analiza comparativa a gradului de accesare al fadr pentru romania si italia- bila bianca elena...
TRANSCRIPT
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
1/30
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI Facultatea de Economie Agroalimentar i a Mediului
Mater Managementul !roiectelor de De"#oltare Rural i Regional
Cldirea Mihail Moxa, str. Mihail Moxa nr. 5-7, sector 1, Bucureti, cod 010961
Telefon !0 "1-#119791,9",9# $ int. 111 i 11" , %ax !0 "1- "1".9!.79&&&.ea'.ase.ro, e-'ail( info)ea'.ase.ro
Anali"a com$arati#a a gradului deacceare al FEADR $entru Romania i
Italia
Coordonator: Lect. Univ. dr. Petrescu Irina Student:Bila Bianca Elena
Bucureti2016
1
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
2/30
2
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
3/30
Cu$rin
Introducere.......................................................................................................................................3
Capitolul 1 nali!a dia"nostic a spatiului rural din #o$ania si Italia............................................%
1.1 Pre!entarea &'rilor......................................................................................................................%
1.1.1 #o$(nia..............................................................................................................................%
1.1.2 Italia....................................................................................................................................6
1.2 nali!a indicatorilor..................................................................................................................)
1.2.1 Supra*a&a total' a &'rilor......................................................................................................)
1.2.2 Popula&ie.............................................................................................................................)1.2.3 Supra*a&a a"ricol'...............................................................................................................+
1.2.% Supra*e&e iri"ate $ii ,a.....................................................................................................10
1.2.- Cantitatea de insecticide *olosit'......................................................................................11
1.2.6 Consu$ul de n"r''$inte c,i$ice/ tone.........................................................................11
1.2. E*ective de ani$ale/ vii/ $ii nu$'r de capete..................................................................12
1.2.) Produc&ii $edii la principalele culturi ve"etale................................................................13
1.2.+ Produc&ii totalelocuitor la principalele produse de ori"ine ve"etal'...............................13
1.2.10 Produc&ii $edii la principalele produse de ori"ine ani$al'...........................................1%1.2.11 Produc&ii totalelocuitor la principalele produse de ori"ine ani$al'..............................1%
Capitolul 2 ana"e$entul *ondurilor europene pentru de!voltare rurala in #o$ania si Italia....1-
Capitolul 3 nali!a "radului de accesare al E4# in #o$ania si a Italiei................................23
Capitolul % 5 Propuneri pentru i$unanatirea $ana"e$e$ntului *ondurilor europene pentru
de!voltarerurala in vederea cresterii "radului de accesare7777777777777772)
BIBLI89#IE777777777777777777777777777777730
3
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
4/30
Introducere
C'derea re"i$ului co$unist i/ ulterior/ op&iunea *er$' de adoptare a $odelului
european/ a repre!entat pentru #o$(nia un eveni$ent *'r' precedent n de!voltarea sa istoric'.
Inte"rarea #o$(niei n Uniunea European' nu repre!int' altceva dec(t o solu&ie la $ai $ulte
prole$e ale societ'&ii a*lat' n c'utarea $iloacelor de $oderni!are i trans*or$are econo$ic'/
o ans' pentru relansarea econo$ic'/ un $iloc de pro$ovare a celor $ai nalte valori ale culturii
europene ;co$peti&ia econo$ic'/ respectarea drepturilor *unda$entale ale o$ului#
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
5/30
Ca$itolul % Anali"a diagnotic a $atiului rural din Romania i Italia
%&% !re"entarea 'rilor
%&%&% Rom(nia
Rom(nia este situat' n centrul "eo"ra*ic al Europei ;sud?estul Europei Centrale cu $eridianul 2-E se intersectea!' n apropiere
de centrul "eo$etric al &'rii/ la 100 A$ >? de capitala &'rii/ Bucureti.
Cu o supra*a&' de 23).3+1 A$2/ #o$(nia este a 12?a &ar' ca $'ri$e a Europei.Ieirea la $are nlesnete le"'turile cu &'rile din a!inul 'rii >e"re/ a!inul 'rii
editerane i/ prin inter$ediul acesteia/ cu restul lu$ii.
Litoralul ro$(nesc al 'rii >e"re se des*'oar' pe 2%- A$/ ntre "(rla usura ;"rani&a cu
Ucraina< i localitatea a$a ec,e ;"rani&a cu Bul"ariaea"r': Constan&a/ an"alia
5 la 4un're: oldova >ou'/ 8rova/ 4roeta?Furnu Severin/ Cala*at/ Coraia/ Furnu
'"urele/ Gi$nicea/ 9iur"iu/ 8lteni&a/ C'l'rai/ Cernavod'/ H(rova/ 'cin/ Br'ila/ 9ala&i/
Fulcea/ Sulina.
-
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
6/30
Aero$orturile $rinci$ale: Bucureti ;Henri Coand' ? 8topeni i urel laicu ?
B'neasa
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
7/30
%&%&+ Italia
Italia/ spre deoseire de #o$(nia/ este o &ar' situat' n Europa Sudic'. ceasta are cea $ai
redus' ntindere ntre &'rile populate ale Europei/ de unde i densitatea *oarte ridicat'. Este cea
$ai repre!entativ' &ar' peninsular'/ ele$entul esen&ial al teritoriului *iind Peninsula Italic'.
adar/ *a&' de #o$(nia/ aproape toat' &ara n sine constituie o ntrea"' peninsul'.
