drept civil.drepturi reale

7/27/2019 Drept Civil.drepturi Reale

1/294

UNIVERSITATEA TITU MAIORESCUFACULTATEA DE DREPT

Dr. Iosif R. Urs Drd. Petrua-Elena Ispasprofesor universitar asistent universitar

DREPT CIVILDREPTURILE REALE

Bucureti2012


2/294

2

Editura Universitii Titu Maiorescu, 2012Bucureti, Romnia

Calea Vcreti, nr. 187, sector 4

tel.: (004021) 330.21.42(004021) 212.91.43fax: (004021) 330.10.83

(004021) 331.22.97www.utm.ro

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervateEditurii Universitii Titu Maiorescu.

Orice reproducere, prelucrare parial sau integral,

prin orice mijloc, a textului este interzis,aceasta fiind proprietatea exclusiv a editorului.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei:

URS, IOSIF R.Drept civil. Drepturile reale, Iosif R. Urs, Bucureti: Editura Uni-

versitii Titu Maiorescu

Bibliogr.ISBN 978-606-8002-72-9

I. Ispas, Petrua-Elena

347(075.8)


3/294

3

Dr. Iosif R. Urs Drd. Petrua-Elena Ispas

DREPT CIVILDREPTURILE REALE


4/294

4


5/294

CUVNT NAINTE

Prezentm studenilor de la Facultatea de Drept, n primulrnd, un curs universitar redactat n temeiul dispoziiilor nouluiCod civil intrat n vigoare la 1 octombrie 2011, pentru a sprijiniefortul acestora n nsuirea i clarificarea definiiilor, termenilori normelor care reglementeaz, cu un vocabular juridic moderni evidente modificri i completri, instituia att de importanta Drepturilor reale.

Autorii sunt contieni de necesitatea aprofundrii coninu-tului teoretic al prezentului curs universitar i adugrii unui bo-gat material jurisprudenial i pedagogico-aplicativ, ntr-o ediieviitoare.

Autorii


6/294

6


7/294

7

Cuprins

CUVNT NAINTE ...................................................................................................5

CAPITOLUL I. CONSIDERAII GENERALEASUPRA BUNURILOR IDREPTURILOR REALE.......................................................................................... 13

SECIUNEA I Despre bunuri i patrimoniu........................................................................ 13 1. Noiunea de bun i noiunea de patrimoniu................................................................... 13 2. Caracterele i funciile patrimoniului............................................................................. 14 3. Clasificarea bunurilor...................................................................................................... 20 4. Produsele bunurilor......................................................................................................... 22

SECIUNEA a II-a Consideraii generale cu privire la drepturile patrimoniale i obligaiilereale.......................................................................................................... 23

1. Drepturile patrimoniale................................................................................................... 23 2. Obligaii reale.................................................................................................................. 25 3. Clasificarea drepturilor reale .......................................................................................... 27

SECIUNEA a III-a Noiunile de proprietate i drept de proprietate ................................. 32. 1. Terminologie.................................................................................................................. 32 2. Definiia dreptului de proprietate ................................................................................... 33

SECIUNEA a IV-a Coninutul dreptului de proprietate................................................... 35 1. Posesia (jus posidendi).................................................................................................... 35 2. Folosina (fructus - jus fruendi)...................................................................................... 36 3. Dispoziia (abusus - jus abutendi).................................................................................. 37

SECIUNEA a V-a Caracterele generale ale dreptului de proprietate............................... 38 1. Caracterul absolut............................................................................................................ 38 2. Caracterul exclusiv.......................................................................................................... 39 3. Caracterul perpetuu i transmisibil................................................................................. 39 4. Caracterul individual....................................................................................................... 40 5. Caracterul legal................................................................................................................ 40

SECIUNEA a VI-a Formele dreptului de proprietate........................................................ 41 1. Criterii de clasificare....................................................................................................... 41 2. Regimul juridic aplicabil dreptului de proprietate ........................................................ 42

CAPITOLUL II. DREPTUL DE PROPRIETATE PRIVAT ..............................43

SECIUNEA I Noiunea, reglementarea i caracterele juridice ale dreptului de proprietateprivat...................................................................................................... 43

1. Noiune, reglementare..................................................................................................... 43 2. Caractere juridice............................................................................................................ 44

SECIUNEA a II-a - Titularii dreptului de proprietate privat............................................... 47 1. Persoanele fizice.............................................................................................................. 47 2. Persoanele juridice.......................................................................................................... 50

SECIUNEA a III-a Obiectul i ntinderea dreptului de proprietate privat ......................60

1. Obiectul dreptului de proprietate privat....................................................................... 60 2. ntinderea dreptului de proprietate privat..................................................................... 61


8/294

8

CAPITOLUL III. MODURILE GENERALE DE DOBNDIREA DREPTULUIDE PROPRIETATE...................................................................................................65

SECIUNEA I - Prezentare general ....................................................................................... 65

1. Noiune............................................................................................................................. 65 2. Clasificare........................................................................................................................ 65

SECIUNEA a II-a Convenia (contractul).......................................................................... 67SECIUNEA a III-a Succesiunea.......................................................................................... 68

1. Noiune. Clasificare ........................................................................................................ 68 2. Accesiunea imobiliar natural...................................................................................... 69 3. Accesiunea imobiliar artificial.................................................................................... 70 4. Dispoziii speciale prevzute de noul Cod civil............................................................ 73 5. Accesiunea mobiliar ..................................................................................................... 74

SECIUNEA a IV-a Uzucapiunea........................................................................................ 75 1. Prezentare general ......................................................................................................... 75 2. Felurile uzucapiunii......................................................................................................... 76 3. Jonciunea posesiilor....................................................................................................... 77

SECIUNEA a V-a Alte moduri de dobndire a proprietii.............................................. 78 1. Tradiiunea....................................................................................................................... 78 2. Ocupaiunea..78 3. Hotrrea judectoreasc................................................................................................ 79

CAPITOLUL IV.RESTRICIILE (NGRDIRILE)DREPTULUI DEPROPRIETATE ......................................................................................................... 81

SECIUNEA I Noiunea i categoriile de restricii (ngrdiri) ...........................................81 1. Noiune ............................................................................................................................ 81 2. Categorii .......................................................................................................................... 81

SECIUNEA a II-a Restricii legale...................................................................................... 81 1. Restricii legale de interes general.................................................................................. 82 2. Restricii legale de interes privat.................................................................................... 87

CAPITOLUL V. MODALITILE JURIDICE ALE DREPTULUI DEPROPRIETATE ......................................................................................................... 95

SECIUNEA I Consideraii generale.................................................................................... 95 1. Noiune ............................................................................................................................ 95 2. Proprietatea anulabil...................................................................................................... 95 3. Proprietatea rezolubil .................................................................................................... 96 4. Proprietatea comun ....................................................................................................... 97

SECIUNEA a II-a Proprietatea comun pe cote-pri ....................................................... 98 1. Noiune i caractere juridice........................................................................................... 98 2. Forme............................................................................................................................... 98

SECIUNEA a III-a Proprietatea comun n devlmie................................................... 111 1. Noiune i caractere juridice........................................................................................... 111

2. Cazuri de proprietate comun n devlmie................................................................ 111 3. Dreptul de proprietate comun n devlmie a soilor................................................ 111


9/294

9

4. Modaliti de ncetare ..................................................................................................... 112SECIUNEA a IV-a Proprietatea periodic ......................................................................... 113

CAPITOLUL VI. DEZMEMBRMINTELE DREPTULUI DE

PROPRIETATE ......................................................................................................... 117SECIUNEA I - Noiunea de dezmembrminte ale dreptului de proprietate....................... 117SECIUNEA a II-a Dreptul de uzufruct............................................................................... 118

1. Noiunea, obiectul i caracterele dreptului de uzufruct................................................. 118 2. Drepturile i obligaiile uzufructuarului i ale nudului proprietar................................ 121

SECIUNEA a III-a Dreptul de uz i dreptul de abitaie.....................................................127 1. Consideraii generale ...................................................................................................... 127 2. Dreptul de uz................................................................................................................... 127 3. Dreptul de abitaie........................................................................................................... 127

SECIUNEA a IV-a Dreptul de servitute............................................................................. 128 1. Noiunea, obiectul i caracterele dreptului de servitute................................................ 128 2. Clasificarea servituilor................................................................................................... 130 3. Exercitarea dreptului de servitute................................................................................... 130 4. Stingerea dreptului de servitute...................................................................................... 131

SECIUNEA a V-a Dreptul de superficie............................................................................ 132 1. Noiunea i caracterele dreptului de superficie ............................................................. 132 2. Constituirea dreptului de superficie............................................................................... 133 3. Stingerea dreptului de superficie.................................................................................... 135

CAPITOLUL VII. MIJLOACE JURIDICE CIVILE DE APRAREA DREPTULUIDE PROPRIETATE...................................................................................................137

SECIUNEA I Noiunea i categorii de mijloace juridice civile de aprare a drepturilorreale.......................................................................................................... 137

1. Noiune ............................................................................................................................ 137 2. Categorii de mijloace juridice civile.............................................................................. 137

SECIUNEA a II-a Aciunea de revendicare....................................................................... 138 1. Noiunea, caracterele juridice i efectele aciunii n revendicare ................................. 138 2. Aciunea n revendicare imobiliar................................................................................ 141 3. Aciunea n revendicare mobiliar................................................................................. 1444. Aciunea n revendicare a dreptului de proprietate public........................................... 150

SECIUNEA a III-a Aciunea n grniuire.......................................................................... 153

CAPITOLUL VIII. INSTITUII JURIDICE NOI REGLEMENTATE DE NOULCOD CIVIL.................................................................................................................157

SECIUNEA I Fiducia........................................................................................................... 157SECIUNEA a II-a Administrarea bunurilor altuia............................................................. 161

CAPITOLUL IX. DREPTUL DE PROPRIETATE PUBLIC .............................169

SECIUNEA I Reglementarea, noiunea, caracterele juridice i titularii dreptului deproprietate public .................................................................................. 169


