Argumentn cadrul economic, instituional i juridic n vederea realizrii funcionalitii pieei concureniale care s joace rolul hotrtor n reglarea sau autoreglarea proceselor economice, autoritatea public influeneaz n mod selectiv activitatea economic prin politica fiscal, monetar i valutar cu ajutorul finanrii unor obiective i aciuni pe seama resurselor publice, a unor instrumente economico-financiare, cum sunt impozitele i taxele, transferurile i subveniile, creditul, dobnda, preurile, cursul de schimb.Mecanismul de funcionare a economiei naionale cuprinde o serie de componente de natur financiar, care mpreun alctuiesc mecanismul financiar. Acesta are o structur complex format din: sistemul financiar, prghiile financiare, cadrul instituional i cadrul juridic. Politica fiscal cuprinde metodele i mijloacele concrete de procurare a resurselor financiare utilizate de stat pentru reglarea proceselor economice i a relaiilor sociale.Politica n domeniul fiscal trebuie s stabileasc volumul i proveniena resurselor bugetare i extrabugetare care pot constitui fondurile financiare ale statului, metodele de prelevare utilizate, precum i obiectivele ce trebuie atinse de instrumentele fiscale.Componen major pentru asigurarea relansrii economice, reforma sistemului fiscal trebuie s urmreasc, n paralel cu alinierea la practicile fiscale din rile dezvoltate, crearea unui sistem fiscal modern, corespunztor cerinelor economiei de pia prin introducerea taxei pe valoare adugat, mbuntirea sistemului de impozitare a veniturilor persoanelor fizice, reconsiderarea impozitelor i a taxelor locale, precum i a accizelor.Lucrarea de fa trateaz o component a sistemului fiscal romnesc i anume accizele. Lucrarea este structurat pe ase capitole.Primul capitol intitulat Scurt introducere n problematica accizelor care descrie analiza accizelor, un studiu legislativ privind accizele i o evoluie a accizelor din anul 1999 pn n 2003.Capitolul al doilea este intitulat Definiie i sfer de aplicaredezbate n detaliat:accizele pentru alcoolul brut i produsele din alcool, accizele pentru produsele din tutun, accizele pentru produsele petroliere, accizele pentru alte produse i grupe de produse.Capitolul al treilea intitulat Fiscalitatea i contabilitatea accizelor descrie momentul datorrii accizelor, plata i declararea accizelor, regimul de supraveghere a accizelor, scutiri de la plata accizelor.Capitolul al patrulea ne descrie Impozitul la ieiul i la gazele naturale din producia intern. Capitolul al cincilea intitulat Studiu de caz privind accizele realizat la o societate realizeaz o serie de aplicaii privind accizele prin intermediul unui studiu de caz la o societate fictiv. Lucrarea se ncheie cu concluzii i propuneri prind sistemul de taxe i impozite,a accizelor n special,evideniind influenele acestora pe termen lung n viaa economic a rii noastre i a agentului economic n special ca productor, comerciant i modul de percepere a utilizatorului final care este clientul.

Cap I Scurt introducere n problematica accizelor

Ca o categorie a impozitelor de consumaie, impozitele speciale de consumaie au un rol i forme diferite de la o ar la alta, n contrast cu impozitele generale de consumaie cum este TVA-ul care au multiple trsturi i reglementri comune n statele n care se aplic. n general, taxele speciale de consumaie se aplic n asociere cu cele generale de consumaie. O reglementare mai complex i o frecven mai mare dein impozitele generale de consumaie, cum este cazul taxei pe valoare adugat. n ara noastr, categoria impozitelor speciale de consumaie a premers categoriei impozitelor generale de consumaie. Astfel, impozitele speciale de consumaie au fost introduse n noiembrie 1991 (prin HG nr. 779/1991), pe cnd impozitele generale de consumaie, reprezentate prin TVA se aplic de la 1 iulie 1993. O reglementare mai complex i distinct a impozitelor speciale de consumaie s-a introdus prin Legea nr. 42/1993, care a abrogat dispoziiile legale anterioare.Aceast lege reglementeaz dou forme ale impozitelor speciale de consumaie i anume: accizele la unele produse din import i din ar i impozitul la ieiul din producia intern i gazele naturale. n mod succint i pentru scopuri practice, se utilizeaz noiunea de "accize" pentru ambele forme de impozite speciale de consumaie.Specific ambelor forme de impozite speciale de consumaie este faptul c ele se datoreaz ntr-o singura faz a circuitului economic, respectiv de ctre productori, importatori sau achizitori, iar cotele sau sumele fixe, dup caz sunt unice att pentru produsele realizate la intern, ct i pentru cele din import.Observm o deosebire esenial fa de TVA, care se aplic la fiecare stadiu al circuitului economic. Accizele se introduc n baza de impozitare a TVA-ului. Accizele constituie (n rile n care se aplic) o sursa de venit apreciabil, facil de obinut, la un cost puin ridicat. Cotele cele mai mari de accize afecteaz, n general, buturile, igrile, automobilele i carburanii i furnizeaz majoritatea veniturilor procurate de aceste taxe speciale asupra consumului, respectiv .Accizele, n general, sunt sensibile la inflaie, ajungndu-se n perioade de inflaie puternic la o scdere a randamentului accizelor (de altfel aceast problem este actual mai mult sau mai puin pentru toate categoriile de impozite). Faptul c se aplic supra valorii n vam, la care se adaug taxele vamale, n cazul produselor importate, sau n suma fix asupra cantitilor de petrol sau gaze livrate, face ca aceste taxe s-i diminueze randamentul n condiii de inflaie puternic.Apare necesar, astfel, o modificare a acestor taxe pentru a compensa efectele inflaiei. Partea accizelor n totalul prelevrilor obligatorii variaz de la o ar la alta: moderat n Belgia, Germania, SUA i foarte ridicat n Portugalia, Grecia, Irlanda. Structura lor difer n egal msura: rile nordice impoziteaz puternic buturile alcoolice, rile de sud le taxeaz foarte puin, iar Frana, Germania i Belgia aplic taxe medii. Accizele, constituind o surs important de venituri bugetare, uor de procurat, prin ele se urmresc obiective bugetare dar i eficienta administrativ. Regula de eficient este urmtoarea: taxarea unui bun trebuie s fie invers proporional cu elasticitatea cererii n raport cu preul. Ori, produsele precum buturile, igrile, aparatura electronic, carburanii etc. nu comport substituiri puternice, deci cererea lor este considerat, n general, inelastic n raport cu preul. n realitate, inelasticitatea cererii n raport cu preul nu este ntotdeauna verificat. Astfel, populaia este foarte sensibil la costul carburantului. Transportul personal poate fi nlocuit cu transportul n comun i astfel o modificare a costului carburantului provoac substituiri ntre cele dou modaliti de transport. Anumite buturi de calitate superioar au o puternic elasticitate n sensul c impozitul specific asupra acestor bunuri genereaz substituiri ntre categorii de calitate diferit. O cretere a preurilor la igri exercit un efect de frnare a consumului. S-a estimat c n Frana o cretere a taxelor indirecte de 20% conduce la o reducere de 4% a consumului de tutun i de igri. Frnarea consumului se opune obiectivului de obinere a veniturilor bugetare. Taxele speciale asupra consumului corespund, n general, voinei de descurajare a consumurilor excesive de anumite produse. Dar pentru ca acest impozit s-i ating scopul respectiv frnarea consumului trebuie ca cererea s fie relativ elastic n raport cu preurile, ipoteza care se dovedete defavorabil realizrii celuilalt obiectiv asigurarea veniturilor bugetare.