Italia a *ost un loc de ori"ine al $ultor culturi europene/ precu$ etrusci i ro$ani/ i al
$i c'rilor culturale $oderne/ cea $ai notail' *iind #ena terea .
st'!i Italia este o repulic' de$ocratic' i o ar' de!voltat'/ ocup(nd a aptea po!iie
con*or$ PIB?ului/ a opta con*or$ indicelui calit'ii vieiii a dou'!ecea con*or$ indicelui
de!volt'rii u$ane. Este $e$ru *ondator al Uniunii Europenei unul dintre $e$ri ai 9)/
8F>?ului/ Consiliului Europei/Uniunii Europei 8ccidentale.
Italia const' n principal dintr?openinsul';porecl' StivaleKci!$a< care se e@tinde n area
editeran'/ unde $preun' cu dou' $ari insule/ Siciliai Sardinia;Sarde"na
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
8/30
c(teva aspect re"ionale: ru!!o/ Basilicata/ Calaria/ Ca$pania/ E$ilia?#o$a"na/ riuli?
ene!ia 9iulia M/ La!io/ Li"uria/ Lo$ardia/ arc,e/ olise/ Pie$ont/ Pu"lia/ Sardinia M/
SiciliaM/Foscana/ Frentino?Firolul de SudM/U$ria/alle dNostaM/ eneto.
8 re"iune se sudivi!ea!' n provincii ;110provincii
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
9/30
%&+ Anali"a indicatorilor
%&+&% Su$ra)a'a total a 'rilor
Faelul nr.1/ARA SU!RAFA/A
ROM0NIA 23).3+1 A$ITA1IA 301.22- A$
Sursa:Sursa:http://faostat3.fao.org
Cu o supra*a&' de 23).3+1 A$2/ #o$(nia este situat' pe locul 12 ca $'ri$e n cadrul &'rilor
din Europa i pe locul )3 n cadrul &'rilor din lu$e. =n sc,i$ pe Italia/ supra*a&a $ai $are de
301.22- A$/ o *ace s' se situe!e pe locul 2 n lu$e i pe locul ) n cadrul Uniunii Europene ca$'ri$e.
%&+&+ !o$ula'ie
Faelul nr.2
!o$ula'ia la % ianuarie +2%3 +2%4 +2%5Rom(nia +%627222 +%855222 +%977222
uran
rural
11%-%1000 11-1-000 11%)00010320000 102+%000 1026000
Italia 92527222 928+7222 92665222 uran
rural
%12+000 %1-26000 %13-0001+203000 1+203000 1+1%+000
Sursa:http://faostat3.fao.org
Popula&ia total' din #o$(nia a nre"istrat n perioada 2013?201% o di$inuare de 0/322D/
cea rural' nre"istr(nd de ase$enea o sc'dere de 1.3%-D/ spre deoseire de cea uran' care a
crescut cu 0/-21D/ datorit' e@odului al popula&iei rurale $ediul uran.
=n sc,i$/ n ca!ul &'rii Italia oserv' o cretere a popula&iei totale/ tot n aceeai
perioad'/ cu 0/6%1D/ a celei rurale de 0/2+1D i a celei urane de 0/)0)D.
+
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
10/30
%&+&3 Su$ra)a'a agricol
Supra*a&a a"ricol' total' a #o$(niei se ridic' 5 con*or$ celui $ai recent recens'$(nt
a"ricol din #o$(nia 5 la 13/3 $ilioane de ,ectare/ din care )/3 $ilioane de ,ectare este teren
arail. #o$(nia se a*l' pe pri$ele locuri la nivel european n topul tran!ac&iilor a"ricole/ cu
peste 00.000 ,ectare de teren a"ricol v(ndute str'inilor/ Cele $ai $ari supra*e&e sunt de&inute
de investitori din Italia 5 2%/2+ D din terenurile cu$p'rate.
#o$(nia datorea!' Co$isiei Europene3/)% $ilioane de euro din anii PC din cau!a
nerespect'rii ter$enelor de plat'. 4e ase$enea i Italia datorea!' 2) $ilioane de euro.
=n condi&iile unui e@od al popula&iei c'tre ora i a sc'derii interesului pentru de!voltarea
a"riculturii n *avoarea industriei/ a"ricultura are n pre!ent un rol secundar n cadrul econo$iei
;su 3D din PIB
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
11/30
p'unile i *(ne&ele au nre"istrat i ele valori care sulinia!' at(t creteri c(t i descreteri de $ii ,a
de la un an la altul/ valoarea cea $ai $are *iind n anul 2012 de %6+) $ii ,a.
=n ca!ul #o$(niei/ valorile au *ost $ai $ici *a&' de cele ale Italiei.
terenul arail a nre"istrat cea $ai $are valoare n 2012 de +1%6 $ii ,a/ valorile oscil(nd at(t nsensul creterii c(t i n sensul descreterii de la un an la altul/ valoarea cea $ai $ic' *iind
nre"istrat' n anul 2011 de ))+ $ii ,a
p'unile i *(ne&ele au nre"istrat o valoare $are n anul 2012 de %-% ,a.
=n ciuda poten&ialului se$ni*icativ/ #o$(nia se a*l' pe ulti$ele locuri n UE din punctul de
vedere al e*icien&ei utili!'rii supra*e&ei a"ricole.
%&+&4 Su$ra)e'e irigate mii .a
Faelul nr.%
+2%2 +2%% +2%+Italia 3+-0.0
03+-0.00
3+-0.00
Rom(nia
31-.00
31-%.00
31%+.00
Sursa:http://faostat3.fao.org
Pentru Italia/ in perioada 2010?2012/ pe site?ul 8SFF se "'sesc date esti$ate iarpentru #o$(nia se "'sesc datele o*iciale.
8serv'$ c' ca in ca!ul #o$(niei se oserva o tendinta de scadere a supra*e&ei iri"ate/
#o$(nia/ are ast*el un de*icit de supra*a&' iri"at' n co$para&ie cu Italia.