10/294

10

1. Reglementare................................................................................................................... 169 2. Noiune ............................................................................................................................ 172 3. Titulari.............................................................................................................................. 174 4. Caractere juridice............................................................................................................ 175

SECIUNEA a II-a Domeniul public ................................................................................... 178 1. Noiunile de bunuri domeniale i de domeniu public.................................................. 178 2. Criterii de cuprindere a bunurilor n domeniul public.................................................. 180 3. Bunuri ce aparin domeniului public............................................................................. 181 4. Clasificarea domeniului public ...................................................................................... 182

SECIUNEA a III-a - Modurile de dobndire i de stingere a dreptului de proprietatepublic ..................................................................................................... 186

1. Modurile de dobndire ................................................................................................... 186 2. Moduri de stingere.......................................................................................................... 192

SECIUNEA a IV-a Exercitarea dreptului de proprietate public......................................192 1. Consideraii generale ...................................................................................................... 192 2. Dreptul de administrare asupra bunurilor proprietate public......................................193 3. Dreptul de concesiune asupra bunurilor proprietate public........................................ 197 4. Dreptul de folosinasupra bunurilor proprietate public............................................204 5. nchirierea bunurilor proprietate public ...................................................................... 206

SECIUNEA a V-a Exproprierea pentru cauz de utilitate public ...................................207 1. Noiune. Natur juridic. Reglementare........................................................................ 207 2. Obiect............................................................................................................................... 208

SECIUNEA a VI-a Procedura exproprierii ........................................................................ 209

1. Procedura amiabil ......................................................................................................... 209 2. Etapele exproprierii......................................................................................................... 210

SECIUNEA a VII-a Efectele exproprierii .......................................................................... 214SECIUNEA a VIII-a - Msuri de protecie a proprietarului expr......................................... 217

CAPITOLUL X. POSESIA........................................................................................ 221

SECIUNEA I Noiune, elemente constitutive, dovada posesiei....................................... 221 1. Noiune ............................................................................................................................ 221 2. Elemente constitutive...................................................................................................... 222 3. Dovada posesiei.............................................................................................................. 223

SECIUNEA a II-a - Dobndirea i pierderea posesiei.......................................................... 223 1. Dobndirea posesiei........................................................................................................ 223 2. Pierderea posesiei............................................................................................................ 224

SECIUNEA a III-a calitile i viciile posesiei................................................................... 225 1. Calitile posesiei ............................................................................................................ 225 2. Viciile posesiei................................................................................................................ 227

SECIUNEA a IV-a Detenia precar................................................................................... 230 1. Noiune i caractere juridice........................................................................................... 230 2. Intervertirea precaritii n posesie................................................................................. 231

SECIUNEA a V-A Efectele posesiei utilei aciunile posesorii....................................... 233 1. Efectele posesiei utile...................................................................................................... 233


11/294


12/294

12


13/294

13

CAPITOLUL I

CONSIDERAII GENERALE

ASUPRA BUNURILOR I DREPTURILOR REALE

SECIUNEA I Despre bunuri i patrimoniu

1. Noiunea de bun i noiunea de patrimoniu

Noul Cod civil a consacrat materiei bunurilor ntreaga Carte a III-a,

intitulat Despre bunuri. Definiia dat de Cod bunurilor se regsete nart. 535, care prevede c Sunt bunuri lucrurile, corporale sau necorporale,care constituie obiectul unui drept patrimonial.

Noul Cod civil a consacrat noiunii de patrimoniu, n Cartea I, Des-pre persoane, trei articole (art. 31-33), ns nu a definit patrimoniul n modexplicit. Dispoziiile art. 2324 alin. (1) din Noul Cod civil au preluat dispo-ziiile art. 1718 din Codul civil de la 1864:Cel care este obligat personalrspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i viitoare. Eleservesc drept garanie comun a creditorilor si. n acest context, nea-vnd o definiie consacrat de dispoziiile Noului Cod civil, doctrinei juridi-ce i-a revenit sarcina formulrii unei definiii precise i complete.

n sens economic, patrimoniul desemneaz totalitatea bunurilor ceconstituie averea unei persoane.

n sens juridic, patrimoniul reprezint ansamblul drepturilor i obli-gaiilor patrimoniale (cu valoare economic), precum i bunurile la careacesta se refer, aparinnd unei persoane1.

Nu fac parte din patrimoniu drepturile i obligaiile lipsite de valoare

economic, respectiv drepturile i obligaiile personal nepatrimoniale.1 Iosif R. Urs -Drept civil romn. Teoria general, Ed. Oscar Print, Bucureti, 2001, p.162;D. C. Florescu-Dreptul de proprietate, Ed. Titu Maiorescu, Bucureti, 2002, p. 17; V. Sto-ica -Drepturi reale principale, Ed. Humanitas, Bucureti, 2004 p. 67 -69. n literatura juri-dic a existat tendina de a limita definirea patrimoniului la totalitatea drepturilor i obliga-iilor cu valoare economic ce aparin unui subiect de drept (C. Hamangiu, I.R. Blnescu,Al. Bicoianu - Tratat de drept civil romn, vol.I, reeditat, Ed. All Beck, Bucureti, 1996,p. 522; Tr. Ionacu, S. Brdeanu -Drepturi reale principale n R.S.R., Ed. Academiei, Bu-cureti, 1978, p.13). n opinia acestor autori, drepturile patrimoniale sunt considerate cafiind bunuri. Avnd n vedere c drepturile i obligaiile cu caracter economic, referindu-sela bunurile corporale i incorporale, se identific cu acestea, n definirea patrimoniului s-arenunat la menionarea lor.


14/294

DREPT CIVIL. Drepturile reale

14

Patrimoniul este format dintr-o latur activi una pasiv. n activulpatrimonial se includ drepturi i bunuri, iar n pasivul patrimonial obligaii.Activul patrimonial nu se confund cu patrimoniul, acesta din urm existnd

chiar i atunci cnd pasivul depete activul adic, n cazul n care o per-soan are mai multe datorii (obligaii) dect creane (drepturi).

2. Caracterele i funciile patrimoniului

Patrimoniul prezint o serie de caracteristici care l difereniaz dealte entiti juridice:

1)Patrimoniul este o universalitate juridic. Patrimoniul este ouniversalitate juridic sau de drept2 deoarece este format dintr-o mas debunuri, drepturi i obligaii cu coninut economic, aparinnd unui subiect dedrept, privite n totalitatea lor, fr a interesa identitatea fiecrui drept saufiecrei obligaii. Astfel, patrimoniul nu se confund cu coninutul su, adiccu bunurile, drepturile i obligaiile, fiind o unitate distinct de schimbrileintervenite n cadrul elementelor ce l compun, acestea putnd s se mreas-c, s se diminueze sau s dispar, patrimoniul rmnnd neschimbat.

Universalitatea de fapt reprezint un ansamblu de bunuri a cror uni-

tate se ntemeiaz pe o simpl legtur de fapt, avnd la baz aciunea i vo-ina persoanei creia i aparin bunurile sau legiuitorului.Art. 541 din Noul Cod civil reglementeaz, ca noutate, universalita-

tea de fapt:(1) Constituie o universalitate de fapt ansamblul bunurilor careaparin aceleiai persoane i au o destinaie comun stabilit prin voinaacestuia sau prin lege. (2) Bunurile care alctuiesc universalitatea de faptpot, mpreun sau separat, s fac obiectul unor acte sau raporturi juridicedistincte.

Este de observat faptul c n accepiunea Noului Cod civil,

universalitile de fapt se constituie fie prin voina titularului patrimoniului,fie prin voina legiuitorului.Patrimoniul ca universalitate juridic (universitas juris) cuprinde un

activ (drepturi, bunuri) i un pasiv (obligaii), neputnd fi conceput dect ndinamica sa, deosebindu-se de universalitatea de fapt (universitas facti),respectiv un ansamblu de bunuri avnd o anumit destinaie dup voinaproprietarului sau a legiuitorului.

2)Orice persoan are un patrimoniu. Existena unei persoane este2 Pentru amnunte a se vedea V. Stoica op. cit, p. 52 -57.


15/294

I. Consideraii generale asupra bunurilor i drepturilor reale

15

de neconceput fr un patrimoniu, deoarece oricine are drepturi i obligaiievaluabile n bani. Chiar i atunci cnd o persoan nu are nici o avere actua-l, ea deine totui un patrimoniu, concretizat ntr-un minim de bunuri.

Pentru a constitui un patrimoniu este suficient existena unor drep-turi i obligaii eventuale. Persoanele fizice i juridice avnd aptitudineapermanent de a dobndi drepturi i obligaii, coninutul real al patrimoniu-lui este lipsit de importan deoarece acesta apare ca o universalitate juridiccaracterizat prin potenialitate.

Acest caracter juridic a fost consacrat n art. 31 alin. (1) din noul Codcivil:Orice persoan fizic sau persoan juridic este titular a unui pa-trimoniu.

3)Unicitatea patrimoniului. Unicitii de subiect i corespunde uni-citatea de patrimoniu astfel nct orict de multe drepturi i obligaii ar avea,o persoan fizic sau juridic nu poate deine dect un singur patrimoniu.Legea nu permite ca o persoan s fie titulara mai multor patrimonii.

4)Divizibilitatea patrimoniului. Dei unic, patrimoniul poate fi m-prit n mai multe mase de bunuri. Patrimoniul este divizibil n mai multegrupe de drepturi i obligaii cu coninut economic, potrivit destinaiei fiec-rei grupe, avnd aadar un regim juridic adecvat destinaiei respective.

Problema divizibilitii patrimoniului este clarificat de art. 31 alin.(2) i (3) din Noul Cod civil. Astfel, potrivit art. 31 alin. (2) din Noul Codcivil, poate face obiectul unei diviziuni sau afectaiuni, ns numai n cazu-rile i condiiile prevzute de lege. Din interpretarea dispoziiilor legaleamintite mai sus, rezult c legea permite, n anumite cazuri i condiii,crearea unor mase patrimoniale cu regimuri juridice deosebite, denumite nart. 31 alin. (3) din Noul Cod civil patrimonii de afectaiune.

n art. 31 alin. (3) din Noul Cod civil se reglementeaz c Sunt pa-

trimonii de afectaiune masele patrimoniale fiduciare, constituite potrivitdispoziiilor titlului IV al crii a III-a, cele afectate exercitrii unei profesiiautorizate, precum i alte patrimonii astfel determinate.

