UE-Moldova

UE-MoldovaAcordul de AsociereGhidul Acordului de Asociere

+++Cuprins:Noiuni generale despre Acordului de Asociere5Coninutul Acordului...7

Zona de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA)..20Suportul financiar acordat de UE pentru implementarea Acorduluintrebri i Rspunsuri..27++++ Context:La 29 noiembrie 2013, n cadrul Summit-ului Parteneriatului Estic de la Vilnius a fost parafat Acordul de Asociere (AA) dintre Republica Moldova i Uniunea European, document care va sta la baza relaiilor de cooperare moldo-comunitar n urmtorii ani. Parafarea, reprezint finalizarea procesului de negocieri i pregtirea pentru semnarea ulterioar i ratificarea de ctre Parlament a Acordului.Documentul vine s substituie Acordul de Parteneriat i Cooperare care a intrat n vigoare n 1998, prin oferirea unui nou cadru juridic care ar corespunde nivelului sporit i extins de cooperare ntre pri. Este vorba de o nou generaie de Acorduri de Asociere, cu un coninut cuprinztor, ambiios i inovativ. Negocierile asupra AA dintre Moldova i UE au fost lansate n ianuarie 2010, iar discuiile pe marginea instituirii unei Zone de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA) ca parte integrant a Acordului au fost demarate mai trziu, n 2012, atunci cnd Moldova a demonstrat un progres substanial n pregtirea ctre aceste negocieri. La cel de-al 15-lea Consiliu de Cooperare UE-Moldova din 25 iunie 2013, s-a consemnat finalizarea negocierilor privind Acordul de Asociere, inclusiv privind DCFTA.

++++ Principii de Baz:De la bun nceput s-a hotrt ca Acordul s se fundamenteze pe o abordare inovativ i ambiioas, s includ DCFTA i din punct de vedere al coninutului s depeasc Acordul de Parteneriat i Cooperare. Acordul reflect importana strategic a relaiilor UE-Moldova, oferind asociere politic i integrare economic. AA conine prevederi cu caracter obligatoriu, norme regulatorii i aranjamente de cooperare mai extinse dect cele din acordurile tradiionale, fiind cuprinztor i acoperind toate sectoarele de interes.Acordul reprezint o baz pentru dezvoltarea relaiilor UE-Moldova fr a prejudicia posibilele evoluii n sensul Tratatului Uniunii Europene.O atenie special se acord implementrii i aplicrii prevederilor AA, inclusiv prin stipularea termenelor clare i stabilirea unui cadru instituional i administrativ adecvat, crend astfel premisele necesare pentru o implementare eficient.

++++ Elemente cheie:Acest Acord ambiios reprezint o modalitate concret de a explora dinamica relaiilor moldo-comunitare i se concentreaz pe susinerea reformelor cheie, pe dezvoltare i cretere economic, guvernare i cooperare n sectoare precum energia, transportul, protecia mediului, industrie i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii (MM), protecie social, drepturi egale, protecia consumatorului, educaie, cercetare i inovaii , cooperare cultural etc.>Valori i Principii: valori comune, n mod special democraia i statul de drept, respectul pentru drepturile omului i libertile fundamentale, buna guvernare, economia de pia i dezvoltarea durabil;> O cooperare sporit n ceea ce ine de politica extern i de securitate, concentrat pe aspecte regionale, arme de distrugere n mas (WMD), neproliferare i dezarmare, prevenirea conflictelor i managementul crizelor;> DCFTA, care depete aranjamentele clasice ce in de comerul liber, prevede nu doar deschiderea reciproc a pieelor pentru majoritatea bunurilor i a serviciilor, dar i presupune o armonizare gradual cu normele i standardele UE pentru comer i pentru sectoarele ce in de comer, precum standarde i reguli de evaluare a conformitii, reguli sanitare i fitosanitare, drepturile proprietii intelectuale, facilitarea comerului, achiziiile publice i concurena; reglementri stricte ce in de comerul cu produse energetice, inclusiv investiiile, tranzitul i transportul; >Justiie, Libertate i Securitate, n baza Planului de Aciuni pentru Liberalizarea Vizelor, cuprinznd condiii pentru consolidarea statului de drept, proteciei datelor cu caracter personal, gestionarea migraiei , aciuni eficiente pentru a lupta mpotriva splrii banilor i finanrii terorismului, a drogurilor ilicite, combate crima organizat terorismul;>Cooperare sporit n aproximativ 25 de sectoare, inclusiv energia, transportul, mediul, cooperarea privind politicile industriale i de antrepriz, finanele publice, stabilitatea macroeconomic, legislaia corporativ, bncile, asigurrile i alte servicii financiare, societatea informaional, tehnologiile informaionale i telecomunicaii, agricultura i dezvoltarea rural, afaceri maritime i pescuit, mineritul, cooperarea n domeniul tiinei i a tehnologiei, cooperarea n spaiu, protecia consumatorului, cooperarea social, sntatea public, educaia, cercetare i inovaii,cooperarea n domeniul cultural i audio-vizual, cooperarea societii civile, cooperarea la nivel regional i transfrontalier, etc. Cooperarea se va desfura n baza armonizrii graduale la acquis-ul comunitar i unde este relevant, de asemenea la normele i standardele internaionale.++++ Coninutul Acordului de AsociereNegocierile privind Acordul de Asociere au fost ncheiate n iunie 2013, dup 15 runde de negocieri, inclusiv 7 runde de negocieri separate privind DCFTA. Dup parafarea Acordului la Summit-ul Parteneriatului Estic de la Vilnius, care a avut loc pe 29 noiembrie 2013, au fost parcurse un ir de etape tehnice adiionale (n special traducerea), necesare pentru pregtirea semnrii Acordului de Asociere, inclusiv DCFTA, n 2014. Acordul de Asociere UE-Moldova are aproximativ 850 pagini i cuprinde:>Un Preambul ce reprezint partea introductiv a Acordului, ce precizeaz scopul i esena acestuia;>apte titluri - Principiile Generale; Cooperarea Politic i Politica Extern i de Securitate; Justiie, Libertate i Securitate; Cooperarea Sectorial i Economic; Comerul i aspecte ce in de Comer (DCFTA); Cooperarea Financiar inclusiv clauze Anti-Fraud, precum i Prevederile Instituionale, Generale i Finale;> Anexe ce includ referine precise la legislaia UE ce urmeaz a fi preluat de Moldova, cu termene exacte de implementare;> Protocoale.++++ PreambulPREAMBULUL reprezint o selecie a celor mai importante aspecte n cooperarea moldo-comunitar, confirmnd intenia prilor de a dezvolta o relaie apropiat i de durat. Preambulul prezint referine importante la valorile comune i alte elemente cheie care dau tonul ntregului Acord. Printre acestea se numr urmtoarele:

>O referin la valorile comune care stau la baza funcionrii UE i anume democraia, respectul drepturilor omului i a libertilor fundamentale, statul de drept. >O referin privind recunoaterea Moldovei ca fiind o ar european cu o istorie i valori comune cu cele ale Statelor Membre UE.>O referin la aspiraiile europene ale Moldovei. UE salut alegerea european a Moldovei, inclusiv angajamentul de a dezvolta o democraie durabil i o economie de pia. >O recunoatere a faptului c asocierea politic i integrarea economic a Moldovei n cadrul UE depinde de progresul n implementarea AA, precum i de rezultatele obinute de Moldova n asigurarea respectului fa de valorilor comune i progresul n convergena cu domeniile politice, economice i legale ale UE.++++ Titlul I: Principiile GeneraleAcest Titlu definete principiile generale care vor forma baza politicilor interne i externe ale Asocierii dintre UE i Moldova i anume: >Respectul pentru principiile democratice, drepturile omului, libertile fundamentale i statul de drept.> Promovarea respectului pentru principiul suveranitii i al integritii teritoriale, inviolabilitatea hotarelor i independen, precum i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas. De asemenea, principiile unei economii de pia, buna guvernare, lupta cu corupia, lupta mpotriva diferitor forme de crim organizat trans-naional i a terorismului, promovarea unei dezvoltri durabile sunt importante pentru consolidarea relaiilor dintre UE i Moldova i vor sta la baza acestei cooperri.