QStarea deplorail' n care se a*l' $aoritatea canalelor de iri"a&ii repre!int' un alt
i$pedi$ent n iri"area a"ricol' din #o$(nia. Pentru a putea *i date n *olosin&' ele treuie
rea$enaate/ ntruc(t n cele $ai une ca!uri ele sunt pline de deeuri i ve"eta&ie/ iar n cele $ai
rele ca!uri acestea s?au surpat. 4in anul 200% strate"ia de iri"a&ii n #o$(nia a *ost aliniat'nor$elor Uniunii Europene. =n acest sens/ ntretinerea canalelor de iri"a&ii a trecut din sectorul
pulic n cel privat. cu$ responsailitatea direct' a ntre&inerii in*rastructurii de iri"a&ii revine
11
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
12/30
strict utili!atorilor. Cine investete n canale de iri"a&iiR Este o ntreare la care p(n' n acest
$o$ent nu a$ "'sit un r'spuns clar.1
%&+&5 Cantitatea de inecticide )oloit
Faelul nr.- Cantitatea de insecticide ;toneitro"en/ *iind cel $ai utili!at/ anul 2013 cu %++231 tone *iind elocvent pentru
ca!ul Italiei/ respectiv anul 2013 cu 310-)+ tone pentru cel al #o$(niei.
1 ,ttp:!iaruloval.rosituatia?canalelor?de?iri"atii?din?ro$ania?a?cui?este?responsailitatea
12
+2%% +2%+ +2%3
Italia >itro"en ;>< %)62) %+)60- %++231
os*at ;P20-< 16-1- 1)02-% 1)1-2
Potasiu ;20< 1-2-%1 1)--1) 1+)12
Rom(nia >itro"en ;>< 2+60-- 30-- 310-)+
os*at ;P20-< 100-%6 123331 132-6%
Potasiu ;20< 2+606 -1-00-%012+
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
13/30
%&+&8 E)ecti#e de animale, #ii, mii numr de ca$ete
Faelul nr. E*ective de ani$ale/ vii/ $ii nu$'r de capete
+2%2 +2%% +2%+
Italia
vaci 611000 62)3000 61+000capre +--000 +20000 +-300porci +2)1000 +23000 +2-2%00
oi )22000 )23000 )1-200
Rom(nia
vaci 2+3%000 2)1+000 26)%000capre 2000 )6-000 )+)000porci 6)1-000 6-6-000 61%000
oi 6)000 )%6+000 )))2000
Sursa:http://faostat3.fao.org=n ceea ce privete e*ectivul de ani$ale/ se poate oserva din anali!a datelor pentru
perioada 2010?2012 cea $ai $are valoarea a acestui indicator s?a nre"istrat pentru nu$arul de
porci/ Italia av(nd ca an elocvent 2010 cu +2)1000 $ii de capete/ iar #o$(nia anul 2010 dar cu
o valoare $ult $ai $ic' n co$para&ie cu cea a Italiei/ de 6)1-000 $ii de capete. Cel $ai $ic
e*ectiv de ani$ale se nre"istrea!' pentru a$ele &'ri la capre.
13
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
14/30
%&+&6 !roduc'ii medii la $rinci$alele culturi #egetale
Faelul nr. ) Produc&ia $edie ;,",a< la: +2%2 +2%% +2%+
Italia
poru$ )60%).1 +-336.12 +)032.63"r(u 3-)-). 3%21.11 3)36-.-s*ecl' de !a,'r -%-6+6 -6620%.1- -00)+.1)*loarea soarelui ? se$in&e 22633.3 211)%.0) 232%2.23le"u$e 2)102) 26%-3-.61 2)01)%.+2
Rom(nia
poru$ 3%16). %31-.- %-2+2.%1"r(u 2%30%.6 2000.03 366-0.26s*ecl' de !a,'r 3)603 3)%30.06 3-1%02.+6*loarea soarelui ? se$in&e 1%%2.3 16066.63 1)01%.6le"u$e 1%6620 1%3%3.13 1-)620.)3
Sursa:http://faostat3.fao.org
4in anali!a datelor de $ai sus/ se oserv' c' Italia a avut valori $ai $are *a&' de cele ale
#o$(niei la toate produsele de ori"ine ve"etal' alese. Cea $ai $are valoarea n ca!ul Italiei s?a
nre"istrat n anul 2012 pentru s*ecla de !a,ar/ n ti$p ce pentru #o$(nia anul se$ni*icativ
pentru produc&ia $edie de s*ecla de !a,ar a *ost anul 2011.
%&+&7 !roduc'ii totale;locuitor la $rinci$alele $rodue de origine #egetal
Faelul nr.+ !roduc'ia total
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
15/30
%&+&%2 !roduc'ii medii la $rinci$alele $rodue de origine animal
Ta>el nr&%2 +2%+ +2%3 +2%4
Italia
Carne de vit'/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n 2-2.)+ 2+0.%) 2)10.%)
Carne de porc/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n
11+.63 121-.%- 1223.0%
8u'/ produc&ie $edie/ 100"an 12-000 10)3-2.+ 10)3-2.+Lapte/ produc&ie $edie/ H"n 13612.%1 13-2 136)6.22
Rom(nia
Carne de vit'/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n
162+.+6 1636.2 1626.3-
Carne de porc/ produc&ie$edie"reutate carcas'/ H"n
)2-.)+ )16.16 )1+.-
8u'/ produc&ie $edie/ 100"an 6)+%3.0) 6+6%.6 6)6.-2Lapte/ produc&ie $edie/ H"n 63+1.%1 -%66.)2 -))-.+1
Sursa:http://faostat3.fao.org
4in anali!a datelor re*eritoare la produc&iile $edii la principalele produse de ori"ine
ani$al'/ oserv'$ c' Italia are ca i an se$ni*icativ anul 201% pentru carnea de vit'/ n ti$p ce
#o$(nia are anul 2013.
