69642924 Cuprins:Capitolul 1 . Zonele economice libere prezentarea generala

1.1 Conceptul de zona libera

1.2 Principalele caracteristici ale zonelor economice libere

Capitolul 2 Crearea, administrarea si clasificarea zonelor libere

2.1 Crearea si administrarea zonelor libere

2.2 Clasificarea zonelor economice libere

2.3 Rolul zonelor economice libere in ansamblul economiei Republicii Moldova

Concluzii si recomandari

Bibliografie

IntroducereO cale create spre beneficierea de rezultatele progresului tehnico-stiintific mondial precum si de sustinerea evolutiei economice a Republicii Moldova o constituie participarea active si continua la diviziunea internationala a muncii.

Antrenarea in relatiile economice internationale presupune un intens schimb de marfuri si servicii prin operatiuni de import-export.

Unele dintre principalele scopuri tinta ale politicii comerciale a statului este garantarea unui echilibru dintre import si export, aceasta armonie putind fi optinuta prin stimularea intreprinzatorilor nationali nu doar in asigurarea unei peti interne de marfuri si servicii, insa si in exportul unei parti din ele. O modalitate optima de stimulare a exportului si de atragere a investitorilor pe care si-o propune Republica Moldova ,este crearea zonelor libere.Ideea de a crea in Republica Moldova zone economice libere a aparut in anii 1990-1991. Dar aceasta a capatat valoare prin staruinta noilor conduceri ai noului stat independent. Deodata a fost adoptata Legea cu privire la Zonele Antreprenoriatului liber nr. 1451, care ulterior a fost inlocuita cu Legea cu privire la zonele economice libere care este si astazi in vigoare. Capitolul 1 Zonele economice libere rezentarea generala.

1.1 Conceptul de zona libera.

Zona libera reprezinta cea mai complexa forma a regimurilor vamale suspensive.

Prin lege zona economica libera este difenita ca acele parti ale teritoriului vamal al Republicii Moldova, separate din punct de vedere economic, strict delimitate pe tot perimetrul lor, in care pentru investitorii autohtoni si straini sint premise in regim preferential genuri de activitate de intreprinzator , in conditiile legii.Teritoriul zonelor economice libere este delimitat de restul tarii prin ingradire sigura .

Faza hotarelor zonelor libere se asigura de intreprindele specializate de paza din Republica Moldova , in baza controalelor repetate de acestea cu administratia zonei respective.

Fata de persoanele fizice si mijloacele de transport se aplica sistemul de trecere autorizata a hotarelor zonei economice libere, al carui mod de functionare este stabilit prin hotarirea de Guvern.Conceptul de zona economica libera este un instrument politic util pentru tarile ce intentioneaza sa dezvolte un sector de productie orientat spre export, dar care nu au capacitatea administrativa si tehnica necesara pentru a dezvolta un sistem national care sa permita exportatorilor importul liber de taxe a echipamentului si materialelor.

In practica internationala, facilitatilor de natura vamala le sunt asociate

facilitate de natura fiscala. Accesul liber a marfurilor in zona, colaborat cu regimurl mai liberal al impozitelor asupra profitului realizat in zona

reprezinta premise favorabile atragerii de capital strain in zona libera. Acestea sunt conditii necesare stimularii investitiilor straine, nu insa si suficiente. Pentru asigurarea succesului, pe linga facilitatile acordate zonei libere , trebuie sa existe conditii avantajoase combinarii capitalului cu ceilalti factori de productie (forta de munca, materia prima ), precum si o infrastructura corespunzatoare.

Experienta zonelor libere la nivel mondial a demonstrat ca un element care frineaza lansarea si ulterior dezvoltarea lor este deplasarea exagerata a profitului lor spre activitatea de depozitare, in defavoarea activitatilor de prelucrare industriala orientate spre export.

Conceptul de zona libera a fost modificat si ajustat in multe moduri. Promovarea comertului a determinat intodeuna crearea unui cadru fizic sigur si a unui set de legi si de reguli pentru tranzactionarea afacerilor. Fara acestea, costul si riscurile ar face comertul nefavorabil.

