cuprins - mie.romie.ro/_documente/publicatii/2007/ghid_practic_por.pdf · curtea europeană de...

�

CUPRINS

1. Ceesteacestscurtghidpractic? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

2. Pentrucineesteutilacestghid? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

3. Amoideedeproiect,cefacmaideparte?. . . . . . . . . . . . . . . . . 4

4. CeestePOR? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

5. CaresuntcomplementarităţilePORcucelelalteprograme?. . . . . . 10

6. Sunteligibil,ceartrebuisăfacpentruaprimifinanţarea?. . . . . . 18

6.1 Dezvoltareaideiideproiect . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

6.2 Depunereacereriidefinanţare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

7. Caresuntpaşiiprincipaliînprocesuldeselecţieşiaprobare? . . . . 24

8. Proiectulafostselectatpentrufinanţare,ceobligaţiiareunbeneficiar?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

1.  Ce este acest scurt ghid practic?UndocumentcareprezintăinformaţiileesenţialenecesarepentrufamiliarizareacelorinteresaticucerinţeleşireguliledebazăînvedereaaccesăriişiutilizăriifinanţărilordisponibileprinintermediulProgramuluiOperaţionalRegional(POR).

Dinghidputeţiafla: CaresuntsolicitanţiieligibilipentrufinanţareîncadrulPOR CaresuntactivităţileeligibileîncadrulPOR Cepresupunepregătireauneiaplicaţiipentru

solicitareadefinanţareprinPOR Caresuntpaşiiprincipaliînprocesuldeevaluareşiselecţie Ceobligaţiiîirevinbeneficiaruluiodatăcu

aprobareacereriidefinanţare Ceinstituţii/structurisuntimplicateînmanagementulPOR CaresuntProgrameleOperaţionaleelaboratedeRomâniapentru

accesareafondurilordisponibileprininstrumentestructurale

Ghidulvăoferăşioseriedesurserelevante,careconţininformaţiidetaliatecuprivirelasubiecteleprezentate

�

2.  Pentru cine este util acest ghid?Ghidulseadresează,cuprecădere,potenţialilorbeneficiarieligibiliîncadrulPOR,respectiv:

Autorităţialeadministraţieipublicelocale Furnizorideserviciisociale:furnizoripublici/ONG-uri Societăţicomerciale(publice/private) Persoanejuridice(carenusuntagenţieconomici)

3.  Am o idee de proiect, ce fac mai departe? 

De unde pot primi finanţare?ÎncalitatedemembrualUniuniiEuropene,Româniaparticipălarealizareaobiectivelorcomune,carevizează,înprincipal,susţinereacreşteriieconomice,acompetitivităţiişiocupareaforţeidemuncă.Datoritănevoilorşicaracteristicilorsale,RomâniavabeneficiadeintervenţiainstrumentelorstructuraleîncadrulObiectivului„Convergenţă”1,pebazauneistrategiipeşapteani,careurmăreştereducereadisparităţilordedezvoltareeconomicăşisocialăîntreRomâniaşimediadedezvoltareastatelormembreUE.

PlanulNaţionaldeDezvoltare2007-2013şiCadrulStrategicNaţionaldeReferinţăsuntdocumentelecareindicădirecţiadedezvoltareaStrategieiRomânieipentruimplementareaoperaţiunilorfinanţateprinintermediulinstrumentelorstructurale:FondurileStructurale,reprezentateprinFondulEuropeandeDezvoltareRegională(FEDR),FondulSocialEuropean(FSE)şiFonduldeCoeziune(FC).

1 Pentruperioadadeprogramarefinanciară2007-2013,UniuneaEuropeanăare3obiectivemajore:Convergenţă,princareestefinanţatădezvoltarearegiuniloralcărorProdusInternBrutpecapdelocuitorestemaimicde75%dinmediaUE,CompetitivitateEconomicăşiSocială,princareprimescfinanţareregiunilemaidezvoltateşiCooperareTeritorialăEuropeană.RomâniaesteeligibilăpentrufinanţareîncadrulobiectivelorConvergenţăşiCooperareTeritorialăEuropeană

�

PROGRAMUL OPERAŢIONAL AUTORITATE DE MANAGEMENT INSTRUMENTE STRUCTURALE

ProgramulOperaţionalSectorialpentruTransport

MinisterulTransporturilor(www.mt.ro)

FEDR,FC

ProgramulOperaţionalSectorial„Mediu”

MinisterulMediuluişiDezvoltăriiDurabile(www.mmediu.ro)

FEDR,FC

ProgramulOperaţionalSectorial„Competitivitate”

MinisterulEconomieişiFinanţelor(www.mfinante.ro)

FEDR

ProgramulOperaţionalRegional MinisterulDezvoltării,LucrărilorPubliceşiLocuinţelor(www.mdlpl.ro)

