I. CONSIDERAII GENERALE ASUPRA DREPTULUI NOTARIAL 1. Noiunea i importana dreptului notarial Dreptul notarial este constituit din ansamblul normelor juridice care reglementeaz modul de organizare a activitii notariale, statul notarului public i procedura de ntocmire a actelor notariale. Activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice, astfel cum precizeaz chiar art.1 din Legea nr.36/1995, constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale neligitioase precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea. Formalismul reprezint o caracteristic a actelor notariale. Dreptul notarial se constituie, n ultimul timp, ntr-unul din domeniile juridice cele mai dinamice. 2. Obiectul dreptului notarial Acesta este format din normele juridice privitoare la organizarea activitii notariale, statutul notarului public i la procedura de ntocmire a actelor notariale. Obiectul dreptului notarial este constituit i din normele privitoare la procedura succesoral notariala. Obiectul dreptului notarial include regulile care se aplic notarului n exerciiul funciilor sale i n raporturilor lui cu prile (clienii notarului). 3. Izvoarele dreptului notarial Izvoarele dreptului notarial sunt diverse, n mod incontestabil, ns, principalul izvor al dreptului notarial este Legea notarilor publici i a activitii notariale nr.36 din 12 mai 1995(se completeaz cu prevederile din Codul civil i din Codul de procedura civil). Un alt izvor de drept l constituie i Legea nr. 178 din 4 noiembrie 1997, dar i Ordonanele Guvernului pot constitui i ele un izvor de drept notarial (ex: O.G. nr. 12 din 29 ianuarie 1998 privind taxele de timbru pentru activitatea notarial). Un izvor de drept cu o valoare incontestabil este reprezentat de Regulamentul de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale, nr 36/1995(adoptat prin Ordinul nr. 710/C din 5 iulie 1995).

1

4. Scurte secvene istorice asupra instituiei notariatului Istoria notariatului i apariia notarului este legat de descoperirea i folosirea scrisului de populaiile sumeriene. Propagarea treptat a documentelor scrise a determinat apariia unei noi profesii liberale, anume cea a talionului, persoanele ce o exercitau fiind specializate n redactarea documentelor juridice. Dezvoltarea comerului n secolele XI-XIII a contribuit la transformarea scribului-scriptor sau notarius-in notar public. Primul autor care a elaborat un tratat n domeniu notarial a fost Rainiero de Perugia ntre anii 1222-1234 numit Ars notariae (cuprindea contactele, dispoziii de ultima voin i nscrisuri procesuale). n ara noastr, originea notariatului este plasat n secolele XII-XIV, activitatea notarial fiind ndeplinit de instanele judectoreti. Prin Decretul nr. 79 din 31 martie 1950 a fost organizat n ara noastr instituia notariatului de stat. Descentralizare economic i tranziia spre o economie de pia a impus o nou organizare notarial. Ea s-a realizat prin Legea nr. 36/1995 i prin Regulamentul de punere n aplicare a Legii notarilor publici i a activitii notariale. 5. Principiile activitii notariale Principiile de baz ale activitii notariale pot fi desprinse din prevederile primului capitol al Legii nr.36/1995. Principiile de baz ale activitii notariale: - Principiul legalitii - Principiul egalitii de tratament n faa organelor notariale - Activitatea notarial constituie monopol al notarilor publici - Principiul pstrrii secretului profesional - Principiul realizrii unui serviciu de interes public - Principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate II.ORGANIZAREA ACTIVITII NOTARIALE 1. Structurile organizatorice notariale Elementul structural aflat la baza activitii notariale este biroul notarului public.n acest sens, art.14 din Legea nr. 36/1995 dispune c: Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul unui birou, n care pot funciona unul sau muli notari publici asociai, cu personalul auxiliar corespunztor.

