Originalitatea Uniunii Europene

Etapele integrariiConstructia unei Europe unite este un lung proces n care alterneaza perioade de calm si etape decisive. Integrarea europeana nu poate fi dect progresiva.Ea nu poate fi comparata cu crearea Statelor Unite ale Americii sau unificarea statelor italiene pentru ca Europa regrupeaza state si comunitati umane care au traditiile lor proprii. Exista deci diferite grade ale integrarii.Se disting traditional cinci niveluri de integrare:

1. Zona de liber schimb

Aceasta este o zona n interiorul careia taxele vamale si restrictiile cantitative pentru schimburi (contingente) au fost suprimate (de exemplu A.E.L.S.creata n 1960 sau A.L.E.N.A. ntre Canada, S.U.A.si Mexic creata n 1994.Produsele din zona pot circula liber si fara restrictii cantitative n interiorul zonei fara sa suporte taxe vamale la trecerea frontierelor interne ale zonei.n Comunitate drepturile de vama au fost suprimate progresiv ntre 1957 si 1968.Dezavantajul este ca ntr-o asemenea zona exista fenomenul deturnarii traficului de marfuri pentru ca anumite produse originare din tari terte nu fac dect sa tranziteze prin tarile zonei care practica slabe drepturi de vama, pentru a profita de regimul de taxare la frontiera cel mai favorabil.1Pentru a evita aceste deturnari de trafic a fost necesara trecerea la stadiul urmator al integrarii: Uniunea vamala.

2.Al doilea stadiu al integrarii: Uniunea vamala

Se vorbeste despre uniune vamala cnd statele n cauza au eliminat drepturile vamale si contingentele nu numai ntre ele, dar au si creat un tarif vamal (sau tarif exterior) comun si o politica comerciala comuna.Tariful vamal comunitar (art 19 alin.1 T.C.E.) se calculeaza stabilind media aritmetica a tarifelor aplicate n teritoriile vamale pe care le cuprinde Comunitatea. Primul tarif vamal comun a fost stabilit n 1968 si este revizuit periodic.ntr-o uniune vamala, obstacolele tarifare la schimburi au fost eliminate, dar subzista alte obstacole netarifare n ceea ce priveste schimbul de marfuri legate n special de disparitatea regimurilor fiscale aplicabile marfurilor care circula n interiorul zonei, diversitatii normelor tehnice carora trebuie sa se conformeze produsele pentru a fi vndute n mod legal pe teritoriul anumitor state membre.Pentru a garanta libera circulatie a produselor si factorilor de productie (capitaluri, muncitori) numai trecerea la a treia etapa permite suprimarea ultimelor obstacole n ceea ce priveste schimburile.Aceasta etapa este piata comuna.3. Piata comuna

Se vorbeste de piata comuna cnd marfurile, persoanele, capitalurile, serviciile (transporturile, bancile, asigurarile, bursele) circula libere pe piata respectiva - se evoca cele 4 libertati fundamentale ale pietei comune).Piata comuna este mai ambitioasa dect uniunea vamala pentru ca presupune mai ales aplicarea de reguli si legislatii comune, n materie fiscala sau n domeniul concurentei de exemplu. Presupune de asemenea existenta unor politici sectoriale comune, de exemplu n materie agricola sau n domeniul transporturilor.Notiunea de piata comuna a fost recunoscuta n jurisprudenta C.J.C.E. - decizia Schul din 5 mai 1982 prevede ca: notiunea de piata comuna vizeaza eliminarea tuturor barierelor pentru schimburile intra comunitare n vederea fuziunii pietelor nationale intr-o piata unica realizind conditii cit se poate de apropiate de cele ale unei veritabile piete interioare.2A.U.E. viza tocmai consacrarea acestei etape pentru ca autorii sai isi fixasera ca obiectiv finalizarea marii piete interne cel mai tirziu la 31 decembrie 1992 gratie adoptarii celor 300 de propuneri de directive prevazute de Cartea Alba a Comisiei in 1985.

4. Uniunea Economica si Monetara

Dimensiunea monetara a Europei comunitare este cvasiabsenta din Tratatul de la Roma, care se margineste sa enunte citeva principii in legatura cu coordonarea politicilor monetare nationale si politicilor de schimb (fixarea paritatilor intre monedele statelor membre).Dezintegrarea progresiva a S.M.I. si fluctuatia generalizata a monedelor in anii 1970 au constrins statele europene sa se preocupe de dimensiunea monetara a constructiei europene si sa creeze un Sistem Monetar European (S.M.E.) in 1979 la initiativa presedintelui Valery Giscard DEstaing si a cancelarului german Helmuth Schmidt.Tratatul de la Maastricht este mult mai ambitios, pentru ca prevede instaurarea unei U.E.M. cu crearea unei monede unice gerata de o B.C.E., cel mai tirziu la 1 ianuarie 1999. Dupa o perioada tranzitorie in care moneda unica circula oarecum in paralel cu monedele statelor membre, Euro va inlatura definitiv monedele nationale in 2002.U.E.M. este constituita astfel incit sa asigure avantaje U.E.:- ea permite reducerea riscurilor datorate multiplicitatii devizelor si limiteaza dependenta Europei fata de dolar;- trebuie sa permita eliminarea costurilor legate de gestionarea riscului de schimb, sa simplifice gestiunea intreprinderilor, sa favorizeze circulatia libera a cetatenilor in U.E. (acestia putind utiliza o moneda unica pe intregul teritoriu al U.E.);- va permite cresterea performantelor economice ale U.E. gratie unei convergente a politicilor economice a membrilor sai.

