1

NICU VINTIL

DREPT CIVIL DREPTURI REALE PRINCIPALE

CURS PENTRU STUDENII DE LA FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

PREZENTUL MANUAL A FOST REALIZAT N CADRUL PROGRAMULUI DE CERCETARE TIINIFIC STABILIT PE BAZA CONTRACTULUI NCHEIAT NTRE AUTOR I FUNDAIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI, CRAIOVA CU NR. 1/2010

GENESSA 2010

2

NicuVintil Coperta crii: Florin Trofoil Tehnoredactare computerizat: Florin Trofoil Tiparul executat la: S.C. JULLIANO EXIM S.R.L CRAIOVA DOLJ Director general: Mircea Roca Tel: 0723.577.215 Tel/fax: 0351.427.218

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei VINTIL NICU-Drept civil-Drepturi reale principale/ Nicu Vintil, Ed. Genessa, Craiova, 2010 14,8/21 cm. 288 pag. ISBN: 978-973-8925-27-4

3

CAPITOLUL I PATRIMONIUL

Obiectivele cursului

Delimitarea noiunii de patrimoniu n cadrul drepturilor reale ca instituie a dreptului civil;

Explicarea i nelegerea patrimoniului prin caracterele sale juridice, prin funciile i locul su n materia drepturilor reale;

Efectuarea unei clasificri a drepturilor patrimoniale i stabilirea asemnrilor precum i a deosebirilor dintre drepturile reale i cele de crean;

Definirea i delimitarea drepturilor reale dup modurile prevzute n legile civile.

Concepte cheie

Gajul general al creditorilor chirografari; Subrogai i cu titlu universal; Subrogai i cu titlu particular; Drept de urmrire; Divizibilitate patrimoniului.

I. Noiune Este una din noiunile de baz a ramurii importante a

sistemului romnesc de drept dreptul civil. Aceast noiune nu se ntlnete ns numai n dreptul

civil ci i n alte ramuri de drept. Astfel, n dreptul internaional public ntlnim noiunea de patrimoniu comun al umanitii ce are ca obiect resursele naturale ale mrii libere.

4

Aceeai noiune o ntlnim i n prevederile legii nr. 182/20.10.2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil.

Uneori, o anumit grupare de bunuri care au aceeai natur sau acelai regim juridic este desemnat prin noiunea de fond. Astfel, art. 1 din Legea 18/1991 dispune c terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul n baza cruia sunt deinute sau de domeniul public sau privat din care fac parte, constituie fondul funciar al Romniei.

n acelai sens mai putem aminti i Legea nr. 26 din 1996 Codul silvic care folosete termenul de fond forestier naional.

n alte cazuri, o asemenea grupare de bunuri poate fi desemnat prin noiunea de domeniu, care, la rndul su poate fi domeniu public sau domeniu privat.

Toate aceste noiuni: patrimoniu, fond, domeniu au ceva n comun n sensul c evoc un ansamblu, o grupare de bunuri dar, n acelai timp, au i caracteristici diferite.

n caracterizarea juridic a noiunii de patrimoniu este necesar a se meniona faptul c tiina dreptului civil are ca obiect cercetarea raportului juridic civil ca relaie social reglementat de norma juridic i privit prin elementele sale structurale: subiect, coninut, obiect.

Coninutul raportului juridic civil este dat de drepturile subiective i obligaiile corelative ce aparin subiecilor acestui raport.

Dar aceste drepturi i obligaii pot fi patrimoniale, n sensul c au un coninut economic i personal nepatrimoniale, care nu au un astfel de coninut.

n definirea noiunii de patrimoniu intereseaz numai drepturile i obligaiile subiective ce au valoare economic, adic cele patrimoniale.

Cercetarea acestor drepturi subiective patrimoniale i a obligaiilor corelative poate fi fcut separat ca drepturi reale

5

sau drepturi de crean aparinnd unul cte unul, unui anumit titular sau ca un ansamblu, ca o universalitate juridic ce aparine unui subiect de drept, ajungnd astfel la o noiune care realizeaz sinteza lor, respectiv noiunea de patrimoniu.

Codul Civil nu s-a preocupat de definiia patrimoniului , fcnd numai referiri implicite sau explicite.

Astfel, art.1718 Cod civil menioneaz rspunderea cu toate bunurile mobile sau imobile, prezente i viitoare; art.781 Cod civil reglementeaz separaia de patrimonii, ca i art.784 Cod civil sau art.1743 Cod Civil.

Referiri cu privire la noiunea de patrimoniu mai ntlnim i n Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale; Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat; Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i juridice etc.

Reputatul teoretician Constantin Sttescu compar patrimoniul cu un recipient al crui coninut poate fi supus unei permanente fluctuaii, fr ca existena s fie afectat.

n privina definirii acestei noiuni de patrimoniu, putem spune c reprezint totalitatea drepturilor i obligaiilor cu valoare economic ce aparin unei persoane.

Traian Ionacu i Salvator Brdeanu includ n aceast definiie i bunurile la care se refer drepturile i obligaiile menionate.

II. Caracterele juridice ale patrimoniului 1) Patrimoniul este o universalitate juridic de drepturi

i obligaii. Acestea sunt legate ntre ele formnd un tot unitar, dei

nu este exclus nici ideea ca patrimoniul s fie format din mai multe mase de bunuri cu un regim juridic distinct.

Pe de alt parte, drepturile i obligaiile ce alctuiesc patrimoniul sunt distincte de universalitate, n sensul c

6

schimbrile survenite la aceste drepturi i obligaii nu altereaz, nu pun n discuie identitatea acestei universaliti.

Patrimoniul, ca universalitate juridic i nu faptic are n componena sa un activ (drepturi) i un pasiv (obligaii).

2) Orice persoan are un patrimoniu O persoan fizic, orict de srac ar fi are totui un

minim de bunuri, iar n privina persoanei juridice, legea impune, chiar, existena sa.

3) Patrimoniul este unic n sensul c orice persoan are un singur patrimoniu, indiferent de numrul drepturilor i obligaiilor.

4) Divizibilitatea patrimoniului Patrimoniul este unic, dar nu i indivizibil. Pot exista mai

multe categorii, grupe sau mase de drepturi i obligaii ce au fiecare un regim juridic distinct.

La societile comerciale ntlnim: mobile, imobile, fonduri bneti, etc.

La unitile administrativ teritoriale avem bunuri din domeniul public de interes local sau bunuri din domeniul privat al acestora.

Persoanele fizice cstorite au bunuri proprii i bunuri comune.

5. Netransmisibilitatea patrimoniului prin acte juridice ntre vii

O persoan fizic sau juridic poate transmite unul sau mai multe drepturi, dar nu nsi patrimoniul.

Transmisiunea universal a patrimoniului nu poate avea loc dect la decesul unei persoane fizice sau n momentul ncetrii existenei unei persoane juridice. De la acest principiu, n privina persoanelor juridice exist o excepie, n sensul unei transmiteri cu titlu universal a unor drepturi i obligaii, cnd persoana juridic este supus reorganizrii prin divizare parial. n aceast situaie, o fraciune din patrimoniu se

7

desprinde i se transmite ctre una sau mai multe persoane juridice care exist sau se nfiineaz cu aceast ocazie.

III. Funciile patrimoniului Patrimoniul are trei funcii importante i anume: permite i explic gajul general al creditorilor

chirografari; permite i explic subrogaia real cu titlu universal; permite i explic transmisiunea universal sau cu titlu

universal. 1) Gajul general al creditorilor chirografari. Fr acceptarea noiunii de patrimoniu nu s-ar putea

justifica dispoziiile art.1718 Cod civil Oricine este obligat personal, este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale, mobile i imobile, prezente i viitoare.

Creditorii chirografari sunt tocmai acei creditori care nu dispun de garania real asupra unui bun determinat al debitorului su.

Gajul general privete, n principiu, totalitatea bunurilor debitorului, deci nsui patrimoniul debitorului i nu bunurile concrete care l compun.

Fr acest drept de gaj general, creditorii ar fi nevoii s-i constituie garanii reale gajul propriu-zis, ipoteca, privilegii, care s greveze un bun sau anumite bunuri ale debitorului.

2)Patrimoniul i subrogaia real cu titlu universal Subrogaia real (spre deosebire de cea personal) are loc

atunci cnd un bun este nlocuit cu altul. Ea poate fi: cu titlu particular, cnd se refer la un bun individual

determinat; cu titlu universal, cnd se refer la o anumit mas sau

grup de bunuri; universal, cnd privete ntreg patrimoniul.

8

Datorit caracterului patrimoniului de a fi o universalitate juridic, drepturile i obligaiile ce-l alctuiesc pot fi nlocuite cu alte valori, fr ca aceast universalitate s fie afectat.

Subrogaia universal sau cu titlu universal are i funcia juridic de a asigura continuarea afectaiunii unui patrimoniu sau a unei mase dintr-un patrimoniu, destinaiei economice specifice.

Aceast afectare potrivit destinaiei economice concrete permite subrogaia n interesul fiecrei mase de bunuri, asigurndu-i aceast destinaie i mpiedicnd migraia bunurilor dintr-o grup n alta. Este exemplul soilor dac se nstrineaz un bun propriu, bunul procurat din banii ncasai va intra n masa bunurilor proprii ale unuia din soi i nu n masa bunurilor comune ale ambilor.

3) Subrogaia cu titlu particular Spre deosebire de subrogaia real universal sau cu titlu

universal, subrogaia cu titlu particular are loc numai atunci cnd legea o prevede expres i se refer numai la un bun individual determinat (ut singuli).

Dreptul civil romn prevede mai multe cazuri de astfel de subrogaii:

art. 1721 C. civil (materia privilegiilor i ipotecii) dac imobilul ipotecat piere din caz fortuit sau este deteriorat i era asigurat, indemnizaia de asigurare va fi afectat la plata creanelor privilegiate i ipotecare, dup rangul fiecruia dintre ele. Aceluiai scop i va fi destinat i despgubirea pltit de un ter proprietarului bunului ipotecat, bun ce a fost distrus sau deteriorat.

art. 28 al. 2 din Legea 33/27.05.1994 privind exproprierea pentru utilitate public prevede c ipoteca sau privilegiul ce grevau bunul expropriat se strmut, de drept, asupra indemnizaiei de expropriere.

4) Patrimoniul i transmisiunea universal sau cu titlu universal

9

La decesul unei persoane fizice sau n caz de reorganizare a unei persoane juridice se transmit toate drepturile i obligaiile acelei persoane. Obiectul transmiterii l constituie nsui patrimoniul, ca universalitate juridic.

Aceast transmisiune poate fi universal cnd privete un singur succesor sau cu titlu universal cnd se transmit poriuni de patrimoniu ctre mai muli succesori.

n unele cazuri se transmit att drepturi ct i obligaii. IV. Clasificarea drepturilor patrimoniale n componena patrimoniului intr numai drepturi cu

coninut economic. Aceste drepturi se clasific n dou mari grupe: drepturi reale; drepturi de crean. 1) Drepturi reale (ius in re) Sunt acele drepturi subiective patrimoniale n temeiul

crora, titularul poate s exercite anumite puteri (prerogative) asupra unui bun determinat, n mod direct i nemijlocit. Se mai spune c, n acest caz, dreptul real creeaz un raport nemijlocit ntre om i lucru dei n doctrina actual se consider c dreptul real este un raport ntre oameni cu privire la lucruri.

