cuprinsuri proiect 2012 aureliatudose · cumparare de ac tiuni, aflate in prezent in monitorizare;...

AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA Anexa nr.3/53ACTIVELOR STATULUI

Nr.formular

01

02 Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate

06 Numarul maxim de posturi

28 Programele de investitii publice, pe grupe de investitii si surse de finantare29 Fisele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investitii

Programe de investitii publice

CUPRINS

Document sinteza privind prioritatile strategice pe termen mediu ale ordonatorilor principali de credite pentru anul 2012 si perspectiva 2013-2015

Sinteza fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli

Sume alocate de la bugetul de stat

DOCUMENT DE POLITICI PUBLICE SECTORIALE,

STRATEGIE SI COORDONAREA POLITICILOR STRUCTURALE pentru anul 2012 si perspectiva 2013-2015

1. TITULAR: AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI

COD TITULAR: 53

2. MISIUNEA INSTITUTIEI PUBLICE SI CADRUL LEGAL DE FUNCTIONARE Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, denumita in continuare AVAS

este organizata s i functioneaza potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.23/2004, cu modific arile si completarile ulterioare, Hota rarii Guvernului nr.837/2004, cu modificarile s i completarile ulterioare si Legii nr.329/2009 privind reorganizarea unor autoritati s i institu tii publice, rationalizarea cheltuielilor publice, sus tinerea mediului de afaceri si respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeana si Fondul Monetar International.

AVAS este o institu tie de specialitate a administratiei publice centrale, cu personalitate juridica in subordinea Guvernului.

AVAS isi desfasoara activitatea atat in sediu principal situat in municipiu l Bucuresti, str. Capitan Aviator Alexandru Serbanescu nr.50, sectorul 1, cat s i in spatiul situat in municipiul Bucuresti, str. Dimitrie Pompei nr.5-7, sectorul 2.

AVAS indeplineste atributiile prevazute la art.5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.23/2004 si orice alte atributii stabilite prin acte normative speciale, dupa cum urmeaza:

a) preluarea cu plata a activelor bancare, fiscale si a creantelor comerciale stabilite prin acte normative speciale, in scopul valorificarii lor la valoarea de piata a acestora, rezultata din raportul dintre cerere si oferta, prin:

- initierea si/sau finalizarea procedurilor de executare silita; - vanzarea creantelor prin licitatii publice sau prin alte proceduri prevazute de lege; - negocierea creantelor s i esalonarea scadentelor; - esalonarea incasarii creantelor, cu actualizarea valorii nominale initiale s i, dupa

caz, a valorii garantiilor; - conversia creantelor in actiuni sau parti sociale; - operatiuni specifice pietei de capital ori alte mecanisme reglementate legal; - alte masuri de natura sa faciliteze valorificarea optima a creantelor, inclusiv

valorificarea asociata cu creante comerciale preluate. b) aplicarea strategiei Guvernului privind finalizarea procesului de privatizare a

societatilor comerciale la care statul detine ac tiuni/parti sociale, aflate in portofoliul s au; c) administrarea participatiilor statului, in calitate de ac tionar/asociat, la societatile

comerciale aflate in portofoliul s au; d) vanzarea actiunilor/partilor sociale detinute de stat la societatile comerciale aflate

in portofoliul sau, prin metodele prevazute in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, aprobata prin Legea nr.44/1998, cu modificarile si completarile ulterioare, s i in Legea nr.137/2002, cu modificarile s i completarile ulterioare;

e) monitorizarea modului in care sunt respectate clauzele din contractele de privatizare, potrivit Ordonantei Guvernului nr.25/2002 privind unele masuri de urmarire a executarii obligatiilor asumate prin contractele de privatizare a societatilor comerciale,

aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.506/2002, cu modificarile si completarile ulterioare;

f) analizarea potrivit dispozitiilor legale a notificarilor formulate in temeiul Legii nr.10/2001 si emiterea deciziilor motivate privind acordarea/respingerea acestora;

g) consultarea Comisiei Europene in legatura cu masurile luate de AVAS cu privire la creantele si participatiile detinute in portofoliul sau, monitorizarea ajutoarelor de stat acordate agentilor economici din portofoliu in derularea activitatii specifice;

h) monitorizarea incasarilor creantelor proprii AVAS rezultate urmare a activitatilor derulate in cadrul institu tiei, respectiv de administrare a participatiilor statului, de monitorizare postprivatizare a contractelor incheiate in cadrul institutiei etc.

3. PRIORITATI STRATEGICE PE TERMEN MEDIU ALE ORDONATORULUI In conformitate cu atributiile conferite de actele normative in vigoare, AVAS si-a

propus o serie de priorita ti strategice pe termen mediu: A. Activitatea de privatizare Portofoliul privatizabil al AVAS continea la inceputul anului 2011 un numar total de

359 societati comerciale, respectiv un numar de 17 societati comerciale la care detine pachete majoritare de ac tiuni s i un numar de 342 societati comerciale la care detine pachete minoritare de actiuni.

a. pentru societatile comerciale la care AVAS detine pachetul majoritar de

actiuni pentru anul 2011 se propune: - modificarea cadrului legislativ (H.G. nr.2193/2004) referitor la societatile

comerciale cu profil de cercetare -dezvoltare in vederea armonizarii prevederilor acestuia cu cerintele comunitare in materia ajutorului de stat;

- urgentarea intocmirii documentatiei de privatizare in vederea oferiri pachetelor de actiuni detinute de AVAS la vanzare.

In masura in care conjuctura economic a va fi favorabila s i cadrul legislativ modificat, AVAS va fi pregatit sa ofere la vanzare toate cele 17 societati comerciale la care detine pachete majoritare.

b. pentru societatile comerciale la care AVAS detine pachete minoritare de

actiuni Datorita faptului ca legisla tia actuala in materia privatizarii nu face distinctie intre

societatile comerciale la care AVAS detine pachete majoritare si cele la care detine pachete minoritare, Directia Administrare si Valorificare Participatii a propus simplificarea procedurilor de privatizare pentru pachetele minoritare. Aceste propuneri s-au concretizat intr-o propunere de act normativ care sa modifice cadrul legislativ s i anume Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.88/1997, cu modificarile si completarile ulterioare si Legea nr.137/2002, cu modificarile s i completarile ulterioare.

Principalele propuneri de modificari ale cadrului legistativ existent au in vedere: - simplificarea documentatiei de privatizare a societatilor comerciale la care

institutia publica implicata detine participatii minoritare situate sub 50%; - stabilirea unui termen limita pentru furnizarea de catre conducerea societatilor

comerciale a datelor si informatiilor necesare pentru intocmirea ofertei de vanzare de actiuni;

- adaptarea dispozitiilor referitoare la vanzarea actiunilor prin metodele „vanzare la ordin” si „licitatie electronica” la noile reglementari privind piata de capital;

- cazul in care conducerile societatilor comerciale nu furnizeaza datele s i informatiile solicitate de institutia publica implicata, in termenul aprobat, pentru ca pretul de

oferta al acestora sa poata fi calculat pe baza datelor obtinute de la institutiile abilitate ale statului cum ar fi: Ministerul de Finante si Oficiul Registrului Comertului.

AVAS mai detine participatii la circa 342 societati comerciale din care in situatia in care cadrul legislativ se modifica, in sensul simplificarii asa cum s -a propus, se incearca privatizarea a circa 150 de societati comerciale.

B. Administrarea societatilor comerciale din portofoliu si analiza situatiei lor

economice Procesul de privatizare si valorificare a participatiilor statului va fi mai intens sus tinut de

Serviciul de Administrare in scopul accelerarii transferului catre sectorul privat, transfer care se poate realiza prin vanzarea pachetului de ac tiuni detinut de stat la societatile comerciale din portofoliu sau prin vanzarea activelor acestor societati in urma unui proces de restructurare/dizolvare/lichidare voluntara/declansarea procedurii de insolventa.

Se va acorda o s i mai mare atentie analizei economico-financiare asupra evolu tiei principalilor indicatori economici, a patrimoniului si a segmentului de piata pe care societatea comerciala il ocupa, asa incat metoda aleas a sa asigure succesul transferului de proprietate de la stat catre sectorul privat.

Pentru o corecta s i eficienta administrare a portofoliului AVAS, se va analiza riguros modul de reprezentare a intereselor statului, selectandu-se reprezentanti cu experienta in domeniul de activitate al societatii comerciale pentru care primesc mandat, pe cat posibil, sau cu experienta manageriala, in celelalte cazuri.

Serviciului de Administrare ii revine sarcina, ca in anul 2011, sa analizeze modul de indeplinire a indicatorilor asumati prin bugetele de venituri si cheltuieli ale societatilor comerciale si de „negociere” a unor parametri sustenabili, reali, posibil de implementat, chiar daca ar fi nevoie de implementarea unor masuri de ajutor de stat.

