Ministerul Educaiei al Republici MoldovaUniversitatea de Studii Europene din MoldovaFacultatea de Drept

Referat

Tema : Dispoziii generale privind asistena juridica internaional n materie penal

A fost elaborat : Bulba VasileGrupa 401A fost verificat : Zbanc Tatianamg. n drept, lector universitar

Chiinu 2015

Cuprins :

1. Noiuni generale privind asistena juridic internaional ... 3

2. Asistena judiciar ntre Statele Membre ale Uniunii Europene .. 4

3. Concluzie ... 6

4. Bibliografie 7

1. Noiuni generale privind asistena juridic internaional

Fenomenul globalizrii, care marcheaz pregnant nceputul secolului XXI, are un impact nemijlocit i asupra criminalitii, care a dobndit n ultimii ani noi valene transnaionale. De asemenea, n spaiul Uniunii Europene, libertatea de circulaie a persoanelor poate avea ca efect nedorit dezvoltarea infracionalitii transeuropene, n lipsa unor msuri eficiente de prevenire i combatere a unui asemenea fenomen. n acest context, att la nivel universal, ct i la nivel regional, s-a impus ca o necesitate intensificarea cooperrii internaionale n materie penal i adoptarea unor noi instrumente juridice, menite a da un rspuns eficient unei criminaliti fr frontiere. n condiiile n care tehnologia modern i deschiderea frontierelor permit infractorilor s se mite rapid pe arii geografice extinse i faciliteaz dezvoltarea unei criminaliti transnaionale, n ultima vreme s-a simit nevoia modificrii sistemului clasic de cooperare i asisten juridic internaional n materie penal, pentru a rspunde provocrilor actuale. Desigur, schimbrile intervenite n domeniul cooperrii internaionale n materie penal sunt diferite n funcie de cadrul juridico-politic n care ne aflm. Astfel, la nivel global, precum i la nivelul unor organizaii regionale precum Consiliul Europei, se poate spune c noile instrumente juridice adoptate pun bazele unei veritabile justiii penale transnaionale. Pe de alt parte, ntre statele membre ale Uniunii Europene cooperarea n materie penal se desfoar deja n baza unor instrumente juridice care conduc la crearea unui spaiu penal comun european, asigurnd totodat o integrare indirect a dreptului penal. Asistena juridic internaional n materie penal reprezint un domeniu extrem de important n cadrul cooperrii internaionale ntre statele lumii. Colaborarea internaional n materie penal const n asistena pe care organele judiciare dintr-un stat o acord n cursul procesului penal organelor judiciare din statul n care are loc activitatea judiciar i care const n efectuarea, predarea sau comunicarea unor acte procedurale necesare soluionrii acelei cauze, cum ar fi: extrdarea reciproc a infractorilor refugiai pe teritoriul lor; transferul reciproc deproceduri n materie penal; transferul reciproc al persoanelor condamnate; recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine, etc. Asistena judiciar n materie penal poate fi neleas att n sens larg, ct i ntr-un sens restrns: asistena judiciar n sens larg cuprinde extrdarea, iar asistena judiciar n sens restrns se refer la transferul procedurilor, transferul persoanelor condamnate, precum i la recunoaterea i executarea hotrrilor. Prin asisten judiciar penal, n sens restrns, se nelege asistena pe care organele judiciare dintr-un stat o acord n cursul procesului penal organelor judiciare din statul n care are loc activitatea judiciar i care const n efectuarea, predarea sau comunicarea de acte procedurale necesare soluionrii acelei cauze. Noiunea de cooperare internaional n materie penal cunoate diferite nuane. Este i motivul pentru care nu am folosit sintagma cooperare judiciar, pentru c, dac n spaiul judiciar comun european o asemenea sintagm este corect, la nivel global cooperarea n domeniul justiiei penale este departe de a fi una eminamente judiciar, autoritile executive fiind la rndul lor implicate, fr a mai vorbi de existena cooperrii poliieneti internaionale, strns legat de cooperarea judiciar n materie penal. Totodat, se vorbete tot mai adesea de existena unei justiii penale transnaionale, respectiv de spaiul penal european. Asistena judiciar internaional n materie penal se solicit de ctre autoritile judiciare competente din statul solicitant i se acord de autoritile judiciare din statul solicitat, n baza tratatelor internaionale sau, n lipsa acestora, pe baz de reciprocitate. Cele mai importante convenii multilaterale n aceast materie au fost adoptate sub egida Consiliului Europei i Organizaiei Naiunilor Unite. Cea mai cunoscut Convenie multilateral i, prin natura lucrurilor, cel mai frecvent utilizat este Convenia european de asisten judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959. Convenie a Consiliului Europei este aplicat de Romnia n relaia cu celelalte 45 de state membre ale Consiliului Europei, dar i cu state nemembre care au ratificat-o. Ea este completat de Protocolul adiional din 17 martie 1978 i de al doilea Protocol adiional, din 8 noiembrie 2001. Cel de-al doilea Protocol adiional, copie aproape fidel a Conveniei UE din 29 mai 2000. Cererile de asisten judiciar adresate statelor care nu sunt parte la instrumentele Consiliului Europei vor fi formulate n baza tratatelor bilaterale, n baza conveniilor ONU aplicabile sau, n lipsa oricrui instrument juridic multilateral sau bilateral, pe baz de reciprocitate.

