Biletul 3 .1.Precizati daca autoritatile enuntate in Cap V, Titlul III din Constitutie sunt singurele autoritati care realizeaza administratie publica. Precizati care sunt sensurile notiunii de autoritate publica conform Constitutiei. (pag 17 suport de curs)Din analiza dispozitiilor constituionale se constata ca notiunea de autoritate publica este folosita de actuala Constitutie in doua acceptiuni si anume intr-un sens restrans si intr-un sens larg.

Astfel, Titlul III din Constitutie purtand chiar denumirea Autoritatile publice are in vedere sensul restrans al notiunii, reglementand autoritatile publice care exercita clasicele functii ale statului : legislativa, executiva si judecatoreasca, fara a epuiza insa sfera autoritatilor publice din sistemul constitutional actual.

Este vorba despre parlament , care infatuieste functia de legiferare, despre Presedinte si Guvern care realizeaza impreuna functia executiva alaturi de autoritatile administratiei publice centrale si locale si autoritatile administrativ centrale autonome precum si despre autoritatea judecatoreasca care prin instantele judecatoresti realizeaza functia de infaptuire a justitiei.

Pe langa autoritatile publice prevazute in titlul III din Constitutie am aratat deja ca in alte titluri ale acesteia sunt reglementate si alte organe ce execita prerogative de putere publice, calificate in legislatie si doctrina ca autoritati publice, fiind vorba despre sensul larg al acestei notiuni. Avem in vedere spre exemplu, Avocatul Poporului, prevazut in titlul al II-lea, Curtea de Conturi, prevazuta in titlul al IV-lea sau Curtea Constitutioanala careia Constitutia ii consacra un titlu special , titlul al V-lea.

2.Ce se intelege prin act administrativ al unei autoritati publice in conformitate cu dispozitiile art 52 din Constitutie ? Actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizarii executarii legii sau a executarii in concret a legii, care da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice.... Art 52 din Constitutia Romaniei republicata consacra un drept traditional dreptul celui vatamat intr-un drept al sau de o autoritate publica, care alaturi de dreptul de petitionare prevazut la art anterior din Constittuie formeaza categoria drepturilor-garantii

Conform Art 52 alin (1) din Constitutie, astfel cum acesta a fost revizuit persoana vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea in termeniul legal a unei cereri, este indreptatita sa obtina recunoasterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului si repararea pagubei

Textul art 52 are in vedere doua categorii de acte juridica prejudiciabile ale autoritatii publice : actele administrative, pe de-o parte si actele jurisdictionale , pe de-alta parte

In prima categorie intra toate actele administrative emise de autoritatile publice cu exceptiile si limitarile stabilite prin lege organica.

3. Presedintele Romaniei este singura autoritate care poate convoca Parlamentul Romaniei si singura autoritate care poate sa dizolve forul legislativ. Precizati argumentat daca afirmatia de mai sus este adevarata sau falsa , precizand si procedura constitutionala de convocare si dizolvare a Parlamentului.

Convocarea Parlamentului de care Presedintele Romaniei intervine in 2 situatii : potrivit art 63 alin (3) din Constit republicata (1)Parlamentul nou ales se intruneste la convocarea Presedintelui Romaniei , in cel mult 20 de zile de la alegeri; potrivit art 66 alin (2) presedintele Romaniei poate cere intrunirea Camerei Deputatilor si a Senatului in sesiune extraordinara Dizolvarea Parlamentului reglementata expres in art 89 din Constitutie , poate sa intervina doar in caz de criza guvernamentala grava cu indeplinirea cumulativa a nu mai putin de 6 conditii , aspect care o face aproape imposibila de realizat in practica de Stat. Astfel, din continutul prevederilor constitutionale, rezulta ca, dizolvarea Parlamentului este o atributie lasata la latitudinea Presedintelui dupa consultarea presedintilor celor doua camere si a liderilor grupurilor parlamentare , daca acesta nu a acordat votul de incredere pentru formarea Guvernului in termen de 60 de zile de la prima solicitare si numai dupa respingerea a cel putin doua solicitari de investituta

In cursul unui an , Parlamentul poate fi dizolvat o singura data si el nu poate fi dizolvat in ultimele sase luni ale mandatului Presedintelui Romaniei si nici in timpul starii de mobilizare , de razboi sau de asediu

4.Toate actele Guvernului sunt acte administrative . Precizati daca afirm este adev sau falsa si indicati care sunt actele Guvernului si natura juridica a acestora. Actele Guvernului sunt :a. hotararile guvernului- acte administative normative sau acte administrative individuale

b. ordonantele acte ce contin norme cu putere de lege. Ordonantele pot fi : simple si de urgenta. Art 11 din 90/2001 prevede ca Guvernul initiaza proiecte de lege si le supune spre adoptare Parlamentului. Guvernul emite puncte de vedere asupra propunerilor legislative , initiate cu respectarea Constitutiei, si le transmite Parlamentului , in termen de 60 de zilede la data solicitarii. Guvernul emite hotarari pentru organizarea executarii legilor, ordonante in temeiul unei legi speciale de abilitare si ordonante de urgenta potrivit Constitutiei. 5.Actele primarului nu pot sa deroge de la actele consiliului local. Precizati argumentat daca afirmatia este adevarata sau falsa si indicati ce raporturi se stabilesc intre primar si consiliul local. (ADEVARAT)

Art 23 alin (1) din legea 215. Autoritatile administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala in comune, orase si municipii sunt- consiliile locale ca autoritati deliberative- primarii ca autoritati executive . Consiliile locale si primarii se aleg in conditiile prevazute de legea pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale. Primarul indeplineste o functie de autoritate publica.

Primarul asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, decretelor Presedintelui Romaniei , a hotararilor si ordonantelor Guvernului, a hotararilor consiliului local ;

Primarul prezinta consiliului local , in primul trimestru, un raport anual privind starea economica , sociala si de mediu a unitatii administrativ-teritoriale.

4. Care sunt principiile ce stau la baza exercitarii functiei publice, in conformitate cu legea nr 188/1999 republicata ?Principiile care stau la baza exercitarii functiei publice sunt :

a) legalitatea, impartialitatea si obiectivitatea

b) transparenta

c) eficienta si eficacitatea

d) responsabilitate, in conformitate cu prevederile legale

e) orientare catre cetatean

f) stabilitate in exercitarea functiei publice

g) subordonare ierarhica