ALEXANDRU RADU

;

cadnrl UniverstS,tii CreqtineFolitice- De asemenea, este

lplicatf (AROSPA), membru I

al revistei Sfera politicii. Caremhru de drept al Biroului i

idrntiafe din 2004. Dintree @idism tn RomdniaU(nn+; Sisteme electorale.b!? (2N5), Sistemul politic

WtiAeutuPNLPD"

X&CmsiIiuINalional al

i

ft'f&'rirPI{I-PD" /

{firumlii) aprezenteih* fo mformitate cu

Un experiment politic romenesc:Alianfa ooDreptate qi Adevir PNL-PD"

TNSTITUTUL EUROPEAN2009

CUPRINS

Preambul / 7

ORIGINILE. DE LA CDR LA AD.A. / 9Moqtenirea CDR / 9

PNL - de la miraj Iarealitate I l7PD * corabiain derivd I 37

NASTERELI4TConcep,erea I 47O noud CDR? / 55Odiseea inregistrdrii / 59

TTNERETEAI63O infrdngere cdt o victorie / 63

MATURITATEA /

'3DA pentru Traian Bdsescu / 73

O nou[ infrAngere victorioasb / 82

Cucerirea puterii / 90

cUtzA l95Testul anticipatelor / 95

Mituqa Tamara era ,,portocalie" I lI2

APUSUL/II9Atacla Tdriceanu. PD vs. PNL / 119

Suspendarea lui Traian Bdsescu / 144

Referendum pentru ,,votul uninominal" I I52

DECESUL / 159

Alianla in moarte clinicd / 159

De la fuziune la fisiune / 167

POST-MORTEM / 193Nimic nou pe Frontul de Est / 193PD-L in pole_position I 209Alegeri bramburite / 217Mortul de la groapd nu se mai dezgroapdl I 222

LECTTA ALTANTET / 225

Anexe I 235

opozilie, dar cdgtiga primelemtele Bdsescu era suspendatfogtii parteneri din Aliantai de adversitate politicd mailor, confirmate formal de2008.xtor doud partide in decursulptate gi Adevdr,,. O perioaddrente politice. O perioad6 ate ale mecanismului politicI "*." cu tolii, politicieni giiliminte. Aqadar, o perioadA

ORIGTNILE. DB LA CDR LA AD.A.

Moqtenirea CDR

in RomAnia, prima victorie electoralb a unei alianle de partide s-aprodus la gapte ani de la pribugirea comunismului. Se intdmpla in noiernbrie1996, iar aliaga victorioasd era Convenlia Democraticd din Romdnia (CDR).Convenlia reugea atunci nu numai sd invingd in alegeri succesorul FrontuluiSalvdrii Nalionale (FSN), dar gi sd intrerupd dominalia politicd a acestuia dedupd 1990.

in urma primelor alegeri pluripartidiste, din 20 mai 1990, a rezultat ostructurd parlamentard extrem de dezechilibratd,, circaT0o/o di*re mandatele desenatori gi deputali fiind adjudecate de FSN1. De partea cea1a1t5, partidelereactivate la inceputul anului 1990, tradilional anticomuniste gi care-qiasumaserd aceasti pozilie in raport cu Frontul, delineau impreund doar o zecimedin numdrul parlamentarilor, dar qi aici dezechilibrul era reprodus. Astfel, daclPartidul Nalional Liberal (Pl.trL) cAgtigase 7,3Vo din mandatele de deputali gi

B,4o/o din cele de senatori, Partidul Nalional Jdrinesc Creqtin Democrat(PNTCD) reugise si oblin6 numai 0,5%o din mandate, iar Partidul SocialDemocrat RomAn (PSDR) inregistrase acelagi scor insd numai pentru primacameri parlamentarS. in termenii tipologiei sistemelor partidiste, aceastdorganizare partizand ar apa4ine unei categorii apafte, pe care o putem denumi.urmAnd logica clasificdrii lui Blondel, drept ,,sistem cu un parlid gi jumdtate"2.

Intr-adevdr, pentru 1990 numbrul efectiv al partidelor din sistem, calculat pentruSenat, este de 1,66 unitd1i, cifri care, in acelagi timp, pune in evidenldprecaritatea formulei politice postcomuniste incipiente. $tim, de altfel, c5, deqi agenerat condiliile formdrii unui guvem monocolor majoritar, primul qi singurulde aceastd facturi din RomAnia postcomunistd, rezultatul alegerilor nu a pututasigura stabilitatea guvemamentald, cabinetul Roman incet0ndu-gi mandatuldupd 15 luni de la instalare, in septembrie 1991.

Era tocmai perioada in care se inchega CDR. Ideea unei alianle aparlidelor istorice a fost vehiculatl incd in primele luni ale anului 1990, dar ea

I Pentru rezuTtatele electorale complete v ezi Anexa nr. I .

t George Voicu, Pluripartidismul o teorie a democraliel, Bucureqti, Ed. A11, 1998, p.215.

