Somajul - Realitatea Vietii Sociale

1

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea de Stat din Republica Moldova Catedra Economie Politic

TEMA:

Coordonator de tez: Valeriu Capszu

Efectuat de:

Chiinu, 2005 CuprinsIntroducere Capitolul I: Esena, consecinele i cauzele omajului1.1 Definiia, msurarea i consecinele omajului 41.2 Cauzele omajului i teoriile cu privire la cauzele omajului.111.3 Clasificarea omajului.13

Capitolul II: Practica ocuprii forei de munc n unele ri2.1 Ocuparea forei de munc i omajul. Evoluii i explicaii pentru 3 modele: Uniunea European, SUA i Japonia..152.2 Msurile active pe piaa muncii: rezolvarea problemei omajului.18

Capitolul III: Realitatea omajului n Republica Moldova3.1 Probleme principale cu care se ocup piaa forei de munc n Republica Moldova .213.2 omajul n Republica Moldova: rezultatele sondajului sociologic3.2.1 Caracteristica general a evoluiei omajului n Republica Moldova..223.2.2 Rezultatele sondajului sociologic n privina omajului n Republica Moldova...263.3 Unele aspecte ale proteciei sociale ale omerilor..283.4 Combatereaomajului n Republica Moldova: probleme social-juridice...............313.5 Concluzii i recomandri privind politica naional de ocupare.....35AnexeConcluziiBibliografie

Introducere

Actualitatea temei cercetate. Aceast lucrare conine unele dintre cele mai principale procese i tendine din sfera omajului i ocuprii forei de munc att n Republica Moldova ct i Uniunea European, precum i alte ri ale lumii. Scopul acestei analize vizeaz cunoaterea mai profund a fenomenului omaj, astfel nct s fie posibil acionarea cu abilitate n rezolvarea acestei probleme.n aceast perioad, cnd Republica Moldova are unul dintre scopurile fundamentale de a adera i de a intra n Uniunea European, se consider importante orice teze, lucrri, proiecte care ar ajuta la nelegerea aspectelor i problematicii pe care le implic integrarea economic internaional.

Obiectivul lucrrii const n analiza fenomenului de omaj n lume, dar mai ales n Uniunea European i n Republica Moldova. Acest fenomen a fost mereu prezent pe parcursul ntregii dezvoltri a statului din ara noastr, de aceea pentru Republica Moldova omajul reprezint una dintre cele mai grave probleme, soluionarea creia va permite echilibrarea economiei naionale.

Scopul i sarcinile principale ale tezei reprezint cercetarea problemelor: Studierea i analiza comparativ a omajului n Republica Moldova cu alte ri pentru evidenierea tendinelor care se manifest n acest domeniu, n noile condiii de dezvoltare economic i uman din lume. Necesitatea gsirii unor strategii, metode de combatere a omajului n lume, dar, mai ales, n Moldova. Necesitatea unei contribuii mai substaniale privind teoria omajului, a cauzelor i efectelor social-economice ale acestuia n diferite ri. Necesitatea regndirii strategiei de dezvoltare a Republicii Moldova n sensul promovrii unei politici de dezvoltare a industriilor de vrf, care ncorporeaz munc intelectual, a implementrii n producie a unor factori tehnologici moderni, eficieni i nepoluani. Crearea noilor ntreprinderi mici i mijlocii i recapitalizarea tuturor agenilor performani, fixarea locului i rolului acestora n structura politicii de dezvoltare a rii, care au ca efect crearea de noi locuri de munc i absorbia persoanelor aflate n omaj.

Tema i obiectul de studiu. Tema tezei este omajul realitatea vieii sociale, iar obiectul de studiu al lucrrii l constituie omajul fenomen complex al societii contemporane.

Structura tezei. Teza respectiv este structurat n 3 capitole (iar capitolele n puncte), precedate de introducere i urmate de bibliografie, concluzii i 6 anexe.

Capitolul I Esena, consecinele i cauzele omajului conine informaii cu privire la cauze, consecine, msurarea omajului, teoriile cu privire la cauzele i omajului, de asemenea i clasificarea omajului.Capitolul II Practica ocuprii forei de munc n unele ri conine informaii, evoluii i explicaii asupra omajului i ocuprii forei de munc pentru 3 modele: SUA, Japonia i Uniunea European. De asemenea, n acest capitol se face o analiz asupra nivelului n care msurile active pe piaa muncii influeneaz la combaterea omajului.Capitolul III Realitatea omajului n Republica Moldova ofer informaii ample asupra omajului i ocuparea forei de munc din Moldova, cerceteaz probleme actuale ale pieii forei de munc, metodele de combatere, concluzii i recomandri n politica naional de ocupare.