5. Uniunea politica (ultimul grad al integrarii)

Primele patru faze ale integrarii europene privesc in mod esential domeniul economic. Ultimul stadiu al integrarii este Uniunea politica, aceasta putind lua mai ales forma unei federatii (cu un guvern federal, cu o Camera a statelor, cu o Camera a popoarelor si o Curte Suprema dupa modelul german).Din 1969 statele membre ale Comunitatilor Europene au mers mai departe in tentativa lor de a crea o Uniune politica, pentru ca au dat unui Comitet prezidat de Christian Fouchet misiunea de a elabora un proiect de statut in acest sens. Acest Comitet a prezentat pe 2 noiembrie 1961 un statut al Uniunii politice. Acest proiect de statut refuza foarte clar optiunea federala.Cei cinci parteneri ai Frantei au prezentat, deci pe 20 ianuarie 1962 un contraproiect de Uniune Europeana mult mai ambitios. Odata in plus, partizanii si adversarii federalismului s-au infruntat (generalul De Gaulle se opunea oricarei evolutii de tip federal) si eforturile intreprinse pentru crearea unei Comunitati politice au fost zadarnice.Conceptia gaullista a constructiei europene a fost exprimata perfect cu ocazia unei conferinte de presa, pe 5 septembrie 1960: A ne imagina ca putem sa construim ceva care sa fie eficace, si care sa fie aprobat de popoare, in afara si peste state este o himera. Cu siguranta, este adevarat ca s-au putut institui anumite organisme mai mult sau mai putin extranationale. Aceste organisme au valoarea lor tehnica, dar nu au si nu pot avea autoritate si in consecinta eficacitate politica.A asigura cooperarea regulata a Europei occidentale este ceea ce Franta considera ca fiind de dorit, ca fiind posibil si ca fiind practic, in domeniile politic, economic, cultural si al apararii.3Va trebui asteptat anul 1980 pentru ca o noua initiativa sa fie luata in vederea crearii unei Uniuni politice.E vorba de Proiectul Spinelli din iunie 1980 care prevedea crearea unei Uniuni dotate cu competente foarte intinse precum si o intarire sensibila a puterilor Parlamentului European.Acest proiect, adoptat cu o mare majoritate de Parlamentul European pe 14 februarie 1984, a esuat, dar constituie inca si astazi o sursa de inspiratie pentru membrii Adunarii de la Strasbourg. Partizan al unei Europe de tip federal, Spinelli era liderul unui grup de parlamentari care se intruneau deseori la restaurantul strasbourgez Crocodilul (se vorbeste astfel despre grupul crocodililor).4Dupa toate aceste incercari, Tratatul de la Maastricht (1992) va crea o Uniune Europeana care este in acelasi timp o U.E.M. si o Uniune politica. Aceasta Uniune politica se fundamenteaza astazi pe trei elemente principale:- cetatenia europeana- politica externa si de securitate comuna (P.E.S.C.)- justitia si afacerile interne (J.A.I.)Fiindca nu s-a reusit promovarea unei Uniuni politice inaintea semnarii Tratatului de la Maastricht, tarile membre ale C.E. au pus in aplicare, de la inceputul anilor 1970, o cooperare politica europeana.Aceasta cooperare politica s-a fundamentat in principal pe Raportul Davignon, adoptat in octombrie 1970 la cererea sefilor de state si de guverne reuniti la Haga in decembrie 1969.

1G. Ysaac op. cit., pagina 742R.M. Chevalier, J. Boulouis op. cit., pagina 963J. Rideau - op cit., pagina 384J. Boulouis op. cit., pagina 69Etapele integrrii europeneUniunea European (UE), aa cum o cunoatem astzi, i trage originile dinComunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), instituit n anul1952. Statele membre fondatoare au fost Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos. Scopul acestora l-a constituit scoaterea resurselor care au fost vitale pentru rzboaiele mondiale crbunele i oelul de sub suveranitatea naional n vederea meninerii unei pci de durat.ncurajate de succesul repurtat, aceleai ase ri au decis n scurt timp s integreze i alte sectoare economice (de exemplu, agricultura), obiectivul acestora fiind eliminarea barierelor comerciale i formarea unei piee comune. n anul1958, cele ase state au instituitComunitatea Economic European (CEE)iComunitatea European a Energiei Atomice (Euratom). n anul1967, instituiile celor trei Comuniti au fuzionat. n timp, alte state europene au aderat la ceea ce se numea atunciComunitatea European (CE) sau, ncepnd cu Tratatul de la Maastricht (1993),Uniunea European pe parcursul mai multor etape de extindere.Tratatul de la Lisabona, care este un tratat de modificare, i nu unul constituional, a intrat n vigoare la data de 1decembrie2009. Acesta modific Tratatul privind Uniunea European (Maastricht) i Tratatul de instituire a Comunitii Europene (Roma) i prevede un nou cadru instituional menit s fac Uniunea European a celor 27destate membre mai democratic, mai transparent i mai eficient. De asemenea, Tratatul de la Lisabona are ca obiectiv sporirea coerenei i a vizibilitii aciunilor UE pe scena mondial.n acest context, integrare nseamn adoptarea de ctre statele membre a unor decizii comune cu privire la numeroase aspecte aprobarea politicilor ntr-un domeniu extrem de vast, variind de la agricultur la cultur, de la protecia consumatorilor la concuren, precum i de la mediu i energie la transport i comer.La sfritul anului1992, piaa unic trebuia s fie finalizat n mod oficial, dar anumite domenii precum crearea unei veritabile piee unice a produselor financiare necesit nc eforturi suplimentare.Sursa:www.europa.eu

Extinderea Uniunii Europene1952: Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de JosPrimul pas ctre integrarea european a fost realizat n anul1952, cnd aceste ase ri au creat o pia comun a crbunelui i oelului. Dup al DoileaRzboiMondial, obiectivul urmrit a fost acela de a asigura pacea ntre naiunile Europei. Aceasta le-a unit n calitate de parteneri egali, care coopereaz n cadrul unor instituii comune.1973: Danemarca, Irlanda i Regatul UnitDanemarca, Irlanda i Regatul Unit au hotrt s adere la Comuniti i li s-a acordat statutul de membru. Primul val de extindere, de la ase la nou membri, a avut loc n anul1973. Totodat, Comunitile i-au asumat noi misiuni i au introdus politici noi n domeniul social, regional i n cel al mediului.1981 i 1986: Grecia, Spania i Portugalian anul1981, Grecia s-a alturat Comunitilor, fiind urmat de Spania i Portugalia n anul1986. Pentru a reduce decalajul din punct de vedere al dezvoltrii economice existent ntre cele 12 state membre de la acea dat, au fost introduse programe structurale, precum primele Programe Mediteraneene Integrate (PMI).1995: Austria, Finlanda i SuediaAceste trei ri au aderat la UE la data de 1ianuarie1995.2004: Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i SlovaciaAceste zece ri au devenit membre ale UE la data de 1mai2004. Aderarea acestora a reprezentat cea mai mare extindere din istoria Uniunii.2007: Bulgaria i RomniaOdat cu aderarea Bulgariei i a Romniei la 1ianuarie2007, numrul statelor membre ale UE a ajuns la 27.ar n curs de aderareCroaia va deveni cel de-al 28-lea stat membru al Uniunii Europene n lunaiulie2013, dup semnarea Tratatului de aderare la UE n lunadecembrie2011, supus ratificrii de ctre toate statele membre i, respectiv, de ctre Croaia.ri candidaten prezent, rile candidate sunt: Islanda, fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Muntenegru, Serbia i Turcia, n timp ce Albania, Bosnia i Heregovina i Kosovo* sunt ri potenial candidate.