FEDR

ProgramulOperaţionalSecto-rial„DezvoltareaResurselorUmane”

MinisterulMuncii,FamilieişiEga-lităţiideŞanse(www.mmssf.ro)

FSE

ProgramulOperaţional„Creşte-reaCapacităţiiAdministrative”

MinisterulInternelorşiReformeiAdministrative(www.mai.gov.ro)

FSE

ProgramulOperaţionalAsisten-ţăTehnică

MinisterulEconomieişiFinanţelor(www.mfinante.ro)

FEDR

Înafaracelorşapteprogrameoperaţionale,înperioada2007-2013sevaderulaProgramulNaţionaldeDezvoltareRurală(PNDR),pentrucareAutoritatedeManagementesteDirecţiaGeneralăDezvoltareRuralădincadrulMinisteruluiAgriculturiişiDezvoltăriiRurale(www.maap.ro).PNDRsevaconcentrapemăsuricarevizează:creştereacompetitivităţiiproduseloragricoleşisilvice,îmbunătăţireacalităţiivieţiiînmediulrural,gospodărireaterenuriloragricoleşiforestiere.

ŞapteProgrameOperaţionaleaufostelaborateşivorcontribuilaatingereaobiectivelorstabilitedeacestcadrustrategic:

�

4.  Ce este POR?         POResteundocumentstrategicdeprogramare,carearecaobiectivgeneralsprijinirea unei dezvoltări economice şi sociale durabile şi echilibrată teritorial, a tuturor regiunilor României, potrivit nevoilor lor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor.-potenţialipolidecreştereurbani,îmbunătăţireamediuluideafacerişiainfrastructuriidebază,pentruafacedinregiunileRomâniei,înspecialcelemaislabdezvoltate,locuriatractivepentrumuncă,viaţăşipetrecereatimpuluiliber.

FondurilepublicealocatePORvorsprijiniinvestiţiiîncadrulurmătoareloraxeprioritaretematice:

AXA 1-Sprijinireadezvoltăriidurabileaoraşelor-potenţialipolidecreştere

AXA 2-Îmbunătăţireainfrastructuriidetransportregionaleşilocale AXA 3-Îmbunătăţireainfrastructuriisociale AXA 4-Sprijinireadezvoltăriimediuluideafaceriregionalşilocal AXA 5-Dezvoltareadurabilăşipromovareaturismului AXA 6-AsistenţătehnicăpentrusprijinireaimplementăriiPOR

Cine asigură managementul POR?Comitetul de Monitorizare POR 

AprobăcriteriilecarevorfifolositepentruselecţiaproiectelorfinanţatedePOR

Aprobăoricerevizuireaacestorcriterii,înconformitatecunevoileprogramului

AprobărapoarteleanualedeimplementareaPOR

Autoritatea de Management – Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor (AM POR)

Stabileşteprogramuldelansarealicitaţiilordeproiecte Elaboreazăcriteriiledeselecţiepentruproiecteşileînaintează

pentruaprobareComitetuluideMonitorizarePOR PregăteşteşisemneazăcuOrganismeleIntermediareacorduri

cadruprivindimplementareaPOR2007-2013înRomânia ElaboreazăşiimplementeazăPlanulde

ComunicarealPOR2007-2013 Iadeciziafinalălegatădeaprobareacererilordefinanţare RealizeazăevaluareaPOR RealizeazăcontrolulfinanţărilorUE/naţionalealocatePOR

Autorizeazăcheltuielileeligibile,pebazaverificărilorrealizateasuprarapoartelordeprogresşiaaltordocumenterelevanteprimitedelaOI

Organismele Intermediare (OI) – Agenţiile de Dezvoltare Regională şi Autoritatea Naţională pentru Turism

Asigurădezvoltareaportofoliilordeproiecte Oferăîndrumareaplicanţilorpotenţiali

pentrupregătireaproiectelor Lanseazălicitaţiiledeproiecte PrimescşiînregistreazăcereriledefinanţarepentruPOR Verificăconformitateaadministrativăşi

eligibilitateacererilordefinanţareprimite Organizeazăsesiuniledeevaluaretehnicăşifinanciară

efectuatedecătreevaluatoriindependenţi Organizeazăsesiuniledeevaluarestrategicăşioferă

secretariatulcomitetelorregionalerelevante Încheiecontracteledefinanţarecubeneficiarii,după

ceAMiadeciziadeaprobareaproiectelorpropuse Realizeazăverificărialeproiectelorlafaţalocului RaporteazăAMînmodregulatcuprivirela

rezultateleprocesuluideevaluare Monitorizeazăimplementareaproiecteloraprobate

Comitetul Regional de Evaluare Strategică şi Corelare (CRESC) Evaluează,dinpunctdevederestrategic,

cereriledefinanţarepropuse Examineazăcorelareacererilordefinanţarepentru

PORcucelefinanţatedinalteProgrameOperaţionaleSectoriale,ProgramulNaţionaldeDezvoltareRuralăşiobiectivelecooperăriiteritorialeeuropene