Capitolul I: Esena, consecinele i cauzele omajului

1.1 Definiia, msurarea i consecinele omajului

omajul este considerat ca element negativ al dezvoltrii economice care afecteaz n proporii diferite foate rile, mai ales cele subdezvoltate i cele n tranziie la economia de pia. Exist diverse modaliti de estimare a omajului i implicit diverse modaliti de cuantificare a lui. n termeni generali, omajul este acea stare negativ a economiei care afecteaz o parte din populaia activ disponibil, prin negsirea de locuri de munc.Reinem c, dac abordm termenii pieei muncii, omajul poate fi definit ca un excedent al ofertei de munc fa de nivelul cererii de munc, iar omeri pot fi considerate persoanele apte de munc, care nu-i gsesc de lucru, formnd suprapopulaia relativ, fiind n fond un surplus de for de munc comparativ cu numrul celor angajai.Dicionarul explicativ l definete ca un fenomen economic caracteristic societii capitaliste, care const n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for de munc. Este o stare negativ a economiei care const n nefolosirea unei pri din fora de munc salariat.Privind simplist i din punct de vedere juridic lucrurile, omerii sunt persoanele ce au nregistrat cereri de angajare la oficiile de plasare a forei de munc sau cu cereri le locuri de munc permanente sau temporare nesatisfcute la sfritul fiecrei luni.Conform BIM (Biroul Internaional al Muncii), sunt considerai omeri persoanele care cumuleaz urmtoarele condiii: Au depit vrsta de 15 ani; Sunt apte de munc; Nu au loc de munc (a ncetat contractul sau a fost temporar ntrerupt i sunt n cutare de munc remunerat); Sunt fr ocupaie, apte de munc, nu au mai lucrat sau ultimul loc de munc nu a fost remunerat; Sunt disponibile imediat pentru o munc salariat.Rataomajului, ca mrime relativ a fenomenului omaj, se calculeaz la raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor) i unul din parametrii de referin a ai acestora cum ar fi: populaia activ, populaia ctiv disponibil, fora de munc (populaia ocupat plus omajul), populaia ocupat, populaia ocupat ca salariai. La numitor este mai relevant folosirea forei de munc sau populaia activ disponibil.