Astfel, dreptul real presupune stabilirea unui raport juridic privitor la un bun ntre una sau dou persoane ca subiect activ i toate celelalte persoane nedeterminate, ca subiect pasiv ce are obligaia general negativ de a nu face nimic de natur a stnjeni exercitarea prerogativelor de ctre subiectul activ.

2) Drepturi de crean (ius in rem) Sunt acele drepturi subiective patrimoniale n virtutea

crora subiectul activ numit creditor poate pretinde subiectului pasiv (debitor) s dea, s fac sau s nu fac ceva.

10

Comparaie ntre drepturile reale i drepturile de crean Asemnri Singura asemnare ntre cele dou categorii este faptul c

ambele fac parte din marea categorie a drepturilor patrimoniale. Deosebiri: din punct de vedere al subiectelor, dreptul real are un

subiect activ (titularul su) i toate celelalte persoane nedeterminate ca subiect pasiv, pe cnd la dreptul de crean raportul juridic este creat ntre subiectul activ determinat sau cel puin determinabil denumit creditor i subiectul pasiv denumit debitor.

din punct de vedere al coninutului, dreptul real confer titularului anumite prerogative pe care le exercit direct i nemijlocit iar toate celelalte persoane au obligaia general negativ de a mpiedica exerciiul acestor prerogative. Din aceast cauz se spune c drepturile reale sunt opozabile erga omnes. La dreptul de crean avem dreptul subiectului activ(creditor) de a pretinde subiectului pasiv(debitor) s dea, s fac sau s nu fac ceva. Deci, drepturile de crean sunt relative, opozabile inter partes.

din punct de vedere al duratei lor, drepturile reale sunt perpetue (dreptul de proprietate sau dreptul de servitute) sau sunt constituite pe o durat mare de timp.

Ex. Uzufructul constituit n favoarea persoanelor juridice nu poate fi mai mare de 30 de ani iar n privina persoanelor fizice se stinge cel mai trziu la moartea uzufructuarului.

Drepturile de crean au o durat limitat n timp. din punct de vedere numeric, drepturile reale sunt

limitate spre deosebire de drepturile de crean care sunt nelimitate.

4) Dreptul de urmrire i dreptul de preferin prerogative specifice drepturilor reale

11

Dreptul de urmrire reprezint posibilitatea titularului dreptului de a pretinde bunul din mna oricui s-ar afla.

Dreptul de preferin const n facultatea conferit titularului dreptului real de a avea prioritate fa de titularii altor drepturi reale sau de crean.

V. Categorii juridice intermediare La limita dintre drepturile reale i de crean se situeaz

categorii intermediare i anume: obligaiile reale de a face propter rem obligaiile opozabile terilor scriptae in rem drepturile de creaie intelectual. 1. Obligaiile propter rem i scriptae in rem Obligaiile propter rem sau obligaiile reale de a face

reprezint ndatoririle ce revin deintorului unui bun determinat i au ca izvor legea sau convenia prilor. Ex. Legea 18/1991 impune tuturor deintorilor de terenuri obligaia de a asigura cultivarea acestora, de a asigura protecia solului, etc.

Astfel de obligaii sunt impuse de lege i deintorilor de pduri.

n privina conveniilor, proprietarul fondului aservit i poate asuma obligaia de a efectua anumite lucrri necesare exerciiului servituii.

Obligaiile scriptae in rem sunt att de strns legate de stpnirea unui bun nct creditorul nu poate obine satisfacerea dreptului su dect dac dobnditorul actual al bunului va fi obligat s respecte acest drept dei nu a participat la ncheierea conveniei care a dus la naterea dreptului creditorului.

Ex. Locatarul unui bun pe care locatorul l-a nstrinat dup ncheierea contractului de nchiriere. Noul proprietar va fi obligat s recunoasc i s respecte locaiunea fcut anterior.

12

2.Drepturile de creaie intelectual Fac parte din aceast categorie drepturile legate de

activitatea spiritual a oamenilor. Legea 8/14.03.1996 privind dreptul de autor i drepturile

conexe dispune c dreptul de autor este recunoscut i garantat de lege (art. 1).

Acest drept comport atribute de ordin moral i patrimonial.

Din punct de vedere patrimonial, autorul are n primul rnd, un drept real de proprietate asupra obiectului n care se materializeaz opera sa: pictur, sculptur, manuscris, etc.

Distinct de acest drept real, autorul i (n cazul operelor literare) motenitorii si pe o anumit durat, au un drept de natur patrimonial ce rezult din valorificarea creaiei sale.

Drepturile de creaie intelectual nu sunt nici drepturi reale dei exist suficiente elemente caracteristice unor astfel de drepturi i nici drepturi de crean dei prezint multe aspecte comune cel puin sub aspect economic. Nu sunt ns drepturi de crean pur i simplu ntruct nu presupun exercitarea lor asupra unui debitor determinat sau determinabil.

VI. Clasificarea drepturilor reale n dreptul civil romnesc, drepturile reale se clasific n: drepturi reale principale; drepturi reale accesorii. Drepturile reale principale sunt acele drepturi care au o

existen de sine stttoare n raport cu alte drepturi reale i de crean.

Drepturile reale accesorii sunt afectate garantrii unor drepturi de crean, existena lor depinznd n mod direct de existena dreptului garantat.

Deci, drepturile reale accesorii sunt accesorii pe lng dreptul de crean.

13

1)Drepturi reale principale Exist dou mari categorii de drepturi reale principale: dreptul de proprietate; dezmembrmintele dreptului de proprietate. La rndul su, din punct de vedere al regimului juridic

aplicabil, dreptul de proprietate poate fi: drept de proprietate public; drept de proprietate privat. Din punct de vedere al subiectelor i regimului de punere

n valoare, subiectele de drept public (statul i unitile sale administrativ teritoriale) pot constitui, cu privire la bunurile proprietatea lor public sau privat:

dreptul de administrare; dreptul de concesiune; dreptul de folosin. La rndul su, dreptului de proprietate privat, indiferent

de titular (subiecte de drept public sau persoanele fizice sau juridice de drept privat) i corespund dezmembrmintele acestuia:

dreptul de uzufruct; dreptul de uz; dreptul de abitaie; dreptul de servitute; dreptul de superficie. 2)Drepturi reale accesorii: dreptul de ipotec; dreptul de gaj; privilegiile. Aa cum s-a menionat anterior, aceste drepturi reale sunt

accesorii unor drepturi de crean. Dreptul de ipotec garania constituit titularului su

numit creditor ipotecar asupra unui bun imobil proprietatea

14

debitorului sau asupra dreptului de uzufruct cu privire la un imobil ce aparine acestuia, de a se ndestula cu preferin i n mna oricui s-ar gsi bunul din valoarea acestuia dac debitorul nu-i ndeplinete obligaia asumat.

Dreptul de gaj garania recunoscut de debitor creditorului su de a putea s execute un bun mobil din patrimoniul su prin reinerea, sub controlul justiiei, n proprietate a acelui bun n contul creanei neexecutate sau prin vnzarea acestuia i ndestularea cu preferin fa de creditorii chirografari din preul obinut.

Privilegiile anumite clauze legate de preferin, n baza crora, creditorii pot obine plata datoriei cu preferin naintea altor creditori.

O garanie de o natur specific, situat la limita garaniilor reale este dreptul de retenie nereglementat de legislaie dar recunoscut de practica judectoreasc i de doctrin. n temeiul acestui drept, debitorul obligaiei de restituire poate refuza ndeplinirea acesteia pn la plata unor cheltuieli fcute n legtur cu bunul respectiv.

Subiecte pentru pregtirea n vederea evalurii finale:

1. Precizai care sunt i n ce constau caracterele juridice ale patrimoniului.

2. Precizai care sunt i n ce constau funciile patrimoniului.

3. Efectuai o clasificare a drepturilor patrimoniale. 4. Precizai categoriile juridice intermediare ale drepturilor

reale i de crean 1. n sens juridic, patrimoniul desemneaz: a) totalitatea bunurilor ce constituie averea unei persoane b) totalitatea drepturilor i obligaiilor care aparin unei

persoane a un moment dat;

15

c) totalitatea drepturilor i obligaiilor cu coninut economic, evaluabile n bani, care aparin unei persoane.

2. Constituie caracteristici ale patrimoniului: a) patrimoniul este personal, indivizibil; b) o persoan nu poate fi titulara mai multor patrimonii; c) patrimoniul este o universalitate de fapt; 3. Drepturile patrimoniale se clasific n: a) drepturi principale i drepturi accesorii; b) drepturi absolute i drepturi relative; c) drepturi reale i drepturi de crean. 4. n cazul drepturilor reale: a) subiectul activ este nedeterminat; b) subiectul pasiv este nedeterminat; c)subiectului pasiv i revine obligaia de a nu face ceva,

ce ar fi putut s fac dac nu i-ar fi asumat obligaia respectiv.

5. Sunt drepturi reale principale: a)dreptul de retenie; b) dreptul de proprietate c) dreptul de abitaie

16

CAPITOLUL II POSESIA

Obiectivele cursului

Fixarea locului noiunii de posesie n cadrul drepturilor reale principale, n special fa de dreptul de proprietate i delimitarea ei fa de detenia precar;

Stabilirea noiunii de posesie i ce efecte juridice poate produce n timp, cum poate fi dobndit sau pierdut;

Cum poate fi afectat de vicii i care sunt aceste vicii ale posesiei;

Compararea posesiei cu proprietatea aparent i cu detenia precar.

Concepte cheie

Detenia precar; Dobndirea posesiei; Pierderea posesiei; Discontinuitatea; Precaritatea; Clandestinitatea

I. Noiuni generale

Posesia este o stare de fapt caracterizat prin exercitarea

unei puteri de fapt asupra unui bun mobil sau imobil, practic reprezint i stpnirea lucrului respectiv, ca un adevrat titular al unui drept real.

Nu este deci o stare de drept, ci numai una de fapt, chiar dac n majoritatea cazurilor, posesia corespunde cu proprietatea.

Codul civil romn d o definiie a posesiei care ns nu este complet.

17

Art. 1846 alin. 2 C. Civ. deinerea unui lucru sau folosirea de un drept, exercitat, una sau alta, de noi nine sau de altul n numele nostru.

Fa de aceast redactare se pot formula unele observaii: termenul de deinere este diferit de cel al posesiei,

ntruct posesia este stpnirea de fapt a unui lucru, ca o exercitare a unui drept real, pe cnd deinerea nu implic astfel de manifestri (obiective i/sau subiective), n cele mai multe cazuri fiind de scurt durat i fr invocarea unui drept propriu asupra bunului;

noiunea privind folosirea de un drept poate duce la interpretri eronate, ntruct aceast noiune i cea a posesiei nu exist concordan, deoarece putem ntlni posesie chiar dac titularul acesteia nu invoc i nu are nici-un drept asupra bunului.

