dr european curs

7/24/2019 Dr European Curs

1/25

Curs I CAPITOLUL I

Evoluia integrrii europene

1950- dup rzboaiele mondiale au aprut blocurile ce au condus Rzboiul rece, predominat dedivergenele ntre V-E, consecinele regsindu-se i astzi!

"erspectiva #!E! duce la con$licte% &oldova- #craina la un pas de a intra n #!E,au $ost aplicate sanciuni Rusiei!

19'(- au aprut organizaii Europene pentru )ooperare i *ezvoltare pe plan economic! -

organizaia #niunea +ccidental, tratatul .+

19'9 - )onsiliul Europei, pe plan politic! avut ca scop unirea statelor europene!/mportana apariiei )onsiliului Europei a $ost pentru c a dat natere )urii

*reptului +mului care prin )onv! *r! +m! a ncercat s $ac dreptate oamenilor ce nu-i gseaudr! n ara lor!

"entru a prentmpina un nou R&, pt! a pune sub o gestiune comun a )omunitii)rbunelui i +elului, la iniiativa ranei i 2ermaniei s-a nscut ideea de a creea o uniunentre cteva state! /deile au $ost e3puse pe 9 mai 1950 i au aparinut lui 4ean &onnet! *iscursuli-a aparinut lui Robert c6umann, rostit n salonul +rologiului de pe )6eiul enei!

9 mai 1950- ziua Europei, simbol al #!E, ideile lui &onnet% stat i popoare 7trebuie s doreasc iceteanul8 state i popoare europene 7dedicat rilor europene8, construcia european s-antemeiat pe abandon de suveranitatetrebuie acceptate abandonarea atributelor suveranitii%sc6imbarea de moned, abandon de suveranitate n dom! politic 7s avem aceleai ideologii8,militar 7s ne implicm solidar8, economic:!

E3ist anumite restrngeri ale drepturilor i libertilor n #!E! #rmare a discursului din 9mai la "aris pe 1( aprilie 1951 se semneaz tratatul de constituire a )!E!)!+! 7)omunitateaEuropean a )rbunilor i +elului8 i intr n vigoare pe ;< iulie 195;, nc6eiat pe 50 de ani,ncetndu-i activitatea n ;00;! *e atunci atributele sale au $ost preluate de )omunitatea

European, iar n prezent de #!E!)ele = state semnatare% rana, 2ermania, /talia, >elgia, +landa, ?u3emburg!duce nou n peisa@ul organizaiilor internaionale sistemul instituional ce

ia $iin odat cu comunitatea!)e e nou% -apariia unei instituii n cadrul creia se mani$est

pregnant abandonul de suveranitate 7Analta utoritate pentru )rbune i +el, predecesoarea)omunitii Europene8! ici reprezentanii celor = state membre trebuie s uite apartenena lor

1


2/25

naional i s veg6eze la interesul comunitii, care e mai presus dect interesul statelor membrei statelor nemembre! )on$er >ru3elului prerogative n materia )rbunelui i +elului!

"rimul preedinte al )E)+ va $i 4! &onnet!.ratatul mai prevede un )onsiliu al &initrilor

)rbunelui i +elului! Reprezentanii statelor au n vedere s-i

apere ara! dunare "arlamentar7perdecesoarea "arlamentului European8 n care erau trimii reprezentanii prin vot indirect deparlamentarii statelor! )urtea de 4ustiie a)omunitii )rbunelui i +elului, ce are n vedere legislaia european!

)omunitateaEuropean a prrii +mului a $ost primul eec al )omunitii Europene, parlamentarii $rancezice au iniiat-o au votat mpotriva ei!

l doilea pas n $ormarea #!E!195B- .ratatul de la Roma ce a intrat n vigoare n ianuarie 195( prin care iau

$iin )omunitatea European a Energiei tomice i )omunitatea Economic European7dedicat pb! economice n general8i o regiune vamal!

ceste dou comuniti au instituit un sistem bazat pe instituiidup modelul .r! de la "aris, avnd cte o )omisie, cte un )onsiliu de minitri, dar au avutaceeai dunare "arlamentar i )urte de 4ustiie!

.r! de la Roma, spre deosebire de cel de la "aris a $ost conceput peo perioad nedeterminat!

19=5- prin .r! de la >ru3elles 7C.ratatul de $uziuneD8 toate cele ulgaria! ;01


5/25

necesare i va $i3a orientrile politice n vederea unei integrri ct mai pro$unde a statelormembre ale #!E! "rin !#!Eapare cel de-al doilea grad de @urisdicie prin instituirea .!"!/ 7.ribunalul de "rim /nstan-.ribunal penal internaional care va $unciona din 19(9 la ?u3emburg8!

Tratatul asupra U.EK T.U.E.K Tratatul de la &aastric#t a $ost semnat pe B $ebruarie199; n oraul olandez cu acelai nume i intr n vigoare n noiembrie 199< 7summit-ul seorganiza n statul membru care deinea preedinia la acel timp8!

Antre $ebruarie 9;- noiembrie 9< au trebuit modi$icate )onstituiile statelormembre! $ost rati$icat prin re$erendum n statele membre! rana, iniiatoare atrecut re$erendumul pentru rati$icare cu 51I! *anezii n iunie 199; l-au respinsdeoarece nuvroiau s mearg la rzboi cu cu celelalte state europene i au vrut s li se garanteze c ceteniadanez va rmne sub legislaia naional! st$el, s-au $cut demersuri ca *anemarca sprimeasc derogri, iar n decembrie 199; printr-un re$erendum rati$ic tratatul!

.!#!E! aduce o nou structur #niunii Europene, constituit din trei

coloaneK piloni! "rima coloan este $ormat din cele trei comuniti% )omunitateaEuropean a )rbunelui i +elului, )omunitatea Economic European i )omunitateaEuropean a Energiei tomice! vem trei grade de integrare, iar n acest pilonintegrarea este aproape total, realizat! tatele membre s-au pus de acord ca s renune laatributele lor de suveranitate i s con$ere marea ma@oritate a atributelor >ru3elului, #!E! 7seobserv o comunitarizare a legislaiei8 i se adopt cu ma@oritate cali$icat!

"ilonul ; 7"olitica E3tern i de ecuritate )omun8 este un concept nou ale crui bazeau $ost puse prin !#!E! i statele membre capt obligaii!

u este acelai grad de comunitarizare ca n primul pilon, deoarece 6otrrile suntluate prin vot cu unanimitate, prevaleaz guvernamentalul, principala instituie decident este)onsiliul &initrilor, iar $iecare stat poate impune dreptul su de veto!

*eciziile n aceast materie nu intr n competena )urii de 4ustiie a #!E de la?u3emburg!

"ilonul < 7)ooperare n materie de @ustiie i a$aceri interne8!u este o politic comun n @ustiie i a$aceri interne, ci o cooperare! /dei% cazier

european, parc6et european, spaiu @urisdicional n materie civil 7recunoaterea 6otrrilorpronunate n alte state membre8, procuror general european, mandate european!

