controlul prin teledetecţie - addendum naţional 2016
TRANSCRIPT
Page 1
CONTROLUL PRIN TELEDETECŢIE
ADDENDUM NAŢIONAL - 2016
ROMÂNIA
Page 2
Contents ABREVIERI ...............................................................................................................................................3
CAP. 1. INTRODUCERE ....................................................................................................................................5
CAP. 2 CADRUL LEGISLATIV ..........................................................................................................................9
2.1. Legislaţia naţională ..............................................................................................................................9
2.2. Legislatia UE .................................................................................................................................... 14
CAP. 3. CERINTE SPECIFICE .......................................................................................................................... 16
3.1 Descriere ............................................................................................................................................ 17
3.2 Formatele în care sunt disponibile datele .......................................................................................... 20
3.2.1. Date imagine şi procesarea lor .................................................................................................. 20
3.2.2. Date vectoriale .......................................................................................................................... 20
3.2.3. Date alfanumerice ..................................................................................................................... 29
3.3 Descrierea schemelor generale aplicabile in Romania ..................................................................... 29
3.4. Inspecţiile pe teren ............................................................................................................................ 36
3.5. Diagnosticari aplicate în CwRS ........................................................................................................ 38
3.5.1. Diagnosticarea la nivel de grup şi de dosar ............................................................................... 38
3.5.2. Situaţii speciale care implică modificări în LPIS ......................................................................... 41
3.5.3. Erori de interpretare .................................................................................................................. 42
3.6. Toleranţe tehnice .............................................................................................................................. 42
CAP. 4. DATE FURNIZATE DE CĂTRE APIA .................................................................................................. 43
CAP. 5. DATE LIVRATE DE CĂTRE PRESTATOR ............................................................................................ 44
CAP.6. CONTROLUL CALITĂȚII ..................................................................................................................... 45
CAP.7. PRECIZĂRI ......................................................................................................................................... 47
7.1. Întârzierile......................................................................................................................................... 49
Anexe ....................................................................................................................................................... 50
Page 3
ABREVIERI
APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură
CAPI Foto-interpretarea asistată pe calculator
CE Comunitatea Europeană
ANT Ajutoare Naționale de Tranziție
CP Puncte de control
CwRS Controale prin teledetecţie
DTM Modelul Digital al Terenului
GAEC Bunele Condiţii Agricole şi de Mediu
GCP Puncte de control la sol
GIS Sistem Informatic Geografic
GPS - GNSS Sistem global de poziţionare
HR Înaltă rezoluţie
IACS Sistemul Integrat de Administrare şi Control
JRC Centru Comun de Cercetare al Comisiei Europene
LFA Zonă defavorizată
LPIS Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole
BF Bloc fizic (parcelă de referintă)
MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltarii Rurale
PAC Politica Agricolă Comună
QC Controlul calității controlului prin teledetecție
Page 4
QCR Rapoarte de Control a Calităţii
RFV Vizite rapide pe teren
RMSE Eroarea medie patrată
SAPS/SMF
Schema de plată unică pe suprafaţă prevăzută la titlul III din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 şi Schema pentru Micii
Fermierii, în conformitate cu titlul IV din acelaşi regulament
SM Stat Membru al Uniunii Europene
SMR Cerinţe Manageriale Statutare
UE Uniunea Europeană
VHR Foarte înaltă rezoluţie
ZIE Zone de interes ecologic
CD Diversificarea culturilor
EFA Strat de referinţă pentru includerea zonelor de interes ecologic
Page 5
CAP. 1. INTRODUCERE
Pentru o corectă gestionare a datelor de control în vederea plăților directe în cadrul
Politicii Agricole Comune (PAC) precum și a respectării Regulamentelor care stau la baza punerii
în aplicare IACS, se elaborează prezentul document în acord cu legislația națională și specificul
României, care reprezintă Addendumul pentru România la „Liniile directoare OTSC” cu privire
la Controlul prin Teledetecţie al subvenţiilor pe bază de suprafaţă, elaborate de Comisia
Europeană - DGAGRI - JRC care specifică modalitatea de realizare a controlului prin teledetecţie
(CwRS - Control with Remote Sensing) în vederea aplicării în anul de cerere 2016 a următoarelor
Scheme de ajutor/măsuri de sprijin:
1. Schema de plată unică pe suprafaţă – SAPS 2. Plata redistributivă
3. Plata pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu pentru respectarea:
a) diversificării culturilor;
b) menţinerea pajiștilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
4. Plata pentru tinerii fermieri
5. Schema simplificată pentru micii fermieri
6. Ajutoare Naţionale de Tranziţie (ANT)
- ANT 1 – culturi în teren arabil
- ANT 2 - in pentru fibră
- ANT 3 - cânepă pentru fibră
- ANT 4 – tutun
- ANT 5 – hamei
- ANT 6 - sfeclă de zahăr
7. Sprijin cuplat:
7.1 Soia
7.2 Lucerna
7.3 Mazare boabe pentru industrializare
7.4 Fasole boabe pentru industrializare
7.5 Cânepă pentru fibră și ulei
7.6 Orez
7.7 Sămânță cartof
7.8 Hamei
7.9 Sfeclă de zahăr
7.10 Tomate destinate industrializării
7.11 Castraveti destinati industrializării
7.12 Legume cultivate in sere
7.13 Legume cultivate in solarii
Page 6
7.14 Prune destinate industrializarii pentru obținerea de produse alimentare
nonalcolice
7.15 Mere destinate industrializarii pentru obținerea de produse alimentare nonalcolice
7.16 Cireșe și vișine destinate industrializarii pentru obținerea de produse alimentare
nonalcolice
7.17 Caise și zarzăre destinate industrializarii pentru obținerea de produse alimentare
nonalcolice
7.18 Cartofi timpurii, semitimpurii şi de vară
8. Masura 13 – ,,Plati pentru zone care se confrunta cu constrangeri naturale sau alte
constrangeri specifice”
-Submăsura 13.1 -„Plăti compensatorii în zona montană - ANC”
-Submăsura 13.2 -„Plăti compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri
naturale semnificative - ANC_SEMN”
-Submăsura 13.3 -“Plăti compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri
specifice - ANC_SPEC”
9. Masura 10 - ,,Agromediu si clima”:
- Pachetul 1: Pajişti cu înaltă valoare naturală,
- Pachetul 2: Practici agricole tradiţionale
- Pachetul 3: Pajişti importante pentru păsări,
subpachetul 3.1 Crex Crex
subpachetul 3.2-Lanius minor și Falco vespertinus
- Pachetul 4- Culturi verzi,
- Pachetul 5- Adaptarea la efectele schimbărilor climatice,
- Pachetul 6- Pajişti importante pentru fluturi:
- Pachetul 7- Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roşu;
10. Măsura 11-Agricultura ecologica
- Submasura 11.1: Sprijin pentru conversia la metode de agricultură ecologică
- Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ), aflate în
conversia la agricultura ecologică;
- Pachetul 2 – Legume aflate în onversia la agricultura ecologică;
- Pachetul 3 – Livezi aflate în onversia la agricultura ecologic;
- Pachetul 4 – Vii aflate în onversia la agricultura ecologic;
- Pachetul 5 – Plante medicinale şi aromatice aflate în onversia la agricultura ecologic;
- Pachetul 6 - pajişti permanente aflate în conversia la agricultura ecologică:
- Submasura 11.2: Sprijin pentru menţinerea practicilor de agricultură ecologică
- Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ), certificate
în agricultura ecologică;
- Pachetul 2 – Legume certificate în agricultura ecologică;
- Pachetul 3 – Livezi certificate în agricultura ecologică;
- Pachetul 4 – Vii certificate în agricultura ecologică;
Page 7
- Pachetul 5 – Plante medicinale şi aromatice certificate în agricultura ecologică;
- Pachetul 6 - Pajişti permanente certificate la agricultura ecologică;
11. Angajamentele aferente măsurii 214, aflate în desfăşurare din campaniile anterioare, vor
continua în campania 2016 ca angajamente multianuale pentru care solicitanţii acestui sprijin
trebuie să respecte cerinţele de eligibilitate generale, cerinţele minime şi cerinţele specifice (de
management) fiecărui pachet stipulate în PNDR 2007-2013 şi normele de ecocondiţionalitate
(GAEC+SMR) stipulate de Ordinul MADR, MMAP, ANSVSA nr. 352, 636, 54 / 2015, cu
modificările şi completările ulterioare.
Măsura 214-“Plăţi pentru Agro-mediu“:
- Pachetul 1: Pajişti cu înaltă valoare naturală;
- Pachetul 2: Practici agricole tradiţionale:
- Pachetul 3: Pajişti importante pentru păsări:
varianta 3.1- Crex crex
varianta 3.2-Laniu minor şi Falco vespertinus
-Pachetul 4: Culturi verzi;
-Pachetul 5 - Agricultură ecologică”:
varianta 5. 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ);
varianta 5. 2 – Legume (inclusiv cartofi şi ciuperci);
varianta 5. 3 – Livezi;
varianta 5. 4 – Vii;
varianta 5.5 – Plante medicinale şi aromatice
- Pachetul 6: Pajişti importante pentru fluturi;
- Pachetul 7: Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roşu;
Schemele de ajutor/măsuri de sprijin ce se pot accesa de către fermieri în cadrul anului de
cerere 2016 sunt publicate pe site APIAhttp://www.apia.org.ro.
Addendumul descrie datele disponibile, volumele aproximative, adaptările locale şi
câteva cerinţe specifice care sunt solicitate de Agenţia de Plăţi şi Intervenţii pentru Agricultură
(APIA) în vederea executării lucrărilor de control prin teledetecție.
Toate cerinţele incluse în acest Addendum trebuie să fie considerate ca adiţionale faţă de
cele din documentul de lucru DSGC-2014-32 FINAL - REV 2 OTSC guideline_2016 şi nu de
substituire a acestora.
Scopul controlului prin teledetecţie este de a verifica, pe un eșantion de cereri, condiţiile
în care este acordat ajutorul financiar solicitat în cererile de sprijin. Controlul prin teledetecţie se
realizează pe baza eşantionării cererilor unice de plată pentru controlul pe teren în cadrul anului
Page 8
de cerere 2016. Pentru fiecare parcelă a fermierilor selectaţi la controlul prin teledetecţie
pentru care s-a solicitat sprijin, se vor verifica cel puţin :
Detectarea caracteristicilor neeligibile (apă, clădire, pădure) şi determinarea suprafeţei
eligibile pentru schemele de suprafață prevăzute în OUG nr. 3/18.03.2015, cu modificările
și completările ulterioare, incluzând respectarea dimensiunii minime a parcelei;
Verificarea utilizării terenului (tipul de suprafaţă agricolă), Ex. TA, PP, CP, etc;
Verificarea culturilor care fac obiectul plăţilor cuplate;
Verificarea culturilor care fac obiectul diversificării;
Verificarea caracteristicilor care fac obiectul Ariilor de Interes Ecologic;
Verificarea respectării normelor privind Ecocondiționalitatea.
Având în vedere definiția parcelei agricole, stipulată de Regulamentul (CE) nr. 1306/2013
al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea
și monitorizarea politicii agricole comune, care la art. 67 alin. (4) prevede că:
„parcela agricolă” reprezintă o suprafață continuă de teren agricol, care face obiectul
unei declarații din partea unui singur fermier, cu acceași categorie de folosință, pe care se
cultivă o singură grupă de culturi. Totuși, în conformitate cu precizările documentului de lucru
DSGC-2014-32 FINAL - REV 2 OTSC guideline_2016, atunci când, în contextul Regulamentului
1307/2013, se solicită o declaraţie separată a utilizării terenului în cadrul unui grup de culturi,
acea utilizare anume va limita suplimentar, dacă este cazul, parcela agricolă; statele membre
pot să prevadă criterii suplimentare pentru delimitarea parcelelor agricole (de exemplu în
cazul unui sprijin cuplat VSC bazat pe o anumită cultură, parcela agricolă va fi stabilită la nivelul
acestei culturi unice pentru care se aplică dimensiunea minimă a parcelei agricole.
Astfel prin Ordinul M.A.D.R. nr. 234/22.02.2016, privind modificarea şi completarea
Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 619/2015 pentru aprobarea criteriilor de
eligibilitate, condiţiilor specifice şi a modului de implementare a schemelor de plăţi prevăzute la
art. 1 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015, au fost stabilite condițiile
concrete pentru anul de cerere 2016, care la art.11, prevede următoarele:
"la depunerea cererii unice de plată, fermierul localizează parcela agricolă
prin identificarea corectă a amplasamentului şi a conturului parcelei agricole în blocul fizic,
pentru care se solicită plăţi"
"în cursul controalelor efectuate de APIA se aplică o toleranţă tehnică de
amplasare a parcelei agricole aferentă unei zone-tampon calculată în aplicaţia electronică
GIS "
"în cazul în care în urma tuturor controalelor se constată identificarea
eronată, în afara toleranţei prevăzute la alin. anterior, a amplasamentului parcelelor
agricole declarate de fermieri sau a unor părţi din aceste parcele, nu se acordă plăţi pentru
Page 9
suprafeţele identificate eronat"
Pentru a asigura nivelul minim de încredere şi reprezentativitate, vor fi controlate, pe
imaginea satelitară, toate parcelele fermierului declarate în anul de cerere 2016 și incluse în
perimetrul imaginii iar pentru parcelele neacoperite de imagine se vor realiza vizite la fața locului
sau se extrapolează rezultatele controlului în conformitate cu precizările documentului de lucru.
Posibilităţile de utilizare a controlului prin teledetecţie (CwRS)
Filosofia CwRS se referă la verificarea parcelelor solicitate pe cât posibil la birou,
utilizând imaginile din anul curent disponibile. Rezultatul primar al acestor verificări este un
rezultat al controlului (diagnostic) la nivelul parcelei. Rezultatele pe parcelă vor fi apoi agregate
pentru a rezulta un diagnostic la nivelul grupei de culturi şi la nivel de dosar.
În procesul de fotointerpretare, ce are în vedere identificarea și digitizarea parcelelor
realizată de fermieri în IPA –online, se determină suprafaţa fiecărei parcele ținând cont de
limitele parcelelor din care au fost excluse suprafețele neeligibile intersectate cu schițele realizate
de fermieri.
Ca regulă generală din CwRS se vor livra rezultate privind măsurătorile pentru toate
schemele accesate de fermier (suprafața observată pe grup de plată) și utilizarea terenului (codul
culturii observate), iar controlul măsurilor specifice/condițiilor minime/angajamentelor,
standardelor de ecocondiționalitate, se vor realiza prin metoda clasică, de control la fața locului,
de către inspectorii APIA.
Ca suport pentru interpretarea vizuală a imaginilor satelitare prestatorul va desfășura o
cercetare pe teren în vederea stabilirii unui eșantion de culturi pentru zonele în care se va realiza
CwRS. De asemenea APIA își va realiza propria bază de date care trebuie să cuprindă toate
tipurile de culturi existente într-o zona de control, în conformitate cu procedura de colectare a
punctelor eșantioanelor de culturi aferentă anului de cerere 2016.
CAP. 2 CADRUL LEGISLATIV
2.1. Legislaţia naţională
Legea nr. 1/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură, Industrie Alimentara şi Dezvoltare Rurală cu modificările
Page 10
şi completările ulterioare, ultima modificare la data de 31.10.2011 conform Legii nr.
188/2011;
Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici cu modificările şi completările
ulterioare, republicata, ultima modificare la data de 07.07.2014 conform Legii nr.