ALEXANDRU RADU

nu a putut fi materiari zatd ra momentur areger'or. urterior, dupd egecuruielectorar al acestor partide, co*"tu -oposu, pregedintele pNfcD, sesiz'ndu-ipotenliarur, a preruat iniliativa tioerului so"i"i_al*".r"i s"rg. cunescu gi amilitat suslinut pentru materiahzaru .i. r,or-rtu u*ta i'iJ"r" era cea a uneicoalilii de forle politice qi civice,-o,rpa .rroa.r.rr-a.-r,L.". al brocuriloranticomuniste din cehoslovacia, p"r"ri";ri ungaria- oii.;i, linta lui corneliucoposu a fost atins' pe zo noremlri

"'10y, auilu "^r"priicn,

pNL, psDR,dar qi alte formaliuni politic".. ut r*u,;.;;# #'ro*"r" o coaritieelectorald in vederea inirdngerii rsN? d.g:rilp rocale gi preludrii puterii inRomdnia, sub numele. a" co"""*!u o*o"rui"a,. Din p*"i de vedere juridic,convenlia s-a niscut c.a -o arian!," eiectorata, nivei- il;;, a fost depigitniciodati in existenla ei, in ciuda'rrno, moaincari intervenite in statutul ei inacord cu cerinlele Legii parrid"lor fJii"". ,,Aici este paruJlut rogic qi moralal cDR' A fost o otguni'u-tit poriii"! pi.iui.a buna Ia toate, forositd insd doar inscopuri electorale, fie individuare (ca'in cazur lui constunii*"rr), fie colective(ca in cazul partideror "o'opon"oi")ii. ir"uui" irra .ruri"l"i""u tu ,our" aleger'e7a care a participat, convenlia u roio.itln.trumentul electoral al listelor comunede candidafi.

Scopul ei decrarat, acera de a invinge Frontur, nu a putut fi atins laprimele alegeri ra car.e a, participat, insd conv en[ia a reugit, prin rezurtatereoblinute atat ra aleger'e rocare, a ;fi; cele parlam*r"r" ri prezidenliare, sicontribuie ra echilibrarea sistem'lui p"rrror* pil;;;, ffi;j; alegerilor localedin februarie 1992,.cDn r-u rituuiie pozilia a doua, oblin'nd peste 24%o dintotalul voturilor acordate in turur inta'i aiacestor alegeii, ,^p a"cele peste 33 deprocente oblinure de FSN, ra acea date formai#;il',iii"*itur. Totodat',convenlia a excerat electoral ir -*i" *age, incrusiv r, n""L*i, astfel ci peharta politicd a Rom'niei s-au ";ril; doui zone a;rir;, - cea urban'dominatd de ,,dreapta" poriticd, ,"pr"""*^te de cDR, qi cea rurald aflatd subcontrolul ,,stdngii" frontiste. oupe ategeri a venit insd qi prima din numeroaselesale crize interne, ca unnare a d,eciziJt pNt, ra "r"r

,'ori"rilet mai importantpartid al ei, de a se retrage din conventie. Locul rimas hu., *"u s6 fie ocupatde Partidul Nalional Li6eral - C""r.jriia Democratd (PNL_CD) 9i parlidulNalional Liberal - Aripa TdntudrpNi-erl, ambele dizidenle ale pNL.

t AlSturi de pNTCD, r{r, $ psDR, membrii fondatori ai convenfiei au fost:UDMR, pBR, pac, r*riori u"iri1ii',o"*o"ruti"", uor,-eu i-".o"rut cregrind.,AFD.R, AC, Sindicarur politic ,s"iiJ".*r*,,, u^,tRt,l"iiJ"","r"" Universitard,"Rom6nia viitoare"-- cf. Dan p"rJ, i"ri" rir it::,ru_qytem reusi decdt impreund,,. o';;:* analiticd a convenliei o"*""rrri*, tsss-z:,0i, ea.

"p;l"_, raqi,2003, p.

2 D. Pavel, I. Huiu, op. cit,p. 2gg.

l0

ilor. Ulterior, dupd egeculuiedintele PNTCD, sesizAndu_i:mocrat Sergiu Cunescu si arrutd in vedere era cea a uneilul de succes al blocurilorria. Oficial, linta lui Comeliua care PNTCD, pNL, PSDR.decis sd formeze o coalitielocale ;i preludrii puterii inDin punct de vedere juridic,r-el care nu a fost iepaqitinten'enite in statutul ei ?n

ste paradoxul logic gi moralla roate. folositd insd doar in'0nstantinescu),

fie colectivesubliniat cd la toate alegerileI electoral al listelor comune

rntui. nu a putut fi atins laia a reugit, prin rezultatelementare ;i prezidenliale, sIrt. in urma alegerilor localem. obtindnd peste 24%o dinreri. fap de cele peste 33 deun parrid unitar. Totodatd,

ir- in Bucureqti, astfel cd pene distincte - cea urbana)R si cea rurald aflatd sub5 si prima din numeroaselemoment cel mai importantras Liber avea sd fie ocupatat5 (PNL-CD) qi parridullizidente ale pNL.

latori ai Convenfiei au fost:Uniunea Democrat Creqtind,L. Solidaritatea Universitar5,rem reuSi decdt impreund',. O1 Ed. Polirom, Iaqi, 2003, p.

