Excluziune sociala la nivel national

EXCLUZIUNE SOCIALA LA NIVEL NATIONALExcluziune sociala

Excluziunea social cunoaste forme variate pe piata muncii, manifestndu-se att n rndul persoanelor neocupate ct si n rndul persoanelor care detin un loc de munc:

Vorbim de excluziune ocupational n cazul:

-salariilor prea mici pentru a acoperi necesitile unei subzistente decente (eg: srcie salarial)

-discrepantei ntre salariul oficial (de obicei, apropiat de salariul minim pe economie) si cel real (este cazul unor meserii bine cotate pe piat- aceea de informaticieni, spre exemplu). Se blocheaz accesul angajailor la o serie de beneficii care se acord n baza salariului (credite bancare), precum si accesul un nivel mai ridicat al serviciilor si beneficiilor sociale asigurate n regim de stat, contributoriu.

-subocuprii- ntlnit n situaiile contractelor de munc part-time, care asigur doar parial sigurana material si social a individului.

-ocuprii n economia subteran-situaie de angajare n ilegalitate, care blocheaz accesul individului la asigurri si beneficii sociale de stat, ca si desfsurarea activittii acestuia n conditii de siguran la locul de munc.

-somajului- situaia persoanei care, desi apte de munc, nu reuseste s se integreze pe piata muncii, subzistnd n baza transferurilor sociale.

Intuitiv vorbind, aceste forme ale excluziunii ocupationale se regsesc la nivelul tuturor judeelor trii, ns lipsa unui sistem complex de msurare statistic la nivel judeean si local face imposibil cunoasterea amplorii exacte a fenomenelor.

Dintre toate formele de excluziune social de pe piata muncii, se apreciaz c somajul are cele mai grave implicaii n plan etic si politic. n consecint, n constituirea sistemului de indicatori ai incluziunii sociale la nivel judeean, considerm indicatorii de msurare a somajului ca fiind cei mai relevanti pentru domeniul ocupare.

nelegerea srciei ca fiind uni-dimensional (exclusiv financiar) este din nou pus sub semnul ntrebrii din perspectiva excluziunii sociale. Susintorii acestei abordri susin n mod convingtor c problemele economice ale indivizilor sunt adesea chiar rezultatul deficitelor pe alte dimensiuni ocupare, educaie, sntate. n plus, lipsa resurselor financiare nu este ngrijortoare atunci cnd survine pentru scurt timp, ci atunci cnd se cronicizeaz i duce la acumularea unor deficite n alte arii ale vieii: deteriorarea condiiilor de locuit sau pierderea casei, nenscrierea sau abandonul colar, destrmarea familiei i ruperea legturilor comunitare .a.m.d.

Inter-dependena dimensiunilor vieii este caracterizat astfel: excluziunea social trebuie analizat multi-dimensional. Aceast inter-condiionare explic faptul c apariia unei probleme conduce, n traiectoriile concrete ale indivizilor, la proliferarea altor probleme, de alt tip. Acest lan de reacii i faptul c problema aprut iniial s zicem srcia se adncete odat cu contaminarea celorlalte laturi ale vieii este caracterizat prin afirmaia c excluziunea social trebuie analizat dinamic.

Dimensiuni ale excluziunii sociale

Excluziune economic srcie i inegalitate (inclusiv indicatori privind transferurile sociale),

Excluziunea de la piaa muncii excluziunea persoanelor ocupate, excluziunea de la ocupare, indicatori subiectivi Excluziunea de la locuire i condiii de locuit utiliti, supraaglomerare, sigurana locuinei, accesul la locuin i costul locuirii, dotare cu bunuri de lung durat Excluziunea de la educaie participarea la educaie i nivelul de educaie, persisistena inter-generaional a modelului educaional, distana fa de coal

Excluziunea de la sntate accesul la servicii de sntate, mortalitate and morbiditate, stil de via sntos Siguran personal i public incidena criminalitii (surse administrative i de anchet), percepia asupra securitii n comunitate Segregare social lipsa participrii sau slaba participare la reele sociale)

STRATEGII

Rata riscului de saracie n UE (%, 2007)

Sursa: EU-SILC (2007); veniturile nregistrate n 2006; cu exceptia Regatului Unit (veniturile nregistrate n 2006) i Irlandei (perioada variabila de referinta a veniturilor 2005-2006); Romnia: Ancheta nationala privind bugetul gospodariilor 2006. Pentru Bulgaria lipsesc date.

