adrian boanta - istoria dreptului romanesc.pdf

7/23/2019 Adrian Boanta - Istoria dreptului romanesc.pdf

1/68

1

MINISTERUL EDUCAIEI CERCETRII TINERETULUI I SPORTULUI

Str. N. Iorga nr. 1, Trgu Mure - 540088, ROMNIA

Universitatea Petru Maior din Trgu Mure 2012

Reproducerea coninutului acestei publicaii, integral sau parial, n forma original sau

modificat, precum i stocarea ntr-un sistem de regsire sau transmitere sub orice form

i prin orice mijloace sunt interzise fr autorizarea scris a autorului i a Universitii

Petru Maior din Trgu Mure.

Utilizarea coninutului acestei publicaii, cu titlu explicativ sau justificativ, n articole,

studii, cri este autorizat numai cu indicarea clar i precis a sursei.


2/68

2

ADRIAN BOANT, LUCREIA

DOGARU, NICOLAE PLOETEANU

ISTORIA STATULUI I

DREPTULUI ROMNESC

2012


3/68

3

ISTORIA STATULUI I DREPTULUI ROMNESC

CUPRINS

INTRODUCERE 3

Descrierea cursului 3

Obiectivele 3

Formatul i tipul activitilor implicate de curs 3

TEMA 1 STATUL I DREPTUL GETO-DAC 6Organele centrale ale statului 6

Organele locale ale statului 7

Autoevaluare 7Bibliografie 7

TEMA 2 STATUL I DREPTUL N DACIA ROMAN 8

Organele centrale ale statului 9

Organele locale ale statului 10

Test de autoevaluare 13

Bibliografie 13

TEMA 3FORME DE ORGANIZARE STATAL DUP

RETRAGEREA AURELIANRetragerea aurelian i consecinele asupra organizriistatale 14

Obtea steasc, principala form de organizare statal 15Constituirea vechiului drept romnesc 16Test de autoevaluare. Bibliografie 20

TEMA 4 FORMAREA STATELOR MEDIEVALE ROMNETI 20Constituirea statelor centralizate romneti 21Organizarea politico-statal n perioada feudalismuluidezvoltat

22

Test de autoevaluare 29

Bibliografie 29TEMA 5 STATUL I DREPTUL N PERIOADA

REGIMULUI FANARIOT 30

Organizarea statal n perioada regimului fanariot 30Dreptul n perioada regimului fanariot 32Test de autoevaluare 44

Bibliografie 45


4/68

4

TEMA 6 STATUL I DREPTUL N EPOCA MODERN

Statul i Dreptul n perioada 1821-1848Romnii la 1848Perioada 1859-1900

Transilvania n perioada 1849-1918


5/68

5

INTRODUCERE

Disciplina i propune s abordeze cele dou instituii: statul i dreptul prinprisma istoriei, prezentnd cele dou instituii n evoluia lor, bazat pe formele deorganizare, instituiile politice ale statului, precum i cele mai importante momentelegislative .

Dac n cadrul unui proces, judectorul se lupt s gseasc adevrul faptic(adevrul obiectiv), istoricul se lupt s prezinte faptele, evenimentele aa cum s-au ntmplat (istoria obiectiv). De cele mai multe ori judectorul nu poate ajungela acest adevr, rezumndu-se la adevrul judiciar, adic cel ce rezult din

interpretarea probelor, analiza subiectiv a faptelor etc; la fel cum istoricul, decele mai multe ori, va evoca fapte, evenimente prin prisma propriei concepii,conferind evenimentelor semnificaii pe care acestea poate nu le-au avut.

Obiective

TI

Competene specifice disciplinei1. Cognitive

Cunoaterea procesului de evoluie a structurilor statale i a dreptului sub aspect istoric;Cunoaterea i nelegerea noiunii de stat, modul de exercitare a puterii n diverse

perioade de timp.

Cunoaterea i nelegerea formrii dreptului romnesc: cutumiar i scris.

2. Tehnice sau profesionaleRealizarea unor studii comparative ntre diverse forme de organizare statal, specificespaiului carpato-danubiano-pontic n diverse perioade istorice. (ntocmire de referate)Interpretarea din punct de vedere istoric a normelor juridice i locul sistemului de dreptromnesc n raport cu alte sisteme de drept. Originalitate i mprumut n drept.3. Afectiv-valorice

Formarea unei culturi juridice prin cunoaterea sistemului de stat i de drept n evoluiasa istoric.

S prezinte importana cunoaterii noiunilor acestei discipline;S familiarizeze studenii cu terminologia i limbajul de specialitate, cu utilizareacorect a acestora;

S prezinte i s explice aspecte eseniale de organizare i funcionare a statului dinperspectiv istoric ;

S cunoasc evoluia sistemului de drept.


6/68

6

Formatul i tipul activitilor implicate de curs

Parcurgerea acestora va presupune att ntlniri fa n fa, ct i studiu individual.ntlnirile reprezint un sprijin direct acordat din partea profesorului studentului. nceea ce privete activitatea individual, aceasta se va concretiza n parcurgereamaterialelor obligatorii i nrezolvarea sarcinilor i exerciiilor obligatorii. Studeniiau libertatea de a-i gestiona singuri timpul pentru parcurgerea temelor stabiliteastfel nct acesta s fie suficient pentru nsuirea terminologiei juridice i pentrusedimentarea cunotinelor dobndite.


7/68

7

STATUL I DREPTUL GETO-DAC

Obiective tema 1

1. Organele centr ale ale statului .

2. Organele locale ale statului .

3. Sistemul de drept din Dacia

Autoevaluare tema1

Bibliografie tema 1

Obiective:-Descrierea principalelor categorii de organe centrale ale statului

- Precizarea atribuiilor organelor centrale- Descrierea principalelor categorii de organe locale ale statului

- Descrierea sistemului de drept din Dacia

1.Care sunt organele centr ale ale statului dac?

n legtur cu forma de stat a statului dac s -au exprimat mai multe puncte de

vedere:

-

statul creat de Burebista este o monarhie, dup modelul monarhiilor

elenistice;

-

stat sclavagist nceptor sau semi sclavagist;

- monarhie sclavagist.

TEMA 1


8/68

8

ntreaga putere n stat era concentrat n minile regelui,acesta dobndind

puterea, de cele mai multe ori, pe cale ereditar. Regele era totodat i eful

suprem militar, judector suprem i chiar mare preot.

n exercitarea atribuiilor, regele era ajutat de un consiliu (sfat), alctuit dinsfetnici apropiai i executani ai voinei sale, crora regele le ncredina diferite

sarcini. Aceti nali demnitari care erau recrutai din clasa aristocratic, se

bucurau de stabilitate i erau organizai ntr-un sistem ierarhizat, care cuprindea:

instituia vice regelui, dregtori nsrcinai cu diferite atribuii ( militare, sociale,

etc.), soli, etc.

Un rol deosebit de important n conducerea statului dac l are marele preot

(uneori a avut atribuiile unui vice rege) care alturi de puterea religioasexercitau i atribuii de judectori.

2.Organele locale ale statului dac

Existena dregtorilor locali cu diferite atribuii dovedete faptul c statul

getodac era mprit n uniti administrativ teritoriale i avea un vast sistem

de aprare. Unitile administrativ teritoriale sunt conduse de dregtori locali

desemnai direct de rege. Aceti dregtori sunt de dou categorii: dregtori cuatribuii administrative i dregtori cu atribuii legate de conducerea forelor

armate aflate pe teritoriul statului.

3.Dreptul n Dacia

n privina dreptului dactrebuie s menionm c n aceast perioad accentul

cade pe dreptul cutumiar. Dei date istorice nu sunt suficiente din poemele lui

Horatius, Ovidius se pot deduce aspecte de ordin juridic.

n privina modalitii de tragere la rspundere, dacii i fceau adesea singuri

dreptate, folosind rzbunarea sngelui. n materie de proprietate, pe lng

proprietatea individual (casele i anexele), exista i proprietatea comun a

comunitilor steti pentru o serie de terenuri, ndeosebi terenurile arabile.


9/68

9

n privina familiei, dac la nceput textele antice menionau familia trac

poligam (inclusiv cea geto-dac), odat cu unificarea triburilor geto-dace n sec. I

.e.n se consolideaz proprietatea privat, monogamia i stratificarea social. Soia

locuia la brbat, iar descendena copiilor se stabile dup tat. Dintre formele deconstituire a cstoriei (dac poate fi vorba despre cstorie) se cunotea cstoria

prin cumprare. Fetele erau vndute potrivit obiceiului locului fie la licitaie

public fie n mod individual. Cu ocazia ncheierii cstoriei fetele erau

nzestrate pentru bunul mers al csniciei.

n privina dreptului succesoral se poate presupune de asemenea, pornind de la

premisa proprietii private i a familiei monogame, c membrii familiei erau cei

care dobndeau patrimoniul succesoral.n materie jurisdicional eful statului era judectorul suprem.

Organele centrale ale statului dac

-

regele;

-

viceregele

-

consiliul regelui;

- preoii;- nalii funcionari ai statului;

Organele locale ale statului dac

- Dregtorii militari-

Dregtorii civili.


10/68

10

Autoevaluare tema 1

Rezolvarea testelor se realizeaz prin parcurgerea temei 1

Bibliografie

1.

Dumitru V. Firoiu, Istoria statului i dreptului romnescEd. Fundaiei

Chemarea, Iai, 1993.

2. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Ed.

ansa, Bucureti 1994.

3.

Florin Negoi Istoria statului i dreptului romnesc, Ed. FundaieiRomnia de Mine, Bucureti, 2000.

4.

Vasile Popa, Adrian Bejan, Instituii politice i juridice romneti, Ed.

All Beck, Bucureti, 1998.

5.

Lucian Boia Istorie i mit n contiina romneasc Ed. Humanitas,

2002.

1.n dreptul dac exista:

a) dreptul de proprietate exclusiv individual;b) dreptul de proprietate individual i dreptul de proprietate comun;c) nu putem vorbi despre un asemenea drept.

2. Erau organe centrale ale statului dac:

a) mpratul;b) domnitorul;

c) regele;

d) viceregele.


11/68

11

STATUL I DREPTUL N DACIA ROMAN

Obiective tema 2

1. Organizarea provinciei Dacia Roman2. Organele centrale ale noului stat.

3.

Organele locale n Dacia Roman

4.

Dreptul daco-romanAutoevaluare tema 2

Bibliografie tema 2

Obiective:- descrierea noilor formule de organizare statal n perioada 106-274 e.n.;- descrierea sistemului de drept din Dacia Roman.Aplicarea dreptului n funcie

de structura societii.

1.Organizarea provinciei.Dacia roman

Dacia va avea privilegiul de a fi organizat n condiii optime deoarece

imperiul roman reuise s-i mbogeasc i s-si structureze formele de

organizare. La nceput Dacia a fost constituit ca o singur provincie, ulterior ea s-

a mprit n Dacia Superior i Dacia Inferior, iar mai trziu s-a realizat o noumprire n trei: Dacia Porolissensis, Dacia Apulensis i Dacia Malvensis.

ntruct se afla la hotarele imperiului, fiind expus la numeroase atacuri, Dacia a

fost aezat sub supravegherea direct a mpratului.

