7/25/2019 a20zx

1/3

PROFESIA MILITARI PIAAMUNCII DIN ROMNIA

Mr.lect.univ. Florin Petru

AbstractDie Arbeit berichtet ber die militrische Intitution aus beruflicher Sicht, als sozieller Segment der

konomischen Marktwirtschaft unterworfen. Im ersten Teil sind einige Charakteristiken des rumnischen

Arbeitsmarktes prsentiert und es wurde versucht, den Platz des militrischen Berufs auf diesem Markt zu

indentifizieren.

Der zweite Teil berichtet ber die Art, in der der militrische Beruf auf dem Arbeitsmarkt eingegliedert

wurde, aus der Hinsicht dessen Reform.

Din punct de vedere sociologic, armata poate fi abordat n sens instituional sau ca modelocupaional. n sens de instituie, armata este neleas ca organizaie ale crei particulariti iconferunicitate, o individualitate aparte. Pe noi ne intereseazcealaltlatur, cea ocupaional, dat

fiind faptul c din aceast perspectiv armata este privit ca un segment social, supus presiuniifactorilor cei mai dinamici ai societii regulile pieei. Din acest punct de vedere, armata sesupune analizelor de tip cost-beneficiu, competiie i rentabilitate. Abordarea armatei prin prismaocupaionalnu nseamncdiminueazrolul instituional al acesteia, ci scoate n evidenfaptulc armata este constrns s se adapteze unei societi n care eficiena, competena iresponsabilitatea sunt eseniale.

1. Caracteristici ale pieei muncii din RomniaDacanalizm ritmul de dezvoltare al reformelor n Romnia ultimilor 14 ani, s-ar putea sni

se parprea lent, dar daclum n calcul toatistoria noastri felul n care am evoluat sau am fostncetinii sevolum, ritmul nu mai este att de lent pe ct pare, ci dimpotriv. Comparnd piaaromneasca muncii cu cea din Uniunea European, constatm clipsa investiiilor strine directe

din multe zone geografice din Romnia, ncetineala reformelor, lipsa tradiiei n a face business,sistemul legislativ care pnn prezent s-a schimbat n funcie de anumite interese subiective, facncdificilimplementarea generalizatde norme de afaceri eficiente i menin ncara noastrnurma celorlalte ri din zona Europei Centrale. Ceea ce ne avantajeazeste acea sete de informaiei o capacitate mare de adaptare.

Fa de celelalte ri ale Uniunii Europene, piaa romneasc a muncii nu este uniformdezvoltat. Investiiile strine au fost orientate cu precdere ctre Bucureti, n zona de vest (Timi,Arad, Bihor), n Braov, Prahova, Arge, Sibiu i sporadic, n alte zone din ar. n aceste regiuni aufost atrai majoritatea specialitilor, cu toate c i n celelalte zone exist un potenial enorm.Datoritrezistenei la schimbare i a lipsei de informaie, n oraele cu o populaie i o dezvoltaremedie sau mic, calitatea profesional a oamenilor este mai puin apreciat, dei potenialulmultora, dupcum spuneam, este mare.

nc de la nceputul tranziiei din Romnia, pierderile de locuri de munc au cuprins, cuprecdere, sectorul industrial, iar ocuparea forei de munc a devenit una din zonele cele maitensionate ale tranziiei. n condiiile accelerrii restructurrii i sporirii insecuritii locului demunc, pe piaa muncii s-a acumulat un mare numr de probleme sociale. Ocuparea forei de munca devenit una din zonele cele mai tensionate ale tranziiei. Romnia s-a confruntat cu o criz aocuprii forei de munc, n condiiile declinului economic instalat dup 1990. Privatizarea irestructurarea economiei romneti au influenat semnificativ piaa muncii, determinnd masivedisponibilizri i apariia fenomenului de omaj. Involuiile din economie au restrns posibilitilede ocupare a forei de munc; numrul populaiei active i ocupate, respectiv rata de activitate i de

ocupare s-au redus, iar omajul s-a cronicizat.Ocuparea forei de muncn sectorul public a sczut cu 56%, ntre anii 1994 i 2001. Cea maisemnificativ scdere a survenit dup 1996(-50%) ca o consecina accelerrii privatizrii i restructurrii companiilor de stat, iar ocupareaforei de muncn sectorul privat a crescut cu 60%. Ponderea sa, n ansamblul ocuprii a crescut de

7/25/2019 a20zx

2/3

la 44%, n 1994, la 71% n 2001 [1]. Pentru atenuarea tensiunilor sociale, provocate dedisponibilizrile masive de personal, au fost iniiate programe de reducere a omajului pentrudiferite categorii de populaie (tineri, femei, minoriti etnice .a.), precum i de reconversie

profesional[2].Aceste tendine de evoluie a ocuprii forei de muncs-au nregistrat i n instituia militar.

