apariţia politicii agricole comunitare. necesitatea elaborarii pac

8/13/2019 Apariia Politicii Agricole Comunitare. Necesitatea elaborarii PAC

1/6

Apariia Politicii Agricole Comunitare i principalele raiuni ale

existenei ei

Problema fundamental a oricrei societi att la scar mondial, ct i la

nivel integraionist ori naional, a fost i rmne securitatea alimentar. n scopul

asigurrii populaiei cu hran necesar, cele ase state fondatoare ale Uniunii

Europene au convenit crearea unei piee comune pentru produsele agricole, cu

condiia promovrii unei politici agricole comune de garantare a aprovizionrii cu

alimente necesare la preuri rezonabile pentru cumprtori.

plicarea unei politicii comune !n domeniul agriculturii s"a prevzut !nc din

primele etape ale construciei europene. gricultorii reprezentau !n momentul

semnrii #ratatului de la $oma %&' din populaia activ. (aracteristica principal

a Europei agricole era diversitatea sistemelor i structurilor de e)ploatare,

metodelor de gestiune i a politicilor.

*in alt perspectiv, Europa de +est nu reuise !nc s depeasc, !n pofida

spriinului american acordat prin Planul -archall i a eforturilor de coordonare a

politicilor de dezvoltare !n cadrul (*E, !ntrzierea economic i dezechilibrele

provocate de rzboi.

griculturile europene, chiar cele mai moderne /-area 0ritanie, landa,

*anemarca1, erau puin mecanizate, foloseau cantiti reduse de !ngreminte, iar

rolul produselor fitosanitare era ignorat. E)ploataiile familiale de mici dimensiuni,

nespecializate, nu puteau s asigure dect venituri de subzisten !ntr"o agriculturde autoconsum, departe de a oferi necesarul de produse alimentare i de a face fa

concurenei e)terne, venit !ndeosebi din partea 2U.

Politica gricol (omunitar /P(1 s"a dorit a fi !ntr"un astfel de conte)t,

soluia pentru atingerea a trei categorii de obiective3 economice promovarea

progresului tehnic, alocarea optim a resurselor, creterea produciei4 sociale 5

nivelul de via echitabil pentru agricultori, preuri rezonabile pentru consumatori,i politice5 garantarea securitii alimentare.


2/6

binerea rezultatelor vizate de tratatul de la $oma era condiionat de luarea

!n considerare a diversitilor agriculturilor rilor membre, a modelului tradiional

de e)ploataie european de dimensiune mic i milocie, de contrastele i

!ntrzierile fa de agriculturile concurente, de fora politic a agricultorilor i de

riscurile de dezintegrare provenite din liberalizarea pieelor. uni !n diversitate, a

asigura solidaritatea i coeziunea economico 5 social necesar obinerii i

meninerii spriinului politic !n 6marea !ncercare7, a deveni o for !n agricultura

mondial, a !nsemnat pentru liderii europeni o permanen provocare.

Precum tim prin formarea (EE statele membre i"au propus coordonarea

eforturilor pentru promovarea dezvoltrii economice i ridicarea accelerat a

nivelului de via4 stabilirea unei piee comune i apropierea progresiv a

politicilor lor economice au fost considerate direciile principale de aciune.

(are putea fi locul agriculturii !n acest efort comun8

*iscuiile iniiale s"au purtat asupra includerii sau nu a agriculturii !n procesul

de integrare a pieelor naionale. E tiut, c un proces de integrare nu poate fi net

avantaos dect dac economiile au structuri concureniale i niveluri comparabile

de dezvoltare.

griculturile europene erau !ns caracterizate de o puternic eterogenitate. n

acelai timp vest"europenii erau de prerea c nu se poate forma o pia comun

fr agricultur.

Principalii factori, care a determinat includerea agriculturii !n procesul de

integrare prin aplicarea unei politici comune, au fost3 diversitatea politicilor

agricole naionale, disparitile structurale i randamentele sczute !n agriculturaeuropean, importana politic a agriculturilor i conte)tul internaional.

n acest conte)t, se poate de menionat, c P( este considerat o continuare

la nivel comunitar a politicilor e)terne !n rile europene !n anii 9&:.