2

Raporturile dintre notarii asociai se stabilesc n temeiul unui contract de societate civil (prevzut n art.1 din Regulament). Titularul unui birou notarial poate angaja notari stagiari, traductori, personal de specialitate, personal administrativ i de serviciu necesar activitii notariale. Biroul notarial se nregistreaz la curtea de apel n circumscripia creia i are sediul. Aceast operaie trebuie realizat n termen de 60 de zile de la numirea notarului public. Notarii publici care funcioneaz n circumscripia teritoriala a unei curi de apel se constituie n camera notarilor publici, avnd un Colegiu director format din 3-5 membri ales de adunarea general a membrilor camerei pentru un mandate de 3 ani. Notarii publici din Romnia se constituie n Uniunea Naional a Notarilor Publici. Ea are ca deziderat principal asigurarea condiiilor necesare pentru perfecionarea profesional a notarilor publici i pentru ntrirea autoritii instituiei notarului public Organele de conducere ale Uniunii sunt: Congresul notarilor publici, Consiliul Uniunii, Biroul executiv al Consiliului Uniunii i Preedintele. Unele atribuii ale Consiliului Uniunii sunt determinate ns i prin Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia. Acestea atribuii sunt precizate n art.19 din Statut. Consiliul Uniunii constituie i comisii permanente care i desfoar activitatea continuu pe baza unor norme proprii aprobate de Consiliu. Biroul executiv al Uniunii Naionale a Notarilor Publici se compune din preedinte, doi vicepreedini i doi membri alei de Consiliul Uniunii. 2. Organizarea i evidenele biroului notarial Biroul notarial reprezint structura organizatoric de baz a activitii notariale. Este locul unde se presteaz activitatea notarial. Biroul notarial trebuie s aib un spaiu corespunztor, s afieze numele notarului public sub care a fost nregistrat biroul, iar n caz de asociere numele stabilit prin contractul de societate civil. Legea reglementeaz i situaia juridic a notarilor asociai. Astfel, n cazul n care n cadrul biroului funcioneaz mai muli notari publici asociai, fiecare i exercita personal profesiunea i rspunde individual pentru activitatea sa (art.37 din Regulament). Rspunderea individual, la care se refer art.37 din Regulament, poate fi determinat de nclcarea obligaiilor profesionale ale notarului n cauz. Raporturile civile dintre notarii asociai sunt supuse regimului juridic al contractelor de societate civil. Notarul public poate ncheia i contracte de munc cu unul sau mai muli secretari, precum i cu alt personal auxiliar.3

Pentru funcionarea corespunztoare a unui birou notarial este obligatorie i organizarea unei evidente riguroase. Aceasta este necesar att pentru conservarea i materializarea activitii notariale, ct i pentru exercitarea controlului profesional prevzut de lege. Art.40 din Regulament impune obligativitatea organizrii urmtoarelor registre: registrul general, opisul registrului general, registrul de succesiuni, opisul succesiunilor, registrul special de renunri la succesiune, opisul renunrilor la succesiune, registrul de termene succesorale, registrul de depozite, registrul de proteste, registrul de consultaii juridice notariale, registrul de traduceri, registrul de coresponden. n conformitate cu prevederile Regulamentului, fiecare birou notarial este obligat s organizeze depozitarea i conservarea arhivei. Evidena i arhivarea actelor notariale prezint o importan particular. Ea face posibil conservarea actelor notariale i permite realizarea unui control adecvat asupra activitii desfurate n cadrul fiecrui birou notarial. Datorit rolului i importanei sale, art.99 din Legea nr.36/1995 dispune c arhiva activitii notariale este proprietatea statului. 3. Natura juridic a biroului notarului public i a activitii notariale n prezent, notarii publici sunt organizai n birouri notariale, iar titularul acestuia nu este funcionar de stat; notarul public exercita atribuiile unei profesii liberale. Biroul notarial se nfieaz ca o instituie de drept privat, iar nu ca un organ al administraiei de stat. El are un caracter autonom, independent fa de toate celelalte autoriti publice. Potrivit art.3 din Legea nr.36/1995: Notarul public este investit s ndeplineasc un serviciu de interes public i are statutul unei funcii autonome. Avem n vedere atribuiile Ministerului Justiiei privitoare la evidenta birourilor de notari publici, stabilirea numrului de notari publici i al birourilor n care acetia i desfoar activitatea, numirea, suspendarea, revocarea ori ncetarea calitii de notar public. Existena unui control asupra activitii notariale ar putea acredita idea unei subordonri administrative i a unei dependente a birourilor notariale fa de organele Ministerului Justiiei.De altfel, expressis verbis, art.96 din Legea nr 36/1995 se refer la controlul profesional administrativ al Activitii notarilor publici. Totui, potrivit art.98 alin (1) din Legea nr.36/1995: Controlul profesional administrative se exercita de ctre Uniunea Naional a Notarilor Publici prin consiliul su de conducere.4