Observm n reglementarea noului Cod civil o instituie juridic no-u, respectiv fiducia, acea operaiune juridic prin care unul sau mai muliconstituitori transfer drepturi reale, drepturi de crean, garanii ori altedrepturi patrimoniale, prezente sau viitoare, ctre unul sau mai muli fiduci-ari care le administreaz cu un scop determinat, n folosul unuia sau multorbeneficiari.

Astfel, aceste drepturi alctuiesc o mas patrimonial autonom, dis-


16/294


16

tinct de celelalte drepturi i obligaii din patrimoniile fiduciarilor3. Patri-moniul fiduciarului este divizat n masa fiduciari masa constituit din res-tul patrimoniului fiduciarului4.

Aplicabilitatea principiului divizibilitii patrimoniului este ntlniti n cazul bunurilor soilor, patrimoniul persoanelor cstorite fiind divizatn 2 categorii: masa bunurilor proprii i masa bunurilor comune, fiecare ma-s patrimonial fiind supus unor regimuri juridice distincte.

Prevederile art. 353 din Noul Cod civil sunt n sensul c: (1)Bunu-rile comune nu pot fi urmrite de creditorii personali ai unuia dintre soi.(2) Cu toate acestea, dup urmrirea bunurilor proprii ale soului debitor,creditorul su personal poate cere partajul bunurilor comune, ns numai nmsura necesar pentru acoperirea creanei sale. (3) Bunurile astfel mpr-ite devin bunuri proprii.

Art. 352 alin. (1) din Noul Cod civil prevede c n msura n careobligaiile comune nu au fost acoperite prin urmrirea bunurilor comune,soii raspunde solidar, cu bunurile proprii. n acest caz, cel care a pltit da-toria comun se subrog n drepturile creditorului pentru ceea ce a suportatpeste cota-parte ce i-ar reveni din comunitate dac lichidarea s-ar face ladata plii datoriei.

Principiul divizibilitii patrimoniului i gsete aplicabilitate i nanumite cazuri i n materia succesiunilor, pentru a proteja interesele unormotenitori sau ale creditorilor unei succesiuni5.

5)Inalienabilitateapatrimoniului. Patrimoniul, privit nu n elemen-tele sale individuale, ci n totalitatea sa, este netransmisibil ct timp trietetitularul su. Cu alte cuvinte, o persoan fizic att timp ct este n via,dei poate nstrina un drept ut singuli (i n mod excepional i o obligaie)sau chiar toate bunurile sale n individualitatea lor, ea nu poate transmitealtei persoane, prin acte ntre vii, ansamblul juridic al drepturilor i obligaii-

lor sale, adic patrimoniul.Transmisiunea universal a patrimoniului poate avea loc doar la de-cesul unei persoane fizice sau n momentul reorganizrii i ncetrii existen-ei persoanei juridice.

3 Art. 773 din Noul Cod civil.4 Art. 785-787 din Noul Cod civil reglementeaz raportul dintre masa patrimonial fiducia-ri restul patrimoniului fiduciarului pe de o parte i patrimoniul constituitorului fiduciei,pe de alt parte.5 Vezi art. 1114, art. 1165 din Noul Cod civil.


17/294


17

Patrimoniul, ca entitate juridic abstract, prezint importan practi-c datoritfunciilor pe care le ndeplinete.

1)Patrimoniul explici asigur dreptul de gaj general al credito-rilor chirografari.Creditorii chirografari sunt acei creditori care nu se bucur de o ga-

ranie real (ipotec, gaj, privilegii) care s le asigure recuperarea creanei lascaden de la debitorul lor. Astfel, conform art. 2324 alin.(1) din noul Codcivil, debitorul rspunde pentru ndeplinirea obligaiilor sale cu toate bunuri-le mobile sau imobile prezente i viitoare. Obiectul dreptului de gaj generall constituie ntregul patrimoniu al debitorului i nu bunurile concrete, indi-vidualizate, care l compun.

Schimbrile care au loc n coninutul patrimoniului nu afecteazexistena gajului general. Deoarece creditorii chirografari nu au o garaniefixat asupra unui anumit bun, debitorul este liber s dispun de bunurilesale, ncheind acte juridice cu privire la ele, micorndu-i activul i mrin-du-i pasivul. Creditorii chirografari pot aciona asupra patrimoniului debi-torului, n scopul conservrii drepturilor lor prin aciunile reglementate deCodul civil n favoarea lor, respectivaciunea oblic atunci cnd debitorulnu-i exercit anumite drepturi iaciunea paulian , atunci cnd debito-rul a ncheiat cu rea-credin acte juridice pentru fraudarea drepturilor credi-torilor chirografari. Creditorul resimte toate aceste operaiuni i, pe cale deconsecin, la scaden, dac debitorul nu-i execut obligaia, el va puteaurmri doar bunurile existente n patrimoniul debitorului la acea dat6.

Noul Cod civil a instituit n reglementarea art. 2326 regula egalitiicreditorilor chirografari:(1) Preul bunurilor debitorilor se mparte ntrecreditori proporional cu valoarea creanei fiecruia, afar de cazul n careexist ntre ei cauze de preferin ori convenii cu privire la ordinea ndes-tulrii lor. (2)Creditorii care au acelai rang au deopotriv drept la plat,

proporional cu valoarea creanei fiecruia dintre ei.

6 Dei n aparen creditorii chirografari apar ca fiind avantajai (debitorul rspunde pentruplata datoriei cu toate bunurile prezente i viitoare), n realitate ei au o situaie inferioarfa de creditorii cu garanii reale (creditori gajiti, ipotecari, privilegiai), gajul lor generalasupra patrimoniului debitorului fiind mai mult o speran de garanie. Iat de ce: ei nupot urmri dect bunurile care se afl n patrimoniul debitorului la data scadenei creaneilor, dat la care exist riscul unei eventuale insolvabiliti a debitorului; ei vin n concurencu ali creditori chirografari, dup satisfacerea creditorilor cu garanii reale, fiind n situaiade a nu-i putea realiza creana; n caz de insolvabilitate a debitorului, creditorii chirografarivor concura toi mpreuni vor suferi o pierdere parial a creanelor lor, neexistnd o pre-ferin la plat a unei creane fa de alt crean.


18/294


18

n art. 2327 noul Cod civil, sunt enumerate cauzele de preferindespre care face vorbire art. 2326, acestea fiind: privilegiile, ipotecile i ga-jul.

Creditorii chirografari nu beneficiaz de un drept de urmrire cu pri-vire la bunurile care ies din patrimoniu, ci pot urmri numai bunurile aflaten patrimoniul debitorului la momentul scadenei.

Nu pot forma obiectul urmririi bunurile care existau n patrimoniula data naterii obligaiei, dar au fost nstrinate de debitor pn la data ur-mririi.

Pot fi urmrite de creditori bunurile inexistente n patrimoniu la datanaterii obligaiei, dar existente n momentul executrii ei.

2)Patrimoniul permite i explic subrogaia real cu titlu univer-sal.

Noiunea de subrogaie i gsete echivalentul n termenul de n-locuire. Astfel, n cadrul unui patrimoniu, dac un bun este nstrinat, loculsu va fi luat de preul primit, iar dac preul se investete ntr-un alt bun,locul su va fi luat de bunul dobndit (in judiciis universalibus pretiumsuccedit loco rei, et res loco pretii).

Subrogaia poate fi:- personal

, cnd o persoan este nlocuit cu alta n calitatede titular al unui drept. Spre exemplu, dac o persoan pl-tete ntreaga datorie pe care un debitor o avea fa de credi-torul su, ea se substituie, se subrog n drepturile credito-rului pltit, putnd urmri pe debitor pentru datoria ce i re-venea- art. 1593 alin.(1) din noul Cod civil7.

- real, cnd un bun este nlocuit cu un alt bun sau o valoarecu o alt valoare. Spre exemplu, dac se nstrineaz un bunpropriu al unuia dintre soi, preul primit n schimb se include

n categoria bunurilor proprii, iar dac se nstrineaz un buncomun, valoarea lui de nlocuire face parte din masa bunuri-lor comune. n cazul ieirii din indiviziune, dac bunurile nusunt comod partajabile n natur, ele se vor nstrina, iar su-ma obinut va lua, prin subrogare, locul bunurilor nstrina-te, urmnd a fi supus mpririi.

Subrogaia real poate fi:- cu titlu universal, cnd n cuprinsul unui patrimoniu o va-

7 Oricine pltete n locul debitorului poate fi subrogat n drepturile creditorului, fr aputea dobndi ns mai multe drepturi dect acesta.


19/294


19

loare se nlocuiete n mod automat cu o alt valoare,fcndu-se abstracie de individualitatea lucrului care iese ia celui care intr n locul su;

- cu titlu particular, constnd n nlocuirea unui bun indivi-dual determinat cu un alt bun individual determinat, priviteizolat (ut singuli).

Spre deosebire de subrogaia real cu titlu universal care se produceautomat, fr ca o dispoziie a legii s o prevad, subrogaia real cu titluparticular intervine numai dac o lege o prevede expres8.

3)Patrimoniul explic principiile transmisiunii universale i cu ti-tlu universal.

Transmisiunea intervine n cazul decesului persoanei fizice i a reor-ganizrii persoanei juridice (fuziune, absorbie, divizare).

Transmisiunea este:- universal, cnd ntreg patrimoniul se transmite unui succe-

sor;- cu titlu universal, cnd fraciuni din patrimoniu (activ i pa-

siv) se transmit la mai muli succesori (art. 894 C.civ.);- cu titlu particular, cnd unul sau mai multe bunuri indivi-

dualizate fac obiectul transmiterii.