Cele trei etape ale Uniunii Economice i MonetareLa data de 1 iulie 1990, a nceputprima etapa Uniunii Economice i Monetare (UEM). Aceasta s-a caracterizat n principal prin eliminarea barierelor interne din calea liberei circulaii a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor n interiorul UE.Cea de-a doua etapa debutat cu nfiinarea Institutului Monetar European (IME), precursorul Bncii Centrale Europene (BCE), la data de 1 ianuarie 1994. Aceast etap a fost destinat pregtirilor tehnice necesare pentru crearea monedei unice, punerea n aplicare a unei discipline fiscale i pentru ntrirea convergenei politicilor economice i monetare ale statelor membre UE. BCE a fost instituit n luna iunie 1998 i a avut la dispoziie jumtate de an pentru desvrirea preparativelor iniiate de IME.La data de 1 ianuarie 1999, a nceputcea de-a treia, i ultima,etapa UEM, prin fixarea irevocabil a cursurilor de schimb pentru monedele provenind din cele 11 state membre participante i prin introducerea monedei unice - euro. De asemenea, ncepnd cu aceast dat, Consiliul guvernatorilor BCE este responsabil cu aplicarea politicii monetare unice pentru zona euro. n prealabil, n luna mai 1998, Consiliul Uniunii Europene, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern, a confirmat respectarea criteriilor pentru adoptarea monedei unice de ctre 11 dintre cele 15 state membre ale UE de la acea dat - Belgia, Germania, Irlanda, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, rile de Jos, Austria, Portugalia i Finlanda. Grecia a aderat la zona euro la data de 1 ianuarie 2001.Prima substituire a monedei fiduciare a fost finalizat la data de 1 ianuarie 2002, odat cu introducerea bancnotelor i monedelor euro. n luna ianuarie 2007, Slovenia a devenit cel de-al 13-lea stat membru al zonei euro. Cipru i Malta s-au alturat zonei euro la 1 ianuarie 2008, Slovacia la 1 ianuarie 2009 i Estonia la 1 ianuarie 2011.Criteriile de convergenConvergena i Uniunea Economic i MonetarZona euro a fost instituit n anul1999 ca o zon monetar ce cuprindea iniial 11state dintre cele 15state membre ale UE de la acea dat i numra peste 300demilioane de locuitori. n anul1999, responsabilitatea politicii monetare a fost transferat Eurosistemului[1], condus de o instituie supranaional BCE. Totui, responsabilitatea politicilor economice a rmas de competena statelor participante la zona euro, cu respectarea unui cadru european.n acest context, erau necesare eforturi susinute de convergen din partea fiecrui stat membru n vederea crerii unui mediu prielnic pentru stabilitatea preurilor n Europa. Politicile economice naionale au contribuit la realizarea unor condiii economice similare n ntreaga zon euro. Introducerea fr sincope a monedei euro a fost posibil datorit convergenei unor caracteristici economice fundamentale ale rilor vizate ctre cele mai bune valori de referin. Procesul de convergen economic faciliteaz obiectivul politicii monetare, care este meninerea unui nivel stabil al preurilor n zona euro, contribuind astfel la realizarea unei creteri neinflaioniste. Privind n perspectiv, statele membre UE care vor adopta euro n viitor, trebuie s asigure convergena propriilor economii cu economia zonei euro.Criteriile de convergenn vederea asigurrii unei convergene sustenabile, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (Tratatul de la Lisabona TFUE) stabilete criteriile care trebuie respectate de fiecare stat membru al UE nainte de participarea la cea de-a treia etap a Uniunii Economice i Monetare (UEM). Statul membru nu trebuie s fac obiectul unei decizii a Consiliului privind existena unui deficit bugetar excesiv; Trebuie s existe o stabilitate durabil a preurilor i o rat medie a inflaiei care, n anul anterior examinrii, nu poate depi cu mai mult de 1,5% rata inflaiei a cel mult trei state membre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul stabilitii preurilor; Rata nominal a dobnzii pe termen lung nu trebuie s o depeasc cu mai mult de 2% pe aceea a cel mult trei state membre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul stabilitii preurilor; Marjele normale de fluctuaie prevzute de mecanismul cursului de schimb trebuie respectate, fr ca acesta din urm s cunoasc tensiuni grave cel puin pe parcursul ultimilor doi ani dinaintea examinrii. Fiecare stat membru trebuie s se asigure c legislaia naional, inclusiv statutul propriei bnci centrale naionale (BCN), este compatibil att cu articolele130 i131 din tratat, ct i cu Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale (Statutul SEBC). Aceast obligaie care se aplic statelor membre cu derogare este, de asemenea, denumit convergen juridic.Criteriile de convergen au drept scop asigurarea unor evoluii economice echilibrate n cadrul UEM, care s nu provoace tensiuni ntre statele membre ale UE. De asemenea, trebuie reamintit faptul c este necesar continuarea respectrii criteriilor referitoare la deficitul public i datoria public i dup nceperea celei de-a treia etape a UEM (1ianuarie1999). n acest sens, a fost adoptat Pactul de stabilitate i cretere n cadrul Consiliului European reunit la Amsterdam n luna iunie1997.

Uniunea Economic i Monetar (UEM)UEM n anul2013Dintre cele 27destate membre care fac parte n prezent din UE, 17 (Belgia, Germania, Estonia, Irlanda, Grecia, Spania, Frana, Italia, Cipru, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Austria, Portugalia, Slovenia, Slovacia i Finlanda) au adoptat moneda euro, ceea ce nseamn c acestea particip integral la cea de-a treia etap a UEM.Dou state, Danemarca i Regatul Unit, au un statut special. Protocoalele anexate la Tratatul de instituire a Comunitii Europene (TratatulCE) le confer acestora, cu titlu excepional, dreptul de a alege s participe sau nu la cea de-a treia etap a UEM. Ambele state au comunicat ConsiliuluiUE (Danemarca n anul1992, iar Regatul Unit n anul1997) faptul c nu intenioneaz s participe la cea de-a treia etap a UEM, respectiv c nu doresc, pentru moment, s fac parte din zona euro. n prezent, celelalte ri din UE beneficiaz de o derogare. Acest lucru nseamn c un stat membru nu ndeplinete deocamdat condiiile pentru adoptarea monedei euro i, prin urmare, este scutit de respectarea unora dintre prevederile care se aplic n mod normal de la nceputul celei de-a treia etape a UEM. Acestea includ toate dispoziiile care se refer la transferul responsabilitii n domeniul politicii monetare ctre Consiliul guvernatorilor BCE.Criteriile de convergenrile care intenioneaz s adopte euro ca moned naional trebuie s ating un grad nalt de convergen sustenabil. Gradul de convergen este evaluat pe baza mai multor criterii prevzute n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (a se vedea diapozitivul intitulatCriteriile de convergen).Rapoartele de convergenComisia European i BCE prezint ConsiliuluiUE rapoarte privind progresele nregistrate de statele membre care beneficiaz de o derogare cel puin o dat la doi ani sau la solicitarea statului membru n cauz. Aceste rapoarte analizeaz dac a fost atins gradul ridicat de convergen sustenabil, evalundu-se n ce msur au fost respectate criteriile de convergen de ctre fiecare stat membru.Mai mult, rapoartele examineaz compatibilitatea legislaiei naionale a fiecrui stat membru, inclusiv a statutului bncii centrale naionale, cu Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene n ceea ce privete independena bncii centrale.n plus, rapoartele de convergen iau, de asemenea, n considerare integrarea pieelor, situaia i evoluia contului curent al balanei de pli, precum i evoluia costului unitar cu fora de munc i a altor indici ai preurilor.La propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, precum i dup dezbaterile din cadrul ConsiliuluiUE, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern, Consiliul Afacerilor Economice i Financiare hotrte cu majoritate calificat care dintre statele membre cu derogare ndeplinete criteriile de convergen. n acest caz, derogarea se abrog, ceea ce nseamn c statele membre n cauz vor deveni membre ale zonei euro.

