cap 12 macro somajul

7/26/2019 Cap 12 Macro SOMAJUL

1/26

Cap. 12.OMAJULOMAJUL

12.1. Ocupare, subocupare,neocupare, omaj12.2. Dimensiunile omajului imsurarea lor12.3. ormele principale aleomajului

12.!. Cau"ele, consecin#ele icos$urile oma ului


2/26

12.1. OCUPARE, SUBOCUPARE,NEOCUPARE, OMAJ

n orice economie calculm gradul de ocupare a forei demunc privit ca raport ntre populaia ocupat (Poc) ipopulaia apt s lucr! (Pa):

Utilizarea deplin a forei de munc= posibilitatea ca, n oricemoment, individul dornic s lucreze s poat gsi un postcorespunztor pregtirii lui, bine pltit .a., n ciuda oscilaiilor idereglementrilor economico-sociale. Niciodat, ns, nu se vaputea ndeplini acest deziderat: practica a dovedit, prin ceea cereprezentm iecare, c !le plein-emploi" este i va rm#ne oc$estiune teoretic, util mai mult comparaiilor.

%einim olosirea n condiii normale a orei de munc, printr-opopulaie ocupat &'-&()* dierena de neocupare +-') nupoate i anulat +ntre numrul persoanelor apte de a desurao activitate i numrul locurilor de munc nu eist egalitate.

/001

12

a

ococ =


3/26

3 Subocuparea apare c#nd ocuparea unei persoanedevine insuicient n raport cu normele determinate.

3 %atorit incapacitii de a olosi ntregul ond disponibil

de m#n de lucru, operm cu noiunea de inutilizaresau cu cea de neutilizarea orei de munc.

3 %e aceea, i ace simit prezena enomenul ocuprii

incomplete +subocupare, caracteristic situaiilor n careoerta declarat depete cererea pieei. 4vem de-aace, n asemenea cazuri, cu termenul omaj.


4/26

3 Statutul de omer este privit prin prisma a trei criterii,necesar a i ndeplinite pentru ca un individ av#nd v#rsta deminim /' +respectiv /5 ani s poat i ncadrat n aceast

categorie: s nu aib un loc de munc* s ie disponibil pentrulucru* s ie eectiv n cutarea unei slu6be.

3 n termenii pieei orei de munc, omajul " #c$%& alo'r&i % rapor& cu crra $ *% $ lucru. %arrespectiva oert nu ia n considerare toat populaia apt demunc, ci doar pe aceea dornic s se anga6eze ca or demunc salariat +de aceea, cererea corespondent seconstituie din ceea ce se poate satisace prin intermediulcondiiilor salariale date.

3 7tarea de omer se datoreaz unui numr de dou situaiiconcomitente: pe de o parte, n !zona" oertanilor, pierderealocului de munc n cazul unora din ei* pe de alt parte,imposibilitatea anga6rii, ntr-o perioad dat de timp, a uneintregigeneraii de absolveni caliicai pentru o munc.


5/26

12.2. +MENSUN-E OMAJU-U MSURAREA -OR

Nivelul omajuluise poate determina n dou 89%;


6/26

> ? 4 7 < @ < > A ; < :

/. %in punct de vedere al capacitii de munc:1opulaia total = populaia apt de munc + populaiainapt de munc, respectiv: , unde:

1a populaia ormat din cei care pot munci: salariaii,patronii, lucrtorii pe cont propriu, omerii i altecategorii +studeni la cursuri de zi, casnice, pensionari*

1i populaia ormat din persoanele care nu pot lucradin motive obiective +tineri alai sub v#rsta legal deanga6are, indivizi cu boli cronice sau cu $andicap.

iaB 111 +=


7/26

. %up modul i gradul de ocupare:1opulaia apt de munc = populaia ocupat +populaianeocupat: , unde:

1oc salariai, patronii i lucrtorii pe cont propriu,

lucrtorii amiliali neremunerai, membrii unor societiagricole sau cooperative +conorm terminologieiInstitutului Naional de Statistic*

1neoc omerii +N i persoanele neocupate, alteledec#t omerii +1N4, respectiv: studenii la cursurilede zi, casnicele, pensionarii.

neococa 111 +=


8/26

C. %eosebim populaia activde cea inactiv:

1opulaia activ +1act este ormat, n linii mari, dinsalariai, patroni i lucrtori pe cont propriu, dar i dinomeri *

1opulaia inactiv este reprezentat de persoanele

care nu sunt active.