Transmisiuneauniversal intervine:- n cazul decesului unei persoane cnd ntregul patrimoniu

succesoral este cules de motenitorul legal unic sau de unsingur motenitor testamentar (legatar universal)

- n situaia reorganizrii persoanei juridice prin comasare (ab-sorbie i fuziune) cnd patrimoniul persoanei juridice absor-bite este preluat de persoana juridic absorbant, respectiv

patrimoniile persoanelor juridice ce fuzioneaz sunt transmi-se persoanei juridice astfel nfiinate.

Transmisiunea cu titlu universal are loc:- n caz de deces al unei persoane fizice, cnd patrimoniul de-

8 Astfel, art. 1721 C.civ., art. 28(2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauzde utilitate public prevd limitativ cazurile de subrogaie real cu titlu particular. Intervinesubrogaia real cu titlu particular: a) n ipoteza pieirii bunului ipotecat cnd ipoteca sestrmut asupra indemnizaiei de asigurare, b) n cazul schimbului de terenuri, fiecare terenia situaia juridic a terenului nlocuit, c) n cazul exproprierii unui imobil, ipoteca se str-mut de drept asupra despgubirilor primite.


20/294


20

functului se transmite fracionat ctre doi sau mai muli mo-tenitori legali sau testamentari (legatari cu titlu universal)

- n situaia reorganizrii unei persoane juridice prin divizaretotal sau parial.ntre cele dou feluri de transmisiune a patrimoniului nu exist deo-

sebire sub aspect calitativ (obiectul transmisiunii este un ntreg patrimoniusau o fraciune din acesta, alctuit din activ i pasiv) ci numai sub aspectcantitativ. Transmisiunea universal privete un ntreg patrimoniu, deci unansamblu de valori active i pasive, n schimb transmisiunea cu titlu univer-sal are n vedere doar o fraciune, o cot-parte matematic din aceste valori.

Transmisiunea este cu titlu particular dac privete un bunanume, determinat ori mai multe bunuri, dar fiecare individualizat prin nsu-irile sale, transmisiune ce poate fi explicat fr a apela la conceptul de pa-trimoniu.

3. Clasificarea bunurilor

1)Bunuri imobile i bunuri mobileArt. 536 din noul Cod civil prevede c bunurile sunt mobile sau

imobile, prelund parial coninutul art. 461 din Codul civil de la 1864 care

prevedea c Toate bunurile sunt mobile sau imobile.Art. 537 noul Cod civil enumer bunurile imobile, iar art. 538 insti-tuie o nou categorie de bunuri imobile, i anume bunurile care rmn saudevin imobile. Astfel, alin. (1) al art. 538 prevede c rmn bunuri imobilematerialele separate n mod provizoriu de un imobil, pentru a fi din nou n-trebuinate, att timp ct sunt pstrate n aceeai form, precum i prileintegrante ale unui imobil care sunt temporar detaate de acesta, dac suntdestinate spre a fi reintegrate. Alin.(2) al aceluiai articol prevede c materi-alele aduse pentru a fi ntrebuinate n locul celor vechi devin bunuri imobile

din momentul n care au dobndit aceast destinaie.Este de observat c, din modalitate de delimitare a bunurilor mobile

de cele imobile, rezult c bunurile care anterior erau bunuri imobile prindestinaie, sunt, n actuala reglementare, bunuri mobile.

Art. 539 noul Cod civil reglementeaz bunurile mobile, definindu-leca fiind acele bunuri pe care legea nu le consider imobile. Observm faptulc bunurile mobile sunt determinate prin eliminarea bunurilor consideratede lege imobile, drept pentru care apreciem c bunurile care nu pot fi clasi-

ficate ca fiind imobile, sunt bunuri mobile. Alin.(2) al articolului sus men i-onat prevede c sunt bunuri mobile i undele electromagnetice sau asimila-


21/294


21

te acestora, precum i energia de orice fel produse, captate i transmise, nconsiiile legii, de orice persoani puse n serviciul su, indiferent de na-tura mobiliar sau imobiliar a sursei acestora.

Noul Cod civil al Romniei a consacrat n art. 540 soluia adoptatde doctrin anterior adoptrii noului Cod, fiind reglementate cu caracter denoutate bunurile mobile prin anticipaie. Bunurile mobile prin anticipaiesunt bogiile de orice natur ale solului i subsolului, fructele neculese nc,plantaiile i construciile ncorporate n sol, atunci cnd prin voina prilor,acestea sunt privite n natura lor individual, n vederea detarii lor. Bunu-rile mobile prin anticipaie sunt de fapt bunuri imobile prin natura lor, pecare prile unui act juridic le calific expres ca fiind mobile n considerarea

a ceea ce vor deveni ulterior desprinderii lor din bunul imobil din care pro-vin.

2)Bunuri fungibile i bunuri nefungibileBunurile fungibile sunt acele bunuri determinabile dup numr, m-

sur sau greutate, astfel nct pot fi nlocuite unele cu altele n executareaunei obligaii.

Textul Codului civil face distincie ntre bunurile fungibile care, deregul, sunt bunuri determinate generic i bunurile nefungibile care, n prin-

cipiu, sunt bunuri individual determinate.Alin.(3) al art. 543 prevede faptul c un bun fungibil prin natura sa

poate fi considerat ca nefungibil prin act juridic. Aadar, nu numai naturadeterminrii bunului l ncadreaz n categoria bunurilor fungibile sau ne-fungibile, ci i voina prilor unui act juridic.

3)Bunuri consumptibile i bunuri neconsumptibileNoul Cod civil prevede c sunt cumsumptibile acele bunuri mobile a

cror ntrebuinare obinuit mplic nstrinarea sau consumarea substanei.n mod corelativ, bunurile necomsumptibile sunt acele bunuri care, prin n-trebuinare, nu se consum.

4)Bunuri divizibile i bunuri indivizibileArt. 545 Codul civil prevede c bunurile care nu pot fi mprite n

natur fr a li se schimba destinaia sunt bunuri indivizibile.Bunurile divizibile sunt acele bunuri care pot fi mprite n natur

fr ca destinaia acestora s fie schimbat.

Alin.(3) al articolului mai sus menionat prevede c un bun divizibilprin natura lui poate fi considerat indivizibil prin act juridic.


22/294


23/294


23

gerea fructelor fr acordul proprietarului, va putea cere restituirea acestorcheltuieli, produsele sau contravaloarea acestora putnd fi reinute pn larestituirea cheltuielilor. Posesorul va putea fi obligat la restituire dac pro-

prietarul furnizeaz o garanie ndestultoare, potrivit art. 550 alin.(5) Codulcivil. Observm instituirea dreptului de retenie al persoanei care a avansatcheltuielile necesare producerii sau perceperii fructelor.

SECIUNEA a II-a Consideraii generale cu privire la drep-turile patrimoniale i obligaiile reale

1. Drepturile patrimonialeDrepturile (i obligaiile) subiectelor raportului de drept civil, n

funcie de coninutul lor, pot fi patrimoniale i nepatrimoniale.Drepturile patrimoniale sunt acele drepturi subiective care au

un coninut economic, fiind evaluabile n bani. Coninutul concret al unuipatrimoniu este alctuit din drepturi i obligaii patrimoniale aparinnd uneipersoane determinate, excluznd drepturile personale nepatrimoniale.

Drepturile patrimoniale se mpart n dou mari categorii: drepturi

reale i drepturi de crean.

1)Drepturile realeNoiune. Drepturile reale (jus in re) sunt drepturi subiective patri-

moniale n virtutea crora titularul poate exercita singur atributele asupraunui lucru determinat, n mod direct i nemijlocit, fr concursul altei per-soane, adic al subiectului pasiv care este nedeterminat (toi ceilali).

Caractere juridice. Drepturile reale prezint urmtoarele caracte-ristici proprii:- sunt drepturi absolute, deci opozabile erga omnes.- presupun un subiect activ determinat i un subiect pasiv nedeterminat,

format din toate celelalte persoane.- coninutul obligaiei corelative drepturilor reale este ntotdeauna negativ,

respectiv de a nu face. Subiectul pasiv are, deci, o obligaie generalinegativ de a nu face nimic de natur a stnjeni subiectul activ n exerci-tarea dreptului su.

- n general, drepturile reale au un caracter perpetuu (spre exemplu, drep-tul de proprietate care nu se stinge prin neuz), dar, uneori, pot fi limitate


24/294


24

la durata de via a beneficiarului (spre exemplu, dreptul de uzufruct).9- pot avea ca obiect numai lucruri individual-determinate (res certa).- din faptul c drepturile reale sunt drepturi absolute, opozabile erga

omnesi au ca obiect bunuri certe, rezult dou consecine specifice, de-osebit de importante pentru titularii lor, i anume: prerogativa urmri-rii i prerogativa preferinei.

Dreptul (prerogativa) de urmrire const n posibilitatearecunoscut titularului unui drept real de a pretinde bunul dela orice persoan la care acesta se gsete. Astfel, dac pro-prietarul unui imobil ipotecat a vndut bunul nainte de platadatoriei, creditorul poate urmri imobilul oriunde s-ar afla,deoarece acesta nu putea fi nstrinat dect grevat de dreptul

real, anterior constituit. Dreptul (prerogativa) de preferin const n posibilitatea

recunoscut titularului unui drept real de a fi satisfcut cuprioritate fa de titularii altor drepturi reale dobndite ulteri-or sau de titularii unor drepturi de crean fr garanii (credi-tori chirografari). Astfel, titularii unor drepturi reale vor fipltii n ordinea datei drepturilor lor, conform principiuluiqui prior tempore potior jure, fiind preferat acela care a n-deplinit primul formalitile de opozabilitate, iar titularul uneicreane garantat cu un drept de gaj poate cere satisfacerea ei,naintea altor creditori lipsii de garanii.

- sunt limitate ca numr, fiind expres prevzute de lege, fr ca prile spoat crea prin voina lor drepturi reale noi.

- sub aspect procedural, drepturile reale sunt aprate prin aciuni reale, decompetena instanei de la locul unde este situat bunul, conform reguliiactor sequitur forum rei site.

