articol-turopereiting
DESCRIPTION
yrsdxnv jd tyudcfh ukdxxd l iu x d0TRANSCRIPT
Odată cu adoptarea Legii cu privire la organizarea şi desfăşurarea activităţii
turistice în Republica Moldova nr. 352-XVI din 24 noiembrie 2006 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.14-17, art.40) şi a amendamentelor la
prezenta Lege, care au fost introduse la 30 mai 2008, apare necesitatea de a
delimita strict funcţiile agenţilor economici din turism, care se ocupă de formarea
şi integrarea produsului turistic.
Comercializarea serviciilor şi pachetelor turistice pe teritoriul Republicii
Moldova este efectuată de firmele tur-operatoare şi agenţiile de turism în baza
contractului de servicii turistice şi a voucherului turistic, ca parte integrantă a
acestuia, în conformitate cu legislaţia
În temeiul legii precedente, care a fost abrogată odată cu intrarea în vigoare a
prezentei legi, toţi agenţii economici din turism activau pe aceleaşi principi de
formare a pachetelor turistice, fără a fi structuraţi în agenţii de turism şi tur-
operatori.
În conformitate cu legislaţia actuală, Turoperatorul este agentul economic,
titular de licenţă pentru activitate turistică, specializat în formarea de pachete
turistice şi în comercializarea acestora prin intermediul agenţiilor de turism sau
direct consumatorilor. Tur-operatorul activează în baza licenţei de turism emisă de
către Camera de Licenţiere.
Introducerea în prezenta Lege a noţiunii de tur-operator a avut drept scop
dezvoltarea turismului de masă şi diversificarea produsului turistic, în rezultatul
căruia s-ar produce specializarea activităţii firmelor de turism: unele firme vor
elabora produse turistice noi, valorificând destinaţii şi forme atractive de turism,
alte firme se vor limita doar la vânzarea pachetelor turistice tradiţional solicitate pe
piaţă.
În industria turistică, tur-operatorii pot fi consideraţi drept firme angrosiste
de produse turistice. Spre deosebire de agenţiile de turism, tur-operatorii sînt
întreprinderi de mari dimensiuni, puternic concentrate pe plan naţional şi
internaţional.
Produsul turistic se formează de către tur-operator la discreţia sa reieşind din
conjuctura pieţei turistice şi cererea existentă, sau la cerinţa consumatorului –
turist.
Examinând atribuţiile firmelor turistice tur-operatoare, se poate de menţionat
că, scopurile de bază a prezenţilor agenţi economici pot fi delimitate în
următoarele activităţi:
analiza şi cercetarea pieţei privind determinarea produsului turistic solicitat;
stabilirea destinaţiei turistice care poate avea priză la consumatorii – turişti;
elaborarea concepţiei de formare a produsului turistic;
căutarea şi selectarea furnizorilor care vor propune componentele de bază a
produsului turistic, în baza căruia se va forma pachetul de servicii turistice;
integrarea produsului turistic după componentele de bază;
calcularea costului produsului turistic stabilind preţul de vânzare prin
intermediul agenţiilor de turism sau direct consumatorilor-turişti, reieşind din
conjuctura pieţei turistice;
recrutarea selecţia şi pregătirea personalului calificat de deservire a turiştilor
pe parcursul demarării produsului turistic;
efectuarea activităţii informaţional – publicitare privind lansarea produsului
turistic;
distribuirea produsului turistic prin intermediul agenţiilor de turism;
verificarea experimentală a produsului turistic prin organizarea turului
informaţional;
efectuarea permanentă a controlului asupra calităţii produsului turistic;
menţinerea legăturii operative cu consumatorii produsului turistic în vederea
soluţionării deficienţilor apărute.