Jotrrile nu intr sub @urisdicia )urii de la ?u3emburg!

Tratatul de la &aastric#tn$iineaz )omitetul Regiunilor ca organ au3iliar n cadrulsistemului instituional al #!E! i apare mediatorul european!

)rete rolul "arlamentului European care este c6emat s participle la adoptarealegislaiei #!E! mpreun cu )onsiliul &initrilor prin procedura de codecizie!

"arlamentul European devine colegislator i actele normative adoptate n

5
http://ro.wikipedia.org/wiki/Comunitatea_European%C4%83_a_Energiei_Atomicehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comunitatea_European%C4%83_a_Energiei_Atomicehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comunitatea_European%C4%83_a_Energiei_Atomicehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Comunitatea_European%C4%83_a_Energiei_Atomice


6/25

procedura de codecizie urmeaz a $i semnate de preedintele "arlamentului i minitrilor din)onsiliul &initrilor al rilor care deine preedinia semestrial rotativ 7= luni8!

ceast procedur, prin .ratatul de la ?isabona a devenit proceduralegislativ ordinar 7general, obinuit8 prin care se adopt legislaia european!

"rin .!#!E! s-a stabilit n$iinarea unui /nstitut &onetar European

n vederea studierii i realizrii #niunii Economice i &ontare care avea ca obiectiv trecerea lamoneda unic 7euro8! /nstitutul monetar European s-a trans$ormat ulterior n >anca )entralEuropean! )etenia european a $ost de$init prin .ratatul de la&aastric6t, acesta arat care sunt drepturile con$erite! )etenia european nu nlocuietecetenia statelor membre, se adaug acestora, vine n completarea ceteniei statelor membre iaparine oricrui cetean membru al unui stat din #!E! )on$erirea ceteniei $iecrui statmembru rmne n competena acestora i se supune legislaiei naionale din $iecare ar!

*repturil con$erite de ceteniaeuropean% - dreptul la libera circulaie i

stabilire n statele membre ale #!E con$erit statelor din interiorul #!E!?ibera circulaie nseamn csunt e3cluse $rontierele interne, controalele, reprezint dreptul de a iei i de a intra n propriaar! - dreptul de a alege i a $i ales7dreptul de vot8 pe care l are $iecare cetean n statul de reedin, altul dect cel de origineL

Resortisantul poate $iales pentru alegerile locale, consiile locale, pentru "arlamentul European!

An ?u3emburg, ca s$ii alegtor trebuie s locuieti n prealabil 5 ani, iar ca s $ii ales 10! )el ce voteazntr-un alt stat membru, trebuie s ndeplineasc condiiile din statul de origine i n statul

respectiv! -dreptul de a cere i primi protecie diplomatic i consular din partea oricrui stat membru,indi$erent de cetenia persoanei respectiveL -cetenii europeni pot cere instituiilor europene in$ormaii re$eritoare la activitatea acestora!/nstituiile sunt obligate s $urnizeze ast$el de date, in$ormaii cetenilor europeniL

- cetenii europeni pot adresa plngeri instituiilor #!E!, iar acestea sunt obligate s lesoluionezeL

"rin .!#!E! s-au $cut pai importani n ce privete politica e3tern i de aprarecomun1!

Tratatul de la A!sterda!

$ost semnat n octombrie 199B i intr n vigoare la 1 mai 1999!outi% pare o component social pornind de la )arta drepturilor $undamentale

ale muncitorilor europeni i a@ungnd la carta social european din 19=1! ceste drepturi suntpreluate i n tratatul de la msterdam, care include o nou component legat de oma@,

1)oncept introdus prin acest tratat!

6


7/25

descoperirea unor sectoare care s produc locuri de munc, aspecte legate de asistena socialde pensii i dreptul pensionarilor!

;! Cooperarea ntrit- prin acest concept se introduce n peisa@ul noiunilor de drepteuropean, conceptual de Europ cu geometrie variabilK Europ cu mai multe viteze! )ooperareantrit a aprut ca i concept tocmai gndindu-se la urmtoarele e3tinderi prin aderarea unor noi

state membre% s-a gndit c umanitatea va putea $i atins tot mai greu ntr-o #!E! numeroas ic6iar i consensul va $i greu de atins!

"entru a putea avea cooperare ntrit ar trebui ca un anume proiect s $ie susinutde cel puin 9 state dintre rile membre ale #!E! "roiectul care $ace obiectul cooperrii ntritetrebuie s nu contravin scopului i idealului #!E! )ooperarea ntrit trebuie s $ie desc6is dela nceput accesului oricrui stat membru care nu ader de la nceput la grupul minim de 9!

+biectivele care sunt cuprinse ntr-o cooperare ntrit nu constituie aGuicomunitar;pentru statele care nu neleg s dezvolte un asemenea proiect! "revederile respectivenu le sunt opozabile! "e de alt parte, n cadrul instituiilor europene i n principal n )onsiliul

&initrilor, statele care nu $ac parte dintr-o cooperare ntrit nu au drept de vot i drept dedecizie n materia respectiv!*in ;010 e3ist o cooperare ntrit n materia divorului i a separaiei de

corp la care particip i Romnia!*in ;011 e3ist cooperare ntrit n materia ta3elor pe tranzaciile

$inanciare, cooperare la care Romnia nu este parte!

spaiu de libertate, securitate i @ustiie!"ornind de la valul de imigrani se e3tinde preocuparea statelor membre!

par reglementri n materie de vize, azil, de imigraie, statele membre punndu-se de acord

pentru a construi o politic comun n aceste materii!"rin .ratatul de la msterdam se comunitarizeaz 7introducere n

primul pilon d!p!d!v! al modului de adoptare a legislaiei8 cordurile de la c6engen n luptampotriva tra$icului de arme, de persoane, de droguri, lupta mpotriva crimelor asupra minorilor,lupta mpotriva reelelor de tra$ic de organe!

"rin .ratatul de la msterdam, componenta din pilonul /// capt$orma cooperrii poliieneti i @udiciare n materie penal!

Este consacrat ca o $uncie nou naltul reprezentant pentru "E)n persoana secretarului )onsiliului &initrilor!

Mi de data aceasta crete puterea "arlamentului European, sunte3tinse domeniile n care se voteaz cu ma@oritate cali$icat i domeniile n care legislaiaeuropean e adoptat n procedura de codecizie!

2.ermenul acGuis comunitar desemneaz totalitatea drepturilor i a obliga iilor comune care decurg din statutul de stat membru al#niunii Europene!

7
http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83


8/25

Acordurile de la Sc#engen

*enumirea provine de la oraul lu3emburg6ez unde au $ost semnate conveniile!An 19(5 i dup 10 ani 7)onvenia de punere n aplicar a acordului de la

c6engen8! Anc de la nceput a e3istat o cooperare ntrit! &area >ritanie i /rlanda

au cerut s rmn n a$ara prevederilor acestor acorduri mpreun cu *anemarca! Elebene$iciaz de prevederile cordului de la c6engen, dar politica de imigrare, azil, vize,controale la $rontiere o stabilesc unilateral, n a$ara deciziilor luate de statele care se supunprevederilor de la c6engen! ceste acorduri presupun suprimarea controalelor la$rontierele statelor membre 7sunt meninute controalele la $rontierele e3terne8, iar obligaia de ae$ectua aceste controale revine statului care e primul n care un resortisant dintr-un stat carenecesit viz de intrare s e$ectueze un ast$el de control!