TEMA 2


12/68

12

2.Organele centr ale ale statului

a.

Guvernatorul Provincia Dacia organizat de Traian face parte din

categoria provinciilor imperiale, subordonat direct mpratului roman i era

condus de un Guvernator, cu rang consular legatus Augusti pro pretorenvestit cu imperium, ceea ce presupune cumularea atribuiilor de legiferare (jus

edicendi), a celor administrative, militare, judectoreti (inclusiv dreptul de a

pronuna pedeapsa capitaljus glandi) i financiare.

O dat cu prima reorganizare a provinciei, conducerea Daciei Superior (care ocupa

un rol predominant n structura organizatoric a Daciei) este ncredinat tot unui

guvernator legatus Augusti pro pretore, iar conducerea Daciei Inferior este

ncredinat unui procurator prezidial procuror Augusti vice presidis,guvernator de rang inferior.

Ulterior, conducerea celor trei provincii este ncredinat unui legat imperial al

celor trei provinciilegatus Augusti pro pretore Daciarum Trium.

b. Adunarea provinciei concilium provinciae reprezint un organism

colegial, principalul rol fiind acela de a reprezenta i apra interesele dominaiei

romane.

c. Consiliul celor trei Dacii Concilium trium Dacinorum reprezint oadunare provincial, nfiinat doar o dat cu reorganizarea Daciei n cele trei

provincii i se constituie din delegai ai oraelor, avnd o competen politic,

administrativa i jurisdicional redus. Principalul rol se referea la ntreinerea

cultului mpratului.

d. n subordinea guvernatorului se aflaprocurorul financiar, rspunztor de

administraia financiar. Exist dou categorii de impozite:

- impozite directe (tributa): impozitul pe proprietatea funciar, impozitul pe

cldiri, impozitulpe persoan.

Impozite indirecte: impozitul pe motenire, impozitul pe eliberarea

sclavilor, impozite pe circulaia mrfurilor. Taxele vamale sunt colectate prin

intermediul unor oficii special nfiinate, att la grani, ct i n teritoriu.


13/68

13

n privina organizrii militare, dei pentru cucerirea Daciei a fost nevoie de

o armat numeroas, pentru cele dou rzboaie de cucerire fiind mobilizai cel

puin 100.000 de soldai, n provincia Dacia roman a fost pstrat iniial o singur

legiune, Legiunea XIII Gemina cu reedina la Apulum. Ulterior, n urmaatacurilor barbare a fost adus i cantonat n zon Legiunea V Macedonica cu

reedina la Potaissa (Turda). Aprarea provinciei se realiza prin: valuri de pmnt

(an adnc al crui pmnt era aezat lng an i paralel cu acesta), castele,

castre (aezri constituite din ziduri formate din piatr cioplit, cu turnuri).

3.Organizarea local a provinciei. Categorii de organe locale

Dacia a fost organizat n uniti administrativ teritoriale: aezri urbane iaezri rurale.

Aezrile urbane sunt de dou categorii: colonii i municipii.

Aezrile rurale se mpart tot n dou categorii: aezri de tip roman (pagus

i vicus)i aezri de tip autohton (obti steti).

Coloniile sunt centrele urbane puternic romanizate, locuitorii lor bucurndu-

se de plenitudinea drepturilor politice i civile. Unele colonii au beneficiat de jus

italicum (drept al italicilor), astfel c, terenul lor era considerat pmnt roman, iarlocuitorii puteau s-i exercite dreptul de proprietate roman, nefiind obligai s

plteasc impozitul funciar.

Municipiile sunt localiti cu un rang inferior coloniilor. Locuitorii acestora

aveau statut juridic intermediar ntre cel al cetenilor romani i peregrini.

Organizarea i conducerea oraelor a fost ncredinat unui consiliu. Numrul

membrilor consiliului era stabilit prin actul de nfiinare al localitii, n funcie de

numrul populaiei (ntre 30 i 50). Mandatul era de cinci ani. Membrii consiliului

erau numii de ctre magistrai, dintre cetenii de vaz ai localitii, fiind necesar

ndeplinirea i a altor condiii (vrsta peste 25 de ani, condiii privind starea

social). Consiliul avea n componen i membri de drept (fotii magistrai,

inclusiv cei sacerdotali).


14/68

14

Pentru punerea n practic a msurilor dispuse, consiliul era ajutat de un aparat

funcionresc, format din:

- magistrai (erau numii pe o perioad de un an i aveau atribuii executive i

judiciare);- edili (erau desemnai de ctre magistraii municipali i aveau atribuii

privind asigurarea poliiei oraului, aprovizionarea pieelor, ntreinerea

cldirilor publice);

- questori (aveau atribuii privind administrarea finanelor i a bunurilor

oraului);

- magistrai sacerdotali ( preoii oraului);

-

ali funcionari de rang inferior (secretari, curieri, slujbai, etc.).Aezrile rurale de tip roman:

-

pagusreprezint o localitate situat pe teritoriul unei colonii. Conducerea

era ncredinat unuiprefect(praefectus), subordonatconducerii coloniei;

-

vicus este localitatea situat n afara perimetrului unei colonii, locuitorii

fiind att ceteni romani, ct i peregrini, mai ales autohtoni.

Aezrile rurale de tip autohton obtile teritoriale sunt localiti rurale

care s-au meninut, au fost organizate i au funcionat n forma tradiional.

Alte tipuri de aezri: canabe(au fost formate n perimetru castelor romane,

n general, de ctre meteugarii, comercianii bancherii care nsoeau armata

roman, veterani i familiile acestora) istaiuni balneare.

4.Dreptul daco-roman

n ceea ce privete sistemul de drept, aa cum era de ateptat s -au produs

numeroase transformri, aplicarea dreptului privat roman fcndu-se n mod

difereniat n raport cu statutul juridic al locuitorilor provinciei. Putem spune, fr

s greim c n urma cuceririi Daciei de ctre romani s-a nscut dualismul

dreptului n provincie: dreptul roman aplicabil anumitor categorii de locuitori, n


15/68

15

special cetenii romani i cutumele peregrinilor aplicabile n continuare

btinailor.

Pentru a putea stabili care erau modificrile aduse sistemului de drept

trebuie s stabilim mai nti care era structura populaiei n provincie, ntructdreptul roman sau cutumele dace se aplicau n raport de persoana fizic subiect de

drept.

O prim categorie de locuitori ai provinciei erau cetenii romanice locuiau

n orae i aveau aceleai drepturi civile i politice ca i cei de la Roma, fiind cei

pentru care dreptul roman exista i se aplica. A doua categorie de ceteni erau

latinii care aveau drepturi patrimoniale prevzute de dreptul latin, dar nu aveau

drepturi politice. Marea mas a locuitorilor o formau peregriniicrora urma s lise aplice dreptul autohton cutumiar, n msura n care nu contravenea normelor

dreptului public roman i uneori dreptului ginilor (ius gentium) n cazul

raporturilor comerciale pe care le aveau acetia cu romanii. O alt ptura social

era reprezentat de sclavi crora li se aplica dreptul roman dac se aflau n

proprietatea romanilor i dreptul autohton dac se aflau n proprietatea

peregrinilor. n afara acestor categorii au mai existat n Dacia i coloni. Ei nu

trebuie confundai cu locuitorii coloniilor care erau ceteni romani. Statutulcolonilor era un element nou n societatea dac, ei fiind steni legai de pmnt, de

moia pe care se aflau.


16/68

16

Autoevaluare tema 2


1. Dreptul n Dacia Roman:

a) Era exclusiv cutumiar;

b) Era exclusiv scris

c) Nu se poate vorbi despre existena unui sistem de drept

d)

Niciuna dintre variante

2. Consiliul celor trei Dacii:

a) Este organul colegial ce se constituie in anul 106 e.n imediat dup cucerirea

Daciei;

b) Este organul colegial ce avea ca principal atribuie ntreinerea cultului

mpratului;

c) Niciuna dintre variante

1.

Organele centrale n Dacia Roman :

- Guvernatorul

-

Consiliul celor trei dacii;

- Procurorii financiari;- Adunarea Provinciei;

2. Organele locale:

- Consiliu;

- Magistrai;- Edili

- Questori


17/68

17

Bibliografie

1.

Adrian Husar, Istoria Antic a Romniei. Dacia Roman Ed. Universitii

Petru Maior 2004.

2.

Vladimir Hanga Istoria dreptului romnesc-Dreptul cutumiar, Ed.Fundaiei Chemarea, Iai, 1993.

3.

Romulus Gidro,Drept Roman, Ed. Risoprint, Cluj Napoca, 2005.

4. Florin Negoi Istoria statului i dreptului romnesc, Ed. Fundaiei

Romnia de Mine,Bucureti, 2000.


18/68

18

FORME DE ORGANIZARE STATAL DUP RETRAGEREAAURELIAN

Obiective tema 3

1. Retragerea aurelian i influena asupra organizrii statale2. Obtea steasc principala form de organizare3. Vechiul drept romnesc. Constituire i origineAutoevaluare tema 3

Bibliografie tema 3

Obiective:

- identificarea principalelor forme de organizare dup retragerea aurelian;- identificarea organelor de conducere din cadrul obtii steti- descrierea vechiului drept romnesc i identificarea izvoarelor acestuia

1.Retragerea aurelian i consecinele asupra organizrii statale

Dup strmutarea otilor romane din nordul n sudul Dunrii, populaia daco-

roman i-a continuat existena pe pmntul fostei provincii n condiii noi.

Relaiile sociale n care au trit autohtonii pn la formarea primelor state feudaleunitare i independente au avut un caracter specific, determinat de persistena

comunitilor vicinale ce existau nc din epoca dacic.

Procesul de teritorializare a comunitilor steti necesit o dezvoltare a

tehnicilor agricole i pastorale, care s asigure locuitorilor din comunitate hrana

TEMA 3


19/68

19

necesar n cadrul unei agriculturi practicate prin lzuiri, defriri sau deseleniri

periodic repetate i mutatoare n cadrul aceluiai trup de moie.

Pe de alt parte, teritorializarea implic existena unor organe administrative

care s supravegheze asemenea lotizri i defriri i s dispun de o parte aproduciei necesare ntreinerii acestor organe.

Comunitile steti, existnd din epoca geto-dac i meninndu-se n

perioada roman mai ales n regiunile ocupate de dacii liberi, au constituit, printr-o

lent generalizare, forma de organizare social politic a autohtonilor n procesul

cristalizrii relaiilor feudale. Forme politice premergtoare statelor feudale,

obtile steti vicinale sau teritoriale, aveau o trstur comun rezultat din faptul

c i obtea i statul feudal s-au constituit pe baza unor organisme teritoriale i nupe legturi de familie.