92/2014;
Ordin MADR/MMAP/ANSVA nr. 352/636/54/2015 pentru aprobareanormelor privind
ecocondiționalitatea in cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri in
România cu modificările şi completările ulterioare ;
Ordinul MAPDR nr. 152/2004 privind stabilirea termenilor de referinţă pentru
organizarea şi funcţionarea Sistemului Integrat de Administrare şi Control;
Ordinul MADR nr. 355/2007 privind aprobarea criteriilor de încadrare,delimitării şi
listei unităţilor administrativ-teritoriale din zona montană defavorizată din România ;
Ordinul MAPDR nr. 243/2006 privind stabilirea măsurilor finanţate din Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR), care vor fi implementate de către
Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, respectiv Agenţia de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură;
Ordinul MAPDR nr. 226/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea
activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi
lung, cu modificările şi completările ulterioare;
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020, versiunea consolidată
decembrie 2014;
Acordul cadru de delegare nr. P 74 pentru implementarea Măsurilor privind plăţile
compensatorii cuprinse în Axa II din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 –
2013 (PNDR) încheiat între APDRP şi APIA în data de 13.10.2010;
Actul Adiţional nr. 1 la Acordul Cadru de Delegare pentru implementarea măsurilor
privind plăţile compensatorii cuprinse în Axa 2 din Programul Naţional de Dezvoltare
Rurală 2007–2013 nr. P47/04.10.2007, încheiat în data de 27.08.2008 între Agenţia de
Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit şi Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură;
Protocolul de colaborare pentru implementarea schemelor de plăţi naţionale directe
complementare în sectorul vegetal încheiat între APDRP şi APIA;
Memorandumul Guvernului României privind aplicarea SAPS (mai 2005);
Legea 283/2010 privind camerele pentru agricultură, industrie alimentară, piscicultură,
silvicultură şi dezvoltare rurală, republicata, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordin M.A.D.R. nr. 22/2011 privind reorganizarea Registrului fermelor, care devine
Registrul Unic de Identificare în vederea accesării măsurilor reglementate de Politica
Agricolă Comună;
Page 11
Protocolul de colaborare A.P.I.A. - Garda Naţională de Mediu - Inspectoratul General
pentru Situații de Urgență nr. 848/08.05.2014 privind acțiunile de monitorizare a modului
de respectare de către fermieri a bunelor condiții agricole și de mediu referitoare la
arderea miriștilor și a resturilor vegetale pe terenul arabil și la arderea pajiștilor
permanente;
Protocolul de colaborare A.P.I.A. - Agenţia Naţională Fitosanitară nr. P49 privind
implementarea cerinței legale în materie de gestionare referitoare la "Introducerea pe
piață a produselor de protecția plantelor" (SMR 9) ;
Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, cu
modificările şi completările ulterioare;
Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale republicată, cu modificările şi
completările ulterioare;
O.U.G. nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele
fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi
completările ulterioare;
O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările
ulterioare ;
Legea nr. 215/2001 administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare;
Legea nr. 566/2004 a cooperaţiei agricole, cu modificările şi completările ulterioare;
Legea nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu completările şi modificările
ulterioare;
Legea nr. 326/2002 pentru aprobarea O.U.G. nr. 186/2001 privind instituirea sistemului
de declaraţii de livrare a tutunului brut;
Ordinul M.A.D.R. nr. 74/2012 privind autorizarea unităţilor prim-procesatoare de tutun
brut;
H.G. nr. 754/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.
236/2003 privind organizarea pieţei tutunului brut în România;
Ordinul M.A.D.R. nr. 268/2012 privind aprobarea contractului-tip de cultură a tutunului
brut;
Ordinul M.A.A.P. nr. 623/2002 privind stabilirea zonelor de cultură a hameiului,
recunoscute pentru certificarea denumirii de origine, cu modificările şi completările
ulterioare;
Ordinul M.A.A.P. nr. 172/2003 privind normele de bonitare şi certificare a hameiului,
cu modificările şi completările ulterioare;
Ordinul M.A.A.P. nr. 74/2004 privind organismele de certificare şi controlul certificării
în vederea denumirii de origine a hameiului, cu modificările şi completările ulterioare;
Page 12
Ordinul M.A.D.R. nr. 200/2005 privind autorizarea Organizaţiei Interprofesionale a
producătorilor şi procesatorilor de in şi cânepă din România;
Ordinul M.A.D.R nr. 1253/2013/ pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea
operatorilor în agricultura ecologică, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordinul M.A.D.R nr. 181/2012 pentru aprobarea regulilor privind organizarea
sistemului de inspecţie şi certificare in agricultura ecologica;
Ordinul MAPDR nr. 677/2004 privind desemnarea unui laborator pentru determinarea
conţinutului de tetrahidrocanabinol la soiurile de cânepă;
H.G. nr. 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală prin PNDR 2007-
2013 cu modificările şi completările ulterioare;
Ordinul M.A.D.R. nr. 723/2007 privind unele măsuri pentru aplicarea art. 74 din
Regulamentul CE nr. 796/2004 de stabilire a normelor de aplicare a condiţionării,
modulării şi a sistemului integrat de gestiune şi control, prevăzute de Regulamentul CE
nr. 1782/2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct în cadrul
politicii agricole comune şi de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultor,
referitor la transferul exploataţiilor agricole, cu modificările şi completările ulterioare;
Legea nr. 347/2004 Republicată – Legea muntelui, cu modificările şi completările
ulterioare;
O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările
ulterioare;
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare;
H.G. nr. 759/2010 privind acordarea de ajutoare specifice pentru îmbunătăţirea calităţii
produselor agricole în sectorul de agricultură ecologică, cu modificările şi completările
ulterioare;
O.U.G. nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice, cu modificările şi
completările ulterioare, modificat la data de 29.09.2014 conformOrdonanței nr. 29/2014;
Ordinul M.A.D.R. nr. 275/2011 pentru aprobarea sistemului de sancţiuni pentru
Măsurile 211 – „Sprijin pentru zona montană defavorizată”, 212 – “Sprijin pentru zone
defavorizate - altele decât zona montană” şi „Plăţi de agro-mediu” din Programul
Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013, cu modificările şi completările ulterioare;
O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea si sanctionarea neregulilor aparute în
obtinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente
acestora, cu modificările şi completările ulterioare;
Page 13
H.G. nr. 875/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor
O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în
obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente
acestora, cu modificările şi completările ulterioare;
H.G. nr. 1632/2009 privind registrul agricol pentru perioada 2010-2014;
Ordin comun al MADR/MFP/MAI/INS nr. 95/1998/53/3241/2010 pentru aprtobarea
Normelor tehnice de completare a registrului agricol pentru perioada 2010 – 2014;
Ordin M.A.D.R., M.M.P., A.N.S.V.S.A. nr. 187/2155/42/2011 pentru aprobarea
cerinţelor legale în materie de gestionare (S.M.R.) privind mediul şi identificarea şi
înregistrarea animalelor în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru agricultori în
România, ultima modificare la data de 03.09.2014 conform Ordinului nr.1281/2014;
O.U.G. nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea, exploatarea pajiștilor permanente
și pentru modificarea și compleatrea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi
completările ulterioare ;
O.U.G. nr 3/18.03.2015 pentru aprobarea schemelor de plăți care se aplică în agricultură
în perioada 2015-2020 și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind
societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, cu modificările şi completările
ulterioare;
Legea Arhivelor nationale nr 16/1996, republicata, cu modificările şi completările
ulterioare;
Legea contenciosului administrativ nr 554/2004, cu modificările şi completările
ulterioare;
Legea nr 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea
demnitatilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu
modificările şi completările ulterioare;
HG nr 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr
34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune
de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi
completările ulterioare;
ORDIN Nr. 619/2015 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, condiţiilor specifice şi a
modului de implementare a schemelor de plăţi prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (3) din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care
se aplică în agricultură în perioada 2015 - 2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr.
36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, precum şi a
condiţiilor specifice de implementare pentru măsurile compensatorii de dezvoltare rurală
aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014 - 2020, cu modificările şi completările ulterioare;
Page 14
OMADR nr 620/2015 privind aprobarea formularului-tip al cererii unice de plată pentru
anul 2015 şi a modului de aplicare a anumitor cerinţe ale măsurilor compensatorii de
dezvoltare rurală aplicabile în anul 2015 pe terenurile agricole prevăzute la art. 33 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care
se aplică în agricultură în perioada 2015 - 2020 şi pentru modificarea art. 2 din Legea nr.
36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură, pentru anul
2015, cu modificările şi completările ulterioare;
Ordinul M.A.D.R. nr. 234/22.02.2016 privind modificarea şi completarea Ordinului
ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 619/2015 pentru aprobarea criteriilor de
eligibilitate, condiţiilor specifice şi a modului de implementare a schemelor de plăţi
prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru
aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015 - 2020 şi
pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme
de asociere în agricultură, precum şi a condiţiilor specifice de implementare pentru
măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014 - 2020, şi pentru abrogarea Ordinului
ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 246/2008 privind stabilirea modului de
implementare, a condiţiilor specifice şi a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea
schemelor de plăţi directe şi plăţi naţionale directe complementare în sectorul vegetal,
pentru acordarea sprijinului aferent măsurilor de agromediu şi zone defavorizate;
Ordinul M.A.D.R. nr. 315 /15.03.2016 privind modificarea Ordinului ministrului
agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 619/2015 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate,
condiţiilor specifice şi a modului de implementare a schemelor de plăţi prevăzute la art. 1
alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea
schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada 2015 - 2020 şi pentru
modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societăţile agricole şi alte forme de
asociere în agricultură, precum şi a condiţiilor specifice de implementare pentru măsurile
compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2014 - 2020, precum şi pentru modificarea
anexelor nr. 1 şi 2 la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 249/2016
privind aprobarea formularului-tip al cererii unice de plată pentru anul 2016;
Ordinul M.A.D.R. nr. 249/24.02.2016 privind aprobarea formularului-tip de cerere unică
de plată pentru anul 2016.
2.2. Legislatia UE
Page 15
Regulamentul (UE) NR. 1305/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17
decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1698/2005 al Consiliului;
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17
decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune
și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98,
(CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului;
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin
scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului;
Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 al Parlamentului European și al Consiliului
din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de modificare a
anexei X la regulamentul menționat;
Regulamentul delegat (UE) NR. 640/2014 al comisiei din 11 martie 2014 de completare
a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea
ce priveşte Sistemul Integrat de Administrare şi Control şi condiţiile pentru refuzarea sau
retragerea plăţilor şi pentru sancţiunile administrative aplicabile în cazul plăţilor directe,
al sprijinului pentru dezvoltare rurală şi al ecocondiţionalităţii;
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 641/2014 de stabilire a normelor de
punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European şi al
Consiliului din 16 iunie 2014 de stabilire a unor norme privind plăţile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune;
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al comisiei din 11 martie 2014 de completare
a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului privind
sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare
rurala(FEADR) si de introducere a unor dispozitii tranzitorii;
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 808/2014 al comisiei din 17 iulie 2014 de
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului
European şi al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul
european agricol pentru dezvoltare rurala(FEADR) ;
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al comisiei din 17 iulie 2014 de
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European şi al Consiliului în ceea ce priveşte sistemul integrat de administrare şi control,
măsurile de dezvoltare rurală şi ecocondiţionalitatea;
Page 16
Regulamentul delegat (UE) nr. 1001/2014 al comisiei din 18 iulie 2014 de modificare a
anexei X la Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului
de stabilire a unor norme privind plăţile directe acordate fermierilor prin scheme de
sprijin în cadrul politicii agricole comune;
Regulamentul (CE) nr. 1234/2007 de instituire a unei organizări comune a pieţelor
agricole şi privind dispoziţii specifice referitoare la anumite produse agricole, modificat,
cu aplicare de la data de 01.07.2013 conformRegulamentului (CE) nr. 517/2013;
Regulamentul (CE) nr. 2988/1995 privind protecţia intereselor financiare ale
Comunităților Europene, cu modificările şi completările ulterioare;
Regulamentul (CE) nr. 247/2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007
de instituire a unei organizări comune a pieţelor agricole şi privind dispoziţii specifice
referitoare la anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP);
Regulamentul (CE) nr. 834/2007 privind producţia ecologică şi etichetarea produselor
ecologice, precum şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2092/91, ultima modificare
la data de 01.07.2013 conform Regulamentului (CE) nr.517/2013;
Regulamentul (CE) nr. 1200/2009 de punere în aplicare a Regulamentului nr.
1166/2008 a Parlamentului Europrean şi al Consiliului referitor la anchetele privind
structura exploataţiilor agricole şi anchetele privind metodele de producţie agricolă, în
ceea ce priveşte coeficienţii de unitate de şeptel şi definiţiile caracteristicilor;
Linii directoare OTSC - GHID, DSCG/2014/32 FINAL REV2 (CE), pentru
controalele pe teren şi măsurători ale suprafeţelor pentru anul de cerere 2016- referitor la
controalele pe teren conform art. 24, 25, 26, 27, 30, 31 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 ale
Regulamentului (UE) nr. 809/2014 modificat de Regulamentul (UE) nr. 2333/2015.
Linii directoare LPIS - GHID, DSCG/2014/33 FINAL REV3 (CE), document de
orientare privind sistemul de identificare a parcelelor agricole (LPIS) în temeiul
articolelor 5, 9 și 10 din Regulamentul delegat (UE) nr 640/2014 și de înființare a
stratului EFA menționat la art.70(2) al Regulamentului (UE) nr.1306/2013
CAP. 3. CERINTE SPECIFICE
Page 17
3.1 Descriere
Activitatea de control prin teledetecţie este structurată pe zone de control ce cuprind un
total de 20 site-uri. Pentru anul 2016, APIA a decis delegarea controlului prin teledetecţie către
un prestator, selectat prin aplicarea legislației naționale în domeniul achizițiilor publice.
Prestatorul trebuie să asigure în Romania locația, resursele umane și materiale necesare
desfășurarii activitatii de control prin teledetecție pentru cele 20 de site-uri. Prestatorul CwRS îşi
desfăşoară activitatea pe baza de contract subsecvent în cadrul unui acord cadru şi are
responsabilitatea efectuării controlului prin teledetecţie şi a livrării rezultatelor acestuia, pentru
eşantionul de dosare selectat la control.
Prestatorul are obligaţia de a cunoaște regulamentele comunitarecât și legislația națională
și își va desfășura activitatea în conformitate cu prevederile prevăzute de „Liniile directoare
OTSC” cu privire la Controlul prin Teledetecţie al subvenţiilor pe bază de suprafaţă, elaborate de
Comisia Europeană - DGAGRI- JRC pentru anul 2016 care specifică modalitatea de realizare a
controlului prin teledetecţie (CwRS) pentru anul de cerere 2016.
Pentru informaţii suplimentare, recomandările aplicabile anului 2016 sunt disponibile pe
site https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/wikicap/ iar pentru imaginile satelitare pe site
http://mars.jrc.ec.europa.eu. și https://g4cap.jrc.ec.europa.eu/g4cap/Default.aspx?tabid=172.
În cazul în care diagnosticarea nu se poate completa prin proceduri de fotointerpretare
asistată de calculator (CAPI), prestatorul va efectua vizite rapide pe teren (RFV).
Aceste vizite vor fi efectuate pe toate parcelele pentru care interpretarea CAPI nu este
concludentă şi/sau pentru toate parcelele care nu sunt acoperite de imagine sau nu sunt în zona de
control (exemplu: folosinţa terenului, respectarea unor GAEC-uri, limitele între parcelele la
schemele declarate sau alte obligaţii specifice).
Prestatorul este responsabil de instruirea salariatilor proprii pentru întreaga activitate în
vederea obținerii rezultatelor CwRS (efectuarea RFV, activitatea de fotointerpretare, realizarea
controlului intern de calitate, etc)
Suprafaţa parcelelor trebuie să fie măsurată pe imagine, iar acolo unde nu este posibil din
cauza acoperirii cu nori, umbre, etc, este necesară culegerea tuturor informaţiilor din teren (pot fi
luate anumite distanțe sau poziții pe teren astfel încât suprafața parcelei să poată fi măsurată pe
ecran într-un stadiu ulterior) astfel ca rezultatele livrate să reflecte un control complet.