2) Drepturile de creanNoiune. Dreptul de crean (jus ad personam) este acel drept sub-iectiv civil patrimonial n virtutea cruia subiectul activ, numit creditor (reuscredendi), are posibilitatea s pretind subiectului pasiv, numit debitor (reusdebendi), s dea, s fac sau s nu fac ceva.10

9 Uzufructul n favoarea persoanei juridice nu poate fi mai mare de 30 de ani (art.559C.civ.), iar n privina persoanei fizice, se stinge cel mai trziu la moartea uzufructarului(art.557 C.civ.).10 Drepturile de crean se studiaz n detaliu la disciplina Teoria obligaiilor civile. Aicile reamintim mai mult pentru compararea lor.


25/294


25

Caractere juridice. Drepturile de crean au urmtoarele trsturi:- sunt drepturi relative i deci opozabile numai subiectului pasiv i n limi-

tele legii, avnzilor cauz;

- att subiectul activ ct i subiectul pasiv sunt determinai din momentulnaterii dreptului;- dreptului de crean a subiectului activ i corespunde obligaia subiectu-

lui pasiv pozitiv, respectiv a da ori a face ceva, sau negativ de anu face ceva din ceea ce ar fi putut face dac nu s-ar fi obligat la ab-steniune;

- sunt temporare (prescriptibile), creditorul poate pretinde de la debitorndeplinirea obligaiilor sale ntr-un anumit termen;

- pot avea ca obiect lucruri generice (res genera);- drepturile de crean, fiind drepturi relative, nu dau natere la prerogati-

va urmririi i a preferinei;- sunt nelimitate ca numr i se nasc din izvoare juridice multiple: acte

juridice (contracte sau acte juridice unilaterale), fapte juridice ilicite(sustragerea, distrugerea de bunuri) sau licite (gestiunea de afaceri, platanedatorat, mbogirea fr just cauz);

- sub aspect procedural, drepturile de crean sunt aprate prin aciuni per-sonale, de competena instanei de la domiciliul debitorului, potrivit re-gulii actor sequitur forum rei.

2. Obligaii reale

La limita dintre drepturile reale i drepturile de crean se situeaz ocategorie juridic intermediar, cunoscut sub denumirea de obligaii reale.

Obligaiile reale sunt ndatoriri legale sau contractuale a cror exis-ten este strns legat de anumite drepturi reale sau de posesia unor lucruriimobile.

Fiind o categorie intermediar, obligaiile au o opozabilitate mai res-trns dect drepturile reale i mai larg dect drepturile de crean, nefiindstrict legate de persoana debitorului iniial determinat. Se disting dou cate-gorii de obligaii reale: obligaii reale de a face (propter rem) i obligaiiopozabile i terilor (scriptae in rem).

1)Obligaii reale de a face (propter rem)Noiune. Obligaiile realepropter rem sunt ndatoriri ce revin de-

intorului unui bun imobil determinat.

Obligaiile reale de a face sunt ndatoriri pozitive (de a face) sau ne-


26/294


26

gative (de a nu face) n strns legtur cu stpnirea unui anumit bun(propter rem) i apar ca un accesoriu al dreptului real11, urmnd regimulacestuia din urm. n caz de nstrinare a bunului, obligaia real se va

transmite o dat cu acesta, fr a fi necesar o convenie a prilor n acestsens. Caracteristica acestei obligaii este faptul c nu revine oricrei per-soane, ci numai deintorului lucrului respectiv.

Clasificare. Obligaiilepropter rem sunt legale i convenionale.Obligaiile propter rem legale i au izvorul n lege. Se includ n

aceast categorie:- obligaiile deintorilor de bunuri agricole, prevzute de art.

64 i art. 80-83 din Legea nr. 18/199112 de a cultiva, de a conser-va calitile solului, de combatere a duntorului i de a pune la

dispoziie terenurile aflate n perimetrele de ameliorare n scopulexecutrii lucrrilor necesare pentru ridicarea capacitii de pro-ducie;

- obligaiile deintorilor de pdure de a efectua lucrri de ntre-inere i rempdurire precum i lucrri prevzute de angajamen-tele silvice elaborate de organele de specialitate;

- obligaiile deintorilor de bunuri imobile de a permite accesulspecialitilor pentru executarea lucrrilor de cadastru, de a admi-te, n condiiile legii, amplasarea pe sol sau pe construcii a sem-nelor i a semnalelor geodezice i de a asigura zonele de protec-ie a acestora (art. 12 alin. 2 din Legea nr. 7/199613);

- obligaia de grniuire reglementat de art. 560 C.civ.: Propri-etarii terenurilor nvecinate sunt obligai s contribuie la grniui-re prin reconstituirea hotarului i fixarea semnelor corespunz-toare, suportnd, n mod egal, cheltuielile ocazionate de aceasta;

- obligaia proprietarului cruia i prisosete apa pentru necesi-tile curente s ofere acel surplus pentru proprietarul care nu i-

ar putea procura apa necesar pentru fondul su, dect cu o chel-tuial excesiv-art. 607 noul Cod civil.- obligaia proprietarului unui fond de a permite trecerea prin

fondul su a reelelor utilitare- art. 621 noul Cod civil.- obligaia proprietarului de a permite folosirea fondului su

11 Drepturile reale confer titularilor o serie de prerogative, iar obligaiile propter rem suntsarcini care limiteaz aceste drepturi12 Legea fondului funciar, cu modificrile ulterioare, republicat n M.Of. nr.1 din 5 ianua-rie 1998.13 Legea cadastrului i publicitii imobiliare, cu modificrile ulterioare, publicat n M-Of.nr. 61 din 26 martie 1996.


27/294


27

pentru efectuarea unor lucrri necesare fondului nvecinat-art. 622 C. civ.

- obligaia proprietarului unui fond de a permite accesul altuiapentru a redobndi posesie unui bun al su.Obligaiile propter rem convenionale i au izvorul n acordul de

voin al prilor. Spre exemplu, cu ocazia constituirii unei servitui de tre-cere, proprietarul unui fond aservit i poate asuma, prin contract, obligaiade a efectua lucrrile necesare exerciiului servituii. Obligaia proprietaruluiestepropter rem deoarece se va transmite ca un accesoriu al fondului aser-vit, la toi dobnditorii ulteriori, fr a fi necesar o nou convenie.

Spre deosebire de obligaiilepropter rem legale care pot fi pozitive(a face) sau negative (a nu face), obligaiile convenionale sunt ntot-

deauna pozitive.

2) Obligaiile opozabile i terilor (scriptae in rem)Noiune. Obligaiile scriptae in rem sunt ndatoriri strns legate de

un bun astfel nct creditorul i poate realiza dreptul su numai dac titula-rul actual al dreptului real asupra lucrului va fi obligat s respecte acestdrept (dreptul creditorului) dei nu a participat direct i personal la formarearaportului obligaional.

Este cazul locatarului unui bun pe care locatorul l-a nstrinat dupncheierea contractului de locaiune. Noul dobnditor al bunului, dei nu seafl n nici un raport juridic cu locatarul, este obligat conform art. 1811C.civ. s recunoasc locaiunea fcut nainte de vnzarea bunului, dacaceasta s-a fcut prin act autentic sau prin act sub semntur privat cu datcert, cu excepia situaiei n care ncetarea locaiunii din cauza vnzrii s-ar fi prevzut n chiar contractul de locaiune.

3. Clasificarea drepturilor reale

1) Criteriin literatura de specialitate, drepturile reale se clasific:

- dup cum au sau nu o existen independent n drepturi rea-le principale i drepturi reale accesorii (de altfel, este princi-pala clasificare a drepturilor reale);

- n raport de natura bunului asupra cruia se constituie, ndrepturi reale imobiliare i drepturi reale mobiliare;

- dup modul de reglementare: prevzute de noul Cod civil iprevzute de alte acte normative.


28/294


28

2)Drepturi reale principaleNoiune. Drepturile reale principale sunt drepturi care au o exis-

ten independent, proprie, de sine stttoare, n raport cu alte drepturi rea-

le sau de crean.Categorii de drepturi reale principale.Codul civil cuprinde dou categorii de drepturi reale principale: dreptul de proprietate. Din punct de vedere al subiectelor i al

regimului juridic aplicabil, dreptul de proprietate cuprinde drep-tul deproprietate public, avnd ca titulari statul i unitile ad-ministrativ-teritoriale i dreptul de proprietate privat, avnd catitulari persoane fizice i persoane juridice, inclusiv statul i uni-tile administrativ-teritoriale pentru domeniul privat al statului.

drepturi reale principale derivate din dreptul de proprietate(dezmembrmintele dreptului de proprietate) i anume: dreptulde uzufruct (art. 703-748 noul Cod civil), dreptul de uz (art. 749noul Cod civil), dreptul de abitaie (art. 750 noul Cod civil),dreptul de servitute (art. 755-772 noul Cod civil), dreptul de su-perficie (art. 693-702 noul Cod civil).

De cele mai multe ori, atributele dreptului de proprietate se exercitdirect i nemijlocit de proprietar i doar n mod excepional prin intermediulaltor persoane. n acest scop, nsui proprietarul ncredineaz bunurile uneipersoane fizice sau juridice ndreptite s exercite atributele posesiei i fo-losinei. Persoanele care primesc bunurile respective dobndesc asupra lorun drept real principal (dezmembrmnt), derivat din dreptul de proprietate.

O serie de acte normative speciale reglementeaz drepturi reale prin-cipale, cum sunt:

dreptul de administrare al regiilor autonome i instituiilor pu-blice asupra bunurilor proprietate public a statului i unitiloradministrativ teritoriale (Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea

unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comer-ciale; Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publici regimuljuridic al acesteia);

dreptul de folosin gratuitasupra unor bunuri proprietate pu-blic atribuit persoanelor juridice fr scop lucrativ ce desfoaractiviti de binefacere sau de utilitate public ori serviciilor pu-blice (art. 17 din Legea nr. 213/1998);

dreptul de folosin asupra unor terenuri agricole proprietateacomunei, oraului, municipiului, acordat personalului de specia-

litate din serviciile publice comunale (art. 19 alin.3 din Legea nr.18/1991, republicat);


29/294


29

dreptul de folosin asupra unor terenuri proprietate de stat14 si-tuate n intravilanul localitii, atribuite n vederea construirii delocuine proprietate personal (art. 26 i 36 din Legea nr.