Posesia i proprietatea Delimitarea celor dou noiuni este strict necesar chiar

dac, de cele mai multe ori posesia implic drept de proprietate, existnd n acelai timp i situaii n care titularii sunt diferii (ai posesiei i ai proprietii). Acestea din urm genereaz n realitate o serie ntreag de litigii.

Principala delimitare const n faptul c proprietatea este o stare de drept, pe cnd posesia este una de fapt.

Totui posesia nu este, la rndul su proteguit de legislaia noastr prin recunoaterea unor importante efecte juridice.

Proprietarul are o putere de drept asupra bunului, deci, suntem n prezena unei stri (situaii) de drept, iar n cazul posesiei avem o stare de fapt care, dei nu confer atributul de a exercita anumite prerogative (puteri) asupra bunului, acestea n realitate, sunt exercitate din diferite raiuni sau interese.

Posesia este aprat juridic, datorit aparenei de drept pe care o creeaz, cu att mai mult cu ct posesorul nu numai c stpnete n fapt bunul, dar o face cu manifestarea ca fiind

18

titular al unui drept real recunoscut de lege (sau al unui dezmembrmnt).

Posesia trebuie analizat distinct i de atributul dreptului de proprietate, respectiv stpnirea bunului. n cazul dreptului de proprietate, starea de fapt (exercitarea posesiei) se suprapune cu starea de drept (posesia ca atribut al acestui drept), pe cnd, n cazul posesiei ca stare de fapt nu exist o astfel de suprapunere, ntruct o alt persoan este titularul dreptului (proprietate, dezmembrmnt).

Dei dreptul civil romn protejeaz posesia prin recunoaterea unor efecte juridice, acesteia, ca stare de fapt, nu i este recunoscut de legislaie, caracterul de drept subiectiv.

Ex.: Numai posesorul de bun-credin dobndete proprietatea asupra fructelor bunului posedat, pe cnd proprietarul culege aceste fructe ca atribut al dreptului de proprietate.

Elemente constitutive ale posesiei: un element material (corpus) ce presupune exercitarea

unor acte materiale (deinerea, culegerea fructelor, modificri, completri);

un element intenional, psihologic (animus) ce const n voina (intenia) celui ce stpnete bunul, de a efectua aceast stpnire pentru sine, comportndu-se ca un proprietar sau titular al unui alt drept real.

Lipsa elementului psihologic are drept consecin faptul c cel ce deine bunul nu are calitatea de posesor, ci numai de simplu detentor (deintor) precar.

Posesia i detenia precar Detenia precar este definit de art. 1853 C. Civ. de

aceast manier: actele ce exercitm asupra unui lucru al altuia, sub nume precar, adic n calitate de locatari, depozitari, uzufructuari etc. sau asupra unui lucru comun n puterea destinaiei legale a aceluia, nu constituie o posesiune sub nume de proprietar. Tot asemenea este posesia ce am exercita asupra

19

unui lucru al altuia, prin simpla ngduin a proprietarului su.

Detentorul precar este cel care deine (posed) bunul de la o alt persoan (de regul proprietarul) n virtutea unui act juridic ncheiat cu acesta.

El stpnete bunul nu pentru sine (ca posesorul) ci pentru altul n baza unei situaii de drept (act juridic).

Deci detenia precar este o stare de drept.

II. Dobndirea i pierderea posesiei Dobndirea posesiei are loc atunci cnd sunt ndeplinite,

cumulativ, ambele elemente constitutive (animus i corpus). Posesia nu se dobndete numai prin existena unuia din aceste elemente.

Nu se dobndete posesia dac exist numai exercitarea unor acte materiale fr intenia de a se comporta ca proprietar. (Nu este posesor cel cruia, dormind, i se pune n mn un obiect).

Ambele elemente constitutive trebuiesc exercitate de acelai subiect.

Difereniat putem exemplifica astfel: n privina elementului intenional (animus) este necesar

exista chiar la persoana ce posed. Deci, acest element nu se poate exercita prin altcineva (animo alieno) cu o singur excepie la persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu acest animus se poate exercita prin reprezentantul su legal;

Elementul material poate fi exercitat nu numai personal ci i printr-un reprezentant al su (corpore alieno), dar pentru el. Ex.: posesorul care nchiriaz bunul exercit puterea material prin chiriai etc.

Dovada posesiei Practic, se reduce la a dovedi existena ambelor elemente

constitutive.

20

n privina elementului material, ca fapt obiectiv, aparent, acesta este mai uor de probat, admindu-se orice mijloc de prob (din cele legale).

Elementul intenional este mai dificil de dovedit, dar n Codul civil s-a instituit o prezumie (legal), potrivit creia elementul material al posesiei face dovada celui intenional, psihologic.

Art. 1854 Cod Civil: Posesorul este presupus c posed pentru sine, sub nume de proprietar, dac nu este probat c a nceput a poseda pentru altul.

Pierderea posesiei Dac ambele elemente constitutive sau numai unul din

acestea se pierd. Ambele elemente se pierd, atunci cnd posesorul

nstrineaz bunul. Unul din elemente, cnd piere lucrul posedat sau trece n

stpnirea altuia sau bunul este abandonat, n acest caz lipsind elementul intenional.

III. Viciile posesiei Pentru a fi proteguit de lege, ca instituie juridic i a-i

produce efectele pe care legea le permite, posesia trebuie s fie util, adic neviciat.

Aceasta presupune c exercitarea i ntrunirea celor dou elemente constitutive trebuie s se fac n anumite condiii sau, altfel spus, posesia trebuie s fie nsoit de dou caliti.

Aceste caliti sunt determinate, indirect, prin prevederile art. 1847 C. civ., text ce reglementeaz unul din principalele efecte ale posesiei (uzucapiunea): ca s se poat prescrie, se cere o posesie continu, nentrerupt, netulburat, public i sub nume de proprietar .

n lipsa acestor caliti ne aflm n situaia unei posesii viciate. Pornind de la acelai text, viciile posesiei pot fi enumerate astfel: discontinuitate, violen, clandestinitate i precaritate.

21

O meniune se poate face cu privire la precaritate care este mai mult dect un viciu, ci nseamn de fapt lipsa elementului intenional i o alt meniune care se poate aduga cu referire la echivoc, care nu este menionat de C. civil drept viciu al posesiei.

Echivocul, se ntlnete atunci cnd nu se poate spune cu certitudine c elementele materiale corespund cu elementul intenional.

Discontinuitatea art 1848 C. civ. - posesia este discontinu cnd posesorul o exercit n mod neregulat, adic cu intermitene anormale.

Nu trebuie confundat cu ntreruperea posesiei (art.1863 C. civ.), aceasta fiind o cauz de ncetare a posesiei.

Nu este necesar un contact permanent cu lucrul sau s se fac acte zilnice de folosin ci numai o folosin cu regularitatea pe care natura bunului o impune. Toate sunt chestiuni de fapt apreciate de instan. Sarcina dovedirii acestui viciu incumb acelui ce o invoc.

Caracteristici: este un viciu temporar care nceteaz dac folosina

devine normal (art. 1856 C. civ.); este un viciu absolut n sensul c poate fi invocat de

orice persoan interesat (art. 1862 C. civ.); afecteaz, de obicei, posesia bunurilor imobile ntruct,

n privina bunurilor mobile se aplic disp. art. 1909 C. civ.( posesia de bun credin are valoarea unui titlu de proprietate).

Violena Din coroborarea a dou texte de lege rezult definirea

acestui viciu. Astfel, art. 1847 C. civ. arat c posesia trebuie s fie netulburat iar art. 1851 C. civ. menioneaz c posesia este tulburat cnd este fondat sau conservat prin acte de violen n contra sau din partea adversarului.

22

Deficiene ale textului: nu este necesar a fi nceput i conservat prin violen

ci poate fi una din cele dou situaii. numai violena activ vizeaz posesia nu i cea pasiv

(de aprare). Caracteristici: este un viciu relativ n sensul c poate fi invocat numai

de cel mpotriva cruia s-a exercitat (art. 1862 al. 2 C. civ.); este un viciu temporar cnd violena nceteaz,

posesia redevine util; este un viciu aplicabil posesiei bunurilor mobile i

imobile. Clandestinitatea Acelai art. 1847 C. civ. indicat anterior cere ca posesia

s fie exercitat pe fa, s fie public. Art. 1852 C. civ. menioneaz urmtoarele: Posesia este

clandestin cnd posesorul o exercit n ascuns de adversarul su, nct acesta nu este n stare de a putea s o cunoasc.

Caracteristici: este un viciu relativ putnd fi invocat numai de cel fa

de care posesia se exercit pe ascuns (art. 1862 al. 2 C. civ.); este un viciu temporar ncetnd atunci cnd posesia a

devenit public (art. 1856 C. civ.). Precaritatea n realitate este mai mult dect un viciu, este chiar lipsa

posesiei. n aceast situaie lipsete elementul intenional, psihologic, actele materiale fiind svrite nu pentru sine ci pentru altul.

23

Intervertirea precaritii: Codul civil a prevzut posibilitatea transformrii

precaritii n posesie n cazurile menionate de art. 1858 C. civ. i anume:

cnd deintorul lucrului primete cu bun credin de la o a treia persoan, alta dect adevratul proprietar, un titlu translativ de proprietate n privina lucrului ce deine ex. locatarul cumpr bunul nchiriat de la cel pe care l consider motenitor al proprietarului de la care nchiriase bunul, dei n realitate nu este motenitor. Intervertirea precaritii n posesie util se datoreaz faptei unui ter.

2) cnd deintorul lucrului neag dreptul celui de la care deine posesiunea, prin acte de rezisten la exerciiul dreptului su. De ex. locatarul care, creznd c are motive ntemeiate i suficiente pentru a se considera proprietar, refuz s mai plteasc chirie notificnd aceasta precum i faptul c se consider proprietar.

3) cnd deintorul strmut posesiunea lucrului, printr-un act cu titlu particular translativ de proprietate, la altul care este de bun credin. Cumprtorul de bun credin ncepe a-l stpni n calitate de posesor dei cel care i l-a transmis era numai detentor precar.

4) cnd transmisiunea posesiunii din partea deintorului la altul se face printr-un act cu titlu universal, dac acest succesor universal este de bun credin.

Este cazul motenitorului care consider (de bun credin) c un bun asupra cruia defunctul avea numai o detenie precar s-ar fi aflat n proprietatea sa. Aceast din urm tez este discutabil.

Subiecte pentru pregtirea n vederea evalurii finale:

1. Definiti notiunea de posesie si delimitarea ei fata de proprietate;

2. Care sunt elementele constitutive ale posesiei? 3. Care sunt calitatile determinante ale posesiei? 4. Ce efecte creeaza posesia?