Un experiment politic romdnesc: Alianla ,,Dreptate Si Adevdr PNL-PD"

Alegerile parlamentare gi prezidenliale din toamna anului au confirmatpozilia oblinuti de CDR in urma scrutinului local gi, ca atare, echilibrul dinsistem. CAgtigAnd circa 20o/o din voturile exprimate in competilia parlamentari,Convenlia s-a plasat pe locul secund qi a trimis in forul legislativ un numir de116 parlamentari, reprezent6nd aproape o pdtrime din totalul mandatelor. Totlocul secund a ocupat qi candidatul prezidenlial al CDR, Emil Constantinescustr6ngAnd 3l,2oA din voturi in turul intdi al scrutinului, respectiv 38,6yo in turulsecund. PSD, pe atunci numit FDSN, ocupantul locului int6i, a primit 28o/o dinvoturi qi 34% din mandate (in total, 166 deputali gi senatori), iar Ion Iliescu acAgtigat pregedinlia Romdniei, in turul secund, cu 6I,40/o din voturil.

Pe parcursul legislaturii 1992-1996, componenla Convenliei a cunoscuto serie de schimbdri, cele mai importante fiind, pe de-o pafie, reintegrarea PNL,iar pe de alta, plecarea Partidul Alianlei Civice (PAC)2, Partidul Liberal '93 (PL'93)3 gi PSDR, ale cdror proiecte reformatoare nu au fost acceptate de PNJCD,partidul dominant al coaliliei. Formula strucfurald in care CDR a abordatalegerile parlamentare gi prezidenliale din toamna anului 1996 a fost decisd lagedinla Consiliului CDR din luna iunie. in acord cu cerinjele noii legi a

partidelor politice, Convenlia gi-a definit identitatea ca o asociere de partide gi

formaliuni civice, care urrn6relte un scop strict politic. in fapt, CDR cdpdta ostructuld etajatd, primul etaj fiind cel a1 asocialiei politice, care cuprindea numaipartidele politice componente, iar celdlalt, mai larg, al asocierii acestora cuorganizaliile civice. in prima structurd intrau PNTCD, PNL, PNL-CD, PER4,

FER5 gi nou venitul PAR6, acestor gase partide addugdndu-1i-se, in cadrul celeide a doua structuri, AFDPR, AC, Asocialia ,,21 Decembrie" qi SolidaritateaUniversitard. in acord cu ponderea fiecdrei formaliuni, determinatd printr-osuitd de trei sondaje de opinie, locurile de pe listele comune cu candidali au fostrepartizate dupd cum urmeaz6. ,,Dintr-un total de 180 de mandate parlamentareestimate a fi cAqtigate de Convenlie, PNICD gi-a adjudecat partea leului, adicd100 de locuri (55,5%), PNL a primit 40 de locuri, celelalte formaliuni delin6ndponderi sub 10%: PNL-CD - 10 locuri, PER- 7, AFDPR- 6, PAR - 5, AC * 4,

1 Pentru rezultatele electorale complete, vezi Anexa nr. 2.2 PAC, condus de literatul Nicolae Manolescu, s-a ndscut in vara lui 1991, fiindcontinuatorul politic al Alianlei Civice, forma{iune nepartizand constituitA in 1990;in I 998 a fuzionat cu PNL - vezi infra, subcap. ,,PNL - de la miraj Ia realitate" .

'Nona denumire a PNL-AT din 1993.a Partidul Ecologist RomAn a fost fondat in ianuarie 1990.5 Federalie Ecologistd din Romdnia s-a constituit in iulie 1990.6 Partidul Altemativa Romdniei, constituit inijial, in februarie 1996, ca o forma{iunenepartinicd, s-a transaformat ulterior in Uniunea For{elor de Dreapta, fiind absorbitide PNL in 2003; vezi infra., subcap. ,,PNL - de la miraj la realitate".

1l

ALEXANDRU RADU

FER - 3, Asociatia ,.21 Decembrie., _ 3, Solidaritatea Universitard _ doud(locurile repartizaie rormaliuni-io. .i"ir". s-au adifionat ceror reparlizate parti_delor politice, Legea erectorard interzicand ."iJia"*iiJ'oin partea artorformaliuni dec6t ceie poriti""; rpt" "r"*pru, ro.*i6AF;;R au fost trecute incontul pNTCD).,,r

In aceasti noud formulS, beneficiard a unei campanii electorale binegdndite' cDR a ca1!gatg^r!"r";;-p"titit ;i#it ;"'TJ'r*n,r, lui ree6.obfindnd cu pufin peste 30% oin votiri in ur"g.rii" p"rr"rri.rrrur", convenlia adevansat PDSR cu aproape 9 procente iu cu-"ru Deputa!ilor, respectiv cu circa8 procente ra Senat' siroiiur, - rTl prezidenfial' victoria a revenitcandidaturui cDR, in turur ur aoil"u BJrr c*rtur.-tr*r.J a"u*randu_r pe IonIliescu cu 54,4roh ra 45,59o/o ai, ^r"*E "i"";;ii"p11iu-"rrt,

partidereconvenliei qi-au adjude cat ils J" -""a"* (cu s mai f"rr" o.-"" cele estimate),repartizate astfel: ,r] :: "1T:: n"prt p.r^1,

