A S O C I A Ţ I A F O R E S T I E R I L O R D I N R O M Â N I A- A S F O R

S U C U R S A L A S U C E AVA ASOCIAŢIA FORESTIERĂ BUCOVINA ASOCIAŢIA FORESTIERĂ BUCOVINA tel. 0230/551928 Fax. 0230551932 / 0749124526

www.asociatiaforestierilor.roemail: asforsuceava@gmail.com

Nr. 29/26.08.2014

DOMNULUI SECRETAR DE STAT ING. CĂTĂLIN DIACONESCU

Urmare a întâlnirii de luni, 25 august 2014 ce a avut loc la Suceava în vederea prezentării

modului de implementare a OM 596/2014 premergător intrării în vigoare a HG 470/2014 dorim să

facem următoarele precizări:

Afirmația că Asociația Forestierilor din România a fost de la bun început de acord cu

implementarea acestui soft este parțial adevărată, pentru a fi corecți trebuie să precizăm că discuția

inițială a fost că în primă fază să testăm softul pilot și dacă funcționează să fie implementat. Din păcate

această înțelegere nu a fost respectată HG 470/2014 urmând a intra în vigoare din luna octombrie

indiferent dacă softul va fi operațional sau nu.

Regretăm că de la întâlnirea de la Brașov în care a fost prezentat softul Wood Tracking marea

majoritate a problemelor ridicate cu acea ocazia au rămas nerezolvate de către firma care a realizat

softul(softul pentru desktop, softul pentru iOS, etc.).

Având în vedere numărul foarte mare de deficiențe semnalate atât de către agenții

economici cât și de către reprezentanții ocoalelor silvice la care am primit răspunsul că „se va

rezolva”, fără a se preciza un termen, însă recunoscându-se că sunt probleme, vă solicităm o

prorogare cu o perioadă de 6 luni a intrării în vigoare a HG 47 0/2014, timp în care softul să fie

îmbunătățit și pus în acord cu textul actului normativ.

Sucursala Suceava a Asociației Forestierilor din România este preocupată și sprijină lupta

împotriva tăierilor ilegale însă nu considerăm că este este corect ca întregul cost al luptei cu mafia

lemnului să fie suportat de către sectorul de exploatare în condițiile în care responsabilitatea pazei

fondului forestier cade în sarcina proprietarului, fie el și statul, și a administratorului fondului forestier.

Nu înțelegem de ce orice inițiativă legislativă din ultimii 20 de ani se aplică trunchiat doar pe

lanțul de exploatare și transport al materialului lemnos și ocolește tocmai pe cei care trebuie să asigure

integritatea fondului forestier.

Propunerile de modificare/corectare a HG 470/20014 se regăsesc în tabelul de mai jos:

1

Nr.crt.

Forma HG 470/2014*Forma HG 470/2014 -

modificare

Forma propusa ASFORSucursala Suceava

Observații

1. Art. 2 (8) Profesioniştii prevăzuţi la alin. (4) sunt obligaţi să transmită lunar raportări ale datelor în SUMAL,până la data de 15 a lunii în curspentru luna anterioară.

Profesioniştii prevăzuţi la alin. (4) sunt obligaţi să transmită lunar raportări ale datelor în SUMAL, până la data de 25 a lunii în curs pentru luna anterioară.

Societățile comerciale au ca termen de raportare a obligațiilor fiscale data de 25 a lunii. Utilizarea aceleiași date de raportare permite o maibună gestionare a personalului. Din moment ce datele sunt transmise online, o raportare cât mai apropiată de finele luniinu se justifică.

2. *Art.3 (4) În situaţia în carelocul derecoltare/achiziţie/custodie/transbordare este situat într-o zonăfără accesibilitate GSMemitentul avizului de însoţireintroduce informaţiilestandardizate în aplicaţiainstalată pe telefonul mobil/tableta care însoţeşte în modobligatoriu mijlocul detransport; aplicaţia genereazăun cod offline;

În situaţia în care locul derecoltare/achiziţie/custodie/transbordare este situat într-o zonă fărăaccesibilitate GSM emitentulavizului de însoţire introduceinformaţiile standardizate înaplicaţia instalată pe telefonulmobil /tableta; aplicaţia genereazăun cod offline;

Fiecare agent economicare libertatea de a-și implementa un mod propriu, cât mai puțin costisitor, pentru a obține codul online. Prezența obligatorie a telefon/tabletă în mijlocul de transport nuse justifică. Excluderea din activitatea de prestări servicii a transportatorilor ocazionali va genera costuri suplimentare în activitatea de transport a lemnului.

