formele raspunderii internationale a statelor in dreptul international

7/21/2019 Formele Raspunderii Internationale a Statelor in Dreptul International

1/6

Formele rspunderii internaionale a statelor in dreptul internationalFormele rspunderii internaionale sunt avute n vedere ntr-o anumit msur n reglementarea cuprins

proiectul de articole elaborat de Comisia de Drept Internaional a Organizaiei Naiunilor Unite. Una dintre acesorme o constituie rspunderea statelor pentru aptele lor internaionale ilicite.

C!t prive"te acest tip de rspundere art.#$ din proiect precizez c rspunderea internaional a unui stat cai este impus acestuia printr-un act internaional ilicit% potrivit dispoziiilor din partea a-I-a% atrage dup sinconsecinele &uridice prevzute n cea de-a doua parte a proiectului.

Cel de-al doilea tip de rspundere este reglementat n proiectul de articole reeritor la consecine

pre&udiciabile care nu sunt interzise de dreptul internaional ' n ormularea de dup #(() *+revenirea pre&udiciiltransrontiere cauzate de activiti periculoase,. +revederile proiectelor de articole nu vor aduce atingedispoziiilor Cartei Organizaiilor Naiunilor Unite% ca organ politic are competen de a sanciona anumite acte dameninare a pcii% nclcarea pcii sau acte de agresiune conorm capitolului II din Cart% ceea ce a ocaliicat n doctrin ca o orm a rspunderii internaionale a statelor respectiv rspunderea politic a statelor.

/v!nd n vedere distincia cut ntre *crime "i delicte, conorm art.)0 din proiect% n versiunea din )001 sconsiderat c ar e2ista "i o rspundere penal a statelor% distincie care a ost nlturat din proiect% iar 3tatutuCurii +enale Internaionale consacr rspunderea penal a persoanelor izice pentru cele mai grave criminternaionale.

Unii autori airm "i e2istena rspunderii statelor pentru nclcarea normelor de drept internaional umanitaori rspunderea pentru nclcarea normelor de drept internaional al mediului sau pentru poluare. 4n acest conte2

ne reerim la astel de probleme de rspundere internaional a statelor. Rspunderea politic a statelor n dreptul internaional,este anga&at pentru un act ilicit de naturatrage aplicarea de sanciuni ' msuri de constr!ngere % mpotriva statului delincvent% intervenind numai atunc!nd% prin apta ilicit au ost violate acele obligaii internaionale erga omnes% de jus cogens, violri arelaiilor internaionale% pacea% securitatea "i suveranitatea statelor. 3anciunile aplicate n conormitate cprevederile capitolului II din Carta Organizaiei Naiunilor Unite% sub orma msurilor de constr!ngere de ordeconomic "i altele "i pot i economice "i c5iar cu olosirea orelor armate. De asemenea% pot i luate pozidezaprobatoare% adoptarea unor rezoluii n cadrul unor organizaii internaionale de condamnare ori dezavuarconstatarea aptei de ctre o instan internaional% ruperea relaiilor diplomatice etc.

6spunderea politico-&uridic a statelor presupune suportarea de ctre statul autor a unor sanciuni ce pot concretizate ntr-o orm ce variaz% de la simpla cerere de a pune capt actului ilicit% p!n la sanciuni dur

merg!nd p!n la olosirea orei armate

1

.4n caz de agresiune se pot aplica "i alte sanciuni cu caracter militar% care pot merge p!n la limitaretemporar a suveranitii statului vinovat.

C!teva dintre msurile politice internaionale au ost aciunile Organizaiei Naiunilor Unite mpotrivIra7ului% /ganistanului% Iugoslaviei% /ngolei% 3omaliei% 6uandei ".a.% toate acestea restabilind pe c!t posibsituaia lor intern "i internaional. /lturi de Organizaia Naiunilor Unite "i-au mai adus aportul n soluionareproblemelor internaionale "i Uniunea 8uropean 'U.8.% Consiliul 8uropei 'C.8. "i Organizaia pentru 3ecurita"i Cooperare n 8uropa(O.S.C.E.).