Prestatorul va efectua vizitele rapide pe teren (RFV) cu personalul propriu, iar costurile
RFV vor fi incluse în costul pe dosar.
În timpul RFV-urilor vor fi făcute fotografii digitale ale parcelelor vizitate asociate cu
punctele preluate din teren (GPS) care vor fi stocate într-o bază de date ce va contribui la
raportarea detaliată privind executarea RVF-urilor aferentă anului de cerere 2016. În cazul
efectuării unor măsurători acestea vor fi asimilate shp-urilor predate ca livrabile, fiind indicat
Page 18
codul CAPI aferent. Formatul și elementele de descriere ale RFV-lor vor fi detaliate în
specificațiile tehnice.
Având în vedere prevederile din „Liniile directoare OTSC” pentru anul de cerere 2016
(DSGC-2014-32 FINAL - REV 2 OTSC guideline_2016) care specifică modalitatea de realizare
a controlului prin teledetecţie și care precizează responsabilitatea statelor membre de a efectua
un control extern al calităţii în cazul în care activitatea de control este efectuată de către un
prestator, APIA va delega activitatea de control de calitate după cum urmează: un control al
calității privind întraga activitate desfășurată de prestatorul CwRS (inclusiv verificarea
rezultatelor fotointerpretării) și un control al calității prelucării imaginilor satelitare. Atât
prestatorul QC de prelucrare a imaginilor satelitare cât şi prestatorul QC al controlului prin
teledetecţie vor fi diferiți de prestatorul care realizează prelucrarea imaginilor satelitare și
efectuarea controlului prin teledetecție .
APIA îşi rezervă dreptul de a face un control propriu al calităţii întregii activități
desfăşurate de către prestatorul CwRS privind rezultatele controlului prin teledetecţie, fără a
aduce atingere prevederilor pct. 2.4.7 din documentul de lucru DSGC-2014-32 FINAL - REV 2
OTSC guideline_2016. Astfel APIA, pentru asigurarea internă a calității, va stabili un eșantion
de dosare. Prestatorul (CwRS , QC) va asigura un control intern al calității pentru toate
activitățile desfăşurate. În acest sens prestatorul va stabili singur dosarele selectate pentru
controlul intern al calității și va întocmi o documentație ce va cuprinde toate elementele de
verificat, documentaţie ce va fi prezentată sub forma unui capitol separat, în Raportul final predat
către APIA. Documentația întocmită va cuprinde și fotografiile și măsurătorile realizate (dacă
există).
Comisia Europeană a aprobat, pentru Romania, furnizarea a două imagini de foarte mare
rezoluţie (VHR) şi a două imagini de înaltă rezoluție HR pentru fiecare zonă de control.
Selecția zonelor de acoperire a imaginilor ce vor fi utilizate anul de cerere 2016 a fost
făcută de Grupul de lucru privind eşantionarea zonelor de control, constituit prin decizie a
conducerii APIA, în conformitate cu documentele emise de CE-JRC avându-se în vedere
condiţiile concrete din România.
Număr site-uri de controlat (total) 20
Fermieri controlabili 150000
Fermieri în eșantionul de control, număr maxim 85000
Suprafață controlabilă (km 2) 30000
Page 19
APIA, prin serviciul LPIS din cadrul DIT va pune la dispoziție prestatorilor DTM-ul în
format GRID respectiv ACSCII.
Estimarea privind numarul de controale este bazată pe datele rezultate din Campania de
control a anului de cerere 2015 dar şi a reglementărilor specificate de documentele de lucru ale
CE.
Având în vedere faptul că este posibil ca nu toţi fermierii care au depus cereri de sprijin
în anul 2015 să depună și în anul 2016 dar şi faptul că vor fi fermieri noi care vor depune cereri
de sprijin SAPS în campania 2016, prestatorul trebuie să aibă în vedere că, după încheierea
campaniei de depunere a cererilor de plată 2016 şi în funcţie de rata de neconformitate
înregistrată în campania 2015, numărul de fermieri poate creşte sau poate descrește, în funcţie de
numărul de fermieri controlabili eligibili, selectați pentru control în zonele acoperite de imaginile
satelitare.
Plata privind serviciile de fotointerpretare se va realiza la numărul de dosare controlate.
Prin dosar controlat se ințelege dosar selectat la control cu verificarea tuturor parcelelor declarate
de fermier (indiferent daca parcela este sau nu solicitată la plată).
Costurile variabile vor fi calculate cu o serie de parametri care vor fi propuşi în licitaţie.
Planificare Perioada
Data limită pentru primirea cererilor 05.07.2016
Termene pentru livrarea datelor către prestator
-date în legătură cu declarația fermierului- 15.07.2016 (eşantion control)
Ultima dată de returnare către APIA a rezultatelor
controlului 15.09.2016
* (Graficul de execuţie al activităţilor descrise în Caietul de sarcini va fi definitivat după data
semnării contractului)
Page 20
3.2 Formatele în care sunt disponibile datele
3.2.1. Date imagine şi procesarea lor
Pentru realizarea CwRS, APIA va achiziţiona imagini HR şi VHR din 2016 pentru fiecare
site de control.
În stabilirea limitelor parcelelor se vor fi utiliza numai imagini VHR disponibile din anul
curent (pentru care precizia geometrică permite efectuarea de măsurători ale suprafeței în
conformitate cu acuratețea cerută de legislația) având în vedere faptul că în anul de cerere 2016
au fost achiziționate două imagini VHR. Pentru cazurile excepționale în care nu se poate
determina limita parcelei pe cele două imagini VHR se vor face vizite rapide pe teren (RFV).
De asemenea, pot fi furnizate şi imaginile orto-foto existente în baza de date LPIS pentru
a putea fi efectuate verificări suplimentare şi în zonele care nu sunt clare pe imaginile satelitare.
Experiența în procesarea imaginilor HR şi VHR, va fi demonstrata de prestator prin
depunerea unei liste de lucrări similare privind acest tip de prelucrări ale imagini.
Pentru a se asigura că ortoredresarea imaginilor este făcută corespunzător, în cazurile în
care zonele de control sunt în zona de deal/munte este necesara achiziţia de puncte suplimentare
de control pe lângă cele menţionate în documentul Bulletins-Publications/Guidelines-for-Best-
Practice-and-Quality-Checking-of-Ortho-Imagery-v-3.0 (http://mars.jrc.ec.europa.eu/mars/)
Livrarea către APIA a imaginilor VHR/HR rectificate, se va face imediat ce acestea devin
disponibile, în format *.tif și *.sid, conform specificațiilor tehnice. Imaginile prelucrate vor fi
folosite pentru actualizarea bazei de date LPIS după încheierea campaniei de control.
3.2.2. Date vectoriale
Prestatorul trebuie să folosească pentru activitatea proprie de control prin teledetecţie date
vectoriale LPIS (Sistemul de Identificare a Parcelelor Agricole), vectorii parcelelor digitizate de
fermieri selectați la control dar și de cei neselectați dar care au parcele declarate în BF controlate,
precum și stratul ZIE de referință cât și cel din declarația fermierului .
Aceste date vectoriale sunt furnizate în format *.shp. Prestatorul nu va lucra direct în
sistemul LPIS al APIA, ci pe o copie a datelor, copie care va fi pusă la dispoziţia prestatorului. În
timpul campaniei în curs, APIA nu va realiza actualizări ale bazei de date LPIS pentru zonele în
care se efectuează controale clasice pe teren sau prin teledetecție.
Prestatorul trebuie să furnizeze straturi vectoriale diferite pentru suprafeţele verificate,
conform schemelor:
1. Schema de plată unică pe suprafaţă – SAPS
2. Ajutoare Naţionale de Tranziţie - ANT
- ANT 1 – culturi în teren arabil
- ANT 2 - in pentru fibră
- ANT 3 - cânepă pentru fibră
Page 21
- ANT 4 – tutun
- ANT 5 – hamei
- ANT 6 - sfeclă de zahăr
3. Plata pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu (înverzire)
a) diversificarea culturilor;
b) menţinerea pajiștilor permanente existente;
c) prezenţa unei zone de interes ecologic pe suprafaţa agricolă.
4. Sprijin cuplat:
1. Soia
2. Lucerna
3. Mazare boabe pt industrializare
4. Fasole boabe pt. industrializare
5. Cânepă pentru fibră și ulei
6. Orez
7. Sămânță cartof
8. Hamei
9. Sfeclă de zahăr
10. Tomate destinate industrializării
11. Castraveti destinați industrializării
12. Legume cultivate în sere
13. Legume cultivate în solarii
14. Prune destinate industrializării pentru obținerea de produse alimentare nonalcolice
15. Mere destinate industrializării pentru obținerea de produse alimentare nonalcolice
16. Cireșe și vișine destinate industrializării pentru obținerea de produse alimentare
nonalcolice
17. Caise și zarzăre destinate industrializării pentru obținerea de produse alimentare
nonalcolice
18. Cartofi timpurii, semitimpurii şi de vară
5. Măsura 13 – ,,Plati pentru zone care se confruntă cu constrangeri naturale sau alte
constrangeri specifice”
-Submăsura 13.1 -„Plăti compensatorii în zona montană”
-Submăsura 13.2 -„Plăti compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri
naturale semnificative”
-Submăsura 13.3 -“Plăti compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri
specifice”
6. Măsura 10 - ,,Agromediu și clima”:
- Pachetul 1: Pajişti cu înaltă valoare naturală,
- Pachetul 2: Practici agricole tradiţionale
Page 22
varianta 2.1 – lucrări manuale pe pajişti permanente utilizate ca fâneţe
varianta 2.2 - lucrări cu utilaje uşoare pe pajişti permanente utilizate ca fâneţe
- Pachetul 3: Pajişti importante pentru păsări,
sub-pachetul 3.1 Crex crex
varianta 3.1.1.-lucrări manuale pe pajiști importante pentru Crex rex
varianta 3.1.2.-lucrări cu utilaje ușoare pe pajiști importante pentru Crex crex
sub-pachetul 3.2-Lanius minor și Falco vespertinus
varianta 3.2.1.-lucrări manuale pe pajiști importante pentru Lanius minor și
Falco vespertinus
varianta 3.2.2--lucrări cu utilaje ușoare pe pajiști importante pentru Lanius
minor si Falco vespertinus
- Pachetul 4: Culturi verzi,
- Pachetul 5: Adaptarea la efectele schimbărilor climatice,
- Pachetul 6: Pajişti importante pentru fluturi:
varianta 6.1- lucrări manuale pe pajişti importante pentru fluturi
varianta 6.2- lucrări cu utilaje uşoare pe pajişti importante pentru fluturi
- Pachetul 7: Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roşu,
- Pachetul 8: Creşterea animalelor de fermă din rase locale în pericol de abandon.
7. Măsura 11-Agricultura ecologica
- Submasura 11.1: Sprijin pentru conversia la metode de agricultură ecologică
- Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ), aflate în
conversia la agricultura ecologică;
- Pachetul 2 – Legume aflate în conversia la agricultura ecologică;
- Pachetul 3 – Livezi aflate în conversia la agricultura ecologic;
- Pachetul 4 – Vii aflate în conversia la agricultura ecologic;
- Pachetul 5 – Plante medicinale şi aromatice aflate în onversia la agricultura
ecologic;
- Pachetul 6 - pajişti permanente aflate în conversia la agricultura ecologică:
- Submasura 11.2: Sprijin pentru menţinerea practicilor de agricultură ecologică
- Pachetul 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ),
certificate
în agricultura ecologică;
- Pachetul 2 – Legume certificate în agricultura ecologică;
- Pachetul 3 – Livezi certificate în agricultura ecologică;
- Pachetul 4 – Vii certificate în agricultura ecologică;
- Pachetul 5 – Plante medicinale şi aromatice certificate în agricultura ecologică;
- Pachetul 6 - Pajişti permanente certificate la agricultura ecologică;
Page 23
8. Pentru angajamentele măsurii 214-PNDR 2007-2013, aflate în desfăşurare în
campania 2015, care sunt adaptate deoarece fermierul acceptă aplicarea cerinţelor
din noul cadru juridic aferent perioadei de programare PNDR 2014-2020
-Măsura 214-“Plăţi pentru Agro-mediu“:
- Pachetul 1: Pajişti cu înaltă valoare naturală;
- Pachetul 2: Practici agricole tradiţionale:
- Pachetul 3: Pajişti importante pentru păsări:
varianta 3.1- Crex crex
varianta 3.2-Laniu minor şi Falco vespertinus
-Pachetul 4: Culturi verzi;
-Pachetul 5 - Agricultură ecologică”:
varianta 5. 1 – Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutreţ);
varianta 5. 2 – Legume (inclusiv cartofi şi ciuperci);
varianta 5. 3 – Livezi;
varianta 5. 4 – Vii;
varianta 5.5 – Plante medicinale şi aromatice
- Pachetul 6 - Pajişti importante pentru fluturi;
- Pachetul 7- Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât
roşu;
9. Pentru angajamentele aferente măsurii 214-PNDR 2007-2013, aflate în desfăşurare
în campania 2015 şi pentru care nu mai există UAT-uri eligibile pentru niciun tip de
pachet din M10-PNDR 2014-2020
-Măsura 214-Plăţi de agro-mediu:
- Pachetul 3: Pajişti importante pentru păsări
varianta 3.1- Crex crex
varianta 3.2-Laniu minor şi Falco vespertinus
Page 24
Conţinutul stratelor vectoriale:
Straturile vectoriale trebuie să aibă în principiu cel puţin elementele menţionate în ceea ce urmează. Având în vedere necesitatea identificării
tuturor fermierilor și parcelelor aferente atașate unei cultivări commune este necesar ca aceste informații să fie stocate în mod corespunzator. Se va avea în
vedere legatura între PARCELA-CONCAT_SUB si ID_FERMIER astfel încât să poată fi realizată această corespondență în mod cât mai simplu.
Dacă prestatorul consideră că sunt necesare și alte informații, sau anumite informații se regasesc în alte câmpuri predefinite, acestea pot fi clarificate
imediat după semnarea contractului.
Stratul vectorial SAPS va avea cel puțin următoarele atribute :
PARCELA CONCAT_SUB ID_FERMIER SUPRAF_HA SHAPE_area PERIM_M CAPICODE SITENAME tol ID_vect
Numar parcela
Se vor afișa
toate parcelele
fermierilor
Ex.
1 2
3
4 5
Subparcela
Se vor afișa
toate
subparcelele
fermierilor
Ex.
1a 2a
3a;3b;3c
4a 5a;5b
Identificatorul
fermierului (RO)
Dacă același fermier
are mai multe parcele
în cultivarea comuna
acesta va fi adaugat
de mai multe ori în
funcție de numărul de
parcele,
Aria măsurată
SAPS exprimată în
hectare, cu două
zecimale
Ex.
0,49
Aria măsurată
SAPS exprimată în
metri, cu două
zecimale
Ex.
4909.73
Perimetrul măsurat
SAPS exprimat în
metri cu două
zecimale
Ex.
541,44
Cod
neconformitate
Ex.
C3-
C3+
C3+C2
OKCC
Denumirea site
Ex.
AB16
AG16
TM16
Toleranţa
de măsurare
înmulţit cu
perimetrul
parcelei(in
functie de
rezolutia
imaginilor
utilizate)
exprimată
în hectare
cu două
zecimale
ID_vectorial
al parcelei
Page 25
Stratul vectorial pentru celelalte scheme enumerate mai sus (2-9) va avea cel putin următoarele atribute:
Se va asigura câte un strat separat pentru fiecare schemă/masură/submăsură/grupă
PARCELA CONCAT_SUB ID_FERMIER IDVECT_C IDVECT_C_1 AREA_MC SHAPE_area PERIM_MC OBS_CROP BOT_TYPE SITENAME CAPICODE Case A5
Numar parcela
Se vor afișa
toate parcelele
fermierilor
Ex.