18/1991, republicat); dreptul de concesiune asupra unor bunuri proprietate public

ori privat a statului, judeului, oraului sau comunei, acordatpersoanelor fizice sau juridice (art. 5 din Legea nr. 213/1998 );

dreptul de concesiune asupra unor terenuri pentru construireade locuine (Legea nr. 50/1991);

dreptul de concesiune asupra unor bunuri proprietatea statului15acordat regiilor autonome i societilor comerciale (Legea nr.15/1990);

dreptul de concesiune acordat pentru punerea n valoare a re-surselor de petrol (Legea petrolului nr. 238/2004);

dreptul de concesiune a unor lucrri publice i servicii publi-ce (O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de ahiziiepublic, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a con-tractelor de concesiune de servicii) i dreptul de concesiune a

14 Din redactarea destul de lacunar a art. 26, s-ar prea c dreptul de folosin vizeaz doarterenurile proprietate public. Astfel se face vorbire de terenuri proprietate de stat caretrec n proprietatea comunelor, oraelor sau municipiilor, urmnd s fie date n folosinacelor care solicit s-i construiasc o locuini nu au teren. Desigur se nate ntrebareadac se au n vedere terenurile proprietate public sau privat a statului i unitilor admi-nistrativ teritoriale. Pentru soluionarea problemei trebuie inut cont i de dispoziiile art. 36alin. 2 conform crora terenurile proprietate de stat situate n intravilanul localitilor, atri-buite, potrivit legii, n folosin venic sau n folosin pe durata existenei construciei, nvederea construirii de locuine proprietate personal(...) trec, la cererea proprietarilor actualiai locuinelor, n proprietatea acestora. Dei textul de lege utilizeaz termenul de atribuiren proprietate, aceasta n realitate echivaleaz cu o constituire a dreptului de proprietate.

tiut fiind c reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor seface doar asupra terenurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale, prin urmare sintagma terenuri proprietate de stat are n vedere terenuri aflaten domeniul privat, asupra crora statul exercit un drept de proprietate privat.15 Potrivit art. 25 alin 1 din Legea nr. 15/1990, prin hotrre de Guvern, terenurile proprie-tate de stat pot face obiectul unor concesiuni. Redactarea textului este una lacunar, legiui-torul acelei perioade nefcnd distincia cuvenit ntre domeniul public i domeniul privatal statului. Astfel, se prevede posibilitatea concesionrii unor terenuri proprietate de stat,prin aceasta nelegnd c actul normativ nu este aplicabil concesiunii terenurilor din do-meniul public local sau judeean sau din domeniul privat al statului sau unitilor adminis-trativ teritoriale. n realitate la acea dat, cadrul legal al concesiunii cuprindea att domeniulpublic ct i domeniul privat al statului i unitilor administrativ teritoriale. n concluzie,sintagma proprietate de stat are n vedere att proprietatea public ct i privat a acestuia.


30/294


30

bunurilor proprietate public(O.U.G. nr.54/2006 privind regimulcontractelor de concesiune de bunuri proprietate public).

dreptul de preempiune. Se definete ca fiind dreptul conferitde lege unor persoane de a cumpra cu prioritate un bun mobilsau imobil din categoria celor prevzute de lege atunci cnd pro-prietarul su s-a hotrt s-l nstrineze prin vnzare sau s l va-lorifice prin contracte cu executare succesiv(nchiriere, concesi-une).

Dreptul de preempiune se nate direct din lege, fiind prevzut de onorm imperativ, voina vnztorului neavnd nicio contribuie la nate-rea acestui drept. Astfel, art.10 din Legea minelor nr. 85/2005 prevede cn cazul vnzrii bunurilor expropriate, fotii proprietari sau, dup caz,succesorii lor, au drept de preempiune; art. 11 din Legea nr. 238/2004 Le-gea petrolului dispune n cazul n care statul vinde bunurile expropriatefotii proprietari, sau, dup caz, succesorii lor, au dreptul de a reintra nposesia acestora, la un pre ce nu poate fi mai mare dect despgubireaactualizat,...; art. 37 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentruutilitate public reglementeaz dreptul de preempiune al fostului proprietarn situaia n care lucrrile pentru a cror executare s-a dispus exproprierea

nu au fost ncepute i realizate i expropriatorul a decis s nstrineze imobi-lul; art. 4 alin 4-8 din Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumenteloristorice aflate n proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privatpot fi vndute numai n condiiile exercitrii dreptului de preempiune alStatului Romn, prin Ministerul Culturii i Cultelor, sau al unitilor admi-nistrativ teritoriale, sub sanciunea nulitii absolute; art. 18-21 din O.U.G.nr. 40/1999 privind protecia chiriailor i stabilirea chiriei pentru spaii cudestinaie de locuin prevede dreptul de preempiune al chiriailor lacumprarea locuinelor pe care le dein cu chirie; Legea nr. 10/2001 privind

regimul juridic al unor imobile preluate abuziv n perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989 reglementeaz n art. 17 dreptul de preempiune al lo-catarilor imobilelor n cazul n care proprietarii crora li s-au retrocedat nnatur imobilele se hotrsc s le nstrineze16.

16 Cazurile prevzute de Legea nr. 54/1998 referitor la vnzarea terenurilor agricole dinextravilan i de O.U.G. nr. 226/2000 privind circulaia juridic a terenurilor cu destinaieforestier sunt n prezent abrogate prin dispoziiile art. 8 din Titlul X al Legii nr.247/2005.Aceste cazuri aveau n vedere dreptul de preempiune al coproprietarilor, vecini-lor i arendailor n ipoteza nstrinrii prin vnzare a terenurilor agricole situate n extravi-lan, respectiv dreptul de preempiune la nstrinarea terenurilor din fondul forestier proprie-


31/294


31

3)Drepturi reale accesorii Noiune. Drepturile reale accesorii sunt drepturi reale care nso-

esc i garanteaz anumite drepturi de crean, neavnd o existen proprie,

independent, de sine stttoare.Drepturile reale accesorii urmeaz regimul juridic al drepturilorprincipale pe care le nsoesc potrivit principiului accessorium sequiturprincipale, astfel nct stingerea dreptului principal are ca efect stingereadreptului accesoriu.

Categorii. Sunt drepturi reale accesorii:- dreptul de gaj sau amanetul (art. 2480 noul Cod civil): este un

drept real constituit asupra unui bun sau a unor bunuri mobile corporale sautitluri negociabile emise n form materializat ale debitorului care confer

titularului su (creditorului) posibilitatea de a fi pltit cu prioritate din preulacelui bun (bunuri) n caz de neexecutare a obligaiei de ctre debitor. Deregul, gajul presupune deposedarea debitorului de bunul gajat care intrastfel n posesia creditorului.

- dreptul de ipotec (art. 2343 noul Cod civil): este un drept realasupra unui bun mobil sau imobil afectat executrii unei obligaii; dreptul deipotec reprezint, n funcie de obiect, o garanie mobiliar sau o garanieimobiliar. Potrivit dispoziiilor noului Cod civil, ipoteca asupra unui imo-bil se constituie prin nscriere n cartea funciar(art. 2377), iar ipoteca mobi-liar se constituie prin ncheierea contractului de ipotec, producnd efectede la data la care obligaia garantat ia natere, iar constituitorul dobndetedrepturi asupra bunurilor ipotecate(art. 2387);

- privilegiile: sunt drepturi reale care aparin unor creditori care,datorit calitii creanei lor, au posibilitatea sa fie pltii cu prioritate dinvaloarea unor bunuri determinate ale debitorului, chiar fa de creditorii ipo-tecari posteriori. Spre exemplu, dac cumprtorul vinde imobilul nainte dea plti preul integral, primul vnztor are privilegiul plii creanei; Noul

Cod civil prevede c preferina acordat de lege unui creditor n conside-rarea creanei sale(art. 2333) i creditorul privilegiat este preferat celor-lali creditori, chiar dac drepturile acestora s-au nscut ori au fost nscrisemai nainte(art. 2335)

- dreptul de retenie: potrivit art. 2495 din noul Cod civil:cel ca-re este dator s remit sau s restituie un bun poate s l rein ct timpcreditorul nu i execut obligaia sa izvort din acelai raport de dreptsau, dup caz, att timp ct creditorul nu l despgubete pentru cheltuielile

tate privat n favoarea coproprietarilor, vecinilor i autoritii publice centrale care rspun-de de silvicultur, prin Regia Naional a Pdurilor.


32/294


32

necesare i utile pe care le-a fcut pentru acel bun ori pentru prejudiciile pecare bunul i le-a cauzat. Aadar, dreptul de retenie reprezint acel dreptreal care const n posibilitatea deintorului unui bun s refuze restituirea

acestuia pn n momentul n care creana izvort n legtur cu bunul res-pectiv nu i este pltit.

SECIUNEA a III-a Noiunile de proprietate i drept de pro-prietate

. 1. Terminologie

Noiunea de proprietate i cea de drept de proprietate sunt sino-nime. Astfel, Constituia17 utilizeaz n art. 44 i art. 136 att denumirea deproprietate, ct i cea de drept de proprietate.

1)Termenul de proprietateeste abordat att prin prism econo-mic ct i juridic .

n sens economic, proprietatea constituie raportul de apropriere(nsuire) de ctre oameni a bunurilor materiale pentru trebuinele lor fizicei spirituale, ca o condiie fundamental a existenei oricrei societi uma-ne.

n sens juridic, proprietatea se confund cu dreptul de proprieta-te18. Din punct de vedere juridic, proprietatea cuprinde n structura sa ur-mtoarele elemente: aproprierea ca posesiune, utilizarea obiectului pro-prietii, dreptul de gospodrire, de administrare, de gestionare; dreptul de aculege fructele dispoziia asupra obiectului proprietii, toate acestea n con-diiile legii.