O alta activitate importanta legata de administrarea societatilor comerciale este cea de clarificare a unor aspecte legate de majorarea capitalului social al societatilor comerciale care au obtinut certificate de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor.

Astfel, obiectivele prioritare pentru anul 2011 vizeaz a: - definitivarea proiectului de H.G. privind modificarea H.G. nr.834/1991 privind

stabilirea s i evaluarea unor terenuri detinute de societatile comerciale cu capital de stat, precum si modificarea art.143 din Anexa 1 la H.G. nr.577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societatilor comerciale, cu modificarile si completarile ulterioare s i a Legii nr.137/2002 privind unele masuri pentru accelerarea privatizari, cu modificarile s i completarile ulterioare in vederea adoptarii si punerii in aplicare;

- reactualizarea procedurilor specifice activitatii de administrare a societatilor comerciale din portofoliul AVAS cu respectarea prevederilor legale prevazute de Legea nr.31/1990 cu modific arile si completarile ulterioare, a Legii nr.297/2004 privind piata de capital, a Legii nr.85/2006 privind insolventa precum si alte prevederi legale;

- definitivarea procedurilor specifice in vederea punerii in aplicare a prevederilor Legii nr.129/2010 referitoare la suprafetele de teren in cota indiviza, avand in vedere lipsa normelor de aplicare a legii.

C. Monitorizarea contractelor postprivatizare Avand in vedere reglementarile legale, monitorizarea contractelor postprivatizare

priveste cu prioritate: - urmarirea modului in care sunt respectate de catre cumparatorii pachetelor de

actiuni la societatile comerciale privatizate de AVAS, obliga tiile asumate prin contractele incheiate;

- urgentarea recuperarii sumelor datorate de cumparatorii contractelor de vanzare -cumparare de actiuni (neplata pre tului actiunilor, penalitati datorate ca urmare a neindeplinirii obligatiilor contractuale);

- modificarea si completarea contractelor de vanzare -cumparare de ac tiuni cu noi clauze, in baza noilor reglementari legislative, precum si a solicitarilor cumparatorilor;

- participarea la actiunile de control la societatile privatizate, impreuna cu Serviciul Control, in baza sesizarilor transmise de alte institutii.

In acest sens, Directia Monitorizare Contracte Postprivatizare isi propune ca pe parcursul anului 2011 sa realizeze:

- colaborarea eficienta atat cu cumparatorii din contractele de vanzare -cumparare de actiuni cat si cu societatile comerciale privatizate, pentru obtinerea in timp util a documentelor care atesta modul de indeplinire a clauzelor contractuale;

- colaborarea eficienta cu toate directiile AVAS implicate, in scopul obtinerii s i prelucrarii rapide a informatiilor necesare cu privire la recuperarea debitelor datorate de catre cumparatori, ca urmare a ne indeplinirii unor obligatii contractuale.

Probleme identificate si masuri de eficientizare a activitatii de monitorizare postprivatizare

Activitatea de monitorizare pos tprivatizare a contractelor de vanzare-cumparare de actiuni se confrunta cu o serie de probleme dintre care semnalam urmatoarele:

- obtinerea cu dificultate a certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor de catre societatile privatizate, datorita ac tiunilor in revendicare in baza Legii nr.18/1991, republicata s i a Legii nr.10/2001, cu modificarile ulterioare, lipsei documentelor privind apartenen ta terenurilor in unele zone ale tarii s i problemelor privind stabilirea vecinatatilor;

- recuperarea deficitara a debitelor datorate la contracte, ca urmare a neindeplinirii de c atre cumparator a obligatiilor asumate;

- netransmiterea de catre cumparatori a documentelor solicitate in scris, in scopul efectuarii analizei necesare pentru stabilirea modului de indeplinire a obliga tiilor asumate prin contract.

Programul de eficientizare a activitatii de monitorizare postprivatizare a contractelor de vanzare-cumparare de actiuni incheiate de AVAS are ca obiective prioritare urmatoarele:

- continuarea colaborarii cu ministerele si consiliile judetene, pentru furnizarea informatiilor privind obtinerea certificatelor de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor de catre societatile comerciale pentru care s-au incheiat contracte de vanzare-cumparare de actiuni, aflate in prezent in monitorizare;

- intensificarea corespondentei cu cumparatorii la contractele de vanzare -cumparare de actiuni precum si cu societatile comerciale privatizate, pentru ob tinerea in timp util a documentelor care atesta modul de indeplinire a clauzelor contractuale, astfel incat sa se poata elabora documenta tia de incetare a monitorizarii postprivatizare a contractelor avand clauze ajunse la scadenta;

- colaborarea eficienta cu toate directiile AVAS implicate, in scopul obtinerii s i prelucrarii rapide a informatiilor necesare cu privire la recuperarea debitelor datorate de catre cumparatori, ca urmare a ne indeplinirii unor obligatii contractuale;

- propunerea unor ac tiuni de control la societatile privatizate, pentru clarificarea unor aspecte legate de monitorizarea postprivatizare a contractelor de vanzare -cumparare de actiuni in lipsa documentelor justificative relevante.

D. Activitatea de recuperare a creantelor Strategia cu privire la valorificarea creantelor din portofoliul Direc tiei Creante pentru

anul 2011 are in vedere continuarea masurilor dispuse anterior in procedurile de

valorificare si cuprinde o serie de activita ti, care vizeaza in principal urmatoarele direc tii de actiune:

- continuarea actiunilor privind ducerea la indeplinire a masurilor dispuse prin Decizia nr.X/30192/2010 a Departamentului X a Curtii de Conturi a Romaniei, in scopul valorificarii Procesului verbal de constatare inregistrat sub nr.P/11267/29.07.2010, emisa urmare a actiunii de audit financiar asupra contului de executie s i a situatiilor financiare intocmite pentru anul 2009, de AVAS, cu privire la:

- regularizarea soldurilor reprezentand diferente valorice aparute in procesul de valorificare prin licita tii publice, conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.51/1998, republicata, cu completarile si modificarile ulterioare, a participatiilor preluate de AVAS (A.V.A.B.) de la Fondul National de Restructurare Dunarea si a participatiilor detinute de stat s i administrate de AVAS, la capitalul social al unor societati comerciale care au fost radiate din Registrul Comertului, dupa data preluarii acestora de la F.N.R.D.;

- reglementarea in evidenta AVAS, a unor creante, reprezentand venituri de realizat, al caror regim de gestionare si recuperare revine altei institu tii publice, respectiv, Ministerul Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri (M.E.C.M.A.) s i Ministerul Finantelor Publice;

- regularizarea in evidenta AVAS, a debitelor s i valorilor de recuperat preluate in temeiul Ordonantei Guvernului nr.61/2000, pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.39/1999 privind finalizarea procesului de restructurare a Bancii Romane de Comert Exterior – BANCOREX S.A. si fuziunea prin absorbire a acestei banci cu Banca Comerciala Romana S.A.;

- regularizarea diferentelor inregistrate intre valoarea din evidenta contabila s i valoarea rezultata in urma tranzac tionarii unor creante de natura bancara;

- reglementarea in evidenta AVAS a unor creante pentru care instantele de judecata s-au pronuntat cu privire la intinderea acestora;

- analiza documentatiilor prezentate de societatile debitoare , in vederea stabilirii oportunitatii de esalonare la plata in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.51/1998, cu modificarile s i completarile ulterioare in conditii de indeplinire a criteriilor de eligibilitate cu privire la incadrarea pe o schema de ajutor de stat acordata agentilor economici din portofoliul AVAS;

- incheierea si monitorizarea conventiilor de esalonare incheiate conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.51/1998 privind valorificarea unor active ale statului, republicata, cu modificari si completari ulterioare;

- monitorizarea graficelor de plata in temeiul art.16 din Legea nr.137/2002 privind unele masuri de accelerare a privatizarii, prezentate de catre debitorii AVAS aflati in administrare speciala;

- analiza documentelor prezentate de debitori in vederea aplicarii prevederilor legale referitoare la acordarea de facilitati pentru plata obligatiilor bugetare restante, respectiv:

- H.G. nr.1525/2003 privind aprobarea Listei agentilor economici care beneficiaza de schema de ajutor de stat prevazuta de art.33 alin.(1) din Ordonanta Guvernului nr.87/2003 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2003, precum si a plafoanelor pana la care se acorda ajutorul de stat;

- H.G. nr.1.455/2003 pentru scutirea la plata a obligatiilor catre bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate s i bugetul asigurarilor pentru somaj pentru exercitiul financiar al anului 2003 ale unor agenti economici aflati sub autoritatea Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului;

- continuarea demersurilor in vederea colaborarii cu Ministerul Finantelor Publice – ANAF pentru clarificarea unor aspecte, necesare in procedura de acordare facilitati/valorificare creante, cu privire la:

- confirmarea/determinarea incadrarii in plafoanele aprobate prin acte normative, a sumelor identificate in certificatele de obligatii bugetare ca fiind gestionate de catre AVAS, de exemplu, societati cu activitati in domeniul transportului feroviar s i minier;

- reglementarea prin acte administrative a compensarii de catre ANAF a unor sume pe care le avea de restituit catre societatile debitoare, cu obligatii ale acestora fata de Fondul National al Asigurarilor Sociale de Sanatate gestionate de AVAS, fara a direc tiona aceste sume la AVAS, asfel incat societatile figureaza in continuare cu obligatii – exemplu Metrorex SA, S.N.T.F.C. CFR Calatori;

- continuarea actiunii de monitorizare si analiza asupra indeplinirii conditiilor din documentele de esalonare conform Ordonantei Guvernului nr.40/2002, Legii nr.137/2002 si Legii nr.254/2002 preluate de la CAS (analiza grafice, confirmari, executari de garantii in contul ratelor, confirmarea de catre ANAF a achitarii obligatiilor curente);

- monitorizarea indeplinirii conditiilor prevazute de Ordinele emise de AVAS pentru societatile beneficiare de inlesniri la plata obligatiilor fiscale prevazute de Legea nr.137/2002, cu modificarile s i completarile ulterioare s i de Legea nr.190/2004;

- analiza, fundamentarea si elaborarea de propuneri cu privire la valorificarea creantelor din portofoliu prin cesionarea acestora la valoare nominala, prin negociere directa ca urmare a primirii unei oferte de cumparare sau prin subrogatie conventionala ca urmare a primirii unei oferte de plata;

- analizarea si formularea de puncte de vedere asupra rapoartelor de expertiza judiciara, planuri de reorganizare si contestatii la executare;

- continuarea masurilor de preintampinarea a implinirii termenului de prescriptie de 7 ani, pentru creantele fiscale preluate de AVAS de la C.N.A.S. precum si a creantelor comerciale preluate de la furnizorii de utilitati in Transa I - iunie 2004,

- reglementarea in evidenta AVAS a unor creante ce nu mai pot face obiectul valorificarii, urmare sentintelor judecatoresti, nefavorabile AVAS;

- aplicarea procedurii privind stingerea obligatiilor de plata ale unor debitori, persoane juridice fa ta de AVAS, ca efect al darii in plata a unor active din patrimoniul societatilor comerciale respective urmare existentei unui interes explicit s i motivat al unor autoritati ale administratiei publice centrale sau locale, cu privire la activele propuse de debitori pentru dare in plata la AVAS;

- continuarea procedurii de executare silita prin blocarea conturilor debitorilor (persoane fizice si juridice), a salariilor si pensiilor (debitorilor persoane fizice) aflati in portofoliul Direc tiei Creante cu obligatii de natura fiscala, comerciala, bancara, precum si asupra carora AVAS detine creante comerciale proprii (provenite din neplata dividendelor sau a pretului actiunilor, nerealizarea investitiilor asumate prin contractele de privatizare , nerambursarea creditelor acordate), ce urmeaz a a fi transmise la toate bancile comerciale, trezoreriile judetene si, respectiv, casele judetene de pensii s i angajatori;

- identificarea bunurilor din patrimoniul debitorilor aflati in executare silita, prin solicitarea de informatii de la primarii, oficii de cadastru, administratii financiare, oficiul registrului comertului, etc;

- solicitarea de informatii de la autoritatile statului pentru identificarea sediilor, a administratorilor, actionarilor sau asoc iatilor responsabili pentru plata creantelor urmarite;

- efectuarea de deplasari in teritoriu pentru identificarea sediilor s i bunurilor aflate in patrimoniul debitorilor;

- instituiri de sechestre asupra bunurilor aflate in patrimoniul debitorilor; - vanzari de active din patrimoniul debitorilor/garan tilor, prin organizarea de licitatii

publice; - sustinerea procesului de privatizare si postprivatizare, prin dispunerea

masurilor necesare suspendarii/neinceperii executarii silite impotriva unor agenti economici pentru care AVAS are dubla calitate de creditor si actionar s i care se afla in procedura de monitorizare postprivatizare sau administrare speciala;

- analizarea posibilitatii de schimbare a metodei de valorificare a creantelor in cazul debitorilor cu situatii deosebite (in imposibilitate de a fi executati din lipsa de bunuri) si intocmirea documentatiilor necesare in vederea declansarii procedurii de insolventa s i atragerii raspunderii administratorilor;

- pentru creantele comerciale proprii, in situatia sentintelor judecatore sti favorabile, prin care a fost atrasa raspunderea organelor de conducere sau gestiune pentru care s-au stabilit atributii de colaborare cu executorii judecatoresti, in sensul investirii acestora prin transmiterea cererilor de executare silita, incheierea contractelor de executare silita se continua demersurile in vederea recuperarii integrale a creantelor, precum si a actualizarii cu indicele de inflatie a debitelor, conform dispozitiilor imperative ale Codului de procedura civila;

- intocmirea si promovarea in vederea aprobarii a procedurilor de lucru cu privire la aplicarea metodelor de valorificare utilizate respectiv cu privire la esalonarea la plata, darea/acceptare in plata a unor bunuri, executarea silita.

Masurile dispuse conform atributiilor specifice vor crea conditiile de realizare a prevederilor bugetare pentru anul 2011, contribuind astfel la restructurarea datoriei publice interne, reintregirea fondului de risc al Ministerului Finantelor Publice si consolidarea Fondului National Unic de Asigurari Sociale de Sanatate, concomitent cu realizarea masurilor dispuse prin Decizia nr.X/30192/2010 a Departamentului X al Curtii de Conturi a Romaniei.

E. Monitorizarea si recuperarea creantelor proprii AVAS - dividende si fonduri

de restructurare In cursul anului 2011, in domeniul monitorizarii creantelor proprii, AVAS prin

Directia Politici Comunitare s i Dialog Social, Serviciul Politici Comunitare, intentioneaza sa deruleze urmatoarele activitati:

- notificarea societatilor comerciale la care AVAS detine in portofoliul sau ac tiuni, in vederea raportarii la AVAS a dividendelor cuvenite pentru exercitiul financiar al anului 2010.;

- inregistrarea in evidenta AVAS a dividendelor cuvenite pentru anul 2010 si urmarirea incasarii aces tora pe baza documentelor care urmeaz a a fi transmise de catre societatile comerciale (situatii financiare la 31.12.2010 si hotarari AGA de aprobare a acestora);

continuarea monitorizarii creantelor proprii in vederea recuperarii sumelor restante. In acest sens se vor intensifica activitatile de actionare in instanta in vederea recuperarii unor creante proprii restante;

- analiza debitelor la societatile comerciale declarate in insolven ta. Aproape zilnic, se verifica situatia datoriilor din dividende si fonduri de restructurare a sute de societati comerciale, pentru a fi comunicata direc tiei de specialitate. Este de precizat faptul ca aceste verific ari si raspunsuri se realizeaza in maxim 24 de ore pentru a putea fi intocmita de catre direc tia de specialitate declaratia de creanta sau pentru a se putea lua o decizie din punctul de vedere al executarilor silite. Volumul acestor solicitari la care se formuleaza raspunsuri cu operativitate maxim a se ridica in medie la 300 de adrese/luna, cuprinzand intre 1 si 250 de societati comerciale;

- intocmirea notelor de regularizare a diferentelor valorice la creantele proprii AVAS, pentru care s-au finalizat actiunile judecatoresti sau s-a incheiat procedura insolventei si ale caror datorii nu au fost recuperate integra l

- intocmirea si transmiterea catre Direc tia Asistenta Juridica s i Contencios, a dosarelor pentru ac tionarea in instanta a societatilor comerciale, in vederea recuperarii unor creante proprii restante;

- formularea unor puncte de vedere vis a vis de rapoartele de expertiz a intocmite cu privire la daunele stabilite in litigiile de rezolutiune pe cale judecatoreasca a contractelor de vanzare -cumparare de ac tiuni;

- actualizarea datoriilor cu indicele de inflatie pentru sustinerea ac tiunii de executare silita;

- actualizarea datoriilor societatii (fiselor individuale) pentru verificarea realizarii clauzelor asumate prin contractele de vanzare-cumparare de actiuni in analiza postprivatizare;

- operarea in evidenta operativa s i comunicarea pentru operare in evidenta contabila a sumelor incasate, conform extraselor de cont zilnice etc.;

F. Promovarea unui pachet de masuri care cuprinde realizarea si

implementarea unor scheme de ajutor de stat In prezent sunt functionale 2 scheme de ajutor de stat, respectiv: - schema de ajutor de stat acordat in vederea maximizarii recuperarii creantelor

preluate de AVAS fata de operatorii economici care presteaz a servicii comunitare de utilitati publice prin care se asigura satisfacerea nevoilor de utilitate s i interes public general;

- schema de ajutor de minimis acordat agentilor economici din portofoliul AVAS in vederea maximizarii recuperarii creantelor preluate de AVAS.

