ialoveni, 100.Ziarul apare de dou ori pe lun.

Indice 67919.Coli de tipar 1,5. Tiraj: 350.

Dat la tipar 15.09.2015

E-mail:[email protected]

CONTACTE:

Tel: 28-40-78

Funcionarul Public - supliment la revista Administrarea Public -publicaie a Academiei de Administrare Public.

Abonarea 2016S-a nceput abonarea pentru anul 2016 la revista tiinifico-metodic trimestrial ADMINISTRAREA PUBLIC

i la ziarul FUNCIONARUL PUBLIC,publicaii ale Academiei de Administrare Public.

Revista Administrarea Public apare trimestrial.Costul unui abonament:

3 luni - 42 lei; 6 luni - 84 lei.

Ziarul Funcionarul public apare de 2 ori pe lun.Costul unui abonament:

3 luni - 37 lei 80 bani; 6 luni - 75 lei 60 bani.

VALUL LUI TRAIAN

Aceste gnduri ale lui Ale-xandru Vlahu se refer i laValul lui Traian, mai exact, laValurile lui Traian, care sunt uncomplex de fortificaii ce se g-sesc pe teritoriul Romniei, Re-publicii Moldova i al Ucrainei.

Acestea au fost construite ndiferite perioade ale epocii anti-ce trzii i ale epocii medievaletimpurii. Pe teritoriul RepubliciiMoldova se gsesc dou frag-

mente importante ale acesteifortificaii, numiteZidul de SusiZidul de Jos.

Valul lui Traian de Sus re-prezint o fortificaie din peri-oada antic trzie, este atribu-it regelui goilor Greuthungi,din secolul al IV-lea, i, cel maiprobabil, a fost construit pentruaprarea frontierei de nvlirilehunilor. Traverseaz teritoriulRepublicii Moldova de la rul

Prut pn la Nistru, de la oraulLeova pn n preajma orauluiTighina, pe lng satele Tro-ian, Ialpugeni, Caracui, SricaNou (raionul Leova), Pervomai-sk, Grdite, Cotangalia, SatulNou (raionul Cimilia), Ciufleti,Baimaclia, Slcua, Marianovca-de-Sus, Zaim, oraul Cueni,Chircieti (raionul Cueni),satele Copanca i Chicani. Lun-gimea lui este de aproximativ

120 km, nlimea iniial variantre 3-4 m, limea 10-15 m,fiind secundat de un an spat

spre nord,adnc de2-3 metri.

V a l u l

lui Traian

de Jos,

c o n f o r munor esti-mri, a fost

construitn jurul se-

colului al III-lea de ctre regelevizigoilor, Athanaric, i se ntin-de pe o distan de 125 km dela localitatea Vadul lui Isac, dinraionul Cahul, pn la limanulSasic din Ucraina.

Termenul ,,val provine dinlimba latin de la cuvntul,,vallum. Prin noiunea de val se

n elegeacel tipde fortifi-caii, carese con-s t i t u i e

dintr-o ri-dicturcontinude p-mnt, deobicei, cuun an

n partea exterioar, folosit nsistemul Limes (hotar). Tot prinnoiunea de ,,val, se identific

ntriturile prelungi de pmntcare marcheaz limitele unorteritorii.

nlimea lor la etapa actu-al nu depete 1,5-3 metri.Conform tradiiei, exist opiniac Valurile lui Traian sunt vesti-giile construciilor defensive dinepoca mpratului Traian, sau li-nia de demarcare dintre romanii aa-numita Barbaricum (lu-mea barbar, neroman).

Aprarea teritoriului dinsudul Moldovei ocupa un locprimordial n cadrul politicii de-

fensive imperiale de la Dunreade Jos. Importana asigurrii

controlului roman n zon re-zid n necesitatea ,,protejriiculoarului dintre Carpai i Du-nre, zona predilect a atacuri-lor ndreptate mpotriva Impe-riului, a punctelor de mbarcarede pe litoralul nord-pontic i,

nu n ultimul rnd, din consi-derente economice. Principiilestrategice artate sunt puse npractic din a II-a jumtate a se-colului I d. H., prin tendinele deextindere a limes-ului moesicctre nordul Mrii Negre i detransformare a acesteia n marenostrum.

Fiecare dintre D-voastr, c-ltorind prin sudul Moldovei,putei admira aceste vestigii,

parte a istoriei antice i medie-vale timpurii a rii noastre.

,,Ce de-a lucruri n-ar ti s povesteasc de-ar avea grai ruinele acestea?

Cnd te gndeti c-a fost atta via aici... inimi care s-au iubit, ochi

care-au plns, viteji care i-au vrsat sngele pe zidurile acestea...

Al. Vlahu

Rectoratul, comitetul sindical, corpul profesoral-didactic i angajaii Academiei de Administrare

Public exprim sincere i profunde condoleanednei Maria STRECHII, director al Departamentului

nvmnt superior, n legtur cu decesul tatlui su,Chiril STRECHII.

Dumnezeu s-l odihneasc n pace cu drepii.

functionarul public nr 17 2015

Documents