Pentru a nu produce dezechilibre suplimentare pe piaa muncii, ca urmare a reducerii efectivelormilitare, Ministerul Aprrii Naionale, prin structurile specializate, a iniiat un sistem de

reconversie profesional. Astfel n anul 1998 se nfiineaz cadrul instituional al reconversieiprofesionale a militarilor [3], prin care se realizeazconsilierea, recalificarea i sprijinul n plasareape piaa civila muncii, a personalului militar care nu ndeplinete condiiile de acordare a pensieimilitare de serviciu.

2. Integrarea profesiei militare pe piaa munciiAnaliza structurii de personal din armata romn a evideniat existena a cel puin dou

realiti. Prima se referla absena unei planificri a resurselor umane, bazatpe rigoare tiinific,iar cea de-a doua vizeaz existena unor fenomene i procese generatoare de disfuncii, la nivelorganizaional.

Pnn 1989 armata a fost supradimensionat, existnd practic douarmate, cu misiuni totaldiferite. Cea dinti, mai puin numeroasi mai judicios repartizatn teritoriu, avea drept sarcin

pregtirea pentru lupt, ndeplinind practic rolul ei n societate, i cea de-a doua armat, mainumeroas, utilizatn economia naional. De aici au derivat o serie de disfuncionaliti, cum arfi: Degradarea evident a ideii de carier militar, caracterizat prin tendina multor ofieri i

subofieri de a se eterniza ntr-o funcie ce le oferea o relativ stabilitate i siguran,refuznd practic orice propunere de perfecionare profesional. Promovarea intern(n cadrulaceleiai uniti) i ieirea la pensie din prima unitate au constituit o variant de ideal

profesional; Erodarea corpurilor personalului militar prin investirea cu responsabiliti sub standardele

rangului lor i preluarea aproape n ntregime a atribuiilor i responsabilitilor de ctreofieri. Acest fapt a afectat n special statutul moral i profesional al subofierilor;

Lipsa de transparenn gestionarea resurselor umane.Implementarea msurilor de reforma generat un alt neajuns, evideniat i de analitii francezi

[4], i anume, inversarea raportului ntre comand i execuie. Este vorba despre o distribuienefireasc a gradelor militare prin umflarea piramidei ierarhice a gradelor militare n zonamedian, evideniind un deficit de personal cu grade de locotenent, corespunztoare funciilor decomandant de pluton (similare) i un surplus al celor cu funcii de maior sau de locotenent-colonel.Armata franceza rezolvat aceast situaie printr-un program tentant de reconversie profesional[5], similar cu ceea ce se ntmplacum i n armata romn.

Opinia noastreste creforma profesiei militare reprezintprincipala componenta reformeiarmatei, componenta calitativ. Ea trebuie s aib n vedere reabilitarea statutului social al

militarului prin aplicarea unui sistem coerent i eficient de promovare, recrutare i selecie acandidailor; asigurarea transparenei i implicarea fiecrui individ n designul propriului traseuprofesional; motivarea corespunztoare pentru a se asigura creterea performanelor n ndeplinireaatribuiilor funcionale, precum i elaborarea unor planuri viabile de reconversie profesionalpentrucei care prsesc sistemul. Desigur funcionarea unui astfel de sistem este condiionatde existenaunor componente, cum ar fi: o logistic adecvat, n care sistemul locuinelor de serviciu s fiedotate i echipate cu tot ceea ce este necesar unei familii; un sistem eficient de gestiune a cariereimilitare, bazat pe transpareni reguli clare; o mentalitate adecvatprofesiei i carierei militare,diferitde cea a unui funcionar public.

Din pcate, nici armata i nici societatea nu sunt pregtite s fac faunui asemenea sistemdinamic. Costurile mari cerute de funcionalitatea lui nu pot fi suportate de o economie aflatntr-o

perpetutranziie, iar argumentul amortizrii acestor cheltuieli prin asigurarea securitii naionaleeste prea abstract pentru clasa noastrpolitic.

7/25/2019 a20zx

3/3

Note bibliografice

[1] Datele provin din Raportul guvernamental: Evaluarea economic Romnia, O.C.D.E., iunie2002.

[2] A se vedea Programul Naional de Ocupare a Forei de Munc pentru anul 2004,http://www.anofm.ro/mpm/pna0/pnao_info.htm.

[3] Prin Ordinul Ministrului Aprrii Naionale nr. M.48 din 25.05.1998 au fost aprobate Normele

privind reconversia profesionaln Ministerul Aprrii Naionale.[4] M.L., Martin, Le dclin de lAeme de masse en France. Note sur quelques parametresorganisationnels, n Revue franaise de sociologie, XXII, 1981, pp. 87-116.

[5] A se vedea Bilanul social al Ministerului Aprrii din FranaLan I de la professionnalisation,n Arme daujourdhui, nr.232 Juillet/ Aot, Paris, 1998.