Rezult c sarcina de executare a controlului profesional administrative revine doar Uniunii Naionale a Notarilor Publici. n ceea ce privete statutul notarului public,el nu poate fi cercetat, percheziionat, reinut, arestat sau trimis n judecat penal sau contravenionala fr avizul ministrului justiiei, pentru fapte svrite n legtur cu exerciiul activitilor profesionale. CERTIFICATUL DE MOTENITOR; NATURA JURIDIC I FORA PROBANT

1. ncheierea finalncheierea final cuprinde, n condiiile art.80 al Legii nr. 36/1995, toate constatrile notarului bazate pe probele administrative n cauz, precum i modul n care notarul face si aplicarea n concret a dispoziiilor legale referitoare la: - Stabilirea clasei i numrului motenitorilor pe baza principiilor devoluiunii legale a motenirii; - Stabilirea motenitorilor testamentari sau legatarilor; - Va consemna acordul motenitorilor care-i recunosc reciproc calitatea de motenitor, compunerea masei succesorale, valoarea bunurilor ce compune masa succesorala, stabilirea pasivului, motenitorii; - Stabilirea cotelor de motenire a motenitorilor legali, a taxelor succesorale Legea permite n mod excepional existena unor pacte asupra succesiunilor viitoare. Astfel,este valabil convenia prin care asociaii convin c societatea civil va continua cu motenitorii asociatului, societatea va continua ntre asociaii rmai n via. Pe baza probelor administrative i a propriilor sale constatri, notarul va proceda la ntocmirea ncheierii finale care cuprinde: adresa exact, numele i prenumele notarului (cu toate elementele de identificare), numrul i data dosarului succesoral, dat judecrii n fond a cauzei, date privind defunctul, date privind motenitorii, natura succesiunii, compunerea activului succesoral, cota defunctului din bunurile comune, modul n care succesibilii i-au exercitat dreptul de opiune succesorala, semntura i sigiliul notarului instrumentator.

5

2. Certificatul de motenitor sau de legatarn raport cu ncheierea final, certificatul de motenitor conine n plus numrul i data eliberrii sale, dar nu cuprinde semnturile motenitorilor, nici atunci cnd dezbaterea motenirii este urmat n acelai act de partajul succesoral. Certificatul de motenitor se elibereaz la finalizarea procedurii succesorale notariale.Certificatul se va elibera pe baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile date n urma suspendrii procedurii succesorale notariale,n urma anularii certificatului de motenitor iniial prin hotrre judectoreasc. n situaia n care succesibili s-au adresat direct instanei de judecat pentru soluionarea problemelor succesorale, instan va pronun o hotrre care va face deplin dovada asupra calitii de motenitor, precum i asupra celorlalte probleme succesorale, ca i certificatul de motenitor eliberat de notar; n aceast situaie nu mai este necesar eliberarea de un certificat de motenitor. Natura juridic a certificatului de motenitor S-a afirmat despre Certificatul de Motenitor faptul c acesta are un caracter convenional, afirmaie susinut cu puternice argumente. Dei sorgintea convenional a certificatului de motenitor este evident, aceasta nu se confunda totui cu conveniile civile. Astfel, dac n cazul conveniilor civile prile le pot revoca prin consimmnt mutual sau din cauze autorizate de lege, certificatul de motenitor nu poate fi revocat, retractat de motenitori. Apoi, sub aspectul formei, conveniile civile sunt n principiu consensuale, n timp ce certificatul de motenitor este ntotdeauna un act autentic. Profesorul Ioan Le arat c certificatul de motenitor este o sintez a activitii desfurate n cadrul procedurii notariale. El constituie n concret un document official-notarial-care constata calitatea de motenitor1. A) certificatul de motenitor are la baza convenia motenitorilor (sau n cazul unui singur motenitor, declaraia acestuia) cu privire la recunoaterea reciproc a calitii de motenitor, compunerea masei succesorale, cota n care defunctul a deinut bunurile aflate n comunitatea matrimonial, modalitile n care se va putea face partajul succesoral. B) convenia motenitorilor nu este o convenie civil obinuit Observm faptul c acordul de voine al motenitorilor se formeaz n etape (consimmntul motenitorilor putndu-se exprima la termene diferite, fiind consemnat n ncheieri de edine diferite), fiind rrea cazurile1