2.Obtea steasc principala form de organizare

n timpul nvlirii populaiilor migratorii, organizaiile social politice n

cadrul crora autohtonii i desfurau activitatea erau comunitile steti sau

vicinale, unite adesea n confederaii puternice, conduse de cpetenii cu

competen militar i civil. n subordinea acestora se gseau fora armat acomunitii care dispunea totodat i de un sistem perfecionat de fortificaii.

Obtea steasc teritorial a mbrcat forma unei democraii elective ce exercita

conducerea prin urmtoarele organe:

- o cpetenie aleas denumit jude, jupn, cneaz cu atribuii

administrative i judectoreti;

- un consiliu format din acei oameni buni i btrni (sfatul

btrnilor);

- adunarea ntregii obti (adunarea megieilor) cu o competen

general privind problemele obtii.

Procesul de teritorializare a comunitilor gentilice, adic transformarea

acestora n obti steti, de vecintate, a cunoscut dou aspecte : n centrele dacice


20/68

20

stpnite de romani dezvoltarea teritorial a fost mai puternic i mai radical,

datorit lichidrii elementelor de structur gentilico tribal, pe cnd n regiunile

dacilor liberi asemenea structuri s-au pstrat i dup retragerea aurelian.

Acest fapt, adic modul primordial de constituire a satelor,formeaz un puternicargument pentru continuitatea daco romanilor i apoi a romnilor n spaiul

carpatoponto - danubian.

3.Vechiul drept romnesc. Constituire i origini

Dreptul aplicat n perioada migraiunilor este un drept obinuielnic,

cutumiar. Acest sistem normativ nu este creaia unui moment oarecare din trecut ci

un proces ndelungat care, n linii mari, se confund cu nsi naterea idezvoltarea poporului romn. Acest drept romnesc, ius Valachicum, cum va fi

numit mai trziu n documentele latine interne sau externe, a constituit la nceput

un sistem destinat unei societi comunitare fr clase, dar, dup nglobarea

comunitilor vicinale n organisme politice de tip statal, el a devenit adevrat

drept pozitiv destinat s consolideze societatea n curs de necontenit stratificare.

Noile organisme au gsit multe din aceste norme strvechi utile i de aceea

le-au nglobat n propriul lor sistem de drept ( propter legem). n general au fostacceptate acele strvechi obiceiuri care asigurau un minimum de echitate social,

absolut necesare oricrui sistem de drept. De pild, meninerea instituiei

oamenilor buni i btrni constituie un exemplu n acest sens, un omagiu

necesar adus unui organ printr-o subtil dialectic avea s asigure noi finaliti n

cadrul vechilor comuniti nglobate acum n formaiuni mari de tip statal.

Originea vechiului drept romnesc

Cu privire la originea vechiului drept romnesc s-au conturat numeroase

puncte de vedere n literatura de specialitate ce vizeaz diverse coordonate ale

dreptului :

- originea dacoroman

- originea exclusiv roman


21/68

21

- originea trac

- originea slav

Ne propunem s evideniem punctele de vedere exprimate n doctrin cu

privire la originea dreptului romnesc fr a accentua una sau alta dintre preri,ntruct vechiul drept romnesc s-a constituit i a fost influenat att n etapa de

formare a poporului romn ct i ulterior n perioada de constituire a statelor

medievale romneti, prin prisma culturii i dreptului popoarelor cu care am venit

n contact.

Astfel :

a)originea daco-romana fost susinut de Dimitrie Cantemir care afirma

existena unor obiceiuri cu putere de lege la daci care au fost nlocuite cu legiromane, iar ulterior legile romane au fost nlocuite de ctre daci.

Aceeai idee a fost susinut de ctre S.G. Longinescu care confirm c

obiceiurile juridice dace au fost transmise din moi strmoi, peste acestea s-au

suprapus legile romane i rezultatul a fost un fond juridic propriu. Elementele de

baz ale dreptului romnesc au fie o origine traco - dac fie origine roman.

O serie de instituii i obiceiuri juridice precum dreptul de preemiune,

regimul succesoral, instituia jurtorilor, obiceiul pietrelor de hotar au o originedac, iar o serie de instituii de drept public (cnezatul, voievodatul) sau drept

privat (dreptul de proprietate asupra pmntului, dreptul de motenire, principiul

egalitii sexelor la motenire) au origine roman.

Principiile de baz ale dreptului roman au intrat n contiina public, s -au

perpetuat, i dup retragerea legiunilor romane au fecundat dreptul consuetudinar

traco-dac ntr-o puternic creaie juridic ce s-a meninut ca obicei al pmntului i

a guvernat activitatea omeneasc timp de XVI secole, nscndu-se acel jus

Valachicum.

b) originea exclusiv roman a fost mprtit i argumentat de I. Peretz

pornind de la teza nimicirii totale a dacilor i dispariia acestora n momentul

cuceririi Daciei de ctre romani i de aici se considera c vechiul drept romnesca


22/68

22

fost dreptul roman clasic din momentul cuceririi Daciei, fiind implementat n

zon de colonitii romani.

c) originea exclusiv trac a fost argumentat de I. Ndejde care afirma c

dreptul trac e baza dreptului nostru consuetudinar.d) originea slav a impus un curent ai crui adepi A.D. Xenopol , C.G.

Disescu, P. Negulescu susineau c dreptul romnesc nu a suferit numai o

puternic influen slav, dar c elementele slave alctuiesc rdcinile vechiului

drept romnesc.

Teoria se bazeaz pe asemnrile dintre instituiile de drept agrar romnesc i

slav. Se susinea c proprietatea comun a monenilor i rzeilor ar fi n

coninutul su aceeai cu proprietatea comun a zdrugei sau a mirului.Teoria slavist a fost combtut de I. Peretz, D. Onciu, I. Bogdan, N. Iorga,

I.D. Condurachi, i G. Fotino, autorii punnd accentul pe elementul fundamental

daco-roman, dar confirmau existena unei influene slave.

Pentru a diferenia proprietatea comun slav de cea romn, N. Iorga

aprecia c: organizarea familial slav avea la baz o democraie primitiv sub

crmuirea tatlui de familie, n timp ce proprietatea romneasc se caracteriza

prin simul de solidaritate rural ce provenea din descendena comun a tuturor

locuitorilor satului din acelai strmo, creator al pmntului n pustiu,

defritor numit btrn sau mo- deci raporturile n instituia proprietii

monenilor deriv numai din dreptul de proprietate deplin i exclusiv al

strmoului.

Majoritatea autorilor sunt de acord c exist o oarecare influen slav asupra

obiceiurilor populare romneti care ns nu au putut altera sau schimba n

totalitate dreptul cutumiar romnesc.

Dac slavii au izbutit s transmit daco-romanilor un anumit numr de

cuvinte slave, totui ei nu au fost n stare a le da n acelai timp o mentalitate nou

steasc ci, dimpotriv acetia au mprumutat de la autohtoni aceast mentalitate.

La ntlnirea a dou popoare se mprumut mai uor elementele lingvistice dect


23/68

23

tradiiile i obiceiurile, la care putem aduga i faptul c prin trecerea masiv a

Dunrii, slavii rmn n Dacia fr organizare politic fiind supui asimilrii de

ctre elementul romnesc majoritar.

Autoevaluare tema 3

1. Obtea steasc are la baz:

a)Criteriul apartenenei la aceeai familie;

b)Criteriul folosinei n comun a unei suprafee de teren;

c)Criteriul financiar

2. Principalul organ unipersonal n cadrul obtii este:

a)Domnul;

b)Voievodul;

c)jupnul

Organe cu atribuii n cadrul obtii steti :

- o cpetenie aleas denumit jude, jupn,

cneaz cu atribuii administrative ijudectoreti

- un consiliu format din acei oameni buni i

btrni (sfatul btrnilor);- adunarea ntregii obti (adunarea megieilor)

cu o competen general privind problemele

ob tii.


24/68

24


Bibliografie

1.

Alexandru Herlea, Studii de istorie a dreptului- Dreptul de proprietate,Ed. Dacia, Cluj Napoca, 1985.

2.

S. G. Loginescu, Istoria dreptului romnesc din vremile sale cele mai

vechi i pn astzi, Bucureti, 1908.

3. Valeriu otropa, Introducere i bibliografie la istoria dreptului romn

Cluj Napoca, 1937.

4. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc Ed.

Universul Juridic, Bucureti, 2004.


25/68

25

FORMAREA STATELOR MEDIEVALE ROMNETI

Obiective tema 4

1. Constituirea statelor centralizate romneti2. Categorii de organe centrale n ara Romneasc i Moldova3. Categorii de organe centrale n Transilvania n perioada voievodatului iprincipatului

Autoevaluare tema 4

Bibliografie tema 4

Obiective:- descrierea procesului de constituire a statelor medievale romneti- modul de desemnare i atribuiile organelor de conducere a statului- asemnri i deosebiri ntre organizarea i funcionarea Transilvaniei icelelalte dou ri romne

1. Consti tui rea statelor romne centralizate

Dezvoltarea economic i stratificarea social au atras dup sine i o

dezvoltare din punct de vedere politic, aspect ce poate fi relevat de constituirea

cnezatelor i voievodatelor.

Procesul de constituire a statelor romne centralizate s-a desfurat n mai

multe etape:

TEMA 4


26/68

26

- formarea unor uniuni sau confederaii de oti pe baza unirii mai multor

obti teritoriale. Aceste uniuni sau confederaii de obti se caracterizeaz

printr-o organizare i structur social mai complex i prin stpnirea unui

teritoriu mai vast.-

conturarea, pe baza confederaiilor de obti a unor formaiuni politice de

sine stttoare, atestate documentar, pe ntreg teritoriul carpato

danubiano pontic, purtnd diverse denumiri: ar, voievodat, cnezat,

cmpulung, cmp etc.(sec. IX X). n aceast perioad are loc i un proces

de cristalizare a normelor juridice cutumiare ntr-un sistem de drept

romnesc ( legea rii sau legea romneasc) avnd practic, rdcinile n

vechiul obicei al pmntului din timpul obtilor steti. Ansamblulnormelor ce formeaz legea rii vor continua s fie aplicate i n perioada

feudalismului dezvoltat, alturi de legile scrise.

-

constituirea, pe baza unirii formaiunilor politice menionate mai sus, sub o

conducere politic, militar i social unitar, a statelor feudale centralizate:

Transilvania, ara Romneasc i Moldova.

ncercarea de unificare a acestor formaiuni a fost greu de realizat din cauza

dominaiei mongole n zon i a legturilor de vasalitate pe care o pa rte din aceste

formaiuni politice le aveau fa de Ungaria. Luptele duse de Litovoi i mai apoi

Basarab I ntemeietorul (victoria obinut de Basarab n 1330 la Posada mpotriva

lui Carol Robert) au nsemnat actul de natere a unui nou stat ara Romneasc.

La nceputul sec. XIV romnii din estul Carpailor aveau un nivel similar de

dezvoltare social-economic i politic similar cu cel din sudul Carpailor.