Salvarea copiilor de la saracie

Proportia copiilor care se confrunta cu riscul de saracie n UE nu a scazut din anul 2000. Combaterea saraciei copiilor i ntreruperea transmiterii dezavantajelor de la o generatie la alta a constituit o preocupare semnifi cativa nca de la lansarea procesului de incluziune sociala. Aceasta problema este din ce n ce mai mult evidentiata ca fi ind o prioritate-cheie pentru statele membre.

n 2006, Consiliul European din martie a cerut UE-27 sa ia masuri decisive n vederea eradicarii saraciei n rndul copiilor.Multi au fost motivati de aceasta invitatie. ntr-adevar, majoritatea tarilor care au tratat aceasta problema ca fiind o prioritate planifi ca acum consolidarea strategiilor i urmeaza o abordare multidimensionala i integrata.

Trebuie sprijinite eforturile statelor membre de a implementa strategii globale de lupta mpotriva saraciei i excluziunii sociale a copiilor, incluznd servicii de calitate de ngrijire a copiilor, accesibile i disponibile.

22 de state au stabilit obiective legate de saracia n rndul copiilor, 16 dintre acestea folosind indicatori stabiliti de comun acord cu UE. Cteva state au stabilit i obiective intermediare, adaptate provocarilor cu care se confrunta (gospodarii ai caror membri nu au loc de munca, familii care se confrunta cu cel mai ridicat risc, intensitatea saraciei, ngrijirea copiilor).

n plus, se acorda, n general, o atentie mai mare copiilor i familiei n cadrul general al politicilor de incluziune sociala i, mai ales, n contextul politicilor de incluziune activa. Multe state au integrat astfel problema saraciei n rndul copiilor n domenii precum venitul minim i salariile, reconcilierea vietii profesionale i a vietii de familie i serviciile ce sprijina familia.

Promovarea incluziunii sociale a populatiei rome

Populatia roma din Europa se confrunta cu o serie de probleme, care o fac extrem de vulnerabila la fenomenul de excluziune sociala i saracie. n consecinta, statele membre cu o minoritate roma considerabila au realizat o abordare mai ampla a acestei probleme i, n general, n aceste state provocarile implicate sunt mai bine ntelese.

Problemele ce trebuie combatute se refera n special la desegregarea, accesul la locuri de munca, abordarea dezavantajelor educationale i mbunatatirea accesului la servicii de baza precum locuintele i asistenta medicala. Totui, este nevoie de un cadru politic amplu, precum i de mai multe date i o baza de cunotinte mai extinsa i mai solida.

Migrantii

Un alt grup care tinde sa se confrunte cu dezavantaje sociale este cel al imigrantilor. ntr-adevar, persista discrepante semnificative ntre acest grup i majoritatea populatiei n ceea ce privete saracia, veniturile, sanatatea, ocuparea fortei de munca, omajul, educatia i fenomenul abandonului colar timpuriu.

Ca atare, statele membre acorda prioritate mbunatatirii incluziunii migrantilor. Adoptnd din ce n ce mai mult o abordare holistica, acestea se concentreaza mai mult pe implicarea n acest proces att a migrantilor, ct i a societatii gazda, i cteva dintre acestea ncearca sa creeze sinergii ntre politicile de incluziune i masurile de combatere a discriminarii. Dar acestei probleme trebuie sa i se acorde mai multa atentie.

Persoanele cu handicap

n fata unui numar estimat de cel putin 50 de milioane de cetateni europeni cu o forma sau alta de handicap, incluziunea acestora continua sa ramna o provocare importanta. Inactivitatea economica precum i un nivel insufi cient al veniturilor sunt la originea saraciei persoanelor cu handicap, dei datele cantitative sunt rare. Statele membre se concentreaza pe integrarea persoanelor cu handicap pe piata muncii i pe eliminarea barierelor n calea educatiei i nvatarii pe tot parcursul vietii, de exemplu.

Totui, putine dintre acestea acorda prioritate eliminarii obstacolelor structurale ce stau n calea unei participari depline la viata sociala. Este nca loc pentru a acorda o mai mare atentie persoanelor cu handicap n elaborarea politicilor n diferite domenii (integrarea handicapului).