N=11 ocact +=

OBL!"#O$U%

Pentru detalii, vei cartea de aplicaii, cap.a!erent.


9/26

12.0. ORME-E PRNCPA-E A-E OMAJU-U

Mu%c

Bu%uri "#ces de o!ert "#ces de cerere

"#ces de o!ert omaj &e'nesian

"#ces de cerere omaj clasic i%'lai s&p*%i&


10/26

a dup legtura cu persoanele care au cercetat !enomenul:3 omaj clasic, datorat necorelrilor de pe piaa muncii i

creterii salariilor +vezi tabel anterior*3 omaj &e'nesian, a crui raiune se gsete ntr-o cerere

prea redus de m#n de lucru: irmele, r perspectiveavorabile pentru a-i vinde produsele +din cauza cereriislabe de bunuri, renun la noi anga6ri i diminueazsalariile lucrtorilor rmai.

b dup caue:

3 omaj involuntar care atinge pe toi cei care suntdispui s accepte orice salariu, dar nu gsesc un loc demunc*Demple:

$eoria %job searc&'+omajul cutrii ine seama de perioadanecesar acumulrii de inormaii asupra oertei demunc i a preului m#inii de lucru.

$eoria %salariului de e!icien' estimat, de obicei, la un nivelsuperior celui care ar antrena ec$ilibrul pe pia dnatere unui ecedent de cerere, provoac automatscderea ratei salariilor, la un nivel care permite

restabilirea concordatului pe piaa muncii.


11/26

3 omaj voluntar reeritor la persoanele care ie c nu

doresc s lucreze +av#nd alte surse de venit, ie creuz s munceasc pentru un nivel al salariului iatprin 6ocul cerere-oert* ei aleg, de apt, singuri, srm#n r o slu6b*

3 omaj fricional n legtur cu greutile de adaptaren perioada dintre dou slu6be i cu disuncionalitilegeneratoare de oma6: caliicare necorespunztoare,!soluia" unor munci dezagreabile .a.*

3 omaj de inadaptare propriu celor care nu s-au pututobinui cu o anumit slu6b i care doresc ncontinuare ceva potrivit lor*

3 omaj de e(cluziune reeritor la grupele cele maideavorizate de persoane +ie v#rstnici, ie tineri n stagiide ormare sau necaliicai.


12/26

c dup gradul de inutiliare a timpului de munc i acapacitii de lucru:

3 omaj complet c#nd individul rmas r post inceteaz total activitatea +e vorba de situaii care potgenera permanentizarea oma6ului*

3 omaj parial din motive con6uncturale, dar ndecursul cruia, totui, se lucreaz o bun parte a

timpului aerent +de pild, n cazul reducerii durateisptm#nii de munc.d dup seonalitatea lucrului:3 omaj tipic*3 omaj sezonier de durat limitat i relativ scurt

care atinge proesiile speciice anumitor perioade aleanului +din raiuni climatice sau tradiionale:construciile iarna, turismul primvara i toamna.


13/26

e dup tipul micrilor din cadrul economiei:3 omaj ciclic (conjunctural) determinat de aptul c,

dup o reducere a cererii de munc, se dezvolt uncerc vicios, care antreneaz o rat a oma6ului din cen ce mai mare* singurul remediu pare, n acestecazuri, relansarea artiicial a consumului, prin mrireadeicitului bugetar +programe de investiii publice,scderea iscalitii, micorarea ratei dob#nzii +pentru

nviorarea investiiilor irmelor .a.*3 omaj cronic +care devine, n timp, o constant

nenlturabil. dup durat:3 omajpe perioad scurt*3 omaj de lung durat+pesteanumite limite de timp,

dierite de la ar la ar, dar, n general, peste / luniconsecutive.