Lichidarea vasalitii formaiunilor politice nou conturate fa de Ungaria a fost

realizat de armata romn sub conducerea lui Bogdan din Maramure care n

1364 reuete s-l nving pe Balc reprezentantul regelui, lund natere astfel o

nou ar ara Romneasc a Moldovei.

Integrarea administrativ a Ardealului s-a realizat relativ trziu chiar dacn

urma ciocnirilor dintre armatele maghiare i voievodatele romneti, primii au


27/68

27

avut ctig de cauz. Voievodatul lui Menumorut nu a fost efectiv ocupat, el

aflndu-se n sec. X, XI sub stpnirea romnilor care colaborau cu oficialitile

maghiare. Pn la mijlocul sec. XIII, ungurii nu au reuit s constituie comitatele

(forme de organizare administrativ mprumutate de la germani), vechile forme deorganizare romneti cnezatele i voievodatele fiind meninute - s-au

transformate n noi forme de organizare administrativ districtele. La rndul lor

secuii i saii colonizai n Transilvania au adoptat un sistem propriu de organizare

administrativ: scaunele.

2. Organizarea poli tico-social n perioada feudalismului dezvoltat

Din punct de vedere al tipului istoric de stat, cele trei state romneti suntstate feudale.

De la formarea lor i pn la sfritul secolului XVII, forma de

guvernmnt a rii Romneti i a Moldovei poate fi caracterizat ca o monarhie

centralizat fr a se atinge ns stadiul absolutismului sau o monarhie

reprezentativ pe stri. Dup intensificarea dominaiei otomane i instaurarea

regimului turcofanariot, monarhia a cptat accente absolutiste.

Transilvaniaa cunoscut mai multe tipuri de guvernare:

-

forma voievodatului ( sec. XIII 1541), avnd un regim monarhic

centralizat fr absolutism,

- principat autonom sub suzeranitatea Porii Otomane ( 1541 1691)

monarhie a strile privilegiate

- principat sub dominaie austriac ( 1691 1867).

3. Organizarea central a statului

3.1. ara Romneasc i Moldova

A.

Domnitorul

Domnitorul, numit i domn sau adesea voievod, deinea calitatea de ef al

statului. Pn n secolul XVII aceast calitate se dobndea pe baza unui sistem


28/68

28

ereditar electiv. Dup instaurarea regimului fanariot s-a practicat numirea sau

nvestireade ctre Poarta Otoman.

Caracteristicile domniei:

-

domnul este eful monarhiei feudale- caracter viager i ereditar, de cele mai multe ori

-

caracter teocratic sursa puterii este D-zeu, iar domnitorul era considerat

reprezentantul lui D-zeu pe pmnt

- puterea domnului era absolut (domnitorul era singurul stpnitor), dar

puterea putea fi limitat, datorit obligaiei domnitorului de a respecta

preceptele religioase sau de intervenia boierimii.

Atribuiile domniei:

1.

Atribuii legislative : domnul era unicul legiuitorul rii, reprezentnd

voina lui D-zeu. Putea emite acte normative (hrisov, aezmnt, legtur)

de multe ori dup consultarea cu sfatul domnesc.

2. Atribuii administrativ financiare: stabilea mprirea teritoriului,

stabilirea i perceperea impozitelor, acorda scutiri financiare, numea

dregtorii, exercita dreptul de a bate moned etc.

3. Atribuii legate de politica extern, pe care le exercita dup consultarea cu

sfatul domnesc : ncheia tratate cu alte puteri, deinea dreptul de a declara

rzboi sau pace, dreptul de a trimite i de a primi soli, dreptul de a acorda

sau de a retrage sprijinul diplomatic

4. Atribuii militare : le exercita n calitatea sa de comandant suprem militar

(uneori chiar pe cmpul de lupt, n fruntea otirii).

5.

Atribuii judectoreti : aceste atribuii i reveneau n mod tradiional, i le

putea exercita direct sau le putea delega altor persoane de ncredere.

Deinea rolul de judector suprem, avnd dreptul de a judeca, n ultima

instan orice cauz i orice persoan, putnd aplica chiar pedeapsa cu

moartea. Tot domnitorul deinea dreptul de graiere. Hotrrile juridice


29/68

29

pronunate de domn ( de obicei, dup consultarea sfatului domnesc) aveau

for obligatorie doar pe timpul domniei acestuia. Domnitorul putea stabili

i modul de executare a hotrrilor pronunate.

6.

Alte atribuii:- atribuii legate de organizarea i funcionarea bisericii. Domnitorul nu

intervenea n probleme de dogm, dar i confirma n funcie de mitropolii

i episcopi, decidea nfiinarea mitropoliilor sau a unor aezminte

monahale

- acorda privilegii i ranguri boiereti

- nfiina sate i trguri

-

aproba cstoriile n familiile boiereti- autentifica sau confirma acte de proprietate (att cele emise de el, ct i cele

emise de predecesori)

B.

Organul reprezentativ

Adunarea reprezentativ a purtat diverse denumiri: Sobor, Mare Sobor,

Marea Adunare a rii, Sfatul cel Mare al rii i a avut, n principal, atribuii

politice (alegerea domnitorului) i judectoreti.

C.

Sfatul domnesc

A purtat denumirea de divan ncepnd cu secolul al XVI-lea. A reprezentat

modalitatea de participare a boierimii la conducerea rii. Era format din

reprezentanii marii boierimi i ai clerului, avnd n general ntre 12 i 25 de

membrii. Cea mai mare perioad de timp a avut rol consultativ: ntrea actele

domnitorului de transfer a proprietii sau actele de acordare a imunitilor,

participa la judecarea proceselor, era consultat de domn n diferite n diferite

probleme financiare, extreme, privind conducerea armatei sau a bisericii etc.

Pn n secolul al XV-lea, raportul de fore dintre domn i sfatul domnesc a

fost favorabil sfatului, n special datorit componenei acestuia, respectiv fceau


30/68

30

parte din sfatul domnesc doar vechii boieri, ,,boierii de ara ( fr dregtorii).

ncepnd cu cea de-a dou jumtate a secolului al XV-lea, balana se nclin de

multe ori n favoarea domnitorului. Acest aspect a fost favorizat i de schimbarea

treptat a componenei sfatului, numrul preponderent fiind cel al boierilor cudregtorii (obinute prin bunvoina domnitorului i astfel supui voinei acestuia)

ceea ce a permis acapararea puterii n minile domnitorului.

D. Dregtorii

Dregtoria reprezint o demnitate tipic feudal. Dregtorii erau nalii

slujbai ai statului, numii de ctre domnitor i crora le erau ncredinate atribuii

n cadrul curii domneti, atribuii administrative, judectoreti i militate. Lanumire, dregtorii depuneau un jurmnt de credin fa de domn. Puteau fi

schimbai din funcie practic oricnd de ctre domnitor. n cea mai mare parte a

perioadei feudale, dregtorii nu au fost remunerai, fiind, n schimb, recompensai

de ctre domn pentru diferite servicii fcute, prin acordarea de danii de moii,

acordarea unor imuniti sau a unei pri din veniturile domeniale.

Dregtorii pot fi clasificai n dregtorii mari (doar acetia puteau face parte

din sfatul domnesc) i dregtorii mici. Dup tipul de atribuii cu care eraunsrcinai, exist mai multe categorii:

- dregtori cu atribuii fa de ar;

a. logoftul era eful cancelariei, purttorul marelui sigiliu, deinea i o

serie de atribuii judiciare;

b. vornicul era administratorul curii domneti, responsabil de asigurarea

pazei granielor, atribuii judiciare

c. vistiernicul responsabil cu strngerea veniturilor statului, strngerea

birului ctre Poart, deinea atribuii jurisdicionale n procesele privind stabilirea

i perceperea drilor;

- dregtori cu atribuii fa de persoana domnitorului

a.

postelniculera traductorul domnitorului, coordona relaiile cu alte state;


31/68

31

b. sptarul era cel care pstra spada domnitorului, prelua conducerea otirii

n caz de rzboi

c.

paharniculresponsabilul cu pivniele domnului

d.

stolniculresponsabil cu aprovizionarea cu hran a curii domnetie.

comisulresponsabil de grajdurile i hergheliile domnitorului

- dregtori teritoriali

a.

banul Craiovei, respectiv portarul Sucevei.

3.2. Transil vania

A. Voievodul. Principele

n perioada voievodatului, conducerea central aparinea voievodului, care

trebuia numit i revocat de regele maghiar, dei, de multe ori, voievozii autohtoni

au reuit s se impun prin fore proprii.

Atribuiile voievodului:

Atribuiile administrative: numea n funcie pe vice-voievod sau pe

conductorii comitatelor ori ali slujbai, convoca adunrile (congregaiile)

nobililor,

Atribuii militare: deinea rolul de comandant suprem al armatei din

Transilvania,

Atribuii judectoreti: exercitarea lor i era limitat de competena

comitatelor, a scaunelor sseti sau secuieti, de competena bisericii sau de

atribuiile superioare ale regelui maghiar.

n exercitarea atribuiilor ce i reveneau, voievodul avea la dispoziie un corp

de dregtori, dar mai puin structurat dect cel din ara romneasc sau Moldova.

Cele mai importante poziii erau deinute de vice-voievod (numit de voievod),

notarul voievodal (eful cancelariei), judele curii voievodale.

n perioada principatului autonom sub suzeranitatea Porii Otomane,

principele (eful statului) era ales de ctre Dieta Transilvaniei, dar trebuia


32/68

32

confirmat n funcie de ctre Imperiul otoman. Alegerea se face pe via, iar la

numire, principele se angaja s respecte privilegiile nobililor i ale bisericii.

Atribuiile principelui:

Atribuii legislative: deinea dreptul de a propune proiecte de legi, dreptulde a sanciona legile votate de Diet, dreptul de a convoca Dieta,

Atribuii administrative: principele era titularul dreptului de proprietate

suprem; conferea titlurile de noblee, numea diferii slujbai,

Atribuii legate de relaiile internaionale: avea dreptul de a declara rzboi

sau pace

Atribuii jurisdicionale: deinea calitatea de judector suprem n diferite

cauze civile i penale, deinea dreptul de graiere

Atribuii militare: era comandantul suprem al forelor armate.

Pe lng principe funciona Consiliul intim, care avea, n special, atribuii

consultative, principele fiind inut s respecte sfaturile consiliului. Era format din

reprezentani ai naiunilor privilegiate i, n realitate, era un instrument prin care

nobilimea transilvnean ii exercita controlul asupra principelui.

B. Adunarea reprezentativ

n perioada voievodatului, rol de adunare reprezentativ l-a avut

Congregaia nobililor, constituit pe criteriul reprezentativitii strilor. Era

format din reprezentanii strilor privilegiate. Voievodul deinea dreptul de a

convoca adunarea, iar convocarea se fcea periodic. A avut un rol deosebit,

datorit capacitii congregaiei de a ratifica actele legislative adoptate de Dieta

Ungariei, care urmau sa fie aplicate pe teritoriul Transilvaniei. Alturi de

competena de a ratificaacte legislative, adunarea avea i atribuii administrative,

fiscale si judiciare.