1 2
3
4 5
Subparcela
Se vor afișa
toate
subparcelele
fermierilor
Ex.
1a
2a 3a;3b;3c
4a
5a;5b
Identificatorul
fermierului
(RO)
Dacă același
fermier are
mai multe
parcele în
cultivarea
comuna acesta
va fi adaugat
de mai multe
ori în funcție
de numărul de
parcele,
ID_vectorial al
parcelei
Ex.
38922185-
54889072-
32843
40177593-
53124834-
7417
ID_vectorial al
cultivarii
comune
Ex.
38907996-
54898751-786
40177593-
53124834-7417
Aria măsurată
CROP
exprimată în
hectare, cu
două zecimale
Ex.
1.28
0.23
Aria măsurată
SAPS exprimată în
metri, cu două
zecimale
Ex.
12784.66
2280.21
Perimetrul
măsurat SAPS
exprimat în metri
cu două zecimale
Ex.
539.51
211.00
Cod cultura
observat
Ex.
101
ZN
Gen botanic
cultura
observat a
Ex.
triticum
Denumirea site
Ex.
AB16
AB16
Cod
neconformitate
Ex.
C3-
C3+
C3+C2
OKCC
Cazuri de
A5
Page 26
Stratul vectorial pentru parcelele cu cod A5 va avea cel puțin următoarele atribute
Parcelele cu cod A5 se vor delimita pe limitele existente pe imaginea satelitara în funcție de limitele stabile care se regasesc pe imagine, dar în rezultate se va livra
suprafața măsurată până la limita BF.
ID_FERMIER IDVECT_C AREA_MC SHAPE_area PERIM_MC SITENAME Case A5
Identificatorul fermierului
(RO)
ID_vectorial al parcelei
Ex.
43964410-25515010-8153
Aria măsurată CROP
exprimată în hectare,
cu două zecimale
Ex.
2.70
Aria măsurată SAPS
exprimată în metri, cu
două zecimale
Ex.
27021.63
Perimetrul măsurat
SAPS exprimat în
metri cu două
zecimale
Ex.
1227.14
Denumirea site
Ex.
AB16
Cazuri de A5
DA (1)
NU (0)
Stratul vectorial pentru controlul GAEC 5.1-5.2, GAEC 6.2 și GAEC 7.1-7.2 va avea cel puțin următoarele atribute:
ID_FERMIER IDPARCEL IDPOLYG_G GAECCODE GAEC AREA SHAPE_area SHAPE_len
Identificatorul
fermierului (RO) ID_vectorial al
parcelei
37153242-
70385600-10242
Identificator GAEC x
respectat/nerespectat – Gx_CODE,
cu valorile NC sau Pb, după caz Area GAEC
măsurată, exprimată
în hectare, cu două
zecimale
(corespunde
suprafetei
confirmate a
parcelei)
4.46
Aria măsurată
exprimată în metri, cu
două zecimale
44672.43
Perimetrul măsurat
exprimat în metri cu
două zecimale
100.60
Page 27
Stratul vectorial pentru controlul elementelor ZIE va avea cel puțin următoarele atribute :
a) ZIE - tip punct (arbori solitari) - se verifica conditita respectarii EFA prin intersectarea buffer-ului de tip punct cu parcela controlată.
ID_FERMIER LF_NR CROP_ID ZIE_CODE SITENAME STATUS
Identificatorul
fermierului (RO)
Numar unic de
identificare EFA
(conform
inregistrarii din
IPA online)
Ex. 8889
ID_vectorial al parcelei
Ex.
RO004110376_163486_11_3_a
Identificare
element ZIE
Ex. AI (punct)
Denumirea site
Ex.
VS16
Conditie
respectata
OK/NOK
b) ZIE - tip linie (arbori în aliniament, garduri vii, margini de camp, terase, rigole, fâșii de protecție-pantă BF </>12%) se verifica conditita
respectarii EFA prin intersectarea buffer-ului de tip linie parcela controlată.
ID_FERMIER LF_NR CROP_ID ZIE_CODE Shape_len SITENAME STATUS
Identificatorul
fermierului (RO)
Numar unic de
identificare EFA
(conform
inregistrarii din
IPA online)
Ex. 8279
ID_vectorial al
parcelei
Ex.
RO001566170_164
062_526_38_c
Identificare
element ZIE
Ex. ZT1
(linie)
Lungimea (m)
Ex. 116.04
Denumirea site
Ex.
VS16
Conditie
respectata
OK/NOK
Page 28
Pentru terase, pe lângă informațiile privind ZIE, se va livra într-un câmp definit în fișierul *.xml existența acestora prin marcare "OK" sau "NOK"
c) ZIE - tip poligon (grupuri de arbori, iazuri, zone împădurilte, zone cu specii forestiere, zone cu culturi fixatoare de azot, zone cu strat
vegetal) se verifică condiția respectării ZIE prin aplicarea toleranței.
ID_FERMIER
IDVECT_C
AREA_MC SHAPE_area PERIM_MC TOL ZIE_CODE
CONVERSIE/
PONDERE SITENAME
STATUS
Identificatorul
fermierului (RO)
ID_vectorial al
parcelei
Ex.
68064594-
56648640-7282
Aria măsurată
exprimată în
hectare, cu
două
zecimale
Ex.
0.67
Aria măsurată
exprimată în
metri, cu
două
zecimale
Ex.
6671.10
Perimetrul
măsurat
SAPS
exprimat în
metri cu două
zecimale
Ex.
648.09
Toleranţa de
măsurare
înmulţit cu
perimetrul
parcelei(in
functie de
rezolutia
imaginilor
utilizate)
exprimată în
hectare cu
două
zecimale
Identificare
element ZIE
Ex. ZN
(Zonele cu
culturi
fixatoare de
azot)
Conform
Anexelor din
Ordinul MADR
nr. 234/2016
Ex. NU/0.7
Denumirea site
Ex.
VS16
Conditie
respectata
OK/NOK
Structura propusă va fi definitivată imediat după data semnării contractului.
Pentru ca activitățile desfășurate de prestator să decurgă în condiții normale și pentru a evita anumite probleme legate de interpretarea eronată a cerințelor
din documentațiile tehnice și /sau Ghidul pentru controalele pe teren şi măsurători ale suprafeţelor ( DSGC-2014-32 FINAL - REV 2 OTSC
guideline_2016), prestatorul va trebui să ia legatura cu APIA în cel mai scurt timp posibil, pentru clarificarea problemelor de control ce pot apărea în
cazul cererilor respinse sau de fiecare dată când are neclarități.
Page 29
3.2.3. Date alfanumerice
Datele alfanumerice din solicitarea de sprijin se transmit prestatorului în format *.xml și
*.csv atât pentru fermierii selectați la control CwRS cât și pentru parcelele fermierilor neselectați
dar care au declaraţii în BF controlate.
Prestatorul va folosi o copie a datelor alfanumerice din IACS, copie care va fi pusă la
dispoziţia acestuia de către APIA prin intermediul unui protocol de transfer de fişiere (ftp). În
timpul perioadei CwRS, APIA nu realizeaza modificări ale bazei de date IACS pentru zonele în
care se efectuează controale prin teledetecție.
3.3 Descrierea schemelor generale aplicabile in Romania
În conformitate cu Ordinul M.A.D.R. nr. 249/24.02.2016 privind aprobarea
formularului-tip de cerere unică de plată pentru anul 2016 cât și în baza Ordinului M.A.D.R. nr.
315 /15.03.2016 privind modificarea Ordinului ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr.
619/2015 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, condiţiilor specifice şi a modului de
implementare a schemelor de plăţi prevăzute la art. 1 alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 3/2015 sunt prezentate schemele de plăţi care se aplică în agricultură în perioada
2015-2020 cât si noile reglementări ce trebuie respectate de către fermieri.
Astfel în Anexa nr.1 sunt prezentate culturile, codurile de culturi, schemele de plată şi
măsurile de sprijin aplicabile în România în anul de cerere 2016.
De asemenea în Anexă la Instrucțiunile de completare a formularului de cerere unică de
plată sunt prezentate și următoarele informații :
- Tabel nr. 4- Lista codurile pentru elementele ZIE și detalii;
- Tabel nr. 5- Lista amestecurilor de specii de culturi pentru strat vegetal (culturi verzi);
- Tabel nr. 6- Lista culturilor fixatoare de azot;
- Tabel nr. 7 - Corespondența sprijin cuplat/coduri culturi sprijin cuplat;
- Tabel nr. 8 - Plante care intră în calcul excepții de la zone de interes ecologic (ZIE) şi de
la diversificarea culturilor;
- Tabel nr. 9 - Tabel de corespondenta coduri IPA cu denumirile pachetelor / subpachetelor/
variantelor de pachet și combinaţiile permise ale acestora pentru Măsurile
10, 11, 214;
-Tabel nr. 10-Codurile pentru culturile de toamnă pentru diversificarea culturilor.
Suprafețele minime eligibile pentru sprijin pe grupuri de plată sunt cele descrise în
legislatia în domeniu. Parcelele găsite la control sub limita minimă de impusă de administrație nu
sunt eligibile pentru sprijin și vor fi marcate cu un cod adecvat.
Page 30
Grupurile de cultură pe gen botanic, codurile de cultură șischemele de ajutor/măsurile de
sprijin aplicabile în anul de cerere 2016 sunt cele prezentate în anexa 1 și sunt definite în
conformitate cu schemele de plăți directe, ajutoare naționale tranzitorii și măsuri compensatorii
de dezvoltare care se aplică în agricultură în perioada 2015-2020. Pentru a beneficia de plăţi
aferente solicitării de sprijin, fermierii trebuie să completeze anual un formular de cerere de plată
în care trebuie să declare suprafețele agricole pentru care trebuie să respecte bunele condiţii
agricole şi de mediu cât și cerințele legale în materie de gestionare (SMR-uri) pe toate parcelele
din cadrul exploataţiei.
În anul de cerere 2016, maxim 85000 dintre fermierii care depun cereri de sprijin vor fi
controlaţi prin teledetecţie. Pentru selectarea fermierilor care vor face obiectul controlului pe
teren prin teledetecție se aplică prevederile Regulamentului (CE) Nr. 809/2014 coroborat cu
documentul de lucru privind creşterea procentului de beneficiari care urmează să fie verificaţi în
cadrul ecologizarii, în cazul în care s-au constatat neconformităţi semnificative
(DS_CDP_2015_19-FINAL ) și cu rata de eroare stabilită pe anul 2015.
Utilizarea posibilă a teledetecţiei pentru controlul Ecocondiționalității
Pentru România bunele condiții agricole și de mediu (G.A.E.C.) trebuie respectate
conform Ordinului emis de Ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi de Ministrul Mediului
şi Pădurilor privind aprobarea normelor pentru ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi
măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modifiările și completările ulterioare:
Verificarea va implica imaginile VHR și HR dar și ortofotoplanurile existente în LPIS.
Bunele condiţii agricole şi de mediu trebuie respectate pe întreaga suprafaţă a fermei îndiferent
de schema aplicată de fermier.
Bunele condiţii agricole şi de mediu în România ce pot fi verificate prin teledetectie sunt:
GAEC 5 - Gestionarea minimă a terenului care să reflecte condiţiile locale specifice pentru
limitarea eroziunii
1. Lucrările solului, inclusiv semănatul, pe terenul arabil cu panta mai mare de 12%, cultivat cu
plante prăsitoare, se efectuează de-a lungul curbelor de nivel.
2. Se menţin terasele existente pe terenul agricol la data de 1 ianuarie 2007.
GAEC 6 - Menţinerea nivelului de materie organică din sol, inclusiv interdicţia de a
incendia miriştile arabile
2. Este interzisă arderea miriştilor şi a resturilor vegetale pe terenul arabil, precum și a vegetației
pajiștilor permanente.
GAEC 7 - Păstrarea elementelor de peisaj, incluzând arborii izolaţi și terasele existente pe
terenul agricol, luând măsuri adecvate pentru a preveni instalarea vegetației nedorite și
asigurarea unui nivel minim de întreținere a terenului agricol
Page 31
1. Se păstrează elementele de peisaj, incluzând arborii izolaţi și terasele existente pe terenul agricol.
2. Fermierii trebuie să prevină instalarea vegetaţiei nedorite pe terenul agricol, inclusiv pe terenul
agricol necultivat.
Rezultatele pentru condițiile GAEC5, GAEC6 și GAEC7, vor fi livrate pentru toate fermele
unde se constată neconformități (Pb), mai puțin pentru fermierii care fac parte din eșantionul
ce au scop control Ecocondiționalitate.
Cod Semnificaţie
NC Element de eco-condiționalitate necontrolat
Pb Încălcare evidentă
Conformitatea/neconformitatea cerintelor de ecocondiţionalitate enumerate, va fi stabilită
conform procedurilor APIA cu detalieri după încheierea contractului dacă sunt solicitari ale
prestatorului.
În controlul pe care îl efectuează, prestatorul are obligația să livreze rezultate privind
măsurarea suprafețelor pentru toate schemele pe suprafață accesate de fermieri, transmise
prin datele exportate pentru toți fermierii selectați în controlul prin teledetecție.
Pentru fermierii care fac parte din eșantionul de control prin teledetecție și au ca scop
controlul cerințelor de eco-condiționalitate și/sau a angajamentelor și cerințelor măsurilor de
AGROMEDIU, controlul prin CwRS va fi completat cu rezultatele obținute la fața locului, pentru
aceste scopuri, de către inspectorii APIA și introduse într-un raport separat emis din sistemul
IACS.
Utilizarea posibilă a teledetecţiei pentru controlul schemei de plată pentru
practici agricole benefice pentru climă şi mediu
Schema de Plată pentru practici agricole benefice pentru climă şi mediu conform art.
43 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 se compune din:
Diversificarea culturilor în teren arabil (CwRS livrează suprafețele și culturile
observate);
Page 32
Menținerea suprafeței de pajiști permanente (CwRS livrează suprafețele și
culturile observate);
Zone de interes ecologic (ZIE) pe terenul arabil al exploatației (CwRS livrează
elementele ZIE observate și măsurate);
Art.20 din OUG nr.3/18.03.2015, prevede:
(1) fermierii în ale căror exploatații terenul arabil este mai mare de 15 ha se asigură că, începând
cu anul de cerere 2015, minimum 5% din terenul arabil declarat include una sau mai multe dintre
zonele de interes ecologic de mai jos:
a) terase;
b) elemente de peisaj - garduri vii/fâșii împădurite; arbori izolați, arbori în grup/
pâlcuri arbustive din zona de câmpie sau arbori în aliniament; margini de câmp;
iazuri; rigole;
c) zone tampon situate pe marginea apelor curgătoare sau stătătoare;
d) zone cu specii forestiere cu ciclu scurt de producție;
e) terenuri agricole împădurite;
f) zone cu strat vegetal;
g) zone cu culturi fixatoare de azot;
(2) Zonele de interes ecologic prevăzute la alin. (1) sunt situate pe terenul arabil al exploatației,
cu excepția celor prevăzute la alin. (1) lit. d) și e) care sunt situate pe terenul agricol al
exploatației. Zonele de interes ecologic prevăzute la lit. b) și c) pot fi adiacente terenului arabil al
exploatației declarat de fermier.
(3) Zonele de interes ecologic prevăzute la alin. (1) sunt situate pe terenul pentru care fermierul
face dovada utilizării .
