reglementarea preturilor in republica moldova
Post on 21-Feb-2018
217 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
1/9
REGLEMENTAREA PREURILOR N R. MOLDOVA
1) Necesitatea reglementrii preurilor i concurenei.
2) Cadrul legal i instituional de reglementare a preurilor i concurenei n R. Moldova.
3) Metodele directe de reglementare a preurilor.
4) Metodele indirecte de reglementare a preurilor.=1=
n cadrul economiei de pia! n situaia "undamentrii deci#iilor cu privire la pre! sunt
pui nainte de toate agenii economici! care v$nd i cumpr mr"uri materiale i nemateriale!
precum i di"erite organisme a statului! nsrcinate s asigure ec%ili&rul economic i "inanciar la
nivel macro. 'ri de c$te ori "ormarea li&er a preurilor nu este posi&il sau recomandat! n
luarea deci#iilor de pre intervine statul.
ntervenia statului n sta&ilirea! diri(area i urmrirea evoluiei preurilor estedeterminat de mai multe situaii sau cerine economice! i anume penuria de resurse de materii
prime i energie! o"erta di"icitar la unele produse importante pentru economie i populaie! cu
in"luien negativ asupra cererii i a nivelului de trai al populaiei! prote(area produciei
auto%tone de concurena strin! com&aterea unor situaii de monopol sau oligopol! precum i al
concurenei neloiale. Cu c$t piaa real este mai ndeprtat de concurena per"ect! cu at$t
necesitatea i e"iciena controlului statului! a interveniei lui asupra preurilor este mai mare. n
general! intervenia statului n domeniul preurilor a "ost pre#ent n toate timpurile! "iind mai
intens n perioadele de cri# economic! declin economic! sau n timp de r#&oi etc. i mai
uoar n perioadele de sta&ilitate economic. *rin amestecul n procesul "ormrii preurilor se
urmrete asigurarea unei sta&iliti economice i protecii sociale! satis"acerea unui minim de
cerine i interese.
+,ist dou metode de intervenie a statului n materie de pre -"igura 3.1). ceste dou
metode nu tre&uie s se negli(e#e! ci din contra! s se complete#e! iar e"iciena "olosirii lor
depinde de luarea unor msuri n vederea reglementrii veniturilor consumatorilor.
PRE
Figura 3.1. Metodele de reglementare a preurilor din partea statului
=2=
Metodele controlului direct
sta&ilirea administrat apreurilor!&locarea preurilor!pla"oanele de preuri!limitarea mar(ei de pro"it!normele de sta&ilire a preurilor!declararea preurilor i tari"elor.a.
Metodele controlului indirect
cotele de impo#itare!controlul asupra masei monetare!sistemul de remunerare a muncii!politica de creditare!reglarea c%eltuielilor de stat!sta&ilirea normelor de amorti#are.a.
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
2/9
/egea R. Moldova nr. 04 5Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi6 speci"ic
c ntreprinderile au dreptul s sta&ileasc de sinestttor preurile -tari"ele) la produsele
"a&ricate! lucrrile i serviciile prestate. n a"ar de agenii economici! competene deci#ionale
privind preurile mai au
Ministerul Economieii Comeruluicontri&uie la "ormarea i sta&ilirea relaiilor depia pe &a#a de#voltrii concurenei i a reglementrii activitii monopoliste7
e,ercit controlul asupra respectrii legislaiei antimonopol i altor legi ce conin
prevederi re"eritor la protecia concurenei7 promovea# politica statului n domeniul
"ormrii preurilor i tari"elor7 contri&uie la asigurarea metodologic i organi#atoric
a procedeelor de "ormare i aplicare a preurilor i tari"elor7 particip la reali#area
politicii statului n domeniul controlului asupra circulaiei mr"urilor strategice7
e,aminea# i pre#int propunerile vi#$nd politica statului n domeniul activitiiinvestiionale i "ormrii preurilor7 naintea# propuneri privind modi"icarea
legislaiei cu privire la comer! tari"ele i ta,ele vamale7
Ministerul Finanelor sta&ilete tari"ele pentru determinarea titlului i marcarea
articolelor din metale preioase! pentru e,perti#a articolelor ce conin metale preioase
i pietre scumpe! precum i tari"ul pentru nregistrarea agenilor economici care
"olosesc n activitile lor metale preioase! pietre scumpe i articole ce conin metale
scumpe7 e,ercit controlul respectrii legislaiei privind impo#itele i alte pli n
&uget i n "ondurile e,tra&ugetare7
Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copiluluiurmrete corelarea veniturilor
populaiei cu evoluia preurilor &unurilor de consum i ela&orea# acte normative
re"eritoare la protecia social a populaiei!