Iniial fceau parte din adunarea nobiliar si reprezentaii feudalilor romni.

Ulterior, prin Unio trium natiorum (1437) s-a interzis expres accesul nobilimii

romne la exercitarea puterii politice.


33/68

33

n perioada principatului autonom sub suzeranitatea Imperiului Otoman,

adunarea reprezentativ (Dieta) e fost format din reprezentanii nobilimii,

reprezentanii oraelor, cetenilor, comii si mari dregtori, recrutai numai din

rndul celor trei naiuni privilegiate. A desfurat o activitate regulat ipermanent, concretizat ntr-un mare numr de acte legislative din variate

domenii.

Autoevaluare tema 4


Organele centrale ale statului din ara Romneasc iMoldova

- domnul;

-

Sfatul Domnesc;- Adunarea Reprezentativ- dregtorii;

Organele centr ale ale statului din Transil vania

- voievodul (principele)- Adunarea reprezentativ (Dieta)- Congregaii nobiliare

1. Voievodul este organul central din Transilvania n perioada:a) Regatului;

b) Principatului;

c) Dualismului austro-ungar;

2. Sfatul Domnesc este:

a) un organ colegial;

b)

un organ consultativ;c) un organ de judecat.


34/68

34

Bibliografie1.

Dumitru V. Firoiu, Istoria statului i dreptului romnescEd. Fundaiei

Chemarea, Iai, 1993.

2.

Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romjnesc, Ed.

ansa, Bucureti 1994.

3. Florin Negoi Istoria statului i dreptului romnesc, Ed. Fundaiei

Romnia de Mine, Bucureti, 2000.

4.

Vasile Popa, Adrian Bejan, Instituii politice i juridice romneti, Ed.

All Beck, Bucureti, 1998.


35/68

35

STATUL I DREPTUL N PERIOADA REGIMULUI FANARIOT

Obiective tema 5

1. Organizarea statal n perioada regimului fanariot.2. Dreptul n perioada regimului fanariotAutoevaluare tema 5

Bibliografie tema 5

Obiective:

-identificarea categoriilor de organe ale statului n perioada regimului fanariot;- descrierea sistemului de drept n perioada regimului fanariot;

1. Organizarea statal n perioada regimului fanariot.

Instaurarea regimului fanariot la nceputul sec. XVIII a avut ca principal

efect diminuarea autonomiei celor dou ri romne (ara Romneasc i

Moldova) i creterea dependenei fa de Poarta Otoman. Perioada a fost una de

instabilitate, ntruct n aproape 100 de ani s-au perindat pe scaunul celor dou ri

romne 36 de domni n Moldova i 39 de domni n ara Romneasc.

Regimul fanariot este o expresie a dominaiei otomane

caracterizndu-se prin:- vnzarea funciilor;

- ngreunarea sistemului fiscal;

- creterea sarcinilor pe seama ranilor;

TEMA 5


36/68

36

- progrese realizate n privina sistematizrii dreptului (Alexandru Ipsilanti

n ara Romneasc i Constantin Mavrocordat n Moldova).

n privina organelor statului, forma de organizare avea n vedere aceleai

instituii:Domnul - ncepnd cu 1731 este numit de sultan pe o perioad de 3 ani;

- deine att puterea executiv ct i cea legislativ fiind considerat un

funcionar otoman;

-principala preocupare a domnului era cea de ordin fiscal ntruct muli din

domnii fanarioi se mprumutau cu sume imense pentru a cumpra scaunul celor

dou principate urmnd ca pe seama poporului s restituie aceste mprumuturi;

- ncepnd cu anul 1802 domnii erau numii pe o perioad de 7 ani i nuputeau fi destituii nainte de termen dectpentru delicte grave;

- funcia extern a statului a fost anihilat pe durata regimului fanariot,

domnii fiind obligai s aplice tratatele ncheiate de Poart;

- funcia de aprare a fost diminuat, armata fiind redus la o simpl poliie

a domnului.

Divanul domnesc era un organ deliberativ cu un rol nensemnat, care n

majoritatea cazurilor era evitat de domn. Funciile cheie din cadrul divanului erauncredinate boierilor greci, boierii pmnteni fiind eliminai treptat din cadrul

acestui organ consultativ.

Organizarea fiscal a suferit numeroase transformri. Iniial veniturile

domnului i cele ale statului formau un tot unitar. ncepnd cu a dou jumtate a

sec. XVIII se realizeaz separarea cmrii domneti de visteria statului. n ceea ce

privete cmara domneasc, aceasta era constituit din impozite indirecte (venitul

vmilor, venitul ocnelor, oieritul, vinritul), iar visteria statului era format n

principal din impozitul personal (capitaie).


37/68

37

2.Dreptul n perioada regimului fanariot

n secolul al XVIII-lea progresul dreptului scris este substanial. Cu privire la

aplicabilitatea dreptului scris n cadrul relaiilor sociale exist unele controverse.

Astfel, unii autori consider c realizrile n materia dreptului scris din aceastperioad sunt de o importan fundamental pentru dezvoltarea dreptului i a

instituiilor publice n general, n timp ce ali autori, consider c aceste codificri

au cunoscut n principal o aplicare mai larg n organizarea de stat i mai redus n

raporturile private, dreptul scris nereuind s nfrng cutuma, datina cea veche.

Ceea ce s-a realizat n aceast perioad, fr putin de tgad, au fost codificrile

de pravil i obicei, ntr-o ncercare de sistematizare a dreptului romnesc.

2.1. Manualul de legi

Prima ncercare de codificare a fost realizat n vremea lui tefan Racovi,

de ctre marele paharnic Mihail Fotino care a ncercat s reuneasc legea

imperial i canonic bizantin (jus receptum), legea domneasc (jus novum) i

obiceiul pmntului ntr-un singur cod care s fie folosit i aplicat de judectori.

Juristul Mihail Fotino este de origine greac s-a nscut n insula Chios i a fost

cunoscut sub acest nume numai dup ce s-a stabilit n ara Romneasc. nlucrrile sale figureaz i sub numele de Photinopoulos din Chios spre a se

deosebi de celelalte familii Fotino din ara Romneasc.

Mihail Fotino s-a cstorit la Bucureti cu Zinca Hiot i a avut doi fii:

Theodor i Anton Fotino care au avut funcii de judector.

Opera lui Mihail Fotino cuprinde sinteza legislativ Manual de legicunoscut

n unele manuscrise sub denumirea de Antologie, Culegere, Eclog sau

Sintagm.

Manualul de legi cunoate trei variante: ediia din 1765, prezentat

domnului tefan Racovi, ediia 1766 prezentat domnitorului Scarlat Grigore

Ghica i ediia din 1777 care are un coninut mai dezvoltat dect primele dou

variante, cuprinznd i o culegere de obiceiuri juridice romneti.


38/68

38

Alturi de lucrrile cu un coninut juridic Mihail Fotino a redactat i lucrarea

Povee (1781), adresat unuia dintre fiii si. Nicolae Iorga caracteriza aceast

lucrare ca fiind o scriere de pedagogie.

Manualul de legireprezint o sintez, ce poate fi considerat o pravil,un tratat i o codificare legislativ destinat a fi aprobat de domnitor ca legiuire a

rii Romneti.

Variantele din 1765 i 1766 au fost ntrite prin emiterea unor hrisoave

domneti publicat ca s fie aplicat n toate tribunalele acestei ri pentru

mprirea dreptii, temelie fiind i cluz la aplicarea tuturor legilor i

dreptelor judecin timp ce varianta din 1777 n-a primit ntrirea domneasc.

Izvoarele Manualuluice a circulat n limba greac au fost Basilicalele,Legislaia lui Iustinian, legea agrar bizantin, Hexabiblul lui Armenopol,

unele canoane i nomocanoane. Autorul relev i o serie din regulile dreptului

consuetudinar romnesc, iar redactarea din 1777 prezint pe larg obiceiurile

juridice din ara Romneasc.

n aceast variant din 1777, un adevrat cutumiar romnesc, este

prezentat instituia trimiriei ca instituie de drept cutumiar dei ea se gsea

reglementat n ndreptarea legii 1652 aspect ce explic faptul c o serie deinstituii juridice dei legiferate ca urmare a aplicrii ndelungate i a asimilrii lor

sunt considerate instituii de drept cutumiar romnesc.

Structura Manualului

Lucrarea cuprinde instituii de drept laic i bisericesc, dispoziiile fiind

sistematizate pe ramuri de drept:

a) organizarea i funcionarea statului dispoziii privind relaiile dintre stat i

biseric; dispoziii privind rolul domniei n organizarea statului i distribuirea

justiiei; dispoziii privind aparatul administrativ.

b) drept procesual i organizare judectoreasc


39/68

39

- se declar nule hotrrile pronunate de particulari; reclamanii i prii pot fi

reprezentai de vechili; se declar c apelul se adreseaz unei instane superioare

punndu-se astfel capt practicii care admitea judecarea apelului n faa primei

instane;c) drept civil- dobndirea proprietii, cstorie, zestre, divor, motenire, donaie,

mprumut, chezie, etc;

d) drept penal - sanciunile sunt stabilite n raport cu starea social a vinovailor,

iar dispoziiile legale incriminau pe de o parte, faptele ndreptate mpotriva vieii i

cinstei omeneti, iar pe de alt parte, faptele prin care se nesocotea autoritatea

regimului politic al rii.

Lucrarea lui Mihail Fotino este definitorie pentru faza pregtitoare celor maiimportante lucrri de codificare (Pravilniceasca Condic, Codul lui Calimah,

Legiuirea lui Caragea) meritorie fiind ncercarea autorului de a adapta dreptul

bizantin la realitile sociale din ara Romneasc, precum i identificarea i

sistematizarea obiceiurilor juridice romneti n varianta din 1777. Oprea lui

Mihai Fotino este parte constitutiv a vechiului drept romnesci reflect nivelul

superior al culturii juridice din ara Romneasc n secolul al XVIII-lea.

2.2.Pravilniceasca Condic

1.Izvoarele materialeale acestei legiuiri pot fi identificate ntr-un cumul de

situaii:

- curentul de legiferare i codificare al vremii;

- nevoia pentru clasa dominant de a-i consolida prin texte de legi poziia i

privilegiile;

- neajunsurile obiceiurilor juridice i greutile ivite n soluionarea unor cauze

care scoteau neviden conflictul dintre diverse izvoare de drept. n hrisovulprin

care a fost promulgatpravila, Alexandru Ipsilanti arta c: mai mult defimare

nu poate fi la un norod, i mai vrtos la cel de bun credin, dect a vieui fr de

pravili, adec s nu aib pravili sau s nu urmeze dup pravili. ntr-acesta chip


40/68

40

am aflat c domniia mea pre lcuitorii Valahii carii mcar c uniori urma

mprtetilor pravili celor de obte i alte ori obiceiurilor pmnteti, care

obiceiuri, cu cuvnt c sunt din vechime, s srguie spre a avea ntrire, dar cu

toate acestea nici pravilele pururea ntr-un chip pzea, nici vechimea obiceiurilornezmintit inea, ci cnd cu pravilele strica obiceaiurile, cnd iari cu

obiceiurile s mpotriviia pravilelor. Din textul citat reiese lupta dreptului scris

(pravila) cu obiceiul pmntului i tendina de eliminare a cutumei din viaa

juridic, i impunerea pravilei.