Unele aspecte ale omajului:Subangajaii. Unii oameni nu-i pot ngdui s fie descurajai. Muli oameni care devin omeri au responsabiliti familiale i note de plat: n mod simplu ei nu-i pot permite s ias din cadrul forei de munc. n schimb ei sunt forai s accepte unele slujbe - orice slujbe - tocmai pentru a-i ntreine corpul, sufletul i familia. Rezultatul muncii poate fi o slujb cu jumtate de norm sau cu norm ntreag dar foarte prost pltit. Cu toate acestea, orice slujb pltit este suficient s exclud persoana din rndul omerilor, dar nu din condiia de subangajai.Muncitorii subangajai reprezint resurse de munc care nu sunt n totalitate utilizate. Ei fac parte din problema subangajailor, chiar dac nu sunt n mod oficial numrai ca neangajai.omajul-fantom. Dei descurajai i subangajai, muncitorii nu sunt luai n considerare n statisticile oficiale referitoare la omaj. Muli oameni raporteaza c sunt n cutarea unei slujbe chiar i cnd ei au un interes mai mic n gsirea unei slujbe. Unii extind problema publicului n actualitate ncurajnd fiecare comportare. De exemplu, ncercarea mai multor aduli de cautare a unei slujbe, chiar i ncercarea multor mame care vor prefera s-i petreac timpul crescndu-i copiii. Rezultatul lor n cutarea unei slujbe este improbabil, n cel mai bun caz este minim, incluznd poate un drum pn la oficiul de plasare a forei de munc. Asemntor, cele mai multe guverne condiioneaz primirea ajutorului de omaj ca dovad c acele persoane sunt n cutarea unui loc de munc, chiar dac unii beneficiari pot s beneficieze o scurt perioad de ajutorul de omaj. Din nou, aici raportnd omajul, putem s ascundem fora de munc neparticipant.Definirea conceptului de full employment. Experiena economiei mondiale demonstreaz c nu vom putea elimina niciodat complet omajul. Din 1900, rata cea mai scazut a omajului a fost de 1,2% n S.U.A., i aceasta era n 1944, cnd economia era mobilizat pentru producia de rzboi. Unele ri industrializate ar fi avut puin mai mult succes n meninerea ratei omajului sczut ,dar nimeni nu a avut omaj zero.Avnd n vedere acest lucru putem afirma c "full employment" adic ocuparea "integral" a forei de munc nu trebuie neleas ca existnd omaj zero, ci mai degrab ca un nivel sczut al omajului.La prima vedere, renunare la omajul zero ca un scop naional ar putea fi privit ca o incapacitate a guvernanilor de a lichida omajul. Acest lucru este fals pentru c omajul zero este imposibil i, totodat, neavantajos deoarece ar dispare concurena de pe piaa muncii.Ocuparea total. Una din problemele critice ale politicii economice este stabilirea punctului n care economia se afl n condiii de ocupare total - corespunde aceasta unui omaj de 4%, 5% sau 6%. Dac rata omajului este de 6% politicienii i economitii trebuie s ia msuri de amplificare a cererii pentru a reduce omajul? Aceasta ntrebare rsare mereu n perioadele de redresare, atunci cnd omajul scade i raspunsul nu este niciodat satisfctor. Unii susin c reducerea omajului sub 5% nu implic nici un risc. n cel mai ru caz s-ar putea provoca o cretere a inflaiei, dar nu neaprat. Alii ncep s se ngrijoreze imediat ce omajul scade sub apte procente, avertiznd c accelerarea puternic a inflaiei este inevitabil ca urmare a supranclzirii economiei. La nceputul lui 1986 omajul a sczut sub 7% i de atunci se tot dezbate problema punctului de ocupare total. Un rspuns corect unic nu exist. O soluie pragmatic propune stabilirea unei cote de nivel. Aceast abordare este ntru-ctva arbitrar; n majoritatea cazurilor se utilizeaz drept cot de referinta anii '60.Normalitatea economic. omajul natural. Funcionarea normal a pieei muncii are loc atunci cnd exist un omaj natural a crui rat corespunde folosirii integrale a forei de munc. Rata natural a omajului este, deci, o rat care asigur echilibrul macroeconomic. omajul, n orice ar, poate fi considerat ca excesiv numai dac acesta depete nivelul su natural. Se pune insa problema: cum poate s existe omaj n cazul folosirii depline a forei de munc? Rspunsul este evident. Nu este posibil ca la un moment dat omajul s fie zero, deoarece, din motive fireti, o parte a forei de munc intr i iese continuu din rndul omerilor. n plus, noile generaii de lucrtori intr continuu n rndul forei de munc, aa cum n mod continuu exist lucrtori care prsesc slujba pentru a cuta alta. Chiar i n perioadele de boom economic pot exista dezechilibre ntre cei ce caut de lucru i aptitudinile de care au nevoie sau locul unde se afl companiile care au nevoie de lucrtori.Rata natural a omajului mai este denumit ca fiind acea rat a omajului care nu accelereaz inflaia (NAIRU-nonaccelerating inflation rate of unemployment). n general, diferena ntre