Biletul 1.1. Institutia prefectului face parte din administratia de stat ? Precizati totodata care este raportul dintre administratia publica si administratia de stat .

Institutia prefectului face parte din administratia de stat. Potrivit art 1 alin (1) din Legea nr 340 / 2004 privind prefectul si institutia prefectului, prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local. Art 1, alin (3)- prefectul este garantul respectarii legii si a ordinii publice la nivel local.

Pentru exercitarea de catre prefect a prerogativelor care ii revin potrivit Constitutiei si altor legi se organizeaza si functioneaza institutia prefectului, sub conducerea prefectului.

Intre administratia publica si administratia de stat exista un raport de la intreg la parte , administratia de stat reprezentand o componenta a administratiei publice, alaturi de administratia locala. 2 .Art 5 din Legea nr 115/1999 privind responsabilitatea ministeriala `precizeaza urmatoarele: pe langa raspunderea politica, membrii Guvernului pot raspunde si civil, contraventional, disciplinar sau penal, dupa caz, potrivit dreptului comun din aceste materii, in masura in care prezenta lege nu curpinde dispozitii derogatorii. Analizati din punctul de vedere al structurii normei de drept administartiv continutul art 5 in Legea nr 115/1999. (pag 30 sup de curs) Normele de drept administrativ sunt acele norme ce reglementeaza raporturile sociale care apar intre autoritatile administratiei publice in realizarea sarcinilor executive, intre acestea si particulari.

Sub aspectul structurii lor, la normele de drept administrativ , ca la orice norma juridica, deosebim o structura interna , logico-juridica si o structura externa , tehnico-juridica. Din punct de vedere al structurii tehnico-juridice, normele dreptului administrativ se exprima in articole si alineate

Sub aspectul structurii logico-juridice, norma de drept administrativ contine 3 elemente si anume : ipoteza, dispozitia si sanctiunea .

Ipoteza normei de drept administrativ prevede imprejurarile , conditiile in care se aplica si subiectele la care se refera dispozitia . Potrivit art 5 din Legea nr 115/1999 subiectele la care se refera dispozitia sunt membrii Guvernului.

Dispozitia normei de drept administrativ indica conduita pe care trebuie sa o urmeze subiectele la care se refera, ce trebiie sa faca sau sa nu faca acestea.

Sanctiunea normei de drept administrativ prevede urmarile ce decurg in cazul nerespectarii normei, existand situatii in care aceasta nu apare insa prevazuta expres.

3 .Romania are un regim semiprezidential, in care Presedintele are atributii formale numeroase, iar Guvernul este responsabil politic exclusiv in fata Parlamentului. Precizati argumentat daca afirmatia de mai sus este adevarata sau falsa prin raportare la dispozitiile Constitutiei Romaniei.

ROMANIA are o form de guvernmnt n care primul ministru i preedintele sunt ambii participani activi n administraia statului.

Art 81(1) Preedintele Romniei este ales prin vot universal (...)Art 85(1) Preedintele Romniei (...) numete Guvernul (...)Art 109(1) Guvernul rspunde politic numai n faa Parlamentului pentru ntreaga sa activitate Raspunderea politica a Guvernului consta in demiterea sa, ca urmare a retragerii increderii acordate de catre Parlament , prin adoptarea unei motiuni de cenzura, in conditiile prevederilor art 113 si art 114 din Constitutia Romaniei repulicata.4 Precizati care sunt incompatibilitatile de ordin constitutional si de ordin legal pentru membrii Guvernului.

In ce priveste incompatibilitatile functiei de membru al Guvernului, din punct de vedere al izvorului care le consacra, acestea pot fi de doua feluri : -de ordin constitutional

- de ordin legal.

Potrivit art 105 din Constitutia republicata: (1) Functia de membru al Guvernului este incompatibila cu exercitarea altei functii publice de autotitate, cu exceptia celei de deputat sau de senator. De asemenea , ea este incompatibila cu exercitarea unei functii de reprezentare profesionala salarizate in cadrul organizatiilor cu scop comercial. (2) Alte incompatibilitati se stabilesc prin lege organica (pag 70 )5 Secretarul unitatii administrativ teritoriale nu poate refuza semnarea hotararilor consiliului local. Precizati argumentat daca afirmatia de mai sus este sustinuta de dispozitiile legii nr. 215/2001 privind administratia publica locala.

Potrivit prevederilor Art 48 alin (1) din legea 215 / 2001 privind administratia publica locala , secretarul unitatii administartiv teritoriale (UAT) nu va contrasemna hotararea Consiliului Local in cazul in care considera ca aceasta este ilegala. In acest caz , va depune in scris si va expune consiliului local opinia sa motivata care va fi consemnata in procesul verbal al sedintei.

6 Intre functionarul public si autoritatea publica se stabileste un raport de munca reglementat atat de Legea nr 188/1999 Statutul functionarilor publici, cat si Codul muncii. Precizati argumentat daca afirmatia de mai sus este adevarata sau falsa.

(fals) 117 suport de cursIntre functionarul public si autoritatea publica se stabileste un raport de serviciu reglementat de legea 188/1999 privind statutul functionarilor publici si nu un raport de munca reglementat de Codul Muncii. Calitatea de functionar public izvoraeste din actul de numire in functie, care este un act administrativ de autoritate si nu de dreptul muncii. In baza actului de numire in functie ia nastere un raport de serviciu care este un raport de drept public, avand ca obiect realizarea puterii publice.

In concluzie, raportul de serviciu este un raport contractual de drept administrativ, si nu de drept al muncii, desi cele doua raporturi prezinta si unele trasaturi comune.