Autoritatea de Certificare - Ministerul Economiei şi Finanţelor Certificădeclaraţiiledecheltuielişicereriledeplată,

înaintecaacesteasăfieînaintateComisieiEuropene Esteorganismulresponsabildeprimireatuturorplăţilor

FEDR,FSEşiFCdinparteaComisieiEuropene

Autoritatea de Plată – DirecţiaGeneralădeAutorizarePlăţiPrograme - Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor

PrimeştetransferurileaferentecontribuţieiUEpentruPORdelaAutoritateadeCertificareşiPlată

Realizeazăplăţilecătrebeneficiari

�

Autoritatea de Audit – Curtea de Conturi  Realizeazăaudituldesistem,verificăriprinsondajşiauditulfinal Realizeazăverificărişiauditulexternpentru

fondurilestructuraleşidecoeziune Verificăcorectitudineautilizăriicofinanţăriinaţionale Verificăsituaţiacheltuielilor,pebazădeeşantion Realizeazăverificăriînvedereaemiteriideclaraţiei

deconformitateşiînchidereaprogramelor

Comisia Europeană: Varealizaauditareaunuiprocentdinproiecteleimplementate

înRomânia,îngeneraldupăceprogrameleaufostîncheiate

Curtea Europeană de Conturi: CurteadeConturiverificădacăîncasărileşi

cheltuielileUEs-auefectuatlegalşicorect Înprincipal,sevaimplicaînauditareaprogramelorla

nivelnaţional Încazulîncareauditoriidescoperănereguli,inclusiv

fraude,organismelecomunitarecompetentesuntinformateneîntârziatpentrualuamăsurilenecesare

Oficiul European de Luptă Contra Fraudei (OLAF): ÎndeplineştesarciniledeinvestigareconferiteComisieiprin

legislaţiacomunitarăşiprinacordurileînvigoareîncheiatecuţărileterţe,învedereapromovăriilupteicontrafraudei,acorupţieişiaoricăroralteactivităţiilegale,careaducatingereintereselorfinanciarealeComunităţiiEuropene

Poatedeschideanchete,nunumailasesizareainstituţiilor,organelorsauStatelorMembreimplicate,cişidinproprieiniţiativă

Arecompetenţeasuprafaptelorgrave,carepotafectaobligaţiileprofesionalealefuncţionarilorşialealtorcategoriidepersonalşicarepotaveaconsecinţedisciplinaresaupenale

5. Care sunt complementarităţile POR cu celelalte programe?Întretoateprogrameleoperaţionaleexistăcomplementarităţiurmăriteatâtînfazadeelaborare,câtşiînfazadeimplementare.PuteţivedeamaijosprezentareaacestorconexiuniîntreaxeleprioritaretematicealePORşialecelorlalteProgrameOperaţionale:

��

2MasterPlanurileRegionalesuntdocumentedeplanificarepentruinfrastructuradeapăşicanalizare,laniveljudeţean,princareesteidentificatăariageografică(deobicei,laniveljudeţean)încaremanagementulresurselordeapăarfimaiperformantîncadrulunuiproiectregional(prinregionalizareaserviciilordeapăpentruaîmbunătăţicalitateaacestoraşieficienţadinpunctdevederealcosturilor).Acesteariiincludtoateaglomerăriledepeste10000delocuitori,.darpotincludeşiuneleaglomerăriruraleîntre2.000şi10.000delocutori.Nevoiledeinvestiţiiîninfrastructuradeapăşicanalizarecarenusuntincluseînproiecteleregionale(deobiceilocalităţiruralesub10000delocuitori)sunt,deasemenea,identificateprinMasterPlanulRegionalşivorfiadresatefieprinPNDR,fieprinaltesursedefinanţare

��

��

3Patrimoniulculturallocaldinzoneurbaneşiruraleesteidentificatînlistamonumenteloristorice,GrupB(OrdinulMinistruluinr.2134/2004)4Patrimoniulculturallocaldinzoneurbaneşiruraleesteidentificatînlistamonumenteloristorice,GrupB(OrdinulMinistruluinr.2134/2004)

5InstruireapersonaluluiAgenţieiNaţionalepentruOcupareaForţeideMuncă,inclusivreţeauateritorială,vafiefectuatăprinPOSDezvoltareaResurselorUmane