Produc&ia de ou' nre"istrea!' i ea valori *oarte $ari/ dar $ai $ari n ca!ul Italiei/ anul
2012 *iind elocvent/ iar pentru #o$(nia anul 2013.
%&+&%% !roduc'ii totale;locuitor la $rinci$alele $rodue de origine animal
Tabelul nr.11 Producia total (tone) la produse de origine animal
!roduc'ia total
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
16/30
Ca$itolul + Managementul )ondurilor euro$ene $entru de"#oltarerurala in Romania i Italia
Fondul European A"ricol pentru De!voltare Rural'/ este un instru$ent de *inan&are creat
de Uniunea European' pentru i$ple$entarea Politicii "ricole Co$une
#e*or$a politicii a"ricole co$une ;PC< din iunie 2003 i aprilie 200% pune accentul pe
de!voltarea rural'/ prin introducerea unui instru$ent unic de *inan&are i pro"ra$are: ondul
european a"ricol pentru de!voltare rural' ;E4#Pornind de la #e"ula$entul Consiliului ;CE< nr. 16+) 200-/ din 20 septe$rie 200-/
privind spriinul pentru de!voltarea rural' prin ondul European "ricol pentru 4e!voltare
16
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005R1290:RO:NOThttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32005R1290:RO:NOT -
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
17/30
#ural' ;E4#a&ional Strate"ic pentru #o$(nia/ care constituie a!a
pentru i$ple$entarea Pro"ra$ului >a&ional de 4e!voltare #ural' pentru perioada 200 ? 2013.
st*el/ Pro"ra$ul >a&ional de 4e!voltare #ural' 200 5 2013 ;P>4#a&ional Strate"ic 200 5 2013 i ulterior prin P>4# s?au conturat
$atrudirec'ii
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
18/30
iecare dintre aceste patru direc&ii de *inan&are cuprinde/ la r(ndul s'u $ai $ulte $'suri/
*iecare $'sur' av(nd un scop precis necesar de!volt'rii spa&iului rural.Faelul nr.12
T
1 2 3 %
SU
#
111 ? or$are
pro*esional'/ in*or$are
i di*u!are de cunotin&e
211? Spriin pentru
!ona $ontan'
de*avori!at'
312 5 Spriin pentru crearea
i de!voltarea de $icro?
ntreprinderi
%.1 I$ple$entarea
strate"iilor de de!voltare
local'
112 ? Instalarea
tinerilor *er$ieri
212? Spriin pentru
!one de*avori!ate 5
altele dec(t !ona
$ontan'
313 ? =ncuraarea activit'&ilor
turistice
%11. Creterea
co$petitivit'&ii
sectoarelor a"ricol i
*orestier
121 ? oderni!area
e@ploata&iilor a"ricole
213? Pl'&i >atura 2000
pentru terenuri
a"ricole
322 5 #enovarea/ de!voltarea
satelor/ $un't'&irea
servicilor de a!' pentru
econo$ia i popula&ia rural'
i punerea n valoare a
$otenirii rurale
%12. =$un't'&irea
$ediului i a spa&iului
rural
122 ? =$un't'&irea
valorii econo$ice a
p'durii
21%? Pl'&i pentru a"ro?
$ediu
%13.Calitatea vie&ii
i diversi*icarea
econo$iei rurale123 ? Creterea valorii
ad'u"ate a produselora"ricole i *orestiere
221? Pri$a $p'durire
a terenurilor a"ricole
%.21 I$ple$entarea
proiectelor de cooperare
12- ? =$un't'&irea i
de!voltarea
in*rastructurii le"ate de
de!voltarea i adaptarea
a"riculturii i
silviculturii
223? Pri$a $p'durire
a terenurilor non?
a"ricole
%.31 unc&ionarea
9rupurilor de c&iune
Local'/ do(ndirea de
co$peten&e i ani$area
teritoriului
1%1 ? Spriinirea
*er$elor a"ricole de
se$i?su!isten&'
22%? Pl'&i >atura 2000
pentru terenuri
*orestiere
%31?1. Construc&ie
parteneriate pulic?
private
1%2 ? =n*iin&area
"rupurilor de produc'tori
%31?2. unc&ionarea
9rupurilor de c&iune
Local'/ do(ndirea de
co$peten&e i ani$area
teritoriului
1)
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
19/30
1%3 5 urni!area de
servicii de consiliere i
consultan&' pentru
a"ricultori.
1+
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
20/30
O>iecti#ele Fondului Euro$ean $entru Agricultur i De"#oltare Rural :
$un't'&irea co$petitivit'&ii a"riculturii i silviculturii prin spriinirea restructurarii/
de!volt'rii i inova&iei
$un't'&irea $ediului i a spa&iului rural/ prin spriinirea "estion'rii terenurilor
$un't'&irea calit'&ii vie&ii n $ediul rural i pro$ovarea diversi*ic'rii activit'&ilor
econo$ice.
8rient'rile strate"ice ale Uniunii identi*ic' do$eniile i$portante pentru ndeplinirea
priorit'&ilor co$unitare/ $preun' cu o serie de op&iuni pe care statele $e$re le?ar putea inte"ra
n planurile strate"ice na&ionale i n pro"ra$ele lor de de!voltare rural'. Planurile strate"ice
na&ionale transpun orient'rile n conte@tul na&ional/ &in(nd cont de necesit'&ile re"iunilor/ i sunt
puse n aplicare prin inter$ediul pro"ra$elor de de!voltare rural'.