Avantajele monedei euroActuala moned unic poate fi considerat un pas logic n direcia realizrii pieei unice. Avantajele monedei unice sunt:Rate sczute ale dobnzilor datorit gradului ridicat de stabilitate a preurilorPolitica monetar unic este pus n aplicare cu succes de ctre Eurosistem. Euro este la fel de stabil precum cele mai performante monede utilizate anterior n rile din zona euro. Aceasta a permis crearea unui mediu favorabil stabilitii preurilor n zona euro, exercitnd o influen moderatoare asupra procesului de stabilire a preurilor i salariilor. n consecin, anticipaiile inflaioniste i primele de risc asociate inflaiei au fost meninute la niveluri sczute i stabile. Chiar i n contextul mai dificil actual, stabilitatea preurilor n zona euro nu a fost pus n pericol.Mai mult transparen n privina preurilorPlile se efectueaz n aceeai moned n toate rile din zona euro, ceea ce faciliteaz cltoriile dintr-un stat n altul. Transparena preurilor este n avantajul consumatorilor, deoarece uurina cu care pot fi comparate etichetele permite consumatorilor s achiziioneze de la furnizorii cu cele mai mici preuri din zona euro, un exemplu constituindu-l preurile diferite ale autoturismelor n diferite ri din zona euro. Prin urmare, transparena preurilor rezultat n urma introducerii monedei unice ajut Eurosistemul s menin inflaia sub control. Concurena sporit faciliteaz utilizarea cu eficien maxim a resurselor disponibile, stimulnd schimburile comerciale n interiorul zonei euro i susinnd astfel creterea economic i ocuparea forei de munc.Eliminarea costurilor de tranzacieLansarea monedei euro la data de 1ianuarie1999 a eliminat costurile aferente tranzaciilor valutare, fcnd astfel posibil realizarea unor economii considerabile. n cadrul zonei euro, nu mai exist costuri generate de: cumprarea i vnzarea de valut pe pieele valutare; msurile de protecie mpotriva variaiilor nefavorabile ale cursurilor de schimb; plile transfrontaliere n valut, care presupun comisioane ridicate; deinerea de conturi n diverse valute, a cror gestionare este dificil.Absena unor fluctuaii ale cursurilor de schimbOdat cu introducerea euro, n cadrul zonei monetare nou-create au disprut, de asemenea, fluctuaiile cursurilor de schimb i, implicit, riscurile valutare. n trecut, riscurile i costurile asociate cursului de schimb au reprezentat un obstacol pentru concurena i schimburile comerciale la nivel transfrontalier.

Introducerea bancnotelor i a monedelor euro: efectele asupra preurilorDup introducerea numerarului n euro n luna ianuarie2002, consumatorii au perceput dintr-odat un nivel al inflaiei mai ridicat dect cel indicat de statisticile oficiale.ntr-adevr, statisticile arat c, n momentul trecerii la noua moned, preul anumitor produse, n special al celor cumprate mai frecvent, a nregistrat niveluri de cretere peste medie. Unele majorri s-au datorat faptului c unele firme i uniicomerciani cu amnuntul au profitatde trecerea la euro pentru a mri preurile pe seama consumatorilor.Cu toate acestea, alte majorri nu au fost direct legate de introducerea bancnotelor i monedelor euro. De exemplu, creterea nregistrat la acea vreme depreurile petroluluipe plan internaional a influenat preurile de vnzare a carburanilor la pomp. n mod asemntor,condiiile climaticenefavorabile au condus la scumpirea fructelor i legumelor.Aceste evenimente au coincis cu trecerea la euro, fiind adesea, n mod eronat, asociate cu aceasta. O analiz realizat de Eurostat, oficiul pentru statistic al UE, arat c impactul direct al trecerii la euro a fost relativ limitat, aceasta contribuind cu cel mult 0,3 puncte procentuale la rata total a inflaiei n zona euro, care s-a situat la 2,3% n anul2002.[1]n plus, potrivit unui studiu[2], nainte de trecerea la noua moned, consumatorii aveau convingerea c preurile vor crete sau vor fi rotunjite n detrimentul lor. Se pare c aceste ateptri au influenat semnificativ percepiile ulterioare ale consumatorilor.Numeroi consumatori continu s i aminteasc de unnivel al preurilorexprimate n monedele naionale, care a rmasngheat n timpi care devine tot mai puin realist pe msura trecerii timpului.Totui, sondajele realizate de Comisia European[3]au indicat, de asemenea, familiarizarea consumatorilor cu moneda euro i diminuarea treptat a diferenelor dintre nivelul perceput al inflaiei i cel msurat efectiv.