++++ Titlul II: Dialogul politic i reforme, cooperarea n domeniul politicii externe i de securitaten cadrul acestui Titlu, Acordul de Asociere prevede intensificarea dialogului politic UE-Moldova i cooperarea n vederea convergenei graduale n sectoarele acoperite de Politica Extern i de Securitate Comun (PESC i Politica de Securitate i Aprare Comun (PASC).>Titlul II vizeaz aspecte precum obiectivele dialogului politic, dialogul i cooperarea privind reformele pe plan naional, precum i cele ce in de politica extern i de securitate. >Acordul prevede mai multe platforme pentru desfurarea dialogului politic, Consiliul de Asociere UE- Moldova fiind cel mai nalt nivel al desfurrii acestuia.Dialogul politic va avea scopul inter alia:>> de a aprofunda asocierea politic i de a spori convergena i eficiena politicilor, inclusiv a celei de securitate; >> de a promova stabilitatea i securitatea internaional bazate pe un multilateralism eficient; >> de a consolida cooperarea i dialogul privind securitatea internaional i managementul conflictelor, n mod special pentru a aborda provocrile i ameninrile cheie la nivel global i regional;>> de a ncuraja o cooperare practic i orientat spre rezultate pentru a consolida pacea, securitatea i stabilitatea pe continentul European; >> de a consolida respectul pentru principiile democratice, statul de drept i buna guvernare, drepturile omului i libertile fundamentale, inclusiv drepturile minoritilor naionale, nediscriminarea persoanelor ce aparin minoritilor i respectul pentru diversitate, i de a contribui la consolidarea reformelor politicilor interne.

++++ Titlul III: Justiie, Libertate i SecuritateAcoper aspectele ce in de statul de drept i respectul drepturilor omului; protecia datelor cu caracter personal; cooperarea n domeniul migraiei, azilului i a managementului frontierelor; mobilitatea; cooperarea n lupta mpotriva drogurilor ilicite, crimei, corupiei i splrii banilor; cooperarea n contracararea terorismului i cooperarea judiciar. >UE i Moldova s-au angajat prin Acordul de Asociere s-i consolideze dialogul i cooperarea n domeniul migraiei, a azilului i a managementului frontierei. Importana introducerii unui regim de cltorie fr vize pentru cetenii Moldovei, la momentul potrivit, n condiiile n care o mobilitate bine administrat i securizat este recunoscut de Acord.>De asemenea, n Acord este reflectat angajamentul pentru combaterea crimei organizate i a splrii banilor, pentru reducerea aprovizionrii cu stupefiante i a cererii pentru drogurile ilicite, intensificarea cooperrii n lupta mpotriva terorismului. ++++ Titlul IV: Cooperare economic i sectorial

Acoper teme ce in de cooperarea economic i anume cele ce vizeaz dialogul economic, managementul finanelor publice i controlul financiar, politici fiscale i cooperare n sectorul vamal, statistica, precum i o cooperare sectorial extins n peste 25 sectoare, att n sectoaretradiionale precum transportul, energetica, protecia mediului, precum i n cele noi ca minerit, afaceri maritime i pescuit, cooperarea transfrontalier i regional.De asemenea, Titlul respectiv reconfirm principiile i modalitile de participare a Moldovei la Ageniile i Programele Comunitare. ++++ Titlul: Comer i aspecte ce in de Comer (DCFTA)UE este cel mai important partener comercial al Moldovei, acoperind circa 45% din comerul extern al rii.O integrare economic mai aprofundat prin intermediul DCFTA va reprezenta un impuls puternic pentru creterea economiei rii. Fiind un element principal al Acordului de Asociere, DCFTA va crea oportuniti de afaceri n Moldova i va promova o modernizare economic real i integrarea n UE. Rezultatul direct al stabilirii Zonei de Comer Liber i Aprofundat cu UE este faptul c n Moldova cetenii vor beneficia de produse i servicii de o calitate i o siguran sporit, iar productorii vor fi susinui n accesarea ntr-un mod mai eficient i deschis pieele internaionale. >Astfel Titlul DCFTA din Acordul de Asociere este dedicat Comerului i aspectelor ce in de Comer. Integrarea economic urmeaz a fi realizat prin Stabilirea unei Zone de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor.> DCFTA, prin intermediul inclusiv a unui proces mai extins de armonizare legislativ, va contribui la avansarea integrrii Moldovei pe Piaa Intern a UE. Aceasta include eliminarea majoritii taxelor i a barierelor n comerul cu bunuri, prestarea serviciilor i n circulaia capitalului i a investiiilor.> DCFTA va oferi un nou mediu pentru dezvoltarea relaiilor economice dintre UE i Moldova. Noi oportuniti comerciale i de investiii vor fi create pentru a stimula concurenei. Toate aceste elemente reprezint factori cheie pentru restructurarea i modernizarea economic a Moldovei. Mai mult dect att UE i ali parteneri internaionali s-au angajat s susin Moldova n promovarea celor mai costisitoare reforme pe care le implic DCFTA, prin asisten financiar i tehnic.Odat ce va fi implementat, DCFTA va duce pe termen lung la o cretere combinat a PIB-ului Moldovei de pn la 5,4%.