Urmeaza sa fie supus aprobarii conducerii AVAS, proiectul privind “Schema de ajutor de minimis acordat agentilor economici care beneficiaz a de dreptul de preemtiune in procesul de vanzare a ac tiunilor provenite din majorarea capitalului social cu valoarea terenului in conformitate cu prevederile art.12, alin.16) din Legea nr.137/2002”.

G. Aplicarea Legii 10/2001 Serviciul Pentru Aplicarea Legii 10/2001 din cadrul Directiei Politici Comunitare s i

Dialog Social isi propune pentru anul 2011: - Urgentarea procesului de solutionare a notific arilor inregistrate la AVAS, astfel

incat, intr-un termen rezonabil, propunerile de acordare despagubiri persoanelor indreptatite sa poata fi materializate, in conformitate cu practica Curtii Europene a Drepturilor Omului;

- Cresterea transparentei privind procesul de examinare s i solutionare a dosarelor administrative constitu ite in baza notificarilor formulate in temeiul Legii 10/2001, depuse la AVAS, prin postare pe site-ul institutiei a unor informatii cuprinzand:

- procedura de solutionare a dosarelor administrative constituite in temeiul Legii10/2001, republicata, cu modificarile s i completarile ulterioare;

- lista cuprinzand dosarele pentru care au fost emise decizii motivate; - lista dosarelor administrative aflate in lucru; - modelul unor declara tii care trebuie depuse de petenti.

- Promovarea unei modalitati deschise s i transparente de lucru atat cu petentii, prin programarea saptamanala pentru audiente s i furnizarea de informatii actualizate pe site -ul AVAS, cat s i cu structurile administra tiei publice centrale si locale, pentru obtinerea informatiilor necesare in vederea completarii dosarelor administrative ale petentilor, demers care sa conduc a in final la solu tionarea cat mai multor notificari formulate in temeiul legii 10/2001.

H. Apararea intereselor Autoritatii in dosarele aflate pe rolul instantelor

judecatoresti / arbitrale a). Probleme identificate si masuri de eficientizare a activitatii de asistenta

juridica si contencios

Problemele identificate la nivelul Directiei Asistenta Juridica s i Contencios in anul 2010 au avut in vedere:

- Dificultati intampinate in litigiile cu creditorii pagubiti F.N.I. avand ca obiect contestatii la executare – Ca remediu s-a propus adoptarea unui act normativ prin care sa se stabileasca sursele si modalitatea de plata a pagubitilor FNI care detin un titlu executoriu impotriva AVAS.

- Dificultati intampinate in litigiile avand ca obiect actiuni in justitie formulate impotriva AVAS in temeiul art.32 alin.(4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.88/1997 – Problema intampinata de AVAS se datoreaza sumelor exorbitante la care institutia noastra este obligata la plata s i a faptului ca o data declansata procedura executarii silite prin poprire, conturile AVAS sunt blocate pana la recuperarea sumelor prevazute in titlurile executorii.

- Dificultati in tampinate in litigiile in care AVAS a solicitat obligarea la plata de daune interese, consecinta a desfiin tarii contractului de privatizare din culpa cumparatorului. Dificultatile s-au datorat in principal imposibilitatii AVAS de a plati onorariile expertilor pentru expertizele solicitate in dosarele aflate pe rolul instantelor de judecata sau de a achita onorariile pentru traducerea si legalizarea unor documente, in contextul in care conturile Autorita tii sunt blocate.

- Dificultati intampinate datorita numarului mare de cauze in care AVAS este parte si a numarului redus de angajati, consecinta aplicarii dispozitiilor Legii nr.329/2009, 330/2009, Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.1/2010, Hotararea Guvernului nr.368/2010. S-a aratat ca eficientizarea activitatii se poate face prin ocuparea posturilor angajatilor ale caror contracte de munca sunt suspendate (exemplu cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani) de catre persoane care sa fie angajate cu contract individual de munca pe perioada determinata, in conditiile legii.

Rezulta din cele de mai sus ca dificultatile intampinate in activitatea Direc tiei Asistenta Juridica si Contencios nu decurg in mod direct din activitatea institutiei/direc tiei s i nu is i pot gasi o solutie decat in cadrul unor reglementari prin intermediul adoptarii unor acte normative specifice.

Cea mai mare parte a obligatiilor de plata ale AVAS reprezinta despagubiri acordate de instantele judecatoresti creditorilor FNI in temeiul Legii nr.333/2001 si despagubiri reprezentand echivalentul banesc al imobilelor restituite de societatile comerciale privatizate catre fostii proprietari prin efectul unor hotarari judecatoresti, conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.88/1997.

In ceea ce priveste masurile intreprinse pentru eficientizarea activitatii, acestea au constat in propunerea spre adoptare a unor acte normative prin care sa se stabileasca sursele s i modalitatea de plata a pagubitilor FNI care detin un titlu executoriu impotriva AVAS, esalonarea la plata a despagubirilor pe care trebuie sa le plateasca AVAS sau asigurarea sumelor necesare pentru cheltuielile de functionare ale Autoritatii precum si identificarea unor solutii pentru depasirea crizei de personal cu care ne confruntam.

Astfel, au fost inaintate Guvernului Romaniei urmatoarele propuneri: - Promovarea unui act normativ privind functionarea AVAS in baza unui singur

buget de venituri si cheltuieli, in acord cu dispozitiile Legii nr.329/2009, prin modificarea corespunzatoare a art.11 din Hotararea Guvernului nr.837/2004, astfel cum a fost modificat prin Hotararea Guvernului nr.1436/2009;

- Adoptarea unui act normativ avand ca obiect esalonarea la plata a despagubirilor stabilite prin titluri executorii dupa modelul O.U.G nr.71/2009 privind plata unor sume prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar;

- Acordarea unui imprumut din disponibilitatile contului curent general al trezoreriei statului in vederea efectuarii pla tii despagubirilor prevazute in titluri executorii;

- Stabilirea afecta tiunii speciale pentru sumele privind functionarea AVAS alocate de la bugetul de stat;

- Alte masuri considerate oportune de catre Guvernul Romaniei, inclusiv preluarea activitatii AVAS de c atre o alta entitate a administratiei centrale de stat.

- Memorandum privind aprobarea scoaterii la concurs a unui numar de 4 posturi in vederea reducerii deficitului de personal.

Pana la acest moment, singura materializare a propunerilor de mai sus s-a concretizat prin aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.4/2011 privind stabilirea unor masuri pentru reorganizarea Autoritatii pentru Valorificarea Activelor Statului s i pentru executarea obligatiilor de plata ale institu tiilor publice stabilite prin titluri executorii.

Prevederea inclusa in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.4/2011 care poate fi raportata la problemele cu care se confrunta AVAS datorita executarilor silite prin poprirea conturilor bancare, se regaseste in Art. IV (prin care se completeaz a prevederile Ordonantei Guvernului nr.22/2002 privind executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice, stabilite prin titluri executorii), respectiv reglementarea posibilitatii ca institutia debitoare care nu is i poate indeplini obligatiile de plata sa poata solicita instantei judecatoresti care solutioneaza cauza acordarea, in conditiile legii, a unui termen de gra tie sau/si stabilirea unor termene de plata esalonata a obligatiei respective. Facem insa precizarea ca dispozitiile cuprinse in Art.IV nu sunt imperative, ele creeaz a doar posibilitatea formularii unei cereri pentru acordarea unui termen de gratie sau plata esalonata, admiterea acestei cereri ramanand la latitudinea instantei de judecata.

Avand in vedere faptul ca nu s-a dat curs propunerilor formulate de AVAS si/sau proiectelor de acte normative ce au fost elaborate (enumerate la primul punct de mai sus) si, drept urmare acestea nu si-au gasit materializarea (cu exceptia Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.4/2011) putem afirma ca dificultatile cu care Directia Asistenta Juridica s i Contencios s-a confruntat in activitatea sa pe parcursul anului 2010 raman in continuare valabile s i le vom intampina si pe parcursul anului 2011.

Aceste dificultati decurg in esenta din sumele extrem de mari la care AVAS este obligata la plata, blocarea conturilor institu tiei ca urmare a executarii silite prin poprire si, de aici, imposibilitatea achitarii taxelor legale, onorariilor avocatilor/expertilor sau a efectuarii cheltuielilor cu traducerea/legalizarea documentelor precum si din cauza scaderii continue a numarului de juristi, prin plecarea acestora din cadrul institu tiei.