14/26

g dup !actori legai de procesul de producie:3 omaj te)nic de apt, inactivitate !orat, din cauza

lipsei anumitor cantiti din prod-actorii utilizai ntr-oirm, deeciunilor unor maini, diicultilor deaprovizionare*

3 omaj te)nologic datorit costurilor crescute,generate de noile ec$ipamente introduse n scopulabricaiei*

3 omaj structural ( av#nd la baz progresul te$nic int#lnit atunci c#nd structura socio-proesional clasicnu mai este similar celei eistente. 1e termen scurt,!ocul" te$nic introduce ntotdeauna o scdere aenomenului ocuprii, n msura n care muncitorii vor

i nlocuii cu maini perormante +eemple de cauzecare provoac oma6 structural: dezec$ilibreleregionale, neadaptarea la nivelul caliicrii cerute,declinul unor activiti tradiionale .a..


15/26

12.3. CAU4E-E, CONSECN5E-E COS6UR-E OMAJU-U

Cau!l 7oa8uluipot i clasiicate n dou mari categorii:.Prin intermediul !actorilor determinani ai pieei muncii, acem apel

la teoria cutrii locurilor de munc, n condiiile n care omeruldorete, mereu, un ritm superior de salarizare. n alt eemplueste teoria contractelor implicite, conorm creia acceptarea unor

nivele relativ 6oase ale preului orei de munc este determinatdoar de primirea, din partea patronatului, a unor garanii mpotrivaluctuaiilor salariale i a concedierilor. n acelai cadrumenionm teoria salariului e!icient, induc#nd relaia inevitabildintre productivitatea muncii i salariu.

. Prin prisma interaciunii pieelor, cauzele oma6ului vizeaz:dezec$ilibrul dintre cerere oert, at#t pe piaa muncii, c#t i pecea a bunurilor* ciclicitatea economic* insuiciena msurilor derevitalizare a economiei, dup o criz prelungit* sezonalitateaunor activiti* eistena omajului natural i a pragului non)in!laionistal oma6ului* cauze te$nice.


16/26

3 Co%sci%negativei pseudo)poitive ale oma6ului denvat din manual *acroeconomieed. 0/E, subcap. /.E.

COS6UR A-E OMAJU-UDvaluarea acestor costuri are de trecut dou obstacole:3 insuiciena inormaiilor statistice +de eemplu, e imposibil

iolarea per!ect n orice categorie de c$eltuieli a celor

de care beneiciaz numaiomerii*3 eterogenitatea metodelor de aproimare i de calcul, nprivina at#t a indicatorilor speciici, c#t i a costurilorpropriu-zise.

2arantarea unor venituri minime pentru omeri este o

problem comun tuturor statelor, dar ponderea ajutoruluirespectiv i perioada de acordare sunt dierite. 9indemniaie clasic de omaj relev aciuni asuprapopulaiei active, n dou direcii principale: !inalitateaa6utorului este de a reduce costurile sociale ale oma6ului*modul de indemniareare urmri asupra cuantumului sumei

alocate.


17/26

12.9. RE-A5A N-A5E / OMAJ

n anii F50 ai secolului GG, lucrrile econometrice ale lui 4.H.

1$illips, trat#nd posibilitatea gsirii unor legturi ntre salariulnominal, nivelul preurilor i rata oma6uluiI, au ncercatnominalizarea unei relaii ntre in!laie i omaj +1aul 4.7amuelson i ;obert 7oloJ au observat, ulterior, reinterpret#ndanalizele iniiale, c, de apt, maniestarea teoriei lui 1$illips sematerializeaz n relaia dintre rata in!laiei i rata omajului.I 4ceste legturi, observate de 1$illips pentru perioada /(5/-

/&'K, au ncercat s demonstreze c n intervalul de timp-repera eistat o relaie stabil ntre rata oma6ului i ritmul ma6orriisalariului mediu n sensul c oma6ul a nregistrat creteriatunci c#nd ritmul sporirii salariului a ost mai lent +i invers.