++++ Prevederi Finale i InstituionaleAA prevede o structur instituional de cooperare, ajustat specificului relaiilor dintre UE i Moldova.>Cel mai nalt nivel va fi reprezentat de Consiliul de Asociere UE-Moldova, care se poate ntruni n diverse formate. Este important de menionat c Consiliul de Asociere va putea lua i decizii cu caracter obligatoriu n baza consensului ambelor pri. >Consiliul de Asociere va fi asistat n realizarea sarcinilor sale de ctre Comitetul de Asociere. Acesta, la rndul su, poate crea Sub-comitete pentru a implementa cooperarea sectorial. ntrunindu-se ntr-un format special, Comitetul de Asociere va examina aspectele specifice DCFTA. >Acordul de Asociere mai prevede i o platform de cooperare instituionalizat pe dimensiunea parlamentar, n mod special prin stabilirea Comitetului Parlamentar de Asociere. Acesta va fi un forum al membrilor Parlamentului European i al membrilor Parlamentului Moldovei. >Un alt element important al AA este promovarea ntrunirilor sistematice a reprezentanilor societii civile. Astfel, va fi stabilit o Platform a Societii Civile, care va putea oferi recomandri Consiliului de Asociere. n Titlul respectiv mai sunt incluse o serie de prevederi menite s asigure implementarea corect a Acordului de Asociere, care vizeaz inter alia:> Armonizarea gradual a legislaiei Republicii Moldova la normele i standardele UE. Conceptul dat este important n contextul anexelor AA care prevd legislaia UE care urmeaz a fi preluat de Moldova n anumite termene specifice, de pn la 10 ani dup n intrarea n vigoare a Acordului >Armonizarea dinamic care reflect caracterul dinamic al legislaiei UE care nu este static, ci se dezvolt n continuu. Astfel, procesul de armonizare va fi unul dinamic i va ine pasul cu principalele reforme din UE, dar ntr-un mod echilibrat, lund n considerare capacitatea Moldovei de a implementa aceste norme. >, Monitorizarea, mecanism prin intermediul cruia prile vor evalua realizarea angajamentelor stabilite n Acordul de Asociere. Procesul de monitorizare va avea o importan aparte pentru DCFTA, deoarece rezultatul pozitiv al acestuia va fi precondiia unei deschideri mai avansate a pieei UE pentru agenii economici din Moldova. Monitorizarea va include evalurile procesului de armonizare a legislaiei Moldovei la actele UE ( i acolo unde va fi aplicabil, la instrumentele internaionale). > Mecanismul de Soluionare a Litigiilor care va fi aplicat dac unele obligaii din cadrul AA nu vor fi ndeplinite de ctre una dintre Pri. Pentru capitolul ce ine de DCFTA este stabilit un Mecanism de Soluionare a Litigiilor specific comerului inspirat de mecanismul de soluionare a litigiilor reglementat de OMC.> Durata Acordului de Asociere UE-Moldova este nelimitat. Textul AA este tradus n cele 24 de limbi ale statelor membre ale UE.

++++: Cooperarea Financiar

Asistena bilateral acordat de UE Republicii Moldova a crescut foarte mult n ultimii ani, demonstrnd una dintre cele mai ridicate rate de asisten per capita din regiune. Aa cum este ilustrat mai jos, aceasta a continuat s creasc n ultimii ani n special ncepnd cu anul 2010. De asemenea, n baza rezultatelor pozitive atinse n cooperarea cu UE, Republica Moldova a beneficiat i de un supliment de fonduri n cadrul Programului de Cooperare i Integrare a Parteneriatului Estic (EaPIC), n conformitate cu principiul mai mult pentru mai mult. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL

Planificat (milioane euro) 4062.3576678.6122100525.9

Uniunea European este cel mai mare donator din Moldova. Conform statisticilor curente, 246 proiecte finanate din asistena extern, dintre care 84 de UE sunt implementate n Moldova

Cu titlu aparte menionm Programul de Dezvoltare a Capacitilor Instituionale, care ofer suport direct n pregtirea pentru i implementarea viitorului Acord de Asociere. Aceast Program include mai multe instrumente: Twinnng, Proiecte TAIEX i Sigma, asisten tehnic i echipament. Programul promoveaz buna guvernare i o responsabilitate sporit a instituiilor publice din Moldova fa de ceteni, prin armonizarea progresiv la standardele i cele mai bune practici europene.

n sprijinul procesului de reformare a instituiilor publice din Moldova, au venit i 15 experi internaionali de nivel nalt care activnd zi de zi alturi de funcionarii din autoritile publice moldoveneti au contribuit la transferul experienei i celor mai bune practici europene.

Un alt instrument cheie n oferirea asistenei comunitare este aa-numitul Program de Suport pentru Politicile Sectoriale conform cruia n bugetul naional sunt direct transferate sume de bani semnificative pentru reformarea unui anumit sector, n conformitate cu criteriile i mecanismul stabilit n comun cu UE ("Susinere Bugetar "). Cele mai recente programe implementate prin respectivul mecanism sunt: n 2010, Programul de Susinere a Politicilor pentru Stimularea Economic a Zonelor Rurale cu un buget de 59 milioane euro care contribuie la dezvoltarea economic durabil a zonelor rurale din Republica Moldova;n 2011, Programul de Susinere a Politicilor pentru Reforma Sectorului Energetic din Moldova (42.6 milioane euro), care are scopul de a ajuta Moldova s ating obiectivele Strategiei Energetice, concentrndu-se pe Planul de Aciuni privind Eficiena Energetic (care include promovarea eficienei energetice i energiei regenerabile). n cadrul acestui Program se realizeaz un proiect cu un impact major - Energie i Biomas, graie cruia sisteme moderne de nclzire pe baz de biomas au fost instalate n 139 de coli, grdinie, centre comunitare i alte spaii din mediul rural. Noile sisteme de nclzire au facilitat crearea a mai mult de 250 locuri de munc, precum i la lansarea a zeci de noi afaceri ce produc combustibil pe baz de biomas sub forma de pelete i brichete. n 2012, Programul de Susinere a Politicilor pentru reformele din Sectorul Justiiei (60 milioane euro). Obiectivul principal al acestei iniiative este de a susine Guvernul Moldovei n implementarea Strategiei Reformei Sectorului Justiiei i a Planului de Aciuni corespunztor i s dezvolte o justiie accesibil, eficient, independent, transparent, profesional, cu o nalt responsabilitate fa de societate, n conformitate cu standardele europene, care asigur statul de drept i protecia drepturilor omului. Din bugetul pentru 2013, vor fi susinute programe de dezvoltare n sectorul Educaiei Vocaionale i pentru susinerea Implementrii Planului de Aciuni pentru Liberalizarea Regimului de Vize. Prioriti pentru susinerea financiar ce va fi acordat de UE n noul cadru financiar pentru anii 2014-2020 vor constitui domeniile Agricultura i Dezvoltarea Rural, Reforma Poliiei i Managementului Frontierei.++++ : Mai multe despre DCFTA

DCFTA reprezint un nou instrument comercial care depete conceptul tradiional de liberalizare a comerului, bazat pe dou elemente cheie. Primul, prevede liberalizarea comerului prin eliminarea taxelor vamale, a cotelor de import i a altor bariere procedurale, legale i tehnice n faa comerului; inclusiv noi reglementri liberalizate privind investiiile i serviciile.

Al doilea aspect ine de preluarea normelor i standardelor UE, asigurnd astfel premisele pentru o integrare aprofundat pe piaa comunitar, care de altfel este i cea mai mare la nivel mondial, cu 500 milioane de consumatori i o valoare nominal a PIB-ului de circa 20 de trilioane de dolari SUA. Adiional, este prevzut instituirea unor comitete la nivel de experi pentru a asigura un dialog i o cooperare eficient ntre pri n diferite domenii prevzute de acord.