Combaterea lipsei adapostului

Lipsa adapostului este una dintre cele mai severe forme de excluziune sociala, iar, n climatul economic actual, accesul la o locuinta convenabila i prevenirea evacuarilor sunt cu att mai importante n combaterea saraciei i a excluziunii sociale.

Unele tari implementeaza strategii globale pentru a aborda diferitele sale manifestari n mod specific, n vreme ce altele se concentreaza pe masuri integrate n politici-cadru mai extinse, de exemplu cu privire la locuinte, ocuparea fortei de munca i sanatate. Se acorda o atentie considerabila sprijinirii accesului la locuinte combinnd obiectivul vietii independente cu ajutorul social personalizat.

Mai multe state membre i-au fi xat obiectivele de a reduce numarul de persoane fara adapost sau de a consolida structurile de ajutorare a acestora. Totui, n lipsa datelor fi abile, ramne dificila definirea unor politici eficiente i monitorizare acestora.

Promovarea incluziunii financiare este cruciala pentru prevenirea cazurilor de persoane fara adapost,mai ales n circumstantele actuale; persoanelor care se confrunta cu evacuarea sau deposedarea trebuie sa li se asigure sprijin adecvat i consiliere.

Abordarea dezavantajelor educationale

Importanta educatiei este recunoscuta de majoritatea tarilor, dar, cu toate acestea, numai cteva au integrat aceasta problema ntr-o strategie globala, pe termen lung, n vederea prevenirii i combaterii excluziunii sociale. Educatia precolara este considerata fundamentala, att ca element-cheie pentru reducerea dezavantajelor socio-economice, ct i ca un mijloc de facilitare a reconcilierii vietii profesionale cu viata de familie. Eforturile se concentreaza i pe asigurarea unor standarde nalte de calitate n toate colile, pe combaterea abandonului colar timpuriu, pe mbunatatirea accesului la educatie al anumitor grupuri i pe introducerea de masuri de validare a nvatarii anterioare.

Abordarea excluziunii financiare

Abordarea excluziunii financiare este vitala pentru orice strategie mpotriva saraciei, iar criza accentueaza i mai mult importanta acestei chestiuni. Pe de o parte, persoanele care se confrunta cu saracia i/sau excluziunea ntmpina difi cultati specifi ce n accesarea serviciilor fi nanciare, cu consecinte negative pentru bugetul lor sau pentru capacitatea lor de a gasi un loc de munca. Refuzul accesului la servicii fi nanciare pe piata principala i poate face pe oameni sa recurga la produse fi nanciare alternative mai costisitoare i cu un grad mai mare de risc. Pe de alta parte, pentru marea majoritate a populatiei, marketingul inadecvat i accesul inegal la informatii pot duce la suprandatorare.

Unele state membre au politici ample, adeseori incluznd consilierea n caz de ndatorare, n vreme ce altele combat prioritar suprandatorarea. Microcreditarea folosirea mprumuturilor mici acordate celor care se confrunta cu saracia, menita sa stimuleze spiritul antreprenorial este o alternativa n unele tari pentru persoanele care nu pot accesa piata principala de credite.

http://www.fsenordest.ro/BIBLIOTECA/PRAO_NE_2010.pdfhttp://www.ifes.ro/docs/IrinaBadea-MMFPS-DPIS.pdfhttp://www.stpne.ro/documente/PRAOIS%20final%202009-2011.pdf http://www.agentiaimpreuna.ro/files/publicatii/7-Politici_de_incluziune_RO-p-ro.pdf HYPERLINK "http://www.upa.ro/documente_as/Raport_CASPIS%20incluziune.pdf" http://www.upa.ro/documente_as/Raport_CASPIS%20incluziune.pdf

Briciu, Cosmin, Strategia de incluziune sociala si masurarea incluziunii sociala: Training in servicii integrate de asistenta sociala, Vol. II.

Briciu, Cosmin, Strategia de incluziune sociala si masurarea incluziunii sociala: Training in servicii integrate de asistenta sociala, Vol. II.

Raport Comun privind protectia sociala si incluziunea sociala 2009 ( HYPERLINK "http://ec.europa.eu/progress" http://ec.europa.eu/progress).