��

6. Sunt eligibil, ce ar trebui să fac pentru a primi finanţarea?

6.1  Dezvoltarea ideii de proiectAcordaţisuficienttimpmaturizăriiideiideproiect!

Identificareaşievaluareaoportunităţiloroferitedepiaţă Generareaopţiunilordeintervenţie Evaluareaviabilităţiidiverseloropţiunişia

plusvaloriipecareacesteaogenerează Evaluareapotenţialuluiproiectuluidea

determinaschimbăribeneficeşidurabile Încadrareaproiectuluiînpoliticilelocale,

regionale,naţionaleşialeUE Verificareaconformităţiiproiectuluicuregulile

şiregulamentelenaţionaleşicelealeUE Evaluareapotenţialuluidecreareaparteneriatului Negociereaînţelegerilorpartenerialeşipentru

asigurareacofinanţăriiproiectului Estimareacâtmaicorectăaperioadeidetimpnecesaredezvoltării

proiectului(cercetarea,formareaparteneriatului,conceperea,consultarea,chestiuniledeconformitate,procesuldeaplicare).

Strategiile autorităţilor publicevorjucaunrolproeminentînaccesareafinanţărilordisponibile,calitateaacestoraavândimplicaţiidirecteasupraproiectelorprioritare:

Demonstrareafaptuluicăproiectulesteîncadrat/identificatînstrategialocală

Răspunsulcuprivirelatemeleorizontale(dezvoltareadurabilă,egalitateadeşanseşisocietateainformaţională),chestiunicentralepentruprocesuldeselecţieşievaluareaproiectelor

Procesuldeconsultarenecesarjustificăriiproiectuluivafidificilşidedurată,încazulîncareconsultareapublicănuafostrealizatăînmodcorespunzătorpentruelaborareastrategiei

Esteimportantsăvăfamiliarizaţicudocumenteledeprogramareşisăverificaţidacăideeadeproiectrăspundeobiectiveloracestora.Avemadeseaideideproiectecaremerităafifinanţate,darcarenucorespundprinobiectiveşiconţinutniciunuidocumentdeprogramare.

Programelecarebeneficiazădefinanţareeuropeanăse

��

adreseazăunordomeniibinedeterminate-proiectelepropusepotfiaprobatedoardacăseîncadreazăînacestedomenii.

• Elaborarea cererii de finanţare Proiectuldumneavoastrăvafievaluatpebazaaplicaţieidepuse,

careconstăînCerereadefinanţareşidocumentelesuport. CitiţişianalizaţicuatenţieconţinutulCereriidefinanţare

şiAnexelepecaretrebuiesălepregătiţi,caresuntprezentateşiexplicateîn„GhidulSolicitantului”.

Dacăaveţineclarităţi,văputeţiadresaOrganismuluiIntermediar/AgenţieipentruDezvoltareRegionalădinregiuneadumneavoastră.

Cerereadefinanţaretrebuiesăfiecompletatăpebazainformaţiilorprezentateîn„GhidulSolicitantului”specificaxeiprioritaretematiceîncareesteeligibilproiectul.

Chestiunile cheie pe care trebuie să le urmăriţi sunt:

Alegereacorectăaaxeiprioritareşiadomeniuluideintervenţie Respectareacriteriilordeconformitate,eligibilitate

asolicitantului,activităţilorşiacheltuielilor,aşacumsuntprezentateînGhidulsolicitantului

Identificareasurselorpropriidefinanţarepentruasigurareasumelornecesarepentrucofinanţareşipentruacoperireacheltuielilorneeligibileaferenteimplementăriiproiectului

Estimareacâtmaicorectăagraficuluideachiziţiideservicii,bunuri,lucrărinecesareimplementăriiproiectului,avândînvedereprevederilelegislaţieinaţionaleîndomeniulachiziţiilorpublice

Identificareaechipeideproiectcarevaimplementaactivităţileproiectului,stabilireaprecisăaroluluifiecăreipersoanedinechipadeproiectşiresponsabilităţileceîirevinînimplementareaproiectului(raportări,achiziţiietc.),stabilireaunuimanagerdeproiect,carevarăspundedecoordonareatuturoraspectelordeordinadministrativ,financiarşitehnicasociateimplementăriiproiectului

Indicatoriideperformanţăidentificaţişivaloareaţintelorpropusetrebuiesăfierelevanteşiriguroase,deoarecesuntelementeesenţialealeaprobării,monitorizăriişievaluăriiproiectului;calculareaţintelordeperformanţăvatrebuisăfiejustificată,iarneîndeplinirealorpoateducelapierdereaparţială/totalăafinanţării

TemeleorizontalesuntcerinţeobligatoriialeComisieiEuropenepentrutoateproiecteleşitrebuiesăfieprezenteatâtînCererea

definanţare,câtşiulterior,dacăproiectulesteselectatpentrufinanţare,înstadiulimplementăriişimonitorizăriiproiectului:

Dezvoltarea durabilă-maximizareabeneficiilorşireducereaefectelornegativeasupratuturorcelortreizone:economică,socialăşimediuînconjurătorEgalitatea de şanse-nediscriminareapecriteriiderasă,sex,religie,dizabilităţi,vârstă,înelaborareaşiimplementareaproiectului/activităţilorproiectului/managementuluiproiectuluiSocietatea informaţională-creştereautilizăriitehnologiilordeinformareşicomunicareInovaţia–folosireatehnologiilordeultimăgeneraţie,lacelemaiînaltestandarde

Definiţi-văobiectiveclareşiasiguraţi-văcăpotfiuşormăsurabile.Atingereaobiectivelorestemăsurasuccesuluiproiectuluidumneavoastră.

Unproiectestemenitsărezolveoanumităproblemă.Esterecomandatsănustabiliţiprintr-unproiectodiversitatederezultateşiactivităţi.

Vatrebuisăaveţiînvederetimpulnecesarpentruimplementareşifinalizareatuturoractivităţilorprevăzute.

Explicaţicâtmaiclarceeaceveţirealizaîncadrulproiectuluişipentrucesuntutilizaţibanii.

Estimareacâtmaicorectăaperioadeidetimpnecesarepentrudiverseleetapedeimplementare,inclusivmomenteleestimatepentrurambursareacheltuieliloreligibile,înfuncţiedespecificulbeneficiarului

AnalizareatipuluidedocumentesuportcaresuntsolicitateprinGhidulsolicitantuluişiplanificareaperioadeiderealizareadocumentelor/obţinereadiverseloracte/avize/autorizaţii

Estefoarteimportantsăfixaţiuncalendarrealistalacţiunilor.Alocaţisuficienttimplafinalulproiectuluipentruplatatuturorfacturilorşielaborarearaportuluifinal,efectuareaevaluărilorşisolicitareaplăţiifinale.

Asiguraţi-văcăduratadeimplementareaproiectuluinuvadepăşiperioadaeligibilădeimplementare,prevăzutăînGhidulsolicitantului.

2�

Documentele suport solicitate depind de tipul de proiect!În Ghidul solicitantului se prezintă lista documentelor solicitate, modele-cadru, legislaţia naţională relevantă. Exemplededocumentesuportcepotfisolicitate:• Rezumatulproiectului• Documentelestatutarepentrusolicitantşifiecarepartener(undeeste

cazul)• Acorduldeparteneriatîncheiatîntresolicitantşipartener(i)înscopul

proiectului,înoriginal,conformformatuluistandard(undeestecazul)• Situaţiilefinanciarepentrusolicitantşifiecarepartener(undeeste

cazul),înfuncţiedeformadeconstituire• Declaraţiilepeproprierăspundere,deeligibilitateasolicitantului

şi,undeestecazul,apartenerilor(înoriginal),princaredeclarăurmătoarele:

• nuseîncadreazăînniciunadinurmătoarelecategorii:esteînstaredefalimentsaupecaledelichidare,areafacerile

administratedecătretribunal,aînceputproceduridearanjamentecucreditorii

nuşi-aîndeplinitobligaţiiledeplatăacontribuţiilorlaasigurărilesocialesaualtetaxe,înconcordanţăcureglementărilelegale

estedeclaratîntr-osituaţiegravădeîncălcarecontractualăpentruneîndeplinireaobligaţiilorproveninddintr-oprocedurădeachiziţiisaudintr-oaltăfinanţaredinfondurileComisieiEuropene

arecrediterestanteladepunereaprezenteicereridefinanţare• infrastructuraşiterenulpecaresefaceinvestiţiaîndeplinesc

cumulativurmătoarelecondiţii: Suntliberedeoricesarcini Nufacobiectulunorlitigiiîncursdesoluţionarelainstanţele

judecătoreşticuprivirelasituaţiajuridică Nufacobiectulrevendicărilorpotrivitunorlegispecialeîn

materiesaudreptuluicomun• nuabeneficiatdefinanţarepublicăsubformădeajutordeminimis

învaloaremaimarede200.000euro,echivalentînlei,înultimii3ani(undeestecazul)

• nuabeneficiatdefinanţarepublicăpentruaceleaşiactivităţicaşicelepropuseprinproiect,înultimii5aniînaintededatadepuneriicereriidefinanţare

• aluatlacunoştinţăfaptulcădublafinanţarenuestepermisă• reprezentantullegalalsolicitantuluişi,undeestecazul,al

partenerului,nuseaflăîntr-unadinsituaţiiledemaijos: asuferitcondamnăridefinitivedincauzauneiconduite

profesionaleîndreptatăîmpotrivalegii,decizieformulatădeoautoritatedejudecatăceareforţăderesjudicata

afostsubiectuluneijudecăţidetipresjudicatapentru

fraudă,corupţie,implicareaînorganizaţiicriminalesauînalteactivităţiilegale,îndetrimentulintereselorfinanciarealeComunităţiiEuropene