4rgumentele lui 1$illips au ost ulterior etinse, specialitii neconomie suger#nd c oma6ul poate i redus pe termen scurtprin permiterea creterii inlaioniste a salariilor i prin cretereapreurilor +raport invers ntre inlaie i oma6. ceastconcluzie nu reult directdin enunurile lui 1$illips, iar azi, eanu se mai veriic pe termen lung, ci doar ca element episodic.


18/26

n /&'(, 1$illips a construit un graic n care situ#nd peabscis rata oma6ului, iar pe ordonat, date relevnd ratainlaiei a reprezentat date luate din situaia economic a

4ngliei, pentru aproape /00 de ani. ;ezultatul s-amaterializat ntr-o curb conve, a crei interpretare petermen scurt se deduce din graicul care, n lucrrile despecialitate, se numete *urba +)illips+igura urmtoare .


19/26

Cur:a P;illips unde: 4 ipoteza olosirii depline a m#inii delucru +cretere economic, rat sczut a oma6ului* L cazul

stabilitii salariilor +omaj de ec&ilibru* > aza scderii salariilor, nparalel cu creterea ratei oma6ului +depresiune economic.

A

B

A

C

C

Rat omaj

U (%)0

Rat cretere

salarii

S/S (%)

OBSER


20/26

OBSERonorm >urbei lui 1$illips pe termenscurt, eist o rat a oma6ului +de ','), pentru care in!laiasalarial ar !i nul. n baza unei asemenea 6udeci, s-a a6uns laideea c lumea ar avea de ales ntre inlaie i oma6. >$iar nlipsa noiunilor de stag!laie i mai ales slump!laie, eist nsrezerve a de o asemenea alegere. 8otivul l reprezint aptul

c, n perioada contemporan, legtura dintre inlaie i oma6,precum i curba lui 1$illips, sunt determinate de numeroi !actoride in!luen.

L ntre /&50-/&K0, politicile economice generate de teoria lui1$illips au oerit alternative plauzibile ntre inlaie i oma6, d#ndocazia guvernului american s opereze, pe termen scurt, cudiverse combinaii ntre rata inlaiei i cea a oma6ului.4ctualmente, ns, preurile pot i anticipate* ca urmare, eistanse mari ca rata ateptat a inlaiei s diere din ce n ce maipuin de rata ei nregistrat +vezi teoria modern a anticiprilor.4stzi, orma >urbei 1$illips se apropie tot mai mult de vertical,

dovedind c rata inlaiei are o traiectorie relativ independent denivelul oma6ului.


21/26

12.>. MSUR +E +MNUARE A OMAJU-U

-. +oliticile pasivese reer, dintr-un punct de vedere, laindemnizaia de oma6. n opinia multor economiti,aceasta din urm nu ace dec#t s scad presiuneainanciar care apas asupra persoanelor disponibilizate,r a avea un e!ect poitiv asupra volumului global aloma6ului. %in alt ung$i, ele vizeaz reducerea

numrului populaiei active prin pre-pensionri, cretereaperioadei de ormare a tinerilor .a.


22/26

. +oliticile active presupun o intervenie clar pe piaamuncii, inluen#nd real nivelul global al ocuprii, prin

subvenii, n scopul reducerii costului salarial al irmelor ial promovrii crerii de noi locuri de munc dar i prinstagii de !ormare pro!esional.n ansamblul msurilor antrenate de intenia reduceriieectelor oma6ului, evideniem urmtoarele:

a/ +oliticile de susinere a creterii economice suntnecesare, deoarece se accept aptul c una din cauzeleprincipale ale oma6ului +mai ales a celui ciclic esteinsu!iciena preocuprilor pentru o cretere economicviibil. ;olul determinant revine, din aceast

perspectiv, statului, care, prin mecanisme inanciare,monetare i iscale, trebuie s impulsioneze progresulgeneral, asigur#nd condiii propice dezvoltrii economieimoderne de pia.