Pentru *iecare set de priorit'&i/ orient'rile strate"ice co$unitare su"erea!' $'surile c,eie
care ar treui luate. Pro"ra$ele na&ionale de de!voltare rural' ale statelor $e$re au la a!' ase
orient'ri co$unitare strate"ice care vor contriui la:
identi*icarea !onelor n care spriinul co$unitar acordat de!volt'rii rurale "enerea!' cea $ai
$are valoare ad'u"at' la nivelul Uniunii Europene crearea unei cone@iuni cu principalele priorit'&i la nivel european ;Lisaona/ 9Vteor"
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
21/30
mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol i forestier mediul i regiunile rurale
creterea calitii vieii i diversificarea economiei n zonele rurale. >oua perioad' de
pro"ra$are o*er' o posiilitate unic' de a reorienta spriinul acordat din noul *ond pentru
de!voltarea rural' c'tre cretere econo$ic'/ locuri de $unc' i de!voltare durail'.
#e"ula$entul Co$isiei Europene de punere n aplicare a E4# pe perioada 200?2013
repre!int' un set de nor$e detaliate privind "estionarea pro"ra$elor.
=n #o$(nia/pentru o c(t $ai un' "estionare a acestor *onduri europene sunt i$plicate o
serie de institu&ii i or"anis$e/ dintre acestea *ac parte: utoritatea de $ana"e$ent 8r"anis$ul inter$ediar Bene*iciarul utoritatea de plat' utoritatea de certi*icare utoritatea de audit
Autoritatea de managementeste autoritatea pulic' na&ional'/ re"ional'/ local' sau un
or"anis$ pulic sau privat dese$nat de c'tre statul $e$ru pentru a asi"ura "estionarea unuia
sau $ai $ultor pro"ra$e opera&ionale. =n #o$(nia aceast' autoritate este repre!entat' de
inisterul "riculturii i 4e!volt'rii #urale n ti$p ce n Spania este repre!entat' de
inisterul "riculturii/ li$nta&iei i ediului =nconurator.
Organimele intermediaresunt institu&iile dese$nate de autorit'&ile de $ana"e$ent/
care/ prin dele"are de atriu&ii de la acestea isau de la autorit'&ile de plat'/ i$ple$entea!'
opera&iunile din pro"ra$ele opera&ionale.
utorit'&ile de $ana"e$ent isau autorit'&ile de plat' r'$(n responsaile pentru
ndeplinirea corespun!'toare a atriu&iilor dele"ate/ precu$ i a opera&iunilor *inan&ate prin
instru$entele structurale.
=n #o$(nia or"anis$ele inter$ediare sunt repre!entate "en&ia de Pl'&i pentru
4e!voltare #ural' i Pescuit/ dar i de "en&ia de Pl'&i i Interven&ie pentru "ricultur'.
Bene)iciarul este or"anis$ul sau societatea co$ercial' cu capital pulic ori privat/responsail cu e@ecu&ia proiectelor sau a opera&iunilor *inan&ate.
Autoritatea de $lat i certi)icare repre!int' or"anis$ul care elaorea!' i naintea!'
c'tre Co$isia European' cererile de plat' i pri$ete de la aceasta su$ele a*erente ondurilor
Structurale i ondului de Coe!iune.=n #o$(nia acest or"anis$ este repre!entat de c'tre inisterul inan&elor Pulice.
21
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
22/30
Autoritatea de auditeste repre!entat' n #o$(nia de c'tre utoritatea de udit din
cadrul Cur&ii #o$(ne de Conturi.Pentru a putea ene*icia de *ondurile nera$ursaile prin E4# n vederea*inan&'rii
propriei a*aceri treuie s' v' ncadra&i ntr?o cate"orie de ene*iciareli"iil sau/ dup' ca!/ s'
deveni&i unul eli"iil.Bene*iciarii eli"iili pentru proiectele de investi&ii se vor ncadra/ n "eneral/ nuna din
ur$'toarele cate"orii:a. Persoan &i$ic 'utori$at/'sociaie &amilial (P&'/'&)Este cea $ai si$pl' *or$' de ene*iciar eli"iil/ n linii $ari acest statuto&in(ndu?se
prin autori!are la pri$'ria local'.A@ANTAE: procedur' si$pl'/ contailitate si$pli*icat'/ i$po!itare $ic'.DEA@ANTAE: nu se pot *ace an"a'ripot lucra doar $e$riiasocia&iei *a$iliale/
persoana treuie s' ai' studii n do$eniul n care se*ace autori!area activit'&ii/ li$itarea
eventualelor e@tinderi/ etc.b. 'sociaii %n domeniu cu statut uridic *rupuri de productori !iooperati"eEste *or$a cea $ai a"reat' de c'tre $ecanis$ele co$unitare/ deoarecespriinul *inanciar
nera$ursail se adresea!' direct $ai $ultor persoane/ iarinvesti&ia va avea un i$pact $ult $ai
$are.A@ANTAE: investi&ii cu acoperire $are/ nt'rirea co$unit'&ii/posiilitatea acces'rii i
altor suven&ii pentru de!voltarea asocierii i"rup'rii *er$ierilor/ $p'r&irea riscului.DEA@ANTAE: procedur' de n*iin&are $ai co$ple@'.I>ISFE#UL 9#ICULFU#II/ P4U#IL8# WI4EG8LF#II #U#LE
c. +icro%ntreprinderi !i %ntreprinderi mici !i milociiClasi*icarea n acest' cate"orie se *ace potrivit 89 nr. 22006/ $entrumodi)icarea i
com$letarea 1egii nr& 3%6200% $ri#ind timularea :n)iin'riii de"#oltrii :ntre$rinderilor
mici i milocii:? micro:ntre$rinderile: p(n' la + an"aa&i i $ai pu&in de 2 $ilioane de euroci*r' de
a*aceri?:ntre$rinderi mici: ntre 10 i %+ de salaria&i i $ai pu&in de 10 $ilioane deeuro ci*r'
de a*aceri?:ntre$rinderi milocii: ntre -0 i 2%+ de an"aa&i i $ai pu&in de -0 de$ilioane de euro
ci*r' de a*aceriIMM-urile i micro:ntre$rinderile $ot )i Societate cu R$undere1imitat
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
23/30
C,iar nainte s' de$ara&i alc'tuirea docu$enta&iei de *inan&are re!olva&i iclari*ica&i
statutul uridic i situa&ia *inanciar' a entit'&ii co$erciale pe care oave&i. cest lucru v' va scuti
de surpri!e i de eventuala respin"ere a cererii de *inan&are.