Acordul acoper un numr mare de sectoare care vor fi afectate n mod pozitiv: Accesul pe pia: liberalizarea major a taxelor de import, pe termen lung circa 95% din taxe vor fi reduse la zero, iar pentru restul poziiilor, taxele fie sunt reduse, fie este stabilit o cot pentru exportul fr taxe. Taxele sczute vor conduce la o mai mare concuren i respectiv la scderea preului pentru consumatori i la mai multe importuri. n timp, noile tehnologii importate vor conduce la o productivitate mai nalt, la salarii mai mari i la creterea general a sectorului prin noi oportuniti de angajare.

S-a estimat c exporturile din Moldova spre UE vor crete cu 15 i 16% pe termen scurt i respectiv lung, importurile crescnd doar cu 6 i respectiv 8 procente. Aceasta presupune c DCFTA va duce la o relativ mbuntirea a balanei comerciale a Republicii Moldova.

Partea cea mai mare a acestei creteri este determinat de reducerea barierelor Sanitare i Fitosanitare i a Barierelor Tehnice. Beneficiile se preconizeaz a fi mai mari pentru Moldova, deoarece armonizarea la standardele UE, nu doar va deschide de facto piaa UE pentru exportatorii din Moldova, dar va duce la accesul sporit al produselor din Moldova pe pieele rilor tere, atunci cnd productorii Moldoveni se vor conforma la standardele UE.

n mod special n sectorul agricol, care este unul extrem de important, eliminarea taxelor va duce la creterea exporturilor din Moldova spre UE, n special a zahrului, cerealelor i grnelor (o cretere de 30%), precum i a altor produse agro-alimentare. Doar anumite produse agricole (n mare parte produse de origine animalier, zahr i cereale), care sunt considerate produse sensibile pentru piaa UE, vor fi supuse monitorizrii fluxurilor comerciale din Republica Moldova. Aceast monitorizare vine s asigure c importurile produselor clasificate ca fiind moldoveneti, corespund capacitii de producere a rii i nu are loc eludarea taxelor prin exportul produselor de o alt origine dect cea moldoveneasc.n ceea ce privete importurile pe piaa din Republica Moldova, eliminarea imediat a taxelor este prevzut pentru majoritatea produselor. Liberalizarea treptat (ntre 3 i 10 ani) este prevzut pentru anumite produse sensibile pentru piaa autohton (n mare parte produse agricole, ca vinurile, anumite produse agricole prelucrate, anumite produse din carne i fructe/legume, de asemenea unele produsee industriale-textile/mbrcminte). Pentru o serie de produse accesul nu va fi liberalizat, fiind administrate cote tarifare (TRQ). Aceste produse includ carnea de gin i cea de porc, unele produse lactate, produse procesate din carne,zahr., Exportul produsele industriale din Moldova n UE de asemenea va beneficia de reducerea taxelor, ncepnd cu data intrrii n vigoare a Acordului.

Prestarea serviciilor: Liberalizarea i armonizarea legislativ n sectorul comerului cu servicii va avea un impact pozitiv. Se ateapt ca armonizarea cu practicile UE va duce la un nivel crescut al Investiiilor Strine i respectiv la creterea standardelor de munc i a salariilor. Concurena: Aproximarea instituional i legal a regulilor ce in de concuren i ajutor de stat va mbunti competitivitatea ntreprinderilor din Moldova, care n schimb va duce la preuri mai mici, calitate i siguran mai nalt a produselor i serviciilor mpreun cu o alegere mai mare pentru consumatori. n ceea ce privete alinierea la reglementrile privind ajutorul de stat, se ateapt c acestea vor consolida mediul de afaceri intern graie investiiilor externe sporite. Fluxul adiional de investiii va facilita n continuare modernizarea economiei Moldovei, restructurarea afacerilor, crearea locurilor de munc. Achiziiile publice: Armonizarea reglementrilor privind achiziiile guvernamentale cu standardele UE va spori eficiena investiiilor publice prin accesarea ofertelor mai ieftine i mai competitive, fiind posibil realocarea resurselor ctre cele mai eficiente companii. Deschiderea accesului participrii UE la licitaiile publice din Moldova va duce mai departe la scderea costurilor i la o potenial sporire a calitii lucrrilor publice, a ofertelor i a serviciilor. Drepturile de proprietatea intelectual (DPI): n domeniul drepturilor proprietii intelectuale, reformele care vor fi implementate n contextul DCFTA au drept scop crearea unui mediu deschis inovaiilor, inclusiv prin oferirea unei protecii eficiente a DPI. Moldova s-a angajat s armonizeze legislaia sa cu acquis-ul comunitar, inclusiv n partea ce ine de protejarea Indicaiilor Geografice i a Denumirilor de Origine. Respectarea cu mai mult strictee a cerinelor n lupta mpotriva produselor contrafcute i a pirateriei, va duce la o cretere a securitii companiilor ce desfoar activiti comerciale n Moldova, astfel consolidnd investiiile n diverse sectoare ale economiei. Reglementri tehnice: Normele tehnice diferite reprezint un impediment cheie pentru exporturile din Moldova n UE. Astfel, ajustarea reglementrilor tehnice la cele ale UE va avea un impact multidimensional asupra economiei. Un prim direct efect va fi reducerea costurilor companiilor ce in de trecerea procedurilor de evaluare a conformitii. Odat cu implementarea prevederilor DCFTA va fi instituit un mecanism de recunoatere reciproc a procedurilor de evaluare a conformitii astfel reducndu-se costurile de promovare a produselor. Conform estimrilor pentru produsele agricole reducerile ar putea atinge 50%, iar pentru cele industriale 35%. Indirect, beneficiile vor rezulta din faptul c companiile vor fi stimulate s investeasc n calitate i tehnologii noi pentru a fi competitivi. mbuntirea calitii va avea un impact pozitiv suplimentar asupra nivelului de sntate a populaiei.Msurile sanitare i fitosanitare: Armonizarea legislaiei n acest sector va avea cel mai mare impact asupra sectorului agro-alimentar, or n prezent un ir de produse din Moldova, cum ar fi cele de origine animal, nu pot fi exportate n UE din cauza nerespectrii acestor standarde. Odat cu implementarea standardelor UE, va fi facilitat exportul nu doar pe piaa UE, dar i n raport cu rile tere, iar consumatorii locali vor avea acces la produse de o calitate i siguran european. Impactul social al DCFTASe preconizeaz ca DCFTA s produc un impact major i n plan social, contribuind la reducerea srciei inclusiv prin crearea noilor oportuniti de angajare att pentru personalul calificat, ct i cel necalificat. Pe termen mediu se prognozeaz o reducere a exodului forei de munc ca rezultat al mbuntirii condiiilor de munc i creterii salariilor, n particular n mediile rurale.

Liberalizare asimetric, dar i beneficii asimetrice

Costurile care vor rezulta din necesitatea de reformare i modernizare vor fi pe deplin compensate de beneficii pe termen lung. n plus, unele costuri vor fi mprite cu UE, deoarece aceasta este dispus s ofere asistena tehnic i financiar Republicii Moldova.

Pe termen scurt, se preconizeaz ca DCFTA s duc la o cretere a produsului naional cu 71 milioane euro pentru UE i 75 milioane euro pentru Moldova. Pe termen lung, schimbarea estimat a produsului naional pentru Moldova se va dubla, adic va ajunge la 142 milioane. n termeni relativi, pentru UE aceste schimbri la nivelul produsului naional se traduc printr-un procent neglijabil de 0% a PIB-ului. Pentru Moldova schimbrile sunt mult mai profunde, deoarece creterea produsului naional se traduce ntr-o cretere a PIB-ului cu 3,2% pe termen scurt i 5,4% pe termen lung.

