CADRUL LEGISLATIV DIN ROMÂNIA ÎN DOMENIUL PREVENIRII ȘI SANCȚIONĂRII TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE!

Analiza cadrului legal în domeniul egalităţii şi nediscriminării din România evidenţiază următoarele caracteristici:

- principialul izvor de drept intern este legea. În sistemul de drept din România legile pot fi clasificate după cum urmează: Constituţia, legi constituţionale, legi organice, legi ordinare, ordonanţe şi hotărâri ale Guvernului;

- cu referire la raportul dintre reglementările interne şi cele internaţionale art.11, art. 20, respectiv art. 148 din Constituţia României din 31octombrie 2003 arată că tratatele internaţionale în domeniul drepturilor fundamentale ale omului au prioritate faţă de reglementările interne în caz de neconcordanţă, cu excepţia cazului în care Constituţia sau legile interne conţin dispoziţii mai favorabile;

- unul dintre cele mai importante instrumente juridice în domeniu, care a devenit parte integrantă a sistemului român de drept este Convenţia europeană a drepturilor omului, ratificată de România prin Legea nr. 30 din 18 mai 1994. Convenţia europeană a drepturilor omului, respectiv jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului sunt direct aplicabile în sistemul român de drept, au forţă constituţională şi supralegislativă;

- Completarea, îmbunătăţirea, adaptarea legislaţiei naţionale în domeniu în funţie de cerinţele identificate.

La baza acestei legislaţii stau atât izvoare de drept relevante la nivelul Uniunii Europene (UE) în domeniul egalității și nediscriminării - direct aplicabile în dreptul intern al României cât şi izvoare naţionale de drept.

Izvoare de drept relevante la nivelul Uniunii Europene (UE) în domeniul egalității și nediscriminării - direct aplicabile în dreptul intern al României, provin din :

- Surse primare: tratatele dintre statele membre și acordurile cu statele terțe. - Surse secundare: regulamente, directive, decizii, recomandări și opinii. - Alte surse: principiile generale ale legislației UE dezvoltate prin jurisprudență

Curții Europene de Justiție şi „soft law” (ex. ghiduri şi rezoluții)Izvoare naţionale de drept:

- Constituţia României din 31 octombrie 2003 prevede dispoziţii relevante în domeniul egalităţii de şanse şi al nediscriminării prin:

Art. 4. alin. (2) Unitatea poporului şi egalitatea între cetăţeni Art. 6. Dreptul la identitate Art. 16. alin. (1) Egalitatea în drepturi;- Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor

formelor de discriminare, cu modificările ulterioare;- Codul Muncii – Legea nr. 53/2003 Codul Muncii reglementează totalitatea

raporturilor individuale de muncă, modul în care se efectuează controlul

aplicării reglementărilor din domeniul raporturilor de muncă, precum şi jurisdicţia muncii;

- Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse între femei şi bărbaţi;- Legea audiovizualului nr. 504/2002;- Ordonanţa de Urgenţă nr. 67 din 27 iunie 2007 privind aplicarea principiului 

egalităţii de tratament între bărbaţi şi femei în cadrul schemelor profesionale de securitate socială;

- Ordonanţa de Urgenţă nr. 61 din 14 mai 2008 privind implementarea principiului egalităţii de tratament între femei şi bărbaţi în ceea ce priveşte accesul la bunuri şi servicii şi furnizarea de bunuri şi servicii;

- Legea educaţiei naţionale;- Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu

handicap;- Codul penal al României: Art. 77 din Codul penal al României reţine ca

circumstanţă agravantă săvârşirea infracţiunii pentru motive legate de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, gen, orientare sexuală, opinie ori apartenenţă politică, avere, origine socială, vârstă, dizabilitate, boală cronică necontagioasă sau infecţie HIV/SIDA ori pentru alte împrejurări de acelaşi fel, considerate de făptuitor drept cauze ale inferiorităţii unei persoane în raport cu celelalte. Prin art. 369 se incriminează incitarea la ură sau discriminare, astfel „incitarea publicului, prin orice mijloace, la ură sau discriminare împotriva unei categorii de persoane se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amendă.”

- Legea nr. 4 din 2008 privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive;

- Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii şi care reglementează domeniului sănătăţii publice, a asistenţei de sănătate publică cuprinde o serie de prevederi care consacră principiul egalităţii de şanse şi de gen.

Propuneri de îmbunătățire a sistemului de prevenire și combatere a tuturor formelor de discriminare din România:- Acoperirea unor lipsuri de reglementare existente in legislatia în vigoare prin:

o extinderea ariei criteriilor de discriminare, în scopul înlăturării limitărilor prin apariţia unor cazuri în practică, criterii neacoperite din punct de vedere al reglementarilor;

o completarea legislaţiei naţionale cu prevederi comunitare din domeniu. - Creşterea nivelului de instruire a personalului cu atribuţii în domeniu prin:

o organizarea de întâlniri periodice, workshop-uri ca forme de pregătire profesională continuă;

o publicarea unor manuale cu speţe bazate pe cazuri concrete.- Organizarea unor campanii de dezbatere publică a legislaţiei în domeniul egalităţii și nediscriminării în scopul asimilării într-o mai mare măsură a acestor acte normative de către cetăţeni şi pentru o mai bună cunoaştere de către aceştia a drepturilor din acest domeniu.