Rspunderea material a statelor n dreptul internaional const n obligarea statului autor de a restabsituaia anterioar comiterii aptului ilicit% iar dac aceasta nu mai este posibil n plata unei despgubiri sacompensaii "i intervine n situaia n care a ost creat un pre&udiciu material. 3tatul vinovat este obligat s repardaunele materiale provocate de el statului victim% prin ormula "i modalitatea reparatio"i restitutio.

6epararea material% *restitutio n integrum, acioneaz numai n cazul reparrii daunelor directe nu "icelor indirecte% secundare. /tunci c!nd nu se poate e2ecuta repararea material intervine repararea prin plapre&udiciilor provocate - reparatio2. 4n cazul unui atac armat% se stabilesc la s!r"itul acestuia a"a numite*despgubiri de rzboi, stabilite numai prin tratatele de pace. 3tatul mai rspunde "i pentru nendeplinireobligaiilor stabilite prin tratate "i convenii sau pentru pre&udiciile cauzate de resortisanii si. 6spunderematerial poate e2ista "i independent de celelalte orme alerspunderii internaionale% iar atunci c!nd consecineviolrii obligaiilor internaionale sunt grave% alturi de daunele materiale suportate prin rspunderea material% p

1/ng5el I.9.% /ng5el .I. :6aspunderea n DreptulInternaional,%8d. ;umina ;e2, )00$% pag.11

23caunas 3telian 6aspundereaInternaional pentruviolarea dreptului umanitar, 8dituraALL-Beck,


2/6

i aplicate "i celelalte orme ale rspunderii internaionale a statelor3.Rspunderea moral a statului. 6spunderea moral intervine cnd statul% prin organele sale 'ori

cetenilor si n cazul proteciei diplomatice a suerit daune morale% const n cererea de scuze pe care datoreaz statul autor al unui delict internaional a de statul care a suerit dauna. +rezentarea scuzelor se acntr-un cadru solemn prin nlarea drapelului. 6spunderea moral se poate concretiza "i prin aplicarea dsanciuni de statul contra persoanelor care au comis aciunea ilicit4.

Renunarea la protecia diplomatic Clauza Calvo. 82ist o serie de reguli speciice care se aplic cazul rspunderii internaionale= n aar de cauzele care nltur responsabilitatea internaional a statelor% se ridiprobleme n ceea ce prive"te punerea n aciune a responsabilitii internaionale prin renunarea la protecdiplomatic > Clauza Calvo5.

/tunci c!nd un stat renun la dreptul su suveran de a prezenta o reclamaie internaional el renun n baztratatelor bilaterale ntre state% pe baz de reciprocitate "i acord material. /ceast clauz% Calvo"i are originde la numele &urisconsultului "i omului de stat argentinian Calvo. Clauza% este contestat% deoarece% n unele cazurn unele contracte se prevd clauze% n baza crora se interzice cocontractanilor strini s ac apel la protecidiplomatic a guvernelor lor% stimul!nd anticipat inadmisibilitatea oricrei reclamaii internaionale6. ?i noi suntede prere c aceast clauz nu-"i are loc n dreptul internaional% deoarece statului respectiv i aparine dreptul de e2ercita protecia diplomatic% el av!nd decizia inal pentru calea ce o are de urmat. Unii autori susin c ea estuncionabil n unele situaii ce intervin n raporturile dintre individul lezat "i statul p!r!t% dar inopozabil a dstatul reclamant.

;imitele aciunii de protecie diplomatic constau n aceea c problema proteciei diplomatice intervine cazul n care e2ist o violare% o nclcare a dreptului% deci a unui caz de rspundere internaional care premergsau conduce la rspunderea statelor "i numai atunci se na"te raportul dintre cele dou state.

@rebuie s e2iste o nclcare a unui drept sau interes care s se i produs% ca rezultat al violrii unor norme adreptului internaional sau al anga&amentelor interstatale valabile sau s ie consecina nerespectrii de ctorganele statului acreditar% a legilor "i regulamentelor n vigoare pe teritoriul acestuia% pe scurt% conduita ilegalactivitatea contrar dreptului internaional a statului a de care se ntreprinde aciunea diplomatic7.

4n doctrin% condiia caracterului ilicit al aptei prin care a ost nclcat un drept% a ost suplimentat "i dideea c persoana pentru care se e2ercit protecia diplomatic% trebuie s i avut o conduit corect% iar n cazul care persoana respectiv a nclcat legea intern a statului de re"edin sau a des"urat o activitate contrardreptului internaional% cererea este inadmisibil8.