Agenia Naional de Protecie a Concureneise ocup cu promovarea concurenei
i acord consultaii 8uvernului n ce privete actele normative re"eritoare la pre. /a
"el! e,ercit controlul modi"icrilor n structura pieelor de mr"uri! controlul asupra
atragerii investiiilor strine de proporii mari! supraveg%erea circulaiei pac%etelor
mari ale %$rtiilor de valoare! controlul asupra "ormrii preurilor!
rganele administraiei pu!lice locale e"ectuia# reglementarea preurilor i
controlul asupra disciplinei preurilor n limitele competenelor sale!
"iroul Naional de Statistic organi#ea# supraveg%erea statistic a nivelului i
evoluiei preurilor -tari"elor)! e"ectuia# calculul indicilor de pre i pu&lic
in"ormaia respectiv.
Modul de "ormare i supraveg%ere a preurilor este reglementat n R. Moldova de o
serie de acte normative! cum ar "i
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
3/9
/egea Repu&licii Moldova 5*rivind limitarea activitii monopoliste i de#voltarea
concurenei6! 9:; din ;4.;0.1::! Monitorul
'"icial al R. Moldova 934 din 20.;:.1::7
=otr$rea 8uvernului Repu&licii Moldova 5Cu privire la reglementarea monopolurilor6!
902 din 1>.;0.1::! Monitorul '"icial al R. Moldova :
=otr$rea 8uvernului R. Moldova 5?espre apro&area Regulamentului provi#oriu privind
"ormarea preurilor la medicamente! articole de u# medical i alte produse "armaceutice6
9.1::>! Monitorul '"icial al R. Moldova 912 din ;>.;0.1::>7
Codul "iscal! /egea R. Moldova 911! Monitorul '"icial al R.
Moldova 97 /egea R. Moldova 5*rivind preul normativ i modul de v$n#arecumprare a
pm$ntului6 913;0 din 2.;>.1::>! Monitorul '"icial al R. Moldova 914>14:
din ;! Monitorul
'"icial al R.Moldova nr.4;41 din ;>.;.1::07 /egea Repu&licii Moldova 5Cu privire la protecia concurenei6! 911;3A din
3;.;
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
4/9
ca pre ma,im! pre minim sau ca pre su&venionat. /a "el! statul controlea# administrativ
preurile prin &locarea lor! prin limitarea nivelului renta&ilitii sau a adaosului comercial
1.Pre#$l m%&!meste in"erior preului de ec%ili&ru! dar practicarea acestui pre modi"ic
volumul cererii i o"ertei! stimulea# consumul i sporete cantitatea cerut de produs. ceast
situaie poate crea o serie de consecine
protecia consumatorilor prin practicarea unor preuri mai mici7
reduce cantitatea o"erit de productori! care nu sunt de acord si v$nd produsul la un
pre mai mic i pot recurge la stocarea produciei respective! atept$nd nlturarea restriciei de
pre. Ca re#ultat! poate s apar penuria de produse iar protecia consumatorilor devine una
"ormal! lipsit de coninut! dac acetea nu gsesc produsele ie"tine pe pia7
v$n#area produselor cu aglomeraie ceea ce presupune pierderi de timp pentru
consumatori! timp! care dac ar "i conta&ili#at i adugat la preul de cumprare al mr"ii ar putea
re#ulta un pre mult mai mare dec$t preul care sar "i creat pe piaa li&er7
v$n#area pre"erenial a produselor n "uncie de unele criterii su&iective! &a#ate pe relaii
personale spri(inite pe contraprestaii! ceea ce "ace ca e"ectele dorite de stat prin sta&ilirea unor
preuri sc#ute s "ie ani%ilate7
raionali#area consumului de produse pentru care e,ist de"icit pe &a# de tic%ete sau
&onuri! ceea ce nseamn c pre"erinele su&iective ale v$n#torilor i cumprtorilor sunt
nlocuite cu %otr$rea organelor de stat de a asigura procurarea n mod egal de ctre toi
consumatorii a unei cantiti "i,e dintrun &un7
apariia pieei negre! pia pe care &unurile se v$nd ilegal! la un pre mult mai superior
celui ma,im impus de ctre organele de stat.