^ai"{ii-);i,;, qi 53 ta Senar,respectiv 37,1o/o, in timp ce pDSR delinea.r32.o" purru-"o iuli 6ir"u 2g%). inbaza ,,Acordurui de .oiiouritut" p"rru**ora gr g,rrr"murn"niald dintre cDR,usD4 ei UDMR", cei r75 purtu,'i*t^Jri^l cori fi;;; cei 73ai uSD eicei 36 ai UDMR au constituit noua ,nu1t*i,u,. parramentarr qi guvemamentald.Strict matematic, coarilia u"".n"lu^aJl .ur1-"r" purtur*itura ae 59,9o/o incamera Deputa!ilor, respectiv de 61,gto/oin senat. c"""*rr con-usD_uDMR,condus de ldrdnisrutJ:t:I gigru* iiil:n"ldin 28 dp;.tu i (PNTCD_13,PD-6, pNL-5' UDMRT, pNr-Cn ir'pson-rar" unur), a fost investit de noulparlament cu vorul a 316 deputali'9i-J"]rutori (r52 d'e ""r"ri impotrivd gi 6ablineri), o majoritate parrgg"r# .riioioara celei matematice.

Guvernarea cDR-usD-unvrir- a fost, .uu urp".i"idio"i, o coarilie inadevdratul sens ar cuvdntului, "a*a,1" o"-o parte, compusd din reprezentanliguvernamentali ai tuturor partidelor componente, iar pe a" uttu, ,uprapusd pestemajoritatea parramentard- astfel consti'tuita. Spre

-deosebire, in regisrafuraanterioari

'DSR a condus un Guvem f coalilie mascatS, cu aspecful unuiguvern monocoror (in cea mai mare parte a mandatului) qi minoritar. dar

. renffu rezultaleJe electorale complefe, vezi Anexa nr. 3.'Procentur a fost ob{inu, ari-i1"^it #i*r_""1e 15 mandate ce au revenit

*,iX?iffi#a;f'nffl*i::;:;'"r" b""u i" adilionim ri p.-#,,"", procentur

;*,tiXtt constituitd, in 1995, de pD qi

'SDR, vezi infra.,subcap. ,,pD _ corabia in

d

t2

rritatea Universitard _ dou6ionat celor repartizate parti_rdidaturile din parrea altorile AFDPR au fost trecute in

tei campanii electorale bineale de la sfArqitul lui 1996.e parlamentare, Convenlia aeputa[ilor, respectiv cu circatengiald victoria a revenitinescu devansdndu-l pe Ionnoul Parlament, partidele

ru putin de-c6t cele estimate),ci

,37,2oh3, gi 53 la Senai,rarlamgntari (circa 2g%;o). inrvemamentald dintre CDR,rreund cu cei 73 ai USD gimentari gi guvernam entall.parlamentarL de 59,9%o inn'emul CDR-USD-UDMR,18 de posruri (PNTCD_I3,ul), a fost tnvestit de noulI de voturi impotrivi qi 6natematice.;pectul forrnei, o coalilie incompusd din reprezentantipe de alta, suprapusd pestedeosebire, in legislafuranascatd, cu aspectul unuidarului) gi minoritar, dar

Un experiment politic romdnesc: Alianla ,,Dreptate Si Adevdr PNL-PD"

suslinut de o alian!6 parlamentar d sui-generis a mai multor partider. Apoi, fiindo coalilie de partide, de fapt, o coalilie de coalilii, stabilitatea qi funclionalitateaei au depins direct proporlional de gradul in care s-a putut realiza consensulintre parleneri. Un indicator important al funclionalitSlii coaliliei CDR-USD-UDMR il reprezinti raportul dintre numdrul ordonanlelor gi ordonanlelor deurgenld elaborate de Guvern qi numdrul legilor adoptate de majoritatea saparlamentard. Statistica acestora este redatd in tabelul de mai jos2.

Anul Nr- acte normative

Legi Ordonanfe OUG

1997 221 70 92

1998 261 131 72

r999 2t0 r20 218

2000 233 r38 291

Se remarcd in special cregterea numSrului ordonanlelor de urgen!6 dinultimii doi ani ai mandatului, semn al ac,ltizdrli disfuncliilor din cadrul coalilieiparlamentare majoritare. Cdt privegte stabilitatea guvemamentald, aici lucrurilesunt inci gi mai clare: pe durata mandatului, coalilia a ar,ut in frunteaGuvernului nu mai pulin trei prim-miniqtri, delindnd recordul absolut in materie.Fdrd a intra acum in amdnunte, vom spune doar cd lSrdnistul Victor Ciorbea a

fost inlocuit, in aprilie 1998, in urrna pierderii suslinerii propriului partid, deRadu Vasile, la acel moment secretar general al PNJCD, acesta fiind qi elschimbat, in decembrie 1999, la intervenlia directd a preqedinteluiConstantinescu, cu independentul Mugur Isdrescu, guvematorul BdnciiCentrale. in subsidiar, sd remarcdm cd schimbarea celor doi premieri ldrdniqti a

atras tot atdtea schisme in PNJCD3, astfel cd putem vorbi de un specific

I Guvernul FDSN, condus de Nicolae Vdcdroiu, a fost investit cu 260 voturi pentruqi 203 conha, primele provenind de la FDSN qi alialii sdi parlamentari, PUNR,PRM, PSM 9i PDAR.