Integrarea financiar a zonei euronainte de euro, sistemele financiare erau organizate la nivel naional, n jurul propriei monede. Piaa unic i, n special, introducerea euro au dus, n mod inevitabil, la interconectarea sistemelor. n pofida dificultilor recente, pieele financiare, de exemplu pieele monetare, sunt mai integrate dect nainte de introducerea euro, la fel ca i infrastructurile financiare aferente, precum sistemele de pli. Instituiile financiare au fost, de asemenea, ncurajate s i uneasc forele la nivel transfrontalier, fie prin fuziuni, fie prin nfiinarea de sucursale n strintate.Procesul iniial de interconectare a fost urmat, n multe cazuri, de o integrare real. De exemplu, cele 15 sisteme naionale de pli de mare valoare care s-au unit iniial, n anul1999, pentru a forma TARGET au cedat locul, n2008, unui sistem mult mai eficient, centralizat din punct de vedere tehnic, denumit TARGET2. n unele domenii sunt nc necesare eforturi, de exemplu n ceea ce privete armonizarea modalitilor de transfer al titlurilor de la vnztor la cumprtor la nivel european. Aceasta va fi misiunea sistemului TARGET2-Securities.Avantajele economice generale ale integrrii financiareSistemul financiar tot mai mare i tot mai integrat pe care l formeaz zona euro permite persoanelor fizice i ntreprinderilor s exploateze mai bine economiile de scar i de gam. Populaia poate beneficia de accesul la o varietate mai mare de produse financiare precum creditele ipotecare destinate achiziiilor de locuine la costuri mai sczute. Integrarea financiar sporete astfel potenialul de cretere economic.Importana integrrii financiare pentru atribuiile BCE Sistemul financiar este important pentru implementarea politicii monetare n zona euro, constituind misiunea principal atribuit Eurosistemului. Un sistem financiar bine integrat faciliteaz implementarea fr sincope a politicii monetare i transmiterea echilibrat a efectelor sale n ntreaga zon euro. Integrarea financiar contribuie, de asemenea, la stabilitatea financiar prin crearea unor piee concureniale mai mari i mai lichide, care s ofere posibiliti mai nsemnate de diversificare a riscurilor. Integrarea financiar este, de asemenea, fundamental pentru misiunea Eurosistemului de promovare a bunei funcionri a sistemelor de pli, care deine, la rndul su, un rol semnificativ n funcionarea sigur i eficient a sistemelor de compensare i decontare a operaiunilor cu titluri de valoare.Rolul BCEBCE contribuie la integrarea financiar n patru moduri:1. ofer consultan privind cadrul legislativ i de reglementare a sistemului financiar i particip n mod direct la procesul de reglementare;2. acioneaz ca un catalizator pentru integrarea financiar: BCE, mpreun cu Comisia European, ndrum i sprijin piaa cu privire la zona unic de pli n euro (Single Euro Payments Area SEPA) pentru pli de mic valoare. Obiectivul SEPA este efectuarea de pli de mic valoare n euro fr numerar n Europa la fel de rapid, ieftin i sigur ca i n interiorul granielor aceleiai ri. n acest scop, obstacolele tehnice, juridice i legate de pia sunt eliminate i sunt introduse instrumente, practici i standarde de plat comune;3. stimuleaz cunoaterea i contientizarea prin monitorizarea stadiului de integrare financiar la nivel european: BCE public un raport anual privind integrarea financiar n Europa, pe baza unui set cuprinztor de statistici; i4. furnizeaz servicii specifice bncilor centrale, care stimuleaz, de asemenea, integrarea financiar la nivel european, cum ar fi TARGET2 i viitorul TARGET2-Securities.TARGET2 reprezint, de fapt, prima infrastructur de pia complet integrat i armonizat la nivel european, care a eliminat fragmentarea existent anterior. Sistemul proceseaz, n medie, 350000 de pli pe zi, cu o valoare total medie zilnic de 2400 de miliarde EUR. Valoarea medie a unei singure pli efectuate n sistemul TARGET n anul2011 a fost de 6,8milioaneEUR.Aproximativ 900debnci din 22deri europene au statutul de participant direct la sistemul TARGET2. Acestea permit, la rndul lor, unui numr mult mai mare de bnci s l acceseze, rezultatul fiind c aproximativ 56000 de bnci din ntreaga lume pot iniia i recepiona pli prin intermediul TARGET2.La fel cum exist sisteme de pli destinate circulaiei numerarului, exist i sisteme pentru circulaia titlurilor de valoare.Un astfel de serviciu, a crui lansare este planificat pentru anul2015, va fi TARGET2-Securities (T2S).Acesta va reprezenta viitoarea platform informatic (deinut, realizat i operat de Eurosistem) pentru decontarea n banii bncii centrale a aproape tuturor titlurilor tranzacionate n Europa. Obiectivul fundamental al proiectului T2S este de a contribui la sporirea atractivitii Europei pentru investitori. Proiectul va integra i va armoniza infrastructura european de decontare a operaiunilor cu titluri, care este puternic fragmentat, i urmrete reducerea costurilor decontrii transfrontaliere a titlurilor n Europa, precum i intensificarea concurenei ntre furnizorii de servicii post-tranzacionare. De asemenea, va genera economii majore la nivelul garaniilor pentru participanii pe pia.Tot n acest domeniu, BCE a conceput un cadru care poart denumirea de CCBM i care, ncepnd din anul1999, permite tuturor bncilor din zona euro s garanteze cu titluri creditele pe parcursul zilei n cadrul TARGET2 sau al operaiunilor de politic monetar ale Eurosistemului indiferent unde n zona euro au fost emise titlurile.Pentru mai multe informaii, a se vedea raportulFinancial Integration in Europe:www.ecb.europa.eu/pub/pub/prud.Pentru mai multe informaii privind SEPA, accesai linkulwww.ecb.europa.eu/paym/sepa.Pentru detalii referitoare la TARGET2, accesai linkulwww.ecb.europa.eu/paym/t2.Pentru detalii referitoare la TARGET2-Securities, accesai linkulwww.ecb.europa.eu/paym/t2s/about.Pentru mai multe informaii privind CCBM, accesai linkulwww.ecb.europa.eu/mopo/assets/coll/ccbm/html/index.en.html.

Caracteristici principale ale zonei euronainte de realizarea Uniunii Monetare, rile care fac parte, n prezent, din zona euro aveau economii relativ mici i deschise. Spre deosebire de acestea, zona euro formeaz o economie vast, cu un grad mult mai ridicat de autonomie, comparabil, ca dimensiuni, cu cea a Statelor Unite.n ceea ce privete populaia, zona euro are una dintre cele mai mari economii dezvoltate din lume, cu 332demilioane de ceteni n anul2011, fa de Statele Unite i Japonia, care numr 312milioane i, respectiv, 129demilioane de ceteni.Referitor la ponderea n produsul intern brut (PIB) mondial, zona euro a fost cea de-a doua mare economie cu moned unic n anul2011, cu un procent de 14,2%, dup Statele Unite, care au avut o pondere n PIB de 19,1%. Ponderea Japoniei a fost de 5,6%.Faptul c economia zonei euro este mult mai puin deschis dect economiile rilor participante tinde s limiteze efectele fluctuaiilor preurilor externe asupra preurilor interne. Totui, zona euro are o economie mai deschis fa de cea a Statelor Unite sau a Japoniei. Exporturile de bunuri i servicii ale zonei euro, calculate ca pondere n PIB, au fost semnificativ superioare n anul2011 (24,7%), n raport cu cifrele pentru Statele Unite (13,9%) i Japonia (15,9%).Sursa: pentru zona euro i UE: BCE, Eurostat, date naionale, FMI i calcule BCE; pentru Statele Unite i Japonia: surse naionale, FMI.