Astfel, se estimeaz c DCFTA va avea un impact pozitiv mai pronunat asupra economiei Moldovei, dect asupra UE. Pentru Moldova, UE reprezint un partener comercial mult mai important, dect este Moldova pentru UE, aceasta fiind un rezultat al diferenei mrimii i capacitii pieelor n termeni de calibru economic, UE fiind cu mult mai mare. Din aceste considerente, un acord DCFTA ntre cele dou pri va avea un impact mai mare asupra Moldovei, dect asupra UE.

++++: Cum rmne cu regiunea transnistreanStabilirea unor relaii mai avansate dintre UE i Republica Moldova prin intermediul Acordului de Asociere i a Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor (DCFTA) va marca o schimbare n profunzimea i extinderea angajamentelor asumate reciproc de ambii parteneri. AA i n particular DCFTA pornesc de la experiena implementrii acordurilor i aranjamentelor existente ntre UE i Republica Moldova, cum ar fi Acordul de Parteneriat i Cooperare i regimul Preferinelor Comerciale Autonome (ATP) acordat Moldovei din partea UE. Totodat, n cadrul DCFTA prile se vor angaja ntr-o agend mult mai ambiioas de reformare care vizeaz liberalizarea aprofundat a comerului, prin armonizarea normelor i standardelor moldoveneti cu cele europene. innd cont de faptul c n prezent Republica Moldova este limitat n posibilitile de pregtire ctre i implementare prevederilor DCFTA n regiunea transnistrean, cu titlu de excepie, s-a decis extinderea actualului regim preferenial ATP pentru nc 2 ani, pn n 2016 pentru regiunea transnistrean. Conform estimrilor experilor[footnoteRef:2], beneficiile pentru regiunea transnistrean ce vor surveni n rezultatul implementrii DCFTA reprezint o cretere de 3,6% a PIB-ului local, iar refuzul de a beneficia de acest aranjament ar rezulta ntr-o reducere a PIB-ului regiunii cu 5,2%. [2: http://www.get-moldau.de/download/policypapers/2013/2013.06.04_DCFTA%20Transnistria_en.pdf?PHPSESSID=ec81699393bc718301220c80b995bdd1 ]

Creterea PIB-ul cu 3,6% pe termen lung, se va datora faptului c regiunea va avea posibilitatea s-i menin exporturile ctre UE i, n plus, s i le extind, dat fiind faptul c DCFTA include un ir de poziii noi liberalizate, inclusiv n sectorul agro-alimentar. Suplimentar, prin armonizarea standardelor i a procedurilor, DCFTA va contribui la reducerea substanial a barierelor netarifare, diminund costurile de producere i, n schimb, intensificnd comerul. Mai mult dect att, productorii i companiile din regiune vor obine un acces stabil i pe termen lung la una din cele mai mari piee de export, contribuind astfel la atragerea investiiilor i creterea exporturilor. Pe termen lung, concurena sporit ntre companii va duce la diversificarea produselor i serviciilor accesibile populaiei din regiune.

++++ : ntrebri i Rspunsuri: De ce este n avantajul Republicii Moldova s semneze AA/DCFTA? Noul Acord va stabili o asociere ntre Moldova i UE, consolidnd substanial precedentul parteneriat. Acest fapt este exprimat de formula asociere politic i integrare economic. Cu excepia Spaiului European Economic i a rilor candidate, UE nu i-a mai deschis att de profund Piaa Intern unei ri tere. Deschiderea respectiv este posibil datorit angajamentului Republicii Moldova de a prelua acquis-ul comunitar. n schimbul unei implementri eficiente a legislaiei comunitare, Moldova va deveni, treptat, parte a Pieei Interne. : Cum poate Moldova pregti calea pentru implementarea Acordului de Asociere? n vederea facilitrii implementrii AA, UE i Moldova au elaborat o Agend de Asociere, un instrument care va permite planificarea eficient a realizrii prioritilor Acordului , inclusiv prin indicarea termenelor de realizare i sursele de finanare. Uniunea European deja a confirmat angajamentul su de a sprijini financiar i tehnic pregtirea ctre i ulterior implementarea AA/DCFTA, att n cadrul actualului program de asisten, ct i din cel viitor pentru anii 2014-2017. DCFTA : Care vor fi beneficiile concrete ale DCFTA pentru Moldova? Semnarea i implementarea DCFTA va transforma complet nu doar relaiile economice, comerciale sau investiionale dintre Moldova i UE, dar i ntregul spaiu economic al rii. DCFTA este cel mai ambiios acord bilateral pe care UE la negociat vreodat cu un partener cu care a dezvoltat relaii comerciale. Acesta nu doar va deschide reciproc pieele prin eliminarea i reducerea taxelor i a cotelor, dar va duce i la armonizarea profund a legilor, normelor i a reglementrilor din toate sectoarele economiei. DCFTA ofer Moldovei un cadru pentru modernizare i dezvoltare, care va afecta pozitiv mai multe aspecte ale activitii economice zilnice att pentru ceteni, ct i pentru antreprenori.Atunci cnd DCFTA va fi complet implementat, aproximativ 95% din taxe vor fi stabilite la zero, iar restul taxelor vor fi reduse. Deci pentru 95% dintre fluxurile comerciale dintre Moldova i UE se va deschide accesul pentru exportatori. Taxele mai mici vor duce la o concuren mai intens, care respectiv va determina formarea unor preuri mai mici pentru consumatori., DCFTA de asemenea prevede liberalizarea n domeniul serviciilor i armonizarea practicilor moldoveneti cu cele europene. De exemplu, un impact pozitiv se va nregistra asupra serviciilor de distribuire i a sectorului de comunicaii din Moldova. O circulaie mai liber a capitalului va consolida creterea economic printr-un acces facilitat la capital i alocarea ct mai productiv a capitalului. Astfel, sectorul financiar din Moldova va beneficia foarte mult.

Una dintre principalele problemele cu care se confrunt companiile din Moldova i cele din UE este existena unor norme i standarde tehnice diferite, care fac comerul transfrontalier dificil. DCFTA prevede o armonizare aprofundat ntre standardele din Moldova i UE, att pentru bunuri industriale, ct i pentru produse agricole. n timp, aceast aliniere va reduce costurile pentru companiile care astzi trebuie s respecte dou seturi de norme i reglementri diferite i s aplice pentru certificate diferite. Vor exista i efecte pozitive indirecte pentru productorii din Moldova, deoarece noile reglementri vor stimula modernizarea ntreprinderilor i mbuntirea procesului de producie, precum i investiiile n noile tehnologii. Nu mai puin importante sunt i ajustrile ce in de achiziiile publice, concuren i drepturile proprietii intelectuale toate aceste schimbri vor duce la ameliorarea mediului de afaceri prin eradicarea practicilor corupte, prin crearea noilor oportuniti investiionale i prin modernizarea economiei.