În vederea specificării activităţii tur-operatorilor în raport cu agenţiile de
turism Legea privind organizarea şi desfăşurarea activităţii turistice prevede
următoarele criterii de delimitare:
obţinerea statutului de tur-operator este posibilă numai în cazul când
agentul economic titular al licenţei de turism dispune de activitate turistică de
minimum 3 ani în Republica Moldova. Succesorului de drept care a dobândit
recent personalitate juridică i se permite utilizarea mărcii comerciale înregistrate cu
o vechime de minimum 3 ani;
în statele de personal din cadrul direcţiei turism a firmei tur-operatoare
este obligatoriu de a fi inclusă funcţia de ghid turistic, care trebuie să fie autorizat
în condiţiile legii. Autorizarea în condiţiile legii presupune absolvirea cursurilor de
pregătire profesională în cadrul Centrului Naţional de Perfecţionare a Cadrelor din
Industria Turismului;
oficiul firmei turistice tur-operatoare trebuie să fie amplasat în imobile
şi încăperi nelocative la parter, mezanin, etajul unu sau alte nivele uşor accesibile
ale clădirilor cu destinaţie publică;
produsele turistice oferite de către firmele tur-operatoare vor fi însoţite
de cataloage proprii color, cu anexa de preţuri, incluzând informaţie despre tipurile
de structuri de primire turistică cu funcţii de cazare şi de servire a mesei incluse în
programul turistic;
firmele turistice tur-operatoare trebuie să dispună de contracte de
colaborare încheiate cu ofertanţii serviciilor turistice pentru ţările de destinaţie şi
pentru Republica Moldova: transport, cazare, alimentaţie, agrement, servicii ale
companiilor de asigurări;
este necesar ca firma turistică tur-operatoare, începând cu al treilea an
de activitate, să atragă turişti străini în Republica Moldova în număr de minimum
100 de persoane anual;
contractele de colaborare cu structurile de primire turistică din
Republica Moldova, trebuie să fie încheiate numai cu cele clasificate de către
Ministerul Culturii şi Turismului;
contractul de servicii turistice şi voucherul, care urmează să fie eliberat
consumatorului - turist trebuie să corespundă modelului aprobat de către organul
superior;
este necesar ca firma tur-operatoare să elaboreze, din punct de vedere
metodologic, cel puţin o rută turistică internă şi să o asigure cu materiale ilustrativ-
publicitare;
în vederea sporirii calităţii serviciilor prestate, firma turistică tur-
operatoare trebuie să pună la dispoziţia turiştilor informaţii exhaustive privind
programul turistic propus, procedurile consulare, drepturile şi obligaţiile turiştilor,
condiţiile de asigurare, modul de reparare a prejudiciilor şi condiţiile de renunţare
la servicii. De asemenea este necesar ca tur – operatorul să pună la dispoziţia
turiştilor informaţii complete şi obiective privind ţara de aflare temporară:
legislaţia acesteia, obiceiurile şi tradiţiile locale şi alte particularităţi, a căror
cunoaştere este necesară pentru cultivarea respectului faţă de valorile culturale
naţionale.
În temeiul Legii privind organizarea şi desfăşurarea activităţii turistice în
Republica Moldova, tur-operatorii prestând activităţi de formare şi comercializare
a pachetelor turistice au următoarele drepturi şi obligaţiuni:
Drepturi:
să formeze şi să comercializeze pachete de servicii turistice, în conformitate
cu legislaţia;
să reclame de la turişti şi parteneri repararea prejudiciului cauzat de ei;
să beneficieze de asistenţă de specialitate şi de informaţii din partea
Ministerului Culturii şi Turismului;
să fie incluşi, în programele de reciclare profesională iniţiate de către Agentia
Turismului prin intermediul Centrului Naţional de Perfecţionare a Cadrelor din
Industria Turismului;
să participe la acţiunile de promovare a imaginii Republicii Moldova ca ţară
ce prezintă interes turistic şi să fie incluşi în cataloage, ghiduri şi alte mijloace de
lansare a ofertei turistice naţionale;
să beneficieze de facilităţile acordate în condiţiile legii;
să anuleze contractul turistic fără rambursarea cheltuielilor deja efectuate în
cazuri de forţă majoră;
să anuleze contractul turistic în condiţiile când nu a fost format grupul de
turişti în componenţa prevăzută în contract;
să creeze asociaţii profesionale, în conformitate cu legislaţia.