' Cf. D. Pavel, I. Huiu, op. cit.,p.384.3 Dupa debarcarea sa, Victor Ciorbea, impreund cu fidelii sdi din PNJCD, a pusbazele unei noi forma{iuni politice, sub numele de Alianla NalionalS CregtinDemocratd (ANCD); situalia s-a repetat la incepuhrl lui 2000, cdnd ex-premierulRadu Vasile, suslinut de ,,grupul de la Bragov", a infiinlat Partidul Popular dinRom6nia, prin preluarea micului partid Dreapta Romdneascd. Mai putem adduga gifaptul cd un alt tdrdnist, Viorel Lis, fost primar al capitalei dupd demisia lui Ciorbea,a infiin{at, in 2000, Partidul Noua Generafie, preluat ulterior de George (Gigi)

multipartidism in Romdnia,

t-

15 mandate ce au revenitmr gi pe acestea, procenful

a.. subcap. ,,pD - corabia in

l3

ALEXANDRU RADU

romanesc, cel ar scinddrii partidurui principar ar coalifiei guvernamentare.Totugi, coarilia gi-a menfinui "ontrnuitatea pL intreg ,"nourr, supraviefuindcelor patru moduni.de d;,lt;;;;'a" oporrli";;il;-#, in ultimul an allegislaturii majoritatea .u purtu*"'nlure nu mai'#sta &J;; formar. oarecumparadoxal' acesta a.fost gi

"r"r ""r" l" evidenliar .;;;;;'r"lansare ugoard aeconomiei pe fondul scdderii irrnuil"i ?_.,.-errr"i, pr"i"rrii"tem erut a crescutcu t'6%o' iar inflalia lraportatd ia l;; aecemurie; r-rri*", ra 40,7%o. Faptsemnificativ, deqi Rom'niu u ""no..ii ii_"""r "r7*o"rri"o" prala financiari,ststemul bancar a rezistat pi .-u

"ontinual asanarea-.u - a,ipa cdderea a douamari bdnci de stat, Bancorex qi g";';gricold.,,r

CDR nu aconvenliei;.il"#':l"l'J::,.T:JTiT::ftffi J:**;,lT,""Ti,,T';":linlocuit de guvemarea de coalilie o;rii

1: l.rprere dinrre partidere componenreale coaliliei, dintre

lider]i:;r.;,.;Jfroi,_0,,l,T oireritere frirpuri ae influenfd qide inrerese"t. La incepurul anurui)000, p. fondur acutizaii.lnni.,"to, interne,privind hegemonia r*lcn ;f;"-f;;ea coalifiei, pNi u'a".is practic sdpdrdseascd conventia. Mai mult,;;;;;"r"rilor a "orro,rJ" csparilia defactoa convenfiei. concret,. conforn i-,""""r"pr, ;;;;#;" ii *u,u*, e 2000,locul ei era ruat de o alianld r""i"iJrr-T

tir pNrc-ri lipin, ce va dep'nei$if:Af:"::ilil atege'ite to"ure;'ma,,a .u u""r'* \ii"1u (incruzdnd si

rry*;:,';;:,';1,:Tfli:T:iii;lii,:,"".8: ji,*?*HlJh"*i*PNTCD' FER qi uro-ir-o'1 panj^", h".rf f"il;;;;;"t;-"1 atianle,numitdconvenlia Democraticd iir n"-liiJ- )ibo,r. ca_re au aderat,ulrerior, parridulMoldoveniror pi ANCD , a-ia"g^'gar,'iii u rortorrri premier ciorbea.Dupd ce ra aregerile r""ur" ain-i*r. zood;;ri t'^t"o*oER) apierdut Iocur secuna. o."1inut a;" liq),'ra.arege_rile parramenrare din roamnaaceruiagi an conve'ria, sub "";; t; d";u*ir. - coR-zooo -, a rerrogradat dinParlament, reariz'nd astfel cea;"i;;;;;;ntraperformanld poliricd din intreagaistorie a Romaniei. Aregerile

";;;;"u;;ate de, pDsR, ca partid dominant alunei alianle cu mai rnic]le pson iilutil fu.n,, asrfel in postura pierduta inurmd cu patru ani. in condi{iile rooang.r' drastice a suportului electoral al

il;;]?i.T:il.lilHr,il;,Jiiotj*** Radu, p ar t i d e t e p o t i t i c e r o m dn es t i dup d

grtTrt:i?t'.' Romdnia qi tt'iirno Europeand,2000, citatde D. paver

9i I. Huiu,'D.,Pavel, I. Huiu, op. cit.. p.47g' Alianp dintre pD3R

tiT 9i pUR (consrituit in decembrie 1991 9i reborezar

l#it;""ttrya1o'r dupa 2004)'s-a

",t ii p"rrr Democra{iei Sociare din Romdnia

t4

al coaliliei guvernamentale.rtreg mandatul, supraviefuindre. chiar dacd in ultimul an alxista dec6t formal. OarecumI semne de relansare ugoard aProdusul Intem Brut a crescutie) s-a