Politicile Uniunii Europene

Piaa internConceptul de Pia Interndesemneaz stabilirea unei piee europene unice, n care sunt asigurate cele patru liberti (libera circulaie a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor), n conformitate cu prevederile tratatului. Prin documentul Carta Alb privind Piaa Intern, prezentat de Comisia European n 1985, s-a stabilit trecerea la piaa intern, care coninea unele aciuni legislative referitoare la eliminarea frontierelor fizice, eliminarea frontierelor tehnice i eliminarea frontierelor existente din cauza sistemelor de taxe. Conform Tratatului de la Roma, libera circulaie a serviciilor se refer laactiviti cu caracter industrial, comercial, artizanale i activiti ce in de profesiile libere. Libera circulaie a mrfurilor s-a finalizat la 1 iulie 1968. http://europa.eu/pol/singl/index_en.htm http://ec.europa.eu/internal_market/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/internal_market/index_en.htmPolitica agricol comunUna dintre primele politici comune adoptate la nivelul Comunitii a fost Politica agricolcomun (PAC), determinat de numrul mare al populaiei rilor comunitare implicate n agricultur. Politica agricol comun, bazat pe trei principii de baz, interdependente, care nu pot fi aplicate separat este: crearea i pstrarea unei singure piee, n care produsele circul liber, prin stabilirea unor preuri comune; respectarea noiunii de preferin comunitar pentru mrfurile produse n interiorul comunitii; solidaritatea financiar. http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/agriculture/index_en.htm http://europa.eu/pol/agr/index_en.htmPolitica comun n domeniul pescuitului (PCP)Din octombrie 1970, politica comun n domeniul pescuitului (PCP) se bazeaz pe organizarea comun a pieelor. Aceasta urmrete atingerea unui echilibru corect ntre cerere i ofert, n interesul pescarilor i al consumatorilor europeni. Obiectivele PCP sunt urmtoarele: protejarea rezervelor de pete mpotriva pescuitului excesiv, garantarea unui anumit venit pentru pescari, aprovizionarea periodic a consumatorilor i a industriei de prelucrare la preuri rezonabile i exploatarea durabil a resurselor acvatice vii din punct de vedere biologic, ecologic i economic. http://ec.europa.eu/fisheries/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/fisheries/index_en.htm http://europa.eu/pol/fish/index_en.htmSigurana alimentarObiectivul principal al politicii Uniunii Europene privind sigurana alimentar este atingerea celui mai nalt grad posibil de protecie a sntii umane i a intereselor consumatorilor n ceea ce privete alimentele. n acest sens, UE depune eforturi pentru a garanta sigurana alimentelor i etichetarea lor corespunztoare, innd cont de diversitatea produselor, inclusiv cele tradiionale, i asigurnd n acelai timp buna funcionare a pieei interne. Principiul de baz al politicii UE privind sigurana alimentar este aplicarea unei abordri integrate, de tipul de la ferm la consumator", care s acopere toate sectoarele lanului alimentar inclusiv producia de furaje, sntatea plantelor i animalelor, bunstarea animalelor, producia primar, procesarea alimentelor, depozitarea, transportul, vnzarea cu amnuntul, precum i importul i exportul acestora. http://ec.europa.eu/food/index_en.htm http://europa.eu/pol/food/index_en.htmAudiovizual i MediaObiectivele principale ale politicii UE n domeniul adiovizualului sunt: constituirea unui spaiu comun al informaiei, inclusiv adoptarea unor standarde comune; promovarea programelor televizate cu problematic european complementare programelor naionale existente; compatibilitatea reglementrilor statelor membre n perspectiva dereglementrii (sau reintroducerii reglementrii) activitilor de radio i televiziune. http://ec.europa.eu/avpolicy/index_en.htm http://europa.eu/pol/av/index_en.htmPolitica culturalTratatul de la Maastricht a stabilit c scopul activitilor n domeniul culturii este de a contribui la nflorirea culturii statelor membre, respectnd diferenele naionale i regionale i naintnd pe prim plan patrimoniul cultural comun. S-a convenit s fie sprijinite urmtoarele direcii: dezvoltarea i difuzarea cunotinelor despre cultura i istoria popoarelor europene; conservarea i protejarea motenirii culturale de rang european; schimbul cultural necomercial i creaia artistic i literar, inclusiv sectorul audiovizualului. Principiile interveniei comunitare n domeniul culturii sunt complementaritatea i subsidiaritatea. Obiectivele principale sunt: s contribuie la dezvoltarea culturii statelor membre, respectnd n acelai timp diversitatea lor naional i regional, i s pun motenirea cultural n centrul aciunilor din domeniul cultural. Aciunea comunitar s-a concentrat asupra proteciei motenirii culturale care acoper proiectele pilot de conservare a motenirii arhitecturale a Comunitii. http://europa.eu/pol/cult/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/index_en.htmlPolitica cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologicePrincipalul obiectiv al UE n aceast sfer l constituie dezvoltarea unei politici comune n domenii importante, precum IT, tehnologia telecomunicaiilor i biotehnologie. Aceste politici constau n: eliminarea dublrii nejustificate a eforturilor n programele naionale; mbuntirea eficienei sau reducerea costurilor proiectelor naionale i comunitare prin mprirea sarcinilor sau, eventual, utilizarea n comun a resurselor; armonizarea treptat a procedurilor de formulare i implementare a politicii comunitare privind cercetarea; promovarea realizrii unei piee interne comune (de exemplu, formularea unor specificaii i standarde comune) i sprijinirea activitii privind depirea granielor tiinifice i tehnice n Europa; promovarea proiectelor de cercetare potrivite n ceea ce privete problemele transfrontaliere (privind, de exemplu, protecia mediului i sntatea public); reducerea diferenei existente ntre potenialul privind cercetarea i rezultatele specifice dobndite de rile UE i, graie existenei unei strategii comune de cercetare (cu fonduri sporite), meninerea sau redobndirea competitivitii Europei fa de Statele Unite i Japonia; drept rezultat, sprijinirea reducerii omajului n UE prin inovaie i noi tehnologii. http://europa.eu/pol/rd/index_en.htm http://ec.europa.eu/research/index.cfm?lg=en http://europa.eu/pol/infso/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/information_society/index_en.htmPolitica n domeniul nvmntului, educaiei i instruiriiTratatul de la Maastricht a stabilit scopurile politicii n domeniu, i anume: dezvoltarea aspectelor europene n domeniul nvmntului, n special prin predarea i promovarea limbilor statelor-membre; stimularea mobilitii studenilor i profesorilor, inclusiv prin recunoaterea diplomelor i termenelor de nvmnt; sprijinirea colaborrii ntre instituiile de nvmnt. Alte scopuri ale politicii n domeniu sunt: schimbul de informaie i experien n problemele comune ale statelor membre; stimularea schimbului de tineret i cadre profesorale, specialiti n domeniul tiinelor umanistice; stimularea dezvoltrii nvmntului fr frecven (la distan). http://europa.eu/pol/educ/index_en.htm http://ec.europa.eu/education/index_en.html http://europa.eu/youth/index.cfm?l_id=enCombaterea fraudeiUniunea Europeanare la dispoziie o serie de reglementri pentru combaterea fraudei sub toate aspectele: falsificare de bani, nclcarea drepturilor de proprietate