Obligaţiuni:
să obţină de la Camera de Licenţiere licenţă de turism;
să obţină de la Centrul Naţional de Perfecţionare a Cadrelor din Industria
Turismului certificat de turism pentru personalul antrenat în activitatea turistică;
să presteze integral pachetul de servicii turistice prevăzute de contract;
să soluţioneze prejudiciile cauzate turiştilor în cazuri de încălcare a
prevederilor contractului turistic;
să pună la dispoziţia turiştilor informaţii complete despre programul turistic
propus, drepturile şi obligaţiile lor, regulile de conduită, condiţiile de asigurare,
modul de soluţionare a prejudiciilor, condiţiile de renunţare la servicii, precum şi
regulile de trecere la frontieră;
să contribuie la protecţia şi conservarea resurselor turistice;
să prezinte organelor de statistică şi Ministerului Culturii şi Turismului dări de
seamă statistice în termenele stabilite de acestea;
să prezinte în materialele publicitare informaţie obiectivă despre resursele
turistice în scopul protejării calităţii produsului turistic;
să afişeze, într-o formă vizibilă şi clară, lista serviciilor turistice şi a tarifelor;
să informeze turiştii, corect şi adecvat, cu privire la serviciile turistice pe care
le prestează;
să asigure integritatea bunurilor turiştilor şi repararea prejudiciului în cazul
deteriorării sau furtului acestora, în conformitate cu legislaţia;
să realizeze, potrivit prezentei legi, exploatarea patrimoniului turistic,
asigurând totodată protecţia şi conservarea acestuia şi a mediului înconjurător;
să plătească, în termenele stabilite, impozitele şi taxele prevăzute de legislaţie.
Tur operatorul asigură prin intermediul agenţiilor de turism sau direct
consumatorilor o diversitate de servicii turistice, totodată asumându-şi toate
obligaţiunile privind integrarea produsului turistic. Tur-operatorul este responsabil
pentru formarea reţelei de distribuţie din rândul agenţiilor de turism.
Comercializarea produsului turistic prin intermediul agenţiilor de turism se
efectuează după următoarea schemă:
tur-operatorul distribuie produsele turistice integrate, agenţiilor de turism în
baza contractului de sub-agent;
agenţia de turism primeşte de la tur-operator produse turistice integrate în
baza contractului de sub-agent, unde sînt indicate modalităţile de comercializare a
acestuia, drepturile şi obligaţiile părţilor incluse în tranzacţia respectivă;
tur-operatorul de comun acord cu agenţia de turism stabileşte mărimea
comisionului cedat ca recompensă pentru comercializarea produselor turistice;
tur-operatorul emite factura de expediţie pentru serviciile turistice transmise
pentru comercializare prin intermediul agenţiei de turism;
agenţia de turism comercializează produsul turistic consumatorilor - turişti,
eliberând contractul turistic, voucherul turistic, cecul de la aparatul de casă şi
asigurarea medicală;
tur-operatorul emite contractul turistic, voucherul turistic, cecul de la
aparatul de casă şi asigurarea medicală în cazul comercializării directe către
consumatori a produselor turistice.
Responsabilitatea pentru calitatea produsului turistic oferit prin intermediul
agenţiilor de turism o poartă tur-operatorul, iar responsabilitatea privind
complexitatea şi veridicitatea informaţiei oferite consumatorilor - turişti o poartă
agenţiile de turism.
Tur-operatorii se diferenţiază după nivelul de integrare a produselor turistice
şi după capacitatea lor de ofertă. De asemenea, ei se pot diferenţia după
poziţionare, după destinaţie, după profilul socio-demografic al clientelei, după
activităţile oferite.
Tur-operatorii se pot împărţi în două categorii principale:
1) tur-operatori universali, care formează şi pun la dispoziţia beneficiarilor
diverse de categorii de produse turistice;
2) tur-operatori specializaţi, care sînt profilaţi pe o singură formă de turism, sau
pe o destinaţie turistică concretă.
Din punct de vedere al locului desfăşurării activităţii tur-operatorii se
împart în:
- tur-operatori interni;
- tur-operatori receptori;
- tur-operatori emiţători.
În structura organizatorică a unui producător de diverse călătorii,
departamentul producţie joacă un rol esenţial, tur-operatorul avînd ca misiune, în
funcţie de obiectivele şi strategia aplicată, conceperea şi crearea de produse
turistice. Departamentul producţie îndeplineşte patru funcţii:
1. funcţia de studiu de piaţă şi de previziune;
2. funcţia de cercetare a produselor;
3. funcţia tehnică de fabricare a produselor turistice;
4. funcţia economică, legată de fixarea preţurilor.
Produsul pe care tur-operatorii îl oferă este pachetul de servicii format din
servicii de transport, cazare în structurile de primire turistică, servicii alimentaţie,
agrement, transfer la şi de la aeroport. Pe lângă acestea, pachetul poate cuprinde
şi servicii de divertisment, plimbări, închirieri maşini şi altele. Avantajul pe care
îl prezintă acest produs pentru turişti este preţul de achiziţie, care este mai mic
decât suma tarifelor serviciilor cuprinse în pachet, dacă acestea ar fi fost
procurate separat. Un alt avantaj pe care îl prezintă voiajul format pentru turist,
este comoditatea achiziţionării unui singur produs de călătorie, turistul fiind scutit
de grija luării unei decizii pentru achziţionarea fiecărui serviciu pentru a
compune o vacanţă completă şi pentru alcătuirea unui program de vacanţă.