rata omajului actul i rata omajului natural este denumit omaj ciclic, adic omajul care poate fi redus printr-o politic macroeconomic expansionist fr a determina o cretere nesfrit n rata inflaiei. Orice guvern poate reduce rata natural a omajului, dar nu prin politici macroeconomice convenionale, ci prin politici structurale, cum ar fi: recalificarea stimulentelor pentru a mbogi mobilitatea sau taxe stimulative pentru a accepta o slujb i a renuna la omaj.Factorii de influen a ratei naturale. Factorii ce influeneaz rata natural a omajului pot fi privii n termeni de durat i frecven a omajului. Durata omajului depinde ,pe lnga unii factori ciclici, i de urmtoarele caracteristici structurale ale pieei muncii: organizarea pieei muncii, inclusiv prezena sau absena unor agenii de plasare a forei de munc, serviciu de intermediere pentru angajarea tinerilor; structura demografic a forei de munc; abilitate i dorina omerilor de a continua s-i caute o slujb; disponibilitatea ajutoarelor de omaj.Ultimele dou puncte merit o atenie special. O anume persoan poate s-i prseasc locul de munc pentru a avea mai mult timp pentru a cuta o slujb mai bun. Este vorba n acest caz de omaj de cutare. Dac toate slujbele ar fi identice, un omer ar accepta prima ofert. Dac unele sunt mai bune dect altele, merit s caui sau s atepi ceva mai bun. Dac costurile omajului sunt foarte ridicate, dac, de exemplu, nu se acord ajutoare de omaj, orice ofert de serviciu are anse mai mari de a fi acceptat. Dar, dac ajutoarele sunt mari, omerii sunt dispui s atepte o lung perioad de timp pentru obinerea unor oferte avantajoase. Mai mult, odat cu sporirea ajutoarelor de omaj, cutarea unui nou serviciu devine tot mai puin costisitoare comparativ cu continuarea activitii.Atunci cnd dorim s analizm durata omajului trebuie s lum n considerare i comportamentul muncitorilor temporar suspendai. De obicei, o astfel de persoan nu-i caut un nou loc de munca, ci revine la cel anterior. Motivul este destul de simplu: experiena dobndit face ca acel muncitor s fie foarte valoros pentru compania sa, pe cnd ntr-o alt firm el nu ar fi tot att de folositor. n plus, muncitorul respectiv i-a asigurat probabil unele drepturi pentru btrnee, de exemplu, o pensie. Aadar, o astfel de persoan nu prea are cum s se atepte s gseasc o slujb la fel de bun. Dac pe durata asteptrii ea primete ajutor de omaj, cea mai bun soluie este s atepte s fie rechemat la munc.Creterea ratei naturale a omajului. Histereza omajului. Ideea conform creia ratele nalte ale omajului au capacitatea de a se autoperpetua poart denumirea de histereza omajului. Acest lucru se poate realiza pe mai multe ci. Pe de o parte omerii pot s se obinuiasc cu noul lor statut. Afl cum pot fi obinute ajutoarele de omaj i nva s-i petreac timpul fcnd tot felul de alte lucruri. Exist i posibilitate invers: omerii gsesc situaia att de neplacut, nct se descurajeaz i nu mai ncearc din toate puterile s-i gseasc un loc de munc.n cei privete pe potenialii angajatori, au i ei motivele lor care-i fac s ezite s angajeze un omer. n principal, cu ct o persoan a fost omera un timp mai ndelungat, cu att crete posibilitatea ca potenialul angajator s cread c ea i-a pierdut energia i ndemnarea. Perioadele de omaj semnalizeaz firmelor posibilitatea (doar posibilitatea) c muncitorul respectiv s nu corespund cerinelor i, ca urmare, ansele de angajare a persoanei respective se reduc simitor. Astfel, cu ct rata omajului e mai mare (i, deci, perioadele de omaj mai lungi), cu att se nchide mai mult cercul vicios care conduce prelungirea perioadelor de omaj.Reducerea ratei naturale a omajului. Discuiile pe aceast tema au, n principal, n vedere amploarea omajului n rndul adolescenilor i proporia ridicat a omerilor pe termen lung n totalul omajului. Vom ncepe cu omajul adolescenilor. Muli dintre adolescenii omeri sunt nou intrai pe piaa muncii; de asemenea, ponderea celor reintrai n cadrul forei de munc este mai mare dect n cazul adulilor. Ca urmare, omajul din rndul tinerilor va scdea daca se reduce perioada de timp necesar unui adolescent pentru a-i gsi primul loc de munc. Pentru aceasta s-a propus infiinarea unui serviciu special care s-i ajute pe tinerii adolesceni s-i gseasc o slujb. Unul din motivele principale pentru care adolescenti manifest o mobilitate cu totul deosebit n ceea ce privete participarea lor n cadrul forei de munc este faptul c slujbele pe care acetia le dein nu sunt prea atractive. S-ar pune problema mbuntirii calitii lor. n unele ri europene, de pild Germania, se pune accentul pe asigurarea unei pregtiri tehnice a tinerilor, ajutndu-i astfel s obin locuri de munc avantajoase.