2.Pre#$l m!n!mse "olosete pentru a stimula de#voltarea i creterea produciei n unele
sectoare i este! de regul! superior preului de ec%ili&ru. *entru a "i stimulativ acest pre tre&uie
s "ie cel puin la nivelul preului de ec%ili&ru re#ultat de (ocul cererii i o"ertei. @ta&ilirea
preului minim deasupra preului de ec%ili&ru determin apariia unui e,cedent de o"ert "a decerere. *roductorii se vor a"la n situaia de a acorda anumite "aciliti -ra&aturi) cumprtorilor
pentru ai spori volumul v$n#rilor. n asemenea situaii se recomand ca statul s adopte
msuri prin care s asigure condiii de des"acere a surplusului de o"ert! "ie prin ac%i#iii proprii!
"ie prin acordarea unor "aciliti "iscale sau de credit productorilor sau cumprtorilor! "ie prin
stimularea e,porturilor etc.
3. Pre#$l '$()en#!on%t presupune acoperirea pierderilor pe care le pot nregistra
ntreprinderile! ca urmare a practicrii a preurilor mai sc#ute! sta&ilite de stat. Mrimea
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
5/9
su&veniei este egal cu di"erena dintre preul normal -pre ce asigur recuperarea costului i
permite o&inerea unui pro"it re#ona&il pentru ramura respectiv) i preul garantat de stat.
n R. Moldova sau acordat su&venii de la &uget pentru acoperirea pierderilor unor
ntreprinderi! n special din agricultur. u "ost "olosite preuri su&venionate la pine! lapte! p$n
la momentul actual se su&venionea# tari"ele pentru transportul de cltori de ctre Regia deBransport +lectric ur&an.
@u&venionarea este caracteristic anumitor perioade! este necesar n unele situaii
concrete i pre#int unele avanta(e i de#avanta(e. st"el su&venia pentru acoperirea pierderilor
asigur ram&ursarea costului de producie ce reese din anumite cause o&iective. ns este greu de
presupus c pierderile au "ost determinate n ntregime de cause o&iective! i nu de cau#e
su&iective. n al doilea r$nd! prin practicarea unor preuri neacoperitoare nu sunt stimulai
productorii n creterea produciei resurselor respective! iar consumatorii resurselor nu suntcointeresai n economisirea i valori"icarea superioar a acestora. n al treilea r$nd! c%iar dac
productorii primind su&venia iau acoperit n ntregime c%eltuielile! situaia nu este similar
acelei c$nd prin preurile ncasate iar "i acoperit operativ aceste c%eltuieli! sau ar "i o&inut n
plus i pro"it. +ste de su&liniat c su&venia se acord de la &uget numai pe &a# de
documentaie! cu multe veri"icri sau anali#e pe trepte ierar%ice. titudinea "a de su&venie a
agentului economic este una negativ comparativ cu veniturile proprii o&inute prin pre.
*. +lo"%re% ,-nge#%re%/ 0re#$r!lorrepre#int meninerea preurilor la unele tipuri de
produse pentru o anumit perioad de timp. +ste "olosit n perioade caracteri#ate prin o rat
nalt a in"laiei n vederea asigurrii unei sta&ili#ri. "ost utili#at n rana! @D .a. state
care n cadrul de#voltrii economice au trecut prin procese in"laioniste acute.
. L!m!t%re% n!)el$l$! rent%(!l!t#!!pentru agenii economici productori ! % %d%o'$l$!
"omer"!%lpentru agenii economici ce se ocup cu des"acerea mr"urilor.
Con"orm legislaiei n vigoare! n R. Moldova se limitea# nivelul renta&ilitii n
mrime de 2;E pentru produsele "a&ricate de agenii economici monopoliti! 2;2E pentru
tutun. Dnitile comerciale nu includ adaos comercial mai mare de 2;E pentru produsele de
prim necesitate -un sortiment de 2 "eluri de produse alimentare! mr"uri industriale i servicii)
i de 1;E pentru pine. *entru produsele destinate copiilor adaosul comercial total tre&uie s
constituie 2;E la preul productorului -de e,. E intermediarul i 1E unitatea de des"acere cu
amnuntul). /a "ormarea preului la medicamente se admite aplicarea unui adaos comercial de
pn la 4;E! din care pn la 1E revine agenilor economici importatori i pn la 2E
"armaciilor.
@tatul "olosete metodele directe i atunci c$nd impune o metodologie unic de
determinare a costului i a preului. n R. Moldova pentru produsele petroliere! ga#e naturale!