Rspunderea internaional a statelor pentru consecine preudicia!ile rezultate din activiti care nsunt interzise de conveniile internaionale rspunderea statelor pentru daunele nucleare, pentru aciude poluare. /ceast orm de rspundere a statelor de mare actualitate% este un domeniu n care s-au adoptat ultima vreme o serie de reglementriA

Ne vom reeri cu titlu de e2emplu la dou domenii "i anumeA domeniul nucear "i protecia mediului. Cprive"te primul domeniu reeritor la olosirea n scopuri pa"nice a energiei nucleare sunt de menionat ndeoseurmtoarele conveniiA Convenia de la +aris din )01( privind rspunderea a de teri n domeniul energinucleare= Convenia privind rspunderea civil pentru daunele nucleare ' iena )01B = +rotocolul comun reeritla aplicarea Conveniei de la iena "i Conveniei de la +aris ')0$$= Convenia privind compensaiile suplimentapentru daunele nucleare ' iena )00 = +rotocolul din )00 de amendare a Coinveniei de la iena din )01B.

4n legtur cu cel cel doilea domeniu% reinem ca relevante% ntre altele urmtoareleA Convenia privievaluarea impactului de medu n conte2t transrontier de la 8spoo ' )00)= Convenia de la ;ugano din )00

3/ng5el I. 9.% Dea7 Fr.% +opa 9.F. :6aspunderea Civila '6aspunderea materiala a 3tatelor%8d. 3tiiniica% )0(% pag.10-)

4Ibidem op.cit.pag.11

5/ng5el I.% /ng5el .I * 6egulile rzboilui "i dreptul umanitar, 8d.;umina ;e2%


3/6

reeritoare la rspunderea civil pentru daune rezult!nd din activiti periculoase pentru mediu% Convenia de 3trassbourg cu privire la protecia mediului prin mi&loace de drept penal ')00$. 3pre deosebire de Convenprivind impactul ')00) care este n vigoare% cele doua convenii privind rspunderea nu sunt n vigoare.

@emeiul unor cazuri de rspundere pentru daunele nucleare "i pentru aciunile de poluare const n calitateprilor la raportul &uridic de rspundere creatA tratatele "i conveniile= rspunderea n cadrul acestora are ucaracter mai pronuntat9.

+entru stat% e2ist rspunderea pentru daunele produse dincolo de rontierele sale% n cazul% n care acestea surezultatul unui comportament al su "i ntr-o anumit msur% atunci c!nd statul a autorizat pe teritoriul sactiviti care produc daune pe teritoriul altui stat.

Conveniile privin rspunderea n domeniul nuclear au unele particulariti% n primul r!nd iind vorba deactivitate bazat pe risc este obligatorie asigurarea de risc. /stel de e2emplu% art.II ') al Conveniei privinrspundererea civil pentru daune nucleare 'iena )01B% modiicat prin +rotocolul din )00 prevede ce2ploatantul este obligat s instituie o asigurare sau orice garanie inanciar care s-i acopere rspunderea pentrdauna nuclear% cuantumul% natura "i condiiile asigurrii s-au garaniei sunt determinate de statul pe teritoriucruia se al instalaia. 3tatul pe teritoriul cruia se al instalaia asigur plata indemnizaiilor pentru daunnuclear% recunoscute ca iind n sarcina e2ploatantului% urniz!nd sumele necesare n msura n care asigurarea sagarania inanciar nu ar i suiciente r a se dep"i anumite limite n temeiul art..