(4) Prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică exploatațiilor în următoarele situații:
a) peste 75 % din terenul arabil este utilizat pentru producţia de iarbă sau alte furaje
erbacee, este teren lăsat pârloagă, este cultivat cu culturi de leguminoase sau face obiectul unei
combinaţii între aceste utilizări, cu condiţia ca suprafaţa arabilă care nu face obiectul acestor
utilizări să fie de maxim 30 ha.
b) peste 75 % din suprafaţa agricolă eligibilă este pajiște permanentă, este utilizată pentru
producţia de iarbă sau alte furaje erbacee sau este cultivată cu culturi aflate sub apă fie o mare
parte a anului, fie o mare parte a ciclului de cultură, sau face obiectul unei combinaţii între aceste
utilizări, cu condiţia ca suprafaţa arabilă care nu face obiectul acestor utilizări să fie de maxim 30
ha.
ZIE= Zone de Interes Ecologic aşa cum sunt menţionate la art. 46 al Regulamentului (UE)
nr.1307/2013 şi Regulamentul (UE) Delegat al acestuia nr. 639/2014;
Page 33
Elementele ZIE se structurează conform tabelului de mai jos
Denumire elemente de peisaj Identificare
element
Mod
delimit
are
Factor
conver
sie
Factor
ponderare
Diametr
u buffer
Lățime
buffer
Terase TS Linie 2 1.0 3 1.5
Elemente de peisaj - Garduri vii/fâșii de
împădurire GV Linie 5 2.0 10 5
Elemente de peisaj - iazuri IZ Poligon 1 1.5 0 0
Elemente de peisaj - rigole RG Linie 3 2.0 6 3
Elemente de peisaj - Margini de câmp MC Linie 6 1.5 0 0
Elemente de peisaj - Arbori în aliniament AA Linie 5 2.0 4 2
Elemente de peisaj- Grup de arbori/
pâlcuri arbustive din zona de câmpie GA Poligon 1 1.5 0 0
Elemente de peisaj - Arbori izolați AI Punct 20 1.5 4 2
Elemente de peisaj - Zone Împădurite ZP Poligon 1 1.0 0 0
Zone Tampon - Fâșii de protecție, panta
BF >12 ZT1 Linie 6 1.5 3 1.5
Zone Tampon - Fâșii de protecție, panta
BF <12 ZT2 Linie 6 1.5 1 0.5
Zone cu specii forestiere cu ciclu scurt de
producție SF Poligon 1 0.3 0 0
Denumire element de peisaj Factor conversie Factor ponderare
Zonele cu culturi fixatoare de azot 1 0.7
Zone cu strat vegetal 1 0.3
Lista zonelor de interes ecologic și echivalența acestora în hectare este prezentată în
Ordinul M.A.D.R. nr. 234/22.02.2016 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului
agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 619/2015 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate,
condițiilor specifice și a modului de implementare a schemelor de plăţi prevăzute la art. 1, alin.
(2) și (3) din Ordonanța de urgență nr 3/18.03.2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se
aplică în agricultură în perioada 2015-2020.
LISTA
Page 34
zonelor de interes ecologic şi echivalenţa acestora în hectare
Element Detalii Factor de conversie
Factor de ponderare
Suprafaţa zonei de interes ecologic
0 1 2 3 4 = 2 x 3 Terase (pe 1 m lungime)
Construcţii destinate prevenirii şi combaterii eroziunii solului, executate de-a lungul curbelor de nivel, pe terenuri arabile în pantă Înălţime minimă 1 m Lăţime minimă 3 m
2 1 2 m2
Elemente de peisaj: - garduri vii/fâşii împădurite (pe 1 m)
Şiruri de arbuşti/arbori formate din diferite specii, cu lăţimea de maximum 10 metri
5 2 10 m2
- arbore izolat (per arbore)
Arbore cu diametrul coroanei de minimum 4 metri
20 1,5 30 m2
- arbori în aliniament (pe 1 m)
Şiruri de arbori cu diametrul coroanei de minimum 4 metri şi spaţiul dintre coroane de maximum 5 metri
5 2 10 m2
- grup de arbori/pâlcuri arbustive din zona de câmpie (pe 1 m2)
Arbori ale căror coroane se întrepătrund/ Pâlcuri arbustive ce ocupă o suprafaţă de maximum 0,3 ha în ambele cazuri
Nu se aplică.
1,5 1,5 m2
- margini de câmp (pe 1 m)
Margini de teren cu lăţimi cuprinse între 1 şi 20 metri, fără producţie agricolă
6 1,5 9 m2
- iazuri (pe 1 m2) Acumulări permanente naturale de apă stătătoare, exclusiv rezervoarele din beton sau din plastic, cu suprafaţa de maximum 0,1 ha
Nu se aplică.
1,5 1,5 m2
- rigole (pe 1 m) Şanţuri sau canale cu o lăţime maximă de 6 metri, precum şi cursurile deschise de apă pentru irigaţii sau drenare, exclusiv cele cu pereţi betonaţi
3 2 6 m2
Zone-tampon (pe 1 m)
Fâşii de protecţie existente pe terenurile agricole situate în vecinătatea apelor de suprafaţă, a căror lăţime minimă este de 1 m pe terenurile cu panta de până la 12% şi
6 1,5 9 m2
Page 35
de 3 m pe terenurile cu panta mai mare de 12% , panta terenului fiind panta medie a blocului fizic adiacent cursului de apă (obligatorii prin GAEC 1) De-a lungul cursurilor de apă, aceste zone pot include benzi cu vegetaţie riverană cu o lăţime de până la 10 m.
Zone cu specii forestiere cu ciclu scurt de producţie (pe 1 m2)
Zone cu plantaţii de salcie (Salix L.), plop alb (Populus alba) şi plop negru (Populus nigra)
Nu se aplică.
0,3 0,3 m2
Zonele împădurite menţionate la art. 32 alin. (2) lit. (b) pct. (ii) din Regulamentul (UE) nr. 1.307/2013, cu modificările şi completările ulterioare (pe 1 m2)
Terenuri agricole împădurite prin măsura 221 "Prima împădurire a terenurilor agricole" din cadrul PNDR 2007 - 2013 sau prin măsura 8 "Împădurirea şi crearea de suprafeţe împădurite şi perdele forestiere" din cadrul PNDR 2014 - 2020
Nu se aplică.
1 1 m2
Zone cu culturi secundare sau strat vegetal (pe 1 m2)
Amestecurile de specii de culturi prevăzute în anexa nr. 9 la ordin
Nu se aplică.
0,3 0,3 m2
Zonele cu culturi fixatoare de azot (pe 1 m2)
Culturile prevăzute în anexa nr. 10 la ordin
Nu se aplică.
0,7 0,7 m2
Mod de interpretare a bufferelor utilizate pentru delimitarea ZIE
Element digitizat Mod de interpretare Buffer
Terase Poate să iasă din buffer
Elemente de peisaj - Garduri vii/fâșii de
împădurire
Dacă iese din buffer nu este eligibil
Elemente de peisaj - iazuri Se delimitează doar cele mai mici de 1000 mp
Elemente de peisaj - rigole Dacă iese din buffer nu este eligibil
Elemente de peisaj - Margini de câmp Poate să iasă din buffer
Elemente de peisaj - Arbori în aliniament Doar daca iese din buffer pe toată lungimea este
eligibil
Page 36
Elemente de peisaj- Grup de arbori/
pâlcuri arbustive din zona de câmpie
Maxim 0.3ha
Elemente de peisaj - Arbori izolați Doar dacă coroana iese din buffer este eligibil
Elemente de peisaj - Zone Împădurite Să delimiteze în funcție de măsurătorile furnizate
pentru măsura
Zone Tampon - Fâșii de protecție, panta
BF >12
Poate să iasă din buffer
Zone Tampon - Fâșii de protecție, panta
BF <12
Poate să iasă din buffer
Zone cu specii forestiere cu ciclu scurt de
producție
Se delimitează pe imagine
Zone cu culturi fixatoare de azot Se delimitează normal parcela - nu în stratul ZIE
Zone cu strat vegetal Se delimitează normal parcela - nu în stratul ZIE
Verificările acestor elemente se vor realiza conform GHIDULUI INFORMATIV privind
aplicarea practicilor agricole benefice pentru climă şi mediu ce va fi aprobat prin Ordinul
MADR dar și în conformitate cu documentul Nr. DSCG/2014/31 - GHIDUL privind stabilirea
stratului efa menţionat la articolul 70(2) al Regulamentului (UE) NR. 1306/2013.
3.4. Inspecţiile pe teren (vizite rapide pe teren)
Prestatorul va realiza o inspecţie fizică pe teren în cazul tuturor parcelelor agricole pentru
care foto-interpretarea nu permite să se verifice în mod satisfacator exactitatea declarației (cap
4.5 din documentul DSGC-2014-32 FINAL - REV 2 OTSC guideline_2016 ). De asemenea va
executa RFV (vizite rapide pe teren) acolo unde există dubii ale folosinţei/utilizării parcelelor
având în vedere că în rezultatele CwRS pentru Schema Sprijin Cuplat se vor livra codurile de
cultură observate.
Prestatorul trebuie să execute RFV-uri pentru obţinerea tuturor informaţiilor necesare
livrării finale care să nu mai conţină codurile pe parcele T2, T3,T4 și nici pe dosar DI6.
Pentru un rezultat al controlului concludent, prestatorul va realiza RFV pentru toate
parcelele care sunt acoperite de nori pe imaginea satelitară sau nu sunt suficient de clare (exemplu
- cazul serelor și solariilor ). Pentru aceste RFV-uri vor fi livrate anexele anume întocmite cât și
fișierele *.shp realizate la măsurătoarea pe teren (daca este cazul). Dacă pentru aceste parcele se
vor folosi imagini de arhivă sau orice materiale ajutatoare care să permită obținerea unei
interpretări conform specificațiilor, acestea vor face parte din materialele ce urmează să fie livrate
către APIA, de prestator CwRS.
Page 37
În situația în care pentru controlul elementelor ZIE la foto-interpretare sunt dubii asupra
rezultatelor, prestatorul va executa RFV
APIA va realiza RFV-uri care vor fi deasemenea folosite pentru verificarea eco-
condiționalității care nu au putut fi determinate prin controlul prin teledetecţie şi pentru
efectuarea controlului angajamentelor măsurilor de agromediu în vederea verificării inclusiv a
caietului de agromediu întocmit de fermier.
Documentul de teren, propus pentru efectuarea inspecţiilor de teren (RFV), pentru
dosarele care necesită această acțiune, pentru a avea în rezultate finale un diagnostic fără dubiu,
poate avea forma de mai jos sau sunt acceptate și alte machete dar care să cuprindă toate
elementele necesare unei diagnosticări corecte și complete:
ANEXA OBSERVATIILOR RFV
OB
J.
na
me
FA
RM
E
R_
ID
Pa
rc.
Cro
p
Co
de_
Cr
op
ob
serv
at
Fo
to
(den
.
imp
lici
ta
(den
um
ir
e u
nic
a)
Su
pra
fa
mă
sura
tă
( d
aca
s-a
rea
liza
t
la R
FV
) -
ha
-
implicit RO001535624 1 108 108
ATENŢIE: Rapoartele vor fi completate citeţ şi semnate de prestator.
După efectuarea tuturor RFV-urilor, prestatorul va furniza un strat ce va conține toate
măsurătorile astfel încât să includă și următoarele atribute :
Object_Name ID_FERMIER Numar parcela
Bloc Fizic
Cod_cultura
observat
Stare foto
Nr.implicit
aparat
Condiție numar
unic
Identificatorul
fermierului (RO)
1a
2a 3a;3b;3c
Siruta-BF Nr cultura
101
OK/NOK Denumire fotografie:
Condiție denumire
unica
S6002914.JPG
Semnatura prestator
Page 38
Atributele stratului RFV pot suferi modificari funcție de propunerile prestatorului în acord
cu APIA.
Dacă în termen de 10 zile lucratoare de la semnarea contractului prestatorul nu face altă
propunere de macheta și/sau de alte atribute, se consideră că sunt agreate cele prezentate și are
obligația să le prezinte în forma expusă mai sus.
Documentația de eșantionare a culturilor observate la fața locului va fi realizată de
prestatorul CwRS şi va fi livrată către APIA, eșalonat pe site, imediat ce se finalizează dar nu mai
târziu de livrarea documentelor pentru desfășurarea acțiunilor follow-up.
3.5. Diagnosticari aplicate în CwRS
3.5.1. Diagnosticarea la nivel de grup şi de dosar
Având în vedere prevederile Regulamentului Delegat (UE), din data de 04.05.2016, de
modificare a Regulamentului Delegat (UE) nr. 640/2014 în ceea ce privește Sistemul Integrat de
Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile
administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al
ecocondiționalității, care la art. 17 stipulează modificarea noțiunii de "grupă de culturi"
distingându-se după caz, următoarele grupe de culturi:
(a) suprafețe declarate în scopul activării drepturilor la plată din cadrul schemei de plată
de bază sau în scopul acordării plății unice pe suprafață;
(b) suprafețe care dau dreptul la plata redistributivă;
(c) suprafețe care dau dreptul la plăți în cadrul schemei pentru tinerii fermieri;
(d) suprafețe declarate pentru măsuri de sprijin cuplat facultativ;
Object_Name ID_FERMIER Numar parcela
Bloc Fizic
Cod_cultura
observat
Stare foto
Nr.implicit
aparat
Condiție numar
unic
Identificatorul
fermierului (RO)
1a
2a
3a;3b;3c
Siruta-BF Nr cultura
101
OK/NOK Denumire fotografie:
Condiție denumire
unica
S6002914.JPG
Page 39
(e) o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării oricărei alte
scheme de ajutoare sau măsuri de sprijin pe suprafață, în cazul căreia este aplicabilă o
rată a ajutorului sau a sprijinului diferită;
(f) suprafețe declarate în cadrul rubricii «alte utilizări».
În vederea calculării sprijinului, reducerilor şi al excluderilor, prestatorul CwRS va stabili
un diagnostic pe dosar (acceptare/respingere) astfel încât fiecare dosar trebuie să se regăsească
într-una dintre cele trei categorii de mai jos:
Dosare acceptate (complet aprobat) prin CwRS care vor avea codul DA5;
Dosare respinse prin CwRS care vor face obiectul unei acţiuni follow-up, conținând
coduri de eroare ce necesita clarificari - grupuri negăsite și/sau grupuri găsite cu suprafețe
mai mici decât cele declarate și vor avea codul DR;
Dosare incomplete, dosare pentru care numai 50% din parcelele solicitate pot fi verificate
şi care vor fi completate pe teren (această regulă se aplică tuturor dosarelor aparţinând
eşantionului de control). Aceste dosare vor fi completate pentru obținerea unui diagnostic
pentru toate parcelele cu suport obligatoriu RFV.
Pentru fiecare grup, suprafaţa totală declarată a grupului (Dg) va fi comparată cu suprafaţa
totală reţinută a grupului (Mg). În practică, suprafeţele declarate şi măsurate pentru toate
parcelele solicitate într-un grup de cultură dat sunt însumate, permiţând compensarea între
parcelele supradeclarate şi cele subdeclarate în interiorul grupului de cultură ANT, al grupului
SAPS sau al sprijinului cuplat.
Suma suprafeţelor reţinute/confirmate ale culturilor agricole care compun grupul de
cultură, nu trebuie să depăşească suprafaţa reţinută a grupului de cultură. Atunci când din foto-
interpretare rezultă că suprafaţa reţinută a grupului este suprafaţa măsurată, pentru culturile care
compun acel grup suprafeţele reţinute sunt suprafeţele măsurate.
Astfel, avand în vedere că declaraţiile fermierilor sunt la nivel de cultură, prestatorul va
preda către APIA rezultatele cu referire la parcelă (grupul de cultură) cât şi la culturile
componente ale grupului.
Codurile de neconformitate se aplică la nivelul grupului de plată și la cultură.
