Politica extern a Romniei 6. OBIECTIVE STRATEGICE: ADERAREA LA NATO I INTEGRAREA N UNIUNEA EUROPEAN

Politica extern a Romniei

6. OBIECTIVE STRATEGICE: ADERAREA LA NATO I INTEGRAREA N UNIUNEA EUROPEAN

Prof.univ.dr. Ioan Mircea Pacu1Situaia internaional1989-1990 val de democratizare i liberalizare economic intern n rile Europei Centrale i de RsritPremisele reunificrii continentului n jurul valorilor de libertate individual, respect al drepturilor omului i liber iniiativ economic;un vacuum de securitate se dezvolta n regiunea central i de este a Europei ... n urma dispariiei Pactului de la Varovia i a Uniunii Sovietice Jeff Simon;Deplasare de greutate dinspre estul continentului (fosta URSS) spre centrul su (Germania reunificat);ncercri de umplere a vacuumului de putere cu diferite formule: Pentagonala, Hexagonala, Iniiativa Central European, gruparea Viegrad.2DilemaEuropa occidental ameninat cu extinderea instabilitii i insecuritii ce nsoeau destructurarea Estului;

Reuea Estul s infecteze Vestul cu instabilitatea sa? Sau reuea Vestul s vindece Estul, prin extrapolarea stabilitii i prosperitii sale?

Opiune ntre plonjarea n secolul XIX i prima parte a secolului XX sau intrarea definitiv n secolul XXI;3Situaia Romniei Revoluia din Decembrie 1989 / suprapunerea schimbrilor interne cu cele care aveau loc pe plan extern;Romnia veriga lips ntre ariile conflictuale din fosta Iugoslavie pn n fosta Uniune Sovietic;Absena garaniilor de securitate i diminuarea inevitabil - datorat tranziiei - a capacitii rii de a genera putere (economic i militar);Accesul la o nou garanie de securitate esenial pentru Romnia!4O nou politic extern a Romniei Obiectivele strategice ale politicii externe: aderarea la NATO i integrarea n Uniunea European;

Evadarea dintr-un spaiu dominat de politica puterii brute i punerea la adpost ntr-un spaiu dominat de politica consensului unde existau reguli i mecanisme clare de reglare a oricror diferende, cu garania posibilitii respectrii interesului naional al fiecruia dintre membri5inta n micareAtt NATO ct i CEE se schimb/transform semnificativ dup cderea comunismului;NATO: Declaraia de la Londra cu privire la o Alian Atlantic Transformat iulie 1990;Deschidere pragmatic spre statele Tratatului de la Varovia (pn la 1 iulie 1991, Praga);Transformare militar intern reducerea i restructurarea forelor militare i a gradului de alert dar pstrarea capacitii de reconstituire;Conceptul Strategic de la Roma 1991:Renunarea la aprarea naintat;Schimbarea spectrului ameninrilor.6NATO i perspectiva lrgiriiPrima lrgire dup cderea zidului Berlinului Germania de Est dup reunificare;Decizia suveran a statelor din fostul bloc socialist pentru apropierea de i apoi integrarea n NATO;Primii pai de apropiere de NATO Cehoslovacia 1991, Polonia ianuarie 1992...Mai 1992, Cehoslovacia, Polonia i Ungaria cerere oficial de admitere n Alian;ncercri teoretice rezervate, variante de calcul: membru asociat (fr Articol 5), drumul regal (UE i apoi NATO), diferite opiuni pentru momentul deschiderii garaniei de securitate colectiv dup aderare ...;Retincena Rusiei i poziia rezervat a occidentalilor.7Politica real i debutul cursei pentru NATO24 august 1993 Comunicatul comun al vizitei preedintelui Eln de la Varovia: Rusia nu are nimic de obiectat la aciunea Poloniei de a deveni membr NATO urmat de o scrisoare secret ctre SUA, Marea Britanie, Frana i Germania retractare i relaiile dintre Rusia i NATO trebuiau s fie cu cteva grade mai calde dect relaiile dintre Alian i Europa de Rsrit...1993 - Cursa pentru NATO proces competitiv pentru Romnia era inacceptabil s nu fie parte din primul ealon al eventualei lrgiri (memo The Race for NATO)!Travemunde (octombrie 1993) abandonarea ideii unei primiri imediate a statelor din grupul Viegrad i formula Parteneriatului pentru Pace.8Parteneriatul pentru Pace 1994 PfP iniiativ american, acceptat ca politic NATO acordul de parteneriat att pentru statele care doresc s fie membre ct i pentru alte state;Document de Prezentare, Program Individual, misiuni de legtur la sediul NATO acces la Articolul 4 al Tratatului de la Washington;Romnia primul stat membru PfP oferta militar i valoarea strategic;Continuarea competiiei pentru aderare i totodat transformri pe plan intern.9Studiul privind Extinderea NATO 1995Semnificaia Studiului;Certitudinea extinderii!Pe teritoriul noilor state membre nu vor fi staionate permanent fore militare strine sau armament nuclear;