Atat timp cat propunerile formulate de AVAS au fost respinse, rand pe rand, este greu de previzionat o iesire din situatia de blocaj cu care se confrunta institutia la acest moment.

b). Probleme identificate si masuri de eficientizare a activitatii de insolventa b1). Prin raportare la strategia AVAS pe anul 2010 aratam c a Directia Insolventa a

asigurat apararea intereselor AVAS, pentru recuperarea creantelor preluate in vederea recuperarii, dupa cum urmeaza:

- au fost deschise un numar de 1260 de proceduri de insolventa (dosare); - au fost inchise 2.219 proceduri (dosare); - s-a recuperat suma de 1.877.525 lei reprezentand 976.488,41 lei creante bancare,

838.548,38 lei creante la fondul de sanatate, 62.489 lei creante comerciale. In vederea recuperari intregului prejudiciu cauzat AVAS, de catre fostii

administratori ai societatilor debitoare AVAS, lichidate, am formulat, cu indeplinirea conditiilor prevazute de art.138 alin.(3) din Legea nr.85/2006, un numar de 115 cereri de atragere a raspunderii acestora solicitand obligarea suportarii pasivului nerecuperat din averea debitoarei din patrimoniul lor propriu.

Problemele identificate in activitatea de recuperare a creantelor AVAS in procedura insolventei, reglementata de dispozitiile Legii nr.85/2006, sunt de actualitate intrucat:

- in continuare creantele AVAS, consolidate in valuta la momentul preluarii sunt inscrise la masa credala la valoarea lor in lei la cursul BNR existent la data deschiderii procedurii, conform art.69 alin.2 din Legea nr.85/2006;

- in temeiul dispozitiilor art.142 alin.2 din Legea nr.85/2006 instantele de judecata dispun inchiderea procedurii fara desemnarea/nominalizarea executorilor judecatoresti care sa puna in executare sentintele de antrenare a raspunderii fostilor administratori obtinute in conformitate cu dispozitiile art.138 din acelasi text de lege. In aceasta situatie titlul executoriu obtinut nu poate fi pus in executare deoarece administratorul judiciar/lichidatorul nu mai are legitimare procesuala de a ac tiona dupa inchiderea procedurii.

b2). Pentru anul 2011, aratam ca activitatea care se deruleaza in cadrul Direc tiei Insolventa urmareste ca obiectiv recuperarea creantelor aflate in portofoliul institutiei pentru debitorii in insolventa sau lichidare.

Astfel, in prezent, numarul total de dosare este de 9760, pentru 5874 societati debitoare AVAS si include dosare de insolventa, de lichidari voluntare s i dizolvari de drept conform Legii nr.85/2006, 137/2002 si Legii nr.31/1990, republicata, cu modificarile s i completarile ulterioare.

Procedura insolventei, care are ca efect recuperarea creantelor, implica un volum foarte mare de activitate zilnica, in permanenta crestere datorita numarului mare de societati care intra in insolventa s i salariatilor care au plecat ulterior reorganizarii institutiei si diminuarii drepturilor salariale efectuata in cursul anului 2010.

O data cu introducerea sistemului de publicitate prin intermediul Buletinului Procedurilor de Insolven ta, numarul de buletine a crescut in permanenta. Astfel, daca in cursul anului 2007 au fost publicate un numar de 3.326 Buletine, in 2010 au fost 10.639 (mai mult, in luna martie 2011 au fost publicate nu mai putin de 1454 de buletine), volum care conduce indiscutabil la necesitatea gestionarii activitatii aferente Buletinului Procedurilor de Insolventa de catre un numar mai mare de salariati decat cei trei care au aceste atributii in prezent.

Numarul insuficient de persoane care sa asigure verificarea buletinelor de insolventa are efect negativ direct asupra activitatii de recuperare a creantelor detinute de AVAS, avand in vedere termenele foarte scurte in interiorul carora poate fi atacat actul efectuat in procedura insolventei de 3, 5, 7 zile, ce curg de la publicarea in Buletinul Procedurilor de Insolventa

Volumul de activitate a fost mare si in perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2010 cand la Direc tia Insolventa s-au inregistrat un numar de aproximativ 57.000 de lucrari care au fost administrate cu un numar insuficient de angajati, situatie ce determina plecarea in continuare a salariatilor.

Consilierii juridici din teritoriu folosesc logistica proprie pentru desfasurarea activitatii in interesul AVAS, iar in actualele conditii in care nu pot fi folosite serviciile postei, utilizarea e -mailului si faxului este imperativ necesara.

Toti acesti factori au condus si vor conduce in viitor la imposibilitatea desfasurarii corespunzatoare a activitatii Direc tiei de Insolventa, cu consecinta nerecuperarii creantelor din portofoliu si implicit nevirarea respectivelor sume la bugetul de stat.

Avand in vedere cele mentionate pentru anul 2011 consideram ca este necesar sa se aiba in vedere urmatoarele :

- promovarea unui proiect de act normativ prin care sa fie reglementate problemele indicate la punctul a), prin modificarea dispozitiilor Legii nr.85/2006;

- asigurarea fondurilor necesare desfasurarii activita tii AVAS, prin suplimentarea bugetului de cheltuieli;

- demararea procedurilor necesare angajarii a inca 5 persoane, dintre care 4 consilieri juridici, la Direc tia Insolven ta.

I. Promovarea/avizarea de acte normative In cursul anului 2011 AVAS prin Direc tia Politici Comunitare, Serviciul Comunicare

si Dialog Social, va continua promovarea/avizarea de acte normative. Au fost deja publicate in Monitorul Oficial un num ar de 2 acte normative initiate de

AVAS in 2011, respectiv: - Proiect OUG privind stabilirea unor masuri pentru reorganizarea AVAS si pentru

executarea obligatiilor de plata ale institu tiilor publice stabilite prin titluri executorii (Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.4/02.02.2011, publicata in Monitorul Oficial nr.96/04.02.2011);

- Proiect HG revocarea si numirea unui membru al CSI al AVAS si pentru modificare Hotararii Guvernului nr.837/2004 privind organizarea si functionarea AVAS (Hotararea Guvernului nr.201/02.03.2011, publicata in Monitorul Oficial nr.166/08.03.2011).

La sfarsitul lunii martie 2011 se aflau in diverse stadii urmatoarele acte normative, care urmeaza a fi promovate dupa finalizarea avizarii acestora de catre institutiile publice implicate:

- Proiect HG pentru modificarea art.6 din Hotararea Guvernului nr.834/1991 privind stabilirea s i evaluarea unor terenuri detinute de SC cu capital de stat, precum si pentru abrogarea unor reglementari in domeniu;

- Proiect HG pentru aprobarea declasificarii unor documente gestionate de fosta BRCE in perioada 1968-1989, aflate in arhiva BCR S.A.;

- Proiect HG suplimentare BVC AVAS cu sumele necesare reprezentarii in unele proceduri judic iare (ICSID);

- Proiect HG privind transmiterea unui imobil din proprietatea privata a statului s i administrarea AVAS (Hotel ZEFIR), in proprietatea privata a statului si administrarea RAAPPS;

- Proiect MEMORANDUM privind ocuparea unor posturi vacante in cadrul AVAS, cu respectarea dispozitiilor art.22 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe 2009 si reglementarea unor masuri financiare-fiscale, cu modificarile si completarile ulterioare;

- Proiect OUG privind modificarea si completarea Legii nr.137/2002 si a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.88/1997;

- Proiect HG privind actualizarea valorilor de inventar ale unor imobile si terenuri aflate in domeniul public al statului si in administrarea AVAS, precum si actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, ca urmare a reevaluarii;

- Proiecte HG pentru aprobare BVC/2011 pentru societati comerciale cu capital majoritar de stat din portofoliul AVAS;

- Proiect HG aprobare BVC aferent activitatii de privatizare s i valorificare a activelor statului pe anul 2011 al AVAS;

- Proiect OUG pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.95/2003 privind preluarea de catre AVAB a unor creante bugetare in vederea incasarii s i virarii lor la Fondul National Unic de Asigurari Sociale de Sanatate.

* * *

Masurile propuse au menirea de a eficientiza activitatea AVAS, de a imbunatati

administrarea si valorificarea participatiilor statului, de a facilita colectarea creantelor datorate institutiei de societatile comerciale, de a contribui la imbunatatirea mediului economic s i de afaceri.

4. COMPONENTA SISTEMULUI DE FINANTARE Potrivit prevederilor art.II, punct 1 si art.III din Ordonanta de urgenta a Guvernului

nr.4/2011 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.23/2004 privind stabilirea unor masuri de organizarea a Autorita tii pentru Valorificarea Activelor Statului:

- finantarea cheltuielilor de personal, a celor aferente functionarii AVAS si a celor pentru reprezentarea Romaniei, de catre AVAS, in fata Curtii de Arbitraj Internationala a Centrului International pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investitii se asigura integral de la bugetul de stat,

- veniturile rezultate din activitatea de privatizare s i valorificare a activelor statului urmeaza regimul stabilit potrivit legislatiei specifice in domeniu, cu exceptia veniturilor cuvenite bugetului de stat care se vireaza integral la acesta,

- bugetul de venituri s i cheltuieli aferent activitatii de privatizare si de valorificare a activelor statului se aproba prin hotarare a Guvernului.