- situaia politic a rilor Romne dup Pacea de la Kuciuk-Kainargi (1774).

2. Apariia legiiPravilniceasca condica aprut n anul 1780 ca urmare a promulgrii ei

de ctre domnul Alexandru Ipsilanti. Anul promulgrii nu coincide cu anul

ntocmirii legii. Din documente rezult c Pravilniceasca Condic a fost

ntocmit n anul 1775.

Astfel, n Hrisovul din 1775 privind organizarea justiiei se menioneaz c:

Am fcut o pravil carea i dup ce vom arta-o la toi, tlmcind-o i pe limba

romneasc, vom i tipri-o. De asemenea, n hrisovul referitor la protimisis searat : Drept aceia, dup aceast dsluire i luminare a pravilii au a urma de

acum nainte fr zticnire judecile prinipatului nostru acestuia la cutrile i

hotrrile a acestui fel de pricini, pn cnd s va da obtii i cea de noi fcut

antologhie a pravilii, care pentru toate jlbile s-au scris.

Dei legiuirea era ntocmit n anul 1775, ea a intrat n vigoare n 1780, n

principal din cauza faptului c Poarta nu ngduia ca domnitorul s fac o lege,

aceasta fiind explicaia i pentru faptul c dup Matei Basarab i Vasile Lupu, nu

mai apar legi ca ale acestora ci numai hrisoave pentru unele materii (ndeosebi de

organizare i funcionare a statului) sau ncercri de pravilecare au circulat numai

n manuscris.


41/68

41

3. Autorii Pravilei

n privina autorilor acestei legiuiri nu exist date concrete. Dei n

hrisovul din 1775 domnitorul Alexandru Ipsilanti spune : am fcut o pravil...

este puin probabil ca domnitorul s fie unicul autor al acestei legiuiri, fr a eludan acest fel erudiia domnitorului.

n privina autorilor pravilei s-au fcut o serie de supoziii plecnd de la

lucrarea lui Toma Carra aprut la Iai n 1777, Histoire de la Moldavie et de la

Valachie avec une dissertation sur l etat actuel de ces deux provices n care

autorul afirm c: Domnul a chemat n ar civa oameni instruii pe care i-a

nsrcinat s redacteze acest cod.

S-au vehiculat astfel numele unor oameni instruii precum: tefanRaicevici, Franz Ioseph Sulzer, Mihail Fotinopol, Dimitrie Panaiotakis, Ienchi

Vcrescu.

4. Izvoarele formale ale Pravilei

Identificarea izvoarelor pravilei se desprinde cu uurin din hrisovul de

promulgare n care se arat c: am strns cu nencetateosteneli din pravili ceale

ce sunt mai trebuincioase spre povaa judectorilor, iar din obiceiuri a ales

ceale mai adesea urmate n ar, asemnndu-se oarecum i cu pravilile. Pe

lng acestea a mai ntocmit oarecare dispoziii, povi... din jlbile i pricinice

pe toate zilele s aduc la auzul su.

Ca atare izvoarele legiuirii sunt: pravilele, obiceiurile juridice i

jurisprudena.

n privina pravilelor s-au folosit Basilicalele dar i alte izvoare greco-

romane. Obiceiurile juridiceau fost folosite n mod frecvent n coninutul legiuirii,

multe din aceste obiceiuri regsindu-se i n cutumiarul romnesc din 1777 al lui

Mihai Fotino. n legtur cu acest aspect exist dou puncte de vedere:

- Manualul de legi al lui Mihai Fotino a fost folosit drept izvor la ntemeierea

Pravilei;


42/68

42

- Pravilniceasca Condic, ndeosebi partea referitoare la obiceiul juridic, a fost

folosit de Mihai Fotino la ntemeierea Manualului mai ales Cartea a IV privitoare

la cutuma (1777). Acest aspect nu era greu de realizat ntruct Pravilniceasca

Condic se afla n manuscris la 1777.Alturi de pravile i obiceiuri n Pravilniceasca Condic au fost introduse i

ceea ce s-a gsit necesar n urma jalbilor i pricinilor ce au ajuns la auzul

Domnului, adic acea jurispruden ce a trasat unele aspecte privitoare la

aplicarea dreptului. Cuprinsul legiuirii atest de asemenea bogate cunotine

juridice descrise n doctrina vremii n lucrri precum cele ale lui Beccaria,

Montesquieu.

5. Aplicarea n timp

Pravilniceasca Condic s-a aplicat att n timpul domniei lui Alexandru

Ipsilanti ct i n timpul domniei lui Nicolae Caragea care la 1782 arta c : este

i buna lui voin, de vreme ce s-a alctuit cu Sfat de Obte i ntrete, prin

porunca sa, ornduirea lui Ipsilante.

Pravilniceasca Condics-a aplicat pn la 1 septembrie 1818 cnd a intrat

n vigoare Legiuirea Caragea, care dei nu abrog expres vechea legiuire, prindispoziiile contrare nscrise nelege s abroge tacit legiuirea lui Ipsilanti.

Dup intrarea n vigoare a Legiuirii Caragea la ntemeierea creia s-au folosit

texte din Pravilniceasca Condic vechea legiuire a lui Ipsilanti, a continuat s se

aplice pentru unele raporturi juridice care s-au nscut sub imperiul vechii

reglementri.

De la 1 decembrie 1865 odat cu intrarea n vigoare a Codului civil

Pravilniceasca condic este abrogat prin prisma dispoziiilor art. 1912, care

abrog pe lng Codurile lui Calimach i Caragea i orice legi civile anterioare.

Pravilniceasca Condic cuprindea diverse dispoziii referitoare la

organizarea judectoreasc (Pentru al doilea departamenturi, Pentru al treilea

departament al vinoviilor, pentru judectori, pentru vechili), procedur civil


43/68

43

(pentru hotrrile judectorilor, pentru apelaii, pentru mrturii pentru jurmnt,

etc), drept civil (pentru zestre, pentru motenire, pentru trimirie, pentru prini i

copii, pentru protimisis, etc.), drept penal.

Natura juridic a acestei legiuiri este disputat, unii autori considernd-oprodus al culturii greceti i o caracterizeaz ca fiind cel dinti cod nsemnat

grecesc din timpurile mai noi, n timp ce ali autori studiind fondul lucrrii ce

cuprinde obiceiuri juridice existente la noi, consider c aceast prere este

injust, mult mai aproape de adevr fiind afirmaia c:dei mbrcat, n parte n

hain greceasc, Pravila lui Ipsilanti este o legiuire romneasc i noi suntem

ndreptii s o socotim cel dinti ntre codurile noastre mai noi.

C. Manualul jur idic al lui Andronache Donici

1.Apariia lucrrii

n anul 1805 apare ntr-o prim versiune Manualul su, cuprinznd 40 de

titluri i 315 paragrafe intitulat Adunare den pravelile nprteti sau alegire

cuprinztoare foarte n scurt, de cele mai trebuincioas pravele alctuite cu mare

lesnire, spre nlegerea i tiina tuturor.

n perioada 1805- 1814 Andronache Donici mbuntete prima variant aManualului, iar n 1814 apare o nou ediie a Manualului Juridicprefaat de o

Predoslovie.

Manualul Juridic este considerat prima oper original n limba romn

alctuit de un jurist pmnteanformat la colile din ar.

Izvoarele acestui Manual sunt reprezentate de Basilicale, alte culegeri bizantine

(Hexabiblul lui Armenopol), hrisoave domnetii obiceiuri juridice.

nPredoslovie, Andronache Donici expune o serie de principii ale dreptului

natural i ale iluminismului ce ar trebui s stea la baza oricrei judeci i care

constituie izvorul de baz al prezentului Manual. De asemenea n Prefa se

afirm caracterul de tiin al dreptului i necesitatea studierii acesteia, precum i


44/68

44

rolul important al raiunii n drept: Egala participare a oamenilor la folosina

raiunii i la nevoie ca dreptul s izvorasc din raiunea natural.

nceputul secolului al XIX-lea a fost marcat n Moldova de necesitatea unei

sistematizri a dreptului scris respectiv a celor mai uzuale reguli de drept receptaten Moldova.

Astfel, ntre 1804 i 1806 aceast nevoie i gsete rezolvarea n programul

legislativ lansat de Alexandru Moruzi. n cadrul acestui program Toma Carra

traduce n romnete Hexabiblul lui Armenopoli ncepe s redacteze n grecete

un mare cod general. Concomitent Andronache Donici realizeaz n anul 1805

prima variant aManualului juridicce cuprindea: dispoziii generale, dispoziii de

drept civil, dispoziii de procedur civil.Versiunea din 1814 a Manualului cuprinde pe lng materiile abordate n

versiunea iniial i dispoziii de drept penal.

Manualul apare, ca fiind o culegere de drept receptata crei valoare const

n fidelitatea cu care sursele bizantine erau folosite acolo unde nu se motiva sau nu

se preciza adoptarea altor norme de drept (obicei juridic, lege domneasc), la care

se face mai mult o referire sumar.

Opera sa nu se limiteaz numai la ntocmirea acestui Manual Juridic,Andronache Donici contribuind la Redactarea Codului lui Calimach (1817), alturi

de Cristian Flechtenmacher i Ananias Kuzanos. Contribuia sa la ntemeierea

acestui cod, dei nu poate fi dovedit n mod direct rezult din faptul c titluri

referitoare la logodn, cstorie, motenire au fost folosite ntocmai cu formularea

iniial din Manualul Juridic.

De asemenea Andronache Donici a contribuit la ntocmirea unor acte cu

caracter politic i administrativ precum hrisovul dat de Scarlat Calimach n

procesul vrncenilor cu marele vistiernic Iordache RosetRosneveanu.

Gndirea sa juridic este reflectat de contribuia sa la Anaforaua din 1819

privind pravilele dup care se crmuia Moldova n vechime. Mihai uu, domnul

Moldovei, adreseaz divanului urmtoarea ntrebare: Care sunt pravilele dup


45/68

45

care se ocrmuiete ara? Ce obiceiuri exist n afara pravilelor mprteti i

dac obiceiul are vreo mai puternic lucrare dect pravilele?

