chestionar anticoruptie

CHESTIONAR PRIVIND SOLUŢII, ACŢIUNI SAU MĂSURI ANTICORUPŢIE

Misterul Justiţiei a iniţiat, formal, procesul de consultare publică în vederea elaborării noii Strategii Naţionale Anticorupţie. Deşi nu există, la acest moment, un document supus consultării publice, vă propunem să încercăm să identificăm, la nivelul sectorului neguvernamental, mai multe soluţii, acţiuni sau măsuri anticorupţie pe care să le putem recomanda Ministerului pentru a le include fie în planul strategic, fie în planul de acţiuni aferent acestuia. Fiecare dintre dvs. are o experienţă bogată în proiecte de prevenire şi/sau combatere a corupţiei de aceea credem că aveţi, la acest moment, o viziune formată despre ce tip de soluţii, acţiuni sau măsuri anticorupţie sunt eficiente, necesare şi urgente în România. Centrul de Resurse Juridice va colecta şi centraliza toate răspunsurile dvs. şi le va ierarhiza într-o formă sintetică ce va exprima priorităţile anticorupţie identificate de organizaţiile neguvernamentale. Forma acestui document sintetic va fi supusă discuţiilor între organizaţiile neguvernamentale şi, în final, aceasta va fi transmisă Ministerului Justiţiei. ONG-urile vor putea face astfel advocacy pentru măsurile anticorupţie pe care le consideră cele mai importante.

Q1. Cine credeţi că trebuie să coordoneze şi să monitorizeze viitoarea Strategie naţională anti-corupţie ?[încercuiţi o singură variantă]

1. Un comitet organizat la nivelul cabinetului Primului Ministru2. Un comitet organizat la nivelul Ministerului Justiţiei3. Un comitet organizat la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor4. Altă soluţie[enunţaţi opţiunea]

______________________________________________________________________________

Q2. Vă rugăm să evaluaţi fiecare propunere de acţiune sau măsură de PREVENIRE a corupţiei de mai jos pe o scală de la 1 la 5 (acordaţi note unde 1 înseamnă că acţiunea/măsura nu este necesară şi 5 acţiunea/măsura este foarte necesară) [încercuiţi pe fiecare rând nota pentru care optaţi]

Nu e necesar

---------> Este foarte necesar

1. Obligarea fiecărei autorităţi/instituţii publice să realizeze un plan strategic şi un plan de acţiuni proprii de prevenire a corupţiei, printr-un proces participativ, prin care să analizeze vulnerabilităţile la corupţie a activităţilor sale, să identifice soluţii, să stabilească indicatori de succes şi mecanisme de monotorizare a implementării, urmărind îndeplinirea obiectivelor stabilite prin strategia naţională anticorupţie.

1 2 3 4 5

2. Obligativitatea organizării de programe de formare pentru funcţionarii publici care lucrează în compartimente/direcţii/ servicii cu risc ridicat de corupţie

1 2 3 4 5

3. Obligarea fiecărei autorităţi/instituţii publice să realizeze periodic (anual) un raport privind implementarea planurilor strategice şi de acţiuni anticorupţie.

1 2 3 4 5

1

4. Obligarea fiecărei autorităţi/instituţii publice să realizeze periodic (anual) un raport privind faptele de corupţie identificate în propria instituţie şi măsurile întreprinse.

1 2 3 4 5

5. Înfiinţarea unei scheme de granturi din fonduri publice, naţionale sau UE, care să finanţeze proiectele anticorupţie ale organizaţiilor neguvernamentale.

1 2 3 4 5

6. Transformarea consilierului de etică într-o funcţie publică specifică pentru a permite activităţii de consiliere etică să devină sarcină principală de serviciu.NOTĂ: . În acest moment, consilierea de etică este doar o atribuţie suplimentară, o sarcină în plus, pe care o primeşte o persoană din cadrul departamentului de resurse umane.

1 2 3 4 5

7. Elaborarea unui cod al integrităţii care să cuprindă toate prevederile legale din domeniul prevenirii corupţiei şi asigurării integrităţii.

1 2 3 4 5

8. Realizarea de schimburi de experienţe în domeniul prevenirii corupţiei între mediul public şi mediul privat (pentru indentificarea asemănărilor şi deosebirilor între metodele interne de prevenire a corupţiei în sectorul public şi în sectorul privat, dar şi pentru identificarea de bune practici).

1 2 3 4 5

9. Includerea pregătirii obligatorii în domeniul eticii atât în învăţământul universitar cât şi în programele de formare profesională continuă.

1 2 3 4 5

10. Instituirea consiliilor regionale şi locale anticorupţie care ar avea rolul de organisme consultative în care să fie implicaţi membri proeminenţi ai comunităţilor locale, jurnalişti de pe planul local, membri ai ONG-urilor şi persoane din sectorul de afaceri pentru a monitoriza şi milita pentru măsurile anticorupţie de la nivelul local.

1 2 3 4 5

11. Introducerea de sancţiuni clare pentru încălcarea prevederilor Legii nr. 52/2003

1 2 3 4 5

12. Modificarea Legii nr. 571/2004 în vederea întâririi protecţiei personalului din administraţia publică care semnalează cazuri de nerespectare a legii.