"rin c! de la c6engen se instituie viza tipc6engen i procedura de acordare a acesteia! Vizele sunt de scurt se@ur 7pn la ulgaria!

"rin re$erendum n ;005, rana iulterior +landa au respins proiectul de )onstituie european!

)onstituia pentru Europades$iina cei < piloni 7din )omunitatea European nu mai rmne nimic, totul e preluat de #!E!8!

.itlul ; al proiectului de)onstituie european era $ormat din )arta european a drepturilor $undamentale, urmnd ca eas capete $or obligatorie! An ultima parte, e3istaumodaliti de $uncionare a #!E! "e ;( iunie ;00B cndse mplineau 50 de ani de la semnarea .ratatului de la Roma, la >erlin sub preedinia ngelei&erHel a $ost revigorat ideea de continuare a procesului de integrare i a adoptrii unuidocument care s aib n coninut valorile nscrise n )onstituie! 1< decembrie ;00B%semnat .ratatul de la ?isabona ce a intrat n vigoare pe 1 dec! ;009! .ratatul de la?isabona cuprinde .ratatul #niunii Europene i .ratatul pentru $uncionarea #niunii Europene7.!#!E! i .!!#!E!8! Va e3ista unpreedinte a #!E!, cu un mandat de ; ani i @umtate ce poate $i rennoit o dat, un ministru dee3terne a #!E! *esemnarea comisiei europene de ctre "arlamentul European pe baza propunerii$cute de preedintele comisiei care trebuia s $ie desemnat n prealabil!

*es$iinarea structuriiinstituite de .ratatul de la &aastric6t, n$iinarea unor noi agenii i organism au3iliare,instituionalizarea iniiativei populare 71 milion de ceteni europeni pot avea iniiativlegislativ i s trimit proiecte de lege )omisiei i "arlamentului European8!

.ribunalul de prim instan devine .ribunal i este instana de drept comun pentrulitigiile care se @udec la ?u3emburg, rmnnd ca instan de recurs curtea, ce menine n prim

9


10/25

instan actele statelor ce nu-i ndeplinesc obligaiile ce decurg din tratat!.ratatul de la ?isabona instituie personalitatea @uridic a #!E! pare posibilitatea

retragerii unui stat membru din #!E! unt prevzute sanciuni care pot $i date unui stat membru icare sunt de a-i suspenda dreptul de vot i de a merge pn la interzicere total a dreptului de aparticipa la luarea deciziilor #!E!

outi sunt i n materia politicii e3terne care devine de securitate i de aprarecomun!

CAPITOLUL II

tatutul @uridic al #!E!- personalitatea @uridic- privilegiile i imunitile $uncionarilor #!E

"ersonalitatea @uridic! "n la .ratatul de la ?isabona, #E nu a avut personalitate@uridic! "!@! au avut nc de la nceput cele < comuniti, iar odat cu comasarea lor, p!@! a avut)omunitatea European! *up rati$icarea i intrarea n vigoare a tratatuluide la ?isabona, #E arep!@! .oate c6estiunile legate de p@ se gsesc n declaraia ;' 7sediul materiei8, ane3 a tratatului dela ?isabona! "@ trebuie neleas pe de o parte $a de statele membre 7#E n relaie cu statelemembre8 i pe de alt parte, personalitatea @uridic a #E pe plan internaional!

"@ $a de statele membre! iecare stat membru #!E! trebuie s-i recunoasc acesteia p@acordat prin legislaia naional oricrei persoane @uridice care e3ist n statul respectiv!)on$orm personalitii @uridice pe care o are, #E poate s ac6iziioneze proprieti, s vndast$el de bunuri i are calitatea de a sta n @ustiie 7de a $i subiect al unor litigii8! An relaiile custatele membre, #E este reprezentat de comisia european 7inter$aa dintre uniune i stat8!

"ersonalitatea @uridic internaional a #!E!#!E! poate s aib relaii internaionale cu state tere, dar i cu organizaii

internaionale guvernamentale i nonguvernamentale! #E este subiect de drept internaional i

dotat cu personalitate @uridic poate s ia msuri de sancionare a unor state care sunt i elesubiect al dreptului internaional!

"rivilegiile i imunitile n #!E!ediul materiei l reprezint ane3a nr! B la tratatul de la ?isabona privind

privilegiile i imunitile n #!E! &ai precis e un protocol ane3 in care sunt speci$icateprivilegiile #E, iar pe de alta parte ale $uncionarilor!

10


11/25

#!E! se bucur de anumite imuniti, cum ar $i%- imunitatea sediilor, localurilor, ar6ivelor i comunicaiilor,

alt$el spus niciun stat n care e3ist un sediu aparinnd #!E! nu poate s des$oare activiti deperc6eziie, de indisponibilizare a unor asemenea sedii, localuri, ar6ive sau s violezecorespondena! - imunitatea de e3ecuie! ediile, localurile, ar6ivele,

bunurile n general ale #!E! nu pot s $ie e3ecutate de ctre statele gazd $r o 6otrre a )uriide la ?u3emburg! #!E! nu are imunitate de @urisdicie, ea putnd $i acionatn @udecat, unde va $ii reprezentat de )omisia European!

"rivilegii de care se bucur #niunea i $uncionarii ei%tatele membre sunt obligate s asigure buna $uncionare a

instituiilor #E, a $uncionarilor acesteia, $acilitndu-le deplasarea, instalarea, des$urareamuncii! Ei se bucur de un statut diplomatic, ceea ce nseamn c au $aciliti vamale pentrubunurile pe care le ac6iziioneaz n scopul des$urrii activitii i sunt scutii de la plataimpozitelor i ta3elor din statele de reedin 7veniturile $uncionarilor europeni $iind impozitate

la surs, de unde primesc bani i nu din statele membre de unde i des$oar activitatea8!

istemul instituional al #!E este unic, $ormat dintr-o serie de instituii la care se adaugorgane i organisme consultative!

Consiliul European se deosebete de )onsiliul Europei i de )onsiliul &initrilor sau)onsiliul #!E!

)onsiliul Europei e o organizaie internaional $ormat din 'B de state, incluznd .urcia,.urHmenistan i toate statele care au demonstrat c sunt respectoase $a de drepturile omului, car $i o democraie n care puterea se sc6imb prin alegeri libere i care se supun instituiei pe carea creat-o )onsiliul Europei, )urtea European de la trasbourg!