Cnd se discut despre urmrile unui asemenea dezechilibru, se iau n calcul consecinele lui negative: omajul este n fapt o form de inutilizare a factorului de producie munc, de aici decurgnd risip i pierderi, mai ales din punct de vedere social; fenomenul induce cu sine noiunea de srcie, ntruct provoac scderea drastic a nivelului de trai, a standardului de via, a calitii traiului; sunt lezai direct indivizi care fac parte din populaia activ subocupat, oameni care i manifest dorina i capacitatea de a lucra, dar nu au unde; fiind un dezechilibru macroeconomic, nu afecteaz doar compartimentele materiale ale economiei naionale, ci mai ales elementele sale umane; populaia ocupat este cea care suport, din plin, gravele costuri sociale ale fenomenului; apare i se dezvolt munca pe piaa neagr (desfurat, de obicei, n condiii salariale inferioare preului minim pe economie n privina minii de lucru, fr contract de munc); prin coordonatele lui, omajul exercit presiuni asupra salariilor lucrtorilor ocupai; concedierile consist ntr-un puternic obstacol n calea relansrii activitii economice a unei ri; se genereaz sau se amplific strile de dezacord dintre populaia care muncete i cea cu un anumit grad de subocupare (ele fiind surs de conflicte sociale).n afara acestor elemente evidente, P.A. Samuelson asociaz pierderii locului demunc o serie de alte efecte negative, care se pot traduce prin costuri suplimentare, determinate de situaii precum: mbolnviri, decese, nenelegeri n familie, abandon colar, plecarea copiilor de acasa .a. toate provocnd cheltuieli nu doar pentru persoanele afectate, ci i pentru societate.Una din cele mai nefavorabile consecine ale omajului l constituie aspectul lui psihologic. Perioada urmtoare concedierii este, pentru orice persoan, una a tranziiei (cum este ea numit n teoria de specialitate), iar cele mai cunoscute tipuri de comportament care o caracterizeaz sunt:a) cel al indivizilor care n-au prea mult de suferit de pe urma strii de omaj adic persoane cu un anumit grad de bunstare, care-i permit s triasc din veniturile de care dispun;b) cel al resemnailor oameni care accept ceea ce urmeaz n virtutea faptului c ceea ce a fost s-a ntmplat i gata, reducndu-i, ns cheltuielile i consumul la strictul necesar;c) cel al disperailor ini care triesc un puternic sentiment de neputin, care nu mai au sperane, trecnd prin stri de depresie determinate de contientizarea inutilitii lor;d) cel al apaticilor indivizi care se caracterizeaz printr-o total pasivitate, nemaiavnd grij nici de gospodrie, nici de propria lor persoan (i cu att mai puin de relaiile sociale).Aceste tipuri de comportament servesc ca descriere n cazul unui model care descompune ciclul parcurs de un fost angajat, din momentul n care el a devenit omer: Faza I ocul; Faza II optimismul; Faza III pesimismul; Faza IV fatalitatea. Ele confirm realitatea faptic, n sensul c sunt etape ale unui ciclu tradiional puternic legat de stress-ul cauzat de pierderea locului de munc.Alte consecine microeconomice ale omajului.Termenul "munc" nu se refer la alt factor de producie, ci la oameni. Neutilizarea n totalitate a forei de munc disponibile nseamn c cineva este fr slujb. Aceasta poate fi bine pentru o zi sau chiar o sptmn, dar daca nu este nevoie de un venit pentru a ntretine corpul, sufletul, ori lungind omajul poi suferi. Acelai lucru este adevrat pentru uzin i echipament sau pmnt. Dac mainile disponibile sau pmntul fermei nu sunt utilizate, atunci venitul cuiva poate fi n pericol. Dac compania sau ferma pierde din venit, ea se poate nchide concediind muli oameni.Extinderea acelei societi avnd preocuopare pentru bunstarea indivizilor, utiliznd in totalitate resursele productive - locuri de munc total ocupate - este un adevrat scop social.Impactul imediat al omajului cu indivizii este o pierdere de venit asociat cu munca. Pentru muncitorii care ar fi omeri pe perioade lungi de timp, astfel de pierderi pot duce la dezastrul financiar. n acest caz, un omer trebuie s se bizuie pe o combinaie de economii, venitul altor membri ai familiei, i beneficiile omajului