17 modificat i completat prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003,publicat n M. O. nr. 767/ 31.10.2003.18 Termenul de proprietate( drept de proprietate) se folosete pentru a desemna bunulasupra cruia se exercit proprietatea. Dreptul de proprietate este un drept att de com-plet nct se confund cu bunul asupra cruia se exercit. n acest sens, art. 582 C.civ.se refer la acela a crui proprietate este pe marginea unei ape curgtoare..., art. 589C.civ.: ... la privirea asupra proprietii vecinului..., art. 614 C.civ. se refer la fapteleproprietarilor care stabilesc, pe proprietile lor sau n folosul proprietilor lor, orice servi-

tui vor gsi de cuviin.


33/294


33

2) Sintagma drept de proprietateeste utilizat cu dou nelesuri,distingndu-se ntre dreptul de proprietate n sens obiectiv i n sens subiec-tiv.

n sens obiectiv, dreptul de proprietate desemneaz ansamblul nor-melor juridice ce reglementeaz proprietatea n sensul larg al termenului.Cu acest neles, dreptul de proprietate este o instituie juridic.

n sens subiectiv, dreptul de proprietate este utilizat cu dou accepi-uni:- lato sensu, pentru a desemna orice proprietate mobiliar, imobiliar,

proprietatea unui uzufruct, proprietatea unei creane, proprietatea in-telectual, proprietatea incorporal, proprietatea numelui etc., dep-ind nelesul strict juridic.

- stricto sensu, pentru a desemna proprietatea corporal, respectivdreptul de proprietate asupra bunurilor corporale mobile i imobile,ca drept patrimonial, drept real, absolut, cu toate caracteristicilespecifice acestei categorii de drepturi subiective.

2. Definiia dreptului de proprietate

Art. 555 din noul Cod civil prevede c proprietatea privat estedreptul titularului de a poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv,absoluti perpetuu, n limitele stabilite de lege.

n legtur cu textul menionat se impun cteva precizri:

1)dreptul de proprietate este definit prin unele din atributele sale,fr a se arta explicit coninutul acestora.

Atributele dreptului de proprietate sunt:- dreptul de posesie asupra lucrului potrivit naturii sau desti-

naiei lui (jus utendi - usus);- dreptul de a ntrebuina lucrul, de a-i culege fructele i veni-

turile pe care le poate da (jus fruendi - fructus);- dreptul de a dispune de lucru fie prin nstrinare, fie prin

consumare (jus abutendi - abusus).Spre deosebire de definiia pe care o aveam n vechiul Cod civil, un-

de legiuitorul enumera n art. 480 numai dou atribute, i anume:fructus (ase bucura) i abusus (a dispune) omind pe cel de-al treilea - usus (pose-sia), noua reglementare cuprinde toate cele 3 atribute ale dreptului de pro-prietate, atribute de care titularul se poate bucura i pe care le poate exercita


34/294


35/294


35

SECIUNEA a IV-a Coninutul dreptului de proprietate

1. Posesia (jus posidendi)

1)Noiune. Acest atribut presupune exercitarea de ctre titularuldreptului de proprietate a unei stpniri efective asupra lucrului, direct i ninteres propriu, sau de a consimi ca stpnirea s fie exercitat n numele in interesul lui de ctre o alt persoan.

2)Reglementare. Caractere. Art. 916 noul Cod civil definete pose-sia ca fiind (1)exercitarea n fapt a prerogativelor dreptului de proprietateasupra unui bun de ctre persoana care l stpnete i care se comport caun proprietar. (2) Dispoziiile prezentului titlu se aplic, n mod corespun-ztor, i n privina posesorului care se comport ca un titular al altui dreptreal, cu excepia drepturilor reale de garanie.

Din reglementarea dispoziiilor referitoare la posesie, putem des-prinde caracteristicile acestui atribut, anume:

- posesia se aplic att dreptului de proprietate (posesia unui lucru),ct i celorlalte drepturi reale (folosirea unui drept), excepiefacnd drepturile reale de garanie, adic posesia altui drept real cu

excepia artat mai sus. Posesia se afl la baza tuturor drepturilorreale, fiind materializarea existenei acestora, existen care rmneabstract.19

- posesia este prerogativa titularului dreptului de proprietate de a st-pni bunul direct i nemijlocit sau indirect i mijlocit, prin inter-mediul altei persoane, care exercit stpnirea n numele i interesulproprietarului.

- posesia este o stare de fapt; ea confer posesorului posibilitatea de ase comporta fa de bun ca i cnd ar fi adevratul titular al dreptu-

lui de proprietate sau al altui drept real. Dei regula este c poseso-rul este i titularul dreptului, posesia presupunnd dreptul, sunt ca-zuri cnd proprietatea aparine unei persoane fr a avea posesia,iar posesia, unei alte persoane care nu este proprietar.

- posesia se bazeaz pe intenia de a poseda pentru sine; dac lipseteintenia de a poseda pentru sine, nu suntem m prezena posesie, ci adeteniei precare;

- posesia se aplic numai drepturilor reale, nu i drepturilor de crean;19 Proprietarul are dreptul de a poseda lucrul n temeiul lui jus possessionis (drept de pro-prietate), care nu se confund cu jus possidendi (drept de a poseda) ce aparine posesorului.


36/294


36

- posesia genereaz efecte juridice, efecte care sunt recunoscute i ga-rantate de lege.

Aadar, dei posesia apare ca o expresie a dreptului de proprietate,

cele dou noiuni nu se confund, prima fiind o stare de fapt i a doua o sta-re de drept.

3)Elemente. Posesia presupune existena a dou elemente: animus -intenia de a poseda pentru sine, i corpus - deinerea material a bunului,concretizat n acte materiale de folosire a bunului. Se disting dou situaii:

- Dac proprietarul exercit direct i personal stpnirea de fapt abunului, posesia corespunde dreptului de proprietate;

- Dac proprietarul transmite stpnirea de fapt altei persoane ele-

mentul corpus al posesiei posesia se exercitcorpore alieno (posesor decorp strin) n numele i n interesul proprietarului, acesta din urm pstrndelementul animus (intenia).

Existena elementului intenional (animus) deosebete posesia de de-tenia precar, n cadrul creia lipsete voina posesorului de a stpni pen-tru sine, detentorul deinnd pentru altul (spre exemplu, depozitarul, locata-rul, cruul).

2. Folosina (fructus - jus fruendi)1)Noiune. Este acea prerogativ n virtutea creia proprietarul poa-

te s ntrebuineze bunul n interesul su i s-i perceap fructele.

2)Noiunea de fructe. Prin fructe se nelege tot ceea ce un lucruproduce n mod periodic, fr a-i fi afectat substana. Fructele sunt de treifeluri (art. 548 noul Cod civil):

- fructe naturale sunt produsele directe i periodice ale unui bun,obinute fr intervenia omului, cum ar fi acelea pe care pmntulle produce de la sine, producia i sporul animalelor(art. 548alin.(2);

- fructe industriale produsele directe i periodice ale unui bun, obi-nute ca rezultat al interveniei omului(art. 548 alin.(3);

- fructe civile venituri realizate din folosirea bunului de ctre o altpersoan n virtutea unui act juridic, precum chiriile, arenzile, do-bnzile, venitul rentelor i dividendele.Fructele nu se confund cu productele, acestea din urm fiind foloa-

se trase dintr-un bun care i consum substana (nisipul, piatra, marmura


37/294


38/294


39/294


40/294


41/294


41

2)n acest sens, noul Cod civil dispune n art. 555 c dreptul de pro-prietate se exercit n limitele determinate de lege. Tot astfel, Constituia,n art. 44 pct. 1, prevede: coninutul i limitele acestor drepturi (incluznd

i dreptul de proprietate) sunt stabilite de lege. De asemenea, n temeiul art.44 pct. 6 din Constituie, dreptul de proprietate oblig la respectare sarcini-lor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i a sar-cinilor ce revin proprietarului n temeiul legii sau obiceiului.

SECIUNEA a VI-a Formele dreptului de proprietate

1. Criterii de clasificare

Dreptul de proprietate poate fi clasificat n funcie de mai multe criterii:1)n funcie de titularii dreptului de proprietate distingem drept de

proprietate al persoanei fizicei drept de proprietate al persoanei juridice;

2)n funcie de modalitile de dobndire:- drept de proprietate dobndit prin acte juridicei drept de pro-

prietate dobndit prin fapte juridice;

- drept de proprietate transmis ntre vii i drept de proprietatetransmis pentru cauz de moarte;- drept de proprietate, dobndit prinmoduri originare ce nu im-

plic transmisiunea juridic a bunului de la o persan la alta(ocupaiunea); i drept de proprietate dobndit prin acte juridi-ce translative de proprietate.

3)dup cum dreptul de proprietate este sau nu afectat de modali-ti:

- drept de proprietate puri simplu, cnd atributele sale suntexercitate de un singur titular;- drept de proprietate afectat de modaliti, cnd prerogativele

sunt exercitate concomitent de mai muli proprietari asupraaceluiai bun sau asupra aceleiai mase de bunuri.

4)n funcie de regimul juridic, dreptul de proprietate se prezintsub dou forme:

- drept de proprietate public, aparinnd statului sau unitiloradministrativ-teritoriale (comuna, oraul, municipiul, judeul);


42/294


43/294

43

CAPITOLUL IIDREPTUL DE PROPRIETATE PRIVAT

SECIUNEA I Noiunea, reglementarea i caracterele juridi-ce ale dreptului de proprietate privat

1. Noiune, reglementare

1) NoiuneDreptul de proprietate privat este aceldrept real asupra unor bu-

nuri mobile sau imobile, altele dect cele care alctuiesc domeniul public,care confer titularilorexercitarea posesiei, folosinei i dispoziiein modexclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege.