Legea cu privire la ZEL nr. 440 din 27.01.2001 Conform documentului Conventiei de la Kyoto 1973 sub notiunea de zona economica libera se intelege parte a teritoriului unui stat unde marfurile sunt considerate drept obect , aflate inafara teritoriului vamal national (principiul extrateritorial vamal) si de aceia nu sunt supuse controlului vamal si impozitarii.

Cu alte cuvinte zona economica libera reprezinta :

O parte a teritoriului vamal , de regula cu o pozitie economicogeografica favorabila , cu un regim functional special , care prevede crearea conditiilor avantajoase pentru atragerea investitiilor interne si externe.

Un teritoriu mic (de regula un port liber un aeroport liber)

Aflat pe teritoriul unei tari sau in zona de frontiera a doua sau mai multor tari, scutite de taxe vamale sau restrictii cantitative obisnuite altfel;

Un model de integrare economic ace se concretizeaza in acordul dintre statele member de a inlatura diversele bariere tarifare si netarifare din calea tuturor sau a unora din produsele care fac obectul schimburilor comerciale reciproce. noua forma de organizare a spatiului geoeconomic in care sunt prezentate in miniatura tipurile functionale ale unei economii de piata si anume:

1. ZEL- zona fara taxe vamale sau cu taxe preferentiale 2. ZEL-zona libera industriala orientate spre export 3. ZEL-teritoriu ca presiune libera de bariere administrative si economiceDefinitiile de mai sus reflecta cele mai generale principii de functionare a zonelor economice libere , fiind asemanatoare cu unele acceptari pentru toate tipurile de zona.

1.2 Principalele caracteristici ale zonelor economice libere.

Prin caracteristicile sale zonele libere contribuie la producerea de bunuri si servicii, la crearea si devierea de comert, la liberalizarea schimburilor de marfuri si servicii. Princilalele caracteristici ale acestor zone sunt amplasamental, statutul juridic, obectul de lucru , activitatea si administrarea. In practica internationala se utilizeaza un complex de masuri universale, care si desemneaza teritoriul sau obectul distins drept zona economica libera. Caracteristicile cantitative de inlesniri in cadrul zonelor economice libere pot sa difere mult, dar setul lor ramine mult sau mai putin constant. Toate facilitatile, stabilite de regimul special al zonelor libere, se unesc in patru grupe:

Financiare -din grupa celor Financiare fac parte acele supsidii imprumuturi si credite sub procent scazut, acordate zonelor libere pentru dezvoltarea anumitor probleme si accelerarea amortizarii fondurilor principale de productie.

Fiscale-facilitatile fiscale se prezinta sub forma anularii, platilor si reducerea cotelor pe impozite, taxe, tarife.Scutirile pe impozitul pe venit pot fi definitive sau pe o anumita perioada (de exemplu in RM pe 10 ani). Administrative- la grupa de masuri administrative se refera stimulentele cu character organizational. Ele tin de imbunatatirea nemijlocita a conditiilor pentru noii investitori straini, ce se exprima in simplificarea inregistrarii firmelor, intreprinderilor, formalitatilor vamale (vizele pentru cetatenii straini), alocarii terenurilor , sustinerea in constructia intreprinderilor, acordarea operative a informatiei si serviciilor necesare pentru studierea petii, asigurarea drepturilor de antreprenoriat etc.

Comerciale-pentru comertul exterior prevede simplificarea operatiunilor de export, micsorarea sau lichidarea taxelor de import. O particularitate deosebita a zonelor libere o constituie actele legislative sociale si de munca. Pe teritoriul zonelor libere actioneaza acordurile internationale la care Republica Moldova este parte, legislatia statului nostrum actele normative ale Guvernului, actele normative ale Administratiei zonei libere, adoptate in limitele competentei sale, care nu contravin legii.Investitiile care se fac pe teritoriul zonelor libere beneficiaza de protectie juridical a statului. Bunurile din zona libera nu pot fi expropriate, nationalizate, rechizitionate si confiscate decit doar prin hotarire judecatoreasca.Toate zonele libere sunt dimilitarizate, in aceste zone nu se permite producerea, transportarea si pastrarea armamentulu, precum si dizlocarea unitatilor militare.

Zona libera poate fi alcatuita din citeva supzone. Regimurile si modul de efectuare a activitatii de intreprinzator sunt identice in toate subzonele. Amplasamentul zonei libere este principalul factor care determina aparitia si dezvoltarea unei astfel de zone. Asezarea geografica a zonei este de regula restrins la o suprafata de teren.