)onsiliul European- componenEste $ormat din e$ii de stat i de guvern din rile membre i din

preedintele )omisiei Europene! *in statele republici delegat estepreedintele, din monar6ii,prim-ministrul! *e la nceput, )onsiliul European s-a reunit aleatoriu, $ra e3ista o prevedere n tratatele iniiale! + prim convocare a avut loc la "aris n 19B'! #lterior,con$orm actului unic european a $ost de$init componena, a $ost marcat $recvena cu care

trebuiau s se ntlneasc 7cel puin de ; ori pe an, la predarea preediniei semestriale rotative nianuarie i la 1 iulie8 i a aprut scris care sunt atributele consiliului 7de a da impulsurile necesareintegrrii europene8! "rin tratatul de la &aastric6t i consolidarea prin tratatul de la?isabona, se recunoate statutul de instituie a #!E!, )onsiliului European!

tunci cnd problematica discutat impune acest lucru,preedinii sau e$ii guvernelor pot s $ie nsoii de minitrii de resortK minitrii competeni 7sediscut de pb $inanciare, alturi de preedinte, vin i minitrii $inanelor8! "e cale de consecin i

11


12/25

preedintele )omisiei Europene, va $i nsoit de comisarul pe probleme respective!Reuniunile )!E! au loc de o manier obligatorie la 1 ianuarie i la 1 iulie atunci

cnd se sc6imb preedinia semestrial rotativ! iecare ar membr este la conducerea #!E!cte = luni! ctualmente suntem sub preedinia /taliei, care va preda ta$eta la 1 ianuarie?etoniei! ?a 1 iulie ;015 va $ii ?u3emburg! Romnia va $ii la preedinia #!E! n al doilea

semestru al anului ;019!e spunea pe vremuri c n cadrul )onsiliului European au

loc discuii bilaterale i multilaterale, c se soluioneaz dosarele sensibile care nu i-au gsitrezolvarea n celelalte instituii ale #!E! i c ast$el de ntlniri dureaz de obicei o zi!

#rmare a .ratatului de la ?isabona, )onsiliul European adoptdeclaraii care au $or @uridic i ia sanciuni $ie mpotriva unuia sau unor state membre, $ie lanivel internaional asupra unor state tere! ?a nceputul lucrrilor, preedintele "arlamentuluiEuropean prezint un raport de activitate al "arlamentului n $aa )onsiliului European! ?ucrrile)onsiliului European sunt pregtite de secretariatul acestuia n cooperare cu C)onsiliul $aceri

2eneraleD care este $ormat din minitri de e3terne ai statelor membre!)onsiliul European se reunete ori de cte ori estenevoie atunci cnd apar situaii de criz, situaii deosebite n #!E!

)a urmare a tratatului de la ?isabona, )onsiliulalege un preedinte al #!E! pentru un mandat de ; ani i @umtate care poate $i renoit o singurdat i un Analt Reprezentant pentru "olitica E3tern i de ecuritate )omun! "rin )onstituiapentru Europa, acest post primea denumirea de &inistru de E3terne al #!E!, "olonia nu a $ost deacord i s-a revenit la denumirea de Analtul Reprezentant pentru "olitica E3tern i de ecuritate)omun 7este totodat comisar european i vice-preedinte al #E8!

Comisia Europeaneste o instituie revoluionar, care nu are ceva similar n celelalteorganisme internaionale, ea $iind tocmai e3presia abandonului de suveranitate!*pdv al constituirii )omisiei Europene, tratatul de la ?isabona prevede

urmtoarea procedur% o personalitate asupra creia se pun de acord e$ii de state i guverne74ean )laude 4uncHer8 e transmis personalitatea ei parlamentului european care trebuie s deaun vot provizoriu personalitii respective care va deine $uncia de preedinte al )omisieiEuropene! *upa care, consultndu-se cu minitrii statelor membre, cu propunerile $cute statelormembre, aceast persoan, i $ace o ec6ip alegnd din propunerile respective i se prezint cuaceast comisie n $aa parlamenetului european care d un vot de$initiv ntregului colegiu alcomisarilor! Votul "arlamentului este n bloc, ast$el nct un singur candidat care s $ie

comisar dac este neacceptat, este respins ntreaga comisie european!)omisia European are sediul la >ru3elles, iar mandatul

comisarilor este de 5 ani, ct legislatura "arlamentului European 7durata mandatuluiparlamentar8! Ea sesizeaz orice nclcare a tratatelor de baz dectre statele membre sau de ctre celelalte instituii ale #!E!

Reprezint #!E! n relaiile cu statele membre, aparen @ustiie, reprezentnd n #!E!, $ie c este reclamant sau prt! ?ucreaz la negocierile pentru

12


13/25

aderarea unor noi state membre, veri$icnd stadiul implementrii aGuis-ului comunitar! iecarecomisar primete unul sau mai multe domenii de activitate de care este rspunztor! "reedintelei alege vice-preedinii, iar unul dintre ei este Analtul Reprezentant pentru "olitica E3tern i deecuritate )omun!

Consiliul Minitrilor U.E.K Consiliul Uniuniieste o instituie tradiional aprut de laprimul tratat constitutiv 7tratatul de la "aris8 i inter-guvernamental din care $ac partereprezentani cu rang de ministru care pot s anga@eze rspunderea statelor din care provin! Ancazul statelor unitare, avem un singur guvern i un singur ministru 7de interne, transporturi etc8,n 2ermania avem i guvernele landurilor germane! tunci e3ist reuniuni ale c!m la careparticip i aceti minitri regionali, care trebuie s ai $ora @uridic s anga@eze rspundereastatului respectiv!

*ei este o instituie unic, ea se reunete n prezent potrivit .ratatului de la?isabona n 10 $ormaiuni di$erite!

)on$orm .ratatului de la ?isabona, avem un consiliu denumit $aceri

2enerale, care reunete minitrii a$acerilor europene din statele membre! "regtete de obiceidocumentele care vor $i pe ordinea de zi a )onsiliului European 7al e$ilor de state i deguverne8! + a doua $orm de reunire a consiliului o reprezint,)onsiliul $acerilor E3terne, din care $ac parte minitrii de e3terne din statele membre! cestconsiliu al minitrilor de e3terne este condus de ctre Analtul Reprezentant pentru "oliticaE3tern i de ecuritate )omun 7ederica &og6erini8, spre deosebire de celelalte $ormaiunicare sunt conduse de preedintele din ara care deine preedinia semestrial rotativ!

'! )onsiliul 4ustiiei i $acerilorE3terne reunete minitrii @ustiiei sau minitrii de interne din statele membre!5! )onsiliul ce reunete

minitrii pentru munc i protecie social din statele membre! =! )onsiliul pentruconcuren, pia comun, turism! B! .ransporturi,.elecomunicaii i Energie! (! ormaiuneaagriculturii i pescuitului! 9! ormaiuneare$eritoare la mediu, reunete minitrii mediului! 10!ormaiunea re$eritoare la educaie, cultur, tineret i sport! )uacordul )onsiliului European pot e3ista reuniunile C@umboD care s cuprind mai muli minitri

laolalt!&initrii din consiliul agriculturii i pregtesc lucrrile ntr-un consiliu special agricol, la

$el ca i reuniunea minitrilor de e3terne unde e3ist un comitet politic i de securitate! .oatecelelalte $ormaiuni se bazeaz pentru pregtirea reuniunilor, pentru meninerea coerenei iunitii pe aa numitul coreper 7comitetul reprezentailor permaneni8!