intelectual, corupia att la nivelul Comunitii, ct i la nivel internaional.Oficiul European de Lupt contra Fraudei (OLAF) are drept scop lupta mpotriva fraudei. Parte a Comisiei Europene, OLAF desfoar anchete n cadrul instituiilor europene i n statele membre. OLAF duce o politic de toleran zero n ceea ce privete corupia n instituiile europene i demareaz anchete chiar dac sumele de bani implicate sunt foarte mici. n plus, OLAF coopereaz cu Comisia European pentru a se asigura c legile cu implicaii financiare, chiar de la conceperea lor, nltur posibilitile de fraud. http://ec.europa.eu/anti_fraud/index_ro.html http://europa.eu/pol/fraud/index_en.htmPolitica n domeniul concureneiPolitica de concuren i propune s asigure eficiena funcionrii economiei de pia i s mpiedice apariia eventualelor obstacole. n rapoartele anuale, Comisia European formuleaz scopurile fundamentale ale politicii UE n domeniul concurenei, optnd pentru o concuren onest care s ntreasc eficiena economiei, s creeze condiii favorabile pentru inovaii i progres tehnico-tiinific; concuren care s contribuie la satisfacerea drepturilor consumatorilor, crora s li se pun la dispoziie mrfuri i servicii n condiii mai favorabile; concuren care s conduc la dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Instituiile supranaionale sunt responsabile de politica anti-monopol, iar structurile competente ale rilor-membre le sprijin i particip la schimbul de informaie. http://ec.europa.eu/competition/international/overview/index_en.html http://ec.europa.eu/competition/antitrust/overview_en.html http://ec.europa.eu/competition/liberalisation/overview_en.htmlPolitica vamalPolitica vamal comunitar se bazeaz pe aplicarea uniform de ctre administraiile statelor membre a legislaiei vamale, care cuprinde: Codul vamal comunitar i prevederile de aplicare a Codului Vamal, Nomenclatura combinat, Tariful vamal comun, precum i legislaia aferent ce depete sfera codului vamal. n timp ce libera circulaie a bunurilor este principala manifestare intern a uniunii vamale, Tariful Vamal Comun (TVC) formeaz aspectul extern, deoarece face posibil aplicarea uniform a taxelor vamale la produsele importate din alte ri dect cele ale Uniunii Europene, indiferent de ara de destinaie. Politica vamala reprezint unul dintre fundamentele Uniunii i este esential pentru existena pieei unice, care nu poate funciona corect fara reguli comune aplicate uniform la toate graniele externe ale Comunitii. Acest set de reguli formeaz politica vamal i reprezint motivul pentru care cele 15 autoriti vamale ale statele membre lucreaz ca o singur entitate. http://europa.eu/pol/cust/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/taxation_customs/index_en.htm http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l11003.htm http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/tarhome_ro.htmPolitica fiscalLa nivelul UE, politica fiscal este subordonat Tratatului de nfiinare a Comunitii Europene, care prevede: eliminarea taxelor vamale ntre rile membre i a oricror altor msuri cu efect similar; asigurarea liberei concurente n cadrul pieei comune. n plus, Tratatul de la Maastricht impune membrilor uniunii monetare limitarea deficitelor bugetare la 3% din PIB, membrilor neparticipani la uniunea monetar fiindu-le recomandat s evite deficitele substaniale. http://europa.eu/pol/tax/index_en.htm http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/about/welcome/index_en.htmPolitica energeticObiectivul pe care i l-a propus politica energetic este de a asigura aprovizionarea constant a statelor membre ale Uniunii Europene cu energie ieftin, suficient i nepoluant.Politica energetic a UE prevedea coordonarea preurilor la purttorii de energie i introducerea unor reguli comune privind tranzitul energiei electrice i a gazului pe teritoriul acestora. Politica energetic s-a plasat recent n centrul preocuprilor comunitare, dup problemele aprute n ultimii ani n livrarea agenilor energetici din Rusia. http://europa.eu/pol/ener/index_en.htm http://ec.europa.eu/energy/index_en.htmlPolitica industrialPrincipalele sectoare industriale aflate sub incidena politicii industriale sunt: industria siderurgic, industria constructoare de maini, industria uoar, industria aeronautic, industria farmaceutic. Aciunile ntreprinse sunt direcionate spre accelerarea adaptrii industriei la schimbrile structurale, ncurajarea mediului prielnic iniiativei i dezvoltrii ntreprinderilor, n special al ntreprinderilor mici i mijlocii; promovarea cooperrii ntre ntreprinderi; favorizarea unei exploatri eficiente a potenialului industrial al politicilor de inovare. http://europa.eu/pol/enter/index_en.htm http://ec.europa.eu/enterprise/index_en.htmPolitica n domeniul transporturilorCompetenele UE n politica transportului sunt: determinarea regulilor de transport internaional, a regulilor de securitate, abolirea discriminrii n aplicarea tarifelor, studierea condiiilor n care transportatorii nerezideni pot activa n statele membre. http://europa.eu/pol/trans/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/index_en.htmlCooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interneCoordonarea aciunilor n domeniul justiiei i afacerilor interne (JAI) se efectueaz prin intermediul instituiilor EUROPOL i EUROJUST. Politicile comunitare n domeniul JAI se refer la aspecte deosebit de sensibile pentru opinia publica att pentru ceteni, ct i pentru reprezentanii structurilor de stat. Aceste politici se refer la controlul la frontiere, migraia ilegal, traficul cu droguri i splarea banilor, crima organizat, cooperarea n domeniul poliienesc i judiciar, protecia datelor i recunoaterea reciproc a sentinelor judiciare. Cea mai important parte a politicilor comunitare din domeniul JAI este acquis-ul Schengen, care prevede eliminarea controalelor la graniele interne din UE. http://europa.eu/pol/justice/index_en.htm http://ec.europa.eu/dgs/justice_home/index_en.htm http://www.consilium.europa.eu/index.aspPolitica mediuluin problema mediului ambiant, UE dispune de un mecanism de organizare constituit din standardizarea ecologic, aprecierea influenei diverilor factori asupra mediului ambiant (de care se ocup Agenia European a Mediului instrumentul de informare) i instrumentul de finanare LIFE. http://europa.eu/pol/env/index_en.htm http://ec.europa.eu/environment/index_en.htmProtecia consumatorilorUniunea European recunoate un numr de cinci drepturi de baz ale consumatorului, acceptate la nivel internaional: dreptul la protecia sntii i securitii; dreptul la protejarea intereselor financiare; dreptul la protejarea intereselor legale; dreptul la reprezentare i participare; dreptul la informaie i educaie. Aplicarea n practic a acestor drepturi teoretice are n vedere, n principal, dou domenii:1. Informarea. Capacitatea consumatorului de a se autoproteja depinde direct de nivelul de cunotine. De aceea este imperativ mbuntirea standardelor de informare n legatur cu produsele de larg consum.2. Achiziionarea.Pentru elaborarea acestei politici s-a pornit de la ideea conform creia cumprtorul ar trebui s fie capabil: s evalueze caracteristicile de baz (felul, calitatea, cantitatea, preul) bunurilor i serviciilor ce i se ofer, pentru a putea face o alegere avizat dintre produsele i serviciile aflate n competiie; s foloseasc bunurile i serviciile n sigurant i n