: Acordul de Asociere i DCFTA vor distruge mai multe sectoare ale economiei Moldovei?Primii ani de adaptare la zona de comer liber aprofundat i comprehensiv ar putea s fie mai dificili. Acest fapt nu este surprinztor, deoarece transformrile de sistem duc mereu la pierderi pe termen scurt pentru anumite segmente. Totui, n timp, noile tehnologii vor duce la o productivitate mai nalt, salarii mai mari i respectiv la o cretere economic, la noi oportuniti de angajare, ai cror martori am fost, spre exemplu, n Polonia sau rile Baltice. Datorit DCFTA productorii din Moldova vor putea concura cu succes i ctiga un loc pe piaa european. Consumatorii locali, n schimb, vor avea acces la bunuri de nalt calitate european chiar aici n Moldova la preuri mai mici. Desigur, va exista o lupt pentru supravieuirea economic n anumite sectoare care sunt n prezent n afara concurenei. Dar din aceast lupt cetenii Moldovei, economia i ara n general vor avea doar de ctigat, deoarece resursele care sunt n prezent implicate n aceste sectoare necompetitive i ineficiente vor fi re-direcionate n alte sectoare mai importante ale economiei. Cele mai sensibile sectoare ale economiei Moldovei vor beneficia de perioade de tranziie, care le vor asigura timpul necesar pentru adaptare. Mai mult dect att, semnarea AA va duce la sporirea semnificativ a atractivitii investiionale i la fluxuri de investiii externe directe pentru fabrici noi i ntreprinderi, susinnd direct modernizarea economiei. : AA/ DCFTA va reprezenta doar un flux de mrfuri importate n Moldova?Mai multe companii din Moldova sunt ngrijorare de faptul c AA/DCFTA va duce doar la deschiderea accesului pentru importurile din UE i va crea o concuren sporit pentru produsele din Moldova. Preocuparea dat nu este ntemeiat. n primul rnd, acordul este reciproc, astfel companiile din Moldova au oportuniti egale pe piaa din UE, precum au i companiile UE pe piaa din Moldova. n al doilea rnd, produsele europene sunt deja acceptate pe larg pe piaa din Moldova, cu foarte puine bariere de facto pentru a intra pe pia, cu excepia taxelor, care i ele sunt destul de mici. Prin urmare, impactul DCFTA pentru produsele din UE importate n Moldova va fi unul foarte limitat.

: UE i dorete semnarea AA/DCFTA mai mult dect Moldova Chiar dac Moldova i UE sunt angajate politic n mod egal pentru a ncheia Acordul de Asociere, inclusiv partea ce ine de comerul liber, din punct de vedere economic, acest acord este mai avantajos pentru Moldova, dect pentru UE. Aceasta se datoreaz faptului c exist un dezechilibru vizibil ntre cele dou piee UE cu 500 milioane de consumatori, este cea mai mare pia din lume, cu o valoare nominal a PIB-ului de 20 trilioane dolari SUA n 2011, comparat cu piaa Moldovei, care n termeni de numr de consumatori reprezint mai puin de o zecime din dimensiunea celei europene, i care genereaz un PIB de mai puin de 1 % din cel al UE. Mai puin de 1% din exporturile UE ajung n Moldova, pe cnd jumtate dintre exporturile Moldovei ajung n UE. : Nu exist oportuniti pentru companiile din Moldova pe pieele europene?Uniunea European este cea mai mare pia din lume cu 28 de ri i o populaie de 500 de milioane de consumatori, fiecare cu cte un venit mediu anual de aproximativ 39,000 dolari SUA. Pentru ca productorii i prestatorii de servicii din Moldova s ptrund mai simplu i mai eficient pe aceast pia, urmeaz a fi armonizate standardele ce in de calitate i siguran. DCFTA ofer platforma necesar pentru aceast ajustare. Respectiv, odat cu implementarea Acordului de Asociere, o integrare economic mai apropiat cu aceast pia va oferi produselor din Moldova un acces deschis pe o pia extrem de vast cu o valoare de 20, 000 miliarde dolari SUA. : De AA/DCFTA vor beneficia doar marii productori agricoli i industriali din Moldova?n rezultatul implementrii standardelor i normelor UE, vor avea de ctigat toate companiile din ar, indiferent de mrimea acestora. Pe termen lung i MM-urile vor benefica de un mediu de afaceri mai competitiv, respectiv facilittndu-se accesul pe piaa comunitar. Mai mult dect att, acordul va mai acoperi i unele aspecte care vor oferi noi oportuniti precum accesul pe piaa de servicii din UE. Adiional, armonizarea n aa sectoare precum achiziiile publice va oferi noi posiibiliti pentru companiile din Moldova de a participa la licitaiile de furnizare, lucrri i servicii din UE, la nivel regional i naional care ajung la un total anual de aproximativ 2000 miliarde euro pe an. : Implementarea AA/DC FTA presupune simpla schimbare a anumitor legi din Moldova?Multe persoane consider c pentru a implementa DCFTA, Moldova va trebui doar s modifice unele legi. n realitate implementarea vizeaz att partea legislativ, ct i cea procedural, administrativ i instituional. Doar prin reforme cuprinztoare UE va accepta ca deciziile i hotarrile unor instituii din Moldova s fie echivalate cu cele ale unor instituii comunitare. De facto, implementarea DCFTA nseamn c un produs aprobat n Moldova este acceptat fr alte verificri pe piaa UE. : Doar exportatorii sau cei care vor s exporte n UE vor fi vizai de AA/DCFTA? Multe persoane consider c AA/DCFTA nu i va viza pentru c ei nu sunt implicai i nu doresc s fie implicai n comerul cu UE. Totui, un acord de liber schimb cuprinztor i legturile mai apropriate cu UE vor viza toate sectoarele economiei i consumatorii, deoarece Moldova va prelua multe din legile i procedurile UE pentru a le aplica la nivel naional. Acest fapt va duce la un ir de beneficii pentru toate categoriile de ntreprinztori din Moldova. n primul rnd, vor fi stabilite legi i proceduri clare i transparente, similare cu cele aplicate n UE, respectiv existnd un spaiu mai limitat pentru abuzuri neechitabile n cadrul sistemului, care amplific costurile pentru afacerile legale. Mai mult dect att, consumatorii din Moldova vor beneficia de standarde mai nalte de sntate i siguran, deoarece ei vor fi siguri de calitatea produselor expuse spre vnzare i de riscurile pe care le comport acestea. : Afacerea mea va beneficia de AA/DCFTA? Trebuie s recunoatem c vor fi nvingtori i nvini n mediul afacerilor din Moldova ca rezultat al DCFTA. Cu toate acestea, vor fi mai muli nvingtori, dect nvini, n special printre afacerile mai dinamice i orientate spre dezvoltare. Mai mult dect att, Guvernul Republicii Moldova i sectorul privat trebuie s lucreze mpreun pentru a identifica oportuniti i a se asigura c sectorul privat va beneficia de toate oportunitile oferite de DCFTA aceste beneficii nu vin n mod automat i ntreprinztorii din Moldova vor trebui s depun eforturi pentru a profita de avantajele acordului. : Moldova va mai fi capabil s se protejeze n faa concurenei neechitabile?Deseori se consider c prin semnarea DCFTA cu UE, Moldova va pierde o parte a spaiului su de politici i nu va mai fi capabil s se protejeze de concurena neechitabil. Nu este aa, Moldova va dispune de instrumente eficiente de protecie comercial i n cazuri de dumping, subvenii ilegale i revendicri frauduloase a originii va putea apela la acestea n conformitate cu regulile OMC. : Dup semnarea Acordului de Asociere, angajamentele Moldovei vor fi aplicate imediatDeseori se consider c dup semnarea Acordului, Moldova va fi nevoit s adopte imediat toate regulamentele UE, fapt care va duce la costuri exorbitante pentru Guvernul Moldovei i pentru mediul de afaceri. ns situaia este diferit. DCFTA va fi implementat treptat, regulile ce se refer la mediul de afaceri modificndu-se gradual pe parcursul unei anumite perioade de timp, de cel puin 10 ani, iar pentru anumite sectoare i mai mult. De aceea, mediul de afaceri din Moldova va avea timp suficient s-i ajusteze i adapteze operaiunile nainte de a se supune noilor reguli. . Abordarea UE fa de agricultur este neadecvat?Politica agricol a UE este foarte complex i acest fapt este reflectat n negocierile internaionale i bilaterale. Abordarea n cadrul Acordului cu Moldova este de a liberaliza substanial toate importurile de produse agricole i alimentare din Moldova. De aceea, acordul propune 0% taxe vamale pentru majoritatea bunurilor de la data intrrii n vigoare a acordului i un acces mbuntit pe pia pentru restul bunurilor (cele mai sensibile) prin oferirea Moldovei a 0% taxe pentru anumite cantiti de importuri, aa numitele Cote Tarifare (TRQ). . DCFTA ar trebui s ofere Moldovei cele patru liberti?Scopul DCFTA este de a aduce Moldova ct mai aproape de piaa intern european. Msura n care aceasta se poate realiza va depinde de ambiia i capacitatea Moldovei de a realiza liberalizarea reciproc i profund prin aproximarea normativ cu acquis-ul UE n sectoarele preselectate. Cele patru liberti (libertatea de circulaie a bunurilor, a serviciilor, a capitalului i a persoanelor) i au pilonii n cadrul Pieei Interne UE. Circulaia bunurilor, serviciilor, capitalului i a persoanelor sunt abordate n detaliu n cadrul DCFTA. Ceea ce ine de mobilitatea persoanelor, acest aspect este discutat n cadrul dialogului privind liberalizarea regimului de vize. Mobilitatea lucrtorilor rmne n competena statelor membre i UE.. UE dorete ca Moldova s se angajeze ntr-un proces costisitor de aproximare a legislaiei; ar trebui s fim recompensai pentru aceste eforturi?Calea integrrii Moldovei pe piaa intern a UE implic eforturi considerabile, n particular n partea ce ine de armonizarea legislativ. Moldova deja s a demarat procesul de aliniere la standardele UE n procesul de realizare a reformelor interne . Compensarea acestor eforturi din partea UE se va produce prin deschiderea pieei interne pentru sectoarele n care au fost ndeplinite angajamentele relevante privind alinierea legal i instituional.