Pri$ii pai pe care ii va *ace o persoana care va dori o *inantare cu *onduri europene vor
*i:
Identi)icarea in#eti'iei
X pentru a putea o&ine *onduri nera$ursaile treuie $ai nt(i s' se identi*ice do$eniul in care
se doreste a se *ace investitia.
X dupa identi*icarea acestuia/ av(nd o idee de investi&ie sau dorin&a de a reali!a un proiect n
spa&iul rural/ poten&ialul ene*iciar se adresea!' la 4irec&iile ude&ene pentru "ricultur' i
4e!voltare #ural'/ 8*iciile ude&ene de Pl'&i pentru 4e!voltare #ural' i Pescuit sau la Centrele
#e"ionale de Pla&i pentru 4e!voltare #ural' i Pescuit.X la aceste institu&ii poten&ialul ene*iciar va pri$i $ateriale in*or$ative/ date despre
eli"iilitatea investi&iei preconi!ate/ precu$ i docu$enta&ia detaliat' despre $odul n care
treuie ntoc$it proiectul.
!regtirea $roiectului
X dup' ce se *a$iliari!ea!' cu cerin&ele i criteriile de eli"iilitate ce treuie respectate/
poten&ialul ene*iciar va de$ara alc'tuirea docu$enta&iei necesare o&inerii *inan&'rii
nera$ursaileX cel $ai i$portant aspect de care poten&ialul ene*iciar treuie s' &in' sea$a n acest $o$ent
este viailitatea proiectului
X poten&ialul ene*iciar s' *ie contient c' treuie s' asi"ure co*inan&area privat'
De$unerea $roiectului
X odat' *inali!at' ntoc$irea proiectului/ acesta se va depune la sediul 8*iciului ude&ean de Pl'&i
pentru 4e!voltare #ural' i Pescuit unde se a*l' a$plasat' investi&ia. ici va *i veri*icat/ n *a&a
solicitantului/ dac' este con*or$ din punct de vedere al docu$entelor.
X ulti$ul pas l constituie evaluarea viailit'&ii econo$ico?*inanciare a proiectului.
X n ur$a acestei evalu'ri ene*iciarul va *i in*or$at dac' proiectul este sau nu eli"iil.
23
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
24/30
=n ceea ce privete Italia/ aceasta s?a a@at $ai $ult pe proiecte pentru cetateni.cestia au
*ost spriiniti si inde$nati sa aceada la *ondurile europene printr?un plan national de in*or$are ce
s?a des*asurat i$preuna cu toate institutiile i$plicate de acest proces.n urm nc aproximativ zece ani , n sudul Italiei se pornea un program de
dezvoltare si de aceada la aceste fonduri europene. Programul a fost extins si inrestul tarii datorita succesului sau.
Ca$itolul 3 Anali"a gradului de acceare al FEADR in Romania i aItaliei
Potrivit datelor pulicate de inisterul ondurilor Europene/ #o$(nia are o rat' deasor&ie a *ondurilor structurale i de coe!iune de 2+/)D ;apro@i$ativ -/ $iliarde de euroI Italia
T
1
111 0D 3/3112 1/)D /%113 0D 26/-11% 0D 1/011- 0D -/+121 12D 10/)122 0D -/%123 3/D 0/012% 0D 3/+12- 0D 0/2
126 0D 6/+131 0D 0/3132 0D 1/0133 0D 0/01%1 1/+D 0/01%2 0D 0/01%3 0D 0/01%% 0D 0/0
2%
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
25/30
Total A?a % 4,4 5,5
T
2
211 1-D %1/0212 6/+D 2)/213 0D 0/021% 1%/-D 2/1
21- 0D 3%/216 0D 0/221 0D 1)/+222 0D 0/0223 0D 0/322% 0D 0/022- 0D 0/0226 0D 2/222 0D 3/1
Total A?a + %%,9 +4,%
T
3
311 0D 3/+
312 0/6D 0/2313 0/2D 0/321 0D 2/0322 1- 1/0323 0D 2/)331 0D 0/03%1 0D 0/)
Fotal @a 3 2,6 +,4
T
%
%11 0D 0/0%12 0D 0/0
%13 0D 0/0%21 0D 0/0%31 0D 2/3
Fotal @a % 2 2,3-11 0/%D 2/
F8FL 8,8 %+,5Sursa: inancial Indicators 200?200)?200+
+sura 111are ca si oiective speci*ice creterea calit'&ii $ana"e$entului la nivel de
*er$'/ restructurarea i $oderni!area n sectoarele de procesare i co$erciali!arepentru produsele a"ricole i *orestiere. =$un't'&irea i de!voltarea co$peten&elor necesare
pentru persoanele care sunt sau vor *i i$plicate n activit'&i *orestiere pentru
practicarea unui $ana"e$ent durail al p'durilor n vederea creterii supra*e&elor
*orestiere/ prelucr'rii le$nului i valori*ic'rii e*iciente a produselor p'durii.