23/26

"#emple03 Politica !iscal asigur impunerea diereniat: pe

categorii de venituri M de persoane, dup azele cicluluieconomic i n raport cu contribuia agenilor economici lacreterea gradului de ocupare a orei de munc. %epild, n perioade de criz, statul are sarcina s reductaele i impozitele, n vederea utilizrii capitaluluisuplimentar pentru investiii productive. ;odul acestoratrebuie s se regseasc, ns, cel puin parial, n

crearea de noi locuri de munc, n sectoare n care eistat#t cerere, c#t i oert corespunztoare.3 ;eerindu-ne tot la azele de criz +deoarece atunci se

agraveaz oma6ul, politica monetar a statului aremenirea de a i g#ndit astel nc#t s impulsionezerevitalizarea economiei. ;ata dob#nzii menin#ndu-se lanivele real pozitive, permite apelarea cu relativ uurinla credite, din partea ntreprinztorilor care doresc scontribuie la creterea nivelului ocuprii. 1ot i practicatei rate diereniate ale dob#nzii, conorm destinaieimprumutului +de pild, rate mai mici n cazul irmelor

care anga6eaz omeri.


24/26

b/ 1rearea de noi locuri de munctrebuie s se 6ustiice maicu seam din perspectiva e!icienei i, ca atare, nu serecomand o cretere orat de eemplu, promisiuni

electoraleO sau arbitrar a cererii de m#n de lucru. >$iardac, actualmente, cele mai motivate spre a investi suntirmele cu rate nalte ale proiturilor, trebuie spri6inii iagenii care maniest disponibiliti n direcia spoririinumrului de anga6ai +mai ales n sectorul teriar, !zon"propice inseriei omerilor.

c/ Programele des!urate n direcia !ormrii i cali!icriiomerilor se reer la evidenierea 6ust a anselor dereanga6are avute de persoanele concediate. Dle presupunacordarea, de ctre stat i sectorul particular, a anumitoronduri destinate reconversiei sociale a celor vizai

+desurarea unor cursuri de specialitate, organizate nvederea creterii abilitii proesionale sau pregtirii ndomenii pentru care eist anse de gsire a unui loc demunc.

d/ * il d d l i t l


25/26

d/ *surile avnd n vedere populaia ocupatse reer la:redistribuirea sarcinilor celor ocupai* raionalizareamuncii* reducerea timpului de munc* programe dereconversie* concedii de recali!icare pentru muncitoriivizai de restructurri* soluia unui nou sector neconomie, cel al activitilor de utilitate colectiv i social care uncioneaz n ri avansate.

e/ 2educerea o!ertei de munc = msuri care vizeaz pre-pensionarea, reducerea v#rstei legale de pensionare,precum i creterea duratei de colarizare a tinerilor.

!/ ciunile generale asupra !actorilor pieei muncii:3 !le#ibiliarea e#tern, pt. adaptarea lucrtorilor la variaiile

mai mici sau mai mari ale cererii de munc*3 !le#ibiliarea intern+redimensionarea timpului de lucru*3 restructurri ale proceselor te$nologice*3 policaliicri anticipate*3 modiicri ale grilelor de salarizare.g/ *surile concrete, de tipul politicii stop and go =

alternarea aciunilor propuse pe plan macroeconomic:

cretere economic, nivel c#t mai nalt de ocupare,stabilitate n sectorul preurilor i ec$ilibru eterior.


26/26

++LO-&A++LO-&A

3 *acroeconomie, curs universitar, niversitatea!Labe-LolPai", @acultatea de tiine Dconomice i2estiunea 4acerilor, %epart. de Dconomie politic,Dd. ;isoprint, >lu6-Napoca, 0/E, pp. /E-C(.

3 8arius Lcescu, 4ngelica Lcescu->rbunaru,*acroeconomie i politici macroeconomice, Dd. 4??Dducaional, Lucureti, /&&(, pp. K/5-KEK* KEK-K(.

3 1aul 4. 7amuelson, Hilliam %. Nord$aus, "conomiepolitic, Dd. Beora, Lucureti, 000, pp. 5&K-K/.

3 ;ic$ard ?ipseP, Q. 4lec >$rPstal, "conomia poitiv,Dd. Dconomic, Lucureti, /&&&, pp. (KK-(&E.

3 8ic$el %idier, "conomia0 regulile jocului, Dd.Rumanitas, Lucureti, /&&E, pp. 0&-K.

cap 12 macro somajul

Documents