• CV–urilemembrilorechipeideproiect,indicândpoziţia/rolulînproiect-înoriginal

• Documentelecareatestădreptuldeproprietate/folosinţă/administrare(ex.documentecadastraleşiînregistrareaterenurilorînregistre-extrasdecartefunciară;contractdeconcesiune)

• Studiuldefezabilitate,precumşiaprobareaemisădecătreautorităţileabilitate(undeestecazul)

• Studiuldetrafic(undeestecazul)• Studiulgeotehnic(undeestecazul)• Studiultopografic(undeestecazul)• Studiulhidraulic(undeestecazul)• Expertizatehnică(undeestecazul)• Planuldeafaceri(undeestecazul)• Certificatuldeurbanism(undeestecazul)• Avizeleşiacordurileprevăzuteprincertificatuldeurbanism(unde

estecazul)• Avizulautorităţiicompetenteprivindachiziţionareaunorechipamente

specifice(undeestecazul)• Declaraţiedeangajament,înoriginal,princaresolicitantulse

angajează: Săfurnizezecontribuţiaproprieceîirevinedincosturileeligibile

aferenteproiectului Săfinanţezetoatecosturileneeligibileaferenteproiectului Sămenţinăproprietateafacilităţilorşi/sauinfrastructurii

construite/modernizate/reabilitateşinaturaactivităţiipentrucares-aacordatfinanţare,peoperioadădecelpuţin5anidupăfinalizare/dareînexploatareşisăasigureexploatareaşiîntreţinereaînaceastăperioadă.

• Hotărârile–deciziileorganelordeconducereasolicitanţilorreferitoarelaasigurareacontribuţieiproprii

• Documentelecareatestăunacordjuridicpeoperioadădecelpuţin7aniprivinddreptuldeutilizarealocaţieipentruCentreledeInformareşiPromovareTuristică(undeestecazul)

Precizareaclarăamăsurilordeinformareşipublicitateasupraproiectului

2�

6.2 Depunerea cererii de finanţareCerereadefinanţaresedepunelasediulAgenţieipentruDezvoltareRegionalădinregiuneaundearelocimplementareaproiectului.

ATENŢIE: Dupăcompletareacereriidefinanţare,asiguraţi-văcă

aplicaţiaestesemnatădepersoanaautorizată,estedatatăşiincludetoateinformaţiilesolicitate!

Asiguraţi-văcătoatedocumentelesuportsolicitateexistă,suntîntermeneledevalabilitateprevăzutedelegislaţianaţionalăspecifică,avizateşiştampilatecorespunzător!

Asiguraţi-văcăpachetulcompletalaplicaţieiesteîndosariatînordineasolicitatăprinGhidulsolicitantului,folosindlistadeverificare!

NuuitaţisămultiplicaţipachetulcompletalaplicaţieiînnumăruldecopiisolicitatprinGhidulsolicitantului!

AGENŢIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ ADRESA

AgenţiapentruDezvoltareRegională1NordEst

Str.AlexandrucelBun,nr.27bis,PiatraNeamţ,jud.Neamţ,cod610004,www.adrnordest.ro,adrnordest@adrnordest.ro

AgenţiapentruDezvoltareRegională2SudEst

PiaţaIndependenţeinr.1,Brăila,jud.Brăila,cod.810210,www.adrse.ro,adrse@adrse.ro

AgenţiapentruDezvoltareRegională3SudMuntenia

Str.1Decembrie1918,nr.1,Călăraşi,Jud.Călăraşi,cod910019,www.adrmuntenia.ro,office@adrmuntenia.ro

AgenţiapentruDezvoltareRegională4SudVestOltenia

Unirii19,cam.86,87,40Craiova,jud.Dolj,cod200585,www.adroltenia.ro,office@adroltenia.ro

AgenţiapentruDezvoltareRegională5Vest

Str.ProclamaţiadelaTimişoaranr.5,Timişoara,jud.Timiş,cod300054,www.adrvest.ro,office@adrvest.ro

AgenţiapentruDezvoltareRegională6NordVest

Str.SextilPuşcariu,nr.2,Cluj-Napoca,jud.Cluj,cod400111,www.nord-vest.ro,adrnv@mail.dntcj.ro

AgenţiapentruDezvoltareRegională7Centru

PiaţaConsiliulEuropei32D,AlbaIulia,jud.Alba,cod510096,www.adrcentru.ro,office@adrcentru.ro