Este evident c i o anumit asisten tehnic i financiar va fi oferit n pentru a susine Moldova n realizarea reformelor necesare. DCFTA vs UNIUNEA VAMAL: Nu ar fi mai avantajos din punct de vedere economic pentru Moldova s se integreze n Uniunea Vamal i s aib mai puine cheltuieli dect n cazul AA/DCFTA cu UE? ntr-adevr, Moldova are interese comerciale importante cu membrii Uniunii Vamale, n special cu Rusia. Intuitiv, acest motiv ar determina decizia de aderare la Uniunea Vamal.Totui, conform estimrilor iniiale, efectele comerciale i economice ale UV nu sunt evidente. Majoritatea cercetrilor arat c UV a creat foarte puine beneficii economice i noi relaii comerciale. Acest fapt se explic prin acoperirea relativ limitat n cadrul UV a sectoarelor economice (energia este exclus, precum i serviciile). n plus, UV este acum axat n principal pe taxe, n timp ce pentru a genera efecte remarcabile, este necesar i eliminarea aa numitelor bariere netarifare (reglementri, standarde). Uniunea vamal pare s aduc beneficii financiare imediate preul sczut, promis, la gaze pentru Moldova, spre exemplu. Acestea sunt importante, dar nu sunt parte a competenei UV preurile la energie nu sunt acoperite de ctre Uniunea Vamal.

Este adevrat c AA/DCFTA presupune costuri mai mari, presupunnd totodat un angajament serios din partea Moldovei pentru implementarea reformelor.Dar pe termen mediu, anume aceste reforme vor aduce cele mai multe avantaje, transformnd economia rii n una mai competitiv, crend condiii de concuren echitabile att pentru operatorii autohtoni, ct i cei strini, datorit introducerii graduale a normelor i standardelor UE. n schimb, UE va oferi un acces semnificativ pe piaa sa intern, anterior acestor reforme i aproape fr nici o restricie. DCFTA i UE vor oferi acces pe o pia mai mare (500 milioane de consumatori n UE vs. 170 milioane n Uniunea Vamal) i previzibil, cu o mai mare putere de cumprare a consumatorilor.