.situat Ia 40,7%o. Faptzglduiri pe piala financiarl,

ea sa - dupd cdderea a dou6

i.,in fapt, proiectul politic alm cucennl puterii. ,,A fostr dintre partidele componente'eritele grupui de influenld gilcutizArii conflictelor interne.iei- P}ll- a decis practic sdcondus la disparilia de facto

rerure pe 18 februarie 2000.fTCn gi pER, ce va depune;echea alianfl (incluzdnd 9im toamna anului. Dar acestI lunii august reprezentanfiirea unei noi aliante, numitd: au aderat, ulterior, partidulLi premier Ciorbea.l0 CDR (PNTCD+PER) ae parlamentare din toamnarR-2000 -, a retrogradat din,rrnantd politicd din intreagaDSR ca partid dominant altstf'el in posfura pierdutd in:e a suporfului electoral al

idele politice romdneSti dupd

0. cirat de D. pavel qi L Huiu,

decembrie 1991 qi rcbotezatxraliei Sociale din RomAnia

Un experiment politic romdnesc: Alianla ,,Dreptate Si Adevdr PNL-PD"

adversarului sdu tradilional, PDSR a ob{inut cea mai bund performan{6electorald a sa, adundnd circa 37% din vofuri, respectiv 46% din mandate, la odistanld apreciabild de ocupantul locului doi, Parlidul RomAnia Mare (PRM), cu20o/o din voturir. $i mai categoricd a fost victoria lui Ion Iliescu in falacontracandidatului sdu din turul secund al prezidenlialelor, rcprezentanful PRM,qi nu al CDR ca in caztl scrutinelor precedente, liderul PSDR adundnd 670/o dinvoturile exprimate.

Aqadar, constituitd la sfdrgitul anului I99I, ca reacfie la dominaliapoliticd a FSN, Convenfia a cdqtigat alegerile parlamentare qi prezidenliale din1996, rdstumdnd de la guvemare urmagul FSN, pentru ca patru ani mai tdrziu sa

piardd in mod spectaculos competilia cu PDSR (redenumit PSD, din 2001),revenit astfel la guvernare. Acesta este, pe scurt prezentat, traseul ConvenlieiDemocrate in politica romAneascS2.

In general, atunci cdnd este evaluat rolul jucat de CDR se insistd asupravictoriei sale electorale din 1996, apreciatd cu precddere prin prisma faptului cda marcat prima rdstumare politicd. Mai mult chiar, se acredtteazd ideea cd dupd!996, ,,tranzitia cdtre o economie capitalistS de piald qi cdtre democraliaconsolidatd a cunoscut o dinamicd nou6, intrdndu-se intr-o etapi cu totuldistinct6"3. Desigur, semnificalia politicd a anului 1996 este una cu adevdratimportantS, cdci infrdngerea partidului aflat atunci la guverrrare, PDSR, de cdtrepartidele din opozilie coahzate in Convenlia Democratic6 a asigurat calificareaRomdniei in categoria !6ri1or libere (citeqte democratice). Dar rolul jucat de

CDR trebuie evaluat gi dintr-o altd perspectivd, cel pulin la fel de importantd -aceea a a contribuliei sale la configurarea formulei specifice sistemului politicromdnesc, inlelegAnd prin acesta in mod special formula partidistd gi consecinjaei guvernamentald.

Mai intdi, coalizarea partidelor tradilionale intr-o formaliune integratd a

contribuit la simplificarea intr-o anumitd mdsurd a eqichierului politic, in sensulconturdrii unui al doilea pol al scenei politice. Dar efectul relevant al constituiriiCDR il reglsim in noua configuralie a sistemului de partide dttpd 1992. Pentru a

o evidenlia, vom face apel la num6ru1 efectiv al partidelor (indicele N).Calculate prin raportare la ponderea parlamentard a actorilor electorali, valorile

1 Rezultatele complete ale alegerilor parlamentare sunt redate in Anexa nr, 4.2 Cdt privegte soarta PNICD, arlizanul Conven{iei, ldrdniqtii qi-au conservat statutulde partid politic minor dupi ce, condugi de Victor Ciorbea, au repetat in 2004contra-performanla electorald din 2000. Ulterior, conducerea partidului a fostpreluatd de Dumitru Ciuhandu, primar reales al Timiqoarei, qi, apoi, de MarianMilu!.3 D. Pavel, I. Huiu, op. cit.,p.285.