13


14/25

)oreperul este mprit n dou% )oreper / i )oreper //!)oreper / este $ormat din reprezentaii statelor membre cu rang de ambasadori

ad@unci, iar coreperul // este $ormat din ambasadorii statelor membre la #!E!*in coreper / pot $ace parte i minitrii plenipoteniari!

ceast mprire are drept consecin $aptul c n / se discut

probleme te6nice, n coreperul // se discut probleme cu caracter politic, decizii politice!*up modalitatea n care documentele sunt pregtite n

coreper vor $i nscrise pe ordinea de zi la )onsiliu la punctul 8 sau la punctul >8! ?a punctul vor $i nscrise c6estiunile asupra crora s-a a@uns la un acord, ele nu mai comport discuii, cidoar un vot $ormal din partea minitrilor! Restul problemelor asupra crora se impun discuii dectre minitrii i un vot vor $i trecute la punctul > al ordinii de zi al consiliului!

)onsiliul este asistat de un secretariat general condus astzi i pn n


15/25

consiliului este de a adopta legislaia european! )ea mai mare parte a perioadei de integrare,consiliul a $ost unic legislator! *e abia dup tratatul de la &aastric6t, "arlamentul European atrecut de $aza avizelor consultative, devenind colegislator, partener egal cu consiliul! An ceea cetratatul de la &aastric6t a denumit procedura codeciziei, iar tratatul de la ?isabona, a denumit-oprocedura legislativ obinuit! &a@oritatea deciziilor sunt adoptate de preedintele

"arlamentului i al )onsiliului!

Parlamentul European a aprut la nceput ca adunare parlamentar, iar membriicomponeni a@ungeau acolo printr-un vot indirect, $iind alei din cadrul parlamentelor naionale!*e abia printr-o directiv din 19B= cu consecina primelor alegeri n 19B9 s-a trecut la votuluniversal direct!

legerile se $ac dup modul de organizare stabilit de $iecare stat membru, ns naceeai perioad calendaristic, acordndu-se ntr-o anumit sptmn de @oi-duminic sau ntr-o singur zi 7Romnia8!

)on$orm tratatului de la ?isabona, numrul europarlamentarilor este de ma3im

B50, e3clusiv preedintele, iar statele membre nu vor putea avea mai mult de 9= de parlamentari72ermania8 i nu mai puin de = deputai europeni 7)ipru, &alta, ?u3emburg8!

Regula este c la conducerea "arlamentului sunt alei dintre reprezentanilor celordou mari partide 7"artidul "opular European, "artidul ocial *emocrat8 cte un reprezentantpentru doi ani i @umtate!

&andatul parlamentarului european este de 5 ani i din cadrul celor dou partideputernice se alege pentru doi ani i @umtate un preedinte! lturi de preedinte e3ist 1' vice-preedini! "reedintele mpreun cu cei 1' i cu 5 c6estori $ormeaz biroul "arlamentuluiEuropean! An cadrul "arlamentului European, europarlamentarii nu se grupeaz con$orm

naionalitii, ci con$orm a$initilor politice! "entru a se $orma un grup politic, este necesar savem cel puin ;5 de eurodeputai, provenind din partide politice de aceeai $actur i care sprovin din minim B state membre!

iecare grup politic i alege cte un preedinte ast$el nct avem i un )onsiliu alpreedinilor acestor grupuri politice din "arlamentul european, ei neavnd alt rol dect s $i3ezemodalitatea i programul de lucru n cadrul "arlamentului european!

An a$ara celor dou mari partide, mai ntlnim conservatorii, grupai uneori cure$ormatorii, "artidul Ecologic sau al verzilor, liberalii i e3ist i eurodeputaii nenscrii nniciunul din aceste grupuri politice!

unt 1; adunri parlamentare plenare i = reuniuni care au loc la >ru3elles!

?ucrrile n $iecare an ncep n a doua zi de mari din luna martie i dureaz apro3imativ osptmn! An cadrul "arlamentului European e3ist comisii de lucru% comisiipermanente, comisii speciale i comisii de anc6et! )omisiile permanente 7comisii pentru a$acerie3terne i e3tindere- parlamentul eurpean trebuie s voteze primirea oricrui stat n #!E!, comisiipentru agricultur8! )omisii speciale 7comisia iniiat pentru a studia modul de lupt mpotrivacriminalitii organizate- )omisia )R/&8! )omisii de anc6et 7comisia de anc6et re$eritoare laadopiile internaionale ca urmare a raportului cruia Romnia a sc6imbat legislaia i a interzis

15


16/25

adopiile internaionale i comisia re$eritoare la transporturile ilegale a suspecilor de terorism dectre avioane americane8!

#n rol important l are "arlamentul n ceea ce privete adoptarea bugetului#!E! i mai mult de att, la $inalul e3erciiului bugetar, aprobarea acelui bilan de gestiune dupprezentarea modului n care au $ost $olosite bugetele instituiilor europene!

Europarlamentarii voteaz preedintele i apoi comisia n bloc!"rintr-o moiune de cenzur, "arlamentul poate s oblige comisia s demisioneze!

"arlamentarii europeni nu pot s ndeplineasc alte $uncii nici n cadrulinstituiilor europene i nici pe plan naional, iar din ;00' numai pot s mai $ie nici parlamentarin propriile lor stat! "arlamentarii europeni primesc o indemnizaie din partea #!E! $iind nlocuitsistemul potrivit cu care erau pltii de ctre statele din care proveneau!

Curtea de Conturi a Uniunii Europene este aprut ca o agenie nc din 19BB, darcon$irmat ca instituie a #!E! prin tratatul de la &aastric6t! *ei poart denumirea de curte, eanu are nici un rol @urisdicional! Este $ormat din cte un reprezentant al $iecrui stat membru

care este desemnat de )onsiliul European cu avizul "arlamentului ales de pe o list de propuneria statelor membre i care 7reprezentant8 primete un mandat pentru = ani! &andatele lor di$er decele ale parlamentarilor i comisarilor care sunt de 5 ani!

Reprezentaii din )urtea de )onturi trebuie s $ie personaliti recunoscute ndomeniul $inanciar, contabil, care s dea dovezi de independen $a de statele din care provin!

An cadrul )urii de )onturi, componenii ei aleg pentru un mandat de < anidin rndul lor, un preedinte, mandatul putnd s $ie rennoit! ?a al treilea mandat esteportug6ezul Emanuel )aldeira!

)urtea de )onturi, lucreaz $iind organizat n 5 camere,

$iecare dintre ele avnd atribuii speci$ice n a veri$ica modul de utilizare a $ondurilor europene!"rintre atribuii, veri$ic c6eltuirea $ondurilor #!E!de ctre instituiile #!E!, putnd s des$oare anc6eta att la sediu, ct i n cadrul instituiilorrespective! *e asemenea veri$ic modul de c6eltuire a banilor europeni n statele membre ale#!E! i n alte state tere n care $onduri europene sunt alocate n diverse proiecte de dezvoltare!