A se vedea I.Les-op.cit.p.40

6

cnd toi motenitorii se prezint la un anumit termen, cnd, consimmntul lor a fost consemnat n ncheierea final. Pentru a stabili natura juridic a certificatului de motenitor pornim de la urmtoarele considerente: - Certificatul de motenitor este mai mult dect o convenie sau un act convenional. Certificatul de motenitor ar putea avea o alt natur dect convenia pe care o conine. Astfel, nu orice act care cuprinde o convenie are el nsui o natur convenional (ex.: hotrrea de expedient care, dei conine n dispozitivul sau o tranzactie-act convenional, hotrrea i pstreaz natura sa de act jurisdicional susceptibil de atac n condiiile legii sau act judiciar cu toate consecinele ce decurg din aceasta calificare). - ntrega procedura succesoral notariala este considerate o procedur necontencioasa, sintagma cu cel puin dou sinonime: procedura graioas (de origine canonic) sau jurisdicia voluntara-inter volens (de origine roman), interne cele locaiuni existnd totui diferene. Certificatul de motenitor, act final al unei asemenea proceduri, nu poate fi dect un act de jurisdicie voluntar. Ca act de jurisdicie voluntar, certificatul de motenitor este un act de putere (notarul fiind delegatar al puterii statale), cu caracter oficial, executoriu i irevocabil asupra cruia nici notarul care l-a eliberat, i nici motenitorii, nu mai poate reveni asupra lui. Rolul certificatului de motenitor A) mijloc de dovad a calitii de motenitor Certificatul de motenitor trebuie solicitat i eliberat att de ctre motenitorii sezinari ct i de cei nesezinari ntruct pentru a fi recunoscut ca motenitor sezinar, mai nti trebuie s fie recunoscut ca motenitor. Sezina permite motenitorului sezinar s intre de drept n posesia bunurilor succesorale dar calitatea de sezinar poate nceta retroactive la data desfiinrii titlului de motenitor, fie pe cale necontecioasa-cand la eliberarea unui certificate de motenitor, notarul va constata c cel care a intrat n posesia bunurilor succesiunii renunase de fapt la aceasta, fie pe cale contencioas. Pornind de la definiia sezinei (posesiunea de drept a titlului de motenitor) care confer motenitorului posibilitatea juridic de a intra n stpnirea bunurilor succesorale i de a exercita i aciunile dobndite de la un defunct fr a fi necesar atestarea prealabil a calitii de motenitor1, constatm, conform aceleai doctrine, faptul c succesibilul devine succesor1