2-
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
26/30
=n ceea ce privete msura 11, - nstalarea tinerilor fermieri/ aceasta a *ost accesat' n
propor&ie /%D n Italia/ spre deoseire de #o$(nia/ unde a *ost accest' doar n propor&ie de
1/)D. ceasta are ca oiectiv speci*ic creterea veniturilor e@ploata&iilor conduse de tinerii
*er$ieri.
Pentru msura 1,1 - +oderni$area eploataiilor agricolesitua&ia se pre!int' ast*el: la
nivelul #o$(niei au *ost accesa&i apro@i$ativ 12D din total *onduri E4# destinate acestei
$'suri/ n ti$p ce n Italia "radul de accesare a *ost de -/2D. ceast' $'sura are ca oiective
principale:
X introducerea i de!voltarea de te,nolo"ii i procedee noi/ diversi*icarea produc&iei/ austarea
pro*ilului/ nivelului i calit'&ii produc&iei la cerin&ele pie&ei/ inclusiv a celei ecolo"ice/ precu$ i
producerea i utili!area ener"iei din surse re"eneraile
X adaptarea e@ploata&iilor la standardele co$unitareX creterea veniturilor e@ploata&iilor a"ricole spriinite
X spriinirea $e$rilor "rupurilor de produc'tori sau ai altor *or$e asociative n vederea
ncura'rii *eno$enului de asociere.
+sura 1,, - #mbuntirea "alorii economice a pduriia *ost accesat' n propor&ie de
+/+D n Italia/ spre deoseire n #o$(nia nu a *ost deloc accesat'/ cu toate c' #o$(nia se
con*runt' cu un "rad $are de de*ri'ri. ceast' $'sur' are ca oiectiv principal creterea
nu$'rului de proprietari de p'dure care $un't'&esc valoarea econo$ic' a p'durii la nivel dee@ploata&ie *orestier' creterea supra*e&elor ocupate de pepiniere particulare.
+sura 1,3 - re!terea "alorii adugate a produselor agricole !i forestiere a *ost
accesat' n propor&ie de 3/D n #o$(nia/ iar n Italia apro@i$ativ %/D.
Mura %+5 - m>unt'irea i de"#oltarea in)ratructurii le"ate de de!voltarea i
adaptarea a"riculturii i silviculturii are ca oiectiv speci*ic creterea e*icien&ei activit'&ii
a"ricole prin $un't'&irea aprovi!ion'rii cu input?uri i o $ai un' valori*icare a produselor
re!ultate i a *ost accesat' n propor&ie de 3/1D spre deoseire de #o$(nia unde nu a *ost deloc
accesat'.
+sura 101 - Spriinirea fermelor agricole de semi - sub$isteneste $'sura situat' pe
locul trei ca i "rad de accesare n #o$(nia/ respectiv 1/+D n ti$p ce n Italia aceasta $'sur'
nu a *ost deloc accesat'. 'sura are ca oiective creterea volu$ului produc&iei destinate
26
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
27/30
co$erciali!'rii pentru ca *er$ele de se$i?su!isten&' s' devin' viaile econo$ic i
diversi*icarea produc&iei n *unc&ie de cerin&ele pie&ei i introducerea de noi produse.
#nfiinarea grupurilor de productori - +ura 10, nu a *ost accesate n niciuna dintre
cele dou' &'ri. Cu toate c' oiectivul s'u principal este ncuraarea n*iin&'rii "rupurilor de
produc'tori din sectorul a"ricol i silvic n vederea o&inerii de produse de calitate care
ndeplinesc standardele co$unitare/ prin aplicarea unor te,nolo"ii de produc&ie unitare i
spriinirea accesului la pia&' a propriilor $e$ri.
=n ca!ul @ei 2 5 =$un't'&irea calit'&ii $ediului i a !onelor rurale poate *i constat un interes
$aor/ ast*el c' n a$ele &'ri anali!ate "radul de accesare este superior celui a*erent @ei 1.
+sura ,11 - Spriin pentru fermierii din $onele defa"ori$ate montane a *ost accesat'
la nivelul #o$(niei n propor&ie de 1-D/ iar n ca!ul Italiei n propor&ie de de %1/)D.
8pusul $'surii 211 este msura ,1, - Spriin pentru fermierii din $oneledefa"ori$ate altele dect cele montane $'sur' ce a *ost accesat' n propor&ie de 6/+D n
#o$(nia i 2)/+D n Italia.
Cu toate c' principalul oiectiv al msurii ,10 - Pli de agro - mediueste repre!entat
de de!voltarea durail' a spa&iului rural prin ncuraarea utili!atorilor de terenuri s' introduc' sau
s' continue $etodele de produc&ie a"ricol' co$patiile cu protec&ia i $un't'&irea $ediului/ a
iodiversit'&ii/ apei/solului/ peisaului rural/ aceasta a *ost accesat' doar n propor&ie de 1%/-D
n #o$(nia i de 26/)D n Italia.ondurile puse la dispo!i&ie prin inter$ediul msurii ,,1 - Prima %mpdurire a
terenurilor agricole/ n #o$(nia nu au *ost deloc accesate/ n ti$p ce n Italia au *ost accesate n
propor&ie de 1/)D.
4in totalul *ondurilor alocate prin E4# @ei 3 5 =$un't'&irea calit'&ii vie&ii n !onele rurale
i diversi*icare econo$iei rurale au *ost accesate doar n propor&ie de 0/)D n #o$(nia i 2/0D
n Italia.