Limitata de frontierele naturale sau artificiale si situate in apropriere sau in interiorul unei cai de transporturi care se tranziteaza un volum mare de marfuri de import/export.

Capitolul 2. Crearea, administrarea si clasificarea zonelor economice libere 2.1 Crearea si administrarea zonelor economice libere

Zona libera este create la propunerea Guvernului printro lege adoptata de Parlament in corespundere cu prezenta lege, care va delimita in acest scop o parte sau citeva parti a treitoriului Republicii Moldova. In lege vor fi delimitate hotarele si configuratia zonei reslective. Guvernul va elabora conceptia generala de creare si dezvoltare a zonei libere. Initiatori ai zonelor libere pot fi autoritatile administratiei piulice locale si centrale , agentii economici si diverse organizatii care vor prezenta propuneri corespunzatoare. Aceste probleme trebuie sa se axeze pe scopul crearii genurilor activitatii de intreprinzator si orientarea functionala a zonei libere, pe planul proiectului de amplasare a zonei etc.Zona libera poate fi create pe teritoriile neocupate de immobile precum sip e baza de intreprinderi, institutii si organizatii. Pina la adoptarea deciziei asupra propunerii de a crea o zona libera se efectueaza expertiza oportunitatii crearii unei asemenea zone care este asigurata de Ministerul Economiei. In momentul in care se face expertiza se ia in calcul costul aproximativ necesar, avantajul pentru economia tarii, aproprierea zonei in cauza de alte zone deja existente.

Propunerea privind crearea zonei libere poate fi aprobta doar in cazul in care expertiza va stabili ca crearea acesteia va imbinatati substantial situatia in economia nationala si ca ameliorarea respectiva poate fi optinuta doar pe aceasta cale. In cazul in care aceasta propunere va fi acceptata, Miniserul economiei va prezenta Guvernului spre aprobare proiectul legii corespunzatoare. Zona libera se considera create dupa intrarea in vigoare a ligii corespunzatoare.

Dup ace zona s-a infiintat, este nvoie ca aceasta sa fie administrata. Pentru administrarea ei in timp de 30 zile de la data intrarii in vigoare a legii privind crearea acesteia, Guvernul formeaza un organ de stat Administratia zonei libere cu statut de persoana juridica si care isi desfasoara activitatea pe principii de autofinantare. Sediul organului se afla pe teritoriul zonei libere. Administratia isi are un administrator care este numit de Guvern pe un termen de 5 ani.

2.2 Clasificarea zonelor economice libere

In diferite studii effectuate de cercetatorii in domeniu pot fi gasite mai multe clasificari ale zonelor economice libere. Daca ar fi sa le cumulam, am optine urmatoarele clasificari, in functie de criterii:

1. In functie de marime, zonele libere pot fi:

Foarte mici > 10 ha

Mici > sau = cu 10 ha

Mijlocii intre 101- 300 ha

Mari intre 301-1000 ha

Foarte mari peste 1000 ha

2. In functie de tipul operaiunilor executate

a) teritorii libere ale caror functii se limiteaza la operatiuni de pastrare, sortare, impachetare, transbordare, fara o prelucrare suplimentara a marfurilor: Porturi libere franco

Aeroporturi libere

Perimetre libere

Zona de transit b)Zone cu activitate productiva Zone prelucratoare de export

Zone de promovare a investitiilor

Zone libere comerciale

3. In functie de influiente la nivelul economiei nationale respective

a) zona inchisa in care activitatile desfasurate nu influienteaza economia tarii aflate in apropiere

b) zona inchisa sau integrate 4. In functie de modul de administrare

de catre organele locale ale puterii

de catre statul respective5.In functie de particularitatile organizarorice

zone libere de taxe vamale zone de comert liber

zone economice libere

zone de comert liber6. In functie de locul de amplasare porturi

aeroporturi

altele

7. In functie de destinatia marfurilor

zone orientate spre export

zone orientate spre import2.3 Rolul zonelor economice libere in ansamblul economiei Republicii Moldova

Beneficiile economice de pe urma dezvoltarii zonelor economice libere sunt de natura statica si dinamica. Beneficiile statice sunt cele directe si include: Crearea directa a locurilor de munca si a veniturilor