3. *Art. 3 (6) depozitele de materiale lemnoase sunt obligate să aibă asigurată conexiunea la internet, care genereză obligatoriu şi coordonate geografice.

se elimină Nu se justifică, depozitele nu își modifică amplasamentul. Tehnic nu poate fi asigurată o conexiune la internet care generează coordonate geografice. Depozitele sunt fixe, în momentul înființării potfi declarate și coordonatele geografice ce se introduc în SUMAL. La fel de simplu inspectorii ITRSV pot inventaria și determina

2

coordonatele geografice ale depozitelor din raza de activitate, pe teren sau de la birou. În zonele fără posibilitate de conexiune fixă sau mobilă internetul prin satelit este inaccesibil ca și costuri în România.

4. *Art. 3 (10) La momentul emiterii avizelor de însoţire pentru materialele lemnoase al căror volum este de până la 2 metri cubi şi care se transportă cu atelaje, nu există obligaţia înscrierii a codului unic online, a datei, orei, minutului şi secundei şi nici a codului offlineprevăzute la alin. (2) şi (4), existând doar obligaţia înscrieriidatei şi orei plecării transportului; emitentul avizelorde însoţire a materialelor lemnoase are obligaţia, ca în termen de maxim 72 ore de la data şi ora plecării transportului,să obţină codurile unice online pentru fiecare aviz emis şi să le înscrie pe exemplarul 2 al avizelor de însoţire. ”

La momentul emiterii avizelor deînsoţire pentru materialelelemnoase al căror volum este depână la 2 metri cubi şi care setransportă cu vehicule sau atelaje,nu există obligaţia înscrierii acodului unic online, a datei, orei,minutului şi secundei şi nici acodului offline prevăzute la alin.(2) şi (4), existând doar obligaţiaînscrierii datei şi orei plecăriitransportului; emitentul avizelorde însoţire a materialelor lemnoaseare obligaţia să obţină codurileunice online pentru fiecare avizemis şi să le înscrie pe exemplarul2 al avizelor de însoţire până ladata de raportare a datelor înSUMAL prevăzută la art. 2 (8).”

Valorificarea și transportul lemnului învolume mici nu se face numai cu atelaje ci și cu vehicule de dimensiuni mici, multe cu masa de până în 3,5 t. Numărul de avize cu volume de până la 2 mceste în general mare și necesită timp pentru a fi introduse.

5. Art 6. (1) (f)Lemnul valorificat de cătreadministratorul silvic - fasonat ladrum auto sau depozit, trebuie săfie introdus în SUMAL caLOTURI cu identificarea fiecăreipiese cu plăcuță cu elemente deidentificare unice, și precizareacorespondentului APV.

Un minim control al lemnului din pădure. Prezentul HG urmărește circulația lemnului nu și stocul delemn valorificat pe picior sau la drum auto.

NORME

1. Art. 8 , literele a) , b) şi c) alealin. (2) se modifică și voravea următorul cuprins:„ Art. 8 . - (2)La inventarierealemnului se procedează astfel: a)pentru lemnul rotundbrut se determină volumul înmc, cu două zecimale, în bazamăsurării lungimii pieselor în

Art. 8 , literele a) , b) şi c) ale alin.(2) se modifică și vor aveaurmătorul cuprins:„ Art. 8 . - (2)La inventarierealemnului se procedează astfel:a)pentru lemnul rotund sedetermină volumul în mc, cu douăzecimale, în baza măsurăriilungimii pieselor în metri şi a

Formula lemn rotundbrut, nu se foloseștecurent în activitatea deproducție, posibil să fieo formă regională deexprimare. O exprimarecorectă ar fi: a) pentrulemnul rotund cucoajă se determină

3

metri şi a diametrelor la mijlocîn centimetri; b)pentru lemnul rotund delucru se determină volumul înmc, cu două zecimale, în bazamăsurării lungimii pieselor înmetri şi a diametrelor la mijlocîn centimetri; c) pentru lemnul fasonat însteri, grămezi de crăci şi fascinese determină volumeleexprimate în unităţiconvenţionale şi echivalentul înmc, cu două zecimale; ”

diametrelor la mijloc în centimetri;b) pentru lemnul fasonat în steri,grămezi de crăci şi fascine sedetermină volumele exprimate înunităţi convenţionale şiechivalentul în mc, cu douăzecimale; ”

volumul brut în mc,cu două zecimale, înbaza măsurării lungimiipieselor în metri şi adiametrelor la mijloc încentimetri;b)pentru lemnulrotund fără coajă sedetermină volumul netîn mc, cu douăzecimale, în bazamăsurării lungimiipieselor în metri şi adiametrelor la mijloc încentimetri;