24

TEST: 1. Posesia se poate pierde: a) prin pierdere simultan a ambelor elemente ale

posesiei; b) prin pierderea elementului corpus n situaia n care

posesia se solicit corpore alieno c) prin pierderea actului juridic 2. Discontinuitatea, ca viciu al posesiei: a) nseamn exercitarea posesiei n mod neregulat, adic

cu intermitene anormale b) este un viciu temporar, n sensul c dureaz pe timp de

1 an de zile; c)se aplic numai n privina bunurilor mobile. 3. Violena, ca viciu al posesiei: a) are un caracter temporar; b) are un caracter absolut; c) exist i atunci cnd provine din partea posesorului

pentru a se apra mpotriva atacului declanat de un ter. 4. Posesia este clandestin: a) cnd este ntemeiat sau conservat prin acte de

violen n contra sau din partea adversarului; b) cnd posesorul o exercit cu intermitene anormale; c) cnd posesorul o exercit pe ascuns de adversarul su

nct acesta nu este n stare de a putea s o cunoasc. 5. Au calitatea de detentori precari: a) cei care dein lucrul cu ngduina proprietarului

acestuia; b) cei care exercit n fapt folosina unui lucru, care apare

ca manifestare exterioar a unui drept asupra acestuia; c) posesorii bunurilor altuia;

25

CAPITOLUL III EFECTELE POSESIEI

Obiectivele cursului

Fixarea locului noiunii de posesie n cadrul drepturilor

reale principale, n special fa de dreptul de proprietate i delimitarea ei fa de detenia precar;

Stabilirea noiunii de posesie i ce efecte juridice poate produce n timp, cum poate fi dobndit sau pierdut;

Cum poate fi afectat de vicii i care sunt aceste vicii ale posesiei;

Compararea posesiei cu proprietatea aparent i cu detenia precar.

Concepte cheie

Detenia precar; Dobndirea posesiei; Pierderea posesiei; Discontinuitatea; Precaritatea; Clandestinitatea

I. Consideraii generale Am artat anterior faptul c posesia este protejat de lege

dei este o simpl stare de fapt, recunoscndu-i anumite efecte juridice.

Aceast recunoatere este determinat de raiuni practice fiind o recunoatere a faptului c, prin activitatea s posesorul pune n valoare bunul, n timp ce adevratul proprietar nu a fost diligent n recuperarea stpnirii acestui bun obiect al dreptului su de proprietate.

Principalele efecte sunt: crearea unei prezumii de proprietate (art. 1854 C. civ.), dobndirea fructelor de ctre posesorul de bun credin (art. 485 C. civ.), protejarea prin

26

aciunile posesorii, dobndirea dreptului de proprietate prin uzucapiune.

II. Prezumia de proprietate Art. 1854 C. civ. Posesorul este presupus c posed

pentru sine, sub nume de proprietar, dac nu este probat c a nceput a poseda pentru altul.

Argument: de cele mai multe ori, posesia, ca stare de fapt, coincide cu dreptul de proprietate.

Avantaj: Posesorul n calitate de prt, fiind presupus proprietar, este scutit de a aduce alte probe n sprijinul dreptului su prezumat pn la proba contrarie. Eficien deosebit se ntlnete mai ales la bunurile mobile(art. 1909 C. civ. posesia de bun credin echivaleaz cu dreptul de proprietate).

III. Dobndirea fructelor bunului posedat Fructe, tot ceea ce produce un lucru n mod periodic, fr

ca substana s s scad. Ex.: recoltele, chiriile, dobnzile, prsila animalelor, etc.

Fructele sunt de trei feluri: naturale, industriale i civile (art. 522 523 C. civ.).

Fructe naturale produse de natur, fr intervenia omului: ierburi, stuf, fructe de pdure, etc.

Fructe industriale produse de natur, ns datorit interveniei omului: recolte, etc.

Fructe civile venituri bneti produse prin folosirea bunurilor: dobnzi, chirii, etc.

Ca principiu, fructele unui lucru se cuvin proprietarului potrivit art. 483 C. civ. De la aceast regul exist o excepie: posesorul de bun credin culege fructele fr ca proprietarul s poat ridica vreo pretenie asupra lor.

Art. 485 C. civ. posesorul nu ctig proprietatea fructelor dect cnd posed cu bun credin.

27

Art. 486 C. civ. posesorul este de bun credin cnd posed ca proprietar, n puterea unui titlu translativ de proprietate ale crui vicii nu sunt cunoscute.

Buna credin a posesorului const n convingerea sa (eronat) n validitatea titlului. Se admite chiar situaia titlului putativ (care nu are o existen real) existnd numai n imaginaia posesorului.

Buna credin se prezum pn la proba contrar (art. 1899 C. civ.). Buna credin trebuie s existe nu numai n momentul dobndirii bunului ci i n momentul perceperii fructelor. ncetarea bunei credine este o chestiune de fapt, lsat la aprecierea instanei, iar acionarea n justiie face s nceteze buna credin.

IV. Modul de dobndire a fructelor: Fructele naturale i cele industriale se dobndesc pe

msur ce sunt percepute (luate) iar cele civile se dobndesc zi de zi, pe msura ajungerii la scaden.

Protejarea posesiei prin aciuni posesorii Aciunea posesorie este aciunea pus la ndemna

posesorului pentru a apra posesia, ca stare de fapt, mpotriva oricrei tulburri, pentru a menine aceast stare ori pentru a redobndi posesia ce fusese pierdut.

Specific: aceast aciune apr starea de fapt a posesiei fr a pune n discuie nsi dreptul asupra lucrului.

Ea se deosebete de aciunea petitorie care pune n discuie nsi dreptul real cu privire la bun (ex. aciunea n revendicare).

Aciunea posesorie prezint anumite avantaje ntruct presupune o dovad relativ uoar, nu a dreptului ci numai a stpnirii de fapt.

Aciunile posesorii sunt reglementate de art. 674 676 C. civil.

Felurile aciunilor posesorii aciune general denumit i n complngere;

28

aciune special denumit i n reintegrare (reinte-granda).

Aciunea n complngere folosit pentru a face s

nceteze orice fel de tulburare a posesiei, de natur a mpiedica exerciiul liber al acesteia.

Condiii de exercitare: s nu fi trecut un an de la tulburare sau deposedare(art.

674 al. 1 C. proc. civ.); reclamantul s fac dovada c nainte de tulburare sau

deposedare a posedat bunul cel puin un an (art. 674 pct. 2); posesia reclamantului s ntruneasc cerinele prevzute

de art. 1846 i 1847 C. civ. (util i neviciat). Art. 676 C. proc. civ. prevede, n mod excepional c i

un detentor precar poate folosi aciunea posesorie. Aciunea n reintegrare atunci cnd deposedarea sau

tulburarea posesiei s-a produs prin violen. n aceast aciune se cere o singur condiie: s nu fi trecut un an de la tulburare sau deposedare (art. 674 al. 2 C. proc. civ.). Aceast aciune poate fi utilizat i de un detentor precar. Violena poate fi material sau moral. Nu se cere ca posesia s fi avut anterior o anumit durat i nici ca posesia s fie util.

Tulburarea sau deposedarea prin violen cuprinde orice fapt contrar ordinii de drept i care tinde la deposedarea posesorului.

Violena nu presupune neaprat lovirea, acte de violen putnd fi chiar i insulta, ameninarea n general toate procedurile abuzive.

Este lsat la aprecierea organelor de justiie situaia de fapt concret, elemente de apreciere putnd fi: vrsta, starea fizic sau chiar nivelul de pregtire.

Avantajele aciunilor posesorii Fiind destinate a apra o stare de fapt i nu una de drept,

aciunile posesorii pot fi folosite chiar de ctre proprietar n

29

locul aciunii n revendicare, n acest caz nefiind necesar a se dovedi existena unui titlu de proprietate ci numai a posedrii.

Cele dou feluri de aciuni (posesorii i petitorii) nu se exclud, n sensul c, n cazul pierderii ntr-o aciune posesorie, titularul are deschis calea exercitrii unei aciuni petitorii fr a se putea invoca autoritatea de lucru judecat, neexistnd identitate de cauz.

Caracterele juridice ale aciunilor posesorii. Sunt aciuni reale i ocrotesc, de regul, posesia bunurilor

imobile i drepturile reale imobiliare susceptibile de a fi dobndite prin uzucapiune.

n privina bunurilor mobile, art. 1909 C. civ. stabilete regula potrivit creia posesia de bun credin valoreaz drept titlu de proprietate. Deci, n privina acestor bunuri, aciunile posesorii sunt inutile. Cu alte cuvinte, n acest domeniu posesorul se confund (este absorbit) de petitoriu, existnd ns i excepii: revendicarea bunului de la un posesor de rea credin.

V. Posesia i proprietatea aparent Aparena reprezint o eroare comun de natur a valida

un act juridic lovit de nulitate (error communis facit jus). Aceast aparen poate conduce la validarea unor acte

juridice, chiar dac nu sunt respectate condiiile privind ncheierea lor i s-i produc efectele.

Ex. 1 : art. 7 din Legea 119/1996 privitor la actele de stare civil menioneaz faptul c astfel de acte de stare civil ntocmite de o persoan care nu are atribuii n acest sens sunt considerate valabile, dac acea persoan a exercitat public atribuii de ofier de stare civil.

Ex. 2: Practica i teoria accept instituia motenitorului aparent. nstrinarea fcut de un astfel de motenitor i va produce efectele fa de dobnditorul subsecvent cu condiia ca acest act juridic s aib ca obiect un bun privat ut singuli cu titlu oneros iar terul dobnditor s fie de bun credin, aceasta

30

determinat de eroarea comun cu privire la calitatea de motenitor a nstrintorului.

Ex. 3: validarea actelor ncheiate cu bun credin de mandatarul aparent (art. 1554 C. civ.), terii ncheind aceste acte cu credina c mandatarul are puteri de reprezentare dei aceast putere i ncetase din diferite cauze.

Proprietatea aparent Dac exist funcionar aparent se poate vorbi i de un

proprietar aparent. Cele dou noiuni: de posesor i proprietar aparent, n realitate nu se pot confunda, fiind distincte, nu se suprapun, deoarece posesorul stpnete bunul cu intenia de a se comporta ca proprietar, esenial fiind credina sa subiectiv c este proprietarul bunului dei altcineva are aceast calitate. Consecina unei astfel de posedri const n faptul c posesorul poate dobndi bunul n proprietate, prin uzucapiune, cu ndeplinirea condiiilor cerute de lege.

Proprietarul aparent este tot un posesor ce se prezint, n raporturile cu ceilali ca fiind realul proprietar datorit erorii generale cu privire la aceast calitate.

Deci, proprietarul aparent este o persoan care, printr-o eroare comun este considerat a fi adevratul proprietar al unui bun.

Proprietatea aparent i are izvorul n poziia subiectiv a terilor fa de calitatea celui care deine bunul i nu rezid din comportamentul proprietarului aparent fa de bun, pentru c, din acest punct de vedere el este un posesor, numai c terii l consider proprietar i se comport n consecin.