4n al doilea r!nd% e2ist principiul c% rspunderea este canalizat ctre e2ploatant% art. II din Convendispune c% e2ploatantul unei instalaii nucleare este inut s rspund pentru orice daun nuclear% dac s-a dovedc a ost cauzat de un accident nuclearA

a survenit n aceast instalaie nuclear=b implic!nd un material nuclear care provine din aceast instalaie care este n aceasta "i survenitA

) nainte ca rspunderea pentru accidente nucleare cauzate de acest material s i ost asumat% n temeiul unucontract scris% de ctre e2ploatantul unei alte instalaii nucleare=# n absena unei prevederi e2prese al unui asemenea contract% nainte ca e2ploatantul unei alte instalaii nuclears i preluat acest material. 4n Convenie% mai sunt "i alte condiionri=

4n al treilea r!nd% noiunea de daun nuclear este comple2% art.# lit.7 precizeaz c% dauna nuclearnsemnA

orice deces sau orice rnire= orice pierdere de bunuri sau orice daun privind bunurile "i iecare dintre urmtoarele categorii% n limi

stabilit de triunalul competent= orice pierdere economic care rezult dintr-o pierdere sau o daun la care s-a cut reerire n subaliniat'i sau 'ii% neinclus p!n acum n aceste subaliniate% suerit de o persoan ndreptit s cear reparacu privire la acea pierdere sau distrugere=

costurile msurilor de reacere a mediului degradat% cu e2cepia cazului c!nd degradarea esnesemniactiv=

orice pierdere a veniturilor care deriv dintr-un interes economic prin orice olosire a mediului suerit rezultat al unei degradri semniicative a mediului=

costurile msurilor preventive "i orice pierdere sau daun cauzat de astel de msuri= orice alt daun economic% alta dec!t cea cauzat de degradarea mediului% dac este admis de legisla

privind rspunderea civil a tribunalului competent.

4n al patrulea r!nd% rspunderea e2ploatantului este obiectiv% pentru orice daun nuclear 'art.I% dar poai limitat de statul pe teritoriul cruia se al instalaia 'art% la un cuantum ce nu va i inerior de B(( milioanD3@ "i n anumite condiii sume de )( milioane D3@.

Instanele competente pentru a soluiona aciunile introduse conorm art.II sunt instanele statului parte% pteritoriul cruia s-a produs accidentul% e2cept!nd cazurile prevzute de art.GI din Convenie.

/v!nd n vedere rspunderea statelor pentru daunele provocate de accidente nucleare pentru aciuniconsiderm ca iind prioritar problema privind prote&area mediului ncon&urtor n perioada contemporan. 9ediambiant reprezint acel sistem comple2% ormat din toate componentele naturale "i antropice. Intererena dintdieritele elemente ale acestora a determinat individualizarea unei multitudini de sisteme de mediu cu ntinder

9/ng5el I.9.% /ng5el .I. :6aspunderea n DreptulInternaional,%8d. ;umina ;e2, )00$% pag.$


4/6

comple2itate "i evoluie deosebite.4n cursul anilor% datorit dezvoltrii din ce n ce nai agresive a societii% a a"ezrilor umane% toate acestea a

condus la o degradare treptat at!t a climei c!t "i a solului "i subsolului. /stel% n ultimul timp se constat sc5imbare accentuat a calitii aerului% apei "i solului > toate prin poluarea constant cu dierite substane c5imicsau alte materiale poluante. 9arile combinate% abrici "i uzine% n procesul lor de producie% utilizeaz diverssubstane to2ice "i radioactive care% olosite constant% duc la degradarea treptat "i sigur a mediului ambiant. Daceea% n legislaiile multor state% se regsesc te2te de legi ample reeritoare la actorii poluani "i combaterenergic a acestora% care au rolul de a sensibiliza "i totodat de a obliga guvernele acestora s acorde toat atenimarilor probleme ale societii actuale legate de mediu.

Dup al doilea rzboi mondial se poate observa c% marile puteri mondiale 3U/ "i U633% s-au anga&at ntr-concuren acerb n toate domeniile "tiineiA c5imiei% izicii% astronauticii% biologiei s.a.% pentru a deine supremamondial% pentru a i recunoscute drept lider de necontestat al omenirii. /stel% 3U/ imediat dup declan"are:rzboiului rece, mpreun cu U633% au nceput o veritabil curs a narmrilor% a cuceririi spaiului "i a deinerputerii absolute n "tiin "i te5nic.