Achiziţionarea unui produs al unui tur-operator cu reputaţie reduce
posibilitatea apariţiei riscurilor legate de calitatea produsului.
Dezvoltarea rapidă a pieţei turistice a generat schimbări în managementul
firmelor şi în modul lor de operare, devenind absolut necesară o bază financiară
solidă, pentru a se putea achita preţul serviciilor turistice achiziţionate de la
prestatorii de servicii. Firmele tur-operatoare cu dimensiuni modeste, le este
foarte complicat din an în an să-şi menţină poziţiile sale pe piaţa turistică,
onorându-şi totodată şi obligaţiunile financiare faţă de parteneri.
Există 4 motive care îi face pe turişti să apeleze la tur-operator:
- cazarea: tur-operatorii achiziţionează un număr considerabil de camere
la structurile de primire turistică cu mult timp înainte. Ei garantează cazarea
turiştilor la destinaţiile de vacanţă cele mai solicitate, care altfel ar putea să nu fie
disponibile la momentul luării deciziei privind destinaţia de vacanţă;
- reducerile: prin negocierile pe care le fac, tur-operatorii obţin reduceri
importante pe care le transmit mai departe turiştilor. Aceste pachete de vacanţă pot
fi cu 10-20% mai ieftine decît alternativa de achziţionarea directă a serviciilor
turistice ce le compun;
- accesibilitatea: ca parte a pachetului de vacanţă se află şi vizitarea unor
atracţii populare sau participarea la diverse distracţii la care, altfel, turistul ar avea
un acces mai dificil;
- confortul: produsele turistice formate au avantajul efectuării unei
singure plăţi pentru toate serviciile şi facilităţile incluse, ceea ce scuteşte turistul de
grija achiziţionării fiecărui serviciu şi efectuarea fiecărei plăţi în parte;
Tur-operatorul asigură turistul cu o varietate mare de pachete turistice,
facilitând totodată alegerea lui, luându-se în consideraţie doleanţele lui.
Tur-operatorul formând pachetele turistice joacă rolul unui producător, iar în
cazul comercializării lor aparte – rolul unui angrosist. Astfel, spre exemplu, el
poate vinde locuri la zboruri chearter avia, pentru a completa numărul de locuri
libere.
Deosebirile principale între tur-operator şi agenţia de turism:
1. Din punct de vedere al venitului
Tur-operatorul cumpără servicii turistice. Venitul său se formează ca diferenţa între
preţul de achiziţie a componentelor produsului turistic şi cel de vânzare.
Venitul agenţiei de turism este comisionul ce-l obţine în urma vânzării unui pachet
turistic.
2. Din punct de vedere al disponibilităţii produsului turistic.
Tur-operatorul mereu are în rezervă pachete turistice, spre deosebire de o agenţie
de turism, care procură un anumit tur doar la cererea turistului.
Modificările operate în legislaţia turistică, după părerea noastră va contribui
la reducerea riscurilor de achiziţionare a produselor turistice necalitative, iar
firmele tur-operatoare vor avea posibilitatea de specializare pe anumite segmente,
care ar permite diversificarea ofertelor turistice, capabile să satisfacă cele mai
variate doleanţe ale consumatorilor - turişti.
Bibliografie
1. Oscar SNAK. Economia turismului. Bucureşti, Editura Expert, 2001.
2. Gabriela STANCIULESCU. Managementul operaţiunilor de turism. Bucureşti,
Editura ALL BECK, 2003.
3. Е.Л. Драчева. Экономика и организация туризма. Москва, Издательство
Кнорус, 2005.
4. А.Д. Чудновский. Управление индустрией туризма. Москва, Издательство
Кнорус, 2005.
5. Д.К. Исмаев. Работа туристской фирмы по организации зарубежных
поездок. Москва, Издательство ЛУЧ, 1996.
6. В.Г. Гуляев. Организация туристских перевозок. Москва, Издательство
Финансы и Статистика, 2003.
7. А.Д. Чудновский Менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве.
Москва, Издательство Кнорус, 2006.
8. Н.Б. Черных. Технология и организация туроператорской и турагентской
деятельности. Москва, Издательство Советский Спорт, 2005.