2. Art. 11 (4) (d) în situaţia în carelemnul este cu coajă, volumul se evaluează pentru lemnul brut,inclusiv coaja, prin măsurători, conform metodei de evaluare, şise înscrie în avizul de însoţire, iar în situaţia în care lemnul estecojit, volumul se evaluează pentru lemnul net, fără coajă, prin măsurători, conform metodei de evaluare, şi se înscrie în avizul de însoţire;

în situaţia în care lemnul este cucoajă, la calculul volumului brutse evaluează inclusiv coaja, prinmăsurători, conform metodei deevaluare, şi se înscrie în avizul deînsoţire, iar în situaţia în carelemnul este cojit, la calcululvolumului net se evalueazălemnul, fără coajă, prinmăsurători, conform metodei deevaluare, şi se înscrie în avizul deînsoţire;

Acuratețea exprimării

Deficiențe ale softului și ale actului normativ:

1. Nu este prevăzută o procedură de îndreptare(corectare) a erorilor apărute în transmiterea

raportărilor. Este singura raportare care nu permite îndreptarea erorilor.

Nu există posibilitatea centralizării și listării datelor transmise de către operatorii de pe teren.

2. Emitentul avizului de însoțire trebuie să poată obține codul unic, data, ora, minutul și

secunda generate de SUMAL de la sediul societății. Această solicitare vine pentru a

rezolva problemele ce apar cu lipsa semnalului de date însă trebuie să avem în vedere și o

lipsă de îndemânare a angajaților ce activează în sectorul de exploatare cu aceste

dispozitive informatice.

Trebuie avut în vedere că munca în parchet este grea și sunt din ce în ce mai puțini cei

care o acceptă, iar nivelul de pregătire al acestora este slab.

În fapt ce se urmărește aplicația? Obținerea codului unic, declararea orei,minutului și

secundei, precum și a conținutului transportului în momentul în care se începe deplasarea

transportului cu material lemnos pentru ca acel SMURD al pădurii să poată interveni.

Datele de pe aviz se pot transmite telefonic la sediul societății de unde va fi generat codul

4

online și în același timp poate fi transmisă o alertă către structura de control.

Problema coordonatelor geografice poate fi rezolvată prin introducerea acestora în SUMAL

de către angajatul administratorului silvic, fie în momentul calculului APV fie în momentul

emiterii autorizației de exploatare.

Coordonatele geografice pot fi obținute fie pe teren prin intermediul unui GPS de mână sau cu

ajutorul aceleași tehnologii pe care o folosesc telefoanele/tabletele din google/maps cu ajutorul

opțiunii „Ce se află aici”. (Aceiași procedură poate fi folosită și la determinarea coordonatelor

geografice ale depozitelor).

La momentul de față, cunoscând structura personalului care activează pe teren, în pădure,

pentru lemnul expediat din pădure (LR – locul recoltării) trebuie găsită o soluție viabilă atunci

când transmiterea datelor de pe terminalul mobil nu este posibilă fie din cauza condițiilor din

teren fie din cauza lipsei de pregătire a operatorului.

3. O altă soluție pentru rezolvarea situației lipsei semnalului este și personalizarea codului

offline, în sensul în care pentru fiecare societate comercială să existe un cod offline unic,

generat de utilizatorul, emitentului avizului, cu posibilitatea ca programul SUMAL să

genereze mesaje de eroare dacă în momentul transmiterii datelor online acestea nu

corespund cu datele din avizul de însoțire. Mesajul de eroare să fie transmis ITRSV,

emitentului precum și celui care a recepționat materialul lemnos.

Pentru emitentul codului offline să exista un termen de 48 de ore pentru obținerea

codurilor online(transmiterea datelor în SUMAL).

Generarea unui cod offline unic, ora, min, face imposibilă utilizarea avizului pentru mai multe

transporturi.

4. În SUMAL în cazul APV pentru care se emite autorizație de exploatare pe numele unui

prestator de servicii este obligatorie introducerea unei chei în care să fie menționat titularul

contractului de vânzare cumpărare al masei lemnoase/proprietar masă lemnoasă(în cazul

ocoalelor silvice) pentru ca aplicația Wood Tracking să recunoască ca utilizator emitent al

documentelor cu regim special pe cumpărătorul/proprietarul masei lemnoase.

5. Avizul de însoțire trebuie să cuprindă și rubrica volum confirmat(facturat). Desocotirea

contractuală și facturarea lemnului se face pe baza avizelor de însoțire în care se înscrie

volumul brut(conform APV) însă valorificarea lemnului conform contractului de vânzare

cumpărare a masei lemnoase se face conform volumul net. (Menționăm că HG 996/2008

nu are precizări legate de declararea volumului brut sau net).

6. Lemnul valorificat de către administratorul silvic - fasonat la drum auto sau depozit,

trebuie să fie introdus în SUMAL ca LOTURI cu identificarea fiecărei piese cu plăcuță cu

elemente de identificare unice și cu precizarea corespondentului APV. Art. 6 din Hotărâre.