82perienele atomice "i nucleare ale 3U/ n laboratoarele de la ;os /lamos% au provocat mari nelini"celeilalte puteri% U633. Dup mai multe runde de negocieri des"urate pe parcursul c!torva ani% iniiativesovietice privind neprolierarea armelor de distrugere n masa% au avut un real succes. /stel% pentru a-si &ustiic!t de c!t reuzul de a coopera cu C5ina n domeniul nuclear% U633 a putut s se prevaleze ncep!nd din anu)01$% de decizia Comisiei de dezarmare de la Heneva > bazat pe o propunere comun a 3U/ "i Uniunii 3ovietic> ce impunea celor doua puteri s nu livreze nici arme% nici te5nologii nucleare celorlalte ri.

Negocierile au ost destul de diicile mai ales n problema privind :limitarea armamentului strategic "i ddistrugere n mas,. Uniunea 3ovietic nu nelegea ce nsemna de apt :armament strategic,% av!nd o noiunneclar "i de multe ori subiectiv asupra armelor :oensive, "i :deensive,. +entru unii lideri sovietici% tipurile darmament se limitau numai la armele nucleare deensive 10. /vute n vedere nc de la ntrevederea osig5iJo5nson de la Hlassboro '#B iunie )01% negocierile asupra 3/;@ ) > care debutaser la s!r"itul anului )010 > aost nc5eiate la #1 mai )0# la 9oscova% dup )# de sesiuni inute alternativ la Kelsin7i "i iena 11. Duraacestor negocieri nu se e2plic numai prin comple2itatea problemelor te5nice% ci mai ales prin ezitriconductorilor de la remlin% prin"i ntre necesitatea de a ndrepta spre industriile de consum enormele mi&loacdestinate armamentului nuclear strategic% "i teama > mereu e2primat de generalii ru"i - de a slbi un potenimilitar deloc de negli&at "i indispensabil pentru a ace a unei puteri nucleare 'in cazul de a 3U/% sau c5iC5ina. Datorit marilor incertitudini% acordul 3/;@ ) a aprut oarte modest% iind sub limita a"teptrilor acelotimpuri > el prevedea doar limitarea armamentului anti-rac5et ' /9


5/6

prin politici care contravin obligaiilor internaionale. 3tatele vor rspunde pentru pre&udiciile aduse altui stat% d"i pentru aptele resortisanilor si% persoane particulare% dac nu au luat msurile necesare pentru a mpiedicproducerea lor 12.

4n dreptul internaional umanitar% rspunderea internaional a statului este anga&at de apta sa ilicit% cconstituie undamentul rspunderii% o nclcare a obligaiilor internaionale pe care statul "i le-a asumat. 4n tratateinternaionale% n dreptul umanitar statele trebuie s se oblige s respecte% dar "i s fac s fie respectat dreptinternaional umanitar. 4n acest sens% de menionat% sunt unele aspecte privind gravele consecine ale conlicteloarmate din diversele regiuni ale lumii. /stel% este cazul ostei Iugoslavii% unde au e2istat trei teatre de rzbo3lovenia% Croaia "i s!rbii. 4nainte ca rzboiul civil s se instaleze pentru mmuli ani n spaiul bosniac ' din martie )00# p!n la acordurile de la DaSton% din octombrie )00% OrganizaiNaiunilor Unite a ncercat stoparea luptelor din Croaia% trimi!nd% la )E ianuarie )00#% primele :c"ti albastre, 3lavonia "i ra&na. 4n general% comunitatea internaional s-a dovedit a i neputincioas n timpul acestui conlie2ist!nd mari interese n politica marilor puteri ale lumii. /stel% pentru a ntri cele airmate de noi% Frana% camult timp a cutat s mena&eze


6/6

4n urma consecinelor dezastruoase create de conlictele armate% av!nd drept consecin instabilitatregional% Organizaia Naiunilor Unite% prin Consiliul su de 3ecuritate a ost nevoit s ia atitudine erm "i scondamne actele de agresiune prin niinarea @ribunalului penal special pentru sancionarea criminalilor de rzbdin acest spaiu. +oziia ambigu a unor puteri occidentale "i a 3tatelor Unite a condus la diverse iciuni ntrstatele din Consiliul de 3ecuritate. Into2icarea opiniei publice de ctre mas-media american "i canadian prolosirea unor martori mincino"i "i imagini trucate privind presupuse acte de agresiune "i terorism a ost posibil cu concursul altor state interesate de independena Croaiei sau

formele raspunderii internationale a statelor in dreptul international

Documents