Domeniu de aplicare n privina proprietii aparente se iau n considerare

numai actele ncheiate de proprietarul aparent cu un ter de bun credin nu i cu cei care au cunotin despre faptul c o alt persoan este titularul dreptului de proprietate.

Actele de administrare (nu i cele de dispoziie) ncheiate de proprietarul aparent cu terii de bun credin sunt valide chiar dac titularul dreptului de proprietate reia posesia.

31

Nu sunt recunoscute efectele juridice pentru actele cu titlu gratuit ncheiate chiar cu un ter de bun credin.

Dac obiectul nstrinrii este un bun mobil, cel care dobndete un astfel de bun (dobnditor de bun credin) este aprat n aciunea n revendicare a adevratului proprietar n baza dispoziiilor art. 1909 C. civ.

n practic se mai pune problema dac actele de dispoziie ncheiate de proprietarul aparent cu un ter de bun credin pot fi sau nu valide?

se desfiineaz actul ncheiat n virtutea principiului c nimeni nu poate transmite mai multe drepturi dect are?

pot fi validate astfel de acte prin aplicarea principiului error communis facit jus aa cum sunt validate actele ncheiate de mandatarul aparent, plata fcut unui creditor aparent sau nstrinarea fcut de un motenitor aparent?

Practica judectoreasc i nu numai aceasta, a admis, n principiu, c anularea titlului de proprietate al transmitorului cu titlu oneros nu conduce la desfiinarea actului ncheiat cu un ter de bun credin(ce se prezum) din consideraii de etic i utilitate social. i legiuitorul se pare c a acceptat aceast soluie prin inserarea n dispoziiile art. 49 din Legea 10/2001 a unei astfel de prevederi.

Aceast soluie, privit ca o excepie de la principiul potrivit cruia desfiinarea actului iniial duce i la desfiinarea actului subsecvent este motivat prin aplicarea a dou principii de drept:

a) ocrotirea bunei credine a subdobnditorului cu titlu oneros al unui bun;

b) asigurarea stabilitii circuitului civil. Se poate considera c reprezint, de fapt, consacrarea

efectelor proprietii aparente n sensul validrii actului de nstrinare a unui imobil, ncheiat de proprietarul aparent cu un ter dobnditor de bun credin.

Condiiile validrii actelor ncheiate de proprietarul aparent.

32

n materie mobiliar, terul dobnditor de bun credin al bunului mobil corporal devine proprietarul acestui bun n baza dispoziiilor art. 1909 C. civ., ntruct l-a dobndit de la un detentor precar cruia proprietarul i-a ncredinat de bun voie acest bun crend astfel n persoana acestuia o aparen de proprietate. Dar detentorul precar nu este un proprietar aparent. Validarea actului juridic se face n baza art. 1909 C. civ. deci nu sunt aplicabile regulile proprietii aparente.

Teoria proprietii aparente se aplic numai cu privire la dobndirea unui bun imobil printr-un act juridic cu titlu oneros.

Obiectul actului juridic trebuie s fie un bun privit ut singuli neaplicndu-se universalitilor juridice.

Dobnditorul trebuie s fie de bun credin, care const n eroarea cu privire la calitatea de proprietar a celui cu care ncheie actul de dobndire a bunului respectiv. Se aplic disp. art. 1899 al. 2 C. civil potrivit crora buna credin se prezum.

Este necesar acea eroare comun cu privire la calitatea nstrintorului a proprietarului aparent. Deci nu este suficient ca dobnditorul s se nele cu privire la calitatea de proprietar a nstrintorului ci este necesar aceast eroare comun. Dobnditorul trebuie s fac dovada acestei erori comune.

Aceast eroare comun trebuie s fie intangibil n sensul c era imposibil ca dobnditorul s nu se fi nelat n condiiile concrete ale situaiei de fapt. Mai concret, n funcie de titlurile produse de proprietarul aparent, condiiile de publicitate, comportamentul su fa de bun, putea fi nelat oricine.

Condiia erorii comune intangibile este mult mai riguroas dect eroarea simpl i explic dobndirea titlului de proprietar fr a mai fi necesar vreo curgere de timp.

Nu are relevan juridic buna sau reaua credin a transmitorului i nici condiiile n care el a dobndit bunul.

Efectele proprietii aparente Proprietatea aparent produce efecte ntre proprietarul

aparent i terul dobnditor al bunului. n raporturile dintre

33

acetia (transmitor i dobnditor) se recunosc toate efectele actului ncheiat, nc din momentul acestei ncheieri.

Aceast recunoatere deriv din lege care ocrotete buna credin, stabilitatea circuitului civil i care recunoate efectele erorii comune invincibile.

Produce de asemenea efecte n raporturile dintre adevratul proprietar i proprietarul aparent.

Dac bunul se gsete n posesia proprietarului aparent, proprietarul de drept are posibilitatea s cear restituirea printr-o aciune n revendicare iar proprietarul aparent nu se poate apra dect invocnd uzucapiunea dac a uzucapat n condiiile legii.

n situaia n care bunul a fost nstrinat de ctre proprietarul aparent trebuie distins ntre dou situaii: proprietarul aparent a fost de bun sau de rea credin.

n cazul proprietarului aparent de bun credin, acesta va trebui s restituie adevratului proprietar preul primit, va putea reine n proprietatea s fructele bunului posedat (posesor de bun credin) i nu rspunde de deteriorrile produse fr culpa sa.

n privina proprietarului aparent de rea credin, acesta va fi obligat (n cazul nstrinrii) s restituie nu preul primit ci valoarea actual a bunului. El va fi obligat la restituirea fructelor ca orice posesor de rea credin chiar i pe cele nepercepute din culpa sau neglijena sa. Va rspunde de asemenea pentru toate deteriorrile bunului.

Subiecte pentru pregtirea n vederea evalurii finale:

1. Definii noiunea de posesie i delimitarea ei fa de proprietate.

2. Care sunt elementele constitutive ale posesiei? 3. Care sunt calitile determinante ale posesiei? 4. Ce efecte creeaz posesia?

34

TEST: 1. Posesia:

a) se bazeaz pe animus rem sibi habendi; b) se aplic drepturilor reale i celor de crean; c) este o stare de drept.

2. Posesia poate fi exercitat:

a) corpore alieno b) chiar dac lipsete animus rem sibi habendi; c) numai dac posesorul este titularul unui drept real

3. Posesorul care posed nu sub nume de proprietar:

a) poate s schimbe el nsui calitatea unei asemenea posesii

b) nu poate s schimbe, fie prin sine nsui, fie prin alte persoane interpuse, calitatea unei asemenea posesii

c) poate s schimbe prin alte persoane interpuse calitatea unei asemenea posesii;

4. Clandestinitatea, ca viciu al posesiei:

a) este un viciu relativ b) este perpetu c) privete, n special, bunurile imobile

5. Posesorul de bun-credin

a) are dreptul la fructe, dac a fost de bun-credin la momentul intrrii n posesie, chiar dac la momentul perceperii lor nu mai era bun-credin

b) dobndete prin percepere numai fructele naturale i industriale

c) dobndete fructele civile prin percepere, astfel c dac acestea devin scadente anterior admiterii aciunii n revendicare, ns nu sunt percepute de ctre posesorul neproprietar, ele vor reveni posesorului neproprietar.

35

CAPITOLUL IV DREPTUL DE PROPRIETATE

Obiectivele cursului

Lmurirea conceptului privind dreptul de proprietate, a caracterelor sale juridice i a coninutului su juridic;

Precizarea felurilor proprietii n raport de titular i clasificarea lui n drept de proprietate public i proprietate privat.

Concepte cheie

Jus utendi; Jus abutendi; Jus frutendi; Drept exclusiv; Drept perpetuu

I. Noiuni introductive Concepii privind dreptul de proprietate. Potrivit prevederilor art.480 Cod civil Proprietatea este

dreptul ce are cineva de a se bucura i de a dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege.

Articolul urmtor din Codul civil ( art.481) Nimeni nu poate fi silit a ceda proprietatea sa afar numai pentru o cauz de utilitate public i primind o dreapt i prealabil despgubire.

Prin drept absolut nelegem c acest drept este opozabil tuturor.

Ideea de drept exclusiv evideniaz faptul c acest drept se exercit numai de ctre titularul su, cu toate atributele recunoscute de lege, prin excluderea altor persoane. Aceasta nu nltur ns posibilitatea ca un lucru s fie n proprietatea mai multor persoane/mai muli titulari de drept.

36

Noiunea de proprietate dinuie de la nceputurile omenirii, aceasta stnd la baza dezvoltrii societii omeneti.

Este o instituie juridic deosebit de complex, aflat ntr-o permanent evoluie.

Nu trebuie negat nici faptul c dreptul de proprietate este considerat ca ndeplinind i o funcie social fr ca aceast funcie s fie n contradicie cu ncurajarea i ocrotirea proprietii individuale.

Odat cu revoluia francez (1879) au fost suprimate toate aceste drepturi i redevene ce apsau asupra pmntului i se revine la simplitatea proprietii din dreptul roman, proprietatea funciar devenind liber iar proprietarul dobndete un drept exclusiv ce nu mai este restrns prin drepturi suprapuse.

Dezmembrmintele proprietii sunt reduse la dou: uzufructul i servituile.

II. Definiia dreptului de proprietate i caractere

juridice . Pentru a defini dreptul de proprietate este necesar a se

pune n eviden atributele eseniale pe care acesta le confer titularului: posesia, folosina i dispoziia.

Dar simpla ntrunire a atributelor prin care se exteriorizeaz acest drept nu este suficient, pentru definirea sa fiind necesar a se preciza poziia specific a celui cruia el aparine.

Spre deosebire de titularii altor drepturi subiective asupra aceluiai bun, proprietarul exercit atributele juridice specifice n putere i n interes propriu.

n putere proprie ntruct se supune numai legii. Alte persoane pot exercita unele din atributele dreptului de proprietate n virtutea puterii transmise de proprietar i n conformitate nu numai cu legea dar i cu voina proprietarului care concretizeaz i fixeaz limitele de exercitare.

n interes propriu; chiar dac titularii altor drepturi subiective urmresc realizarea unor interese proprii,

37

proprietarul este singurul subiect de drept ce exercit (direct sau indirect) plenitudinea atributelor proprietii n propriul su interes.

Sintetiznd, acest drept are specific urmtoarele elemente:

sub aspect economic este un drept de apropriere a unor bunuri;

exprim o relaie social ( de apropriere ); cuprinde n coninutul su atributele posesiei, folosinei

i dispoziiei; aceste atribute sunt exercitate de proprietar prin puterea

i n interesul su propriu. Definiie: Este un drept subiectiv care d expresia

aproprierii unui bun, drept care permite titularului s posede, s foloseasc i s dispun de acel bun n putere proprie i n interes propriu cu respectarea legislaiei existente.

Codul civil definete acest drept potrivit art. 480, aproape similar cu textul din Codul civil francez (art.544) sau cel italian art.436.

Codul civil german (din anul 1900) nu face nici o meniune despre caracterul absolut al dreptului de proprietate. (art. 903).