A se vedea Fr.Deak-Tratat de drept succesoral,p.469

7

numai n urma acceptrii succesiunii i a lipsei impedimentelor pentru a succede, toate constatate n urma unei aprecieri critice, de ctre notar sau de ctre instan de judecat. n literatura juridic, dovada calitii de motenitor ar putea fi fcut i cu late mijloace (ex.: actele de stare civil, testamentul, martorii, etc.).n acest sens, se poate invoca chiar textul neinspirat al art.74 alin (1) al Legii nr.36/1995, potrivit cruia calitatea de motenitor i numrul acestora se stabilesc prin acte de stare civil i cu martori.... B) certificatul de mostenitor-act translativ de proprietate? Dei printre modurile de dobndire i transmitere a proprietii, Codul civil roman enumer succesiunea i legatul,dreptul de proprietate sau alte drepturi reale se transmit ope legis la data deschiderii succesiunii, att n cazul succesiunii legale, ct i al celei testamentare. Prin urmare certificatul de motenitor nu poate fi considerat un act constitutive de drepturi. El este un act constatator, declarative de drepturi, care nu poate interverti titlul dobndirii (dac defunctul a avut drept de proprietate, sau un alt drept real, motenitorii vor dobndi exact acelai drept. Dac defunctul a deinut bunurile succesiunii n baza unei situaii juridice mai puin conturate, exact aceeai situaie se va transmite i motenitorilor, fiind inadmisibil c motenitorii s dobndeasc prin certificatul de motenitor, spre exemplu, proprietatea bunurilor n timp ce autorul lor a avut doar detenia precar). C) certificatul de motenitor este singurul mijloc de nsezinare a motenitorilor legali nesezinari care vor putea intra n posesia bunurilor succesorale dobndite numai dup eliberarea certificatului de motenitor (art.1127 din Noul Cod Civil). Certificatul de motenitor sau certificatul de calitate succesoral ar trebui s devin mijloc de insezinare i pentru motenitorii sezinari, statutul unor succesibili, acela de a fi posesori de drept ai bunurilor succesiunii fiind incompatibil cu calitatea de succesibil. D) certificatul European de Motenitor Se pornete de la constatarea potrivit creia, la nivel european, dovada calitii de motenitor se face n mod diferit. n Germania, Grecia, n anumite regiuni ale Franei sau Italiei, se elibereaz un certificate de motenitor de ctre un tribunal.

8

n Regatul Unit i Irlanda, actul numit grand of representation (contract de reprezentare), ce conine puterile conferite unui administrator sau executor testamentar, este eliberat de ctre un tribunal. n Austria, succesiunea face obiectul unei trimiteri n posesie de ctre u tribunal n faa cruia motenitorii trebuie s-i dovedeasc sau nu calitatea lor i faptul acceptrii succesiunii. n Frana, Belgia, Spania, Portugalia, certificatele de notorietate sunt stabilite de notari pe baza declaraiei a doi martori, acte de notorietate care fac dovada pn la proba contrarie. Terii sunt protejai numai prin teoria aparentei n drept. n Romnia, se elibereaz de ctre notar un certificat de motenitor n cadrul unei proceduri necontencioase. Certificatul de Motenitor European ar trebui s cuprind: identitatea defunctului, dat i locul decesului, indicarea regimului matrimonial, indicarea dispoziiilor pentru cauza de moarte, indicarea interogrii i rspunsul primit de la fiierul de evident a testamentelor al rii implicate, indicarea ordinii motenitorilor legali sau testamentari cu datele complete de identificare, indicarea posibililor motenitori rezervatari cu cotele lor de rezerv, cu datele complete de identificare, indicarea terilor administratori sau executori ai succesiunii, prin precizarea identitii i puterilor conferite, indicarea oricror limitri a drepturilor motenitorilor ce ar putea exista, precizarea legii aplicabile succesiunii prin indicarea elementelor de drept sau de fapt ce ar conduce la stabilirea legii aplicabile. Certificatul de motenitor eliberat pe baza unei hotrri judectoreti Un asemenea certificat nu poate avea o natur convenional, dar n acelai timp, nu poate fi nici un act judiciar. Certificatul eliberat pe baza unei hotrri nu este un act judiciar, care ar trebui s fie rezultatul unei proceduri contencioase. Eliberarea unui asemenea certificate se face pe baza unei prevederi exprese a legii. Un astfel de certificat rmne un act sau document oficial al procedurii succesorale notariale Situaia se modific radical n ipoteza n care motenitorii cer dezbaterea succesiunii direct instanei de judecat. Astfel, instan pronun o hotrre care soluioneaz integral cauza succesorala, nemaifiind nevoie ca pe baza unei asemenea sentine s se elibereze motenitorilor i un certificat de motenitor.