15

cifrele pun in eviden!6 schimbarea sistemicd majord produsr in r9g2,anul activdrii cDR, cand sistemui--." purtio" ,-"-;d;;;;'d.rpa un formatoccidental, cer ar murtipurtiair-"rui, ilivarianta ," p;;;perfectd, conformclasicei tipologii a lui Jean gilJ.i. irtr-ua*ar, prasarea pri,melor doud fortepolitice la peste 20o/o.din ""*.i n""#'satisface prima airr.r"rirrl"re sistemiceale mulriparridismurui prrr. ,,D. ;;;;;;*, in sprijinul

"*r"i"si concruzii ple_deazd 9i dispunerea ex-cenrricd p" Crri"-r p"ri.rr",^ni;N'iu cenrru_st'nga,cDR la centru-dreap,:".' ror*r"';"g#or din rqqo, J*.Jinou-qi stab'itatea,organ*area partidistS a reprodus fo-rmatul capatat in-iidi'qi, in plus, gi_aimbundrd{it parametrii'i.i"-i"i. ^i,tili, li"ri-'6oii'{rli'ruu*t formuraparlamentard anterioard, a div izdrii r, -*.i*,

"tr,, ":::" "u^t

-:^ i,,nu sunr numai ooua roa. ilil;:;"fflrr,illltr"Jffir#l'ffi Tr:r",:ilalegrtori, ci sunt chiar doud i,*ro" ir

"*usta iitualie;

"rr" u*uu de pDSR gi dePNTCD, acesta din urma a"1i",ana

-.ingur procentu 7 in cauzd. ceea ceechivaleazd' cu a spune cd sistemur de partidr actuar-ioa"oiin"gre cea mair mportanrd condirie imperarivd a mu r tipartiiiliil;;:i3 ruusp t

Privind acum rucrurite aintr-un ungrri .onfrr"*"nt*, vom remarca gifaptul cd, in perioada ra care;;"#;, multipartidismur'rom'nesc qi_aconservat caracterur bipolar specific, dat de. confiunLrea oint. pDsR qi cDR.cele doud formatiuni. prima G;t*i varorire stdngii poritice, cearartdavand forma unei arianle de partiae apaitlnd dreptei, ", """".in it axa politicd

ALEXANDRU RADU

indicerui N, pentru camera Deputalilor (cD), penrru Senat (S) qi pentru intregPartamentur (p), in perioaou te;,-;bffi, iin, ..i. ,"out" in tuil"iur de mai josr.

I Dinamica indicatorului pentru perioada r990-2o0g este redati in Anexa nr. 5.Pentru diferite moduri de carJ ;il;illtui'Nt gypa r"""i"Grnp i2, vezi, At.Radu, Ce fet de sistem raltidla r" ,,Si"r" potiri"ii,,, ; lG l"rf i1r, 2005 qi

fr:|Tff ##;,::r;#' qi "r'i"'i' i''i"*ii" p"i*"*uni,,iilsis-zoo+,

r"a.' G. Voicu, op. cit., p.224.' Idem, p. 231.

l6

:ntru Senat (S) gi pentru intregredate in tabelul de mai josr.

ricd majord produsd in 1992,;-a ordonat dupi un formata purd sau perfectd, conformplasarea primelor doud forte:rima din cerinlele sistemiiejinul aceleiagi concluzii ple_itic: FDSN la centru-stdnga,96, dovedindu-qi srabilitatla,tt_in 1992 gi, in plus, gi_aCDR gi-a pdstrat formulamentare partizane, in sistemul a cdre cel pulin 20% dinre; este vorba de pDSR gi de€entul in cauzE, ceea cerctual"indeplineqte cea maipur."'rplementar, vom remarca siipartidismul romAnesc qi-artarea dintre PDSR gi CDR.e stdngii politice, cealaltd,ei, au constituit axa politicd

i este redatd in Anexa nr. 5.i formula N:lDp12, vezi, Al.. nr. 116, anul XIII, 2005 gi:tcomunistd: 1989_2004. Ed.

Un experiment politic romdnesc: Alianla ,,Dreptate Si Adevdr PNL-PD"

centralS a sistemului electoralr. in condiliile in care la alegeri au participat peste50 de parlide politice, PDSR gi CDR delineau impreund circa 48%o din voturi qi

58% din mandate in 1992, respectiv 54% din voturi qi 66% din mandate in1996, c6gtig6nd pe rirndpozilia de principal[ formaliune de guvernare.

Agadar, pentru perioada existenJei CDR, sistemul politic romdnesc aavut drept caracteristici formatul multipartidist pur al sistemului de partide, omecanici partidistd bipolard specificd qi, nu in ultimul rdnd, alternanla laguvemare.

IncepAnd cu 2000, anul in care CDR dispare din viala politicd, sistemultinde a se ordona dupd alte reguli. Valoarea indicelui N pentru 2000 ne indicaacest lucru: formatul multipartidist tinde cdtre varianta sa cu partid dominant,dupd cum sistemui partidist igi pierde caracterul bipolar, prin sporireasubstanlial5 apoziliei unuia dintre cei doi poli existenli pdnd atunci, succesorulFSN, qi disparilia celuilalt, reprezentat de CDR. CAgtig6, e drept, insi in altdparte - asociat la guvemare, in premierd, de Convenlie in t992, UDMR vaparlicipa qi la noua guvernare, devenind astfel cea ce Giovanni Sartori numeqte

,,un partid pivotal". Una peste alta, prin dezechilibrul consemnat de scrutinuldin 2000, cel care a pus capdt carierei politice a CDR gi a readus la putere PSDpe o pozilie de partid dominant, situalia politicd a RomAniei tindea oarecum a

reveni la cea de dinainte de 1992.Ca atare, fbrd a ne situa pe o pozilie teoreticd deterministd, putem spune

cd inlocuirea CDR cu o altd alianld de centru-dreapta, care si se opunb cusucces aceluiagi PSD, devenea o cerinld a reechilibirii sistemului qi a

reproducerii formulei aitemanlei la guvernare. Aparilia unei noi forma{iuni detip CDR, care sd-i preia moqtenirea politicd,, eta, deci, o necesitate a funcliondriimecanismului democratic.