Atragerea de investitii straine si autohtone

Dezvoltarea industriala a tarii

Cresterea si deversificarea

Venituri mai mari labugetul de stat

Intrari mai mari de valuta straina in tare

Beneficiile dinamice sunt mult mai dificil de le masurat, dar sunt de o imlortanta mult mai mare, ca beneficii pe termen lung de la dezvoltarea zonelor economice libere si include:

Crearea locurilor de munca Ridicarea calificarii personalului angajat

Transferul de tehnologii

Dezvoltarea regionala

Anul trecut in cele 7 ZEL existente au fost facute investitii in valoare de 12.3 milioane $ (dolari) SUA , ceea ce reprezinta doar 1.2 % din investitii totale in capital in capital fix realizate in aceiasi perioada la scara intregii economii. Ministerul Economiei si Biroul National de Statistica.

Ponderea exporturilor realizate de catre rezidentii zonelor economice libere in totalul exporturilor pe tara 6,4 % la situatia din 31.12.2010 fata de 5,3 % cu 2 ani mai inainte. Ritmul de crestere al exporturilor effectuate de catre rezidentii zonelor libere este unul impresionant.

Privita in ansamblu contributia ZEL-lor din Moldova la sporirea investitiilor straine si locale este una destul de modesta pina acum,in ciuda investitiilor initiale de a transforma aceste zone in principalele platforme de atragere a investitiilor straine si crestere economica.Principalele castiguri sub forma de venituri incasate de ZEL-luri sunt taxele zonale,platile pentru arenda spatiilor pentru comercializare marfurilor pe teritoriul vamal al tarii.In comparatiii cu inceputul anilor 2000,in 2010 volumul impozitelor si taxelor colectate de la rezidentii ZEL a crescut peste 2 ori.

Concluzii si Recomandari:Chiar si daca zonele economice libere din Republica Moldova au inregistrat anumite succese in reformarea climatului investitional,al potentialului de productie industriala si de export a tarii in crearea locurilor noi de munca si dezvoltarea economica la nivel local si regional intrarile de capital sub forma de investitii,volumele de productie si export sunt inca destul de modeste iar impactul acestora la nivelul economiei destul de redus. Iar fara acestea nu ne putem astepta la o crestere economica durabila si transformarea ZEL in niste platforme de atragere a investitiilor straine si autohtone , implimentarea tehnicii si tehnologiilor moderne,stimularea exporturilor, crearea locurilor de munca si aplicarea experientei avansate din domeniul productiei si a managmentului, asa cum au fost concepute si cum prevede legea cu privire la zonele economice libere. Aparitia unor investitori in cadrul ZEL deschide noi perspective acestora. Pentru ca zonele libere din Republica Moldova sa se ridice la nivel calitativ nou,sa aiba un rol mai important in angrenajul economic al tarii :

Acestea ar trebui sa fie create in baza unor intreprinderi functionale sau cu conditia existentei unor investitori strategici care ar fi capabili sa asigure acestora valorificarea intregului potential sub acest aspect economic.

Este necesar de schimbat modul de abordare cu referire la organizarea si administrarea ZEL aceasta ar trebui sa se bazeze pe principii comerciale de antreprenoriat sau in baza parteneriatului public-privat.

De a se simplifica procedurile vamale si a formalitatilor de trecere a hotarului de catre rezidenti .

Bibliografie:1. Codul Vamal al Republicii Moldova2. Legea cu privire la zonele economice libere nr.440 din 27.01.2001

3. Legea cu privire la pareurile industriale nr.182 din 05.07.20104. Modelul organizational-institutional al zonelor economice libere.aliniat la conditiile Republicii Moldova,revista Economica,nr.1(71) martie 20105. Raport privind activitatea zonelor economice libere ale Republicii Moldova in anul 2010,Ministerul Economiei

6. www.statistica.md7. Problemele si perspectivele zonelor economice libere in Republica Moldova nr.5 din 2011,Ion Fornea

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Referat: LA DREPT VAMAL TEMA:

ZONELE ECONOMICE LIBERE

A ELABORAT:GORBAN RADU GRUPA: 215, ANUL 2 A VERIFICAT: ROTUNDU EDGAR

Chisinau 2014