Proprietatea privat se caracterizeaz urmtoarele trsturi specifice,care o deosebesc de proprietatea public:

- proprietatea privat aparine oricrui subiect de drept: persoanefizice, persoane juridice, inclusiv statul i unitile administrativ

teritoriale.- poate avea ca obiect orice bun, cu excepia celor care fac partedin domeniul public al statului i unitilor administrativ-terito-riale.

- bunurile proprietate privat sunt n circuitul civil i ca o conse-cin, ele suntalienabile, prescriptibileisesizabile.

- bunurile ce formeaz obiectul proprietii private se gsesc nacest circuit general24.

2) ReglementareDei Constituia prevede c prin lege organic se reglementeaz re-gimul juridic general al proprietii (art. 73, alin. 3, lit. m), pn la adopta-rea noului Cod civil, nu a existat o lege care s reglementeze proprietateaprivat. ncepnd cu 01.10.2011, data la care noul Cod civil al Romniei aintrat n vigoare, proprietatea privat se bucur de o reglementare ampl, nTitlul II al Crii a III-a, Despre bunuri, n art. 555-692.

Proprietatea privat se bucur de un regim de protecie insti-tuit prin chiar legea fundamental. Astfel, art. 44 din Constituie dispu-

24 C. Brsan, Op. cit., p. 119.


44/294


44

ne: Dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt ga-rantate (alin. 1),

Proprietatea privat este garantati ocrotit n mod egal

de lege, indiferent de titular (alin. 2).Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utili-tate public, cu dreapti prealabil despgubire (alin 4)

Pentru lucrri de interes general autoritatea public poatefolosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubiproprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor,precum i pentru alte daune imputabile autoritii (art. 41, alin. 5).

n plus, art. 136 pct.5 prevede c: Proprietatea privat, este invio-labil, n condiiile legii .

Unele acte normative, referindu-se la proprietatea privat, utili-zeaz att noiunea de proprietate ct i de domeniu privat (Legea nr.18/1991, modificat i republicat, Legea administraiei publice locale nr.215/2001). Noiunea de domeniu privat este folosit pentru a desemna tota-litatea bunurilor ce formeaz obiectul proprietii private a statului i uniti-lor administrativ teritoriale. Atunci cnd se refer la persoane fizice ijuridice, ca titulare ale dreptului de proprietate privat, legile amintite utili-zeaz termenul de proprietate privat.

Aa cum am artat i mai sus, proprietatea privat se bucur de oampl reglementare n noul Cod civil al Romniei(art. 555-692). Articolelereferitoare la proprietatea privat vor fi analizate pe msura avansrii n stu-diul proprietii private.

2. Caractere juridice

Dreptul de proprietate privat face parte din categoria drepturilorreale, absolute, i patrimoniale25. Ceea ce l difereniaz de orice alt drept

real este puterea i interesul propriu n care se exercit atributele dreptu-lui de proprietate. Proprietarul poate stpni bunul fie direct i nemijlocit, ninteres propriu i prin putere proprie (corpore suo), fie prin intermediul uneialte persoane, dar n numele i interesul proprietarului (corpore alieno).

25 Este un drept real, adic un drept subiectiv n virtutea cruia titularul poate s exerciteatributele direct i nemijlocit, fr a fi necesar intervenia altei persoane; este un drept ab-solut ce presupune existena unui subiect activ, determinat (proprietarul), i a unui subiectpasiv, nedeterminat, format din toate celelalte persoane, fiind opozabil erga omnes; este undrept patrimonial, care are o valoare economici care face parte din activul patrimonial altitularului su.


45/294


46/294


46

Pe baza celor expuse mai sus, rezult c limitrile dreptului de pro-prietate privat pot fi rezultatul voinei legiuitorului, judectorului sau pro-prietarului.

2) Proprietatea privat este prescriptibil sub aspect achizitiv.Sub aspect achizitiv, dreptul de proprietate privat asupra bunurilor

imobile poate fi dobndit prin uzucapiune (art. 930-934 noul Cod civil), caefect al posesiei utile exercitate n intervalul de timp stabilit de lege, iar asu-pra bunurilor mobile prin simplul fapt al posesiei de bun-credin (935-940noul Cod civil).

Sub aspectul prescripiei extinctive, trebuie s distingem n funciede natura bunurilor, obiect al proprietii private.

- n ceea ce privete bunurile imobile, aciunea n revendicare esteimprescriptibil. Orict ar dura pasivitatea proprietarului, el nueste deczut din dreptul de a revendica bunul, dar, cu toate aces-tea, poate pierde proprietatea dac un altul a dobndit-o prinuzucapiune.

- n schimb, marea majoritate a doctrinei a considerat c aciunean revendicare mobiliar este prescriptibil n termen de 30 deani.

Dei problema este controversat, nu exist un temei rezonabil pen-tru a distinge ntre bunurile imobile i cele mobile, prin urmare, credem noi,caracterul perpetuu i imprescriptibil se pstreaz i n privina bunurilormobile, cu dou rezerve: dobndirea proprietii bunurilor mobile prin pose-sia de bun credin, n condiiile art. 935 i urm. noul Cod Civil i a bunuri-lor imobile prin uzucapiune, n condiiile art. 930 i urm. Noul Cod civil.

3) Proprietatea privat este sesizabil,n sensul c bunurile mobilesau imobile care formeaz obiectul acesteia, pot fi urmrite de creditori pen-

tru realizarea creanelor.Bunurile proprietate privat a statului i unitilor administrativ-teritoriale sunt sesizabile pentru datoriile regiilor autonome i instituiilorpublice care le au n patrimoniu. n schimb, aceste bunuri nu pot fi seches-trate i urmrite pentru datoriile statului i unitilor administrativ-teritoriale, care, de altfel, sunt subiecte de drept solvabile (recuperareacreanelor se face prin nscrierea datoriilor n bugetul de stat sau n bugetelelocale).

4)Proprietatea privat este exclusiv, grevabili dezmembrabil.Caracterul exclusiv al dreptului de proprietate privat implic pleni-


47/294

II. Dreptul de proprietate privat

47

tudinea atributelor sale n persoana proprietarului. Astfel, proprietarul estesingurul ndreptit s exercite toate prerogativele dreptului su, s revendi-ce bunul de la orice persoan la care s-ar afla sau s nege existena oricrui

drept sau sarcin pretins de un ter asupra lucrului su.Asupra bunurilor proprietate privatse pot constitui garanii reale(ipoteca asupra bunurilor imobile i mobile27, i gajul asupra mobilelor28)precum i dezmembrminte (drept de uzufruct, uz, abitaie, servitute, su-perficie).

SECIUNEA a II-a - Titularii dreptului de proprietate privat

Pot fi titulari ai dreptului de proprietate privat: persoanele fizice,persoanele juridice, statul i unitile administrativ-teritoriale asupra bunuri-lor ce formeaz domeniul privat al acestora.

1. Persoanele fizice

1)Capacitatea generalPersoanele fizice pot avea n proprietate orice lucru mobil sau imobil

(terenuri i construcii), corporal sau incorporal (aciuni i obligaiuni alesocietilor comerciale, titluri de credit, devize), indiferent de valoare. Suntexceptate bunurile ce formeaz exclusiv obiectul dreptului de proprietatepublic, precum i bunurile neapropriabile res communes aerul, luminanatural.

Orice persoan fizic poate fi titular al dreptului de proprietate priva-t, avnd aptitudinea de a dobndi drepturi nc de la concepie conform re-gulii, infans conceptus pro nato habetur quoties de commodis ejus agitur.

2) Restricii ale capacitiiRegula o constituie capacitatea persoanei fizice de a dobndi bunuri

n proprietate, ns, prin excepie, exist persoane care nu pot fi titulare ale

27 Pn la intrarea n vigoare a noului Cod civil, ipoteca se putea constitui numai asuprabunurilor mobile. n art. 2350 din noul Cod civil se prevede c: Ipoteca poate avea ca obi-ect bunuri mobile sau imobile, corporale sau incorporale. Aadar, odat cu adoptarea nou-lui Cod civil, ipoteca se va putea constitui i asupra bunurilor mobile.28 Reglementat n art. 2480 i urm. din Noul Cod civil:Gajul poate avea ca obiect bunurimobile corporale sau titluri negociabile emise n form materializat.


48/294


48

dreptului de proprietate privat29. Incapaciti privind cetenii strini i apatrizii:

Cetenii strini i apatrizii nu pot dobndi terenuri n Romnia. Inter-

dicia era prevzut de art. 41 pct. 2 din Constituie: cetenii strini i apa-trizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor, fiind reluatiprin dispoziia art. 3 alin. 1 din Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic aterenurilor, n prezent abrogat. Incapacitatea avea n vedere orice mijloc dedobndire a terenurilor (acte juridice ntre vii sau pentru cauz de moarte,uzucapiune, accesiune). Din interpretareaper a contrario, rezult c ceteniistrini i apatrizii puteau dobndi dezmembrminte ale proprietii.

n urma revizuirii Constituiei, noul text al art. 44 pct.2 esteurmtorul: cetenii strini i apatrizii pot dobndi drept de proprietateprivat asupra terenurilor numai n condiiile rezultate din aderarea Ro-mniei la Uniunea Europeani din alte tratate internaionala la care Ro-mnia este parte, pe bazde reciprocitate, n condiiile prevzute prin legeorganic, precum i prin motenire legal30.

Textul constituional impune cteva precizri31: n primul rnd, fiind vorba de aderarea Romniei la U. E., posibi-

litatea dobndirii terenurilor n Romnia i privete pe ceteniicelorlalte ri membre ale Uniunii. n privina apatrizilor i

cetenilor altor ri ce nu sunt membre U.E., aceast posibilitate29 n vechea reglementare, cetenii strini i apatrizii nu puteau dobndi terenuri n Rom-nia. Interdicia era prevzut de art. 41 pct. 2 din Constituie: cetenii strini i apatriziinu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor, fiind reluati prin dispoziia art.3 alin. 1 din Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor, n prezent abrogat.Incapacitatea avea n vedere orice mijloc de dobndire a terenurilor (acte juridice ntre viisau pentru

drept civil.drepturi reale

Documents