*ebutul unor veritabile politici agricole !n Europa se datoreaz crizei agricole

din secolul trecut. $eacia rilor europene a fost diferit4 unele au preferat liberul"

schimb /-area 0ritanie, landa, 0elgia, *anemarca1, !n timp ce altele au optatpentru protecionism /;rana,


3/6

*ar, !n toate rile, inclusiv cele mai liberale /-area 0ritanie1, agricultura a

antrenat intervenii publice. Ea a fost considerat !n Europa ccidental un sector

de importan strategic, intim legat de ansamblul economiei, cu rol esenial !n

asigurarea securitii alimentare, !n lansarea, finanarea i stabilizarea creterii

economice, !n conservarea mediului rural i ecologic. -ai e)ist i alte argumente

!n favoarea susinerii publice a agriculturii.

adar, intervenia statului !n susinerea agricultorilor i reglarea

mecanismelor de funcionare a pieei agricole era clar afirmat !n toate rile ce vor

participa la formarea (EE. -eninerea !ns a politicilor economice naionale, puin

omogene, ar fi generat distorsiuni ale concurenei !ntr"o pia liber i ar fi antrenat

ample dezechilibre structurale i regionale. -ai mult chiar, prin efectele de

antrenare dezechilibrele i instabilitatea pieei agricole ar fi afectat funcionarea

pieei comune industriale i economiile rilor membre !n ansamblul lor, avnd !n

vedere c produsele agricole contribuiau la sfritul deceniului ase !ntr"o msur

semnificativ ea formarea preurilor i salariilor, iar agricultura avea o pondere

ridicat !n P=0.

*in analiza agriculturii i politicilor agricole ale rilor care au semnat

#ratatul de la $oma rezult i o alt concluzie !n argumentarea adoptrii P(3

eterogenitatea agriculturilor rilor membre i predominaia e)ploataiilor familiale

de mic dimensiune />?,&' din e)ploataii aveau o suprafa mai mic de @:ha1,

care nu permiteau o productivitate ridicat i nu puteau face fa concurenei libere

prin deschiderea pieelor.

;ormarea unei piee comune agricole antreneaz prin libera circulaie celpuin urmtoarele efecte favorabile3 reducerea costurilor, creterea productivitii

e)ploataiilor, asigurarea autosatisfacerii cu produse alimentare i creterea rolului

agriculturii !n schimburile internaionale.

ncepnd cu anul @AB% /anul lansrii P(1 agricultura a fost sectorul cruia i

s"a acordat cea mai mare atenie !n cadrul pieei comune. n acest domeniu au fost

depite obiectivele limitate ale unei 6zone de liber schimb7 sau ale unei 6uniuniivamale7, !nfptuindu"se o veritabil comunitate european economic.


4/6

*up unii specialiti P( nu a !nsemnat dect o compensaie oferit ;ranei.

ntr"adevr, la nivelul anului @A&? ;rana se temea de Piaa (omun. Cndustria

francez avea numeroase motive de !ngriorare !ntr"o !nfruntare direct cu

concurenii si vest"europeni. construi o pia unic pentru o industrie naional

cu structuri !nvechite, import un risc considerabil. ;rana era !ns o adevrat

6putere agricol7. *e aceea ea a !nceput s reclame cu asiduitate unificarea pieelor

agricole, ca o contrapartid logic a 6uniunii vamale7. (nd anumite guverne

occidentale se opuneau politicii agrare comune (harle de


5/6

creterea productivitii !n agricultur, promovarea progresului tehnic,

asigurnd dezvoltarea raional a produciei agricole i utilizarea optim a

factorilor de producie, !ndeosebi a muncii4

asigurarea unui nivel de via echitabil populaiei agricole, !n special prin

ridicarea venitului individual al celor ce lucreaz !n agricultur4

stabilizarea pieelor4

garantarea securitii !n aprovizionare4

asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatori.

P( a Uniunii Europene a fost formulat !n art. ? al #ratatului de la $oma.

Fa baza P( au fost aezate urmtoarele trei principii determinante3a1 crearea unei singure piee (comune) de produse agricole, care s circule

liber la preuri comune !n rile membre4

b1 introducerea noiunii de preferin comunitar i respectarea ei

obligatorie de toate rile membre i cetenii lor4 coninutul acestei

noiuni este acela, c !n comerul de produse agricole sunt preferate

produsele comunitare, cumprtorii de produse din afara Uniunii Europenefiind obligai s suporte suprapre4

c1 solidaritatea financiar a statelor membre ale Uniunii Europene, !n

sensul c ele particip !mpreun la constituirea resurselor i la ansamblul

cheltuielilor P(. (a instrument de realizare a fost constituit ;ondul

European de rientare i


6/6

Un nou portal informaional!

Dac deii informaie interesant i doreti s te impari cu noi

atunci scrie la adresa de e-mail : [email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]

apariţia politicii agricole comunitare. necesitatea elaborarii pac

Documents