9

Aciunea n anulare a certificatului de motenitor Certificatul de motenitor poate fi lovit de nulitate absolut sau relative pentru motive care vizeaz nesocotirea normelor imperative sau dispozitive ale legilor, lipsa elementelor eseniale ale actului, vicii de consimmnt etc. n condiiile art.85 al Legii nr.36/1995, (1) Cei ce se consider vtmai n drepturile lor prin emiterea certificatului de motenitor pot cere instanei judectoreti anularea acesteia i stabilirea drepturilor lor, conform legii. Pn la anularea sa prin hotrre judectoreasc, certificatul de motenitor face dovada deplin n privina calitii de motenitor i a cotei sau bunurilor care se cuvin fiecrui motenitor n parte. (2) n cazul anularii certificatului de motenitor, notarul public va elibera un nou certificat, pe baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile. Termenul de promovare a aciunii n nulitate relativ este de 3 ani de la data eliberrii certificatului de motenitor.n cazul motivelor de nulitate absolut, aciunea n nulitate este imprescriptibila. n privina terilor sau chiar a persoanelor ndreptite la motenire, dar care au fost omise, aciunea acestora prin care se invoca un drept de proprietate asupra unor bunuri incluse n mas succesorala mbrac forma unei aciuni n revendicare, cu toate consecinele ce decurg din regimul juridic al unei asemenea aciuni1.

3. Certificatul de calitate succesoraln temeiul art.81 al Legii nr.36/1995, n cazul n care nu s-a fcut dovada existenei unor bunuri n patrimonial defunctului ori determinarea acestora necesit operaiuni de durat i motenitorii solicit s li se stabileasc numai calitatea, se poate emite certificate de calitate de motenitor. n primul rnd, s-ar putea ridica problema competenei teritoriale a notarului sau instanei de judecat n ce privete eliberarea unui certificate de calitate de motenitor, atunci cnd defunctul nu a avut ultimul domiciliu i nici bunuri mobile sau imobile n Romnia. n al doilea rnd, s-ar putea discuta asupra termenului n care se poate elibera un certificat de calitate de motenitor. Un asemenea certificat s-ar putea elibera oricnd, cu precizarea c succesibilii care solicit un atare certificat trebuie s fac dovada acceptrii motenirii (expres au tacit, n condiiile legii) n termenul de prescripie a dreptului de opiune succesoral. n al treilea rnd, cu privire la persoanele care pot cere eliberarea unui certificat de calitate de motenitor, apreciem c asemenea persoane trebuie1

I.Les-Manual de drept notarial,All Beck 2001,p.64

10

s fie motenitori legali sau testamentari ai defunctului, i nu succesibilii acestuia. Calitatea de motenitor se stabilete o singur dat, eliberndu-se fie certificat de calitate de motenitor, fie certificat de motenitor, ntruct semel heres, simper heres, dar i pentru c eredele ce renun este considerat c nu a fost niciodat erede. Ulterior eliberrii certificatului de calitate de motenitor, se va putea elibera i certificatul de motenitor, care va ine ns cont de calitatea de motenitor stabilit anterior. n al patrulea rnd, n cazul motenitorii testamentare, stabilirea calitii de motenitor pentru legatarul universal sau cu titlu universal exclude stabilirea calitii de motenitor a motenitorilor legali nerezervatari, exheredati complet prin testamentul defunctului.

4. Partajul succesoraln temeiul art.78 alin. (3) al Legii 36/1995, Dac motenitorii i-au mprit bunurile prin bun nvoial, n ncheiere se va arta modul de mpreala i bunurile succesorale atribuite fiecruia. Actul de mpreal va putea fi cuprins n ncheierea final sau se va putea ntocmi separat, ntr-una din formele prescrise de lege. Spre deosebire de partajul voluntar, partajul succesoral va putea fi ncheiat numai ntre motenitorii lui de cuius i va putea avea ca obiect numai bunurile succesorale dobndite de motenitori de la de cuius.n ipoteza n care de cuius era doar coproprietar, motenitorii lui i vor partaja doar cota de drept a acestuia, starea de indiviziune ncetnd doar prin partajul voluntar ncheiat fa de toi coproprietarii imobilului.

11

BIBLIOGRAFIE1.Manual de drept notarial-I.Les,Ed. All Beck 2001 2.Curs de drept notarial-Ioan Popa,Ed.Universul Juridic 2010 3.Noul Cod Civil 4.Legea notarilor publici 36/1995,republicat in 2011

12