Presedintele AVAS este ordonator principal de credite atat pentru cheltuielile care se asigura de la bugetul de stat, cat si pentru bugetul de venituri si cheltuieli aferent activitatii de privatizare si valorificare a activelor statului.

Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate

astfel: Surse de finantare: Pondere

- % - Buget de stat 100,00

5. MENTIUNI SPECIALE AVAS, in calitate de ordonator principal de credite, nu indeplineste calitatea

de Autoritate de management, Organism intermediar sau Beneficiar pentru programele aferente Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, Politicilor Comune Agricola si de Pescuit, precum si a altor facilitati si instrumente postaderare.

6. POLITICA IN DOMENIUL INVESTITIILOR PUBLICE Pentru anul 2011, AVAS are prevazute cheltuieli de capital reprezentand dotari

independente s i achizitii soft-uri. In domeniul investitiilor, AVAS nu gestioneaza fonduri structurale si de coeziune.

Denumire indicator

SINTEZAfondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli

pe anii 2010-2015

Anexa nr. 3 / 53 / 01 Pag. - mii lei -1

Capi-tol

Sub-capi-

tol

Pa-ra-graf

Gru-pa/

Titlu

Ar-ti-col

Ali-ne-at

5000

5100

5001

5100

5101

01

01

10

20

70

71

01

10

20

70

71

01

10

20

70

71

01

10

20

70

71

01

10

20

70

71

TOTAL GENERAL

CHELTUIELI CURENTE

TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL

TITLUL II BUNURI SI SERVICII

CHELTUIELI DE CAPITAL

TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE

AUTORITATI PUBLICE SI ACTIUNI EXTERNECHELTUIELI CURENTE





CHELTUIELI - BUGET DE STAT

CHELTUIELI CURENTE





Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE

CHELTUIELI CURENTE










36.521

36.500

30.240

6.260

21

21

36.521

36.500

30.240

6.260

21

21

36.521

36.500

30.240

6.260

21

21

36.521

36.500

30.240

6.260

21

21

36.521

36.500

30.240

6.260

21

21

45.519

45.187

15.700

29.487

332

332

45.519

45.187

15.700

29.487

332

332

45.519

45.187

15.700

29.487

332

332

45.519

45.187

15.700

29.487

332

332

45.519

45.187

15.700

29.487

332

332

20.789

20.446

11.979

8.467

343

343

20.789

20.446

11.979

8.467

343

343

20.789

20.446

11.979

8.467

343

343

20.789

20.446

11.979

8.467

343

343

20.789

20.446

11.979

8.467

343

343

-54,33

-54,75

-23,70

-71,29

3,31

3,31

-54,33

-54,75

-23,70

-71,29

3,31

3,31

-54,33

-54,75

-23,70

-71,29

3,31

3,31

-54,33

-54,75

-23,70

-71,29

3,31

3,31

-54,33

-54,75

-23,70

-71,29

3,31

3,31

22.242

21.890

13.186

8.704

352

352

22.242

21.890

13.186

8.704

352

352

22.242

21.890

13.186

8.704

352

352

22.242

21.890

13.186

8.704

352

352

22.242

21.890

13.186

8.704

352

352

22.731

22.370

13.449

8.921

361

361

22.731

22.370

13.449

8.921

361

361

22.731

22.370

13.449

8.921

361

361

22.731

22.370

13.449

8.921

361

361

22.731

22.370

13.449

8.921

361

361

A B

AUTORITATEA PENTRU VALORIFICAREA ACTIVELOR STATULUI

23.108

22.747

13.826

8.921

361

361

23.108

22.747

13.826

8.921

361

361

23.108

22.747

13.826

8.921

361

361

23.108

22.747

13.826

8.921

361

361

23.108

22.747

13.826

8.921

361

361

Realizari 2010

Executie preliminata

2011

Propuneri 2012

Crestere / descrestere2012/2011

Estimari 2013

Estimari 2014

Estimari 2015

1 2 3 4 5 6 7

Denumire indicator

Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineatepe anii 2010-2015

(sumele alocate din bugetul de stat)


Capi-tol

Sub-capi-

tol

Pa-ra-graf

Gru-pa/

Titlu

Ar-ti-col

Ali-ne-at

5001

01

10

20

01

03

01

02

05

06

11

12

13

14

25

30

01

06

08

09

12

13

16

30

01

02

03

04

06

01

02

03

04

05

06

07

08

09

30

30

01

02

02

03

04

07

CHELTUIELI - BUGET DE STAT

CHELTUIELI CURENTE


Cheltuieli salariale in bani

Salarii de baza

Alte sporuri

Fond de premii

Prima de vacanta

Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii Indemnizatii de delegare

Alocatii pentru locuinte

Alte drepturi salariale in bani

Contributii

Contributii de asigurari sociale de stat

Contributii de asigurari de somaj

Contributii de asigurari sociale de sanatate

Contributii de asigurari pentru accidente de muncasi boli profesionale Contributii pentru concedii si indemnizatii


Bunuri si servicii

Furnituri de birou

Materiale pentru curatenie

Incalzit, iluminat si forta motrica

Apa, canal si salubritate

Carburanti si lubrifianti

Piese de schimb

Transport

Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet

Materiale si prestari de servicii cu caracter functional Alte bunuri si servicii pentru intretinere si functionareReparatii curente

Bunuri de natura obiectelor de inventar

Alte obiecte de inventar

Deplasari, detasari, transferari

Deplasari interne, detasari, transferari

Deplasari in strainatate

Carti, publicatii si materiale documentare

Consultanta si expertiza

Pregatire profesionala

Protectia muncii

Cheltuieli judiciare si extrajudiciare derivate din actiuni in reprezentarea intereselor statului, potrivitdispozitiilor legaleAlte cheltuieli

Protocol si reprezentare

Prime de asigurare non-viata

Chirii

Fondul Presedintelui/Fondul conducatorului institutiei publice

36.521

36.500

30.240

23.078

18.861

86

3.719

111

106

6

19

170

7.162

4.879

117

1.232

35

899

6.260

1.998

93

24

560

34

150

10

396

731

2

2

97

79

18

2.699

1.464

73

50

1.341

45.519

45.187

15.700

12.330

12.107

6

4

25

97

40

51

3.370

2.467

62

637

19

185

29.487

5.430

520

120

750

90

350

120

800

900

1.780

45

290

290

650

450

200

300

40

21.283

1.449

300

90

1.059

20.789

20.446

11.979

9.411

9.261

70

40

40

2.568

1.938

50

480

15

85

8.467

6.177

250

60

1.050

250

600

250

60

650

950

2.057

400

250

250

590

390

200

60

200

500

60

230

50

120

60

-54,33

-54,75

-23,70

-23,67

-23,51

-27,84

0,00

-21,57

-23,80

-21,44

-19,35

-24,65

-21,05

-54,05

-71,29

13,76

-51,92

-50,00

40,00

177,78

71,43

108,33

-18,75

5,56

15,56

788,89

-13,79

-13,79

-9,23

-13,33

0,00

66,67

50,00

-84,13

-83,33

33,33

22.242

21.890

13.186

8.704

22.731

22.370

13.449

8.921

A B


23.108

22.747

13.826

8.921

Realizari 2010


2011

Propuneri 2012


Estimari 2013

Estimari 2014

Estimari 2015

1 2 3 4 5 6 7

Denumire indicator


Capi-tol

Sub-capi-

tol

Pa-ra-graf

Gru-pa/

Titlu

Ar-ti-col

Ali-ne-at

5100

5101

01

70

71

01

10

20

70

71

01

10

20

01

01

03

01

02

05

06

11

12

13

14

02

03

30

01

06

08

09

12

13

16

30

01

02

03

04

06

01

02

03

04

05

06

07

08

09

30

30

01

02



Active fixe

Masini, echipamente si mijloace de transport

Mobilier, aparatura birotica si alte active corporale

Alte active fixe

Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE

CHELTUIELI CURENTE







Cheltuieli salariale in bani

Salarii de baza

Alte sporuri

Fond de premii

Prima de vacanta

Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii Indemnizatii de delegare

Alocatii pentru locuinte

Alte drepturi salariale in bani

Contributii

Contributii de asigurari sociale de stat

Contributii de asigurari de somaj

Contributii de asigurari sociale de sanatate

Contributii de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale Contributii pentru concedii si indemnizatii


Bunuri si servicii

Furnituri de birou

Materiale pentru curatenie

Incalzit, iluminat si forta motrica

Apa, canal si salubritate

Carburanti si lubrifianti

Piese de schimb

Transport

Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet

Materiale si prestari de servicii cu caracter functional Alte bunuri si servicii pentru intretinere si functionare Reparatii curente