Concluziile la care a ajuns divanul (din cadrul cruia fcea parte i Andronache

Donici, punctul su de vedere fiind determinant) au conturat prevederileAnaforalei din 1819:

- dttorii pravilelor au legiuit ca obiceiurile pmnteti s fie mai puternice

dect nsui pravilele;

- obiceiurile ori ntresc ori oboar pravilele ce nu vor fi potrivite cu strile de

mpregiur a vreunui neam;

- n orice pricin, n caz de deosebire ntre pravile i pmntescul obicei,

aceasta negreit se cuvine a se urma acum;- n ramul pravilelor politiceti, toate obiceiur ile s-au aezat n Codul Calimach

aa c n afara acestuia n-a mai rmas nici un obicei sau pravil ce se cuvine a se

aeza ntre acest ram pravilnicesc.

Din aceste concluzii se pot desprinde ideile ce configurau dreptul n secolul

al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea.

Astfel, constatm c nu se mai vorbete despre un sistem dublu de drept: obiceiul

juridic i pravila. Dreptul este privit acum ca un sistem ce include ramuri precum :

drept civil, drept penal, drept comercial, drept procesual civil. Forma principal de

manifestare a dreptului este cea scris,pravila.

Obiceiul poate nltura pravila din aplicare, dar o face n baza unei

autorizri nscrise n praviltoate obiceiurile s-au aezat n Codul Calimach.

Obiceiul nu mai este un sistem autonom, dual, alturat pravilei i aflat cu aceasta

n conflict. Efectele obiceiului, chiar i de nlturare a pravilei, se produc n cadrul

pravilei i a sistemului unic de drept scris pe care l alctuiete dreptul unui stat

aflat la nceputurile modernitii.

Juristul Andronache Donici a descris raportul dintre lege scris i obicei, fiind

printre primii autori ai unor concepii teoretice romneti despre drept. A

contribuit la formarea limbii juridice romneti (Manualul Juridic fiind tiprit n


46/68

46

limba romn), fiind cel care a realizat nlocuirea receptrii bizantine prin

receptarea surselor latineti ale dreptului lui Iustinian n strns legtur cu

prelucrarea lor apusean.

D. Codul lui Calimach (Codica ivil) i Legiuirea lui Caragea

Despre acest cod Zacharie von Lingenthal spunea c este att de bine

ntocmit nct i pare ru c nu a fost cunoscut n Grecia unde ar fi slujit mai mult

noilor codificatori, dect a putut sluji Manualul lui Armenopol.

I zvoarele formale. n privina izvoarelor Codului lui Calimach s-au conturat

mai multe puncte de vedere. Unii autori au considerat c acest cod este o simpl

parafraza codului civil austriac din 1811 sau cel puin o localizare romneasca acestuia. Ali autori consider c cel puin din Codul civil austriac a fost

preluat de Codul Calimach. Dimpotriv, exist i autori care consider c izvorul

principal al Codului Calimach nu a fost Codul civil austriac, de la care Codica

ivila preluat doar planul i metoda. Acest punct de vedere este virulent combtut

de C. Bocan n studiul dedicat lui Christian Flechtenmacher, care consider c

punctul de vedere cel mai ntemeiat, (mprtit de istoricul Valentin Al.

Georgescu) este cel care susine c receptarea dreptului austriac burghez nupoate fi redus la o simpl receptare de drept bizantin i c ceea ce este nou i

plin de semnificaie este tocmai pstrarea formal a principiului c Basilicalele

sunt ca drept receptate, temeiul dreptului moldovenesc, n timp ce, n realitate,

dreptul bizantin era nlocuit cu prelucrarea iluminist, cu coninut dominant

burghez, din codul austriac i cel francez.

De aceea putem considera izvoare ale Codului Calimach:

- dreptul bizantin al lui Iustinian;

- Basilicalele;

- Manualul lui Armenopol;

- Manualul lui Andronache Donici;

- codul civil austriac;


47/68

47

- obiceiul pmntului. n privina obiceiului juridic, hrisovul de promulgare

recunoate c: obiceiurile pmntului, gsindu-se de cuviin, s-au cinstit cu

vrednicie de a rmnea legi.

Codul Calimach reflect lupta dintre cutum i legea scris, insistnd asupraaplicabilitii pravilei. n condiiile absenei dispoziiei exprese se recurgea la o

interpretare a textului, iar dac aceast operaiune era ineficace se apela la dreptul

firesc formulat de domn (legea domneasc) i abia n ultim instanse recurgea la

obicei juridic.

Aceast situaie, confuz ce denot trecerea n etapa aplicrii dreptului scris

este descris de prevederile articolelor 10 i 13 din Codul Calimach.

Astfel art.10 referindu-se la cazurile n care legea este lacunar i cnd nici dininterpretarea general nu se poate ajunge la o soluie potrivit, stabilete c:

De vor lipsi i mijloacele aceste, ce prin paragraful de sus s -au artat, atuncea

se cerceteaz pricina cu ceruta scumptate i luare aminte ntru toate

mpregiurrile i apoi se hotrte dup prinipiile dritului firesc, n timp ce n

art.13 se promoveaz o soluie contrar ce susine aplicarea obiceiului juridic:

drept aceea dac n condica aceasta nu s-ar afla o lege potrivit la pricina

nfiat, atunci se cuvine a se urma pmntescului obiceiu, carele n curgere de

muli ani deobtie pzindu-se i ntru judectorii cercndu-se s-au ntrit i cu

chipul acesta a dobndit putere legiuit.

De asemenea trebuie menionat faptul c aceast legiuire face distincia

dintre obiceiul juridic i uzan, fcnd precizarea c sunt inaplicabile obiceiurile

urmate din netiin sau rtcire.

Autorii Codului. nc din 1813 la iniiativa domnului Scarlat Calimach s-au

constituit mai multe comisii de juriti formate din Christian Flechtenmacher,

Ananias Kuzanos, Gheorghe Asachi, Andronache Donici, Damaschin Bojinc care

au desfurat o ampl activitate de codificare. La 1 iulie 1817 a fost promulgat

Codul Calimach n limba greac. Versiunea n limba romn a Codului a aprut

abia n 1833, principalii autori ai acestei versiuni fiind Christian Flechtenmacher i


48/68

48

Damaschin Bojinc. Sunt autori care susin c aportul esenial pentru apariia

Codului n limba greac i revine lui Ananias Kuzanos, iar n ceea ce privete

varianta n limba romn, lui Christian Flechtenmacher.

Originalitatea dispoziiilor Codului lui Calimach const n aceea c prinacest cod s-a dat o nou orientare dreptului romnesc din Moldova:

- a fost ridicat dreptul domnescla o treapt nou fa de dreptul receptat;

- s-a nfptuit o sintez unificatoare a dreptului receptat, a obiceiului juridic i a

dreptului nou domnesc.

Structura legiuir ii . Lucrarea cuprinde 2032 articole, structurate n trei pri

precedate de o introducere:

a) partea Ipentru dritul persoanelor;b) partea II pentru dritul lucrurilor (seciunea I realnice drituri i seciunea II

personalice drituri);

c) partea IIIpentru nmrginirile ce privesc ctre dritul persoanelor dimpreun

i a lucrurilor.

Codul Calimach cuprinde dispoziii privitoare la modernizarea unor

instituii (n materie de obligaii), dar menine i o serie de instituii juridice vechi

(robia, situaia inferioar a femeii mritate, discriminarea dintre cretini inecretini) fapt ce reflect tranziia de la dreptul feudal la cel burghez,

determinnd astfel caracterul eclectic n redactarea textelor.

Aplicarea n timp. Codul Calimach se aplic pn la 1 decembrie 1865

cnd intr n vigoare Codul civil care n art. 1912 abrog n mod expres

prevederile Codului Calimach.

n ceea ce privete Legiui rea lu i Caragea ea reprezint o colecie de

reglementri de drept civil (prile 1-4: obraze, lucruri, tocmeli, daruri), drept

penal (partea 5: vini), i procedur civil i penal (partea 6: ale judecilor). n

mare msur Legiuirea lui Caragea preia dispoziii din vechea reglementare

Pravilniceasca Condic, intrnd n vigoare la 1 septembrie 1818. Izvoarele acestei


49/68

49

legiuiri adoptat n timpul domniei lui Ioan Caragea au fost: legea bizantin,

Pravilniceasca Condic, obiceiul pmntului, dar i codul civil francez din 1804.

n privina autorilor legiuirii, se cunoate faptul c pravila este opera a doi

boieri cu tiin i praxis n ale pravilelor. Cei doi boieri,Nestor Craiovescu iAtanasie Hristopol, au pregtit fiecare cte un proiect care au fuzionat ntr-un al

treilea, proiect revzut ulterior de o comisie format din patru boieri, cercetat

personal de domn, i aprobat de Sfatul de Obte. Aceast legiuire a fost

condamnat de revoluia de la 1821, partea penal fiind abrogat n 1841 i 1851

prin coduri speciale, iar celelalte dispoziii au rmas n vigoarepn la 1

decembrie 1865.

Autoevaluare tema 5


Principalele reglementri scrise din perioadaregimului fanariot sunt:- Pravilniceasca Condic;- Manualul Juridic a lui Andronache Donici;

- Codul lui Calimach;

- Legiuirea lui Caragea

1. Dreptul n perioada regimului fanariot era:

a) Exclusiv cutumiar;

b) Nu se poate vorbi despre existena unui sistem de drept;

c) Predominau reglementri scrise dar i obiceiuri juridice

2. Pravilniceasca Condic:

a) a aprut n 1780;

b) este o condic de procese civile

c) este o condic de procese penale.


50/68

50

Bibliografie

- Keith HitchinsRomnii 1774-1866. Ed. Humanitas 2004

- Nicolae Bocan, Sorin Mitu, Toader Nicoar, Vasile Vese Manual

multifuncional de istorie modern a Romniei Ed. Presa Universitar Clujean,Cluj- Napoca, 1998.

- Mihai Brbulescu, Dennis Deletant, Keith Hitchins, erban Papacostea ,

Pompiliu TeodorIstoria Romniei Ed. Corint, Bucureti 2003.

- Colectiv de autori Din gndirea politico-juridic din Romnia-Mihai Fotino.

-Pravilniceasca Condic 1780. Ediie critic, Ed. Academiei, Bucureti, 1957.

- Codul CalimachEdiie critic,Ed. Academiei, Bucureti, 1958.


51/68

51

STATUL I DREPTUL N EPOCA MODERN

Obiective tema 6

1. Statul i Dreptul n perioada 1821-1848.2. Romnii la 1848.3. Perioada 1859-1900.

4. Transilvania n perioada 1849-1918.Autoevaluare tema 6

Bibliografie tema 6

Obiective:-nsuirea noiunilor legate de organizarea de stat i sistemul de drept n epocamodern;-sistemul de organizare i dreptul din Transilvania ;

1.Statul i Dreptul n peri oada 1821-1848.

Revoluia lui Tudor Vladimirescu de la 1821 a pus capt regimului fanariot,

principala consecin fiind instalarea domnilor pmnteni. n cadrul micrii

revoluionare de la 1821, micare ce a cuprins popoarele din Balcani, romnii

condui de Tudor Vladimirescu s-au integrat i autonomizat n curentul luptei

antiotomane.