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
6/9
ap! unele servicii prestate de instituii de stat sunt ela&orate metodologiile de determinare a
costului i a preului -tari"ului).
=*=
*rin intermediul metodelor indirecte statul tinde s asigure ec%ili&rul dintre cerere i
o"ert n vederea ma(orrii lente a preurilor n cadrul ntregii economii. n dependen de situaia
concret! reglementarea preurilor poate avea caracter antiin"laionist. @tatul "olosete controlul
indirect prin intermediul politicii "iscale! politicii monetarcreditare! prin reglementarea
c%eltuielilor de stat i a sistemului de remunerare a muncii.
1. Pol!t!"% !'"%l. mpo#itele! ta,ele i contri&uiile ce in"luenea# n mod direct sau
indirect preul ndeplinesc urmtoarele importante "uncii economice i sociale
1) servesc drept surse de &a# pentru completarea veniturilor &ugetare7
2) in"luenea# producia n sensul lrgirii sau restr$ngerii ei73) in"luenea# nivelul preurilor! respectiv! rata in"laiei7
4) prin participarea la procesul de distri&uire i redistri&uire a venitului naional in"luenea#
veniturile di"eritor pturi sociale a populaiei.
n structura preului impo#itele! ta,ele i contri&uiile sunt re"lectate neuni"orm! unele
"iind incluse n cost! iar altele repre#ent$nd elemente structurale de pre.
n corespundere cu prevederile @NC 93 n componena consumurilor directe privind
retri&uirea muncii -respectiv n structura costului) se includ Contri&uiile n ondul sigurrilor@ociale i Medicale '&ligatorii. n componena c%eltuielilor generale i administrative se includ
contri&uiile pentru "ondul de stat de plasare n c$mpul muncii i alte impo#ite i ta,e n
con"ormitate cu legislaia n vigoare -impo#itul pe &unurile imo&iliare! ta,a pentru "olosirea
drumurilor! a resurselor naturale! ta,a pentru ap .a.). /egtura dintre pre i impo#itul pe
venitul persoanelor (uridice se re"lect prin "aptul c ultimul se determin n "uncie de mrimea
pro"itului care! la r$ndul su! depinde de nivelul preului.
Cea mai mare in"luen asupra preurilor o au !m0o4!tele !nd!re"te! care repre#int
elemente structurale de pre.
Con"orm prevederilor titlului al Codului iscal! TVA este un impo#it general de stat
care repre#int o "orm de colectare la &uget a unei pri a valorii mr"urilor livrate!
serviciilor prestate care sunt supuse impo#itrii pe teritoriul Repu&licii Moldova! precum i a
unei pri din valoarea mr"urilor! serviciilor impo#a&ile importate n Repu&lica Moldova.
n R. Moldova se "olosesc 4 cote BA
cota standard 2;E7
cota 0E pentru p$ine i produse de pani"icaie! lapte i produse lactate7
cota E pentru ga#ele naturale! producia vegetal i animalier n stare proaspt7
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
7/9
cota ; pentru livrrile de curent electric! pentru mr"urile destinate repre#entanelor
diplomatice! organi#aiilor internaionale! e,portul de mr"uri .a. livrri prev#ute de art.
1;3 titlul al Codului iscal.
Con"orm titlului A al Codului iscal %""!4$l este un impo#it general de stat sta&ilit
pentru unele mr"uri de consum! precum i pentru activitatea n domeniul (ocurilor de noroc.cci#ele sunt ta,e speciale de consumaie i se aea#! de regul! pe v$n#area anumitor grupe de
produse! repre#entate de &unurile care dunea# sntii i de produsele considerate de lu,. @pre
e,emplu! n R. Moldova se pltesc acci#e pentru alcoolul etilic alimentar! derivatele sale i orice
alte &uturi alcoolice7 produsele petroliere7 produsele din tutun7 alte produse i grupe de produse
ca"ea! &i(uterii! autoturisme! par"umuri! &lnuri naturale! articole din cristal .a.
cci#ele se calculea#
"ie ca o cot "i, n lei sau n +uro pe unitatea de masur speci"ic -de e,emplu pe litru!
pe gradul de concentraie! pe ci"ra octanic etc)7
"ie ca o cot procentual care se aplic asupra &a#ei de impo#itare.