prin sprijinul financiar al guvernului. Dac aceste surse de ajutor sunt epuizate, bunstarea publica este eventual ajutorul social.Desigur, nu toti omerii cunosc altfel de dezastre financiare. Studenii care ncearc s se angajeze vara, au posibiliti reduse s termine semestru urmtor n bunstare. Tot ali ntreinui vor suferi mari pierderi economice din cauza omajului. Toate acestea, experiena omajului - nefiind capabil s gseti o slujb cnd ii doreti una - poate fi nc dureroas. Pe lng presupunerea unei pierderi de venit de asemenea muli oameni neangajai sufer importante efecte sociale i psihologice. Nereuind s gseasc o slujba pe neateptate se pot considera nefolositori, au un simmnt de amrciune i rtcire. Psihologii au observat c muli oameni neangajai se simt concediai de adevrate instituiri sociale n care ei au avut o singur dat investit ncrederea. Aceast senzaie nu este uitat cu uurin, chiar dac dup aceea au gsit n final o slujb.Este dificil s msori impactul total al omajului asupra indivizilor. De exemplu, un studiu al Congresului S.U.A. prevedea unele sugestii nspimnttoare. Autorul studiului a estimat c o cretere cu un procent n rata naionala a omajului de la 6-7% conduce n medie la: 920 sinucideri; 648 omoruri; 20240 atacuri mortale de inim i alte ocuri; 495 mori de ciroz hepatic; 4227 internri la spitale de nebuni; 3340 intrri n nchisorile de stat.Dei aceste estimari sunt subiectul unor serioase descrieri statistice uneori se subapreciaz faptul c prelungind omajul se pun ntr-un adevrat pericol muli indivizi. Thomas Cottler, profesor la coala medical de la HARVARD a enunat acest aspect mult mai deschis: "Acum sunt convins c omajul este boala uciga n aceast ar - rspunztor de btaia pe care o ia sotia, nefertilitate i de fiecare cdere uman". Psihologii germani de asemenea au observat c omajul poate fi primejdios pentru sntate. Ei estimeaz c nelinitile i alte tulburri nervoase care nsoesc un an de omaj pot reduce viaa cu mai mult de 5 ani.Pierderile macro i micro rezultate din somaj cu siguran sunt o serioas problem politic. Formele omajului arat nu numai suma total a omerilor n economie, dar de asemenea, care grupuri sufer cel mai mult de omaj. n mod tipic adolescenii tocmai intrai pe piaa muncii au mari dificulti n gsirea slujbelor i sunt cei mai probabili de a fi omeri. Ca un rezultat, rata medie a omajului pentru adolesceni este deseori de trei ori mai mare decat rata omajului la aduli. iganii, de asemenea, sufer de o rat a omajului mult mai mare dect a romanilor. In felul acesta, pierderile rezultate din omaj nu sunt generate n mod egal.Dei estimrile lunare provenite de la ministerul muncii i comisia naional sunt o important masur a omajului, ele nu cuprind n totalitate dimensiunile problemei. Cnd omajul persist cuttorii de slujbe sunt n cretere anulndu-i eforturile de a obine slujbe.Dup repetarea respingerilor, cuttorii de slujbe deseori sunt descurajai, aa c renun s mai caute.ntrebai dac sunt n cutarea unei slujbe, fiecare dintre muncitorii descurajai prefer s nu rspund. Ei vor prefera s munceasc n posturile care nu le convin i probabil nu vor mai cuta de lucru, chiar dac slujba dorit este mai bun.Muncitorii descurajai nu se consider ca fcnd parte din problema omajului deoarece din punct de vedere tehnic ei fac parte din fora de munc ocupat.Consecine pozitivePrincipalele consecine pozitive ale omajului sunt: prin ceea ce presupune (muncitori disponibilizai), fenomenul creeaz o rezerv (mai mult sau mai puin sigur) de persoane potenial dispuse s lucreze, n vederea acoperirii eventualei cereri suplimentare de for de munc; principial, are loc creterea productivitii muncii, dar mai ales a disciplinei i punctualitii celor angajai (de teama viitoarelor concedieri); ca factor psihologic presupunnd c, de obicei, sunt disponibilizai cei mai puin pregtii sau cei slab calificai apare ridicarea interesului pentru munc, dar mai ales sporirea competitivitii lucrtorilor existeni; recurgerea la a trimite anumite persoane n omaj permite pentru firme meninerea salariilor la cote relativ sczute (o perioad de timp).