III. Coninutul juridic al dreptului de proprietate. Plecnd de la definiia acestui drept dat de dispoziiile

art.480 Cod civil se reine c dreptul de proprietate confer titularului su trei atribute eseniale : de a folosi bunul (jus utendi), de a-i culege fructele (jus fruendi) i de a dispune de bun (jus abutendi).

Jus utendi presupune exercitarea unei stpniri efective a bunului n materialitatea sa, direct i nemijlocit. n privina bunurilor consumptibile de regul uzul se confund cu dreptul de a dispune.

Jus fruendi dreptul proprietarului de a-i pune bunul n valoare prin exploatarea s ceea ce conduce la culegerea fructelor i productelor.

38

Acest drept presupune att acte materiale ct i acte juridice.

Ex. Acte materiale de culegerea fructelor sau productelor dar le poate culege i ca urmare a ncheierii de acte juridice : contract de nchiriere, contract de mprumut etc.

Jus abutendi const n prerogativa proprietarului de a hotr cu privire la soarta bunului su att din punct de vedere material dar i juridic.

Inalienabilitatea este ntotdeauna vremelnic i relativ (dac exist) i nu poate exista dect n cazurile expres prevzute de lege. Astfel, legea poate s impun necesitatea unei autorizri prealabile pentru a putea nstrina un bun sau poate institui un drept de preemiune n caz de nstrinare, pentru anumite categorii de persoane.

IV. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate. Din definiia i coninutul dreptului de proprietate se

evideniaz i caracterele sale juridice. n discutarea acestora nu trebuie uitat faptul c

dispoziiile art.480 c.c. rein c dreptul de proprietate este un drept exclusiv i absolut. La acestea trebuie adugat i caracterul perpetuu al dreptului de proprietate.

Drept absolut prin aceast caracteristic, acest drept se deosebete de toate celelalte drepturi reale. El este singurul drept real complet cci confer titularului su exerciiul tuturor prerogativelor.

n cazul altor drepturi reale se poate exercita numai stpnirea i folosina bunului pe cnd dreptul de dispoziie aparine numai titularului dreptului de proprietate.

Ca accepie, i ntotdeauna temporar, legiuitorul poate impune anumite restricii n exerciiul acestui drept atunci cnd este nevoie de protecia sau realizarea unor obiective de interes general avnd grij s asigure un just echilibru ntre protejarea intereselor proprietarului i luarea n considerare a interesului general.

39

Drept exclusiv Acest caracter decurge din faptul c titularul dreptului este ndreptit s exercite singur toate prerogativele .

El poate utiliza bunul aa cum dorete fr ca o alt persoan s poat interveni n exerciiul acestui drept. De asemenea titularul dreptului de proprietate este singurul care poate dezmembra acest drept prin consimirea ca anumite prerogative s fie exercitate de alte persoane, ca drepturi reale sau drepturi de crean iar n cazul proprietii comune atributele proprietii sunt exercitate concomitent de mai muli titulari.

Drept perpetuu Acest caracter presupune c dreptul de proprietate dureaz atta timp ct subzist bunul care i formeaz obiectul. Deci dreptul de proprietate nu are o durat limitat n timp. El nu este un drept viager, putnd fi transmis prin succesiune. De asemenea el se poate transmite prin acte ntre vii.

Pe de alt parte el este un drept care poate exista indiferent de exercitarea lui. Dac legea nu l oblig, proprietarul poate s nu uzeze de bunul su.

Ca o consecin a acestui caracter, aciunea de aprare a sa respectiv aciunea n revendicare, este imprescriptibil extinctiv.

Din caracterul perpetuu al dreptului de proprietate rezid i posibilitatea ca n anumite situaii speciale s fie posibil reconstituirea sa.

V. Felurile proprietii n raport de titular. Pentru a face orice clasificare este necesar raportarea la

anumite criterii. Ca drept subiectiv patrimonial, dreptul de proprietate este

un drept real principal ce aparine unui anume subiect de drept cruia i confer prerogativele analizate anterior.

Pe de alt parte exerciiul acestor prerogative difer ntruct regulile n baza crora este pus n valoare dreptul de proprietate sunt diferite. Aceste reguli pot determina un regim

40

juridic distinct pentru categorii sau forme de drepturi de proprietate.

Practic, dreptul de proprietate poate aparine unor subiecte individuale de drept sau unor subiecte colective.

De asemenea, dreptul de proprietate poate s ne apar ca fiind pur i simplu atunci cnd prerogativele sunt exercitate de un singur titular asupra aceluiai bun sau aceeai mas de bunuri sau este afectat de modaliti cnd prerogativele sunt exercitate concomitent de mai muli proprietari asupra aceluiai bun.

VI. Clasificri. drept de proprietate public exercitat numai de

subiecte de drept public : statul i unitile administrativ teritoriale iar bunurile ce compun acest drept sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile, fiind scoase din circuitul civil.

drept de proprietate privat poate aparine oricrui subiect de drept, inclusiv subiectelor de drept public. Bunurile se afl n circuitul civil general. Acest drept poate aparine att unor subiecte colective de drept ct i persoanelor fizice privite individual.

Subiecte colective de drept privat pot fi: statul i unitile sale administrativ teritoriale, societile

comerciale, societile agricole, asociaiile cu scop lucrativ, partidele politice, fundaii, organizaii de cult.

Subiecte individuale ale dreptului de proprietate sunt numai persoane fizice.

Subiecte pentru pregtirea n vederea evalurii finale: Stabilii care sunt funciile ndeplinite de dreptul de

proprietate i care sunt dezmembrmintele acestuia. n ce const coninutul juridic al dreptului de proprietate

i care sunt caracterele sale juridice? Definii dreptul de proprietate privat i precizai

asemnrile i deosebirile lui fa de dreptul de proprietate public.

41

TEST: 1. Dreptul de proprietate este un drept: a) perpetuu; b) inclusiv; c) relativ. 2. lus fruendi: a) constituie o prerogativ a dreptului de proprietate; b) constituie un caracter al dreptului de proprietate; c) reprezint dreptul de a culege fructele bunului,

prerogativ exercitat de proprietar n virtutea dreptului de accesiune.

3. Caracterul exclusiv al dreptului de proprietate se

explic prin: a) posibilitatea titularului dreptului de proprietate de a

exercita toate prerogativele acestui drept, n putere proprie i n interes propriu, fr a fi necesar concursul altor persoane;

b) posibilitatea titularului dreptului de proprietate de a exercita n mod concomitent toate atributele dreptului de proprietate: usus, fructus i abusus

durata nelimitat n timp a acestuia 4. Dup regimul juridic aplicabil, dreptul de proprietate

se clasific n: a) dreptul de proprietate aparinnd persoanelor fizice i

dreptul de proprietate aparinnd persoanelor juridice b) dreptul de proprietate public i dreptul de proprietate

privat. c) dreptul de proprietate aparinnd cetenilor romni i

dreptul de proprietate aparinnd cetenilor strini 5.Dreptul de proprietate public: a) aparine numai statului b) se exercit numai prin intermediul unor subiecte de

drept administrativ c) este inalienabil, imprescriptibil i insesizabil

42

CAPITOLUL V DOMENIUL PUBLIC I DOMENIUL PRIVAT Obiectivele cursului

Lmurirea nelesului de domeniu public i domeniu privat n raport cu titularii dreptului de proprietate care la rndul ei poate fi public sau privat;

Precizarea modurilor de dobndire a dreptului de proprietate public i care sunt bunurile ce formeaz obiectul proprietii publice;

Stabilirea modalitilor de exercitare a dreptului de proprietate public;

Definirea domeniului privat, a proprietii private i a subiectelor acestui drept.

Concepte cheie

Achiziii publice; Expropiere; Drept insesizabil; Drept ilanienabil; Drept imprescriptibil

I. Domeniul public. Proprietatea public Definiie Dreptul de proprietate public a existat i a fost

reglementat ncepnd din a doua jumtate a sec XIX, n perioada dezvoltrii moderne a Romniei.

n perioada regimului totalitar (1945-1989) a fost nlocuit cu dreptul de proprietate socialist de stat pentru ca, dup anul 1990 s reapar noiunea de domeniu public (legea 18/1991) i cea de proprietate public menionat n Constituia din 1991.

Reapariia celor dou instituii juridice: domeniul public i proprietate public era strict necesar i reflect o organizare democratic a societii asigurat de stat prin organismele sale,

43

partidele politice, sindicatele i societatea civil iar pe de alt parte confirm existenta unei economii bazate pe cerere i ofert, cu prezena mai mult sau mai puin pregnant a statului n organizarea i desfurarea vieii economice, n funcie de orientrile politicii economice determinat de puterea legislativ i aplicate de puterea executiv.

n actele normative emise dup anul 1989, se observ folosirea a doua noiuni: domeniul public i proprietatea public.

Aderam la teza c cele dou noiuni sunt echivalente chiar dac s-ar putea crea confuzii ntre drept i obiectul su, ntruct noiunea de domeniu public determin bunurile care fac obiectul dreptului de proprietate public.

Dreptul subiectiv este dreptul de proprietate ce are ca titulari statul sau unitile sale administrativ teritoriale iar obiectul dreptului de proprietate public este dat de domeniul public ce este format din totalitatea bunurilor ce aparin subiectelor amintite mai sus.

Noiunea de domeniu public are, mai degrab, o conotaie istoric. n urma revoluiilor burgheze din tarile europene, ce au avut loc n secolele XVII XVIIII, bunurile care n epoca feudal aparineau coroanei regale i alctuiau domeniul acesteia au trecut n proprietatea naiunii constituind domeniul public al statului ca expresie a naiunii.

Deci noiunea de domeniu public evoc ideea de totalitate de bunuri ce aparin subiectelor de drept public aa cum sunt determinate de lege, respectiv statul i unitile administrativ teritoriale.

n privina noiunii de proprietate public (text consfinit de Constituie), aceasta pune n eviden dreptul de proprietate asupra bunurilor ce conin domeniul public iar acest drept are un regim juridic distinct de cel al dreptului de proprietate privat.

Esenial n determinarea bunurilor ce formeaz obiectul dreptului de proprietate public i constituie domeniu public este caracterizarea acestor bunuri ca fiind de uz sau de interes

44

public (legea 18/1991, legea 213/1991 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia).

Definiie: dreptul de proprietate public este acel drept subiectiv de proprietate ce aparine statului sau unitilor sale administrativ teritoriale asupra bunurilor, care, fie prin natura lor, fie printr-o dispoziie legal sunt de uz i de utilitate public.

II. Subiectele dreptului de proprietate public Avnd n vedere dispoziiile legale menionate anterior i

nu numai, rezult c subiectele dreptului de proprietate public sunt:

statul, asupra bunurilor din domeniul public de interes naional,

unitile administrativ teritoriale (comuna, oraul, municipiul, judeul), asupra bunurilor din domeniul public de interes local.

Nici-un alt subiect de drept public sau privat nu poate fi titular al dreptului de proprietate asupra bunurilor din domeniul public.

