Dreptul Concurentei 06.03.2013Curs 3

Raportul Juridic de Concurenta

Def : Raportul juridic de concurenta , este o relatie sociala care se manifesta intre doua sau mai multe subiecte de drept al concurentei si care presupune un continut specific , constand in drepturi si obligatii ce au ca obiect conduite ( actiuni sau inactiuni ) specifice cadrului concurential .

Subiectele raportului juridic de concurenta , desemneaza ca expresie doua situatii juridice :

1) Prima situatie : In sens larg prin subiecte ale raportului juridic de concurenta sunt desemnati si simplii participanti la aceste raporturi alaturi de subiectele propriu-zise .

2) A doua situatie : Presupune un sens restrans al notiunii , vizeaza numai subiectele de drept care pot fi titulare de drepturi subiective si de obligatii corelative acestora in materia concurentei .

Cand vorbim de participanti ne referim la : Sfera participantilor la raporturile juridice de concurenta cuprinde ca subiecte de

drept in plan intern : statul , institutiile si autoritatile publice si Consiliul Concurentei ca institutie specializata .

Functiile acestor entitati cu privire la manifestarea raporturilor juridice de concurenta rezida in promovarea si supervizarea respectarii regulilor concurentiale .

La nivelul Uniunii Europene , acest rol de participant in cadrul raporturilor juridice de concurenta il are Comisia Europeana .

Subiectele de drept ale cocurentei in sensul restrans al acceptiunii sunt urmatoarele:

1) Autoritatiile si institutiile publice , care prin deciziile emise sau prin reglementariile adoptate , intervin in operatiuni de piata , influentand concurenta fie in mod direct , fie indirect .

Prin exceptie , aceste entitati ( subiecte de drept public ) nu vor actiona ca subiecte de drept ale concurentei , in masura in care actiunile pe care le realizeaza sunt manifestete in aplicarea unor dispozitii legale imperative si / sau pentru apararea unui interes public major .

Art. 2 alin 1 litera b , Legea 21 / 1996 – a concurentei . Distinct de acesasta caracterizare legata , autoritatiile si institutiile publice sunt

subiecte ale raporturilor juridice de concurenta , cand actioneaza in calitate de “ autoritati contractante “ potrivit O.U.G nr . 34 / 2006 – privind procedura achizitiilor publice .

Categorial din perspectiva acestui act normativ identificam urmatoarele entitati din sfera publica :

1) Orice organism al statului care actioneaza la nivel central , ori la nivel local , poate fi autoritate contractanta .

2) Oricare alt organism al statului in afara autoritatiilor si institutiilor publice care are personalitate juridica si care a fost infiintat pentru a satisface interese de ordin general , fara caracter comercial sau industrial si care are o participare obiectiva ( la nivel de patrimoniu ) , ori subiectiva ( la nivelul organismelor de conducere proprii ) provenind de la o autoritate sau institutie publica .

3) Regiile autonome , companiile nationale si societatiile cu capital integral sau majoritar detinut ori de catre o autoritate sau o institutie publica .

4) Orice asociere cu sau fara personalitate juridica , realizata intre doua sau mai multe entitati din categoriile mai sus mentionate .

5) Orice intreprindere publica independent de forma ei de organizare care isi desfasoara activitatea intr-unul din urmatoarele domenii : serviciul de utilitate publica , de apa , energie , transport si inca posta .

6) Orice alt subiect de drept caruia ii sunt delegate activitati de utilitate publica din domeniile mentionate in categoria imediat anterioara .

In legatura cu autoritatiile si institutiile publice , ori cu alte entitati publice care au calitatea de subiect al raporturilor juridice de concurenta , art. 9 alin. 1 din Legea 26 / 1996 dispune : “ sunt interzise orice actiuni sau inactiuni , ale autoritatiilor si institutiilor ale administratiei publice centrale si ale entitatiilor catre care acestea isi deleaga atributiile care restrang , impiedica sau denatureaza concurenta , precum “ :

a) Limitarea libertatii comertului , sau autonomiei intreprinderilor exercitate cu respectarea reglementarilor legale .

b) Stabilirea de conditii discriminatorii pentru activitatea intreprinderilor .

Urmatoarea categorie de subiecte este reprezentata de intreprinderi : Intreprinderile Relatia dintre notiunea de profesionist ( cu care opereaza Codul Civil ) , si cea de

“ intreprindere “ ( majoritar folosita in legislatia concurentei ) , se poate stabili observand dispozitiile art. 2 alin 2 – din legea concurentei .

Acesta dispune ca prin intreprindere se intelege orice profesionist angajat intr-o activitate constand in : oferirea de bunuri sau de servicii pe o piata data independent de statutul sau juridic si de modul de finantare astfel cum notiunea este definita in jurisprudenta Uniunii Europene , ca atare genul il va reprezenta notiunea de profesionist , iar specia de intreprindere .

Ultima categorie : Consumatorii Consumatorii sunt subiecte de drept ai conurentei in masura in care

reglementarile aplicabile materiei sunt instituite in scopul de a-i proteja si de a le conferi o pozitie economica acceptabila in relatie cu intreprinderile .

Definitia din : Punctul 13 din anexa la Legea 294 / 2006 – codul consumului . Prin consumator se intelege orice persoana fizica sau grup de persoane fizice

constituite in asociatii , care actioneaza in scopuri din afara activitatii sale comerciale , industriale sau de productie , artizanale , ori liberale .

Normele juridice care constituie obiectul dreptului concurentei au o valoare sociala , prin prisma utilitatiilor , numai in masura in care se mainifesta o permanenta raportare la drepturile si interesele consumatorilor . Este exprimata in art. 1 al legii concurentei .