Culturile vor fi măsurate, fără a li se aplica toleranţa tehnică. Codurile de neconformitate
la nivel de cultură se aplica și au caracter informativ, fiind necesare pentru clarificările pe care le
vor aduce fermierii la întâlnirile follow-up. Pentru cazurile în care se confirmă suprafața declarată
a parcelei, suma suprafețelor culturilor va fi egală cu suprafața confirmată a parcelei.
Page 40
În rezultatele livrate nu se acceptă ca suprafața reținută pentru o parcelă să fie mai mică decât
suma suprafețelor reținute pentru culturile ce compun acea parcelă.
În ceea ce privește diversificarea culturilor codurile atribuite la nivel de dosar sunt cele prezentate
în tabelul următor:
Cde2 Fermă declarată a fi exclusă de la CD, în timp ce s-a constatat că e supusă CD cu două culturi
Cde3 Fermă declarată a fi exclusă de la CD, în timp ce s-a constatat că e supusă CD cu trei culturi
Cde1
Fermă declarată a fi supusă unei cerințe specifice de CD (e.g. LLF și GHF > 75% din TAL), în timp ce s-a
constatat că e supusă unei cerințe generale de CD
CDg1 Fermă supusă CD cu două culturi, dar doar o cultură e găsită la fața locului
CDg2 Fermă supusă CD cu trei culturi, dar doar două culturi sunt găsite la fața locului
Procentul real al culturii este raportat suplimentar.
CDg3 Fermă supusă CD cu trei culturi, dar doar o cultură e găsită la fața locului
Procentul real al culturii este raportat suplimentar
CDr1
Fermă supusă CD cu două culturi. Numărul de culturi constatat pe teren este corect, dar procentul culturii
de 75% nu este respectat.
Procentul real al culturii este raportat suplimentar
CDr2
Fermă supusă CD cu trei culturi. Numărul de culturi constatat pe teren este corect, dar procentul culturii de
75% nu este respectat
Procentul real al culturii este raportat suplimentar
CDr3
Fermă supusă CD cu trei culturi. Numărul de culturi constatat pe teren este corect, dar procentul culturii de
95% nu este respectat
Procentul real al culturii este raportat suplimentar
CDok Fermă găsită conformă cu cerințele CD
CDr Fermă găsită neconformă cu cerințele CD
În ceea ce privește atribuirea codurilor la nivel de dosar privind zonele de interes ecologic acestea
sunt prezentate în tabelul următor:
EFAre Fermă declarată ca fiind scutită de EFA, constatată ca făcând obiectul EFA, și 5% EFA nu este
respectat.
EFAr Fermă declarată ca făcând obiectul EFA, dar procentul de 5% EFA nu este respectat, chiar și
dacă se consideră EFA declarat. Ceea ce este important este că trebuie să știm cât din cei 5%
lipsește.
EFAoke Fermădeclaratăca fiind scutită de EFA , constatată ca făcând obiectul EFA,dar5%EFA este atins
dacă se ia in calcul EFA prezent în exploatație, dar nedeclarat .
Page 41
EFAoki Fermă declarată făcând obiectul EFA; procentul de 5% EFA nu este respectat luând în calculEFA
declarat, dar atins dacă se ia în calcul EFA suplimentar prezent la nivelul exploatației.
EFAok Fermă conform cu cerințele EFA.
3.5.2. Situaţii speciale care implică modificări în LPIS
In cazul în care, prestatorul identifică probleme în datele LPIS la colectarea datelor din
teren, în interpretarea CAPI sau la RFV, acestea vor fi comunicate Agenției însoțite de
recomandări pentru remediere. Acestea vor viza limitele BF în care se efectuează controlul prin
teledetecție.
În timpul controlului vor fi folosite doar informaţiile puse la dispoziţie de către APIA
referitoare la stratul LPIS. Prestatorul va furniza imaginile VHR rectificate și mozaicate în câte o
imagine pe site, atât în format *.tif cât și format *.sid, care sunt necesare pentru actualizarea
LPIS, imediat după ce acestea sunt rectificate şi georeferenţiate. Dacă este necesar, vor avea
prioritate la procesare dosarele cu suprafeţe unde are loc o recoltare timpurie, astfel încât
inspecţiile de teren, să poată începe mai devreme.
Suprafeţele neeligibile cum ar fi clădirile, suprafeţele împădurite şi corpurile de apă vor fi
excluse din parcelă în situaţia în care acestea depăşesc 0,01 ha. Dacă una dintre parcelele
învecinate declarate aparţine, în acelaşi timp, unor grupuri de plată diferite (ex. ANT, Sprijin
Cuplat, etc), această parcelă trebuie să fie digitizată separat şi vor fi necesare straturi de
vectorizare diferenţiate pentru toate grupurile de plată transmise din solicitarea de sprijin a
fermierului selectat la control.
În scopul furnizării către Agenție de informații despre BF din care trebuie excluse
suprafețe, prestatorul va furniza informații pentru suprafețele neagricole mai mari de 0,01 ha,
excluse din suprafața parcelei declarate de fermier dar și pentru cele mai mici de 0,01 ha dar care
însumate depășesc 0,01 ha, într-un tabel care să conțină urmatoarele elemente: ID, BF pe
formatul siruta_id polig, nr parcela, județul blocului fizic. Pentru suprafețele neeligibile (cele care
nu au folosință agricolă și nici nu sunt declarate și confirmate ca elemente ZIE) care intersectează
parcela digitizată de fermier, prestatorul va furniza și fisiere de tip *.shp. Totodată prestatorul va
furniza și fisiere *.shp pentru toate suprafețele neeligibile care intersectează cropul observat.
În situaţia în care limita parcelei de referinţă taie parcela – caz de acordare a codului A5,
prestatorul va măsura întreaga parcelă observată, va confirma suprafaţa eligibilă până la limita
blocului fizic, atribuind unul din codurile de eroare, altul decat A5, iar acest cod va fi atribuit
secundar.
Page 42
Pentru toate parcelele care au cod secundar A5, prestatorul va livra următoarele
documente:
- lista parcelelor ce au primit cod A5, în secundar, într-un fișier *.xls care conține:
ID_fermier, Jud registratură, sirsup, BF, nr parcela;
- shp-ul parcelelor digitizate delimitand cultura vizibilă pe imagine, indiferent dacă
iese în afara blocului fizic sau nu.
Aceste documente vor fi folosite pentru actualizarea parcelelor de referinţă pentru
campania următoare.
3.5.3. Erori de interpretare
Prestatorii se asigură că operatorii lor sunt instruiţi, au calificare corespunzătoare pentru
efectuarea CAPI şi folosesc codurile tehnice adecvate.
APIA este împuternicită să aplice penalizări în cazul în care sunt descoperite erori
sistematice sau/și sistemice ale interpretării pe parcursul controlului de calitate prin mijloace
proprii și/sau executat de către un prestator independent. Toate erorile constate vor fi rectificate
de prestator pe cheltuiala acestuia, indiferent de momentul la care au fost constate aceste erori.
APIA își rezervă dreptul de a nu face recepția lucrarilor dacă se constată că nu sunt
realizate și predate toate documentațiile conform solicitărilor, astfel factura pentru plată este
condiționată de existență Procesului verbal de recepție.
3.6. Toleranţe tehnice
Toleranţele tehnice cu privire la controlul prin teledetecţie trebuie să respecte documentul
de lucru DSGC-2014-32 FINAL - REV 2 OTSC guideline_2016.
În conformitate cu art. 38 din Regulamentul (CE) nr.809/2013, suprafeţele parcelei
agricole vor fi determinate prin orice mijloace care garantează o calitate a măsurătorilor cel puțin
echivalentă cu cea impusă de de standardele tehnice aplicabile, elaborate la nivelul uniunii.
Toleranţa măsurătorilor nu trebuie să depăşească o zona-tampon de 1,5m aplicată la
perimetrul parcelei agricole. In termeni absoluţi, toleranţa maximă cu privire la fiecare parcelă
agricolă nu trebuie să depăşească suprafaţa de 1,0 ha. Toleranţele se aplică numai la nivel de grup
de plată, dar suma suprafeţelor reţinute a culturilor ce compun grupul, nu trebuie să depăşească
suprafaţa reţinută a grupului.
Atunci când din foto-interpretare rezultă că suprafaţa reţinută a grupului este
suprafaţa măsurată, pentru culturile care compun acel grup suprafeţele reţinute sunt suprafeţele
măsurate,
Pentru măsurarea suprafeţei pe materiale cartografice (analog sau digital) este acceptat pe
Page 43
scară largă (așa numita ”regulă a degetului mare”) că toleranța tampon este echivalentă cu
1.5 * dimensiune pixel1. A se vedea tabelul 1:
Tabelul 1. Toleranţa echivalată la scara hărţii şi la dimensiunea pixelului în absența validării
Scara
hărţii
scale
Echivalent
pixeli (m)
Toleranţa calculată,
on-screen (m)
Toleranţa, on-screen
(m)
1:10,000 1.0 1.5 1.5
1:5,000 0.5 0.75 0.75
1:2,000 0.25 0.40 0.50
Tabelul 2. Toleranţa care urmează a fi utilizată cu senzori satelitari VHR în absența validării
Senzor VHR (GSD la nadir) Toleranţa, pe ecran ( on-screen)
Worldview 3, (0.3m) 0.45 m
Worldview 2, Geoeye-1 (0.5m) 0.75 m
Quickbird 2 (0.6m) 0.9 m
Kompsat 3 (0.7m) 1 m
Pentru măsurarea suprafeței realizată utilizând GNSS și/sau orto-imagini, pentru a fi în
conformitate cu utilizarea valorii unice a toleranței2 tampon, menționate la art.38 (4) din
Regulamentul (UE) nr 809/2014, instrumentele de măsurare trebuie să fie validate cu o toleranță
tampon care, în orice caz, nu poate depăși 1 m.
Pentru măsurătorile preliminare ale documentelor LPIS, suprafaţa măsurată nu trebuie să
depăşească suprafaţa oficială (suprafeţele de referinţă LPIS).
CAP. 4. DATE FURNIZATE DE CĂTRE APIA
Datele din cererile de sprijin vor fi furnizate în format digital din sistemul IACS. Structura
fişierului de date ce va fi predat prestatorului va fi definit la semnarea contractului.
1 Rețineți că valoarea unică a toleranței tampon prevăzute la art. 28 (4) din Regulamentul (UE) nr 809/2014 nu se
aplică la măsurarea suprafeței realizată pe materiale scanate
2 Se reamintește că statele membre pot decide să utilizeze alte toleranțe adecvate pentru zonele forestiere în contextul
art. 21 (1) litera (a), 30 și 34 din Regulamentul (UE) No1305 / 2013 (adică o toleranța tampon cu valoare unică
nu se aplică în mod necesar la acele zone)
Page 44
Tipul datelor Conținut Format
Structura datelor Va fi stabilită de către APIA *.xsd
Alfanumerice
Datele care rezultă din cererea de sprijin pe suprafața *.xml, *.csv
Vector Bază de date vectorială pentru următoarele date:
Parcelele digitizate ale fermierilor din eșantionul de control;
Parcelele digitizate ale fermierilor din blocurile fizice
controlate prin teledetecție;
Blocurile fizice din stratul de referință LPIS pentru anul 2016
Statul ZIE
Fișiere .shp
Imagini Imagini satelitare furnizate de către JRC (neprelucrate),
Ortofotoplanurile care sunt disponibile în LPIS .
format MrSID .
Date auxiliare Datele conţinute în cererile de sprijin vor fi transmise
prestatorilor în format digital, după ce APIA a verificat
conţinutul lor. APIA va furniza modelul digital al terenului cu
precizia de 25 – 30 metri (x,y) şi 5 metri pe cotă, respectiv
puncte cu o densitate de 5x5 m în format ASCII . Introducerea,
respectiv preluarea din IPA online, în baza de date (modulul
captare date) a datelor conţinute în cererile de sprijin este sarcina
APIA.
.ASCII
CAP. 5. DATE LIVRATE DE CĂTRE PRESTATOR
Prestatorul va livra către APIA, începând cu data de 31 august 2016 dar nu mai târziu de
15.10.2016, următoarele:
- returnarea tuturor documentelor furnizate de către APIA (original și/sau copii ale
declaraţiilor, imaginile satelitare, etc.);
- toate documentele achiziţionate sau produse în cadrul contractului şi plătite (fotografii,
hărţi, orto-imagini, formulare, etc.);
- toate fişierele bazei de date realizate pe parcursul contractului, în formatul convenit cu
APIA;
- toate fişierele vectoriale ale parcelelor digitizate alături de dosarele conţinând informaţii
asupra terenului şi topologiei, precum şi toate datele rezultate în cadrul procesului de
eşantionare a culturilor și a RFV realizate (puncte GPS, măsurători brute şi prelucrate ale
punctelor GPS, modul de interpretare al culturilor, fotografii, etc. în formatul convenit cu
APIA);
Page 45
- eșantionul pentru controlul calității;
- statisticile rezumative vor fi furnizate pentru toate zonele de control, numai la sfârșitul
campaniei pentru transmiterea la JRC.
Deasemenea, prestatorul va transmite către persoana de contact a Agenției cu JRC, nu
mai târziu de 1 decembrie 2016, toate imaginile prelucrate folosite pentru realizarea controlului
şi statisticile solicitate pentru campania anului de cerere 2016. În acord cu persoana desemnată
din cadrul Agenției vor fi completate statisticile rezultate din campania de control 2016
https://marswiki.jrc.ec.europa.eu/CWRS/index.php.
Detalii privind toată documentația livrată sau returnată către APIA sunt cuprinse în
Specificațiile tehnice.
CAP.6. CONTROLUL CALITĂȚII
Prestatorul care efectuează controlul prin teledetecție (CwRS) dar și prestatorii care
realizează controlul calității (QC) vor trebui să asigure implementarea managementului calităţii
asupra activităţilor realizate, atât la sediul său cât și al subcontractorului (dacă este cazul).
Descrierea acestui sistem precum și modul de obținere a rezultatelor atât pe parcelă cât și pe
dosar, vor fi prezentate de prestator în raportul preliminar pe care îl va transmite la APIA,
conform Specificațiilor tehnice.
Este important ca prin contract să se garanteze accesul direct al serviciilor de monitorizare
ale APIA la documentele şi procedurile prestatorilor, fiind considerate organisme delegate.
Astfel, prin intermediul personalului din cadrul Serviciului de Control prin Teledetecţie şi
Fotogrammetrie responsabil cu monitorizarea, precum și prin personalul de la departamentul de
control intern și de la cel de audit intern, APIA va obţine documente justificative privind
activitatea prestatorului CwRS și QC.
Pentru monitorizarea activității prestatorului, acesta va întocmi și transmite către APIA
documentele stabilite în Specificațiile tehnice.
Având în vedere că prestatorul CwRS și prestatorii QC sunt asimilați organismelor
delegate, APIA, prin responsabilii de contract, pot verifica activitatea, la sediul acestora în
locațiile din Romînia. Calitatea activităţii prestatorului CwRS va fi controlată atât de către un
prestator extern (QC) care va controla întreaga metodologie privind CwRS cât și de APIA care
va verifica foto-interpretarea unui eşantion de dosare.
Eșantionul de control pentru efectuarea controlului calității va fi comunicat prestatorului
numai după finalizarea și obținerea rezultatelor CwRS. Toate datele necesare pentru controlul
calității vor fi încărcate de către prestator pe ftp-ul pus la dispoziție pentru APIA.
Page 46
Pentru propriul control al calității și pentru a îmbunătăți metodologia CwRS, APIA va
organiza un sistem propriu de control al calităţii cu privire la executarea serviciilor şi la
rezultatele controlului prin teledetecţie. APIA va verifica activitatea pestatorului prin metodele
proprii de verificare dar și prin verificarea CAPI folosind baza de date și aplicația produsă pentru
serviciile CwRS.