Bunuri de natura obiectelor de inventar

Alte obiecte de inventar

Deplasari, detasari, transferari

Deplasari interne, detasari, transferari

Deplasari in strainatate

Carti, publicatii si materiale documentare

Consultanta si expertiza

Pregatire profesionala

Protectia muncii

21

21

21

21

36.521

36.500

30.240

6.260

21

21

36.521

36.500

30.240

23.078

18.861

86

3.719

111

106

6

19

170

7.162

4.879

117

1.232

35

899

6.260

1.998

93

24

560

34

150

10

396

731

2

2

97

79

18

332

332

332

40

92

200

45.519

45.187

15.700

29.487

332

332

45.519

45.187

15.700

12.330

12.107

6

4

25

97

40

51

3.370

2.467

62

637

19

185

29.487

5.430

520

120

750

90

350

120

800

900

1.780

45

290

290

650

450

200

300

40

343

343

343

153

130

60

20.789

20.446

11.979

8.467

343

343

20.789

20.446

11.979

9.411

9.261

70

40

40

2.568

1.938

50

480

15

85

8.467

6.177

250

60

1.050

250

600

250

60

650

950

2.057

400

250

250

590

390

200

60

200

500

60

3,31

3,31

3,31

282,50

41,30

-70,00

-54,33

-54,75

-23,70

-71,29

3,31

3,31

-54,33

-54,75

-23,70

-23,67

-23,51

-27,84

0,00

-21,57

-23,80

-21,44

-19,35

-24,65

-21,05

-54,05

-71,29

13,76

-51,92

-50,00

40,00

177,78

71,43

108,33

-18,75

5,56

15,56

788,89

-13,79

-13,79

-9,23

-13,33

0,00

66,67

50,00

352

352

22.242

21.890

13.186

8.704

352

352

22.242

21.890

13.186

8.704

361

361

22.731

22.370

13.449

8.921

361

361

22.731

22.370

13.449

8.921

A B


361

361

23.108

22.747

13.826

8.921

361

361

23.108

22.747

13.826

8.921

Realizari 2010


2011

Propuneri 2012


Estimari 2013

Estimari 2014

Estimari 2015

1 2 3 4 5 6 7

Denumire indicator


Capi-tol

Sub-capi-

tol

Pa-ra-graf

Gru-pa/

Titlu

Ar-ti-col

Ali-ne-at

01

04

70

71

25

30

01

02

03

04

07

02

03

30

Cheltuieli judiciare si extrajudiciare derivate din actiuni in reprezentarea intereselor statului, potrivitdispozitiilor legale Alte cheltuieli

Protocol si reprezentare

Prime de asigurare non-viata

Chirii

Fondul Presedintelui/Fondul conducatorului institutiei publiceCHELTUIELI DE CAPITAL


Active fixe

Masini, echipamente si mijloace de transport

Mobilier, aparatura birotica si alte active corporale

Alte active fixe

Autoritati executive si legislative

Alte organe ale autoritatilor publice

2.699

1.464

73

50

1.341

21

21

21

21

36.521

36.521

21.283

1.449

300

90

1.059

332

332

332

40

92

200

45.519

45.519

230

50

120

60

343

343

343

153

130

60

20.789

20.789

-84,13

-83,33

33,33

3,31

3,31

3,31

282,50

41,30

-70,00

-54,33

-54,33

352

352

361

361

A B


361

361

Realizari 2010


2011

Propuneri 2012


Estimari 2013

Estimari 2014

Estimari 2015

1 2 3 4 5 6 7

AU

TOR

ITA

TEA

PE

NTR

U V

ALO

RIF

ICA

RE

A A

CTI

VE

LOR

STA

TULU

IA

nexa

3 /

53 /0

6

Num

ar d

e po

stur

i fin

anta

t in

anul

20

11

Mod

ifica

rea

num

arul

ui d

e po

stur

i in

anul

201

2 (±

) fa

ta d

e an

ul 2

011

Num

ar d

e po

stur

i fin

anta

t in

anul

201

2

12

3=1

+ 2

TOTA

L27

20

272

din

care

:

5101

A

UTO

RIT

ATI

PU

BLI

CE

SI A

CTI

UN

I EX

TER

NE

27

227

2

0

Num

arul

max

im d

e po

stur

i fin

anta

te d

in b

uget

ul d

e st

atpe

ani

i 201

1 - 2

012

Pag

. 1

PR

OG

RA

MU

L D

E I

NV

ES

TIT

II P

UB

LIC

E

AU

TO

RIT

AT

EA

PE

NT

RU

VA

LO

RIF

ICA

RE

A A

CT

IVE

LO

R S

TA

TU

LU

IA

nexa

nr.

3 /

53

/ 28

Che

ltui

eli

efec

tuat

e pa

nala

31.

12.2

010

Che

ltui

eli

pr

elim

inat

e 20

11

P

ropu

neri

201

2

Est

imar

i

2

013

Est

imar

i

2

014

Est

imar

i

2

015

Est

imar

i

ani

i ul

teri

ori

01

34

56

78

9

TO

TA

L

2

I -

Cre

dite

de

anga

jam

ent

II -

Cre

dite

bug

etar

eC

AP

ITO

L/G

RU

PA

/SU

RS

A

I II I II I II I II I II I II

21 21 21 21

332

332

332 40 92 200

343

343

343

153

130 60

21 21 21 21

332

332

332 40 92 200

343

343

343

153

130 60

352

352

352

150

137 65352

352

352

150

137 65

361

361

361

181

110 70361

361

361

181

110 70

361

361

361

150

136 75361

361

361

150

136 75

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

TO

TA

L G

EN

ER

AL

5000

TO

TA

L G

EN

ER

AL

5001

CH

EL

TU

IEL

I -

BU

GE

T D

E S

TA

T

5001

7101

Act

ive

fixe

5001

7101

02 M

asin

i, e

chip

amen

te s

i m

ijlo

ace

de t

rans

port

5001

7101

03 M

obil

ier,

apa

ratu

ra b

irot

ica

sial

te a

ctiv

e co

rpor

ale

5001

7101

30

Alt

e ac

tive

fix

e

-mii

lei

-

Pag

. 2

PR

OG

RA

MU

L D

E I

NV

ES

TIT

II P

UB

LIC

E

AU

TO

RIT

AT

EA

PE

NT

RU

VA

LO

RIF

ICA

RE

A A

CT

IVE

LO

R S

TA

TU

LU

IA

nexa

nr.

3 /

53

/ 28

Che

ltui

eli

efec

tuat

e pa

nala

31.

12.2

010

Che

ltui

eli

pr

elim

inat

e 20

11

P

ropu

neri

201

2

Est

imar

i

2

013

Est

imar

i

2

014

Est

imar

i

2

015

Est

imar

i

ani

i ul

teri

ori

01

34

56

78

9

TO

TA

L

2

I -

Cre

dite

de

anga

jam

ent

II -

Cre

dite

bug

etar

eC

AP

ITO

L/G

RU

PA

/SU

RS

A

I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II

21 21 21 21

332

332

332 40 92 200

132

132

132 40 92

343

343

343

153

130 60 283

283

283

153

130

21 21 21 21

332

332

332 40 92 200

132

132

132 40 92

343

343

343

153

130 60 283

283

283

153

130

352

352

352

150

137 65 287

287

287

150

137

352

352

352

150

137 65 287

287

287

150

137

361

361

361

181

110 70 291

291

291

181

110

361

361

361

181

110 70 291

291

291

181

110

361

361

361

150

136 75 286

286

286

150

136

361

361

361

150

136 75 286

286

286

150

136

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

1.27

9

1.27

9

1.27

9

674

605

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

1.27

9

1.27

9

1.27

9

674

605

C -

Alt

e ch

eltu

ieli

de

inve

stit

ii

b.D

otar

i in

dep

end

ente

5000

TO

TA

L G

EN

ER

AL

5001

CH

EL

TU

IEL

I -

BU

GE

T D

E S

TA

T

5001

7101

Act

ive

fixe

5001

7101

02 M

asin

i, e

chip

amen

te s

i m

ijlo

ace

de t

rans

port

5001

7101

03 M

obil

ier,

apa

ratu

ra b

irot

ica

sial

te a

ctiv

e co

rpor

ale

5001

7101

30

Alt

e ac

tive

fix

e

5000

TO

TA

L G

EN

ER

AL

5001

CH

EL

TU

IEL

I -

BU

GE

T D

E S

TA

T

5001

7101

Act

ive

fixe

5001

7101

02 M

asin

i, e

chip

amen

te s

i m

ijlo

ace

de t

rans

port

5001

7101

03 M

obil

ier,

apa

ratu

ra b

irot

ica

sial

te a

ctiv

e co

rpor

ale

-mii

lei

-

Pag

. 3

PR

OG

RA

MU

L D

E I

NV

ES

TIT

II P

UB

LIC

E

AU

TO

RIT

AT

EA

PE

NT

RU

VA

LO

RIF

ICA

RE

A A

CT

IVE

LO

R S

TA

TU

LU

IA

nexa

nr.