5

7. Cele două gestiuni SUMAL și Wood Tracking trebuie corelate pentru a evita munca dublă pe

care angajații trebuie să o depună.

8. La rubrica unde se introduce numărul de înmatriculare al mașinii este necesar să se

mărească numărul de elemente ce urmează a fi introduse în loc de 10 sa fie minim 15

pentru a se putea introduce și numărul capului tractor cât și a remorcii.

9. În cazul ansamblului format din camion cu remorcă nu se justifică emiterea a două avize de

însoțire, respectiv obținerea a două coduri.

10. La rubrica fila din registru e necesar sa se mărească nr. de elemente introduse de la 3, cât

permite aplicația, la cel puțin 10.

11. La rubrica poziție registru la fel de la 3 la minim 10.

12. La rubrica punct de descărcare identic, este necesar sa se mărească câmpul pentru introducerea

mai multor elemente deoarece este necesar sa se facă prescurtări(ex. Depozit SC FERCO

CAPITAL SA Port C-ta Sud Agigea Mol 1, nu încap toate elementele) dar e posibil sa fie firme

cu denumiri care sa cuprindă elemente mai multe.

13. Programul emite data: ora: minutul: secunda în momentul obținerii codului online, asta ar

presupune că în cazul codului offline se pleacă din pădure fără a se trece ora pe aviz?????

14. În condițiile unei zone fără semnal, sunt încărcate date pe telefonul mijlocului de transport,se

obține codul offline, emitentul avizului nu mai are acces la datele transmise deoarece acesta nu

deține codul online și nici datele transmise deoarece acestea se stochează în telefon/tabletă și

nu în contul utilizatorului.

15. Nici până la această dată nu există o aplicație desktop care să permită verificarea în depozit a

codurilor. La întâlnirea de la Brașov reprezentantul firmei de soft a dat asigurări că într-un timp

foarte scurt o aplicație pentru desktop va fi disponibilă.

16. Departamentul Ape Păduri nu a prezentat care este finalitatea acestui soft, transmitem la fel ca

în SUMAL date pe care nu le corelează nimeni. De asemena, legat de trasabilitatea masei

lemnoase de la pădure, în depozit, fabrică, beneficiari nu sunt aduse noutăți.

Actualul sistem SUMAL(HG 996/2008) presupune că masa lemnoasă inventariată este

declarată de către ocolul silvic în SUMAL(calcul APV), pe baza autorizației de exploatare

emitentul avizului declară în SUMAL lemnul expediat din pădure la depozit pe baza de aviz, în

depozit din procesul de sortare și prelucrare, declarat în SUMAL, se expediază pe bază de aviz

buștenii, cherestelele și deșeurile către beneficiari(fabrici, export, piețe, persoane fizice, etc.).

HG 470/2014 presupune înscrierea pe fiecare aviz a unui cod generat de un soft, deci unde este

noutatea sau care este noul sistem de stabilire a trasabilității masei lemnoase în vederea

implementării sistemului due diligence solicitat de către U.E. prin Regulamentul 995/2010?

17. Pentru containere, venim cu propunerea ca, mijlocul de transport să fie considerat containerul.

6

Spre exemplu operațiunea de mutare a unui container de pe calea ferată pe un mijloc de

transport nu trebuie să fie considerată transbordare.

18. Actul normativ prevede contravenții și sancțiuni pentru emitenții avizelor de însoțire, însă nu

sunt prevăzute sancțiuni și pentru personalul de control care nu își îndeplinește atribuțiile de a

verifica dacă sunt respectate prevederile HG 470/2014.

Având în vedere numărul mare de probleme și particularități ridicate vă adresăm rugămintea ca

în săptămâna 22 – 26 septembrie 2014 să mai organizăm o întâlnire cu agenții economici din județul

Suceava pentru a vedea care din problemele ridicate au fost rezolvate precum și modul în care aceștia

reușesc să implementeze OM 596/2014.

Suntem conștienți de responsabilitatea pe care o avem în combaterea tăierilor ilegale, în lupta

pe care o ducem cu cei care ne fac concurență neloială, însă sectorul privat de exploatare trebuie să

funcționeze pe principiul eficienței economice, în actualele condiții de piață orice cost suplimentar,

orice întrerupere a producției, se răsfrânge direct în rentabilitatea economică a firmei.

În speranța că datele prezentate vor fi analizate și soluționate pentru ca activitatea de exploatare

forestieră și transport să se desfășoare normal vă mulțumim și vă asigurăm de toată considerația.

Cu un deosebit respect,

Suceava, 26.08.2014

ing. ec. Ciprian Muscă

vicepreședinte ASFOR Sucursala Suceava

7