O nou idee despre naiune prinde contur n cadrul programelor

revoluionare. Naiunea este definit ca fiind format din toi cetenii indiferent

TEMA 6


52/68

52

de clas, criteriul comunitii etnice fiind cel predominant n definirea naiunii. De

altfel Tudor preciza c Patria se cheam poporul, iar u tagma jefuitorilor.

Principalele documente revoluionare au fost Proclamaia de la Pade (Tismana)

i Cererile norodului romnesc. Ultimul document a fost considerat ca fiind oadevrat constituie pe care urmau s jure noii venii. Principalele prevederi

vizau:

- reducerea numrului i volumului drilor;

- ncetarea cumprrii dregtoriilor i numirea n funcii dup merit;

- desfiinarea privilegiilor;

- desfiinarea vmilor interne;

Documentul cuprindea i dispoziii tributare regimului fanariot, dinmoment ce se propunea un sistem dualist de exercitare a puteri: domnul fanariot

nsoit de patru familii boiereti i un comandant i guvernator suprem n

persoana lui Tudor Vladimirescu.

Revoluia lui Tudor a fost momentul ce marcheaz trecerea de la epoca

medieval la epoca modern. Ulterior revoluiei se manifest un nou tip de

solidaritate social bazat pe ideea de naiune etnic, element preluat n memoriile

boierilor ctre marile puteri. Perioada 1822-1834 a fost marcat din punct devedere juridic de o serie de propuneri de modificare n domeniul organizri i

funcionrii statului.

Constituia crvunarilor (1822) reprezint o sistematizare a ideilor i

principilor moderne, fiind totodat o petiie adresat Porii. Principalele prevederi

vizau:

- drepturi i liberti ceteneti (domnia legii, sigurana persoanei)

- libertatea tiparului, a cuvntului, religioas;

- accesul liber la funcii publice;

- egalitatea n faa legii;

- garantarea dreptului de proprietate;


53/68

53

- exproprierea numai pentru cauz de utilitate public cu acordarea de

despgubiri;

- limitarea puterii domnului prin crearea Sfatului Obtesc ca organ

reprezentativ cu atribuii n domeniul elaborrii legilor, stabilirea impozitului,alegerea mitropolitului;

- separaia puterilor n stat;

- legislaie complet n limba romn;

- publicarea legilor.

Asemenea memorii apar i n ara Romneasc fiind adevrate declaraii

de drepturi ale boierilor Dinicu Golescu, Ionic Tutu. Memoriile din cele dou

ri romne aprind lupta dintre marea boierime i mica boierime cu privire laegalizarea statutului, regruparea marii boierimi realizndu-se ndeosebi dup

Convenia de la Akkerman (1826).

Prin Tratatul de la Adrianopole din 1829 se instituie o nou perioad pentru

cele dou ri romne, perioada protectoratului rusesc. Principalele prevederi ale

tratatului internaional amintit cuprindeau urmtoarele dispoziii cu privire la ara

Romneasc i Moldova: - recunoaterea autonomiei n raport cu Poarta

- instituirea oficial a protectoratului arist;

- ncetarea monopolului turcesc asupra comerului;

- libertatea navigaiei pe Dunre.

Principala realizare n domeniul dreptului public o reprezint adoptarea

Regulamentelor Organice, primele constituii pentru cele dou ri romne.

Redactarea Regulamentelor Organice s-a realizat de comisiile instituite n cele

dou ri sub preedinia contelui Minciaki pe baza instruciunilor Curii de la

Petersburg.

Regulamentele Organice au intrat n vigoare n anul 1831 n ara

Romneasc i 1832 n Moldova, iar principalele dispoziii vizau forma de

organizare a statului i a instituiilor sale.


54/68

54

Domnul urma s fie ales pe via de o Adunare Obteasc Extraordinar

format din reprezentani ai marii boierimi, micii boierimi , negustori i meseriai.

Dup alegere domnul era confirmat de Poarta suzeran i Rusia protectoare.

Principalele atribuii ale domnului: deine puterea executiv, iniiaz legi,sancioneaz legi, numete minitrii.

Adunarea Obteasc Ordinar, organul legislativ i totodat opoziia

domnitorului, era format din reprezentanii boierimii i avea urmtoarele atribuii:

dezbaterea proiectelor de legi, adoptarea bugetului, trimiterea legilor spre

sancionare de ctre domn.

Sfatul Administrativ extraordinar era organul statului cu atribuii executive,

o form embrionar a Guvernului.Regulamentele Organice cuprindeau de asemenea dispoziii referitoare la:

- separaia puterilor n stat; Art.212 din Regulamente Desprirea puterilor

ocrmuitoare i judectoreasc, fiind cunoscut c este de neaprat trebuin

pentru ornduial n pricini de judecat i pentru paza dreptii particularilor,

aceste dou ramuri de ocrmuire vor fi de acum nainte cu totul deosebite

- reforme n plan administrativ. Cele mai importante uniti administrativ-

teritoriale erau judeele n ara Romneasc conduse de ocrmuitori i inuturile nMoldova conduse de ispravnici.

- justiia era organizat ntr-o structur ierarhic. S-au nfiinat tribunale

steti, judectorii sau tribunale judeene, Tribunale administrative la Bucureti i

Iai, tribunale comerciale. Instanele superioare erau Divanul judectoresc i

naltul Divan.

- s-a organizat instituia avocatului. Art.225 din Regulamente prevedea:

Vor fi primii de avocai cei ce au oarecare tiin de pravil i care sunt

cunoscui ca oameni cinstii. Acetia vor intra n lucrarea slujbei lor dup ce i vor

trece numele n condica canelarii marelui logoft i dup ce i vor primi de la

stpnire care nscris de slobozenie

- desfiinarea vmilor interne;


55/68

55

- libertatea comerului;

- dreptul de a deine proprieti n principatul vecin;

- s-a organizat instituia procurorului.

Primii domni regulamentari au fost Mihai Sturdza (1834-1849) n Moldovai Alexandru Ghica (1834-1842), Gheorghe Bibescu (1842-1848) n ara

Romneasc. Deceniul premergtor revoluiei de la 1848 s-a remarcat prin

consolidarea i contestarea instituiilor Regulamentelor Organice. Aceast

perioad este una de reforme n diverse domenii:

- simplificarea procedurii judiciare;

- crearea de instane specializate;

- organizarea serviciilor publice de poliie i pompieri;- dezrobirea iganilor din slujba clerului i statului;

- n 1837 Mihail Sturdza a ncheiat o Convenie de extrdare cu Austria;

Perioada este marcat de contradicia dintre domn i Adunarea Obteasc,

ndeosebi n ara Romneasc, prilej pentru elaborarea unor documente ale

partidei naionale, adevrate norme juridice de drept public ce propuneau noi

formule de organizare a statului. Astfel, n ara Romneasc, Ion Cmpineanu a

elaborat Act de unire i independen un Proiect de Constituie memorii princare fcea cunoscute noi formule de organizare statal:- eliberarea de protectoratul

rusesc, instaurarea unui principe ereditar, reunirea tuturor romnilor sub acelai

sceptru, monarhie constituional, etc. De cealalt parte n Moldova se remarc

Leonte Radu ale crui principale revendicri vizau acelai aspect i anume noi

formule de organizare a statului. El propunea: - crearea unei confederaii Moldova,

ara Romneasc, Serbia; domn pmntean sau strin ales de toate categoriile

sociale; puterea executiv s aparin domnului i unui senat format din 12 boieri

etc.


56/68

56

2.Romnii la 1848.

Fenomenul revoluionar ce a cuprins Europa central i de sud-est s-a

manifestat i n cele trei principate romneti, obiectivele revoluionarilor romni

similare revoluionarilor europeni, regsindu-se n programele revoluionare uneledintre ele fiind caracterizate ca adevrate norme de organizare a statului. n

Moldova n categoria programelor revoluionare ce pot fi considerate fie declaraii

de drepturi, fie chiar propuneri de organizare statal putem amintii: a)Petiia-

Proclamaie din 27 martie / 8 aprilie, petiie ce cuprindea un program n 35 de

puncte privind modernizarea statului:

- sigurana persoanei;

- eliberarea deinuilor politici;- desfiinarea cenzurii i gard ceteneasc;

- responsabilitate ministerial;

- nfiinarea unei Bnci Naionale;

b)Prinipiile noastre pentru reformarea patrieidin 12/24 mai 1848:

- abolirea privilegiilor;

- desfiinarea iobgiei i mproprietrirea ranilor fr despgubire;

- unirea rii Romneti i a Moldovei ntr-un singur stat romnesc;

- ntemeierea instituiilor statului pe principii de libertate, egalitate, frietate.

c)Dorinele Partidei Naionale n Moldova:

- denunarea regimului regulamentar instituit de Rusia, regim care a introdus

instituii i legi strine de tradiia i specificul romnesc;

- unirea Moldovei i a rii Romneti;

Spre deosebire de Moldova unde a primat caracterul legalist, programatic al

revoluiei, n ara Romneascacestui caracter legalist i este adugat insurecia

armat pregtit deSocietatea secret Fria.

Documentul programatic fundamental, considerat o adevrat constituie,

esteProclamaia de la Islaz 9/21 iunie 1848 care revendica urmtoarele categorii

de drepturi:


57/68

57

- dezrobirea iganilor;

- emanciparea clcailor;

- libertatea cuvntului, a tiparului i a ntrunirilor;

-principiul egalitii n drepturi;- domn ales pe 5 ani;

- alegerea unei Adunri Constituante care s elaboreze o Constituie pe baza

principiilor nscrise n proclamaie;

- abolirea Regulamentelor Organice i nfiinarea unei Bnci Naionale;

- descentralizare administrativ;

n baza acestui program i ca urmare a abdicrii domnului Gh. Bibescu s-au

constituit instituii statale noi: Guvernul provizoriuce avea atribuii legislative iexecutive, fiind un organ cu caracter extraordinar cu misiunea de a organiza noul

regim. Conducerea rii se realiza prin decrete. Alte organe create de revoluionari

au fost: Ministerul, Comisarii de propagand i Garda naional. De asemenea s-a

adoptat drapelul naional cucele trei culori: albastru, galben, rou.

n Transilvania revoluia de la 1848 a parcurs mai multe etape fiind n

strns legtur cu revoluia maghiar i deciziile guvernului austriac.

Dup o prim faz de uimire i racordare la idealurile revoluiei maghiare,

revoluionarii romni din Transilvania se hotrsc s abandoneze caracterul elitar

al revoluiei manifestat sub forma unor ntruniri secrete la Tg.Mure, Braov etc. i

s promoveze idealurile revoluionare n rndul maselor prin convocarea unor

Adunri Naionale (cele trei adunri de la Blaj).

n cadrul celei de-a

adrian boanta - istoria dreptului romanesc.pdf

Documents