13. Finalizarea înregistrării proprietăţilor publice la nivel central şi local (cadastru imobiliar edilitar) pe hărţi digitale.

1 2 3 4 5

14. Realizarea unui registru naţional de proprietăţi imobiliare, legat de codul numeric personal, compatibil cu UE (în acest fel fiecare persoană poate fi verificată privind toate proprietăţile pe care le are el şi rudele în România)

1 2 3 4 5

15. Realizarea corectă şi eficientă a investiţiilor publice, prin evaluarea corectă a preţurilor, crearea unor sisteme transparente de monitorizare de la contractare si până la recepţie, asigurarea urmăririi realizării de către diriginţi de santier competenţi şi integri (preluarea procedurilor UE şi pentru investiţiile realizate din bugetul public naţional)

1 2 3 4 5

16. Crearea unui sistem modern, eficient şi transparent de management al resurselor umane prin dezvoltarea de

1 2 3 4 5

2

mecanisme de motivare, evaluare, recunoaştere şi recompensare a meritelor celor care lucrează în intituţiile publice17. Dezvoltarea unor reţele de experţi anticorupţie având capacitatea de a sprijini instituţiile publice în elaborarea, prin procese participative, a unor planuri strategice anticorupţie care întăresc integritatea, eficienţa şi transparenţa organizaţiilor.

1 2 3 4 5

18. Altceva: ______________________________________

Puteţi utiliza spaţiul atât cât aveţi nevoie pentru a vă explica ideea cât mai bine!

1 2 3 4 5

19.Altceva: ______________________________________


1 2 3 4 5

20. Altceva: ______________________________________


1 2 3 4 5

Q3. Dacă aţi putea implementa o singură acţiune/măsură de PREVENIRE dintre cele detaliate mai sus (la Q2), care ar fi aceea? [Se va nota in casuta numarul de ordine al problemei principale].

Q3.1. PRINCIPALA ACŢIUNE/MĂSURĂ

Q3.2 DAR ÎN AL DOILEA RÂND:

Q4. Vă rugăm să evaluaţi fiecare propunere de acţiune şi măsură de COMBATERE a corupţiei de mai jos pe o scală de la 1 la 5 (acordaţi note unde 1 înseamnă că acţiunea/măsura nu este necesară şi 5 acţiunea/măsura este foarte necesară) [încercuiţi pe fiecare rând nota pentru care optaţi]

Nu e necesar

---------> Este foarte necesar

1. Înăsprirea sancţiunilor disciplinare pentru încălcarea normelor de conduită profesională prevăzute de lege.

1 2 3 4 5

2. Specializarea procurorilor şi judecătorilor în domenii specifice precum achiziţii publice, fonduri europene, autorizarea contrucţiilor şi planificare urbană, etc

1 2 3 4 5

3. Creşterea competenţei Direcţiei Generale Anticorupţie de investigare a infracţiunilor de corupţie comise de aleşii locali.

1 2 3 4 5

4. Reducerea numărului instituţiilor de combatere a corupţiei. 1 2 3 4 55. Abrograrea din Constituţie a art. 44, alin. 8 care prezumă caracterul licit al dobândirii averii pentru a putea inversa sarcina probei în cursul procedurilor de indisponibilizare şi confiscare a averilor.NOTĂ: inversarea sarcinii probei presupune că statul nu mai este cel care trebuie să producă probe că averea este ilicită ci cel acuzat trebuie să probeze că averea pe care o deţine este

1 2 3 4 5

3

licită.

6. Abrograrea din Constituţie a art. 109, alin. 2 care prevede o procedură specială pentru începere a urmării penale în cazul miniştrilor.

1 2 3 4 5

7. Generalizarea utilizării tehnicii speciale de investigaţii denumită „mită fictivă”, prin intermediul agenţilor sub acoperire, împotriva tuturor persoanelor asupra cărora există suspiciuni de corupţie.

1 2 3 4 5

Am mutat la prevenție și am schimbat-o cu realizarea unui registru național de proprietăți imobiliare

12 3 4 5

8. Orientarea investigaţiilor anti-corupţie către sectoarele unde corupţia are impactul cel mai grav asupra vieţii oamenilor [ex. corupţia în inspecţiile de mediu (verificarea aplicării legilor), sănătate publică, realizarea construcţiilor, eliberarea permiselor de conducere auto, etc].

1 2 3 4 5

9. Altceva: ______________________________________


1 2 3 4 5

10. Altceva: ______________________________________


1 2 3 4 5

11.Altceva: ______________________________________


1 2 3 4 5

Q5. Dacă aţi putea implementa o singură acţiune/măsură de COMBATERE dintre cele detaliate mai sus (la Q4), care ar fi aceea? [Se va nota in casuta numarul de ordine al problemei principale].

Q5.1. PRINCIPALA ACŢIUNE/MĂSURĂ

Q5.2 DAR ÎN AL DOILEA RÂND:

Q6. Alte sugestii, idei, comentarii

_____________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Vă mulţumim pentru contribuţia dvs.

4

chestionar anticoruptie

Documents