1.2 Cauzele omajului i teoriile cu privire la cauzele omajului.

Principalele cauze generatoare de omaj sunt:a) crizele economice ce au loc i care apar sub trei tipuri, n funcie de dimensiunea lor: crize economice generale; crize economice pariale; crize economice conjuncturale;b) tendinele de restructurare economic, geografic, social etc. ce au loc n diferite ri, mai ales sub incidena crizei energetice i revoluiei tehnico-tiinifice, care genereaz omajul structural. Resorbia total sau parial a omajului generat de aceast cauz poate avea loc numai printr-un proces lung i dificil, ntruct presupune creterea investiiilor, recalificarea celor afectai i reorientarea nvmntului;c) nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii, centralizarea unor capitaluri i uniti economice cu restrngerea locurilor de munc. Genereaz omajul tehnologic, a crui resorbie este dificil, deoarece presupune recalificarea forei de munc n concordan cu noile nevoi ale capitalului i unitilor economice, lrgirea activitilor economice i n special a produciei pentru a putea oferi locuri de munc i creterea numrului ntreprinderilor pentru a asimila cadrele cu pregtire superioar afectate prin centralizare;d) incertitudinea afacerilor unui anumit numr de egeni economici, ce determin, practicarea contractelor de angajare de scurt durat. Aceast cauz determin omajul intermitent sau fricional. Aceast practic poate constitui un mijloc de presiune asupra angajailor pentru a accepta anumite condiii de munc i salarizare, dar i o msur de siguran, din partea agenilor economici pentru a nu-i asuma, vizavi de fora de munc, angajamente pentru care pot fi trai la rspundere. Perioada de omaj, n acest caz, ncepe la expirarea angajrii i se ncheie la rennoirea contractului sau la realizarea unei angajri la o alt firm;e) ntreruperea activitii din motive familiale i de maternitate. Aceast cauz afecteaz n mod deosebit femeile i genereaz aa-zisul omaj de discontinuitate;f) ntreruperea activitilor puternic dependente de factorii naturali este specific urmtoarelor sectoare economice: agricultur, construcii, lucrri publice etc. Restrngerea locurilor de munc se rsfrnge negativ asupra noilor generaii ajunse la vrsta ncadrrii n munc sau a unor grupuri de oameni care au depit vrsta legal pentru ncadrare, n-au mai lucrat i sunt prima dat m cutarea unui loc de munc;g) Starea economiei (nivel, structur, tehnic i tehnologie aplicat etc.). Exist o diferen dintre ciclul reproduciei forei de munc i a diferitelor activiti economice, prin formarea noilor generaii n cadrul micrii populaiei sun incidena factorilor naturali-biologici, demografici i economici care, dei se influeneaz reciproc, nu au unii asupra altora o determinare cauzal, direct i exclusiv.h) Intrarea pe piaa muncii a eantioanelor de populaie activ care n-au mai lucrat. Aceast intrare este determinat de anumite cauze directe, cum ar fi: diminuarea posibilitilor de trai n condiiile unor venituri considerate altdat sigure i suficiente (salariul soilor, pensii, economii) ce s-au erodat sub aciunea inflaiei i a altor procese din economie; intensificarea micrii de emancipare a femeilor care nu se mai resemneaz la o via pasiv; ruinarea micilor productori. i) Migraia internaional a forei de munc.Dimensiunile i dinamica omajului pe ri i perioade sunt influenate, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial, de migraia internaional a populaiei, de deplasarea populaiei active disponibile dintr-o ar n alta n cutarea unui loc de munc, ceea ce diminueaz oferta de munc n ara de origine, dar o mrete n ara unde ajunge, acionand astfel n direcia scderii sau creterii corespunztoare a omajului.

Exist o serie de teorii sociologice cu referire la factorii cauzatori ai omajului:I. Teoria clasic susine ideea c omajul exist numai pentru persoanele care vor s se angajeze, dar cu un salariu superior celui stabilit pe piaa muncii. Ca urmare, omajul are cauz rigiditatea salariului real la scdere, nivelul prea ridicat al acestuia pretins de lucrtori i presiunile sindicale asupra modului de determinare a salariului care mpiedic ntreprinztorii s ridice cererea de for de munc la nivelul care ar absorbi ntreaga ofert existent la un moment dat. omajul voluntar rezult din faptul c o parte din omeri accept voluntar s rmn n aceast situaie pentru o perioad mai scurt sau mai lung de timp. Ea s-ar datora dorinei lor de a avea mai mult informaie despre locurile de munc ce se ofer. Considernd insuficiente informaiile furnizate pe piaa muncii, ei prefer s examineze singuri ansamblul de oportuniti n baza unor calcule de tip cost / avantaj (costul = lipsa ocuprii, iar avantajul = un loc de munc mai bun).II. Teoria lui John Maynard Keynes susine ideea c omajul involuntar exist dac, n cazul unei creteri uoare, n raport cu salariul nominal, a preurilor la bunurile pe care le consum muncitorii, ct i cererea total de mn de lucru dispus s munceasc la salariul nominal curent, ct i cererea total de mn de lucru la acel salariu, ar fi mai mari dect volumul existent al ocuprii. Cauza omajului involuntar este insuficiena cererii de consum. Cum cererea de for de munc e derivat din cererea pentru bunurile la producerea crora este folosit, explicaia omajului involuntar nu se gsete pe piaa muncii, ci pe piaa bunurilor i serviciilor. O reducere a investiiilor din diverse motive (rata dobnzii ridicat, rata profitului inacceptabil pentru ntreprinztor, conjunctur nefavorabil) va reduce ntr-o etap urmtoare producia, ntreprinztorii nu mai sunt interesai s cear angajri, iar preul de vnzare coboar. Diferena ntre volumul ocuprii anterioare i cel existent n noile condiii este omaj involuntar, pentru c aceti lucrtori ar accepta lucrul la salariul curent al pieei, dar cererea este insuficient datorit scderii investiiilor, care numai ncurajeaz investitorii s angajeze salariai.III. Concepia neoclasic susine c omajul ar rezulta din nsei procesele creterii, ceea ce i ofer caracterul de fenomen natural. omajul ar rezulta din mobilitatea forei de munc i condiiile de informare a pieei muncii. Statisticile arat o diminuare a perioadei medii de ocupare i, respectiv, o mrire a duratei medii de omaj datorate prelungirii perioadei dintre dou angajri. 1.3 Clasificarea omajului