3 /

53

/ 28

Che

ltui

eli

efec

tuat

e pa

nala

31.

12.2

010

Che

ltui

eli

pr

elim

inat

e 20

11

P

ropu

neri

201

2

Est

imar

i

2

013

Est

imar

i

2

014

Est

imar

i

2

015

Est

imar

i

ani

i ul

teri

ori

01

34

56

78

9

TO

TA

L

2

I -

Cre

dite

de

anga

jam

ent

II -

Cre

dite

bug

etar

eC

AP

ITO

L/G

RU

PA

/SU

RS

A

I II I II I II I II I II I II I II I II I II I II

21 21 21 21 21

21 21 21

200

200

200

200

332

332

332 40 92 200

60 60 60 60 343

343

343

153

130 60

21 21 21 21 21

21 21 21

200

200

200

200

332

332

332 40 92 200

60 60 60 60 343

343

343

153

130 60

65 65 65 65 352

352

352

150

137 6565 65 65 65 352

352

352

150

137 65

70 70 70 70 361

361

361

181

110 7070 70 70 70 361

361

361

181

110 70

75 75 75 75 361

361

361

150

136 7575 75 75 75 361

361

361

150

136 75

491

491

491

491

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

491

491

491

491

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

e.A

lte

chel

tuie

li a

sim

ilat

e in

vest

itii

lor

TO

TA

L C

AP

ITO

L 5

1 --

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

5000

TO

TA

L G

EN

ER

AL

5001

CH

EL

TU

IEL

I -

BU

GE

T D

E S

TA

T

5001

7101

Act

ive

fixe

5001

7101

30

Alt

e ac

tive

fix

e

5100

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

BU

GE

T D

E S

TA

T

5101

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

5101

7101

Act

ive

fixe

5101

7101

02

Mas

ini,

ech

ipam

ente

si

mij

loac

e de

tra

nspo

rt

5101

7101

03 M

obil

ier,

apa

ratu

ra b

irot

ica

sial

te a

ctiv

e co

rpor

ale

5101

7101

30

Alt

e ac

tive

fix

e

-mii

lei

-

Pag

. 4

PR

OG

RA

MU

L D

E I

NV

ES

TIT

II P

UB

LIC

E

AU

TO

RIT

AT

EA

PE

NT

RU

VA

LO

RIF

ICA

RE

A A

CT

IVE

LO

R S

TA

TU

LU

IA

nexa

nr.

3 /

53

/ 28

Che

ltui

eli

efec

tuat

e pa

nala

31.

12.2

010

Che

ltui

eli

pr

elim

inat

e 20

11

P

ropu

neri

201

2

Est

imar

i

2

013

Est

imar

i

2

014

Est

imar

i

2

015

Est

imar

i

ani

i ul

teri

ori

01

34

56

78

9

TO

TA

L

2

I -

Cre

dite

de

anga

jam

ent

II -

Cre

dite

bug

etar

eC

AP

ITO

L/G

RU

PA

/SU

RS

A


21

21 21 21

332

332

332 40 92 200

343

343

343

153

130 60

21

21 21 21

332

332

332 40 92 200

343

343

343

153

130 60

352

352

352

150

137 65352

352

352

150

137 65

361

361

361

181

110 70361

361

361

181

110 70

361

361

361

150

136 75361

361

361

150

136 75

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

1.77

0

1.77

0

1.77

0

674

605

491

C -

Alt

e ch

eltu

ieli

de

inve

stit

ii

5100

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

BU

GE

T D

E S

TA

T

5101

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

5101

7101

Act

ive

fixe

5101

7101

02

Mas

ini,

ech

ipam

ente

si

mij

loac

e de

tra

nspo

rt

5101

7101

03 M

obil

ier,

apa

ratu

ra b

irot

ica

sial

te a

ctiv

e co

rpor

ale

5101

7101

30

Alt

e ac

tive

fix

e

-mii

lei

-

Pag

. 1

b.D

otar

i in

dep

end

ente

FIS

AO

BIE

CT

IVU

LU

I/P

RO

IEC

TU

LU

I/C

AT

EG

OR

IEI

DE

IN

VE

ST

ITII

Tip

ul c

helt

uiel

ii :

C

- A

lte

chel

tuie

li d

e in

vest

itii

Che

ltui

eli

efec

tuat

e pa

na

la 3

1.12

.201

0

Che

ltui

eli

pr

elim

inat

e 20

11

P

ropu

neri

2012

Est

imar

i

2013

E

stim

ari

20

14

Est

imar

i

2015

E

stim

ari

an

ii u

lter

iori

I/

IIS

urse

de

fina

ntar

e si

cos

turi

de

fin

anta

re

D. E

SA

LO

NA

RE

A V

AL

OR

II R

AM

AS

E D

E F

INA

NT

AT

, SU

RS

EL

E D

E F

INA

NT

AR

E S

I C

OS

TU

RIL

E

DE

FU

NC

TIO

NA

RE

SI

DE

IN

TR

ET

INE

RE

DU

PA

PU

NE

RE

A I

N F

UN

CT

IUN

E A

IN

VE

ST

ITIE

I

I -

Cre

dite

de

anga

jam

ent

II -

Cre

dite

bug

etar

e

01

34

56

78

9

Cod

ob

iect

iv : 2

AU

TO

RIT

AT

EA

PE

NT

RU

VA

LO

RIF

ICA

RE

A A

CT

IVE

LO

R S

TA

TU

LU

IC

OD

OB

IEC

TIV

2A

nexa

nr.

3 /

53

/ 29

- m

ii l

ei -


132

132

132

132 40 92

283

283

283

283

153

130

132

132

132

132 40 92

283

283

283

283

153

130

287

287

287

287

150

137

287

287

287

287

150

137

291

291

291

291

181

110

291

291

291

291

181

110

286

286

286

286

150

136

286

286

286

286

150

136

Tot

al 2

1.27

9

1.27

9

1.27

9

1.27

9

674

605

1.27

9

1.27

9

1.27

9

1.27

9

674

605

5000

TO

TA

L G

EN

ER

AL

5100

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

B

UG

ET

DE

ST

AT

5101

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

5101

7101

Act

ive

fixe

5101

7101

02

Mas

ini,

ech

ipam

ente

si

mij

loac

e de

tra

nspo

rt51

0171

0103

Mob

ilie

r, a

para

tura

bi

roti

ca s

i al

te a

ctiv

e co

rpor

ale

Pag

. 2

e.A

lte

chel

tuie

li a

sim

ilat

e in

vest

itii

lor

FIS

AO

BIE

CT

IVU

LU

I/P

RO

IEC

TU

LU

I/C

AT

EG

OR

IEI

DE

IN

VE

ST

ITII

Tip

ul c

helt

uiel

ii :

C

- A

lte

chel

tuie

li d

e in

vest

itii

Che

ltui

eli

efec

tuat

e pa

na

la 3

1.12

.201

0

Che

ltui

eli

pr

elim

inat

e 20

11

P

ropu

neri

2012

Est

imar

i

2013

E

stim

ari

20

14

Est

imar

i

2015

E

stim

ari

an

ii u

lter

iori

I/

IIS

urse

de

fina

ntar

e si

cos

turi

de

fin

anta

re

D. E

SA

LO

NA

RE

A V

AL

OR

II R

AM

AS

E D

E F

INA

NT

AT

, SU

RS

EL

E D

E F

INA

NT

AR

E S

I C

OS

TU

RIL

E

DE

FU

NC

TIO

NA

RE

SI

DE

IN

TR

ET

INE

RE

DU

PA

PU

NE

RE

A I

N F

UN

CT

IUN

E A

IN

VE

ST

ITIE

I

I -

Cre

dite

de

anga

jam

ent

II -

Cre

dite

bug

etar

e

01

34

56

78

9

Cod

ob

iect

iv : 5

AU

TO

RIT

AT

EA

PE

NT

RU

VA

LO

RIF

ICA

RE

A A

CT

IVE

LO

R S

TA

TU

LU

IC

OD

OB

IEC

TIV

5A

nexa

nr.

3 /

53

/ 29

- m

ii l

ei -

I II I II I II I II I II

21 21

21 21 21

200

200

200

200

200

60 60

60 60 60

21 21

21 21 21

200

200

200

200

200

60 60

60 60 60

65 65

65 65 6565 65

65 65 65

70 70

70 70 7070 70

70 70 70

75 75

75 75 7575 75

75 75 75

Tot

al 2

491

491

491

491

491

491

491

491

491

491

5000

TO

TA

L G

EN

ER

AL

5100

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

B

UG

ET

DE

ST

AT

5101

AU

TO

RIT

AT

I P

UB

LIC

E S

I A

CT

IUN

I E

XT

ER

NE

5101

7101

Act

ive

fixe

5101

7101

30

Alt

e ac

tive

fix

e

cuprinsuri proiect 2012 aureliatudose · cumparare de ac tiuni, aflate in prezent in monitorizare;...

Documents