2. Asistena judiciar ntre Statele Membre ale Uniunii Europene

n contextul integrrii europene i tendinei de aliniere la exigenele europene n domeniul dreptului, elaborarea curriculumului universitar devine o premis a asigurrii calitii procesului de nvmnt. Tratatul de la Amsterdam stipuleaz c Uniunea European trebuie s menin i s dezvolte un spaiu de libertate, securitate i de justiie. Libertatea presupune existena unui spaiu judiciar comun, n care cetenii europeni s poat s se adreseze justiiei n unul din statele membre ca i n propria ar. n acelai timp, trebuie eliminat posibilitatea ca infractorii s exploateze diferenele dintre sistemele juridice ale statelor, de aceea se impune ca hotrrile judectoreti s fie recunoscute i executate n strintate fr formalitile prevzute de conveniile clasice privind asistena judiciar internaional. n cadrul Consiliului European de la Tampere, Finlanda, din 15 i 16 octombrie 1999, s-a statuat c recunoaterea reciproc a hotrrilor este piatra unghiular a cooperrii judiciare ntre statele membre ale Uniunii Europene. n timpul Preediniei olandeze a Consiliului UE, a fost adoptat Programul Haga, care i propune accelerarea msurilor menite a da via unui spaiu judiciar comun. Cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Uniunii Europene se desfoar n baza unor instrumente comunitare adoptate n temeiul Titlului VI din TEC, care, n ultima perioad, n contextul deciziilor luate la Tampere i la Haga, au din ce n ce mai mult la baz principiul recunoaterii reciproce. Dac iniial preponderente erau Conveniile, n ultimii ani s-a optat pentru soluia adoptrii unor decizii-cadru i decizii ale Consiliului, care prezint avantajul c nu mai este necesar ratificarea de ctre statele membre (De exemplu, Convenia UE de asisten judiciar n materie penal din 29 mai 2000 a intrat n vigoare abia n august 2005, ntruct abia atunci s-a ndeplinit condiia celor 8 ratificri) i faciliteaz armonizarea legislaiei. Convenia UE de asisten judiciar n materie penal din 29 mai 2000 reprezint principalul instrument juridic n domeniu ntre statele membre ale Uniunii Europene. Aceast convenie a fost adoptat de Consiliul UE n vederea facilitrii Conveniei Consiliului Europei din 20 aprilie 1959, pe care o completeaz. Instrumentul juridic comunitar permite comunicarea actelor de procedur prin pot i reglementeaz forme moderne de asisten: audierile prin videoconferin i prin telefon, livrrile controlate, supravegherea transfrontalier, transmiterea spontan de informaii, etc. Ceea ce este important este c, n cele mai multe dintre situaii, Convenia permite contactul direct ntre autoritile judiciare solicitante i solicitate. Pentru a putea identifica autoritatea judiciar dintr-un stat membru UE creia i pot transmite direct o cerere de asisten judiciar, magistraii romni pot utiliza Atlasul judiciar european. Convenia UE de asisten judiciar n materie penal este completat prin Protocolul din 2001. n spaiul Schengen sunt aplicabile dispoziiile privind cooperarea judiciar ale Conveniei de aplicare a acordului de la Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea graduala a controalelor la frontierele comune, Schengen, 19 iunie 1990.

3. Concluzie

n contextul dezvoltrii fenomenului criminal cu caracter internaional necesit a fi specificat c colaborarea internaional n materie penal e unica soluie n care actualmente statele se pot contrapune acestui fenomen. n ultima perioad de timp, Republica Moldova a cunoscut mutaii de fond n structura i dinamica fenomenului infracional sub toate aspectele, inclusiv prin dezvoltarea crimei organizate i a corupiei. Dimensiunile criminalitii organizate fac din aceasta o ameninare la adresa siguranei naionale a Republicii Moldova prin afectarea majoritii domeniilor de manifestare ale mediului economic i social, fapt ce a determinat elaborarea unei strategii adecvate, fundamentat pe analiza de stare a criminalitii organizate i a tendinelor de manifestare a fenomenului. Statele lumii sunt nevoite s ajung la o colaborare mai strns nvederea prevenirii i combaterii formelor de criminalitate, n conformitate cu legislaia lor intern i folosind mecanismele internaionale pentru culegerea de informaii i date necesare instituiilor abilitate i guvernelor de a preveni i elimina aceste infraciuni, de a urmri i extrda pe autorii lor. Asistena judiciar n sens restrns se refer la sprijinul furnizat de autoritile judiciare ale unui stat celor ale unui alt stat pentru realizarea anchetelor, comunicarea de citaii sau de alte acte de procedur, sau pentru furnizarea de informaii. Asistena judiciar n materie penal este un principiu al cooperrii judiciare internaionale. Asistena judiciar se utilizeaz atunci cnd un stat este incapabil s demareze o anchet sau o procedur singur i are nevoie de ajutorul unui alt stat n acest sens, de exemplu, pentru audierea martorilor sau pentru supravegherea persoanelor aflate n deplasare n afara teritoriului statului solicitant. n practic se ntmpl adesea ca cei care sunt implicai n cooperarea judiciar internaional s identifice instrumentul internaional aplicabil, dar s ntmpine dificulti n a-l aplica. Mai mult, aplicabilitatea multitudinii de instrumente juridice internaionale n aceleai materii accentueaz dificultile menionate.

4. Bibliografie

Curriculum Asistena juridic internaional n materie penal Tatiana Zbanc, USEM, Chiinu-2013. Note de curs Asistena juridic internaional n materie penal Tatiana Zbanc, USEM, Chiinu-2013. Curriculum Asistena juridic internaional n materie penal i civil Silvia Capcelea Ediia - INJ, Chiinu - 2013. Ghidul privind asistena juridic n materie penal Ediia - JUST.RO Bucureti-2009 http://www.unibuc.ro/studies/Doctorate2013Februarie/RADU%20FLORIN%20RAZVAN%20-%20Cooperarea%20internationala%20in%20materie%20penala/rezumat%20teza%20ROfinal.pdf http://www.procuratura.md/md/actint/ http://www.mpublic.ro/raport_activitate_2007/PDF/capitolul8.pdf