AgenţiapentruDezvoltareRegională8BucureştiIlfov

CaleaVictoriei,nr.16-20,ScaraA,Etaj2,Sector3,Bucureşti,cod030027,www.adrbi.ro,contact@adrbi.ro

7. Care sunt paşii principali în procesul de selecţie şi aprobare?

OIverificăconformitateaşieligibilitateaproiectelor OIorganizeazăsesiuneadeevaluaretehnico-

financiarăefectuatădeexperţiindependenţi,inclusivovizitădeverificarelafaţalocului

OIorganizeazăşedinţeledeevaluarestrategicăşidecorelareregionalăaproiectelor,pentruproiectelecareauîntrunitpunctajulminimcerutînetapadeevaluaretehnico-financiară

Înfuncţiedetipuldeactivităţiprevăzuteînproiect,dupărezultatulevaluăriistrategice,încazulproiectelorcareprevădactivităţidelucrăripublice,OIsolicitădepunereaproiectuluitehnic,organizeazăsesiuneadeanalizăadocumentului

OItransmitelistadeproiecteselectatecareauîntrunittoatecriteriiledeevaluareşiselecţiecătreAM,careemitedeciziadefinanţare

Întoateacesteetape,solicitantulpoateprimisolicitărideclarificaredinparteaOIpentrurezolvareaoricărorneclarităţisaulipsurilegatededocumenteletransmise.

2�

8. Proiectul a fost selectat pentru finanţare, ce obligaţii are un beneficiar?• Indicatorii proiectuluisuntţinteleprezentateîncerereadefinanţare

şitrebuiesăînregistraţilaintervaleregulateprogresulpentrufiecaredintreindicatori,prinintermediulcererilordeplată.

Esteextremdeimportantcabeneficiarulsăseasigurecăproiectulvafiimplementatînconformitatecuprevederilecontractuluidefinanţare,inclusivprevederileanexelorlacontractşivafiexecutatînperioadadeeligibilitateprevăzută.

• Controlul financiartrebuiesărăspundăurmătoarelorcerinţe: Documentaţiacontabilătrebuiesăpermităidentificarea

uşoarăatuturorveniturilorşicheltuielilorproiectului Trebuiepăstratăocontabilitateseparatăpentruproiect Trebuieînregistratăprimireabanilorde

proiectşicheltuielilerealizate Înregistrareaseparatăacheltuieliloreligibileşineeligibile Cheltuielileeligibileşiceleneeligibiletrebuiesă

fieprezentateseparatîntoatefacturile Păstrareatuturordocumentelorfinanciareşidatarealorcorectă Înregistrareavaloriituturorveniturilorgenerate

ATENŢIE: Finanţareafurnizatăprinfondurilepublicealocateproiectului

trebuieseparatăînmodclarîncadrulsistemuluifinanciar-contabildealteactivităţidesfăşuratedecătrebeneficiar!

Cerereaderambursarereprezintăînregistrareadebazăaprogresuluiproiectuluişiesteundocumentprincipaldemonitorizare.Dacăcererilederambursaresuntincorectesauinconsistente,acestlucruvaalertaOrganismulIntermediarşiAutoritateadeManagementcuprivirelaproblemelepotenţialelegatedeimplementareaproiectului!

Cererilederambursaresuntcelecarereflectăceeaceproiectulaobţinutînrealitate,pânălamomentulînaintăriicererii.Solicitantulvatrebuisăofereanexatetoateevidenţelecaresusţincererea(facturi,chitanţe,contracte)!

• Asigurarea conformităţiipresupunepunereaînpracticăaactivităţilorprevăzuteprinproiectlamomentelestabilite,iarnerespectareaacestortermenepoateatragepierdereaparţială/totalăafinanţăriiacordate.

• Beneficiarulareobligaţiacontractuală:

Săpermităstructurilordeaudit/controlprevăzuteîncontractuldefinanţaresăefectuezecontroaleşisăpunăladispoziţiaacestoratoatedocumentelerelevante

Sărestituiefondurileobţinuteînmodincorect Săacoperecheltuielileproiectuluicaresuntneeligibilesaucare

depăşescvaloareafinanţăriistabiliteprincontractuldefinanţare Săasiguremăsuriledepublicitateşiinformareprevăzuteîn

cerereadefinanţare(anexălacontractuldefinanţare) Săasigurerespectareaprevederilorlegislaţiei

naţionaleprivindachiziţiilepublice Săasiguretransmitereacererilorderambursareîn

termeneleprevăzuteprincontractuldefinanţare Săefectuezecheltuielidinfondurilealocateprin

contractuldefinanţarenumaipentruscopulproiectului,respectândprevederilebugetuluidetaliatîncerereadefinanţare(anexălacontractuldefinanţare)

Săasigureprezentareatuturorrapoartelorperiodice,tehniceşifinanciare,întermeneleprevăzuteprincontractuldefinanţare