)u privire la aceste anc6ete, anual se ntocmete unraport care este prezentat de preedintele )urii de )onturi, plenului "arlamentului European!)urtea de )onturi poate s sesizeze neregulile constatate att "arlamentului European, ct iinstanelor de la ?u3emburg! &embrii "arlamentului i )urii se bucur de imunitile iprivilegiile discutate anterior la comisari 7sunt scutii de ta3e, impozite, li se asigur libera

circulaie pe teritoriul statelor membre8!

Mediatorul Europeana aprut prin tratatul de la &aastric6t! "rovine din instituia tipicstatelor scandinave 7vocatul "oporului8! *up alegerea $iecrui parlament europeanSSSeurodeputaii aleg pentru un mandat de 5 ani o personalitate recunoscut pe plan european pentruaceast $uncie de mediator al #!E!

&ediatorul European rspunde sesizrilor adresate de cetenii europeni, sesizri

16


17/25

care privesc o necorespunztoare $uncionare a instituiilor europene! ceasta ar privi aspecte dediscriminare sau $aptul c instituiile europene nu rspund, nu dau in$ormaii solicitriloradresate de cetenii europeni, sau cnd instituiile europene $olosesc o procedur nelegal desoluionare a unor c6estiuni ale cetenilor europeni, ori pentru termenul nerezonabil n care suntsoluionate problemele cetenilor eueropeni!

nual, mediatorul nregistreaz apro3imativ ;'00 de ast$el de sesizri!*up nregistrarea unei ast$el de sesizri i dup ce se consider

competent, mediatorul se adreseaz instituiei reclamate! *e menionat este $aptul c ceteniieuropeni, nainte de a se adresa mediatorului trebuie s ncerce s rezolve c6estiunea respectivn mod direct cu instituia n cauz! /nstituia reclamat are < luni pentru a remedia aspectelesesizate i a rspunde mediatorului european! Singurele dintre instituiile europene care nupot s constituie o"iectul de!ersului !ediatorului sunt instanele de la Luxe!"urg (n ceea

ce prive)te activitatea lor *urisdicional.

ituaia n care instituia nu rspunde n cele < luni, mediatorul se va

adresa "arlamentului European i poate s sesizeze i instanele de la ?u3emburg! nual,mediatorul ntocmete un raport de activitate pe care l prezint n $aa "arlamentului European!&ediatorul european, comisarii europeni cnd preiau $unciile depun

@urmntul n $aa )urii de la ?u3emburg pentru nclcarea ndatoririlor i statutului lor, acetiapot $i demii de ctre )urtea de 4ustiie de la ?u3emburg!

Consiliul Economic i Social

aparut odata cu )omuntiatea Economic European i membrii si poarttitulatura de consilieri! )E este $ormat din reprezentani ai anga@atorilor, reprezentani ai

salariailor i reprezentani ai unor bresle pro$esionale sau activiti liberale 7agricultoriparticulari, transportatori8!

.ratatul de la ?isabona $i3eaz ca numr ai componenilor acestuiala


18/25

Comitetul Regiunilor a aprut prin tratatul asupra #niunii Europene 7tratatul de la&aastric6t8! cest comitet este organizat dup modelul comitetului economic i social! Ancon$ormitate cu tratatul de la ?isabona, membrii si au un mandat de 5 ani, i aleg din rndul lorun preedinte de ; ani i @umtate cu posibilitatea rennoirii mandatului i sunt n numr de ru3elles, iar avizele emise se iau de asemenea prin vot cu ma@oritate!

Reprezentanii n )Rse grupeaz con$orm orientrilor politice, $ormndu-se apro3imativaceeai structur ca i "arlamentul European 7"artidul ocial *emocrat, "artidul ?iberal*emocratS8! &enirea este aceea de a emite consultative legate mai ales de proiectele trans-europene 7n $apt o consultare a reprezentanilor colectivitilor teritoriale cu privire la anumiteproiecte iniiate de #!E8! vizele emise nu sunt obligatorii, numai solicitarea lor din parteainstituiilor $iind obligatorie n anumite proceduri! ?ipsa lor atrage nulitatea actelor adoptate $rrespectarea procedurii!

Banca European de Investiii a aprut nc de la momentul n care au $ost createcomunitile europene! ediul este la ?u3emburg, principalul organ de conducere este consiliulguvernatorilor! >E/ are $ondurile provenind din participaia statelor membre ale #E! Ea$inaneaz att proiecte din #!E, ct i proiecte din statele asociate sau care negociaz asociereacu #!E! "e baza deciziei organelor de conducere, >E/ poate s $inaneze i proiecte din state terecare sunt de interes pentru #!E!

Banca Central Europeanare sediul la ranH$urt! "e lng consiliul guvernatorilor,e3ist un eurogrup $ormat din guvernatorii statelor membre care au trecut la moneda euro i unconsiliu lrgit $ormat din toi guvernatorii bncilor naionale din statele membre ale #!E!

>)E conduce politica monetar a #!E, emite moneda unic euro i veg6eaz lastabilitatea pe piaa monetar internaional a monedei! re personalitate @uridic, putnd ast$els sesizeze instanele sau s $ie acionat n $aa instanelor!

Europoleste organismul n care coopereaz reprezentanii poliiilor din statele membreale #!E! i are sediul la Jaga! tribuiile sale sunt legate de cooperarea n domeniul combateriicriminalitii organizate internaionale n materia tra$icului de droguri, de arme, de persoane!

Eurojusteste organismul n care sunt regrupai reprezentanii statelor membre proveninddin cadrul procuraturii 7ministerului public8!

CAPITOLUL III/zvoarele i principiile dreptului #!E!

.ratatele de baz sau originare care $olosesc pentru o anumit perioad, dar au $ostnglobate n .ratatul de la ?isabona!

18


19/25

.ratatele nc6eiate ntre #!E! i statele membre! Ancepnd cu tratatele depreaderare, tratatele de aderare i continund cu di$erite tratate ntre #!E! i statele membre!

.ratatele nc6eiate de #!E! cu state tere!.ratate nc6eiate de #!E! cu organizaii guvernamentale sau

nonguvernamentale! TTT /zvoare derivate! An aceast materie, pe tot parcursul

integrrii europene a e3istat un regulament european! cesta era o lege, dar pentru a nu speriacetenii europeni sau c6iar i o parte a liderilor politici din anumite ri s-a dat aceast denumirede regulament, care ntrunea toate condiiile unei legi, adresndu-se tuturor i $iind obligatoriu ntoate prevederile sale! +dat cu tratatul de la ?isabona s-a adoptat denumirea de lege europeani legislaia european provine n cea mai mare parte din acea procedur care s-a numit decodecizie sau procedura legislativ ordinar!