Acest control al calităţii va cuprinde:
Verificarea modului general de organizare a activităţii de teledetecţie (conformitatea cu
Specificaţiile Tehnice, fluxul de lucru şi managementul activităţii, resurse tehnice şi
umane adecvate, etc.);
Verificarea specifică a etapelor tehnice;
Evaluarea activităţii realizate de contractor şi controlul rezultatelor obţinute de către acesta
pe baza unui eşantion de dosare.
Pentru realizarea controlului de calitate efectuat de către QC dar și de către APIA,
prestatorul CwRS va pune la dispoziţie toate materialele folosite la obţinerea rezultatelor
controlului pentru întreg eşantionul de control cât şi rezultatele obţinute.
Prestatorul CwRS va trebui să se asigure că a elaborat manualul de foto-interpretare și că
operatorii săi sunt instruiţi corespunzător pentru efectuarea CAPI şi că folosesc codurile tehnice
adecvate. APIA aplică penalizări în cazul în care sunt descoperite erori sistemice sau sistematice
ale interpretării pe parcursul controlului de calitate efectuat de prestatorul extren și/sau de APIA, iar
refacerea rezultatelor duce la depășire termenului de predare stabilit prin contract. Eșantionul de
supracontrol pentru fermierii controlați CwRS se va compune dintr-un număr de 100 de dosare
controlate de APIA și dintr-un eșantion de 2% din fermieri selectați pentru CwRS, controlat de
prestatorul extern QC.
Având în vedere recomandarea prevăzută de documentul de lucru DSGC-2014-32 FINAL - REV
2 OTSC guideline_2016, ce stipulează analizarea și compararea erorilor din eșantionul aleatoriu
și eșantionul în baza riscului pentru o anumită schemă sau comparea rezultatelor CwRS cu cele
ale controlului clasic, va fi analizată cantitatea și sursa erorilor și se vor propune măsuri
adecvate.
Astfel controlul celor 100 de dosare se realizează clasic pe teren, fără prezența
fermierului. La efectuarea controlului se vor avea în vedere parcelele identificate de fermieri în
IPA-Online și datele din declarație (aceleași cu cele trimise la prestator pentru realizarea CwRS).
La efectuarea supracontrolului sunt luate în considerare toate parcelele declarate de fermier.
Suprafețele măsurate vor face obiectul confruntării cu rezultatele prestatorului dar și cu cele
obținute de funcționarii APIA la foto-interpretarea realizata folosind baza de date a prestatorului
CwRS. În acest sens se vor compara shp-urile rezultate în urma realizării controlului de către
prestator cu cele rezultate la verificarile realizate de către APIA. În condițiile în care se
constată erori în rezultatele livrate, APIA, va notifica prestatorul CwRS și/sau QC care are
obligația să verifice și să rectifice toate rezultatele în care se regăsește tipul de eroare notificat.
Page 47
Prestatorul este obligat, ca în termen de maxim 3 zile de la primirea notificării să își
corecteze orice eroare sistemică sau sistematică rezultată în urma controlului de calitate.
Corecțiile acestor date, în cazul în care ele există, se vor face înainte de livrarea
rezultatelor de către prestator, astfel încât rezultatele să nu fie afectate de o intepretare ulterioară a
parcelelor cu aceste coduri.
Verificarea Calității imaginilor se va face conform principiilor de calitate impuse de JRC
prin documente specifice, de către un prestator extern QC, altul decât cel care a prelucrat inițial
imaginile.
După realizarea foto-interpretării, pentru fiecare site și după obținerea raportului privind
execuția serviciilor cu respectarea specificațiilor tehnice, prestatorul CwRS va tansmite către
APIA, în vederea organizării controalelor follow-up rezultatele pentru dosarele ce conţin cel
puţin un cod de neconformitate pe parcelă.
CAP.7. PRECIZĂRI
Prestatorul CwRS va furniza imaginile prelucrate, eşalonat, către prestatorul QC care
executa controlul extern de calitate, astfel încât la momentul începerii acţiunilor follow-up
să se poată aduce clarificările de către fermieri având ca suport imaginile folosite la
interpretare pentru campania curentă. Prestatorul QC care executa controlul de calitate va
transmite către prestatorul CwRS pentru fiecare imagine verificată, documentul de
acceptanţă așa încât foto-interpretarea să se efectueze pe imaginilie prelucrate şi
acceptate de controlul calității. Pentru operativitate, imaginile prelucrate vor fi trimise
direct la QC, iar acceptanța se va comunica direct prestatorului CwRS, cu înștiințarea
APIA care realizează monitorizarea activității. După prelucrarea tuturor imaginilor şi
verificarea acestora, rapoartele de progres vor fi predate către APIA. Predarea imaginilor
prelucrate se va face eșalonat, în formatul precizat mai sus, însoțite de documentul de
verificare, dar nu va depaşi intervalul de timp stabilit în graficul de îndeplinire a
contractului.
Pentru cultivările comune se vor livra 2 suprafețe:
o Suprafața măsurată în cultivare comuna, ce reprezintă poligonul observat va
cuprinde suprafețele declarate ale fermierilor selectați la control şi ale fermierilor
neselectați la control (suprafața măsurată va lua în considerare şi suprafețele
declarate ale fermierilor neselectați).
o Suprafaţa declarată de fermierii neselectaţi în cultivare comună - se calculeaza prin
însumarea suprafeţelor declarate de fermierii neselectaţi la control dar care au
parcele în poligonul observat de cultivare comună.
Page 48
In documentele întocmite pentru clarificările cu fermierii, descrise în Specificațiile
tehnice, necesare în acțiunea follow-up realizată de inspectorii APIA, vor fi cuprinşi toți
fermierii (selectați şi neselectați la control pentru parcelele cu cultivare comună) care au
parcele ce participă la diagnosticarea controlului. În aceste materiale se va face distincţie,
prin marcarea într-o coloană, a fermierilor selectati şi neselectati la control.
Materialele necesare întâlnirii cu fermierii la follow-up vor fi livrate pentru toți fermierii
care au cel puțin un cod de eroare pe parcelă/cultură (altele decat OK, OKCC, OKr).
Pentru eliminarea codului A3 se vor face verificări succesive ale consistenţei bazei de
date alfanumerice şi vectoriale de către prestator până la eliminarea totală a posibilitaţii
acordării codului în rezultate. Confirmarea eliminării totale a codului A3 din rezultate se
va face prin întocmirea unui proces verbal între prestator şi APIA. În această acţiune,
APIA va rezolva eliminarea posibilitaţii acordarii codului A3 prin verificarea
inconsistentelor inainte de a trimite baza de date. Inconsistentele vor fi verificate
comparând datele din cerere, datele din IPA şi blocurile fizice. Stratul de BF va fi
transmis conținând toate BF în care fermierii selectați au parcele cu un buffer de 50 m.
Pentru campania 2016, stratul de referinta de BF nu se actualizează după livrarea datelor
către prestator. După verificările inconsistențelor făcute de prestator se vor livra numai
BF care lipsesc din livrarea anterioara. Pentru derularea coerentă în timp şi finalizarea
aceastei acţiuni, responsabili vor fi: din partea APIA – central, conducerea Diectiei IT –
Serviciul LPIS, conducerea APIA judeţean şi DCAPS-Serviciul Control prin Teledetectie
şi Fotogrametrie.
Cultivările comune, dar și suprafețele măsurate mai mari decât cele declarate (C3m), nu
vor conține suprafețe neeligibile mai mari de 0,01 ha dar și pentru cele mai mici de 0,1 ha
care însumate depășesc 0,01 ha. În situația că o suprafață neeligibilă intersectează parcela
digitizată de fermier aceasta suprafață va fi dedusă din suprafața declarată.
Rezultatele controlului sunt considerate ca fiind livrate şi acceptate de către APIA numai
dacă fișierele de tip *.xml, *.dbf și *.csv vor fi însoțite şi de fișierele *.shp cu fișierele
asociate (*.shx, *.dbf).
Prestatorul se obligă să sprijine APIA din punct de vedere tehnic pentru orice răspuns la
sesizările şi reclamaţiile ulterioare ale fermierilor, privind eligibilitatea suprafețelor,
interpretarea culturilor, respectarea GAEC, stabilirea dimensiunilor parcelelor măsurate
pe imagine sau direct în teren, precum şi orice alte aspecte tehnice care fac obiectul
controlului prin teledetecţie şi care pot aduce atingere sumelor de plată. Această obligaţie
se extinde pe întreaga perioadă legală în care fermierii pot depune contestaţii, precum şi
pe întreaga perioadă în care membrii Comisiei Europene pot solicita de la APIA lămuriri
cu privire la controlul prin teledetecţie.
Prestatorul se obligă să sprijine APIA, cu transmiterea imediat ce se solicită punct de
vedere tehnic, pentru orice acțiune depusă la instanța de judecată de către fermierii care
Page 49
contestă rezultatele controlului prin teledetecție și dacă se solicita, să susțină în instanță
rezultatele sale.
Prestatorul are obligaţia ca imediat după încheierea contractului să prezinte în scris către
APIA toate nelămuririle, pentru a fi clarificate, astfel încât contractul să decurgă în
graficul stabilit.
Prezentul document va fi actualizat după aprobarea tuturor documentelor ale legislației
naționale ce guvernează aplicarea solicitărilor de sprijin pentru campania 2016 numai
dacă impactează situațiile specifice pentru România. Detaliile tehnice vor fi stabilite în
Protocolul privind detalierea specificatiilor tehnice pentru campania 2016.
7.1. Întârzierile
Penalizările pentru întârzierile înregistrate de prestator la livrările stabilite, vor fi stipulate în
contract.
Page 50
Anexe ANEXA 1 - Culturi, coduri de culturi, scheme de plată şi măsuri de sprijin aplicabile
GENUL BOTANIC
DENUMIRE CULTURĂ COD SCHEMA DE PLATĂ/MĂSURA DE SPRIJIN APLICABILĂ CULTURII
I. TEREN ARABIL - TA CEREALE PENTRU BOABE - - Triticum GRÂU COMUN de toamnă 101 SAPS, ANT1
M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Triticum GRÂU COMUN de primăvară 1010 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Triticum GRÂU DUR de toamnă 102 SAPS, ANT 1 M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Triticum GRÂU DUR de primăvară 1020 SAPS, ANT 1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Triticosecale TRITICALE de toamnă 103 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Triticosecale TRITICALE de primăvară 1030 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Secale SECARĂ de toamnă 104 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Secale SECARĂ de primăvară 1040 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Hordeum ORZ de toamnă 105 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Hordeum ORZ de primăvară 1050 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Hordeum ORZOAICĂ de toamnă 106 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Page 51
Hordeum ORZOAICĂ de primăvară 1060 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Avena OVĂZ de toamnă 107 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Avena OVĂZ de primăvară 1070 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Zea PORUMB 108 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Zea PORUMB ZAHARAT 109 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Sorghum SORG 110 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Zea PORUMB-HIBRID/SOI TIMPURIU 115 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Zea PORUMB- HIBRID/SOI SEMI-TIMPURIU
116 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Zea PORUMB-HIBRID/SOI TARDIV 117 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Zea PORUMB-HIBRID/SOI SEMI-TARDIV
118 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Zea PORUMB SILOZ 131 SAPS M10_P4, P4, M10_P7, P7 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Sorghum SORG-HIBRID/SOI TIMPURIU 119 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Sorghum SORG-HIBRID/SOI SEMI-TIMPURIU
120 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Sorghum SORG-HIBRID/SOI TARDIV 121 SAPS, ANT1
Page 52
M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Sorghum SORG-HIBRID/SOI SEMI-TARDIV 122 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Helianthus FLOAREA SOARELUI - HIBRID/SOI TIMPURIU
123 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Helianthus FLOAREA SOARELUI HIBRID/SOI SEMI TIMPURIU
124 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Helianthus FLOAREA SOARELUI - HIBRID/SOI TARDIV
125 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Helianthus FLOAREA SOARELUI HIBRID/SOI SEMI-TARDIV
126 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Glycine SOIA-HIBRID/SOI TIMPURIU 127 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Glycine SOIA - HIBRID/SOI SEMI-TIMPURIU
128 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Glycine SOIA - HIBRID/SOI TARDIV 129 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Glycine SOIA - HIBRID/SOI SEMI-TARDIV 130 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M10_P5 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Oryza OREZ 111 SAPS, ANT1, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Oryza OREZ 1117 SAPS, ANT1, SC7.6 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Panicum MEI 112 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Fagopyrum HRIŞCĂ 113 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
ALTE CEREALE PENTRU BOABE 114 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
PLANTE PROTEICE (LEGUMINOASE PENTRU BOABE)
- -
Page 53
Pisum MAZĂRE BOABE 151 SAPS, ANT1 M10_P4, P4M11_S1_P1, M11_S2 P1, P5.1
Pisum MAZĂRE BOABE INDUSTRIALIZARE
1517 SAPS, ANT1, SC 7.3 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2 P1, P5.1
Phaseolus FASOLE BOABE 152 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Phaseolus FASOLE BOABE INDUSTRIALIZARE
1527 SAPS, ANT1, SC 7.4 M10_P4 P4, M11_S1_P1, M11_S2 P1, P5.1
Lens LINTE 153 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Vicia BOB 154 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Lupinus LUPIN 155 SAPS, ANT1 M10_P4, P4M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Vigna FASOLIŢĂ 156 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Cicer NĂUT 157 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Vicia MĂZĂRICHE DE TOAMNĂ 158 SAPS, ANT1 M10_P4, P4M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Pisum MAZĂRE FURAJERĂ DE TOAMNĂ 159 SAPS, ANT1 M10_P4, P4M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
ALTE LEGUMINOASE PENTRU BOABE
160 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
PLANTE INDUSTRIALE ŞI MEDICINALE
Helianthus FLOAREA SOARELUI 201 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Brassica RAPIŢĂ de toamnă 202 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M10_P7, P7M11_S1_P1,
Page 54
M11_S2_P1, P5.1 Brassica RAPIŢĂ de primăvară 2020 SAPS, ANT1
M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Glycine SOIA 203 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Glycine SOIA 2037 SAPS, ANT1, SC 7.1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Linum IN PENTRU ULEI 204 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
ALTE OLEAGINOASE 205 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Linum IN PENTRU FIBRĂ 206 SAPS, ANT1, ANT 2 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Cannabis CÂNEPĂ PENTRU FIBRĂ 207 SAPS, ANT1 ANT 3, M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Cannabis CÂNEPĂ PENTRU FIBRĂ 2077 SAPS, ANT1 ANT 3, SC 7.5 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Nicotiana TUTUN 208 SAPS, ANT1, ANT 4 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Foeniculum FENICUL 209 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.5
Lavandula LEVĂNŢICA 210 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.5
Mentha MENTA 211 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.5
Pimpinella ANASON 212 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.5
ALTE PLANTE MEDICINALE ŞI AROMATICE (anuale) în câmp şi spaţii protejate -
213 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.5
Page 55
de ex. muşeţel, busuioc, schinel, schinduf, gălbenele, coriandru, armurariu, anason etc.
ALTE PLANTE MEDICINALE ŞI AROMATICE (perene) în câmp şi spaţii protejate: - de ex: cimbru, sunătoare, salvie, pelin, anghinare, pătlagină îngustă, nalbă de grădină, valeriană, lemn dulce, coada şoricelului, coada calului, leuştean, roiniţă, şofran, tarhon, echinaceea, sulfină etc.