'sura care a *ost cea $ai accesat' n #o$(nia este +sura 3,, 2 eno"area
de$"oltarea satelor/ $un't'&irea serviciilor de a!' pentru econo$ia i popula&ia rural' i
punerea n valoare a $otenirii rurale/ respectiv 1/0D. =n Italia cea $ai accesat' $'sur' din a@a
3 este msura 3,1/ n propor ie de 1/D.
2
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
28/30
8 $are di*eren&' ntre cele dou' &'ri este resi$&it' n ca!ul @ei % 5 Pro$ovarea
ini iativelor locale de tip Leader/ adic' n #o$(nia din totalul de 1)).0-+.)+6 euro nu a *ost
acordat' *inan&are pentru niciun proiect/ n ti$p ce n Italia au *ost accesa&i circa 2/2D.
8iectivele strate"ice ale acestei a@e sunt:
pro$ovarea poten&ialului endo"en al teritoriilor
$un't'&irea "uvernan&ei locale.
8iectivele spei*ice sunt:
i$ple$entarea strate"iilor de de!voltare local'/ inclusiv a proiectelor de cooperare
asi"urarea i$ple$ent'rii strate"iilor de de!voltare local'
Ca$itolul 4 !ro$uneri $entru im>unanatirea managememntului)ondurilor euro$ene $entru de"#oltarerurala in #ederea creterii
gradului de acceare
sa cu$ se inta$pla si in celelalte tari/ *ondurile acordate Italiei s?au *ocusat pe
*inantarea constructiei de in*rastructura rutiera/ suventionarea sectorului FIC si protearea
$ediului.
4e ase$enea/ un accent puternic a *ost pus pe reconversiainitierea*or$area *ortei de
$unca. 4rept ur$are/ pentru perioada 201%?2020/ Italia are drept oiectiv reducerea aandonului
scolar la $ai putin de 16D si cresterea nu$arului tinerilor cu cali*icari tertiare pana la %0D pana
in 2020.
Ca o anali!a co$parativa/ Italia a depasit #o$ania in cursa pentru accesarea *ondurilor
UE/ e@e$plul cel $ai un *iind sectorul a"ricol/ unde Italia are o crestere sustantiala in toatedo$eniile ;supra*ata a"ricola e@ploatata/ supra*ete iri"ate/ productii culturi ve"etale/ produse de
ori"ine ani$ala
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
29/30
In co$paratie cu $ulte alte state $e$re ale UE/ Italia s?a straduit sa $entina un nivel
ridicat al co$petitivitatii. Italia are a patra econo$ie a UE/ iar in anul 2013 a ocupat un loc de
*runte in do$eniul inovarii la nivelul Uniunii Europene. Si pentru viitoarea perioada Italia
doreste sa incurae!e investitiile in cercetare si de!voltare.
vand in vedere ca in do$eniul a"ricol lucrurile s?au $iscat destul de ine/ accentul
acu$ va *i pus pe spriinirea activitatii co$erciale si in spriinirea start?upuilor si $icilor
intreprinderi.
Si #o$ania incearca sa recupere!e in do$eniul a"riculturii cu o $ultitudine de
oportunitati pentru a*aceri in acest do$eniul. inisterul "riculturii si 4e!voltarii #urale a
lansat $asuri proiecte si pro"ra$e pentru toti ro$anii interesati de a"ricultura.
Prin aceste $asuri/ proiecte si pro"ra$e/ inisterul "riculturii si 4e!voltarii #urale
doreste/ pe de o parte/ sa revitali!e!e viata satelor prin ro$anii din tara care isi doresc intoarcereala sat/ la traditii desc,i!andu?si o *er$a/ iar pe de alta parte/ ii invita pe toti ro$anii din
strainatate care doresc sa se intoarca in tara si au idei noi/ e@perienta in te,nolo"ia si practicarea
inovativa a a"riculturii/ sa depuna proiecte/ la *el ca cei din tara/ proiecte pentru accesare de
*onduri europene.
8 $etod' prin care cre terea "radului de accesare al *ondurilor europene la nivelul
#o$(niei ar putea *i posiila este nlesnirea condi iilor de eli"iilitate a poiectelor sti$ularea
ocup'rii *or ei de $unc' n $ediul rural *acilitarea instal'rii tinerilor *er$ieri o $ai $are
aten ie acordat' !onelor *ra"ile investi ii supi$entare pentru cercetare i inovare ncuraarea
pl' ilor de a"ro?$ediu etc.
2+
-
7/26/2019 Analiza comparativa a gradului de accesare al FADR pentru Romania si Italia- Bila Bianca Elena Gr.1.docx
30/30
Bi>liogra)ie
1. Istudor/ >. ? //4e!voltarea ruralZ i re"ionalZ a #o$ niei n perspectiva inte"rZrii n
Uniunea EuropeanZ 5 editura SE/ Bucureti 2006
2. Constantin/ 4. L./Economie regional/ Editura 8scar Print/ Bucureti 1++).
3. ,ttp:europa.eule"islation[su$$ariesa"riculture"eneral[*ra$eJorAl60032[ro.,t$l
%. http://faostat3faoorg
-. ,ttp:JJJ.pro*ude"eo"ra.eu,arti?ro$ania
6. ,ttp:JJJ.coesioneterritoriale."ov.it$onitora""io?spesa?certi*icata?*ondi?europei
http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60032_ro.htmlhttp://faostat3.fao.org/http://www.profudegeogra.eu/harti-romaniahttp://www.coesioneterritoriale.gov.it/monitoraggio-spesa-certificata-fondi-europei/http://europa.eu/legislation_summaries/agriculture/general_framework/l60032_ro.htmlhttp://faostat3.fao.org/http://www.profudegeogra.eu/harti-romaniahttp://www.coesioneterritoriale.gov.it/monitoraggio-spesa-certificata-fondi-europei/