*irectiva este acel act european care cuprinde elementeleasemntoare regulamentului sau legii europene, avnd o vocaie erga omnes, dar spre deosebirede legea european, directiva nu este obligatorie n toate elementele ei! Ea se mai numete i

legislaie cu dou viteze! *irectiva este obligatorie numai n privina scopului urmrit delegiuitorul european! &i@loacele pe baza crora se atinge acest scop sunt lsate la latitudinea$iecrui stat membru! 7directiva care interzice $umatul n locurile publice n #!E8!

*ecizia european la $el ca i regulamentulKlegea european este obligatorie n toate elementele ei, ns spre deosebire de lege i directiv,decizia are caracter individual 7nu erga omnes8! /ndividual nseamn c se adreseaz unui anumitsector, grup de activitate, de pro$esioniti 7decizie adresat cresctorilor de bovine8!

vizele sunt documente, acte adoptate de ctreorganele #!E! cu caracter consultativ i care se nscriu n aceast nomenclatur a izvoarelordreptului european n msura n care lipsa lor, lipsa solicitrii lor poate s conduc la nulitatea

unor decizii, msuri luate pe baza unei proceduri incomplete!

"rincipiile dreptului #!E!1! Principiul su"sidiaritiiconsacr $aptul c n #!E, luarea unor decizii trebuie

s aparin instituiilor, organismelor sau colectivitilor care sunt cel mai bine, cel mai aproapeclasate $a de domeniul care trebuie reglementat!

Amprirea competenelor% e3ist competene absolute ale #!E! i marea ma@oritate adomeniilor dup tratatul de la ?isabona $ac parte din competena unic, absolut a #!E! l doileatip de competene sunt cele parta@ate, unde competena se mparte ntre instituiile #!E! i

instituiile din statele membre ale #!E! )ele mai puine sunt competenele statelor membre,domeniile n care $iecare stat rmne s legi$ereze $r ingerina #!E!

;! "rincipiul aplica"ilitii directe )i i!ediate!plicabilitatea direct i imediat a legislaiei #!E! nseamn c aceasta i

gsete loc n sistemul normativ din statele membre $r s $ie necesar o transpunere prealabilsau o aprobare din partea legislativului naional! lt$el spus, legislaia european i gsete locn sistemul normativ naional ca atare, ca regulament sau lege european, ca directiv sau decizie

19


20/25

european! 7spre deosebire de legislaia european, tratatele internaionale trebuie mai nti s $ierati$icate mai nti n "arlamentul Romniei i ca urmare a rati$icrii capt o lege care semni$ic$aptul c noi adoptm acel tratat internaional8! ?egislaia european se aplic direct i imediat$r a mai necesita o ast$el de procedur! iecare ne putem prevala n $aa oricrei autoriti de olegislaie european!

An acelai timp, autoritile din statele membre trebuie s admit i s@udece pe baza legislaiei europene, $r a atepta o transpunere n legislaia romneasc!

)are sunt principiile #!E! i prin ce @urisprundea au $ostconsacrate n dreptul romnS "! ; a $ost consacrat prin @urisprundena Van 2end U ?ossdin 19=

CAPITOLUL I+

istemul @urisdicional n #!E!- instanele europene i procedura de derulare a proceselor n $aa acestora

- aciunile care trebuie s $ie promovate la instanele de la ?u3emburg7capitala @uridic a #!E!8

Curtea de ,ustiie a U.E. este o instituie a #!E! aprut nc de la constituirea primeicomuniti )!E!)!+ i a $ost unic pentru primele trei comuniti i apoi pentru #!E!

*in componena )urii de la ?u3emburg $ac parte cte un @udector din $iecarestat membru 7;( de @udectori8 i 9 avocai generali! *in octombrie ;015 numrul avocailorgenerali ar putea crete la 11!

&andatul @udectorilor de la )4#E este de = ani putnd $i renoit!4udectorii i aleg din rndul lor un preedinte pentru o perioad de < ani care poate deasemenea s $ie rennoit! An prezent preedinte, Vasilios Houris! 4udectorii sunt propui de@udectorii statelor membre din persoanele care prezint garanii de independen, probitatepro$esional, notorietate n domeniul @uridic i care ndeplinesc condiiile de a $i magistrai la celmai nalt nivel n statele din care provin!

ctivitatea de @udector la )4#E 7)urtea dela ?u3emburg8 e incompatibil cu alte activiti, ns cu acordul curii, magistraii ei potndeplini $uncii cu caracter didactic! *up ncetarea mandatului, @udectorii de la?u3emburg au obligaia de a nu dezvlui din cadrul secretului deliberrilor, de a nu primianumite cadouri sub di$erite $orme i a nu se anga@a la di$erite $irme, insituii, societi care ar $i

20


21/25

avut litigii la care persoana respectiv a participat! vocatul general nu este procuror, nutrebuie s nelegem c est e o transpunere de comisar al guvernului din sistemul @urisdicionaladministrativ $rancez! .rebuie s susin n total imparialitate unpunct de vedere re$eritor la legislaia aplicabil i soluia ntr-un anumit dosar, $r ca instana,curtea s $ie obligat s urmeze aceast prere!

&andatul lor este tot de = ani, iardintre ei este ales un prim-avocat general pentru o perioad de 1 an, el avnd numai rolul de arepartiza de o manier administrativ pe ceilali avocai generali n cauzele din care urmeaz sparticipe! )urtea i stabilete propriul statut iregulament intern de $uncionare, inclusiv competena 7decide dac o cauz este de competena eisau nu8, iar @udectorii i avocaii generali depun @urmnt nainte de a-i ncepe mandatul n $aaplenului curii! )urtea desemneaz un gre$ier i un gre$ier ad@unct care au rol att n derulareaprocedurilor @urisdicionale, ct i rol de a conduce administrativ problemele curii avnd nsubordine ar6iva, biblioteca, sistemul de traducere!

ormaiunile sub care se reunete curtea! )urtea de la ?u3emburg @udec n $ormaiunialctuite din ncii )entrale8!4udec i n cile de atac mpotriva 6otrrilor pronunate de tribunal sau c6iar de tribunalulpentru $uncia public european! ceste recursuri nu pot s priveasc dect aspecte de drept,elementele privind starea de $apt $iind cele reinute de @udectorii de la primele instane!

21


22/25

.ribunal a nceput s $uncioneze n 19(9 cnd #!E! a dobndit un dublu grad de@urisdicie! *e la nceput a pornit sub denumirea de .ribunalul de "rim /nstan cu sediul la?u3emburg i avnd n componen cte un @udector aparinnd $iecrei stat membru! ?aaceast instan, nu ntlnim instituia avocatului general, ns $iecare dintre @udectori poate s$ie desemnat de preedinte s @oace rolul de avocat general ntr-un anumit dosar!

&andatul este de = ani, poate s $ie rennoit, iar @udectorii aleg din rndul lor unpreedinte pe un perioad de < ani care poate $i rennoit! An prezent, lu3emburg6ezul &arc4aeger este preedinte!