2013 SAPS, ANT1 M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.5
ALTE PLANTE INDUSTRIALE 214 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Arachis ARAHIDE 215 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Papaver MAC 216 SAPS, ANT1, M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Ricinus RICIN 217 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Sesanum SUSAN 218 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Carthamus ŞOFRĂNELUL 219 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Cannabis CÂNEPĂ PENTRU ULEI 220 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Cannabis CÂNEPĂ PENTRU ULEI 2207 SAPS, ANT 1, SC 7.5 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
PLANTE TUBERCULIFERE Solanum CARTOFI TIMPURII,
SEMITIMPURII ŞI DE VARĂ 251 SAPS, ANT1
M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Solanum CARTOFI TIMPURII, SEMITIMPURII ŞI DE VARĂ - INDUSTRIALIZARE
2517 SAPS, ANT1, SC7.18 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Solanum CARTOFI TÂRZII 253 SAPS, ANT1
Page 56
M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Solanum ALTE CULTURI DE CARTOFI 254 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Solanum CARTOFI PENTRU SĂMÂNŢĂ 255 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Solanum CARTOFI PENTRU SĂMÂNŢĂ 2557 SAPS, ANT1, SC 7.7 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
PLANTE RĂDĂCINOASE Beta SFECLĂ DE ZAHĂR 301 SAPS, ANT1, ANT 6
M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Beta SFECLĂ DE ZAHĂR 3017 SAPS, ANT1, ANT 6, SC7.9 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Beta SFECLĂ FURAJERĂ 302 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
LEGUME PROASPETE, PEPENI LEGUME PROASPETE 351 SAPS, ANT1
M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Citrullus PEPENI VERZI ŞI GALBENI 352 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Solanum TOMATE 353 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Solanum TOMATE CÂMP - INDUSTRIALIZARE
3537 SAPS, ANT 1, SC7.10 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Cucumis CASTRAVEŢI 354 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
Cucumis CASTRAVEŢI CÂMP - INDUSTRIALIZARE
3547 SAPS, ANT1, SC7.11 M10_P4, P4 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
LEGUME DIN SOLARII - - Solanum TOMATE SOLARII 359 SAPS, ANT1, SC7.13.1
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 Cucumis CASTRAVEŢI SOLARII 360 SAPS, ANT1, SC7.13.2
Page 57
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 Capsicum ARDEI SOLARII 361 SAPS, ANT1, SC7.13.3
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 Brassica VARZĂ SOLARII 362 SAPS, ANT1, SC7.13.4
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 Solanum VINETE SOLARII 363 SAPS, ANT1, SC7.13.5
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 LEGUME DIN SERE - Solanum TOMATE SERE 355 SAPS, ANT1, SC7.12.1
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 Cucumis CASTRAVEŢI SERE 356 SAPS, ANT1, SC7.12.2
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 Capsicum ARDEI SERE 357 SAPS, ANT1, SC7.12.3
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 Brassica VARZĂ SERE 358 SAPS, ANT1, SC7.12.4
M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2 FLORI ŞI PLANTE
ORNAMENTALE 400 SAPS, ANT1
M10_P4, P4 FLORI ŞI PLANTE
ORNAMENTALE ÎN SERE 401 SAPS, ANT1
PAJIŞTI TEMPORARE (artificiale, însămânţate pe TA < de 5 ani)
450 SAPS, ANT1
PLANTE DE NUTREŢ (anuale) 451 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
LISTA AMESTECURILOR DE SPECII DE CULTURI PENTRU STRAT VEGETAL (CULTURI VERZI)
MUŞTAR + OVĂZ 460 MUŞTAR+ PHACELIA 461 MUŞTAR + RAPIŢĂ 462 LATIR + MĂZĂRICHE DE
TOAMNĂ 463
LATIR + OVĂZ 464 MAZĂRE + OVĂZ 465 MĂZĂRICHE DE TOAMNĂ + OVĂZ 466 MĂZĂRICHE DE TOAMNĂ +
SECARĂ 467
MĂZĂRICHE DE TOAMNĂ + TRITICALE
468
LUPIN + TRIFOI 469
Page 58
RAPIŢĂ + TRITICALE 470 RAPIŢĂ + SECARĂ 471 LOT SEMINCER pentru culturi
anuale 500 SAPS, ANT1, M10_P4, P4,
M11_S1_P1, M11_S2_P1, M11_S1_P2, M11_S2_P2, M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.1/P5.2/P5.5, după caz
LOT SEMINCER pentru culturi perene
501 SAPS, ANT1, M11_S1_P1, M11_S2_P1, M11_S1_P2, M11_S2_P2, M11_S1_P5, M11_S2_P5, P5.1/P5.2/P5.5, după caz
ALTE CULTURI ÎN TEREN ARABIL (anuale)
550 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11 S1 P1, M11 S2 P1, P5.1
ALTE CULTURI ÎN TEREN ARABIL (perene)
551 SAPS, ANT1 M11 S1 P1, M11 S2 P1, P5.1
TEREN NECULTIVAT 970 SAPS, M10_P4, P4
TEREN SUB SERE ŞI SOLARII - CULTIVAT
971 SAPS, ANT1 M11_S1_P2, M11_S2_P2, P5.2
TEREN SUB SERE ŞI SOLARII - NECULTIVAT
972 SAPS
Trifolium TRIFOI 973 SAPS, ANT1 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Medicago LUCERNĂ 974 SAPS ANT1, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Medicago LUCERNĂ 9747 SAPS ANT1, SC7.2 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Onobrychis SPARCETĂ 975 SAPS, ANT1 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Phacelia PHACELIA 976 SAPS, ANT1 M10_P4, P4 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Sinapis MUŞTAR 977 SAPS, ANT1 M10_P4, P4, M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Lotus GHIZDEI 978 SAPS, ANT1 M11_S1_P1, M11_S2_P1, P5.1
Agaricus CIUPERCI 979 Fragaria CĂPŞUNI 803 SAPS, ANT1
M11_S1_P1, M11_S2_P1 P5.1 Cichorium CICOARE 805 SAPS, ANT1
M10_P4, P4
Page 59
M11_S1_P5, M11 S2 P5, P5.5 LISTA CULTURILOR ENERGETICE
DESTINATE PRODUCŢIEI DE BIOMASĂ, UTILIZATĂ ÎN SCOPUL PRODUCERII ENERGIEI ELECTRICE
Brassica RAPIŢĂ ENERGETICĂ 9540 SAPS M10_P4, P4 M10P7, P7
Zea PORUMB ENERGETIC 9541 SAPS M10_P4, P4 M10_P7, P7
Sorghum SORG ZAHARAT ENERGETIC 9542 SAPS M10_P4, P4,
Sorghum SORG X SUDAN ENERGETIC 9543 SAPS M10_P4, P4,
Cynara ANGHINARE ENERGETICĂ 9544 SAPS M10_P4, P4,
Panicum MEI ENERGETIC 9545 SAPS M10_P4, P4,
Euphorbia LAPTELE - CÂINELUI ENERGETIC 9546 SAPS Elytrigia IARBA ENERGETIC 9547 SAPS Triticosecale TRITICALE ENERGETIC 9548 SAPS
M10_P4, P4,M10_P7, P7 Secale SECARĂ ENERGETIC 9549 SAPS
M10_P4, P4 M10_P7, P7
Sorghum SORG ENERGETIC 9550 SAPS M10_P4, P4,
Beta SFECLĂ FURAJER ENERGETIC 9551 SAPS M10_P4, P4,
Beta SFECLĂ DE ZAHĂR ENERGETIC 9552 SAPS M10_P4, P4,
Trifolium TRIFOI ROŞU ENERGETIC 9553 SAPS Trifolium TRIFOI ALB ENERGETIC 9554 SAPS Camelina CAMELINĂ ENERGETIC 9555 SAPS Medicago LUCERNĂ ENERGETIC 9556 SAPS Lolium RAIGRAS PEREN ENERGETIC 9557 SAPS Sorghum IARBĂ DE SUDAN ENERGETIC 9558 SAPS, Lupinus LUPIN ENERGETIC 9559 SAPS
M10_P4, P4, Phacelia PHACELIA ENERGETIC 9560 SAPS
M10_P4, P4,
Page 60
II. PAJIŞTE PERMANENTĂ - PP PAJIŞTI PERMANENTE
COMUNALE UTILIZATE ÎN COMUN
603 SAPS P1, P1.2, M10_P1, M10_P3.1.1, M10_P3.1.2, P3.1, M10_P3.2.1, M10_P3.2.2, P3.2, M10_P6.1, M10_P6.2, P6
PAJIŞTI PERMANENTE UTILIZATE ÎN COMUN
604 SAPS P1, P1.2, M10_P1, M10_P3.1.1, M10_P3.1.2, P3.1, M10_P3.2.1, M10_P3.2.2, P3.2, M10_P6.1, M10_P6.2, P6
PAJIŞTI PERMANENTE COMUNALE UTILIZATE INDIVIDUAL
605 SAPS P1, P1.2, M10_P1, M10_P3.1.1, M10_P3.1.2, P3.1, M10_P3.2.1, M10_P3.2.2, P3.2, M10_P6.1, M10_P6.2, P6 M11_S1_P6.1, M11_S2_P6.1, M11_S1 P6.2, M11_S2_P6.2
PAJIŞTI PERMANENTE UTILIZATE INDIVIDUAL
606 SAPS P1, P1.2, M10_P1, M10_P3.1.1, M10_P3.1.2, P3.1, M10_P3.2.1, M10_P3.2.2, P3.2, M10_P6.1, M10_P6.2, P6 M11_S1_P6.1, M11_S2_P6.1, M11_S1 P6.2, M11_S2_P6.2
FÂNEŢE UTILIZATE INDIVIDUAL 607 SAPS P1, P1.2, M10_P1, M10_P1.2.1, M10_P1.2.2, M10_P3.1.1, M10_P3.1.2, P3.1, M10_P3.2.1, M10_P3.2.2, P3.2, P6, M10_P6.1, M10_P6.2, M11_S1_P6.1, M11_S2_P6.1, M11_S1 P6.2, M11_S2_P6.2
FÂNEŢE COMUNALE UTILIZATE INDIVIDUAL
608 SAPS P1, P1.2, M10_P1, M10_P1.2.1, M10_P1.2.2, M10_P3.1.1, M10_P3.1.2, P3.1, M10_P3.2.1, M10_P3.2.2, P3.2, P6, M10_P6.1,
Page 61
M10_P6.2, M11_S1_P6.1, M11_S2_P6.1, M11_S1 P6.2, M11_S2_P6.2
LIVADA TRADIŢIONALĂ UTILIZATĂ EXTENSIV PRIN PĂŞUNAT ŞI/SAU COSIT
660 SAPS P1, P1.2, M10_P1
LIVADA TRADIŢIONALĂ UTILIZATĂ EXTENSIV CA FÂNEAŢĂ
661 SAPS P1, P1.2, M10_P1, M10_P1.2.1 M10_P1.2.2, P1.2
FÂNEŢE NATURALE ENERGETICE
662 SAPS
III. CULTURI PERMANENTE - CP POMI FRUCTIFERI Malus MERI 651 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Malus MERI INDUSTRIALIZARE 6517 SAPS, SC 7.15
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Pyrus PERI 652 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Prunus PRUNI 653 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Prunus PRUNI INDUSTRIALIZARE 6537 SAPS, SC 7.14
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Prunus CAIŞI ŞI ZARZĂRI 654 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Prunus CAIŞI ŞI ZARZĂRI -
INDUSTRIALIZARE 6547 SAPS, SC 7.17
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Prunus PIERSICI 655 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Prunus CIREŞI ŞI VIŞINI 656 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Prunus CIREŞI ŞI VIŞINI -
INDUSTRIALIZARE 6567 SAPS, SC 7.16
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Cydonia GUTUI 657 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Morus DUZI 658 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 ALŢI POMI FRUCTIFERI 659 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 CASTANI, NUCI, ALUNI ŞI ALTE
SPECII ÎNRUDITE
Castanea CASTANI 701 SAPS M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3
Page 62
Juglans, Corylus
NUCI ŞI ALUNI 702 SAPS M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3
ALTE SPECII 703 SAPS M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3
LIVEZI TINERE NEINTRATE PE ROD
704 SAPS M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3
Humulus HAMEI 750 SAPS, ANT 5 M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3
Humulus HAMEI 7507 SAPS, ANT 5, SC 7.8 M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3
ARBUŞTI FRUCTIFERI Rubus ZMEURĂ 801 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 Ribes COACĂZE 802 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 ALŢI ARBUŞTI FRUCTIFERI 804 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 PEPINIERE Vitis PEPINIERE VITICOLE ŞI
PLANTAŢII PORTALTOI 901 SAPS
M11_S1_P4, M11_S2_P4, P5.4 PEPINIERE POMICOLE 902 SAPS
M11_S1_P3, M11_S2_P3, P5.3 PEPINIERE FORESTIERE 903 SAPS ALTE PEPINIERE 904 SAPS ALTE CULTURI PERMANENTE - - TEREN ÎN PREGĂTIRE PENTRU
LIVEZI 950 SAPS
TEREN ÎN PREGĂTIRE PENTRU VII
951 SAPS
TEREN ÎN PREGĂTIRE PENTRU ALTE CULTURI PERMANENTE
952 SAPS
LISTA CULTURILOR ENERGETICE DESTINATE PRODUCŢIEI DE BIOMASĂ, UTILIZATĂ ÎN SCOPUL PRODUCERII ENERGIEI ELECTRICE
Salix SALCIE ENERGETIC (Salix viminalis)
9531 SAPS
Miscanthus IARBA-ELEFANTULUI ENERGETIC
9532 SAPS
Populus PLOP HIBRID ENERGETIC 9533 SAPS Arundo STUF GIGANT ENERGETIC 9534 SAPS Helianthus NAP PORCESC (TOPINAMBUR) 9535 SAPS
Page 63
Paulownia ARBORELE-PRINŢESEI ENERGETIC
9536 SAPS
Jatropha ARBUST DE PETROL ENERGETIC 9537 SAPS VII Vitis VII PE ROD CU STRUGURI NOBILI
PENTRU VIN 961 SAPS
M11_S1_P4, M11_S2_P4, P5.4 Vitis VII PE ROD CU STRUGURI DE
MASĂ 962 SAPS
M11_S1_P4, M11_S2_P4, P5.4 Vitis VII TINERE NEINTRATE PE ROD 963 SAPS
M11_S1_P4, M11_S2_P4, P5.4 Vitis VII CU SOIURI HIBRIDE
INTERSPECIFICE PENTRU VIN 964 SAPS
M11_S1_P4, M11_S2_P4, P5.4 Vitis VII ÎNFIINŢATE PRIN
PROGRAMUL RESTRUCTURARE/RECONVERSIE
965 SAPS M11_S1_P4, M11_S2_P4, P5.4
Vitis SUPRAFAŢĂ DEFRIŞATĂ PRIN PROGRAMUL DE PRIMĂ DE DEFRIŞARE
966 SAPS
Page 64
ANEXA 2 Categorii de folosință
COD CATEGORIE DE FOLOSINȚĂ COD CATEGORIE DE FOLOSINȚĂ pentru parcelele
agricole pentru care NU SE SOLICITĂ SPRIJIN
TA TEREN ARABIL TA n TEREN ARABIL
PP PAJIȘTE PERMANENTĂ (PĂȘUNE ȘI
FĂNEAȚĂ) PP n PAJIȘTE PERMANENTĂ (PĂȘUNE ȘI FÂNEAȚĂ)
CP CULTURĂ PERMANENTĂ (LIVEZI ȘI
ALTE CULTURI PERMANENTE) CP n
CULTURĂ PERMANENTĂ (LIVEZI ȘI ALTE
CULTURI PERMANENTE)
Obs. CP (culturi permanente) - înseamnă culturi care nu sunt incluse în sistemul de
rotaţie a culturilor, altele decât pajiştile permanente, cultivate pentru o perioadă de mai mulţi ani.
Include si terenul plantat cu vii si pepiniere viticole.