SăinformezeOIînprivinţaproblemelor,deficienţelorşineregulilorapărutepeparcursulexecutăriiproiectului

• Păstrarea documentelorNuconteazăcândseîncheieproiectul!Documenteletuturorproiecteloraprobateînperioada2007-2013trebuiepăstratepânăla:ÎncheiereaProgramuluioperaţionalRegional,respectivla31decembrie2013+2aniperioadădecheltuire(2015)+minim1anpentruîncheiereafinanciară(2016)+3aniperioadadeauditare(2019)

Trebuiepăstratătoatădocumentaţiaproiectului,dintoatestadiiledesfăşurăriiacestuia:

Cerereadefinanţare Contractuldefinantare

2�

Cererilederambursareşidocumentelejustificativealecheltuielilor Dosareledelicitaţiealeachiziţiilorpublice

efectuateşicontracteleaferenteîncheiate Dovezileefectuăriiactivităţilordeinformareşipublicitate

Unde pot fi găsite informaţii detaliate?

La nivelul UEOrientărileStrategiceComunitare

-http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/l_29120061021en00110032.pdf

Regulamenteleinstrumentelorstructurale-http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_en.htm

Egalitateadeşanse-http://ec.europa.eu/employment_social/index_en.html

Dezvoltareadurabilă-http://ec.europa.eu/dgs/environment/index_en.htm

Societateainformaţională-http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/infotech_en.htm

În RomâniaPlanulNaţionaldeDezvoltare

-http://anaf.mfinante.ro/wps/portalProgramulOperaţionalRegional

-http://www.mdlpl.ro/index.php?p=205FondurileStructuraleînRomânia

-http://anaf.mfinante.ro/wps/portal/amcsc/Asistentapostaderare/Instrumentestructurale/Instrumentestructuraleromania

Informaţii utileDocumentele relevante elaborate la nivel naţional în vederea accesării asistenţei financiare comunitare:

PlanuriledeDezvoltareRegională2007-2013 PlanulNaţionaldeDezvoltare2007-2013 PropunereCadrulStrategicNaţionaldeReferinţă(CSNR) PropunereProgrameOperaţionale(PO)

Ce urmează: AprobareaCSNRşiPO,caurmareanegocieriicuComisia

Europeană,caresăpermităfinalizareacadruluinaţionaldereglementareşiaccesareaefectivăaoportunităţilordefinanţare

Cadrul legislativLegislaţia UE RegulamentulComisiei(CE)nr.1083/2006ceconţineprevederi

generalecuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegională,FondulSocialEuropeanşiFonduldeCoeziuneşideabrogareaRegulamentuluiConsiliului(EC)nr.1260/1999privindprevederilegeneralealeFondurilorStructurale;

RegulamentulComisiei(CE)nr.1080/2006cuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegionalăşicareabrogăRegulamentulComisiei(CE)nr.1783/1999;

RegulamentulComisiei(CE)nr.1828/2006cuprivirelareguliledeimplementareaRegulamentuluiComisiei(CE)nr.1083/2006ceconţineprevederigeneralecuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegională,FondulSocialEuropeanşiFonduldeCoeziuneşiaRegulamentuluiComisiei(CE)1080/2006cuprivirelaFondulEuropeandeDezvoltareRegională.

Legislaţia naţională (orientativ) Legeanr315/2004privinddezvoltarearegională HGnr.497/2004privindstabilireacadruluiinstituţionalpentru

coordonarea,implementareaşigestionareainstrumentelorstructurale,cumodificărileşicompletărileulterioare;

Legeanr.337/2006privindContracteledeAchiziţiePublică,ContracteledeConcesiuneaLucrărilorPubliceşideConcesiuneaServiciilor;

Legeanr.500din11/07/2002,privindfinanţelepublicepublicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.597din13/08/2002,cumodificărileşicompletărileulterioare;

HotărâreaGuvernuluinr.1179din24/10/2002privindaprobareaStructuriidevizuluigeneralşiaMetodologieiprivindelaborareadevizuluigeneralpentruobiectivedeinvestiţiişilucrărideintervenţii,publicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.804din05/11/2002;

Legeanr.350din06/07/2001privindamenajareateritoriuluişiurbanismului,publicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.373din10/07/2001,cumodificărileşicompletărileulterioare;

Legeanr.10din18/01/1995privindcalitateaînconstrucţii,publicatăînMonitorulOficialalRomânieinr.12din24/01/1995,cumodificărileşicompletărileulterioare;

LegeaContabilităţiinr.82/1991,republicatăConvenţii contractuale

PrevederileacorduluicadrudeimplementareaPOR2007-2013,încheiatîntreMDLPLşicele8agenţiipentrudezvoltareregională

1.

2.

3.

4.