Aceasta va fi, in 2004, Alianla,,Dreptate qi Adevdr", formatd de PNL qi

PD, doud parlide cu origini diferite, dar ale cdror traiectorii se intersectaserd inperioada 1996-2000.

PNL - de la miraj la realitate.

Partidul Na{ional Liberal, cel mai vechi partid din RomAnia modern6,constituit in 1875, al cirui nume este indiscutabil legat de marile momente ale

1 Cf. Alfred Bulai, Mecanismele electorale ale societdyii romdneSti, Bucuregti, Ed.Paideia, I999,p.98 9i urm.-

Subcapitolul de fald este o preluare revizuitd qi actualizatd a celui similar din A1.

Radu, Partidele politice romdneqti dupd 1999, Ed. Paideia, Bucureqti, 2003.

t1

ALEXANDRU RADU

istoriei ldriir, qi-a fbcut reaparilia oficiald.in viala politicd pe r5 ianuar ie 19902,dupi 43 de ani de ra inLrziil;; d;;;;;;;ffi?munist. Misiunearenaqterii partidului a fost asumata de un grup de ,rJ"ni nu.ruli, parte dintre eidin exil' printre ruf r{u ca,,'p"unu, "3rrgul.u pregedinte al parridului raconferin{a Nationard pNL din ti;;i" r990, I. v. si"i"r.r"u si Dan AmedeoLdzirescu, cdiora li s_au utztru u"#iri_Arof"ga*ri-Clr";

", vechiul pNL.Timp de un deceniu insd, pNL "

r".i*"i-ggrabd un miraj al politicii romdnegri.Partidul de ra care se a$tepta asumarea unui rol pe masura-cetui jucat in perioadaante-comunist5, gi-a irosii potenfialullistori" t"il"0;#alconfruntare intra-liberald, ale cdrei bardrii r-; ."il;;;;;;:"* dat6 cu c6te o noud schismd.in urma areger'or_oi" iqtd^*rd a c'gtigat circa 7%o dinvoturileexprimate' pNL deveneu.r d?yu roaa iorirr"a u' *"itri*tri uT

"", mai importantpartid al0poziliei (except'nd ronnaiiu'nea maghiaril0r ai" ni-aria). procentereacumulare de liberali, chiar. daca ,;r;;;" o zecime din ponderea erectoralr aFSN, reprezenrau roru$i dubrur "","i]"r'"ui";;;;;NT$ ,: psDR la un roc.Pe mssura ponderii ,ur" purru*",rtlr"_"b]ril ;i;,;ai#J; ei posturi inconducerile ceror doud carnere - n"Jr ca-p^r", ;:"*l#"r. al Senarului,Mircea lonescu-euintu.:-yi""p*il;;

"r camerei. -cat

privepre alegerireiit?ifft':fufPoioutot

rNr, irudu ca-peanu, s-a plasar ar doilea, ".,

upioup"In bund mdsurd, dincolo de atractivitatea doctrinei gi de meritele istoriceale partidului, explicafia pentru r"""*ri }""r"r"r

"i liu"r"titolir"uur" cdutatd, inpolitica lor regaristd. plasat, aldturi de rN1c.o $i ps;i,^;; opozilie fald deFSN' PNL s-a disrins..t"nai J"-i;;" prin tactica adoptatd, in perioadaanterioar' alegerilor,.utihzdnd,* o*r r""a contestirii, ci gi pe cea a diaroguluipolitic. Pe urma unei astfel o" poiitr"i, tiueralii au "aq,rgui

in poputarit ate, iar:r.f":li:iFrffino

i-au ptasar i,, ""u

,,,ui u*a p"rifi"T"ro"",,, de un parridPe de art6 parte, politica legaristd promovata de conducerea partidurui aamplificat conflictur di'tie gener"fir"liuir"r e,

".uuen-d.p;;;1. rungul gir arschismelor ce aveau sa niarchez. *il.--.u liberald in ultimul deceniu alsecolului trecut. in mod oarecum purJolui, cei nemurfumili de regarismur pNLnu erau ,,bdtranii liberali", adepJi ai restauraliei istorice, ai reintoarceriiRom'niei ra anur 1947, .2i,,tio"ffi.iri'l,ia*rii.gi il;;;rar cu exponenliinoii burghezii rom'neqtr. ,,n"rptinJ"r." *-arrp a TdndrFta insemlat tocmaiconflictul dintre cei mui proasp"li i"o"prl"raiori ,o,.a"i iJ ,u.""r, Dinu

I Pentru istoria liberalilor v;f, sp^re-exemplu, ion Algxlldrescu q.a., Enciclopediaparridelorpolitice din R.on1!n.ia.riaii-iiiii,tucureqri, Ed. Mediaprirr.

,,il,:fr,?Ji;|f,,-''.',.',i,onciarprinae..zil'J',ta,],.''+7is;;:inio-"'rribunaruru j

l8

t_