Biletul 7.1. Este Avocatul Poporului parte a uneia dintre cele 3 puteri ale statului ? raspundeti argumentat si precizati totodata care este diferenta dintre autoritate publica in sens larg si autoritate publica in sesn restrans.

Desi autoritate publica, Avocatul Poporului este dificil de incadrat in una din cele trei puteri clasice . Dupa cum se arata intr-o lucrare consacrata unei analize comparate a administratiilor publice specifice tarilor Uniunii Europene , ombudsmanul este legat de puterea legislativa, pentru ca de regula, la acest nivel este numit si in plus, are obligatia de a reprezenta anual sau la cerere, rapoarte Parlamentului .

Totodata , ombudsmanul este legat de puterea executiva pentru ca cel mai adesea , plangerile cetatenilor sunt indreptate impotriva admnistratiei publice si in aceasta sfera isi coordoneaza activitatea.

In sfarsit, ombudsmanul are si atributii de natura judecatoreasca daca avem in vedere ca cel mai adesea, isi propune sa rezolve conflictele aparute in societate ca urmare a lezarii unor persoane in drepturile si libertatile lor.

In concluzie , incadrarea acestei autoritati publice , strict, intr-una sau alta din cele 3 pueri clasice ale statului este practic imposibila.

( Suport de curs- pag 16 astfel, titlul..... )2. In raporturile de drept administrativ , unul dintre subiecte poate fi o persoana privata . Comentati argumentat afrmatia de mai sus si precizati care sunt trasaturile raporturilor de drept administrativ.

Raporturile de drept admnistrativ reprezinta relatiile sociale care au fost reglementate , direct sau indirect , adica prin interventia unor fapte juridice, de catre normele dreptului admnistrativ. Raporturile de drept administrativ se caracterizeaza prin doua trasaturi esentiale.

In primul rand unul dintre subiecte este intotdeauna un purtator al autoritatii publice , determinand, in conditiile legii, un anumit comportament din partea celuilalt subiect.

In al doilea rand este vorba de raporturi de putere cara apar in sfera relatiilor sociale, reglementate de dreptul administrativ.

Prima trasatura urmareste sa individualizeze raporturile de drept admnistrativ fata de raporturile de drept civil, in care pot intra si autoritati ale admnistratiei publice, aurtoritati publice sau structuri nestatale, in timp ce prin cea de-a doua trasatura se urmareste delimitarea raporturilor de drept admnistrativ de celelalte raporturi de drept public.

(pag 32)

3. Care sunt atributiile Presedintelui Romaniei in domeniul politicii externe ?

Considerand politica externa tot o dimensiunea a administratiei publice rezulta ca reglementarea unor atributii si pentru seful de stat in acest domeniu prezinta si semnificatia implicarii sale in procesul decizional administrativ. Art 91 din Constitutie consacrat atributiilor in domeniul politicii externe , reglementeaza doua mari categorii de atributii in acest domeniu, prin care se exprima rolul de reprezentare a intereselor tarii noastre de catre Presedintele sau, in relatiile internationale.

Potrivit art 91 alin (1) din Constitutie presedintele incheie tratate internationale in numele Romaniei, negociate de Guvern, si le supune spre ratificare Parlamentului , intr-un termen rezonabil. Celelalte tratate si acorduri internationale se incheie , se aproba ssau se ratifica potrivit procedurii stabilite de lege

O alta categorie de atributii in domeniul politicii externe , prevazuta in art 91 alin (2) si (3) din Constitutie, priveste asigurarea legaturilor diplomatice cu alte state prin : acreditare si rechemarea reprezentantilor diplomatici ai Romaniei, la propunerea Guvernului; aprobarea infiintarii , desfiintarii sau schimbarii rangului misiunilor diplomatice, la propunerea guvernului si acreditarea reprezentantilor diplomatici ai altor state.

(pag 55 )

4. Presedintele Romaniei poate sa desemneze candidat la functia de prim-ministru orice persoana considera de cuviinta, singura obligatie fiind aceea a consultarii cu partidul/partidele parlamentare. Comentati argumentat daca afirmatia de mai sus este A sau F si precizati care sunt toate etapele investiturii unui noi Guvern.

Presedintele initiaza si finalizeaza procedura de investitura a Guvernului, exercitand urmatoarele doua atributii in acest scop : desemnarea candidatului la functia de prim-ministru si numirea Guvernului pe baza votului de incredere acordat de Parlament . Initiata si finalizata de Presedinte, procedura de investitura presupune 4 etape procedurale bine definite, dar ponderea in realizarea ei efectiva revine Parlamentului prin acordarea votului de investitura. Cele 4 etape sunt:

desmnarea candidatului la functia de prim-ministru

solicitarea votului de investitura

acordarea votului de incredere de catre Parlament

numirea Guvernului , finalizata prin juramant de credinta.

Potrivit art 103 alin (1) din Constitutie : Presedintele Romaniei desemneaza un candidat pentru functia de prim-ministru, in urma consultarii partidului care are majoritate absoluta in Parlament ori, daca nu exista o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate in Parlament

(pag 67 )

5. Precizati care este raportul dintre descentralizare deconcentrare autonomie locala.

Descentralizarea administrativa presupune existenta unor persoane publice locale, desemnate de comunitatea teritoriului, cu atributii proprii, ce intervin direct in gestionarea si administrarea problemelor colectivitatii, implicand autonomia locala. Astfel prin descentralizare se renunta la unitatea caracteristica centralizarii, rezervandu-se colectivitatilor locale, in primul rand, sarcina de a-si rezolva probleme si de a-si satisface interesele lor specifice.

Deconcentrarea este o masura intermediara in procesul descentralizarii , fiind privita ca transfer de atributii de la centru la agentii puterii centrale aflati la conducerea diferitelor organisme locale; ea inseamna mut mai putin decat descentralizarea si presupune recunoasterea unei anumite puteri de decizie, in favoarea agentilor statului repartizati pe intreg teritoriul tarii.

Autonomia locala este un drept iar descentralizarea administrativa constituie un sistem ce o presupune. Ea nu trenbuie inteleasa insa, in sensul unei libertati totale, cu eliminarea oricarei interventii a statului atunci cand aceasta se dovedeste necesara.

6. Prin functia publica se realizeaza prerogativele de putere publica ale administratiei publice. Precizati daca e A sau F si prezentati care sunt principalele activitati desfasurate de functionarii publici.

(adevarat)

Prin functia publica se realizeaza prerogativele de putere publica ale administratiei publice.Activitatile desfasurate de functionarii publici care implica exercitarea prerogativelor de putere publica sunt urmatoarele:

- punerea in executare a legilor si a celorlalte acte normative

- elaborarea proiectelor de acte normative si a altor reglementari specifice autoritatilor si institutiilor publice

- consilierea, controlul si auditul public intern

- gestionarea resurselor umane si a resurselor financiare

- colectarea creantelor bugetare

- reprezentarea intereselor autoritatilor si institutiilor publice in raporturile acestora cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat precum si reprezentarea acestora in justitie

- realizarea de activitati conform strategiei de informatizare a administratiei publice

- elaborarea programelor, a studiilor, analizelor si statisticilor necesare realizarii si implementarii politicilor publice