Romnia decizii pentru pregtirea intern i intensificarea dialogului cu NATO.10Abordarea tacticValorificarea avantajelor care decurgeau din localizarea geo-strategic, geo-politic i geo-economic (o sabie cu dou tiuri);

ndeplinirea cu scrupulozitate a cerinelor integrrii pentru a reduce marja de manevr a celor care urmreau diminuarea valorii candidaturii Romniei prin nendeplinirea criteriilor.11Madrid 1997Invitarea la negocieri pentru aderare Polonia, Cehia, Ungaria;Cele 5 criterii: democraie, economie de pia, relaii bune cu vecinii, controlul civil asupra forelor armate, calitatea de a fi furnizor, nu consumator de securitate;3 factori ai deciziei:Performana individual, Echilibrul de interese dintre statele membre, n primul rnd dintre cele mari, Reacia Rusiei.12Neinvitare la Madrid ndeplinirea criteriilor individuale;Raportul interoccidental de fore:Btlia dus de rile flancului sudic mpotriva SUA, Marii Britanii i al altor state din flancul nordic;Au prevalat interesele nemijlocite ale principalilor membri ai Alianei;Negocierile din timpul summit-ului - nu att acceptarea celor trei ct excluderea Romniei i Sloveniei; 13Madrid 1997Podul ntre primii admii i rile baltice scopul strategic de nlturare a potenialei ameninri ruse la securitatea flancului nordic al Alianei;Absena invitaiei nu a blocat procesul de democratizare i trecere la economia de pia, reforma n plan militar pentru realizarea obiectivului aderrii;Vizita la Bucureti a preedintelui Clinton dup summit;Primavara 1999 aciunea NATO din Kosovo;141999 Summit-ul de la WashingtonMAPPlanul de Aciune pentru Aderare (Membership Action Plan - MAP) NATO va invita naiuni dornice i capabile s-i asume responsabilitile i obligaiile ce decurg din calitatea de membru;Modificare major a regulilor jocului: invitarea trebuie s garanteze ctigul strategic, integrarea efectiv ncepea nc nainte de admitere, fiind finanat n principal din banii candidailor (spre deosebire de valul precedent de lrgire, preeminena politicului, integrare efectiv preponderent dup admiterea oficial cu sprijin financiar NATO).MAP condiie obligatorie nu ns i suficient!151999 MAPLa admiterea n NATO se ateapt ca statele aspirante:s accepte strategia de securitate prezentat n Conceptul Strategic;s contribuie cu fore i capacitate de lupt la asigurarea aprrii colective i alte misiuni ale Alianei;s participe, conform necesitilor, la structurile militare;s participe, conform necesitilor, la planificarea aciunilor de aprare colectiv ale Alianei;s se implice, conform necesitilor, n activitatea ageniilor NATO;s sprijine n continuare Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea relaiilor de cooperare cu partenerii care nu sunt membri NATO; s acioneze n vederea standardizrii i/sau interoperabilitii.16Primul program de aderare 1999-2000, precaritatea strii economice, nerealist, programare super-optimist, lipsa de fonduri, mangement i coordonare inadecvate dorea Romnia s mai intre n NATO?;Revigorarea candidaturii Romniei

2000 obiectivele strategice ale aderrii la NATO i UE;

Obiectivul NATO mai presant (perspectiva summitului de la Praga din 2002);

17Revigorarea candidaturii RomnieiPlasarea reformei Armatei Romniei n centrul eforturilor de aderare la NATO.

Regndirea i implementarea strategiei de reform n domeniul militar,

Demersuri de diplomaie politico-militar i dialog la nivel cu NATO: reacie la diversele scenarii ale extinderii: regatta, Slo/Slo... 18Revigorarea candidaturii Toate noile democraii ale Europei, de la Marea Baltic la Marea Neagr, i tot ce se afl ntre ele, trebuie s beneficieze de aceast ans de securitate i libertate i aceeai ans de a se altura instituiilor Europei ca i cea de care se bucur vechile democraii ale Europei. Eu cred n calitatea de membru al NATO pentru toate democraiile Europei care o doresc i sunt gata s mpart responsabilitile pe care le incumb NATO. Problema cnd se mai afl n discuie la NATO; dac nu mai trebuie s constituie obiect de dezbatere. Preedintele Bush - Discursul de la Varovia 15 iunie 2001 Momentul de vrf al efortului pentru candidaii aflai n competiie pentru aderare urma s fie toamna anului 2001 - primavara lui 2002;19Dup 11 septembrie 2001 9/11 - Impactul asupra sistemului internaional;Pentru NATO procesul extinderii urma s se accelereze;Creterea interesului american pentru poteialul Romniei de proiectare a forei n spaiul Orientului Mijlociu i Mrii Caspice;Scderea radicalismului opoziiei ruse fa de extinderea NATO interesul comun al Moscovei i Washingtonului de conlucrare n combaterea terorismului islamist;20Dup 11 septembrie 2001 Orientarea reformei n direcia de micare a NATO;Angajarea Romniei n rzboiul mpotriva terorismului: Ianuarie 2002 solicitare american pentru iulie 2002 contribuie romneasc n Afganistan, companie NBC i batalion de 400 de militari, transport, susinere n teatru i asigurare logistic proprii; 30 aprilie aprobarea Parlamentului;- credibilitatea contribuiei militare a Romniei, aliat de facto;Continu demersurile de reform i cele politico-militare.21Summitul de la Praga- noiembrie 2002Finalizarea procesului de aderareInvitaia de aderare mpreun cu alte 6 state candidate;Confirmare a progreselor substaniale n procesul de reform, ntr-un context internaional favorabil extinderii;Moment istoric cea mai puternic garanie de securitate permite concentrarea ntregii atenii spre modernizare i dezvoltarea intern!Aderarea efectiv 29 martie 2004, ceremonie 2 Aprilie la Cartierul General;22Summitul de la Praga noiembrie 2002Totodat, summitul o transformare major a filosofiei de aciune a Alianei fore expediionare, capacitatea de proiectare a forei la distan, nu fore pentru aprarea strict teritorial (care urma s fie asigurat tot de forele moderne, dislocabile).

Perioada n care Romnia a avut statutul de stat invitat la NATO, precum i rolul i poziia actual n cadrul Alianei vor fi tratate ntr-un curs separat...23Politica extern a Romniei

6. OBIECTIVE STRATEGICE: ADERAREA LA NATO I INTEGRAREA N UNIUNEA EUROPEAN

24