De asemenea, DCFTA va contribui la mbuntirea mediului de afaceri din Moldova, asigurnd tranziia de la "regulile sovietice ale jocului la cele europene" pe piaa intern a Moldovei. Cu alte cuvinte, vorbim despre consolidarea statului de drept i garantarea oportunitilor egale pentru investitori. Uniunea European are un patrimoniu bogat de standarde comune n multe sectoare precum calitatea alimentelor, sntate, protecia social, mediu, sigurana rutier, mediul afacerilor, oportuniti pentru tineri i altele. Cel mai important este c aceste standarde sunt implementate de facto i nu exist doar la nivel declarativ. Integrarea economic n UE reprezint calea spre modernizare. Privii progresul fostelor ri socialiste din Europa din ultimii 20 de ani. Marea majoritate a acestora sunt deja membre UE. n final, Uniunea Vamal este stimulat de fore politice i nu economice. Prin alturarea la aceasta Moldova va pierde puterea suveran de a decide pentru sine n privina politicilor comerciale i economice. Aceasta ar reprezenta un pas napoi. Contrar UV, Acordul de Asociere cu UE ofer garanii legale i politice explicite privind suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova. : Poate oare Moldova adera la Uniunea Vamal i la AA/DCFTA cu UE? Rspunsul este nu. Un membru al unei uniuni vamale nu poate avea o politic comercial independent. Aderarea la UV ar nsemna c Moldova transfer capacitatea sa de a fixa taxe i de a avea o politic comercial independent Comisiei Uniunii Vamale, unei structuri supranaionale stabilite de membrii uniunii. n aceast situaie,implementarea abolirii taxelor negociate cu UE n contextul DCFTA, nu va mai fi posibil i Moldova nu va fi capabil s decid asupra propriei politici comerciale. Pe cnd, Zona de liber schimb doar reglementeaz tarifele i ara i pstreaz suveranitatea asupra regimului comercial,..De asemenea, Moldova nu va fi capabil s reglementeze sectoare precum standardele alimentare sau standardele produselor tehnice care vor fi deja determinate de Comisia Uniunii Vamale. Moldova nu va putea armoniza standarde sale pentru produsele alimentare sau orice alt tip de standarde, simultan cu UE i cu Uniunea Vamal. : Dar exemplul Turciei arat c a fi membrul unei Uniuni Vamale n acest caz UE nu mpiedic semnarea acordului de liber schimb cu alte ri? Corect ns doar ntr-o anumit msur. Turcia de facto poate semna acorduri de liber schimb cu alte ri cu care UE a semnat deja un asemenea acord NAINTE de Turcia, cu condiia c aceasta negociaz aceeai tax pentru produsele acoperite de uniunea vamal dintre UE i Turcia pentru a asigura c taxele externe ale uniunii vamale, inclusiv Turcia, sunt mereu aceleai fa de toi partenerii comerciali. : Moldova a semnat deja Acordul privind Zona de Liber Schimb din cadrul CSI. De ce acest fapt nu reprezint o problem?Adevrat, Moldova particip deja n Zona de Liber Schimb CSI, avnd relaii comerciale semnificative cu Rusia i cu ali membri ai CSI. Este logic ca Moldova s doreasc s faciliteze aceste relaii comerciale pe ct este posibil. De fapt, nu ar fi indicat pentru Moldova i contrar intereselor economice, s nu participe n relaii comerciale mai libere cu partenerii din CSI.Cu toate acestea, dintr-o perspectiv pur legal, acordurile de liber schimb pot co-exista, deoarece fiecare participant este liber s continue implementarea propriei politici independente comerciale. UE (precum majoritatea rilor din lume) are o varietate de acorduri de liber schimb cu partenerii si. : Vor exista oare probleme cu partenerul comercial tradiional - Rusia (i Kazakhstan i Belarus) odat ce Acordul DCFTA cu Moldova va intra n vigoare? Nu, DCFTA n sine nu va crea obstacole pentru comerul sau activitatea investiional cu Rusia. Orice argumente de acest gen au un caracter politic. UE i cele 28 state membre au o relaie dinamic i consolidat cu Rusia, care este acum guvernat de regulamentele OMC i de mecanismul su de soluionare a litigiilor, valabil i n cazul Moldovei. : Moldova nu ar trebui s se asocieze cu niciuna dintre cele dou : UE i UVSigur, Moldova ar putea s decid s-i continue calea actual, nealiniindu-se la nici o structur. Probabil este rezonabil s spunem c aceasta ar fi o mare greeal: Moldova ar pierde o foarte bun oportunitate de a-i moderniza economia i de a face un pas nainte n poziia pe care o ocup n lume. Aceast alegere politic, strategic pentru asocierea politic i integrarea economic cu UE, pentru modernizarea Moldovei n baza modelului UE nu este compatibil cu aderarea la Uniunea Vamal, ai crei membri au confirmat obiectivul uniunii de a se dezvolta spre o Uniune Economic Eurasiatic. Att UV, ct i DCFTA cu UE reprezint procese economice de integrare profunde, care cer alinierea cadrului legal i a reglementrilor ce in de comer. Alegerea strategic fcut de Moldova (i de alte ri, precum Ucraina i Georgia), de a se integra economic n UE, nu ar mai fi compatibil cu statutul de membru n Uniunea Vamal sau n viitoarea Uniune Economic Eurasiatic din motive legale i politice. UE nu desconsider meritele UV sau a viitoarei Uniuni Economice Eurasiatice, salutnd mereu schemele de integrare economic regional, atta timp ct acestea respect cerinele OMC, nu creeaz bariere n calea comerului, iar statele pot deveni membre n baza unei alegeri voluntare. Statele ns sunt cele care trebuie s decid dac doresc s se asocieze cu UE sau cu Uniunea Eurasiatic care tocmai se formeaz. : Beneficiaz oare Kazahstanul i Belarus urmare aderrii lor la Uniunea Vamal?Dup trei ani n cadrul uniunii vamale ambele economii i populaia s-au confruntat cu consecine negative neprevzute. Conform estimrilor experilor, Kazahstanul i pierde rapid poziia n comerul internaional, inclusiv cu partenerii UV. n comparaie cu un deficit de 3,4 miliarde dolari SUA fa de partenerii UV n 2011, suma a ajuns la 4,7 miliarde dolari SUA n primele ase luni ale anului 2012, n timp ce volumul comerului cu partenerii sczuse cu 4%. Un raport recent al Bncii Mondiale spune c rezultatul implementrii taxelor externe comune n Kazahstan costul bunurilor importate pentru companii i pentru consumatori a crescut i resursele au trecut n sectoare ineficiente de producie sub umbrela tarifar (n mediu, taxele vamale n Kazahstan s-au schimbat de la 5-7% spre modelul rusesc de 16%). Cel mai afectai au fost productorii locali, care import materie prim pentru producerea bunurilor. Situaia a devenit absurd: spre exemplu, parchetul laminat produs n Kazahstan cu echipament belgian este mult mai scump dect parchetul laminat importat din Belgia. Dar cel mai negativ rezultat al integrrii Kazahstanului n UV este creterea brusc a preurilor la produsele de uz cotidian, n pofida faptului c guvernul a implementat deja un sistem de reglementare a preurilor. Din motiv c taxele vamale au crescut de trei pn la patru ori ( i de mai multe ori pentru automobile) au fost fixate preuri de vnzare cu amnuntul pentru mai multe grupuri de bunuri de pe piaa intern. Preul pentru hric a crescut de 2,5 ori, pentru carnea de vit cu 40% i carnea de oaie cu 33%. Preurile la zahr i combustibil s-au dublat. Uniunea vamal a afectat salariile reale cu 0,5%. Kazahstanul are mai puine relaii comerciale cu restul lumii i mai multe cu Rusia, Belarus, ceea ce rezult n mai puine tehnologii importate din rile UE sau altele mai avansate din punct de vedere tehnologic, ceea ce a dus la o scdere a productivitii pe termen lung.

n ceea ce privete Belarus, preedintele Lucaenco a declarat c ara lui nu a beneficiat deloc de pe urma integrrii n UV i a numit aceast entitate Euroasiatic inutil. Investiiile directe n economia din Belarus au czut de patru ori n 2012 comparativ cu 2011, dei ar fi trebuit s creasc, urmnd logica beneficiilor UV anunate de Rusia. Pe parcursul lunilor ianuarie-noiembrie 2012 deficitul bugetar a fost de 1,1 miliarde dolari SUA. Deficitul comercial cu Rusia a crescut cu mai mult de 3 miliarde de dolari. Un mic surplus provenit din comerul cu Kazahstanul este rezultatul scderii importurilor din Kazahstan spre Belarus, dect a creterii exporturilor belaruse. De fapt, dinamica pozitiv n comercializarea bunurilor de calitate nalt i ieftine produse n Belarus pe pieele partenerilor din uniune este mai mult rezultatul procesului de dumping, de devalorizare a monedei din Belarus, a combustibilului ieftin i a subveniilor directe din Rusia, care nu pot dura la nesfrit.