."/ i-a modi$icat titulatura prin tratatul de la ?isabona i actualmente senumete pur i simplu tribunal! El a preluat ma@oritatea cauzelor care se @udec la ?u3emburg7este @udectorul de drept comun, obinuit8! .oate litigiile cu agenii 7ageniile de mediu8 celeprivind produsele c6imice, concuren, libera circulaie8 a@ung n prima instan la tribunal!

ormaiunile de @udecat sunt de


23/25

care prin gri@a gre$ierului e transmis celorlalte pri din proces! Antre prile direct anga@ate nlitigiu, ncepe o coresponden n sensul c, se va redacta i trimite o ntmpinare, apoi o replic,o duplic i tot aa pn predintele instanei consider ca este de a@uns i pune capt acestei $azescrise a procesului!

*esc6iderea $azei publice orale de audiere, declanate tot de predinte comport

pledoariile prilor care trebuie obligatoriu s $ie reprezentate de pro$esioniti, avocai, @uriti,consilieri ai guvernelor, statelor membre, instituiilor #!E! "reedintele desemneaz un @udectorraportor care va desemna pe scurt situaia dosarului! /nstana poate s $ac apel la e3peri, poate$ace descinderi la $aa locului i poate solicita administrarea unor probe! inalul acestei $azeorale aparine avocatului general care va susine punctul su de vedere! *eliberarea este secret,la care n a$ar de @udectori particip doar gre$ierul care e inut i el de secretul deliberrilor,penetru c i el depune @urmntul n $aa curii la numirea sa! Jotrrile sunt traduse n limbileo$iciale ale statelor membre ue i sunt publicate n @urnalul o$icial al #!E!

ciunile care pot $i promovate n $aa instanelor de la ?u3emburgciunea !n anularepoate $i $ormulat la instanele de la ?u3emburg de ctre statele

membre sau de ctre instituiile #!E, urmrete anularea unui act normativ adoptat n regimullegislaiei europene, care nu concord principiilor acesteia! "romovarea aciunii n anulareaparine statelor i instituiilor europene, iar @udectorul de la ?u3emburg este c6emat ca unadevrat @udector constituional s se pronune asupra legalitii sau nelegalitii unui te3t delege european!

ciunea !mpotriva statelor care nu !i !ndeplinesc o"ligaiile potrivit tratatelor

europene

An aceast aciune subiectul pasiv este unul sau mai multe dintre statele europene care

ncalc prevederile tratatelor constitutive i nu i ndeplinesc obligaiile asumate! ciuneacomport dou $aze% una necontencioas, care presupune semnalarea de ctre una dintreinstituiile europene, de obicei comisia 72ardianul tratatelor, cel care veg6eaz la respecatarealor8 care semnaleaz statului respectiv nendplinirea sau nclcarea obligaiilor! )omisia solicitun rspuns sau intrarea n legalitate! tatul trebuie s dea un rspuns i el va paraliza continuareaprocedurii, c6iar dac atitudinea statului de a adopta o legislaie necon$orm u!e!, aceasta va $iatacat pe alt cale @urisdicional! *ac n aceast procedur, statul nu rspunde atunci trecem la$aza contencioas cnd este sesizat @udectorul de la ?u3emburg i cnd se deruleaz propriu-zisa procesul n $aa instanei!

ciunea n caren vizeaz instituiile #!E! care nu i ndeplinesc atribuiile, n sensul cnu adopt deciziile, 6otrrile sau actele normative potrivit atribuiilor lor! Mi aceast aciuneimplic dou $aze% necontencioas, n care instituiei i se cere s reacioneze, s intre n legalitatesub ameninareaD de a a@unge n instan, iar dac instituia respectiv nu reacioneaz se trecela $aza contencioas!

An actulalul drept european e3ist dou categorii de dreptu% privilegiate i subiecteneprivilegiate sau ordinare! ubiectele privilegiate 7statele i instituiile europene8 nu trebuie s

23


24/25

demonstreze, s dovedeas un interes n aciunile pe care le ntreprind i nici o vtmare directprin actele pe care le atac n instan! pre deosebire de ele, subiectele ordinare neprivilegiatetrebuie s $ac dovada att a interesului, ct i a vtmrii pe care au su$erit-o att prin adoptarea,ct i neadoptarea legislaiei europene!

In doctrina si jurisprudenta europeana s-a consacrat terminologia de subiecteprivilegiate

!cestea au aparut prin "aptul ca anumite subiecte care sesi#ea#a instantele de la

$u%emburg sunt nevoite sa motive#e interesul lor de a actiona&sa arate ca au "ost

vatamate intr-un anumit drept al lor&lucru care le-a indemnat sa actione#e

!ceste subiecte sunt asa numitele subiecte ordinare&adica cele care trebuie sa

motive#e

'ubiectele privilegiate nu trebuie sa "aca o ast"el de demonstratie nu trebuie sa

motive#e o paguba

ciunea prealabil sau aciunea n interpretare este aciunea care reprezint legtura ntre@udectorul naional i @udectorul de la ?u3emburg!+ ast$el de aciune presupune e3istena unuilitigiu pe rolul unei instane interne 7condiie pree3istent8! poi, aceast aciune este promovatde ctre @udectorul naional, unul dintre magistraii romni, numai dac i nsuete ceea cescrie acea parte sau consilier i va redacta @udectorului de la ?u3emburg!

"rin aceast aciune se urmrete solicitarea @udectorului de la ?u3emburg s sepronune cu privire la validitatea unui act normativ european sau cu privire la interpretarea dat

acestuia!4udectorul de la ?u3emburg nu @udec litigiul intern, acest lucru rmne de competena

@udectorului naional! El d un rspuns numai cu privire la validitatea i interpretarea te3tuluieuropean! Jotrrea de la ?u3emburg este obligatorie i are caracte de autoritate de lucru @udecatcu putere relativ numai la litigiul respectiv!

"n la primirea rspunsului, a 6otrrii de la ?u3emburg litigiul naional se suspend, iar@udectorul naional trebuie s in cont de rspunsul de la ?u3emburg!

ciunea prealabil urgent trebuie s $ie ndeplinite condiiile de mai sus, dar trebuie sne a$lm ntr-o materie care s @usti$ice urgena i anume dosare cu persoane a$late n stare de

reinere sau deinere 7private de libertate8 sau n litigii re$eritoare la minori, la luarea msurilorde ocrotire a acestora! Antr-o ast$el de situaie, pentru ca s a@ungem la soluionarea urgent,aciunea dei se traduce n toate limbile o$iciale i se comunic tututoror nu se mai ateapt, doarprilor a$late n lietigiu!

An aceast materie se admite corespondena electronic $iind $cute sc6imburile ntrepri, o prim aciune a $ost pronunta in 11 iulie ;00(, cauza rinald, atribuirea protectiei unuicopil rezultat dintr-o $amilie mi3t, german cu lituanianc, iar mama a solicitat nerecunoaterea

24


25/25

unei 6otrri a instane germane care atribuia copilul tatlui neam! Jotrrea a $ost pronunantn 50 zile, n timp ce 6ot prealabile obinuite dureaz 1B luni!

dr european curs

Documents