Faptul c persoane juridice de drept public primesc n administrare bunuri din domeniul public sau altor persoane juridice, le sunt concesionate astfel de bunuri nu trebuie s conduc la ideea c acestea devin subiecte ale unui astfel de drept.

III. Bunurile ce formeaz obiectul proprietii publice Constituia prin dispoziiile articolului 135 alineatul 4,

enumer bunurile care fac obiectul exclusiv al proprietii publice i anume; bogiile de orice natur a subsolului, cile de comunicaii, spaiul aerian, apele cu potenial energetic valorificabil i acelea ce pot fi folosite n interes public, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental.

45

Acelai text adaug i faptul c pot forma obiect al dreptului de proprietate public i alte bunuri stabilite de lege.

Astfel de reglementari gasim n legea 18/1991 republicat care adaug la bunurile mentionate n art. 135 alineatul 4 din Constitutie, terenurile pe care sunt amplasate construciile de interes public, piee, ansambluri i situri arheologice i istorice, monumentele naturii, etc. Alte reglementri mai ntlnim n Legea apelor (nr. 107/1996), legea 61/1998 privind regimul minelor, Codul Silvic etc.

Legea nr. 213/1998, lege cadru privind proprietatea public, menioneaz n articolul 3 alineatul 1 faptul c domeniul public este alctuit din bunurile prevzute n art. 135 alineatul 4 din Constituie, din cele stabilite n anexa ce face parte integrant din aceast lege precum i orice alte bunuri care, potrivit legii sau naturii lor sunt de uz sau interes public i sunt dobndite de stat sau de unitile sale administrativ teritoriale prin modurile prevzute de lege. Simpla existen a unui bun n patrimoniul statului sau unitilor administrativ teritoriale ne duce automat la concluzia c acel bun aparine domeniului public cu excepia celor menionate n art. 135 alineatul 4 din Constituie ce fac exclusiv obiectul proprietii publice.

IV. Moduri de dobndire a dreptului de proprietate

public Potrivit legii nr. 213/1998 (art. 7) acest drept se

dobndete: pe cale natural; prin achiziii publice efectuate n condiiile legii; prin expropriere pentru cauz de utilitate public; prin acte de donaii sau legate acceptate de Guvern, de

consiliul judeean sau de consiliul local, dac bunul astfel dobndit intr n domeniul public;

prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau unitilor sale administrativ teritoriale, n domeniul public

46

al acestora, pentru cauz de utilitate public (n urma unei hotrri a guvernului sau hotrri ale consiliilor);

prin alte moduri prevzute de lege. V. Caracterele juridice ale dreptului de proprietate

public ntre dreptul de proprietate public i cel de proprietate

privat exist o deosebire esenial ce decurge din regimul juridic diferit al acestora.

Avnd n vedere dispoziiile art. 135 alineatul 5 din Constituie, art. 5, alineatul 2 din legea 18/1991 republicata i dispoziiile articolului 11 din legea 213/1998, putem stabili aceste caractere ca fiind: inalienabilitatea, imprescriptibilitatea i insesizabilitatea.

drept inalienabil: bunurile proprietate public nu pot fi nstrinate. Ele pot fi date numai n administrare, concesionate sau nchiriate n condiiile legii. Practic, nu sunt scoase din circuitul civil.

Potrivit art. 13 din legea 213/1998, astfel de bunuri pot fi afectate servituii naturale i legale, dar numai n msura n care aceste servituii sunt compatibile cu uzul sau interesul public cruia i sunt destinate bunurile afectat.

Actele juridice ncheiate cu nclcarea acestui principiu sunt lovite de nulitate absoluta.

drept imprescriptibil: art. 1844 Codul civil: nu se poate prescrie domeniul lucrurilor care, din natura lor proprie, sau printr-o declaraie a legii, nu pot fi obiecte de proprietate privat, ci sunt scoase afar din comer.

Acelai caracter juridic este prevzut att de art. 5 alineatul 2 din legea 18/1991, cat i art. 11 din legea 213/1998.

Nefcndu-se nici-o distincie n actele normative menionate, nseamn c dreptul de proprietate public este imprescriptibil att extinctiv ct i achizitiv.

drept insesizabil: nu pot fi urmrite de creditorii titularilor dreptului de proprietate asupra acestor bunuri.

47

Modaliti de exercitare a dreptului de proprietate public

Modul de exercitare a dreptului de proprietate public trebuie s corespund scopului pentru care a fost constituit respectiv asigurarea realizrii intereselor societii n ansamblul su.

De aceea, dispoziiile constituionale i celelalte acte normative cu reglementri n materie, determin regimul juridic distinct al exerciiului dreptului de proprietate public.

Bunurile ce constituie obiectul dreptului de proprietate public pot fi date n administrare, pot fi concesionate, nchiriate sau date n folosin altor subiecte de drept n condiiile prevzute de lege.

Dreptul de administrare: acest drept este prevzut de dispoziiile art. 135 alineatul 5 din Constituie dar i de legea 215/2001 (legea administraiei publice locale) i legea 213/1998.

Bunurile proprietate public pot fi date n administrare regiilor autonome, prefecturilor, autoritilor publice centrale i locale precum i instituiilor publice de interes naional, judeean, orenesc sau comunal.

Potrivit legii 213/1998, darea n administrare se realizeaz prin hotrri ale guvernului sau hotrri ale consiliilor locale.

Raporturile ce se stabilesc intre subiectele dreptului de proprietate public i beneficiarii dreptului de administrare sunt raporturi de subordonare, instituirea acestui drept fcndu-se de regul prin acte administrative cu caracter individual i nu pe baza unor raporturi juridice de drept privat.

Scopul pentru care se ncredineaz astfel de bunuri n administrarea regiilor autonome, organelor centrale i locale ale administraiei de stat i altor subiecte de drept public la nivel central sau local, permite acestora s aib un patrimoniu propriu, distinct de acela al altor subiecte de drept pentru a-si realiza scopurile pentru care au fost nfiinate.

48

n ceea ce privete natura juridic a acestui drept de administrare, el este un drept real, opozabil erga omnes n raporturile de drept civil.

n principiu, nu poate fi opus autoritilor publice care l-au constituit i poate fi retras de autoritatea public ndreptit legal pentru ndeplinirea altor scopuri.

n privina caracterelor juridice, avndu-i originea n dreptul de proprietate public, dreptul de administrare va avea aceleai caractere fiind un drept inalienabil, imprescriptibil i insesizabil.

Dreptul de administrare are un coninut asemntor cu dreptul n baza cruia s-a format dar nu identic. Potrivit art. 12 al 3 din legea 213/1998, titularul poate s posede, s foloseasc sau s dispun de bun n condiiile n care i-a fost dat n administrare.

Posesia nu difer de cea a titularului dreptului de proprietate public.

Folosina trebuie exercitat inndu-se seama de uzul i utilitatea public a bunurilor ncredinate iar dac bunurile sunt frugifere, titularii vor putea culege fructele.

n privina atributului dispoziiei se are n vedere dispoziia material asupra bunului (nu i cea juridic), n anumite cazuri, aceast dispoziie material implicnd i culegerea unor producte derivate, dac actul constitutiv permite.

Dreptul de administrare nu este opozabil organului de stat ce l-a constituit dar poate fi revocat numai dac titularul nu-i exercit drepturile i nu-si executa obligaiile nscute din actul de transmitere (art. 12 al3 din legea 213/1998)

Concesionarea bunurilor proprietate public Este reglementat de Constituie, legea 15/1990 privind

reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale, legea 215/2001 privind administraia public local, legea 219/1998 privind regimul concesiunilor.

Potrivit art. 1 al 2 din legea 219/1998, contractul de concesiune este acel contract prin care o persoan numit

49

concedent, transmite pentru o perioad determinat, de cel mult 49 ani, unei alte persoane, numit concesionar, care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i obligaia de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public, n schimbul unei redevene.

Aceeai lege enumer i categoriile de bunuri, activiti sau servicii publice ce pot forma obiectul concesiunii fcnd meniunea c pot fi concedate orice alte bunuri sau servicii ce nu sunt interzise prin legi organice speciale.

Au calitatea de concedent, n numele statului sau unitilor administrative, autoritile publice de la nivel central, ministere etc. i cele de la nivel local.

Concesionar poate fi orice persoan fizic sau juridic romn sau strin. El este obligat la plata unei redevene proporional cu ctigul realizat. Pot fi concesionate i bunuri. Legea interzice subconcesi-onarea (art. 26 din legea 219/1998).

Contractul de concesiune poate nceta prin ajungerea la termen dac nu se prelungete prin acordul prilor pentru o perioada de cel mult jumtate din durata sa iniial.

Mai poate nceta prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu despgubiri pentru concesionar sau prin reziliere n cazul neexecutrii culpabile a obligaiilor contractuale.

Ultimul caz de ncetare este cel al dispariiei, dintr-un caz de for major a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a exploata bunul respectiv.

nchirierea bunurilor proprietate public Prevzut de art. 135 al 5 Constituie i celelalte acte

normative menionate anterior. Este necesar aprobarea Guvernului sau a consiliului local.

Contractul poate fi ncheiat att cu persoane fizice ct i cu persoane juridice romne sau strine de ctre titularul dreptului de proprietate public sau al dreptului de administrare (art. 14 al2 legea 213/1998).

50

nchirierea se face prin licitaie public, art. 15 din legea 213/1998, iar sumele ncasate se fac venit la bugetul de stat sau bugetele locale.

n cazul n care nchirierea se face de titularul dreptului de administrare, acesta are dreptul s ncaseze din chirie o cota parte de 20-25%.

Darea n folosin gratuit a bunurilor proprietate

public Posibilitatea prevzut de art. 17 din legea 213/1998

pentru persoanele juridice fr scop lucrativ ce desfoar o activitate de binefacere sau de utilitate public, pe un termen limitat.

VI. ncetarea dreptului de proprietate public Dreptul nceteaz dac bunul a pierit sau a fost trecut n

domeniul privat conform art. 10 din legea 213/1998. VII. Domeniul privat. Dreptul de proprietate privat Proprietatea privat trebuie s reprezinte forma

dominant de proprietate n stat. Bunurile proprietate privat fiind n circuitul civil general, prin circulaia lor rapid i punerea lor imediat n valoare asigur crearea i existena unei economii de tip concurenial. Este un drept garantat i aprat de Constituie i ocrotit de lege indiferent de titular.

Noiunea de domeniu privat se raporteaz numai la stat i unitile sale administrative teritoriale desemnnd ansamblul bunurilor ce aparin, n regim de drept privat acestor subiecte de drept.

Codul civil reglementeaz numai dreptul de proprietate privat cu excepia art. 475-478 i art. 18441845.

Dreptul de proprietate privat poate aparine oricrui subiect de drept, statul, unitile sale administrativ teritoriale, subiectelor de drept de tip asociativ, cultelor religioase, persoanelor fizice.

51

n privina obiectului acestui drept, acesta cuprinde orice fel de bun cu excepia celor care, prin natura lor fac parte din domeniul public.