T%&ele )%m%le sunt pli o&ligatorii! aplicate importului i e,portului de mr"uri. +le
ndeplinesc dou "uncii principale
1. protecionist! care este legat de protecia productorilor auto%toni. plicarea ta,elor
vamale asupra mr"urilor importate determin ma(orarea preurilor lor i sporete
competitivitatea mr"urilor din ara importatoare.2. "uncia "iscal! care se mani"est n rolul ta,elor vamale de a asigura venituri &ugetare -n
R. Moldova ponderea ta,elor vamale n veniturile &ugetare constituie n mediu 23E).
Registrul tuturor mr"urilor care se supun ta,elor vamale repre#int Bari"ul vamal.
n "uncie de modul de percepere ta,ele vamale se clasi"ic n urmtoarele categorii
advalorem! se aplic su& "orma cotelor procentuale asupra valorii mr"ii7
speci"ice! se sta&ilesc ca mrime a&solut pentru 1 unitate de mar"7
com&inate! care implic primele dou categorii. ?e e,emplu! 1E din valoare! dar numai mult de 2;F pentru o ton -nu se aplic n R. Moldova)7
e,ceptional! care! la rndul ei! se divi#ea# n
a) ta,a special! aplicat n scopul prote(rii mr"urilor de origine indigena la
ntroducerea pe teritoriul vamal a mr"urilor de producie strina n cantiti i n condiii care
cau#ea# sau pot cau#a pre(udicii materiale considera&ile productorilor de mr"uri
auto%toni7
&) ta,a antidumping! perceput n ca#ul ntroducerii pe teritoriul vamal a unor mr"uri lapreuri mai mici dec$t valoarea lor n ara e,portatoare la momentul importului! dac sunt
le#ate interesele sau apare pericolul cau#rii pre(udiciilor materiale productorilor
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
8/9
auto%toni de mr"uri identice sau similare ori apar piedici pentru organi#area sau e,tinderea
n ar a produciei de mr"uri identice sau similare7
c) ta,a compensatorie! aplicat n ca#ul ntroducerii pe teritoriul vamal a mr"urilor! la
producerea sau la e,portul crora! direct sau indirect! au "ost utili#ate su&venii! dac sunt
le#ate interesele sau apare pericolul cau#rii pre(udiciilor materiale productorilorauto%toni de mr"uri identice sau similare ori apar piedici pentru organi#area sau e,tinderea
n ar a produciei de mr"uri identice.
Ba,ele vamale urmea# a "i delimitate de ta,ele pentru proceduri vamale! care nu au
natur de impo#it i repre#int pli ac%itate organelor vamale pentru e"ectuarea procedurilor
vamale -repre#int ;!4E din valoarea mr"urilor)
2. Pol!t!"% monet%r5"red!t%r. nteraciunea dintre pre i masa monetar se mani"est
prin apariia "enomanului in"laiei. ntre pre i in"laie e,ist o intercondiionare reciproc!preurile "iind at$t cau#! c$t i e"ect al in"laiei.
nterdependena dintre pre i credit se mani"est prin "aptul c creditul in"luenea#
cantitatea de &ani a"lai n circulaie! ceea ce determin creterea sau reducerea preurilor. ?e
e,emplu! creterea preurilor stimulea# relaiile creditare! "iindc ma(orarea nivelului preurilor
la resursele te%nice i materiale determin creterea imediat a costului. ntreprinderile ce nu
sunt n stare s se ac%ite cu "urni#orii pentru materie prim! materiale! resurse energetice sunt
nevoite s apele#e la credite. ?ac &ncile nu dispun din start de sumele solicitate! dar i datorit
creterii numrului de credite neram&ursate la timp! are loc creterea costului creditului.
3. Reglement%re% "elt$!el!lor de 't%t.inanarea de"icitului &ugetar se poate "ace prin
mai multe modaliti! care au legtur i in"luenea# nivelul preurilor n economie
v$n#area de o&ligaiuni guvernamentale cu o do&$nd atrgtoare pentru creditori.
Gncile comerciale vor nregistra un de"icit de lic%iditi i vor ridica rata do&$n#ii!
ma(orarea poverii "iscale!
emisiune monetar "r acoperire.
*. 6!'tem$l de rem$ner%re % m$n"!!.C%eltuielile salariale se includ n componena
costului. /a "el! in"luena salariului asupra preurilor se regsete prin cererea de &unuri i
servicii.
-
7/24/2019 Reglementarea Preturilor in Republica Moldova
9/9
Dniversitatea de @tat a Repu&licii Moldova acultatea ?rept
Catedra ?rept
Re"erat /a tema
Politica de preuri inRepublica Moldova
reali#at Coro&c Ce#ara
veri"icat /. Beleuc
top related