omajul se formeaz pe baza a dou mari procese economico-sociale:a. pierderea locurilor de munc de ctre o parte a populaiei ocupate;b. creterea ofertei de munc prin sporul natural al populaiei. n cadrul primului proces, n funcie de cauzele pe care l determin, avem urmtoarel tipuri de omaj:a. omaj ciclic (conjunctural), cauzat de crizele economice i conjuncturi defavorabile trectoare, dar care se repet la intervale de timp mai lungi sau mai scurte;b. omaj structural, determinat de modificarea structurii economiei pe activiti, ramuri, subramuri sub incidena evoluiei nevoilor, crizei energetice, revoluiei tehnico-tiinifice sau altor factori;c. omaj tehnologic, determinat de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele mai noi, precum i de centralizarea unor capitaluri i uniti economice cu restrngerea locurilor de munc;d. omaj intermitent, ce apare ca urmare a practicrii contractelor de angajare de scurt durat din cauza incertitudinii afacerilor unui anumit numr de uniti economice;e. omaj de discontinuitate, afecteaz n mod deosebit femeile i este cauzat de ntreruperi ale activitii din motive familiale i de maternitate;f. omaj sezonier, cauzat de ntreruperi ale activitilor puternic dependente de factori naturali, cum sunt cele din agricultur, construcii, lucrri publice.n funcie de durata omajului, avem trei categorii de omaj i anume:1. omaj de scurt durat, ce caracterizeaz o perioad a omajului de la cteva sptmni pn la 6 luni;2. omaj de durat medie, ce caracterizeaz o perioad a omajului de la 6 luni la 18 luni;3. omaj de lung durat, ce caracterizeaz o perioad a omajului mai mare de 18 luni.Pe piaa muncii va exista ntotdeauna un numr de omeri, n sensul c nu toi cei care caut activ un loc de munc au gsit i acceptat un astfel de loc ntr-un anumit moment, dup cum nici toi cei care angajeaz for de munc nu au completate toate locurile la un moment dat. Acest tip de omaj, determinat de circulaia normal a forei de munc, poart denumirea de omaj fricional. omajul fricional este, n principal, determinat de dou cauze: caracterul eterogen al minii de lucru, n sensul existenei unor diferene considerabile ntre indivizi sub raportul abilitilor, motivaiilor, personalitii chiar i n cazul aceleiai calificri. Eterogenitatea se manifest i n ceea ce privete locurile de munc chiar pentru aceeai calificare; informaii imperfecte n ceea ce privete mna de lucru i locurile de munc disponibile, caracteristicile acestora i uneori decalajul n timp i spaiu al acestor informaii.omajul structural se deosebete de cel fricional prin aceea c este determinat de modificri n compoziia fie a cererii, fie a ofertei de munc. Economia se afl n orice moment ntr-o continu schimbare, astfel c n orice moment va exista o neconcordan ntre caracteristicile forei de munc i caracteristicile locurilor de munc disponibile.

Capitolul II: Practica ocuprii forei de munc n unele ri

2.1 Ocuparea forei de munc i omajul. Evoluii i explicaii pentru trei modele: Uniunea European, SUA, Japonia.

SUA# crete rata ocuprii (max. aprox.74% 1996)# din 1992 rata omajului are tendin descresctoare ctre 5%# ratele de ocupare mari pentru fiecare grup de vrst att pentru brbai ct i pentru femei, n special pentru tineri i vrstnici

Uniunea European# rata ocuprii a sczut continuu (Roc 1996