Bunurile sunt alienabile, prescriptibile i sesizabile. Definiie: dreptul subiectiv ce aparine persoanelor fizice

sau juridice, statului sau unitilor administrativ teritoriale asupra oricrui bun, cu excepia celor aflate exclusiv n proprietatea public, bunuri asupra crora titularul exercit posesia, folosina i dispoziia, n putere proprie i n interes propriu, ns n limitele determinate de lege.

VIII. Subiectele dreptului de proprietate privat 1) Persoanele fizice: orice persoan fizic este subiect al

acestui drept cu aptitudinea de a dobndi drepturi patrimoniale chiar din momentul concepiei sale.

2) Persoanele juridice: reprezint o categorie deosebit de important pentru viaa economic i social a rii.

n cadrul acestei categorii sunt: societile comerciale, forme de asociere cu scop lucrativ, forme de asociere profesional, asociaii cu scop nepatrimonial sau de binefacere, asociaii culturale i sportive, cultele religioase, organizaiile neguvernamentale, etc.

n privina obiectului dreptului de proprietate al persoanelor juridice sunt necesare unele precizri:

nu pot forma obiect al acestui drept, bunurile care sunt exclusiv proprietate public potrivit art. 135 al 4 Constituie.

persoanele juridice pot avea n proprietate privat numai bunuri care servesc scopului pentru care au fost nfiinate.

Subiecte pentru pregtirea n vederea evalurii finale:

Definii domeniul privat i proprietatea privat. Definii domeniul public i proprietatea public.

52

Precizai care sunt subiectele dreptului de proprietate public, precum i cele ale dreptului de proprietate privat.

Care sunt, potrivit Legii nr.213/1998, modalitile de dobndire a dreptului de proprietate public?

TEST: 1. Aparin domeniului public: a) bunurile afectate uzului sau interesului public; b) toate bunurile din patrimoniul statului i al unitilor

administrativ-teritoriale; c) bunurile afectate folosinei colective. 2. Titular al dreptului de proprietate public poate fi: a) statul; judeul; b) regia autonom; c) consiliul local; consiliul judeean. 3. Dreptul de proprietate public este: a) alienabil; b) imprescriptibil; c) sesizabil. 4. Pot fi titulari ai dreptului de proprietate privat asupra

terenurilor n Romnia: a) ceteni strini cu domiciliul n Romnia; b) ceteni strini cu domiciliul n strintate; c) statul i unitile administrativ-teritorial.

5. Pot fi titulari ai dreptului de proprietate privat asupra terenurilor n Romnia

a) persoanele juridice cu sediul n strintate b) societile comerciale cu sediul n Romnia nfiinate cu

capital integral strine c) apatrizii cu domiciliul n Romnia.

53

CAPITOLUL VI MODALITILE DREPTULUI DE PROPRIETATE

Obiectivele cursului

Stabilirea caracterelor principale ale proprietii i a modalitilor de afectare a dreptului de proprietate;

Definirea modalitilor dreptului de proprietate n proprietate rezolubil, anulabil i comun;

Precizarea efectelor produse de fiecare din cele trei modaliti ale dreptului de proprietate;

Dezvoltarea i delimitrile proprietii comune n cadrul dreptului de proprietate privat.

Concepte cheie

Proprietate rezolubil; Proprietate anulabil; Proprietate comun; Cote pri; Devlmie; Indiviziune

I. Precizri prealabile n general, proprietatea este pur i simpl, prezentndu-

se cu cele dou caractere principale ce-i aparin: de a fi exclusiv i perpetu, pur i simpl aparinnd unui singur titular.

Este posibil ns, ca proprietatea asupra unui bun individual sau asupra unei mase de bunuri ca universalitate, s aparin mai multor titulari. Este posibil de asemenea ca titularul dreptului s fi dobndit acest drept printr-un act afectat de o condiie rezolutorie, sau lovit de nulitate relativ.

54

Dreptul nostru recunoate trei modaliti de afectare a dreptului de proprietate i anume: proprietate rezolubil, anulabil i comun.

De menionat faptul c n cadrul proprietii anulabile sau rezolubile, nu se ajunge la exercitarea concomitent a dreptului de proprietate respectiv a atributelor sale asupra unui bun de ctre mai multe persoane, ci numai o vocaie n acest sens.

Acest lucru nu se ntlnete la proprietatea comun, unde, definitoriu, prerogativele se exercit concomitent de mai muli titulari asupra aceleai mase de bunuri sau bunuri privite n individualitatea lor.

II. Proprietatea rezolubil Proprietatea este rezolubil atunci cnd este afectat de o

condiie rezolutorie adic atunci cnd acest drept de proprietate este ameninat s dispar dac un oarecare eveniment viitor i nesigur se realizeaz.

Potrivit art. 1019 din codul civil, condiia rezolutorie este acea condiie care impune desfiinarea obligaiei n funcie de un eveniment viitor i incert.

Nu este vorba de o suspendare a exercitrii atributelor dreptului de proprietate, ci numai o obligaie de a restitui ceea ce a primit n cazul n care condiia se ndeplinete, evenimentul viitor i incert a survenit.

Dac aceast condiie nu se ndeplinete, dreptul de proprietate al dobnditorului se consolideaz retroactiv.

n consecin, dac dobnditorul a ncheiat acte de dispoziie pn n momentul mplinirii condiiei, aceste acte vor fi nule potrivit principiului: resolute jure dantis, resolvitur jus accipientis dar va pstra fructele percepute.

Dobnditorul sub condiie rezolutorie, dei se comport de la nceput ca un adevrat proprietar, nu are dect un drept ce depinde de ndeplinirea condiiei care-i afecteaz proprietatea.

Condiia rezolutorie poate rezulta din actul juridic translativ de proprietate sau chiar din lege, cazul donatorului a

55

crui donaie este revocat pentru natere de copii ( art. 836 din Codul civil ); cazul donaiei fcute ntre soi n timpul cstoriei ( art. 937 din Codul civil ).

Este necesar a preciza c atunci cnd dobnditorul este proprietar sub condiie rezolutorie, cealalt persoan (transmitorul) este proprietar sub condiie suspensiv. Deci, acelai eveniment (viitor i incert) este pentru unul condiie rezolutorie iar pentru celalalt o condiie suspensiv. n toate aceste cazuri, asupra bunului sau universalitii de bunuri exist ntotdeauna doi proprietari.

III. Efectele proprietii rezolubile Cat timp condiia rezolutorie este pendente conditionae

(nu s-a ndeplinit), dobnditorul poate exercita toate drepturile unui proprietar pur i simplu. Deci, el poate face att acte de administrare ct i acte de dispoziie i chiar poate transmite proprietatea sa motenitorilor. Actele sale de dispoziie sunt la rndul lor rezolubile deoarece i dreptul de proprietate n virtutea cruia sunt fcute este rezolubil i nimeni nu poate constitui altora drepturi mai mari dect are el nsi: nemo plus juris n alium transferre potest quam ipse habet .

nstrintorul (sub condiie suspensiv ) nu poate exercita nici un act de folosin sau dispoziie. I se recunoate ns dreptul de a face acte conservatorii ntreruperea unei prescripii.

n situaia n care condiia s-a realizat, dreptul dobnditorului dispare retroactiv iar nstrintorul redevine proprietar deplin i este considerat ca i cum ar fi fost totdeauna proprietar pur i simplu.

Cu toate acestea, doctrina i jurisprudena face distincie ntre actele de dispoziie i cele de administrare.

Astfel, n privina actelor de dispoziie, acestea sunt anulate.

n privina actelor de administrative, acestea nu sunt afectate prin realizarea condiiei, considerndu-se, printr-un

56

artificiu, c n acest caz, proprietarul sub condiie rezolutorie lucreaz ca mandatar al celuilalt proprietar.

n situaia n care condiia cade (evenimentul, obiectiv, nu mai poate avea loc), dreptul proprietarului sub condiie rezolutorie se consolideaz, devine definitiv ca i actele i drepturile constituite terilor.

n acelai timp, nstrintorul pierde orice drept (orice speran n acel eveniment).

IV Proprietatea anulabil Proprietatea dobndit printr-un act juridic lovit de

nulitate relativ este proprietate anulabil. ntr-o astfel de situaie, esenial devine rezultatul

introducerii unei aciuni n anularea actului translativ de proprietate.

Se tie ns c aciunea n nulitate relativ este supus termenului de prescripie de 3 ani. Acest act afectat de nulitate relativ poate fi confirmat de ctre cel care poate invoca nulitatea relativ fie prin executare fie prin neinvocarea nulitii n termenul de prescripie extinctiv a unei astfel de aciuni.

Prin aceast confirmare (expres sau tacit), dreptul de proprietate al dobnditorului se consolideaz cu efect retroactiv.

Dac aciunea privind nulitatea relativ a actului juridic este admis, dreptul de proprietate al dobnditorului va fi desfiinat retroactiv, cu privire la actele juridice ntocmite ntre timp, aplicndu-se acelai principiu resolute jure dantis, resolvitur jus accipientis.

V. Proprietatea comun Dreptul de proprietate astfel denumit, presupune o

situaie complex caracterizat prin aceea c prerogativele

57

dreptului de proprietate aparin mpreun i concomitent mai multor persoane (titulari de drept).

Acetia exercit concomitent atribuiile permise de dreptul de proprietate, indiferent dac acesta poart asupra unui bun ut singuli sau asupra unei universaliti de bunuri.

VI. Formele proprietii comune Dreptul civil romn reglementeaz dou forme de

proprietate comun proprietate comun pe cote pri; proprietate comun n devlmie. Proprietatea comun pe cote pri, se ntlnete atunci

cnd un bun nefracionat n materialitatea sa, aparine concomitent mai multor proprietari, fiecare din ei avnd o cot parte ideal i abstract din dreptul de proprietate.

Proprietatea comun n devlmie, se ntlnete atunci cnd bunul aparine n comun mai multor titulari, fr a se preciza o anumit cot.

Proprietatea comun pe cote pri este compatibil cu orice forma de proprietate privat.

VII. Proprietatea comun pe cote pri Proprietatea comun pe cote pri i indiviziunea ntre cele dou instituii juridice exist foarte multe

asemnri, singura deosebire privete obiectul dreptului de proprietate.

Astfel, proprietatea comun pe cote pri are ca obiect un bun individual luat ut singuli, n timp ce indiviziunea are ca obiect o universalitate de bunuri. De aici se poate trage concluzia c proprietatea comun pe cote pri este o modalitate a dreptului de proprietate pe cnd indiviziunea este o modalitate a patrimoniului.

n ambele forme, esenial este faptul c asupra bunului sau universalitii de bunuri fiecare coprta sau coindivizionar

58

are o cot ideal abstract, de drept fr a avea o parte determinat din punct de vedere material.

n privina reglementarii trebuie menionat faptul c, n Codul civil nu sunt cuprinse dect unele meniuni privind cele dou instituii, incidental, n capitolul consacrat mprelii succesorale art., 728 i urmtoarele, fr a exist o definire exacta a celor dou noiuni.

Aceasta nu trebuie s conduc la i