mod satisfctor; s solicite reparaii pentru orice vtmare fizic sau pagub cauzat de produsul sau serviciile achiziionate. http://europa.eu/pol/cons/index_en.htm http://ec.europa.eu/consumers/index_en.htmSntatea publicPrioritare n domeniul ocrotirii sntii sunt aciunile statelor membre privind informarea populaiei i aplicarea msurilor de profilaxie, precum i colaborarea dintre state n acest domeniu. Direciile de activitate ale UE prevd ntreprinderea unor msuri ce stabilesc standarde nalte ale calitii i securitii n domeniul medicinii organelor i a substanelor, obinute din organismul uman, snge i derivate ale sngelui; adoptarea msurilor n domeniile veterinare i fitosanitare cu scopul de a proteja sntatea populaiei; adoptarea unor msuri stimulatoare, orientate ctre protejarea i mbuntirea sntii cetenilor. n acest sens, UE a introdus Cardul european de asigurri sociale de sntate (CEASS), care asigur persoanelor din cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, plus Islanda, Liechtenstein, Norvegia i Elveia, accesul la serviciile medicale n cursul vizitelor temporare n strintate, ceea ce va permite clarificarea i facilitarea rambursrii costurilor medicale pentru tratamentele n strintate. Obiectivul Parlamentului European este reducerea oamenilor infectai cu 20% pn n 2020. http://europa.eu/pol/health/index_en.htm http://ec.europa.eu/health/index_en.htmDezvoltareaArticolul 177 al Tratatului de constituire a Comunitii Europene prevede c "Politica comunitar va contribui la obiectivul dezvoltrii i consolidrii democraiei i statului de drept; va susine n rile n curs de dezvoltare: dezvoltarea economic i social durabil; integrarea uoar i treptat n economia mondial; campania mpotriva srciei." La obiectivele formulate ale politicii de dezvoltare se adaug trei obligaii impuse Comunitii i statelor membre. Conform Articolului 178, Uniunea European trebuie s in cont de obiectivele dezvoltrii n formularea politicilor sale ce pot afecta rile n curs de dezvoltare. Articolul 180 impune Uniunii Europene i statelor membre coordonarea politicilor de cooperare n domeniul dezvoltrii, precum i consultarea reciproc cu privire la programele de asisten. Conform Articolului 181, Uniunea European i statele membre, n sfera corespunzatoare de competen, vor coopera cu rile tere i organizaiile internaionale competente. http://ec.europa.eu/development/AboutGen_en.cfm http://ec.europa.eu/europeaid/index_en.htmOcuparea forei de munc, afaceri sociale i egalitate de anseUE are ca scop crearea de locuri de munc prin mbuntirea cunotinelor, impulsionarea spiritului inovativ i competitivitii ntreprinderilor europene, realizarea de investiii n resursele umane i, n acelai timp, asigurarea durabilitii creterii economice. UE a elaborat strategii specifice pentru combaterea discriminrii i a xenofobiei, precum i pentru promovarea incluziunii sociale. http://europa.eu/pol/socio/index_en.htm http://ec.europa.eu/employment_social/index_en.htmlPolitica regionalntre regiunile Uniunii Europene, la fel ca i ntre oamenii care triesc acolo exist inegaliti din punct de vedere economic i social. n vederea stimulrii activitii economice n regiunile mai puin favorizate, investiiile sectorului privat trebuie suplimentate de sprijinul public. O mare parte a acestui sprijin este asigurat de statele membre, n baza schemelor naionale de asisten regional. n acelai timp, problemele sunt destul de mari pentru a fi alocat sprijin comunitar ntr-un efort combinat de solidaritate care va face ca toate regiunile i locuitorii lor s beneficieze integral de avantajele Pieii unice i de Uniunea economic i monetar. Acesta este scopul politicii comunitare regionale. http://europa.eu/pol/reg/index_en.htm http://ec.europa.eu/regional_policy/index_en.htmPolitica Extern i de Securitate Comun (PESC)Politica Extern i de Securitate Comun (PESC), mpreun cu Politica European i de Securitate Comun au fost definite n Tratatul de la Maastricht ca politici, care nglobeaz toate problemele referitoare la securitatea Uniunii Europene, inclusiv stabilirea, n perspectiv, a unei politici de aprare comune. Obiectivele PESC sunt urmtoarele: salvgardarea valorilor comune, a intereselor fundamentale, a independenei i integritii Uniunii n conformitate cu principiile Cartei Naiunilor Unite; consolidarea securitii UE i a statelor membre; meninerea pcii i consolidarea securitii internaionale (n baza principiilor Cartei Naiunilor Unite, Actului Final de la Helsinki i Cartei de la Paris); promovarea cooperrii internaionale i dezvoltarea i consolidarea democraiei, a spiritului legii i respectului fa de drepturile i libertile fundamentale ale omului. http://europa.eu/pol/cfsp/index_en.htm http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/r00001.htm http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=248&mode=g&lang=en http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/intro/index.htm http://europa.eu/pol/ext/index_en.htm http://ec.europa.eu/external_relations/index.htm http://ec.europa.eu/world/index_en.htmExtindereaExtinderea servete interesele strategice ale UE de stabilitate, de securitate i de prevenire a conflictelor. Aceasta a ajutat la sporirea prosperitii i a oportunitilor de cretere economic, la mbuntirea legturilor cu axele vitale de transport i energie i la creterea influenei UE n lume. n lumina recentelor provocri privind stabilitatea n estul UE, punerea n aplicare n mod coerent a politicii de extindere devine mai important ca oricnd. Actuala agend de extindere cuprinde Balcanii de Vest i Turcia.Comisia continu s ia msuri pentru a concretiza perspectiva european pentru cetenii i societile din Balcanii de Vest. Dac vor fi ndeplinite condiiile stabilite, Comisia poate propune, pentru fiecare ar n parte, scutirea de obligaia deinerii unei vize n cursul anului 2009. http://europa.eu/pol/enlarg/index_en.htm http://ec.europa.eu/enlargement/index_en.htmAjutorul umanitarUniunea European este cunoscut ca fiind cel mai mare furnizor de ajutor umanitar pentru rile n curs de dezvoltare, n special cele din zona Africii, a Caraibelor i a Pacificului (rile ACP) multe dintre acestea fiind foste colonii ale statelor membre ale Uniunii. Fondul European de Dezvoltare este practic o baz de colectare a fondurilor de dezvoltare oferite de ctre statele membre pentru rile ACP, fiind administrat n mod separat fa de bugetul general al Uniunii Europene. Politica Uniunii Europeane este de a oferi ajutor umanitar n cazul crizelor care au loc n lume. n fiecare an Comisia Europen ofer fonduri de ajutorare n valoare de peste 7 miliarde euro. http://europa.eu/pol/hum/index_en.htm http://europa.eu/scadplus/leg/en/s05010.htm http://ec.europa.eu/echo/index_en.htmDrepturile omuluiUniunea European combate rasismul, xenofobia i alte tipuri de discriminare bazate pe religie, sex, vrst, handicap sau orientare sexual, acordnd o atenie deosebit respectrii drepturilor omului n materie de azil i imigrare. Uniunea are o lung tradiie n a primi pe teritoriul su ceteni din alte ri (fie c vin s caute un loc de munc, fie c i prsesc ara din cauza rzboaielor sau a persecuiilor). Politica Uniunii privind drepturile omului pune accentul pe drepturile civile, politice, economice, sociale i culturale. De asemenea, vizeaz promovarea drepturilor femeilor i ale copiilor, precum i pe cele ale minoritilor i ale persoanelor strmutate.